时间：2022-11-19 14:14:03
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关键词:
成人高等教育;纺织工程专业;特色专业建设;网络教学平台
2015年7月，我校(西安工程大学)成人高等教育纺织工程专业被批准为陕西省高等继续教育特色建设专业。我校纺织工程专业是国家级特色专业建设点、陕西省特色专业和陕西省名牌专业，也是我校历史最悠久的专业之一，拥有优秀的师资力量和丰富的教学资源，已经积累了相当成熟的经验可供成人高等教育专业建设借鉴。成人高等教育纺织工程特色专业建设不能照搬普通高等教育专业建设的做法，必须结合成人高等教育的特点来进行。我们对陕西省内纺织行业人才的现状及纺织企业对专业人才的需求情况、我校成人高等教育办学现状、成人高等教育纺织工程专业学生的生源情况和就业需求等方面进行了全面的调研和分析，结合我校成人高等教育的办学实际，进行认真研讨，全面开展我校成人高等教育纺织工程专业建设工作。现将形成的思路和探索工作总结如下。
一、基本情况的调研与分析
1．企业对人才的需求情况
我们先后走访了西安纺织集团等西安、咸阳地区国有大中型纺织企业和民营纺织企业，发现受到地域限制和产业结构调整的影响，加上企业管理缺乏创新意识以及行业薪资待遇偏低等因素的影响，陕西省纺织企业普遍存在专业技术人员流失严重的问题。同时，陕西省高校纺织工程专业毕业的学生很少在省内就业，而且这种状况已经持续了很多年，也直接导致陕西省纺织企业人才储备存在很大缺口。具体来讲，目前比较缺乏的有产品研发人员、策划营销人员、精益生产管理人员等高级技术技能型人才。
2．我校成人高等教育纺织工程专业办学中存在的问题
我校成人高等教育纺织工程专业的教学存在如下问题:(1)套用普通高等教育的专业人才培养方案、教学计划，忽视了成人学生的特点和社会的实际需求;(2)教师不熟悉成人教育规律，按照普通高等教育的教学大纲、讲稿和授课方法授课;(3)授课基本使用国家或部委级规划的普通高等教育教材，不适合成人学生的需求;(4)教学计划和大纲修订周期长，且修订缺乏针对性，教学内容更新较慢，落后于社会发展实际;(5)实践教学环节偏少，与应用型人才的需求及成人学生的学习需求存在偏差;(6)教学方式单一，教学效果不理想;(7)现代教学手段使用不足;(8)课程考核以考试为主，忽视了成人学生的特点，考核结果不尽如人意;(9)成人学生的自学效果差，面授学时偏少［1］。
3．我校成人高等教育纺织工程专业生源情况
我校成人高等教育纺织工程专业的学生大致分为三类:(1)来自纺织企业的在职员工，由企业选送或者个人主动进修，约占30%。他们大多是企业生产一线的操作、技术指导、经营管理等岗位的业务骨干，具有一定的工作经验，职业素养较高，学习认真，求学目标明确，主要是提升自身的专业理论水平和综合素质，拓宽专业视野，以适应企业快速发展的要求。这部分学生的基础知识差异大，但实践经验与专业知识较为丰富。(2)纺织企业或地方政府委托培养的定向学生，约占60%。这部分学生多数是初中或高中毕业生，知识基础较薄弱，但学习的目的性很强，就业去向明确，学习主动积极。(3)其他学生，约占10%。这部分学生的学习目的不明确，他们或是为了混个文凭，或是为了父母而学，或是随意上学，学习没有主动性，也没有压力和兴趣。这种“复合式”结构的学生具有基础不同、年龄不同、家庭背景不同、学习目的不同、学习主动性不同、工作经历不同，以及工作流动性大、集中学习时间不易保证等特点，与普通高等教育的学生有较大差异，这也决定了成人高等教育纺织工程专业的人才培养目标、课程体系、教学组织等应有别于普通高等教育。
二、特色专业建设目标
国家提出的振兴纺织工业计划为纺织行业的发展提供了良好的机遇，陕西省重视成人高等教育的发展也为我校成人高等教育纺织工程特色专业建设提供了很好的政策支持。进一步发挥我校普通高等教育纺织工程国家级特色专业的优势教学资源的作用，通过成人高等教育特色专业的建设，建立适应新形势下纺织行业及企业需求的专业人才培养方案和模式，以及科学的专业培养计划、课程体系和网络教学资源，培养用人单位欢迎的应用型技能人才［2］，满足地区纺织行业对人才的需求，为全省乃至全国纺织工业的升级换代提供人才服务，是我校成人高等教育纺织工程特色专业建设的目标。
三、特色专业建设的基本思路和做法
根据陕西省区域经济和社会发展以及我校目前生源的特点，主动适应当前纺织企业人力资源的需要，符合成人教育改革发展的趋势，以综合能力的提高、学生创新意识与实践应用能力的培养为重点，对成人高等教育纺织工程专业进行全方位综合改革建设［3］。建设的基本思路为:纵向延伸专业，扩大专业覆盖面，拓展至服装、贸易、计算机、营销等领域;以学科建设为龙头，带动专兼职师资队伍和实验室、校内外实训基地建设。具体做法为:充分利用学校现有的网络教学平台，对纺织工程专业现有的教学模式、课程体系、培养方案、教学内容、教学方法进行改革，以提高实践能力为突破口，结合专业特色和网络教学资源的优势，全面培养学生的综合创新应用能力。
1．修订人才培养方案
通过校内外专家多次研讨，确立了“以能力培养为主线，宽口径、重实践、强能力”的人才培养思路。培养目标为:培养具备纺织工程专业必需的基础理论知识和实践技能，能在纺织企业生产一线从事纺织品设计开发、工艺设计及其生产管理等方面工作的，具有责任意识和创新意识，积极进取的应用型人才［4］。人才培养规格要求为:学习纺织工程的基本理论和基本知识，得到纺织品设计、纺织工艺设计、计算机应用、英语等方面的基本训练，具有较强的工程实践能力。毕业生应具备的知识与能力、素质结构为:掌握纺织工程的基本理论、基本知识，掌握纺织品生产加工技术，具有纺织品设计和纺织工艺设计的基本技能，了解纺织品国际贸易的基本常识，具备基础的计算机和英语应用能力，具有初步的实际工作能力。
2．优化课程设置和专业方向设置
课程体系由四部分构成:基础课、专业基础课和专业平台课、专业课和专业方向课、选修课。同时，在宽口径专业教育的基础平台上，细分专业方向，根据陕西省纺织行业的现状和企业生产区域布局，拟开设棉纺织技术、毛纺织技术、针织技术和纺织品设计四个专业方向。每个专业方向都有相匹配的必修课和选修课，以扩大学生的专业知识面，培养学生的创新意识［4］。
3．完善实践教学环节，重视创新意识培养
实践教学是影响特色专业建设效果及教学质量提高的主要教学环节，也是此次专业建设工作的重要内容。实践教学建设的内容是:加强实验室建设和开放力度，完善实践教学环节的实施，重点突出综合性、设计性实验，充实毕业设计内容，增强学生的动手能力，注重学生创新意识的培养［5］。专业教学实验以设计性实验和综合性实验为主，基础性实践教学环节在学校自建实践基地完成，专业应用性实践教学环节力争在校外实践基地完成。加大创新性实验以及创业实践的实施力度，提高学生的创新意识，培养学生的创新与实践能力。
4．修订专业教学计划
依据重新修订的人才培养方案，结合网络平台教学的特点，对教学计划和教学大纲进行全面的修订。此次修订主要体现在:提高课程内容的针对性、实用性，注重培养业务技能与职业能力，加强实践性教学内容的比重，着重考虑满足本地区纺织行业和纺织企业具体岗位要求，真正服务于陕西省地方经济建设［5］。主要涉及以下几个方面:(1)加强学生的计算机和英语应用能力培养。在公共基础课中增加了计算机、英语课的学时数和上机环节。(2)加强学生的实践能力培养。增设课程专题设计环节，增加纺纱学、机织学、染整工艺学等基础实验，修订后的课内实践教学总学时达到100学时。(3)拓展专业覆盖面。增加了纺织生产管理、纺织品贸易、纺织工艺与设备(双语课)等课程，使专业课程设置更符合修订后的人才培养方案。(4)体现学校艺工结合的特色。增开艺术修养类课程，体现纺织行业技艺结合的特点，培养学生的开放性思维和创新能力。(5)新设专题讲座，聘请企业工程技术人员作为兼职教师。
