随着现代化科技和工业的发展，无论是机械智能还是人工流水作业线，都面临着诸多的潜在安全风险。一旦发生安全事故，将造成不同程度的经济损失，甚至造成人员伤亡[1]。企业成于安全，败于事故。任何一起事故的发生对企业而言都是不可挽回的损失。
1典型事故案例
例如自2016年以来发生的安全事故，1月16日美国休斯敦一家化工厂发生化学品储存罐爆炸事故，造成1名工人当场死亡，3人因手臂骨折和暴露在化学物质中受伤。1月27日凌晨，绍兴市袍江经济开发区马山镇一家印染企业发生火灾，绍兴消防支队第一时间调集多方力量，成功扑灭大火，将损失降到了最低。1月29日，位于山东潍坊市滨海经济技术开发区的山东海化集团有限公司纯碱厂渣场北渣池护坡发生溃泄，大量液体碱渣泄漏。2月18日，眉县金渠镇教坊村四组一化工厂内一辆拉运燃料油的油罐车装油过程中突然发生闪爆，并引发大火，导致一死两伤。2月28日，青岛安装建设股份有限公司2名工人，在对青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司苯胺黑车间更换氮气缓冲罐内的密封垫时，发生窒息事故，致一名工人死亡，一名受伤。仅2016年以来化工行业发生的大大小小的安全事故，达到了数十起，造成了极大的经济损失[2]。诸多血泪的实例沉痛的告诫了我们，为了有效的降低事故的发生，甚至预防事故的发生，必须对各类风险源进行明确的识别，不管是作业人员还是管理人员，都必须以安全责任为重中之重[3]。在基于以为的研究成果，利用计算机网络计算手段，使得化工企业的风险监控和管理有了更进一步的发展。使得安全生产实现以“预防为主，安全第一”的根本方针，对企业安全管理提供良好的指导。
2化工企业风险分析
2.1风险与风险率风险是人类从事生产劳动行为过程潜在的不安全状态，在这种状态下势必存在的或大或小的风险，一旦出现突发事件，风险失控，将直接产生安全事故，造成财产和人员生命损失[4]。风险的定义具有广义和狭义之分，广义的风险指的是任何风险的发生都具有一定的概率，且造成的损失都是不确定的，狭义的风险指的是出现事故造成的损失的期望值[5]。可以由式1表达。=（,,LPHR）（1）式中，R为风险，H为危险，P为危险发生的概率，L为危险发生导致的损失。风险率是反应风险大小的指标，可以对风险进行量化评价，表示风险的严重程度。可以由式2表达。有了风险率的概念，可以更直观的表述安全性。⋅=CPN（2）式中，N为风险率，P为事故发生的概率，C为事故的严重程度。2.2风险源识别。风险识别就是识别、发现生产劳动过程中的危险源，通过调查分析，判定出哪些作业过程、作业区域存在危险性，并分析危险性质和危险程度，从而有效的进行监控和管理，使得危险源在一定的范围内不至于转化为事故。分析过程和方法如下：（1）生产作业过程的相关资料的整理分析，设备装置说明书、工艺参数、操作手册等等；（2）设备装置的资料，以及参与工艺过程的各类物料所发生的物理和化学反应，以及其产生的次类风险；（3）预估各类风险所造成的故事情况，分析其事故出现的可能性；（4）降低或减少风险的措施方案。
3风险管理与控制
3.1风险分类。按照风险产生原因区分为物理因素、化学因素、人为因素和潜在二次危害。3.2管理与控制。基于计算机网络的应用模式下，以C/S（客户端/服务器）系统，建立风险分析、风险评价、风险监控、风险管理和预警的构架系统。能实现如下功能：（1）风险信息采集；（2）风险识别判断；（3）风险等级划分；（4）安全指令的；（5）风险预警图标打印；（6）管理对策措及实施情况反馈；（7）其它安全服务。基于以上系统建立了风险监控与安全管理预警系统平台，在提高管控水平、使得管控达到目视化管理的水平，能良好的生成图标，对各类风险进行实时的分析，对整个系统设备都具有更良好的整体化评价分析。同时使得风险控制与安全管理有机结合起来，使得网络系统更加贴近于实际应用。
4结语
通过对近年来化工企业实际的重大事故分析后发现化工企业安全情况不容忽视。对化工企业的风险和风险率分析，建立了相应的评价公式，更为直接量化的评价风险。基于C/S建立网络化的风险分析管控平台，应用于实践效果良好。
作者:王雄 单位:新疆圣雄氯碱有限公司
参考文献：
[1]张婧肄.国内化工企业安全评价方法的选择[J].化工管理,2016(19):147-148.
[2]焦文雅.化工企业安全事故原因分析及预防措施探讨[J/OL].科技展望,2015(27):72.
1.2神华包头煤化工有限责任公司消防气防中心坚持每天到生产现场对直接作业预申报执行情况、作业安全措施落实情况、作业票证办理规范情况及特种作业人员持证作业情况进行检查，并将检查情况进行通报。安全健康环保部也定期到现场对直接作业情况进行监督检查，对发现的安全隐患和问题责令立即落实整改，确保现场作业安全，否则责令停工整改。
2从实际需求出发，抓好安全培训工作
2.1加强对领导层的安全培训领导层及不仅把握着企业生产经营方向同时也是安全管理工作的主力，其安全素质的高低和安全生产技术、安全管理知识的水平的高低直接决定了企业对安全生产各方面管理的重视程度、方式方法及各项安全规章制度的执行力度。
2.2抓严抓实新员工的三级教育对新员工的培训基本属于的安全启蒙教育，要让员工一入厂就建立对安全工作的正确认识，树立“安全第一，预防为主”的意识和不断学习安全知识、积累安全经验的理念。使广大员工逐步在处处、事事都牢记安全，落实行动，每个人都能做到“自主管理”、“三不伤害”，天长日久形成企业固有的安全习惯以及员工头脑中固有的安全意识。
2.3在日常安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则安全培训工作的成绩不仅是看培训了多少课时，培训了多少人，重要的是看培训是否符合企业需要、是否真有实效。实施培训阶段，要从师资队伍、培训内容和教学方法等方面保证安全培训的质量。培训内容的确定要从强化意识、掌握理论和提高技能的需要出发，精心安排培训计划，按照“干什么，学什么;学什么、教什么”的原则科学设计。重点放在员工安全操作规程、安全管理制度、消防基本常识和器材使用、劳动防护用品的正确佩戴使用、职业危害预防、事故应急处理等与员工实际工作切实相关的方面。突出案例分析培训，挑选出适合培训对象的典型事故案例，分析其发生的直接和间接原因、事故的进程、造成的后果或损失、事故的应急处理与救援、责任人处理，以及吸取教训，如何防范以避免发生类似事故等环节，对学员进行针对性强的安全知识培训。
3组织全员对所有岗位存在的安全风险进行辨识分析，并制定控制措施
神华包头煤化工有限责任公司风险评价，采用工作危害分析(JHA)和安全检查表分析(SCL)法，JHA方法是从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。SCL方法是一种经验的分析方法，是分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再根据掌握的《风险评价清单》的各风险因素依据风险矩阵法进行判定，根据事故发生的可能性(L)和后果的严重程度(S)确定风险度(R)，制定控制措施。公司各个岗位存在的风险因素是是不同的，该项工作要求组织全体员工参与。首先要对员工进行相关内容的培训，使其了解该项工工作的真正目的和重要性并传授其辨识方法;其次要以装置、班组为单位合理组织，正确引导，使其能根据自身的工作程序、工作环境，结合工作经验，实事求是的反映本岗位存在的风险。员工在实际工作中要把风险辨识作为一项常规活动，不断地更新风险信息，反馈控制措施的可行性，并提出改进措施，不断完善。
4开展全员参与隐患排查活动，加大重大隐患治理力度，实现本质安全生产
4.1各专业主管部门和各中心定期组织进行大检查和自查，对检查出的问题和隐患按照“五定”原则落实进行整改，对于问题严重的，下发《安全检查隐患问题整改通知书》，限期整改，对于违反法律法规或限期仍不能整改完成的，给相关单位负责人下发公司级或部门级安全工作督办单，由公司领导或部门领导督促整改落实。
4.2建立了隐患排查报告评审奖励机制，鼓励员工及时发现现场存在的安全问题和隐患，对员工发现并提出的问题及时落实整改措施并制定整改完成时间跟踪整改。同时根据问题和隐患后果的严重性给与一定的奖励。通过隐患排查奖励机制，现场的隐患和问题数逐年降低。
4.3通过公司安全例会，请各中心员工代表参加，在会上提出在安全管理方面存在的问题隐患和好的建议，对于员工提出的隐患问题和好的建议落实整改责任单位和责任人。同时对相应的员工按照《员工提出问题和隐患奖励办法》在月度考核中给与一定的奖励。
5建立具有专业素质的应急救援组织