5．建设校内外实习基地
我校正在实施的特色学科群对接产业集群构建的“5+X”产学研合作人才培养创新模式、卓越工程师教育培养计划，与省内外多家纺织企业签订的校企合作协议，与国内外多家知名企业建立的产学研合作关系以及校企合作纺织研究院，均为我校成人高等教育纺织工程专业的发展提供了广阔平台。在校内，积极推进学校实验室的重组和建设，充分利用我校现有的院士基地、陕西省纺织服装重点实验室、陕西省2011协同创新中心等大型研究基地，以及完善的实验室开放制度，满足成人学生课堂实验和实际生产测试的需要;学院积极与大中型纺织企业联系，力争与这些企业合作建立校外实训基地，同时选派专业教师在寒暑假到企业实践锻炼，由企业工程技术人员与教师共同参与指导成人学生的实践教学环节。争取每个专业方向有1～2个稳定的校外实习基地。
6．开展专业课双语教学
纺织行业的国际化发展背景使企业对熟悉专业外语的复合型人才需求日益迫切，因此，我们选定“纺织工艺与设备”课程进行双语教学。这是我校首次在成人教育中开设双语课程，也是我校成人教育教学改革的一个新举措。
7．建设网络平台教学资源
目前泛雅网络平台已在我校普通高等教育中广泛使用，效果良好，很好地发挥了辅助传统教学的作用。我校纺织工程专业在两年前也开始尝试利用Blackboard网络教学平台辅助传统教学，积累了一定的经验，可以为本次成人高等教育纺织工程特色专业建设提供有益的借鉴。我校为成人高等教育全面开放了泛雅网络平台，并完善了以下三个方面工作:(1)充实网络教学资源。将修订后的教学计划、教学大纲、教学日历、课程简介、实验指导、作业、动画演示等资料陆续更新上网［6］，学生可根据自己的工作安排进行有选择、有针对性的学习，较好地实现对校内外成人学生的辅导任务。(2)目前正在有计划地将主讲教师的课堂教学视频进行录制和编辑，完成后将放在学校泛雅网络平台上，方便学生自主非实时学习，形成面授教学和视频教学相辅相成的模式。(3)泛雅网络平台上的学科资源、精品课程、名师名教、学校人文资讯等丰富资料均可供成人高等教育学生调阅，可开拓他们的专业视野。
8．建设与落实管理制度
我校制定了保障教育教学改革及质量工程等项目顺利完成的一系列规章制度，如《西安工程大学本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》等，以及从专业建设、教学团队建设、课程建设、教材建设、实践基地建设到学生实践应用能力培养等教学改革项目管理制度，已经形成由学院院长领导、特色专业建设负责人组织实施的特色专业建设制度。人才培养方案和课程体系的制订与修订每三年进行一次，参加修订的人员有学院正副院长、特色专业建设负责人、本专业教学经验丰富的专家教授、相关企业生产管理人员和主要工程技术人员。由特色专业建设负责人组织本专业教师、相关企业管理人员和工程技术人员编写教学大纲，每三年审订一次。学校从政策和资金上鼓励教师开展成人高等教育教材编写工作，可作为校级教学改革项目给予立项支持。
9．改进教学方法
鼓励教师利用有限的面授时间精讲内容，充分利用讨论式、案例教学、专题讲座等灵活多样的教学方法来调动学生的学习积极性，变单向教学为双向教学。利用多媒体等现代教学手段，使教学更有吸引力，更加灵活、有序和充满活力，提高专业教学的直观性和趣味性。改变主要考核学生对知识的记忆效果的做法，重视考核学生对知识的应用能力。
10．建设专兼职教师队伍
我校纺织工程专业的师资力量非常雄厚，但由于教学任务繁重，使得教师投入到成人高等教育的精力十分有限，且普遍存在实践能力偏弱的问题。造成我校目前普通高等教育专业教师充足、成人高等教育教师不足的现象，因此补充一批从企业聘用的兼职教师是非常必要的。长远来看，还要加强对本校教师的培训力度，安排他们定期或不定期到实践基地或纺织生产企业进行锻炼或产学研合作，切实提高他们的实践教学能力。兼职教师必须符合我校关于外聘教师的管理规定，且在学校备案方可开展工作。每年对外聘教师进行一次考核，根据考核结果确定解聘或续聘事项。
11．建设专业精品课程
精品课程建设也是特色专业建设的一个重要内容。精品课程建设的指导思想和基本目标与专业培养方案一致，以纺织工程专业基础课为平台课程，强化理论与实践的结合，突出学生实践能力的培养，将培养学生实践能力、创新能力的思想贯穿于精品课程的建设中，在改进教学方法、重组课程结构、充实课程内容、重视实践环节等方面进行系统改革，强化信息技术手段在教学中的应用，充分利用网络教学平台的强大功能，逐步建设成人高等教育纺织工程专业系列精品课程。
四、结语
本次专业建设的探索是基于成人高等教育及我校纺织工程专业现状，紧密结合陕西省纺织行业发展和企业对人才的具体需求，充分考虑了成人高等教育学生的实际情况和个体需求，利用现代化教学手段，充分借助我校普通高等教育纺织工程国家级特色专业优质教学资源，注重学生实践能力的培养。同时将函授教育传统资源与网络教育资源进行优化组合，积极探索适应当前新形势的专业人才培养新模式，使我校的老牌和名牌专业在成人高等教育领域焕发出新的生机与活力。成人高等教育纺织工程专业建设可为我校其他专业建设提供借鉴，为地方纺织企业培养急需的技能型人才，从而为陕西省纺织工业的振兴做出贡献。
作者：刘玉森 陈莉 马保科 张智荣 赵展谊 宋芝军 单位：西安工程大学
参考文献:
［1］刘玉森，张智荣，张妍，等．成人高等教育纺织工程专业人才培养方案的改革与实践［J］．纺织服装教育，2012，27(3):203－206．
［2］李硕．普通高校继续教育的定位研究［J］．中国成人教育，2015(20):88－90．
［3］凌新龙，林海涛，谢清若，等．纺织工程专业人才培养模式的改革与实践［J］．轻纺工业与技术，2011，40(2):72－74．
On the cotton quality testing in the management of the sample notary test
Zhao Xieqing
Quality and Technical Supervision Qiemo County, Xinjiang
Abstract: The current market situation in recent years, the domestic cotton industry mushroomed rapidly, to a certain extent, promoted China's economic development.However, in the way of development, there are still some problems need to be resolved.Cotton industry, cotton production plus changes in volatility means test is relatively backward and is not standardized, easy to spot transactions in the market relationship between supply and demand volume changes.When the oversupply, lower prices Yahuo and serious, and when in short supply, lower quality cotton, has emerged the phenomenon of doping Nongjia.