应急救援的重点是对受害人员的营救，迅速控制事态，这就要求这一组织行动一定要迅速、准确、有效，所谓迅速就是要建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模的应急力量、设备物资等资源，迅速建立起统一指挥的协调系统，开展救援活动。要满足以上三点，生产企业一是要建立严密的应急救援体系，这一体系包括安全、消防部门、生产装置、后勤部门、医疗部门等。并在每个部门设置专门负责人，负责相关人员的培训演练、物资储备和设施维护；二是制定贴近实际的应急救援预案，包括各个级别、各个方面的应急救援预案，定期组织不同规模的演练，在演练中发现问题并不断地修订改进，在演练中锻炼救援人员心理素质、反应速度、应急能力；三是要提高专业救援队的应急救援能力，包括相关理论知识的掌握，身体素质、心理素质的训练，各类消防救援器材的熟练使用等。要树立忧患意识，有紧迫感、使命感，搞好训练、演练，以备在特殊情况出现时能迅速应战。
6刚柔并济全面提升煤化工安全管理水平
没有规矩，不成方圆。从煤化工实际出发，不断完善分工会基础管理、安全维修管理、安全宣传教育等方面的规章制度和程序，推进煤化工安全管理。
6.1结合公司总体部署，利用各种形式（如：板报、征文、宣传画、网络平台等）广泛宣传，发挥阵地作用，抓好安全教育；
6.2采取岗位培训、维护经验交流、召开技术研讨可靠性会等形式,组织员工学习业务、学习规章,学习各类安全知识，养成按章办事的习惯，强化了全员的安全意识，充分调动了大家的工作热情。
6.3根据PDCA循环加强现场监督检查。煤化工正是依据PDCA循环原则，对质量计划的制订和组织实施进行全面管理。这一体系、平台，是合理规范个人活动、组织团队协作行为、维系煤化工组织正常运转的基础，必需真正体现出公正、合法的原则，才能增强煤化工的凝聚力，构建和谐劳动关系。柔性化管理赋予煤化工非凡的应变能力：它把围绕生产的管理结构调整为适应发展的柔性管理机构；把被动的事后检查的管理方式，转变成事前预防的管理方式；把刚性管理的制度，转变为柔性的约束机制，采取信任-指导-感化-自控的方式，发展为员工自觉的行为准则；增强广大员工对煤化工的向心力、凝聚力与归属感，把员工在煤化工中自我价值的实现与煤化工的发展目标相融合。
姓年名：级：调查题目：指导教师：
阳煤集团电大工作站
目录
提纲................................................................................................. -1-摘要................................................................................................. -2-绪论................................................................................................. -3-
一、加强化工企业安全管理的重要性............................................ -4-
二、氯碱化工企业安全问题及成因................................................ -5-
（一）安全意识不强................................................................... -7-
（二）安全管理模式手段落后................................................... -7-
（三）安全科技投入不足........................................................... -8-
（四）安全管理机制不完善....................................................... -9-
（五）安全教育培训不到位....................................................... -9-
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策...................................... -10-
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化.................... -10-
（二）、创新安全管理模式和手段........................................... -12-
（三）加大安全投入和科技创新............................................. -13-
（四）建立健全安全生产管理制度......................................... -14-
（五）加强安全教育，提高员工安全素质............................ -14-结论................................................................................................... -17-参考文献........................................................................................... -18-
浅谈化工企业安全管理
提
绪论
一、化工企业安全管理的重要性
二、氯碱化工企业安全问题及成因
（一）安全意识不强
（二）安全管理模式、手段落后
（三）安全科技、安全投入不足
（四）安全管理机制不完善
（五）安全教育培训不到位纲
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化
（二）创新安全管理模式和手段
（三）加大安全投入和科技创新
（四）建立健全安全生产管理制度
（五）加强安全教育，提高员工安全素质
浅谈化工企业安全管理
摘要
化工安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及职工的安康，是化工企业最根本的效益所在。安全生产关系到化工企业的经济效益和社会效益，是化工企业生存和发展的基石。在化工企业生产过程中，由于化工生产具有很高的危险性，而对如何减少化工企业事故的发生率，一直是我们化工从业者关心的问题。阳煤集团正处于强煤强化的转型发展时期，每一个分公司的安全管理显得尤为重要，我所在单位阳煤氯碱是阳煤集团下属子公司，企业生产工艺流程复杂、设备落后、工艺固定、存在的安全风险较大，容易造成重大的安全事故，因此，有必要对氯碱化工企业安全管理进行研究探讨。本文首先介绍了化工企业安全管理的重要性，然后分析了氯碱化工企业安全问题及其成因，针对存在的问题提出一些相应对策，期望本文给化工行业在加强安全管理方面起到一些借鉴作用。
【关键词】：化工企业事故案例安全管理
绪论
当前，化工已成为国民经济的重要支柱产业。随着化学工业的发展，涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。其使用的原料、中间体甚至产品本身，有70%以上具有易燃易爆有毒有害和有腐蚀性的特性，生产过程中大多在高温、高压、有毒条件下进行，经常因处理不当而发生事故。化工过程日益向装置规模大型化、高工艺参数、过程连续化、自动化的方向发展，化学品事故的后果也越来越呈现出瞬间性、大规模化和灾难性的特点。虽然事故发生频率降低，但是，事故影响加大，对我国经济发展很不相应。灾害性爆炸事故、火灾事故、大范围人群中毒事故频繁发生。与其它方面的事故相比，危险化学品事故“死亡不多但影响严重，事故不大但波及范围广，伤害不重但后患无穷”，相关专家说“危化”隐患“一旦出事，都非小事”，而且化工企业大多在城镇附近，一旦发生恶性事故危害极大，所造成的严重后果和社会影响远远超过事故本身，不但造成劳动者的伤亡和企业的经济损失，还会严重地污染、破坏环境，常常在一定范围内引起群体性、社会性问题，影响社会稳定大局。特别是：化学工业和核工业一样，发生的事故有可能造成社会、生态灾难，且影响可能持续数十年或更久，贻害子孙后代，而要消除事故后果，则需付出极大的代价。因此，要求化工企业在发展的前提下强化必须企业的安全管理，建立、健全长效的安全管理机制，促进企业的健康、稳定、持续发展。
一、加强化工企业安全管理的重要性
化工是我国国民经济的支柱产业。但化工生产往往具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度缺失、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成安全事故的发生。实际上，一个化工厂从建立到生产出产品，需要很多的环节，包括环境评价、产品和生产装置的安全性评价、劳动保护评价等等环节。否则，这些企业虽然表面上可以赢利，但实际会造成这种各样的隐患。因此，目前国家仅有环保局和安全生产办公室来进行想应的管理是远远不够的，需要形成一个良好的制度，如引入行业协会等来对这些小企业进行有效的监管。