Keywords: cotton quality inspection; Intertek Testing; Cotton Regulatory
一、现阶段我国棉花质量存在的主要问题
棉花产业的发展带动了我国经济的发展，另外在一定的程度上也增强了我国对棉花质量监督和棉花公证检验的手段[1]。依据目前的情况来看，虽然现在棉花质量水平有所提高，但仍存在许多问题，下面对其问题进行相关的分析。
一般从事棉花工作的人员都会有个共同的认识，就是目前在我国生产的棉花中含有异性纤维，而这个问题总是长期得不到解决。其原因有：
第一、种植和采集手段不科学。目前我国棉花的种植大体上是以农村个体户种植为主，且棉花的收摘基本上是以人工收摘为主，采集后的棉花都会存在自家的粮食仓里，再根据市场的行情进行销售[2]。在这一过程中，棉农的收摘方法都不是很科学，收摘的包装物以塑料袋为主而且还反复使用，像这种塑料编织的袋子纤维量占很大的比重，要是稍微不注意就很容易将塑料绳参入到籽棉花中。另外，农村的经济环境是有一定的局限性的，在晒籽棉的时候，周围地上会有家禽和家畜的各种杂物，起风的时候易吹落到棉花上。
因此，在出售籽棉的时候，棉花中或多或少的会混有很多不干不净的杂物和异性纤维。正是当前我国棉花生产方式不科学、流通方式和棉农思想认识不到位，造成棉花中混有的异性纤维严重影响了我国棉花的质量[3]。对于棉花中含有大量的纤维问题，我国应采取相应的措施去治理，比如说一方面走产业化道路，加快棉花生产的机械化进程，另一方面则是，改变我国的生产方式，走科学化的产业道路。只有这样，才能让我国棉花普遍含有纤维的现状得到恰当的改善。
第二、容易出现籽棉掺混的现象。出现掺混的现象有关人士认为是因为我国的棉花价格体系和市场需求的情况发生了变化，从而导致了籽棉在生产、流通、加工和销售这些环节中出现掺混的现象。以上出现的两种状况降低了我国棉花生产的质量，面对这种情况棉花质量检验中心要制定相关条例加强对棉花的公证检验和样品检验。
二、规范棉花公证检验，加强对棉花的样品管理措施
面对复杂多变的棉花市场，我们必须认识到，落实棉花质量检验体制改革是完善市场经济的一项重要任务。因此我们就要规范棉花公证检验，加强对棉花的样品的管理措施①1。
1、应当大力宣传，提升棉花质检体制改革的影响力，加强与各部门、涉棉各方面的沟通和协调，广泛宣传改革进展情况和相关政策信息，同时应特别加强对小棉纺企业的棉花质量宣传工作[4]，增强其质量和效益意识，使劣质的小包棉没有市场。并且，还应当协调有关部门切实帮扶企业落实国家政策。
2、加强对新体制企业的质量监管工作，保证数据的真实有效。针对现行棉花质检的监管缺失环节，如在线回潮、取样样品及棉包质量等，来弥补现行棉花质检体制改革方案的不足；另外，加强企业送检的监督[5]，采取切实手段保证企业送检率，使其加工棉花百分百得到公检覆盖，最终保证国家宏观调控的成果。
3、相关机构应加大对仪器化公检企业的棉花销售情况的监管。进一步加强棉花加工企业按照仪器化公检证书进行组批销售，同时积极向纺织企业宣传，提高纺织企业的积极性，向加工企业、销售商索取仪器化公检证书和电子版数据，促使仪器化公检证书真正发挥相应的作用。
4、强化公证检验质量，认真做好棉花公检工作。仪器化公检工作质量关系到棉花公检的命运，因此，建立仪器检验制度，通过汇总、分析台差及其不相符率，及时找出问题，减少系统误差，同时好要继续强化人员培训，建立并完善仪器化公检内部制度，严格执行信息反馈和处理制度，保证工作质量，维护检验公正性，履行好棉花公检职责。尤其是在检验的过程中英通过数据分析发现问题，采取有效措施解决问题，加强监督管理。
5、最后还应加大对纺织企业使用新体制棉花的宣传力度②2。新体制棉花通常都带有详实的质量指标，组批销售的新体制棉花包间一致性好，企业可根据自己的需求购进原棉后直接投入生产，省去了检验、挑包等的工作程序大大节约了企业的生产成本[6]。这样不仅使纺织企业认识到新棉花体制的有利之处，还提高了自身使用新棉花体制的积极性。
总之，加强棉花质量检验体制的改革，适应新社会的发展趋势，确保在棉花加工这一环节实行严格的公证检验，加强对棉花样品的管理。保证棉花在高产量下的同时又高质量。
参考文献：
[1].齐虎生.中国棉花质量检验体制改革进程介绍[A].中国国际棉花议论文集[C].2005；第154-156页
[2].毕玉安.确保棉花公证检验的质量，维护交易双方的合法权益.中国质量技术监督[J].2002；第20页
[3]成广明、彭磊、臧扬、陈丽丽、丁钰、刘春.棉花质量检验体制改革的思考与建议[J].中国纤检刊.2011（2）；第37-38页
[4]刘康、朱建忠等.加强种子检验机构检测质量控制的探讨[J].种子世界.2007（8）；第9-10页
[5]郭依群.对棉花质量检验体制改革的思考[J].中国纤检刊.2009（7）；第29-30页
[6]李文荣、康玉国.我国棉花现代物流业发展对策探讨[J].中国棉花.2010（8）；第6-8页
注释①马占平.中国棉花质量检验体制改革的必要性及进展情况[J].棉花质量检验体制改革试点工作总结会论文集[C].2008
（一）专项整治的范围
全镇所有危险化学品生产、经营、储存、使用和运输企业，重点检查整治易燃易爆物品经营、储存、使用和运输企业，重点检查整治烟花爆竹配送公司、烟花爆竹经营店、加油站、益顺液化气站、气体站及粮食加工企业、纺织企业、木质家具企业等经营单位。
（二）专项整治的重点
重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、油气罐区等。
（三）专项整治的内容
1、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任体系“五落实五到位”情况；
2、危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、使用场所安全间距是否满足标准要求；
3、检查构成重大危险源的危化品储存仓库等场所辨识评估、登记备案和安全管理等工作情况；危险化学品“两重点一重大”监测、监控、报警、联锁装置是否完好；
4、在易燃、易爆区域设置固定式可燃气体检测报警装置及装置的完好有效情况；
5、按照规定设置防静电、防雷设施是否定期检测完好有效；
6、安全管理人员、特种作业人员、危险岗位作业人员、危化品运输车辆驾驶员、押运员、装卸人员、压力容器操作员教育培训及持证情况；
7、消防设施、设备是否完好；应急救援器材、设备、物资配备情况及应急演练开展情况；
8、动火、临时用电、受限空间作业等特殊作业是否严格实行票证管理；
9、隐患排查治理“两化”体系建设和运行情况；
10、查验危险化学品和易燃易爆物品运输车辆按核定量进行充装及登记情况。
（一）各村（居）民委员会负责全面排查整治辖区内所有烟花爆竹商店，重点检查无证经营烟花爆竹经营店；
（二）镇安办组织对镇内加油站、液化气站、气体站、化学品经营企业开展执法检查，对烟花爆竹经营店进行暗查、抽查；