安全生产是化工生产的前提。由于化工生产中易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故，影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的质量、产量和成本，造成生产环境的恶化；重则造成人员伤亡和巨大的经济损失，甚至毁灭整个工厂。无数事故事实告诉我们，没有一个安全生产基础，现代化工就不可能健康正常地发展。
安全生产是化工生产的保障。要充分发挥现代化的优势，必须实现安全生产，确保装置长期、连续、安全地运行。发生事故就会造成生产装置不能正常运行，影响生产能力，造成一定的经济损失。安全生产是化工生产的关键。化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题，否则便不能转化为实际生产过程。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”的科学理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以国家安全生产法律法规和标准为依据，明确工作目标和任务，坚持标本兼治，重在治本，切实做好化工企业安全基础管理工作，进一步减少事故总量，控制和减少较大以上事故发生，促进化工企业安全、环保、科学地发展。
通过加强化工企业安全基础管理工作，建立安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位的企业安全生产的长效机制。
通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全受控运行状态。
通过加强企业安全基础管理工作，规范企业建设项目安全管理，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，保证化工建设项目投料试车安全和建成后的长期安全、稳定生产。
我现在氯碱化工公司工作，下面我重点谈谈氯碱化工企业安全管理方面的问题，提出了一些自己的看法和对策，仅供同行业人士参考！
二、氯碱化工企业安全问题及成因
化工及化工相关高危行业事故易发、多发，一旦发生重特大化工事故，不仅会导致严重的财产损失和人员伤亡，还会引发重大环境和
生态灾难，严重影响社会稳定，已引起了社会的广泛关注。
2010年5.22日上午8：30分，阳煤氯碱公司公用工程工区污水处理工段临时负责人安排清理接触氧化池的淤泥；上午9:40分，该临时负责人在安装污水泵时被绳子带入池中，另一名工人立即下池施救，施救过程中两人窒息晕倒，第三名工人见状立即让找人施救，第三名工人在施救过程中也窒息。其他员工立即汇报公司进行抢救，10：20分送往平定县人民医院抢救；其中两人抢救无效死亡，一人受伤。事故原因：安全意识不强，没有采取安全措施，没有佩戴防毒面具情况下作业。
2010年7月18日15:30分，阳煤氯碱公司承包队检修作业人员在含有乙炔气的二期清净1塔上，用氧焊动火切割设备上的链接螺栓，导致发生爆炸。造成1死三重伤，事故原因：在没取得动火、登高、吊装作业证的情况下违章作业，检修现场管理人员安全意识不强，没有及时制止违章作业，公司对外用工的资质审查不严，培训针对性不强，流于形式，安全技术措施审查不严、不细。
2010年11月20日晚19点01分，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成聚合厂房四面的建筑坍塌、电缆起火、管线震裂，导致氯乙烯单体泄漏着火、连锁爆炸，聚合厂房（1#2#聚合厂房）90m 范围内的建筑物的门窗损毁，1000m 方位内厂房、居民等建筑物的门窗玻璃部分破碎，事故造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，财产损失2500万元。
氯碱化工事故究其成因，主要有以下几个方面：
（一）安全意识不强
改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。安全意识的强弱对于促进化工企业加强安全管理，保护从业人员的安全与健康极为重要，同时，安全意识对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少事故的效果。当前有不少化工企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务；没有实施有效的安全教育，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位领导重效益轻安全。要知道，安全生产是最大的效益，安全不仅是一线工人关心的事，也应该是化工企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。
（二）安全管理模式手段落后
我国大部分化工企业的安全管理相对于国外的大型化工企业来说，还是相对落后的，主要表现在管理的模式和手段上。
1、实行政企分开之后，部分化工企业在其组织机构、资金使用、管理方式、内部责任划分等方面，依然延用着计划经济体制下的管理制度和方式。形式主义仍在作祟，许多人习惯用计划经济体制下的思维和方法进行安全管理。管理模式落后，主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，单项的、被动的、经验似的管理；忽
视了安全信息的理论指导（缺乏安全信息的收集，决策缺乏科学性），忽视了全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视了主动管理，安全检查不细不严；重事故后整改，轻事故前预防，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段，因而不能适应经济发展对安全管理的要求。
2、安全管理手段较单一，虽然国有大中型化工企业改制，产权、人事、工资、奖励、保险等最根本的制度基本上是政府手段放松，化工企业安全管理受到制约而降低，化工企业自主经营安全管理手段至松懈，化工企业不能依据事件和环境的变化，适时进行安全管理调整。安全生产的一些规章制度及安全经费往往难以很好地落实。
（三）安全科技投入不足
科技是维护生产安全的最大保证。安全生产科技工作是以公益性为主导的事业，目前，我国有些化工企业没有建立和完善科技创新的投资机制和激励机制，更谈不上拓宽科技投入渠道，得不到各级政府部门的支持。不少化工企业现有的生产设备和安全设施大多是十年或二十年以前投入使用的，设备和工艺在科技水平上与国内外同类生产装置相比存在着较大的差距，缺乏相应的技术支持，使得设备和装置的安全度降低。不少设备、设施存在严重的事故隐患，有的带病运转，有的就是摆设。另外，部分化工企业自身在投资和资金分配上，仍存在只顾眼前利益，不顾生产安全这一重大因素其原因为：一是大多数化工企业资金紧张，二是化工企业负责人对事故隐患危害性的认
识不够深，三是部分事故隐患地方政府监管不到位。对安全检查出的隐患不组织人力物力进行整改，不将隐患消除，那就埋下事故隐患，一旦发生事故，损失远远大于投入，到那时后悔莫及。所以对查出的安全隐患改进要彻底，要舍得投入，一定要将隐患彻底整改。
（四）安全管理机制不完善
现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个氯碱化工企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，氯碱化工企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把氯碱化工企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理资金投入，安全生产工作在氯碱化工企业的地位呈下降之势。氯碱化工企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强；安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。
（五）安全教育培训不到位
部分化工企业对员工不进行经常性安全教育，造成安全意识淡薄，基层管理干部的综合素质偏低，职工的安全素质差。有些生产指挥者违章指挥、操作者违规操作，冒险蛮干。在化工企业实行自主
管理之后，化工企业的用人、用工制度就可以自行决定了，这也是造成当前安全管理被削弱的一个重要因素。有些化工企业开始对原有的安全管理人员进行裁减，并由此而引发了安全管理技术人员的结构性矛盾，有人曾将此概括为“六多六少”：一是经验型人才多，专业型人才少：二是低学历人才多，高学历人才少；三是无专业技术职称的人才多，有专业技术的人才少；四是初级人才多，中、高级人才少；五是非安全专业的人才多，安全专业的人才少；六是单功能的人才多，多功能的人才少。还有一些化工企业为了减少成本支出，开始招收大量的合同工、临时工、季节工、农民工进厂，加上化工企业原有的职工变动频繁，调岗、离岗、返岗的流速加快，从而弱化了职工的安全技术教育，使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业，此后也再没有进行定期的培训。这就为日后大量的因操作失误而带来的事故留下了隐患。有的化工企业即使开展了安全知识培训，也大多是让职工死记安全操作规程，从书本中来到书本中去，与将要或正在步入的实际工作岗位少有联系，其结果往往是职工的书面考试得分高，而实际操作安全意识却很差，对作业过程中的危险因素和防范措施知之甚少。
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化
氯碱化工企业的安全问题上归根结底是化工企业由于短期利益的驱动，在相关监管部门监督力度薄弱的情况下，产生的机会主义行
为，因此，在制度性规范的压力较强时，化工企业或许是被动的接受相关部门关于安全方面的要求。但是监管压力较弱时，化工企业的机会主义行为又将可能发生，因此，只有通过不断培养核电企业自我约束能力，强化安全意识，变为主动的自我遵从，才可以将风险在化工企业内部控制在最低的程度。这个方面的形成就需要通过构建起化工企业的安全文化来实现。安全文化是指一切从事于化工企业安全有关活动的人员的特征以及高度责任心。安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个企业内营造人人自觉关注安全的范围。安全文化的建立，需要从精神文化领域的发掘，重点的是道德意识的提升，统一安全价值观念，激发企业上下员工对安全工作的热情和创造能力，让企业的每一位员工都自觉自愿的为实现企业的安全生产和发展而奋斗，形成企业的道德凝聚力，为企业的安全生产提供不竭的推动力。实践证明，通过多种途径的激励措施，可以不断增强企业的荣誉感和道德进步需求。从而有效的减少企业安全生产领域的道德风险，因此，化工企业安全文化的创建，对于化工企业的安全管理尤为重要。
开展“安全月”的活动为培育和提升企业安全文化搭建平台和载体，公司将在“安全月”集中开展安全知识的宣传和安全警示教育，组织“安全月”黑板报的展示和评选，进行安全应急预案的演练，开展安全隐患的排查和整治等活动，目的就是要大力提升全体员工的安全意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心，促进公司
安全生产形势持续稳定和好转。同时也要以“安全月”各项活动为抓手，培育企业的安全文化，逐步形成安全文化理念体系和工作机制，使安全生产和管理做到规范化、标准化、常态化、自觉化。
（二）、创新安全管理模式和手段
1、防范为主。注重结果安全管理创新的原则受行业危险性所限，化工生产安全管理必须是全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底，软硬件管理高度统一，上下求得一致。因此，化工生产安全管理创新的基本原则是：防范为主，注重结果。即无论从完善对人员、设备、措施等必备条件的管理，还是全面推行高科技、新技术都以防范为主要目标，追求加大安全系数为根本。确保即使在出现或可能出现误操作、有缺陷的条件状态下，仍能够避免事故发生。
2、建立安全首长负责制。要建立一个以厂长（经理）为中心的统一指挥系统，也就是管理主体，这个管理主体一定要有权力、有权威，这种权力、权威体现在：一是由财产所有权所获得的支配权，能保证安全生产的各类投入；二是由法律程序或特定标准所赋予的地位和职权，能有效指挥安全生产工作：三是谁主管、谁负责，指挥和控制保证生产的安全、稳定、长效运行。
3、将班组长素质提升工程纳入到安全管理模式中。班组长是企业管理的基础，是公司安全、质量、产量和生产效益的基础，是兵头将尾，是最基层的领导者，班组长与其他管理者不同，他必须要深入工作现场，既是管理者，又是生产者，要会和懂生产各个环节的工艺
流程和操作程序，才能发现得出问题，管理到位。提高班组长的综合素质，落实基础管理为支点，改变公司的整体管理水平和精神面貌，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况等有着重要的意义。
（三）加大安全投入和科技创新
加大安全投入、改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时问的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因些，必须加强安全技改投入。一方面对新建的生产线应采用国内先进的安全技术设备，并经有资质单位进行安全评审后方交付使用，另一方面对影响安全的原有设备设施应依据轻重缓急，每年有训划地进行安改、技改，从技术措施上保证设备设施安全可靠运行。阳煤集团氯碱公司加大科技创新，外聘了有多年工作经验的技术人员给供热工段的员工讲解了锅炉低负荷运行的操作要领。低负荷本身是种难掌握的运行方式，低负荷运行就是要求风用到最小，煤用到最少，同时还要确保回料系统的通料正常，因此风必须的掌握好，大了失去平衡返料就会不正常，小了就可能出现流化不好，料层沉积，最后无法运行。煤用到最少，这就需要操作人员时刻认真，观察各参数，及时发现问题，及时处理，比如煤断了，如果没有及时发现问题，很有可能低温灭火。经过我们对风的大小、煤配比千百次的调节，对返料无数次的调整，终于成功的按公司的要求，降负荷至70%-75%，每日节煤约50吨左右，节水约300吨左右，由于计量节电算不出，同时锅炉的磨损减小了，使用的寿命延长了。
企业要实现安全技改，必须有一定的专项资金，资金应统一安排，
集中使用，专款专用，提高资金的利用效率。加强安全技术的引进研发和利用，采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投人，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定、长周期运行提供物质保证。
（四）建立健全安全生产管理制度
安全生产管理制度包括综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备安全管理制度、环境安全管理制度。每个制度应做到目的明确、责任明确、标准明确，这样安全生产就有了基本保证。安全生产责任制一方面能增强公司各级负责人、个职能部门及工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面能明确各级负责人员、个职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员的积极性和主观能动性，确保安全安全生产。为了能够落实好安全生产责任制，对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责任和权利进行明确界定，通过与各级负责人、各职能部门签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责”；谁安排工作、谁负责安全，并按要求追究其责任。
（五）加强安全教育，提高员工安全素质
安全教育，是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。根
据资料统计，80%以上的事故，是员工安全意识不强，未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。因此，强化安全宣传教育，提高企业职工安全生产素质和自我保护能力，是抓好安全生产工作的重要环节。阳煤集团氯碱公司按照“实际实用、循序渐进、逐步完善”的原则，把职工安全教育培训工作做细、做好、重点做好“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和以师带徒“手指口述”形式的培训；所有培训都遵守“生产需要什么样的人员，我们就进行什么样的培训”和“现场干什么、我们教什么、考什么”的培训思路，确保职工学练结合，学以致用。其中通过开展“师带徒”活动、电葫芦吊装电石、分析工滴定操作等“技术比武”活动，大大增强了班组成员的凝聚力，营造了班组成员在技术能力、操作水平上相互“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，使班组成员在操作上逐步规范化，从而实现班组管理规范化。在车间的每周二、五安全活动中始终坚持开展“四个一”，即讲解一个岗位操作要领，解剖一个事故案例，分析一个“三违”原因，宣传一项安全政策及法律法规。工段在星期一、三、四以“一周三培”、“两个三”为培训计划都按时进行着，着重从基本技能操作培训和现场管理水平两方面开展工作，不断强化车间基础管理。
牢固树立“安全第一、预防为主、适应变化、与时俱进、现场第
一、注重结果”的指导思想，坚持“以人为本、教育为先”的理念，坚持现场干部上讲台，培训课堂到现场，并以安全培训为重点，强化职工安全意识，促进职工安全行为养成；以提升职工队伍素质为目标，