（三）镇安办牵头，派出所参加，负责全面排查整治易燃易爆物品储存企业、剧毒化学品储存企业；
（四）江警中队牵头，排查整治危险化学品和易燃易爆物品道路运输企业；
（五）工商所牵头，派出所参加，排查整治集贸市场内经营危险化学品和易燃易爆物品的经营单位；
（六）村镇建设服务中心牵头，排查整治燃气经营单位、燃气输送管道安全；
（七）其他安委会成员单位负责所属行业企业的排查整治工作。
（一）安排部署、调查摸底阶段（2015年8月16日至8月20日）
1、各相关单位要全面开展对危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作。
2、各相关单位要认真履行属地监管和行业监管职责，在所属辖区和所属行业全面开展调查摸底工作，将危险化学品和易燃易爆物品专项整治调查摸底情况统计建档（表格见附件1），于9月1日前上报镇安委会办公室（镇政府205室）。
（二）自查自改阶段（2015年8月20日至8月25日）
各相关生产经营单位要迅速开展自查自纠，对本单位涉及的危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存、使用和运输各个环节认真排查治理事故隐患，并将自查自改情况于9月1日前报送镇安委会办公室（镇政府205室，邮箱）和行业主管部门。
（三）检查督查阶段（2015年8月26日至9月3日）
1、各部门和单位对所属辖区和所属行业相关企业按照全覆盖的要求，认真开展专项整治工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。
2、镇安委会办公室将对各地、各行业和领域的相关单位进行督查，并适时通报相关情况；对排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，依法依规从严从重追究相关单位和人员责任。
各部门、单位要扎实开展检查督查，对查出的问题逐一登记，认真填写专项整治检查表（附件2），并将辖区内或行业内的整治情况进行汇总（附件3），建立专项整治工作档案。附件2和附件3填写后于9月3日前上报镇安委会办公室（镇安办205室，联系电话：）。
（四）巩固成果、
总结提高阶段（2015年9月3日至9月15日）各部门、单位要以此次专项整治为契机，全面摸清属地和行业内危险化学品和易燃易爆物品安全监管底数，并对专项整治工作中发现的问题，督促整改落实，全面总结专项整治工作经验及不足，推动建立危险化学品和易燃易爆物品的长效监管机制。
（一）要高度重视，加强组织领导。切实把思想和行动统一到、总理重要指示批示精神上来，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战。各分管领导要率先垂范，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的整治力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各相关生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。
（二）要全面排查，落实安全责任。要结合实际制定工作方案，工作方案必须明确责任领导和责任人，确保工作落实。同时各地、各部门要立即开展排查整治工作，做到不留死角、全面覆盖，确保检查一处、严把一处安全生产关；要深入细致，不放过任何隐患和问题。
今年以来，我区认真落实中央、省市的决策部署，结合高新区实际，狠抓招商引资、项目建设，全力突出保增长、保民生、保稳定、调结构，全区经济呈现逐步走强、总体向好的发展态势。
（一）经济总量持续增长
预计全年全区完成地区生产总值（GDP）51亿元，同比增长17.2%。一产业完成1.2亿元，同比增长3.6%；二产业完成41.07亿元，同比增长21.6%，其中工业总产值完成103亿元，同比增长14.4%；三产业完成8.73亿元，同比增长6.2%。
（二）产业招商取得突出成就
我们牢牢抓住国家扩大内需、加大投入的历史机遇，全力以赴抓好招商引资工作。在招商引资工作中坚持“五个并重”，即坚持数量与质量并重，坚持现商与新商并重，坚持优惠与受惠并重，坚持专职与常职并重，坚持供地与供房并重。既追求项目量的递增，更注重项目质的提高。在守住环保底线、效益底线的前提下，紧紧围绕电子信息、装备制造、制衣纺织、新材料、新能源等优势产业，大力引进产业链长、牵引力大、拉动力强的大项目，加速了园区产业聚集。1-11月，全区新签项目36个，合同引资36亿元，其中亿元以上工业项目6个。完成到位资金34.89亿元，完成固定资产投资27.65亿元（不含房地产项目），其中引进省外境内资金形成固定资产投资15.3亿元，引进外资1248万美元。预计全年新签约项目超40个，完成到位资金36亿元，完成固定资产投资28亿元（不含房地产项目），其中引进省外境内资金形成固定资产投资16.5亿元，引进外资2300万美元。
（三）投资拉动发挥积极作用
我们牢牢把握“项目建设”这个工作重点，以项目拉动投资，以投资拉动增长，取得明显成效。预计全区全年完成全社会固定资产投资48亿元，同比增长9.2%，其中城镇以上固定资产投资完成46.8亿元，同比增长9.2%；农村固定资产投资完成1.2亿元，同比增长9.1%。一是狠抓争资立项，争取国家投资。今年共策划基础建设、产业项目、社会事业项目、廉租房等项目40个，已获批项目15个，争取资金2301.5万元；正在申报项目25个，申请资金15.425亿元。二是强化基础设施建设，扩大财政投入。今年我们千方百计从有限的财力里挤出资金，启动并完成基础设施建设项目35个，完成工程直接投资2.5亿元，全力完成了总造价1.03亿元的龙洲南路、康富南路、金**路、梓山中路“四路”提质改造工程；完成排污管网建设两个；新建了怡园路、楠珠路；完成了高新路、石港湾路、迎宾西路的配套；启动建设小街小巷、廉租房、安置基地等民生工程项目16个，完成工业项目场平土石方375万立方米。三是狠抓筹资融资，激活信贷投资。充分盘活土地资源，完成26宗5853亩土地的规划发证、5宗964亩土地的国土发证。正在办理11宗1035.6亩的土地发证工作，其中9宗已完成挂牌公示，进入揭牌办证阶段。拓展融资渠道，先后与省国家开发银行、国家银行金融租赁公司、省浦发银行、省**银行和省交通银行进行了融资对接。全年筹资融资实际到位9.58亿元，其中土地经营收入2.65亿元，银行贷款5.88亿元，收回账款1.05亿元。
（四）服务企业全方位推进