强化岗位技能培训为准则。
1、加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训
尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”。
2、对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训
对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。
3、要有针对性地进行岗前培训教育
要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。坚决杜绝无教育、无培训人员上岗。
结论
随着社会的不断进步和生产的不断发展，影响到氯碱化工企业安全的因素会越来越多，仅依靠单纯传统的安全思维方法和多种专业安全技术措施的简单叠加，难以解决复杂的生产系统中的安全问题。较好的途径是：用系统的思想、系统的方法对企业安全管理工作的总体加以研究、分析和规划，进一步从整体上认识和把握安全管理的本质及内在规律，建立科学的管理流程，使之更适应工程所面临的风险，减少或避免发生各种人员伤亡、设备事故。总之，安全工作是氯碱行业的头等大事，是企业发展有生命力的关键指标，安全工作必须警钟常鸣，常抓不懈。一个现代化的企业要对国家负责，要对社会负责，要对家庭负责、要对每一个员工负责。要把安全工作纳入企业的日常管理中，必须做到大事不过天，小事不过班。不要把安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，真正把“管安全”上升为“要安全”，使安全工作成为一种自觉的行动，才能从根本上杜绝事故发生，切实提高企业的经济效益。
参考文献
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2、以案例剖析为手段，敲响安全警钟。钻井二公司工会大力进行事故案例剖析，引导员工摆问题，查苗头，除隐患，认真总结经验教训，举一反三，引以为戒，让警钟长鸣，狠反“三违”。将国内外发生的重大事故案例汇编成册，以口袋书、漫画书、故事书等形式下发到每名员工手中，进一步扩大安全知识的宣传普及面，切实增强员工“我要安全”的主动意识，在日常生产工作中牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
3、以丰富活动为载体，全员安全互动。钻井二公司工会坚持用亲情纽带编织安全教育网，开展“安全全家福、亲情话安全”活动，每年生产淡季，都要求井队把员工父母、爱人和孩子邀请到队进行面对面座谈交流，让亲人对员工进行安全嘱托；组织海外员工及家人以网络视频、电子书信等方式，遥寄平安家书。还为每名员工印发了《一名钻工妻子的述说》，组织全员学习，人人写出心得体会。共组织亲情互动22场次，收集心得体会512篇，征集平安家书237篇、安全寄语558条，使员工深切认识到“一人安危系全家，全家幸福系一人”，强化了安全理念，加深了安全认识，筑起了安全生产的思想防线。
二、强化素质提升，建设安全行为文化
1、深化学习是建设安全行为文化的前提条件。持续加强安全知识、安全规程、安全规章制度学习，是培养“我要安全、我懂安全、我会安全、我能安全”行为能力的基础。分层次、有重点地抓好员工安全生产知识学习，对不同层面人员，明确具体的学习内容、学习形式和学习目标。管理人员和技术人员要采取集中学习、座谈讨论、专题辅导等形式，重点学习安全生产规定、规章制度、操作规程、风险因素、安全隐患识别等以岗位责任制为中心的安全生产规章制度以及上级单位安全生产规定，让“我要懂得安全知识，我要自觉按规程操作，我要安全”成为企业员工的自觉行为，形成人人反违章、查隐患，人人讲安全、促整改的浓厚氛围，把“从我做起，安全在我身边”真正落实到基层，落实到岗位。
2、强化培训是建设安全行为文化的基本方式。根据教育对象确定培训内容，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，坚持分层施教，有针对性、有目的地举办安全教育培训工作，充分利用钻井生产淡季，组织员工进行岗位技能培训，对重点要害部位、高温高压、易燃易爆等岗位人员，以及新入厂、待岗、转岗人员进行安全教育培训，使员工熟练掌握本岗位的操作规程、重点部位及风险程度；对后勤单位、车队及特殊工种人员，开展HSE（健康、安全和环境管理体系的简称）“两书一表”编写、特种作业岗位等方面安全技术知识培训；对安全人员、HSE监督员、井队兼职安全员、基层干部、要害部位岗位人员，聘请消防等安全管理专家，进行消防安全知识培训等，不断增强员工的安全防范和自我保护能力。
3、搞好演练是建设安全行为文化的重要手段。安全来自警示，事故出于麻痹，开展经常性的演练活动是增强员工安全行为能力，杜绝安全事件的重要手段。纵观国内许多特大事故的发生，都暴露出员工在事故发生时，对技术操作不熟练等安全隐患，究其根本原因是没有建立安全的行为、养成安全的习惯，导致对事故处理措施不得力，应急预案不完善等等。反之，如果能经常性地开展防喷演练，把抓好演练工作贯穿安全生产的全过程，经常开展各种演练活动，严格做到“项项有人管、事事有人抓”，对演练活动不合格单位禁止施工作业，加强现场管理，有效提高员工快速反应能力，则可有效防止事故的发生。
三、构建长效机制，建设安全制度文化
1、建立安全责任制，实现安全管理模式。《安全生产法》的精髓在于落实安全生产责任制。钻井二公司工会在企业安全文化建设中始终坚持“谁主管谁负责”的原则，实行“一把手”负责制、党政领导“承包制”和“目标分解制”，层层签订安全生产责任状，层层落实责任，一级对一级负责，做到横向到边，纵向到底，彻底解决“管理上严格不起来，责任上落实不下去”的问题，形成“人人肩上有目标、人人身上有压力、人人营造安全生产”的良好局面。
过程安全审计方法采取要素分组评分的方法，即，不同审计小组通过查阅文件记录，交流和访谈、现场观察和检测等方式考察企业现有的管理运行状况，对照本组负责的审计要素检查表进行评分。受审计企业最终得分经审计组集体讨论汇总后得出。
1.2安全审计流程
企业过程安全审计的实施，一般是由独立性的专业审计组进行。
2应用实例分析
本文将编制的审计检查表应用于某化工企业，对该化工企业的领导层、相关职能部门、生产部门以及承包商（承运商）的过程管理进行安全审计。审计得分标准分为3个层面：
①没有管理，扣除该项目的全部赋分，得分为0；
②仅停留在文件上，没有对员工培训，或大部分未执行，扣除该项目的全部赋分；
③有文件化制度，部分未执行，或执行效果不明显，审计员视情况扣除50%至全部赋分。经过现场审计和审计组内部讨论沟通后，该化工企业本次审计实际得分为1419，根据公式2计算该化工企业过程安全审计得分为788分，其过程安全管理处于良好水平。目前该化工企业在能力培训与意识、承包商和供应商、设备与设施、作业安全、安保、交通运输、事故事件处理与统计分析等要素过程安全管理方面还有较大的提升改进空间。因此，该化工企业今后应在过程安全管理中加强上述要素的管理，特别是承包商和供应商、设备与设施、作业安全等要素的管理应采取有针对性的措施，改变现有的管理状况，实现过程安全管理绩效的提升。
在生产中，违规操作、操作错误以及不按照化工的安全规章制度等等。化工的储存、运输以及生产都有严格的程序，违背安全操作规则，则容易发生安全事故。从笔者的统计来看，在整个化学事故中，由于操作人员违规操作导致的化学事故大约占了28%左右。
（二）设备故障
1、先天性不足
例如：化工场地选择不正确，规划不够合理，不符合化工厂搭建的安全距离，生产工艺不够成素等等，都会在化工的生产上带来先天性的隐患。
2、设备设计上的缺陷
设备的选取不当，制造安装设备的质量低劣，缺乏比较的管理、维护以及及时的更新等等。多数的化工产品在生产的过程汇总都需要高温、高压，加之多数材料产品具有强烈的腐蚀作用，极容易造成生产所需的管、缸、塔由于腐蚀损毁导致有毒有害的气体（液体）出现跑、冒滴等现象。
（三）管理上的漏洞
管理制度的不健全，不能够及时的将隐患消除或者治理，化工生产操作员工没有经过良好的培训，作业环境底下，管理层领导不当等，都容易导致化工安全事故的发生。
（四）意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停电，导致化学反应失去了原有的控制，或者是在有害物质的运输中，出现了爆炸、泄漏或者是车祸等事故。从上面四方面的安全事故的根本原因来看，化工事故造成的原因当中，人为因素占有的比重较高。既然化工事故中，人为因素占有过高，就应当想方设法的将人为的化工事故的发生控制完好。
二、预防化工事故的几点措施
（一）把好设备质量关
随着石油化工企业的生产规模不断的扩大、设备技术工艺的不断改善以及量得增长，经过多年所使用的设备和仪器，难免会出现一些异常的情况，而新投入的设备仪器还没有处于稳定状态，而操作人员也没能详细的了解设备的运行，也容易导致在生产过程中出现一些错误操作，从而发生各种安全生产事故，所以作为化工企业的管理层，需要高度重视设备的安全、质量。例如：根据生产管理的实践，制定出一套相对的、科学的、有效的安全责任管理制度，并建立出相应的台账。尤其是特种设备、大型生产设备、存储器等等设备以及装置的管理和维护，并对设备定期的检测、维修，如发现安全问题，应立即处理；如遇到不能处理的情况，则需要立刻对有关的单位进行报告。
（二）建立健全安全制度体系
石油化工企业的安全管理是一种综合性的管理工作，建立出使用的、恰当的安全管理体系是做好安全生产的关键。化工生产的安全与每一个操作员工的人生、财产安全都有着直接的影响，也是关系到企业存亡、发展的关键因素。如果一个企业没有安全管理制度作为保障，就更谈不上在激烈的市场竞争中占得一席之地，企业想要争取到理想的经济效益，安全的生产是必要的前提。在企业中，要树立出安全就等于效益的生产经营理念，在内部建立出自我约束、检查、纠正的管理体现，实行科学化、规范化的管理，真正做到“防微杜渐”，有效的遏制安全事故的预防、发生。
（三）建立安全事故问责制
在2001年4月21日，（国务院令第302号文件）国务院正式颁布施行了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。在制度的施行之后，石油化工企业先后将重大安全事故的问责制度落到实处。如果发生以下几类重大安全事故，则应追求其企业领导责任：其一，违反了安全生产、消防、危险化学品安全管理等有关的法律、法规；其二，违反了企业新建或者是扩建的项目管理制度规定；其三，违反了国家、行业的有关技术规范、标准；其四，面对安全事故，处理不够及时、恰当，从而导致事故进一步的严重或者出现次生灾害；其五，没有对有关专业技术人员、操作人员进行岗前技术培训以及上岗技术指导、监督。
（四）建立安全管理机构
安全管理机构的建立，是一个企业安全生产的重要保障。安全管理机构的合理完善，对企业的安全生产起到了至关重要的作用。而安全生产管理机构的建立必须要有企业高层领导的参与，这样才能有效的增强其执行力。安全管理制度是否能够落实到位是管理的关键，有管理制度不执行，是安全生产中发生安全事故的主要源头，安全生产必须将制度落到实处，否则一切都是空话。领导管理层需要以身作则的执行每一项规章制度。建立安全管理机构的最终目标是让每一位员工都懂得安全、了解安全、重视安全。在遵守安全制度中，对于一些取得了成绩的人员要进行一定的表扬与奖励，相反，对违反了操作规章制度的人员，必须进行严厉的处罚。
（五）全员参与全方位的安全管理
企业安全文化是安全文化与企业文化的有机结合。企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。
企业安全文化只有与企业管理实际相结合才能发挥其应有的作用，而企业管理的实施也必须充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机结合，才能真正达到企业安全文化建设与企业管理水平提高的双赢。企业安全文化建设主要包括安全理念文化建设、安全制度文化建设、安全设备文化建设、安全素质文化建设、安全环境文化建设。
我国属于发展中国家，在发展经济的过程中，曾在较长的时间内由于科技和生产力水平较低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全意识、安全文化素质与经济发展的要求差距较大。目前我国安全生产形势依然复杂严峻，一段时间内重大、特大安全生产事故不断发生，伤亡人数居高不下、经济损失严重，引起了党中央、国务院的高度重视，也引起了社会各方的密切关注。在安全生产的实际上作中，我们深深地感到，要实现安全生产状况的根本好转，既离不开必要的物质基础，更有赖于提高全民的安全素?|，安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。通过加强安全生产宣传教育、建立完善奖惩系统等有效途径，致力于提高企业的安全文化水平。因此，安全文化建设的出发点和归宿是为安全生产服务、为安全生产提供强大的精神动力和智力支持。
二、建筑施工企业安全文化建设的措施
施工项目的安全文化建设和安全管理不是少数企业和安全机构的事情，而是一切与生产有关的人和机构共同的事。缺乏全员的参与，安全管理就不会有活力，也很难出现良好的管理效果。这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用，生产组织者在安全管理中的作用同然重要，全员性参与管理也十分重要。施工项目安全管理涉及到项目生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，施工活动中必须坚持全员性参与安全管理。当建设过程参与各方都关注施工项目安全生产并担负起相应的职责后，建筑工程发生伤害事故的代价就会降低，施工安全生产目标也能得以更顺利的实现。因此，建筑施工企业安全文化建设显得尤为重要。我们认为建筑施工企业应着重从以下四个方面开展安全文化建设。
（一）认识和排除建筑施工中的危险源
要求企业所有员工清楚认识施工中的危险源，项目部应组织至少一次有关重大危险源方面内容的集中学习，提高各层管理人员对重大危险源的认识程度，强调对危险源管理的重要性和必要性，必要的情况下要签订责任书，将管理责任落实到人落实到位。
建筑施工现场重大危险源，按事故类型划分：以“五大伤害”为主，即高处坠落、触电、物体打击、机具伤害、土方坍塌。这五类是最容易造成群死群伤的事故类型，也是最常见的重大危险源。其它重大危险源还有有限空间作业、火灾、爆炸、中毒等。按事故发生的部位划分：脚手架、深基坑、超高跨模板支撑、起重机械装拆工程、临时用电、临边洞口、高空悬挂作业、人工挖孔桩等。
（二）严格执行安全生产责任制
重大工程施工之前，项目部应对施工措施按专项施工方案组织验收，方案编制相关人员参加，验收后形成记录。在重人危险源施工过程中，要加强巡同检查工作，由专职安全员进行现场监督，发现问题及时进行处理，并记入安全管理台帐。
明确规定检查与被检查双方各自承担的安全生产责任。安全员根据“事故易发点检查表”所列项目，深入施工现场进行逐项检查，如符合安全标准则在表上画“√”，如画“√”点出现问题，由安全员负主要责任；如不符合安全规定则画“×”，并立即通知施工方，作业负责人按照相关要求进行整改，没有整改或整改不彻底的，要由项目班子进行处罚，出了问题由被检查者承担责任。如发现设计、设备、作业条件等客观方面的问题，要及时报告给主管人员，同时提出改进的可行性建议，以期尽早改正。如职工违章操作，则要令其立即改正，严重的要责令停工整顿。另外专职安全员要检查和指导外施队伍专兼职安全员的工作情况。
（三）确保法律赋予农民工的权利得到有效保障
在我国《建筑法》、《劳动法》和《安全生产法》等法律文件中都对从业人员的安全生产的权利做出了规定，但在实际工作中从业人员能够真正履行权利并不太现实。如《建筑法》中规定“作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告的权利”。然而，现在施工现场从事劳务作业的90%是农民工，他们在与承包商或包工头的经济关系中处于绝对弱势的地位，也就是说让他们来“批评”承包商是不现实的，没出事故之前要“检举或控告”则更不可能。除非发生了人身伤亡事故，承包商不履行理赔责任或理赔不合理的情况下，受害者家属才会通过上访等途径向各有关部门反映。但是，随着政府主管部门对安全事故处罚力度的加大和管理的加强，施工企业会尽量瞒报事故的发生，“私了”的情况人量存在，受害者一般得到相应的经济补偿也就不再追究企业责任了，因为有时通过正常途径解决可能还没有“私了”得到的补偿多，这样也同时助长了施工企业即使出了事也能“拿钱了事”的思想认识，群众监督与政府制裁的作用没有得到有效发挥。
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
一、安全文化定义：
安全文化是一个团体中个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物；安全文化和企业文化一样都是凝聚人心的无形资产和精神力量，是员工精神、素质等方面的综合表现；安全文化是把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”。安全文化的核心价值观就是“安全第一，生命至上”。从社会层面上看，它是对人生命的尊重、对事故的积极预防；从企业层面上看，它是一个集体对于安全和健康的价值观、行为模式和准则；从个人层面上看，它是对他人、对家庭和对自身生命的责任感和价值观。概括为一句话，就是人类在从事生产及生活过程中“安全第一”。
二、安全文化与安全管理的关系：