我区秉持“一切为了企业、为了企业一切”和“我是企业第一员、我要承担第一责”的园区发展理念，积极探索建立政府、企业、社会三位一体的服务体系，按照“零距离、零时差、零缺陷”的服务标准，对园区企业全面开展以解难题、促建设、促生产为主题的“一解双促”活动。区工委领导和100多名机关干职工下到项目施工现场，深入企业生产车间，集中解决企业具体困难。一是扎实开展企业金融服务。我们与市内各银行及省市中小企业担保公司、省技术产权交易所、**民生银行、裕坤（江苏）投资公司等取得联系，获取支持，帮助17家企业落实了12.8亿元贷款意向。目前，已有近13家企业获得融资4.9亿元。二是积极组织项目申报，推进科技成果产业化。帮助**中科恒源风电产业科技有限公司获得国家中小企业创新基金重点项目立项资助80万元；益华水产总投资2.7亿元的水产品冷链物流项目率先挤进国家物流投资项目笼子，获批资金400万元。**金博的“大尺寸高性能炭纤维复合材料坩埚制备高技术产业化项目”获得国家自主创新和高技术产业化项目支持资金800万元。三是努力推进科技自主创新，增强企业应对危机的能力。惠同新材通过实施“复合型导电塑料母粒研发项目”、“高效节能减排金属纤维燃烧器研究开发项目”，为公司找到了渡过金融危机的重要突破口；金融危机对国内多晶硅产业影响巨大，我区的晶鑫科技几乎濒临停产，但公司今年投入3000万元研发经费，对低成本并且可以进行批量生产太阳能晶硅材料的方法——熔硅法进行攻关，依靠科技创新走出危机。瑞亚高科大胆突破苎麻脱胶瓶颈，改造原有工艺流程，创造了良好的效益。另外，目前我区正在帮助益华水产申报省级工程技术（研究）中心。四是统筹解决企业用工难与返乡人员就业难问题。区工委、管委会为推动返乡人员与企业用工岗位的有效对接，适时提出了3个100%的要求，即信息入户率100%、有就业愿望的农民摸底率100%、就业岗位与有就业愿望的农民工对接率100%。全区从元月份开始组织专场招聘会10余次，招聘信息数上千个，印制招聘信息广告5万份，推动近2000名失业返乡人员进高新区企业就业。
（五）产业结构进一步优化
1-10月，全区规模工业总产值逐月递增，产业结构不断优化。规模工业增加值完成30.01亿元，同比增长20%。一是电力能源快速增长。**电厂实现总产值17.18亿元，同比增长108.4%；完成工业增加值10.89亿元，同比增长108.2%。二是纺织业强势增长。全区纺织产业完成总产值2.24亿元，同比增长262.8%；完成工业增加值0.54亿元，同比增长276.4%。以瑞亚高科、布伊尔制衣、嘉熠纺织等纺织企业，立足国内市场，呈现产销两旺的可喜局面。三是高新技术产业骨干主体地位凸显。全区完成高新技术总产值37.53亿元，占规模以上工业总产值的47%；实现高新技术产业增加值11.2亿元，占同口径规模工业增加值的37.4%。此外，电子信息、玻璃制造、日用化工、医药等产业发展较好。科力远公司产品以内销为主，国外市场主要分布在港澳以及东南亚，受金融危机影响不大，生产形势较好；纳爱斯公司在国内已经形成知名品牌优势，生产销售运转正常。四是装备制造业保持小幅增长。全区装备制造业完成总产值22.32亿元，同比增长2.5%；完成增加值8.93亿元，同比增长2.4%。另外，通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业拉动效用显著。瑞能动力、新华美、益橡传动机械等新投产或即将投产企业不断集聚，促进了装备制造业的发展。
（六）东部新区建设实现年初预定目标
今年来，东部新区的建设和管理者们，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，积极克服土地报批、征地拆迁和工程建设中的多重困难，吃住在一线、工作在一线，全力化解资金难、招商难，至11月底完成建设投资7.07亿元，预计年底可超额完成7.6亿元的年初预定目标。获批土地1046亩，待批土地772亩。完成征地1685亩、流转土地187亩，拆迁房屋235栋。列入年初计划的高新大道、鱼形山路、城际干道等“七路”建设进展顺利；9栋标准厂房完成90%的室内装饰，3栋专家楼即将竣工，综合楼完成6层主体工程，公寓楼完成2层主体工程，迎新、如舟、迎春三**置庄园先后启动了21栋安置房的建设。充分依托长株潭“两型社会”建设先导示范区和国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地两块“金字标牌”，凭借省级高新区的优惠政策，大力开展招商引资工作，接待客商160余批次，完成签约项目7个，在谈项目20余个。**龙周塑胶制品项目、**佰一重工项目、广东昭信光电LED项目已先期租赁厂房进行了试生产。筹融资工作初见成效，新成立的益**新区东部新区投资开发公司自3月16日注册登记以来，完成融资贷款2.6亿元。
（七）扩大内需促进了城乡消费
今年以来，我区成功创建了全市第一家规模最大的生活必需品专业批发市场**富桥大市场，福中福商贸城正式开业经营，并加强了对鹿角园市场、维克市场、万利市场、江金市场的经常性管理和监督。汽车、家电“两下乡”活动，刺激了农村消费。全区农民购买家电2272台，摩托车675台，汽车80台，农民获补147.3万元。预计全年全社会消费品零售总额实现3.88亿元，同比增长19%。城镇居民可支配收入17200元，同比增长10.3%；人均消费支出13265元，同比增长10.5%。农村居民人均现金收入8123元，同比增长11%；人均现金消费支出7310元，同比增长8%。
（八）节能降耗成效显著
1-10月，全区规模工业综合能源消耗量为94.79万吨，同比增长7.7%，比工业增加值增速低12.8个百分点，单位增加值能耗同比下降10.2%，呈现出生产平稳较快运行，能源消耗显著下降的良好态势。
今年尽管全区经济转暖回稳、逐月回升，但在去年的高速度、高基数上，受金融危机的严重冲击，经济运行依然存在发展速度减缓、社会投资减弱、企业效益下滑等突出问题。
（一）就年度目标任务完成情况而言
1、GDP：GDP年度目标为51亿元，1-10月完成40亿元，与全年目标相差11亿元。11-12月，一产业须实现增加值0.2亿元左右。二产业中规模工业须完成产值20.16亿元以上，规模工业增加值方可实现7.66亿元左右；规模以下工业须实现增加值0.2亿元以上；建筑业须实现增加值0.7亿元以上。三产业须实现增加值2.24亿元以上。
2、规模工业总产值：全年目标为100亿元，1-10月完成79.84亿元，与全年目标相差20.16亿元。目前全区规模工业企业76家，12月随着3家新进规模企业，总数将达到79家。挖掘规模工业企业生产潜力，督促14家亿元企业扩大生产，如期完成年初的产值目标，是确保上述两个目标实现的关键。
3、全社会固定资产投资：全年目标为48亿元，1-10月完成37.38亿元，相差10.62亿元。11-12月城镇固定资产投资每月须完成5.22亿元以上，农村固定资产投资每月须完成0.18亿元以上。由于房地产投资，新建、扩建项目等社会投资减弱，1-10月每月完成固定资产投资均只在3.8亿元左右，11-12月要再加力度完成每月近5.4亿元的投资任务，实现48亿元的年初目标，压力较大。
（二）就全市工业园区考核指标而言