企业安全文化与安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。企业安全管理是有投入，有目标，有实践的生产经营活动的全过程。而企业安全文化则是一种管理方法，是一套管理理论，是企业安全管理的基础和背景、理念和精神支柱。安全文化与企业安全管理是不可相互取代的，那种认为只要提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了的思想认识是完全错误的。作好安全生产工作不仅要抓好生产领域的安全，还要重视非生产领域的安全，例如人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念等等，这些因素体现了员工的自身安全文化素质。由于受经济基础、物质条件、管理方法等方面的局限，往往造成了人们对事故和风险的分析与判断失误而使事故隐患仍普遍存在。所以提高员工的安全文化素质是预防事故的高效而明智之举。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题，但归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。只有当安全规章制度建立在人们共同的人生价值观基础上，规章制度才会被人们接受，成为人们行为的准则。
三、安全文化要解决的问题
安全文化所要解决的问题，就是形成最大限度的保证劳动效率和安全系数在临界点以内的稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同价值取向的行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故发生的政策、制度和方法，得到了全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。一般情况下，事故发生的原因主要有两种：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态。在企业生产中，事故大多是由人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的原因有直接或间接的关系，因此在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解了，而安全文化正是解决这问题的重要保证。明确了事故的根源，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。对于一个建设企业来讲，由于安全涉及到人的生命，所以，企业的行为必须围绕人的安全工作展开，这是人生命的需要，也是企业生产安全第一的需要。建设企业安全文化，把企业安全文化做为企业管理的一个重要组成部分，树立“安全高于一切”的思想，使之渗透到企业安全生产的全过程，营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是企业安全生产的必要途径。
四、安全文化的建设内容
企业安全文化建设一般包括以下内容：
1、建立健全各项安全生产管理制度，促进安全管理制度化。
2、总结经验，推广应用先进的安全管理方法。只有通过科学的管理方法，才能推行安全管理思想，达到安全生产的目的。安全生产管理方法有周循环法、安全确认法、危险识别与评价法、职业安全卫生健康体系、PDCA管理方法等。
3、运用各种文化活动载体，实现人性化管理。通过有效的文化活动载体，以“培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化”安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全与健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成“关注安全、关爱生命”的氛围。
4、经常性安全教育。通过广播、报刊、标语、黑板报、专栏等传统媒介，宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产部署、规章制度、事故责任追究等，警示职工认识安全生产的重要性，培养职工遵章守纪的习惯。
5、典型教育。通过安全生产中正反两方面的典型人物、典型事例，对职工进行安全教育。一是集中宣讲，利用班前班后会、学习例会等组织职工集中宣讲典型事例；二是现身说教；三是亲身感受，组织职工到工残、工亡职工家庭现场感受事故带来的不幸和痛苦；四是分析点评。利用安全学习例会组织职工开展典型事例点评活动，提出本单位各工种应注意的安全事项；五是图文展示，每季度由工会、宣传部选取本季度有代表性的正反典型编绘图板，配以简短的文字说明，在施工现场进行展出，弘扬先进，鞭策落后。
6、安全教育。事故案例是对职工进行安全教育的鲜活教材，是用生命和鲜血编写的教课书，通过事故案例教育，可以震憾职工心灵，产生强烈的警示效应。
7、群防活动。充分发挥安全监督员的群防群治作用。安全监督检查员查处“三违”或隐患、提出合理化建议要有指标限制，月底考核。完成指标，给予一定的奖励。安全监督员的职责一是作业现场的安全监督检查；二是提出安全技术措施的合理修改意见；三是各种隐患的查处、上报；四是提出合理化建议。
8、安全举报，集团公司和各单位都要设立安全生产举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关安全生产的举报，受理的安全举报事项经调查核实后，形成书面材料，需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
五、安全文化开展步骤：
1、决策和策划。建筑企业应积极地并有目的地加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以企业形象策划为载体，融入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀企业安全文化。
2、学习培训。一是对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等，为建立文化体系准备人才基础。二是对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识等教育。
3、收集整理资料。首先对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的有形内容。其次要收集现行有关法律行规、标准规范、成功企业的有关资料等。
4、确定企业精神，确定企业的企业精神及安全生产方针目标。
5、建立健全安全生产管理体系。根据标准并结合企业形象策划，建立规范的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业管理体系。
6、加强宣传教育。在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安全，我要健康”的良好氛围。6、定期评审。要定期进行管理评审，并实现持续改进。
化工企业由于生产工艺、物料特殊性与其他企业相比具有高（低）温、高压和易燃易爆性、腐蚀性、剧毒性等特点，极易发生火灾、爆炸、中毒等伤人亡人事故。化工企业无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍，如建筑施工的公司、设备的安装维修公司，设计单位等，这些都是工厂的外部协助单位，通过业务合作保证了我们企业正常生产，也促进了我们企业生产经营的发展。同时由于外来施工队伍和人员存在并进入我们的企业，对我们的现场安全生产也产生一定压力和安全管理带来一定难度，为了保障我们企业的安全生产，我们就必须对他们的安全生产行为进行研究分析，结合化工生产特点通过相应安全管理协议和制度来约束他们的行为使其符合工厂对安全生产的总体要求，避免由于他们不安全行为给工厂安全生产带来不利因素。结合本单位对外来施工队伍安全管理工作情况分析，探讨加强对外来施工队伍安全管理的几点体会。
1领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键
任何工作要做好，首先要领导重视，安全管理工作也是如此。在生产和维修施工项目实施中，单位领导对施工队伍的选定要根据安全生产要求和业务能力原则选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作单位，以安全生产优先，以施工资质优先，以施工质量优先，进行安全生产评价，在选择施工单位时，建立起一套严格程序进行评审，坚持安全一票否决制度，对无安全资质或安全资质不全的施工队伍，一律不让参与竞标。领导重视了，就能杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进生产、检修、改造项目的安全顺利实施，为工厂安全生产打下坚实基础。
2择优评审办法能保证合格外来施工队伍的进入
2.1通过公平的竞争，促进安全管理工作的开展