1、规模工业增加值：1-10月我区实现30.01亿元，与园区考核目标还差7.61亿元。11-12月，规模工业如果能完成产值20.16亿元，规模工业增加值即可实现7.66亿元。
2、工业投资：1-10月，我区已完成工业投资16.71亿元，与园区考核目标还差4.03亿元。1-10月每月完成固定资产投资额均只在1.25亿元左右，11-12月每月要完成2亿元以上的工业投资，存在一定的困难。
基础设施建设投资：1-10月，我区已完成基础设施投资7.87亿元，与园区考核目标只差0.34亿元。今年基础设施投入力度较大，全年可以超额完成此目标。
3、税收：今年园区考核目标为4.11亿元，至11月30日止，国税完成9639万元，占全年任务的52.38%；地税完成16885万元，占全年任务的81.97%。国、地两税预计全年完成3.3亿元，力争完成3.5亿元，税收最小缺口达6100万元。完成此项指标，任务最为艰巨。
4、引进外资：1-11月引进外资1248万美元，完成市定目标任务2800万元的44.57%；预计全年完成引进外资2300万美元，尚有缺口500万美元。
市域外资金形成固定资产投资额：1-11月完成市域外资金形成固定资产投资27.65亿元，完成市定目标26亿元的106.3%；预计全年完成28亿元，可望完成市定目标的107.6%。
5、新投产项目目标为20个，目前已投产18个，预计全年投产21个；新动工项目目标为28个，目前已完成31个；新签约项目目标为30个，目前已完成36个，预计全年完成40个以上。该三项指标均能圆满完成。
二、2010年工作思路
2010年，我区经济工作的总体思路是：全面贯彻十七届四中全会精神和科学发展观，按照市委建设“环省会中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市”的要求，加强本部建设，加快新区建设，全面强化招商引资与项目建设，全力打造经济社会发展的一流环境，确保“工业增效，财政增长，农民增收”，实现经济的快速发展与社会的和谐发展。
具体发展目标为：实现GDP超60亿元，同比增长18%；规模工业增加值48亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资62.5亿元，同比增长30%；财政总收入7亿元，同比增长20%以上。
（一）紧抓工作重点，切实加强招商引资与立项争资工作
1、切实加强重点产业和重点区域的招商。突出抓好与央企的对接，重点推进航天科工、中国建筑、中国联通等的对接，力争项目落户；突出汽车零部件产业、电子信息产业、食品加工产业和基础设施的招商，切实做好引大引强；突出东部新区的招商，东部新区标准化厂房的招商、东部新区核心区商居综合开发项目的招商和**创业园的产业培植与招商。
2、切实加强信息收集与宣传推介工作。重点抓住岁末年初安排来年项目投资计划的有利时机，充分利用市、区驻外办事处、园区内落户企业以及龙头企业配套资源的信息渠道，充分收集和整理招商信息，并针对性地进行宣传推介。
3、切实加强一批重点在谈、联系项目的跟进工作，紧紧盯住大项目。包括山东日照悍马轮胎、电动摩托车、宏力捷汽车配件项目、意大利都灵汽车配件项目、汽车五金弹簧等汽车零配件产业项目；一印科技等电子信息产业项目；东部新区标准厂房的招商及东部新区核心区商住综合开发等基础设施类项目。
4、切实加强招商项目履约情况的清理工作。对已签约需办理手续的项目，做好各项审批程序的全程服务，确保项目尽快落户，对已签约但没有进展的项目，特别是**创业园中的引进项目，要查**因，加强沟通联络，腾出资源，开展新项目。
5、切实加强争资立项工作，确保一批重大前期项目进入省和国家笼子，争取国家专项资金支持。
（二）强化责任与服务举措，切实加强项目建设
1、严格实行机关班子成员和部门分片包干、专业部门分项包干和镇（街道）村分级包干的项目建设责任制。每个项目明确专人盯守，现场跟踪，第一时间协调解决出现的问题。对履行责任情况进行严格考核。
2、严格调控项目建设进度。明确约定每个入园项目启动建设和竣工投产时间，排出进度计划表。严格实行违约处罚。定期召开项目建设调度会，及时解决项目建设中存在的各种问题。
3、着力建好高新区政务中心和企业服务中心，做到“投资审批一条龙服务，企业筹建全方位服务，企业开工投产后经常”，打造项目从签约到投产的绿色**。
（三）夯实发展基础，切实加强基础设施建设与配套
1、投资1.4亿元，完成下列工程：
①完成工业大道、蓉园路、怡园路、大桃南路、春晓路、智园路、团圆南路等7条道路的征地拆迁、路基及路面工程；完成江海路的路面及配套工程；完成海棠路的提质改造工程；完成3条背街小巷的建设。
②完成**火车站周边提质改造工程。
③建设站厕合一垃圾中转站2座、公厕2座，添置街道果皮箱100个，及其他小型环卫设备。
2、另拟投资5.9亿元，建设以下工程：
①完成永福路、白杨路、松林路、中山村路、海棠西路、董家路等6条道路的征地拆迁、路基、路面工程；完成楠珠路、怡园路两条道路的配套工程。
②完成招商引资项目场平工程1500亩；完成火车东站物流工业园场平工程240亩。
③完成梅林路中小企业园、大桃路东侧的排污管道工程；完成**大道至**公司的围山渠工程；完成谢林港镇及沿线给水工程。
④完成有关安置基地的基础及配套工程。
（四）整合有关资源，切实加强融资筹资工作
1、加强银政合作关系，力争在一季度完成国家开发银行省分行3200万元银行贷款及国银金融租赁有限公司4亿元贷款资金到位。
2、努力争取在本部和东部新区规划1000亩左右土地为贷款抵押品，用于银行融资贷款。
3、盘活土地资产，确保全年出让800亩经营性用地，筹集资金4亿元以上。
4、加强财务管理，确保农民“三费”和拆迁安置补偿、重点项目工程款的支付，努力维护稳定大局。
（五）全力主攻基础设施建设和招商引资工作，切实加强东部新区建设
2010年，东部新区建设将坚持项目建设和招商引资工作“双重心”，在大力加强基础设施建设的同时，狠抓招商引资，强化资产经营，逐步启动自身造血功能。全年计划完成投资约12亿元（其中东部新区投入4.495亿元，社会投入7.55亿元）；报批土地1500亩；完成标准化厂房招商，引进亿元以上企业5家；完成筹融资3.95亿元。
1、全力开展招商引资。在全面配套基础设施建设的同时，按照道路建设与项目布设同步进行的思路，全力开展招商引资工作，项目引进原则上一律落户在产业布局区和已建成道路的两边地带，全面完成标准化厂房的招商工作。
（1）注重引进大型工业项目。根据东部新区的产业布局，全年计划重点引进装备制造（侧重汽车零部件和整车生产企业）、电子信息类亿元以上大型工业企业5家以上，其中上半年引进3家，下半年引进2家。
（2）完成标准化厂房招商。东部新区目前已建标准化厂房9栋，其中单层厂房4栋，计划一季度完成招租，主要引进装备制造类工业企业；5栋多层厂房采取整栋租赁和分层租赁两种形式，计划在10月份之前完成招租，主要引进电子信息类等工业企业。
（3）督促已签约项目尽快启动建设。目前已签约的共有**龙周模具、佰一重工、广东昭信LED、益**新建材管业公司、铝电解电容、风动燃烧器、锅炉配件等7个项目。力争前6个项目在2010年全部完成厂房建设，前5个项目实现投产，锅炉配件项目尽快签订补充协议，启动建设前期工作。
2、抓好基础设施配套建设。全年计划完成建设投资4.495亿元，主要开展5个方面的建设项目：
（1）污水处理厂建设。计划2011年建成，2010年预计投资6673万元。
（2）道路工程建设，预计投资5900万元。
①新建鱼形山路延伸工程、兰岭路、花亭路等道路三条，预计投资3164万元。
②续建鱼形山路二标段、龙塘路、欧家冲路等三条道路的硬化工程，预计投资2736万元。
（3）综合楼精装修及倒班公寓生活服务区建设，预计投资3000万元。
（4）安置庄园建设，预计投资9427万元。
（5）1400亩工业项目场平工程，预计总投资8300万元。
3、积极引入社会投资
（1）协调燃气、自来水和电力公司搞好区内管线敷设，预计投资5500万元。
（2）督促10个入区企业开工建设，完成企业厂房基建及固定资产购置投入5.5亿元。
（3）引入战略投资者进行核心商住区的开发建设，预计第一期投入1.5亿元。
4、加大筹融资力度
据测算，东部新区2010年的实际资金需求量为4.35亿元，主要通过以下4个渠道筹集资金：
（1）积极争取各类金融机构的大力支持，获取银行贷款2亿元。
（2）高新区管委会投入1.212亿元。其中，财政投入6000万元，资产经营总公司投入6120万元。
近年来，矿难频发、工伤职业病激增、工资拖欠、工时超常、社保缺位，及劳动争议和突发事件的时常出现，已经成为引人注目的社会热点。作为在社会结构中追求社会公正和发挥重要制衡功能的中国工会，充分意识到问题的严重性。为适应市场经济条件下劳动关系的新变化，建立稳定有序的和谐社会，全总明确提出了“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针。为落实这一方针，履行工会的维权职责，各级工会领导机关加大工会组建力度，纷纷建立维权中心（帮扶中心）、开通12351维权热线，取得明显的社会成效。但直接的劳动关系毕竟存在于企业内部。为此，笔者以这个方针能否在基层工会工作中得以实现为课题，于今年8月对沿海某省四个城市七家不同类型的企业进行了走访调查。通过问卷和访谈等形式的调查研究，深感为落实“组织起来，切实维权”的工作方针，基层工会存在的问题和面临的困境亟待探讨和解决。
一、调查方法和样本情况
1、调研的准备
此次调研我们做了较为充分准备。为得到更客观准确的基层情况，我们未听各级工会领导机关的经验介绍，而是直接进入企业，掌握第一手资料，了解普通职工和会员的状况和看法。为达到此目的，我们借助于中国劳动关系学院劳模班的往届毕业生（多在市总工会或企业工会工作）开展调查。每到一个企业，我们首先向工会领导说明来意，征求他们的配合，并首先根据企业的情况，选取一定数量的一线职工作为调查对象，然后请企业或工会有关部门把职工集中起来，在我们的指导下完成问卷调查。之后，我们就调研主题与工会负责人以座谈形式进行深入交谈，了解该企业工会的工作情况、企业的经营状况、职工的工作和生活状况。有时我们会根据需要，选取几位比较有代表性的职工，与他们进行单独访谈，了解他们对企业劳动关系和工会的认识。
2、研究方法
我们在调研时充分运用各种调研方法，力求使不同的方法所得的资料互相补充，相得益彰，保证我们可以点面结合的获得一手资料，从而可以保证我们相关结论的科学性和有效性。此次调研主要运用了以下研究方法：
2.1二手资料法
调研过程中，我们有选择的收集一些企业工会的工作总结和一些统计数据。在有的城市我们与当地的“职工帮扶中心”或“进程务工人员管理服务中心”取得联系，在了解帮扶中心开展帮扶工作情况的同时，收集了职工通过12351进行求助的分类统计资料，通过这些资料，我们了解了目前职工求助的主要事项。这些来自基层、来自一线的二手资料为我们开展研究奠定了良好的基础。
2.2问卷调查法
本次调查的问卷包括职工的基本情况、职工的工作情况、对工会的认识等三个方面。在实地调研过程中，我们一般会根据企业的规模选取30个或50个调查样本。对于生产型企业，基于不影响企业生产的考虑，我们一般选择在工作交接班的时候，对某一个生产车间或几个班组进行全覆盖调查。
2.3深入访谈法
由于问卷调查所涉及的问题有限，为全面深入了解企业职工对工会的认识，我们在某些企业选取几名有代表性的企业老职工就此调查所关注的问题与他们进行深入访谈。请他们从一名普通的工会会员的角度出发，讲述在企业的经历和感受，从而为我们提供一手的感性资料。一次访谈时间大约在两小时左右，通过进行深入访谈，我们不仅直观的感受到企业职工对工会的认识情况，而且收集到大量的一手资料。
在与职工进行访谈的同时，我们也与企业工会干部进行了座谈。通过与企业工会干部的座谈，我们在了解工会工作实际情况的同时，也了解了企业工会在经济变革过程中的变化情况。
3、调研范围及样本情况
调查企业性质及有效样本一览表
企业性质调查有效样本
中日合资超市企业37
中韩合资纺织企业50
国有控股股份制化纤企业43
未改制国有毛纺企业50
城镇私营食品加工企业38
私营化工企业（改制国企）35
私营医药食品企业（改制乡企）28
合计281
注：此次调查七家企业共发放350份职工问卷，有效问卷281份，占80.28%。
3.1样本性别比例情况
由于企业生产的实际需要不同，在不同类企业职工性别存在明显差别。在化工型企业男性职工处于绝对多数，而在纺织类、食品类、超市类企业，女性职工又处于绝对多数。总体看来，此次调研性别比例基本平衡，可以较全面的反映不同性别职工的工作情况和对工会的认识情况。此次调查的总样本中，男性职工占样本总体的47%，女性职工占调查样本的53%。
3.2样本年龄结构情况
年龄是反映职工情况的一个重要变量。在问卷中，我们将调查对象的年龄分为“30岁以下，30至40岁，40岁以上”三个阶段，统计结果显示，此次调查样本覆盖所有年龄段。总体看来，年轻的职工占多数。在我们的调查对象中，30岁以下的职工占58%，31到40岁以上的职工占25%，41至50岁以上的占15%；50岁以上的职工占2%。
3.3样本文化程度情况
文化程度是反映样本对一个事物认识的重要参考指标。此次调研我们调查了不同文化程度的职工对工会的认识。调查分析显示，此次调查的职工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的职工是初中文化程度，高中或中专文化程度的职工比例是43.5%，大专以上文化程度的职工占5.9%。
3.5样本在企业工作的年限分布情况
务工年限直接决定了职工对企业的熟悉程度，我们在设计问卷时，把职工在本企业的务工年限作为一个重要的参照变量。其中“5年以上”的职工占此次调查总体的55%，务工年限有“2-5年”的职工占到32.3%，只有51人在本企业的务工年限不到1年，比例仅为12.7%。
二、调查过程分析
总的来讲，此次调查过程是比较顺利的，但也遇到一些值得思考的现象。
1、许多企业拒绝接受调查
沿海某市总工会外企办给40余家外资企业联系调查事宜，但均遭拒绝，其理由是企业的经营管理负责人不同意。某市总工会给10余家私营企业联系调查事宜，也遇到类似问题。这说明两个问题：一是企业工会没有独立的自，此次调查是关于工会方面的调查，理论上工会完全可以自己做出决定，但这些企业工会都因企业的经营管理方不同意而随之拒绝调查；二是说明企业管理层不愿意让外界知道工会的状况和劳动关系状况，其中必有原因。
2、接受调查的企业大多数人事部经理与工会主席身份合一
接受我们调查的7家企业当中，除两家国企由党委副书记兼任工会主席外，其余不是人事部经理与工会主席由一人担任就是主管人事的副总兼任工会主席。这既说明了只有获得行政权威的认同，工会才能接受外来的一些调查；同时也说明人事部经理兼任工会主席已经成为一种较为普遍的现象。由此体现了工会对企业行政存在依附性。
3、企业领导的在场对问卷填答有一定影响
这些被调查的企业都是通过我校劳模班的学生联系的，因此我们能够顺利的进入企业与职工接触，并指导职工填答调查问卷。但在调查过程中，一直有被调查群体的直接负责人或企业的领导陪同协助。这样一来，在方便我们调查的同时，又影响到我们的调查。他们的在场给职工形成一定的心理压力，再加上问卷本身涉及职工对劳动条件、劳动时间、企业工会等看法这些较为敏感的话题，使职工在填答问卷时心存顾虑，害怕自己万一答的不好会得罪领导而丢掉饭碗。即使我们一再告诉大家这份问卷是不记名的，请大家放心答题，还是有一少部分职工草草了事。更为糟糕的是一些企业负责人会直接干扰职工填答问卷。在一家私营企业调查时，我们遇到这样一种情况：问卷调查快要结束时，突然一名女职工站起来，高声告诉大家问卷中的一道题该如何回答，于是一些职工又匆匆修改自己已经做好的答案，造成这些问卷成为废卷。后经了解，该女职工是企业老板的儿媳妇，兼任办公室主任。
三、调查内容分析
1、职工权益状况分析
职工的工资水平偏低。我们在调查问卷中把职工收入分为五个档：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-2000元，2000元以上”。统计结果显示，工资水平在1000元以下的占调查样本的73.7%，其中还有17.9%的职工月工资仅在500元以下。在某市职工帮扶中心的职业介绍活动中，我们看到对企业有这样的规定：企业招工必须按照当地最低工资标准执行。当问及这是否会影响职工获取更高收入时，帮扶中心的负责人告诉我们，企业能够按照这一标准执行就很不易了，由此可见企业职工工资水平之低。
相当多职工劳动时间过长。在国有企业中，还能做到四班三运转，但到了改制企业就变成了三班三运转，而一些私营企业竟然是两班两运转（在两家非公私营企业，每日工作时间在11小时以上的占86.4%，其中工作时间在12小时以上的占18.4%）。工人不仅要工作十二小时以上，而且连倒休就没有。甚至在有的企业，午餐把盒饭送到生产线上，职工就在生产线上就餐，吃完了马上接着工作。
一些职工的劳动条件恶劣。我们调查的企业涉及纺织、食品、化工、超市等不同类型的企业。在纺织类企业，我们发现车间棉纺尘埃严重超标，而在化工企业的一些车间异味非常刺鼻，这些都将导致各类严重的职业病。在流水线上的职工，尤其在包装、搬运环节，职工应接不暇，像机器一样，很紧张的完成程序性的工作。总的来看，我们在调查中发现在一些企业的一些生产环节上，工作的劳动强度远远超出了常人的承受能力。
2、工会组织状况反映的矛盾和问题
大部分非公企业的职工认为自己不是工会会员。此次调查的都是组建了工会的企业。但在调查对象中，有38.8%的职工认为自己不是工会会员。而在两家私营企业当中，认为自己不是工会会员的职工比例分别是84.2%和89.3%。在进一步问及“您为什么没有成为工会会员”的时候，两家私营企业职工回答“不知道工会是干什么的”比例分别是85.%和100%。这一结果与声称已组建了工会的企业说法形成了鲜明的对照。
企业里基本上没有专职工会干部和专门的工作场所。在调查中我们发现，两家国企的专职工会干部大幅度减少，其中某毛纺厂由原来的11名工会专职干部减少到两名（含工会主席，由党委副书记兼任）。在其他非公企业当中，没有见到专职工会干部，而且工会没有自己的专门活动场所，大都是在别的部门兼职办公。
企业工会没有开展体现工会性质和职责的活动。在我们调查的企业中发现，企业工会几乎仅有的活动是配合企业搞生产。统计表明，在被调查工会会员当中，有57.3%的人认为工会现在做的事主要是“配合企业搞好生产”，而仅有7.3%的会员认为工会在“向资方争取增加职工收入，改善劳动条件”方面发挥作用。
3、工会与企业的关系
总体来看，工会很大程度上依附于企业。在调查的七家企业中，除两家公有制企业是由党委副书记兼任工会主席外，其余企业则均由人事部经理或主管人事的行政副总兼任工会主席。工会本应代表职工调整与资方的劳动关系，但根据我们的调查，许多企业不约而同地采用人事部经理兼任工会主席的格局。作为企业的管理者，从他们的主观意志出发，认为这一格局有利于调整劳动关系，强化企业对职工进行管理和控制，精简人员，提高效率。然而，这种角色的混淆造成了工会这一群众组织维护职工权益职能的缺失。由于企业资方处于强势地位，这种身份合一的局面强化了人事部经理作为企业管理方的地位，而相应弱化了工会主席作为职工利益代言人的地位，其结果就是工会更加依附于企业。在问卷中我们设计了这样一道题，您认为“工会与企业老板关系亲密还是与职工关系亲密”。竟有41.5%的会员认为工会与企业的关系比与职工的关系更亲密。可以说，如果排除调查中的干扰因素，可能选择后者的比例会更高一些。而且这些会员主要是国企和规范的合资企业职工。因为在一些私营企业当中，大部分职工认为自己不是工会会员，所以没有对此问题进行回答。
4、工会与职工的关系
在工会会员心目中，工会与会员较为疏远。调查数据显示，仅有28.7%的会员对工会的印象是“亲近”，而71.3%的会员对工会的印象是“疏远或一般”。而在调查“如果您同老板发生利益矛盾需要解决时，您会先找谁帮助解决”时，我们列举了“到工会求助、找老板疏通、请熟人出面协调、找政府有关部门和联合工友解决”等五种途径，回答的结果是仅有28.1%的职工“到工会求助”，而71.9%的职工却寻求其他解决纠纷的渠道。这就说明这些基层工会在相当程度上失去了代表劳动者的功能，并且造成了工会与职工关系的疏远。
四、几点结论
1、职工在企业内部的权益普遍得不到保障
通过我们的调查发现，职工的经济收入、劳动时间、安全卫生、社会保障等合法权益普遍存在问题。但由于劳动者自我维权意识薄弱和维权能力有限，再加上劳动力市场上的供过于求，在这种情况下，企业的侵权行为未必会引发直接的劳动争议和冲突。而作为企业职工，大多数只能选择默不作声，或一有机会就以频繁流动来寻求较好的待遇。
2、企业工会作为劳动者的代言人履行维权职责严重缺失