在外来施工队伍在招投标工作中，总是有现实或者主观上的种种原因，容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标队伍，而这又往往是以牺牲安全设备、设施投入和职业安全卫生方面的要求为代价的，加上他们多数是人员流动频繁的施工队伍，一直未能得到必要的安全生产知识培训和安全技能训练。大多数施工队伍规模较小，他们对法律知之甚少，也没有安全方面的实际经验，对安全管理懂得不多，容易引发各种事故。因此我们在选择合格的施工队伍时规定：每一个施工项目合格施工队伍必须不少于两个单位，因为合格施工队伍单位太少，往往就会出现施工方因不投入安全生产的资金或投入不足，一旦现场安全管理抓紧了，施工单位就会提出各种不同的理由和借口，从而减少安全生产的投入，这样往往会造成因工作进度时间紧迫而无法坚持“安全第一”的指导思想，给安全施工留下隐患甚至引发事故。
2.2对施工单位进行安全资质评审，保证进入生产现场的外来施工队伍符合要求
每个施工项目我们都会根据ISO9000文件和我们厂承包管理制度的要求进行评审。根据历年的招标情况，对施工单位以往的安全指标、经营业绩、资质等级、财务状态、人力资源等进行打分，通过单位领导和相关专家及安全管理专家的评议，选用施工能力强、安全管理水平强、人员素质高等能承担我们所委托业务的单位作为合格合作单位。经过严格的评审程序，建立起一种有效机制，通过对施工队伍对安全知识和标准认知了解情况及实际施工能力的考核，保证了所选择的合同方在安全知识和标准及实际工作是合格的。
3加强工程和安全合同管理
双方签订合法的经济合同的同时还必须签订安全管理合同，明确各自的安全责任，加强了安全管理。我们规定，每份合同必须有安全协议，合同才能盖章，合同才能成立和有效，安全协议是合同必须的内容。由于生产工作节奏日趋紧张，手续比较多，有时未来得及办理完善的经济合同，我们就在开工前签订安全协议。对于一些长期在企业进行工程施工并经安全考核合格的单位确认为合格的合作方，我们采用年度安全协议的形式进行。对遇到装置设备的紧急抢修，没有办法先办理手续的，经必要的安全协议直接委托进场施工。
4强化工程施工安全管理
4.1建立项目质量、安全责任签约制度，每个项目都设立一个质量、安全责任人，签订质量、安全责任状，规定工期、质量、安全责任。通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。
4.2加强现场安全管理力量，落实安全管理人员专业分工，提高自查自改能力。现场管理全部由项目负责人管理，项目负责人对项目的实施负全面的责任，从合同谈判、执行；到现场管理，验收；付款，合同归档、设备移交全过程负责。同时设置专职的施工项目安全管理人员，由于项目的施工时间紧，怕安全生产管得严，影响施工进度，项目负责人往往注重施工进度而忽视安全生产管理，通过设置专职的安全管理人员，提高了对施工单位安全生产管理的力度，保证及时消除现场存在的不安全因素，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。同时根据现场检查的情况对其管理人员进行考核，促进他们主动管好施工现场，提高现场安全管理水平。
5做好施工项目安全技术和生产装置危险因素交底
施工单位进入施工现场前，我们组织施工单位进行安全技术和生产装置危险因素交底工作，让施工单位知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施，让施工队伍了解施工过程的危险因素，通过采取必要削减风险措施，防止事故的发生。并对其组织者和作业人员进行安全交底考试保证安全交底落实到位。
6加强特殊工种安全管理
根据从事特种作业时，容易发生影响厂区各种化工装置物料、水、电、动力等正常运行或其他工艺设备、设施以及人员伤害、火灾、爆炸事故等情况，从而干扰工厂生产运行正常进行。针对拆除施工作业、起重、动土、电气、电气焊等危险程度大的作业，加强特殊工种安全管理，要求特殊工种作业人员必须持证上岗。当厂区有这一类作业时，我们经常组织检查，当施工作业出现与安全管理要求不符合时，责令其停止作业进行整改直至符合要求才可继续作业。
7加强现场检查监督，发生事故隐患及时整改
我厂为了做好安全管理工作，成立了安全监督站，建立了有效的安全监督制度，对每个施工现场均派驻安全监督员进入现场监督检查，发现不安全行为和事故隐患能够及时制止和消除，情况严重和一时难以解决的发出限期整改通知并采取相应的安全措施，发出现场安全通报，并作为以后确定合作方的考核依据之一。
8严格执行化工厂用火、临时用电、动土安全管理制度
用火安全管理制度、动土安全管理制度和临时用电安全管理制度是我厂多年来经过不断补充完善保证工厂安全生产的长效机制。厂内用火安全管理是化工厂安全生产的重中之重，通过严格执行用火申请和用火监管制度，让动火人员知道施工现场的情况，有什么危险物质，可能发生火灾的情况，应该采取的安全措施，以保证安全用火。临时用电一直是安全管理控制的重点，是安全生产事故的多发点，临时用电的制度实施，杜绝不安全的电器设备进入施工现场，坚持电工持证上岗作业，消除人和物的不安全因素。通过实施施工动土作业手续，避免了不会出现因施工单位不了解情况盲目动土作业出现危及工厂地下管网和电缆的事故而影响生产。
9加强对外来施工人员的安全培训和管理
在生产过程中，企业可能会出现集团化、大型化的发展方向，因此对于资金和技术的要求十分高，也就是我们常说的技术密集型和资金密集型企业，如果企业有意外事故发生，那么无论是资金还是技术都无法及时挽救，对于企业甚至国家都会造成严重影响。
二、影响石油化工企业安全生产的因素分析
1.制度完善
企业生产管理出现问题就是因为企业日常生产管理制度落实不到位，并且责任分工不清，出现了问题，不能将责任落实到个人，并且事故的处置力度也会影响到企业安全生产的管理情况。
2.缺乏有效的监督机制
企业在日常生产管理中，往往还缺乏有效地监督机制，职工生产的安全意识淡薄，没有形成系统的成产机制，企业在日常生产工作上对于员工的安全意识教育不强，导致员工没有充分认识到企业安全生产的重要性，一旦出了问题会有相关措施处理，让职工安全意识有所加强，但是一旦事情过去时间久了，员工头脑中依然安全意识不足。
3.设备维护不足
当前很多石油化工企业在设备设计方面还存在着不足之处，比如选择成本低、质量劣质的材料做为设备装置，并且缺乏系统科学的维护，导致设备逐渐被一些原材料中的腐蚀性成分所腐蚀，出现有毒物质的跑冒，而一些化工产品生产的过程中需要很高的温度和压力，就更容易造成设备阀门的松动和塔的腐蚀，这都会导致企业安全生产事故的发生。
4.技术方面
企业在实验、生产、运输、储备过程中都可能存在人为的违规操作的情况，这极易造成安全事故的发生，当前技术方面的事故发生率是最高的，也是导致安全生产问题非常复杂的原因。
5.安全生产管理方面
石油化工企业要想做好安全生产管理，最重要的一点就是做好宣传和培训工作，定期组织一线工人和管理人员急性安全宣讲，对宣讲内容进行考核，但是现在的宣教工作往往还停留在表面，没有真正起到作用，第二就是企业人员的参与性不强，职工认为管理工作是管理层的事，自己从思想上就没有重视安全生产的重要性，另外就是当前生产管理不够系统，缺乏科学有效的手段，也没有科学的参照标准，在事故发生后，出现推诿责任的情况。
三、石油化工企业安全生产的影响因素控制
1.企业自身要完善规章制度
当前石油化工企业如果想做好安全生产管理工作，就必须建立科学有效的规章制度，制度是有效工作的前提，完善的规章制度可以帮助企业员工遵守规定，加强安全生产。企业要严格参照国家对于危险化学品的相关规定，严格材料审批流程，企业的生产管理制度要建立在国家的行业制度之内。
2.加强生产安全监督管理
要不断加强石油化工企业生产建设过程中重点对象与重点工序的安全生产管理与控制。
3.加大安全投入
企业要及时检查老化设备，对于机械故障和设备安全隐患要及时排查，因为设备的安全是生产安全的基础，如果设备存在腐蚀、泄漏、老化的情况，就必须加强投入安全技术。
4.安全生产管理方面
二、加强生产设备维护
化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏，非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下，化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中，极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下，化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损，并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以，化工企业要加强对生产设备的维护管理，针对不同的生产设备配置相应的维护方案，确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期，技术人员及时检查记录生产设备状况，确保化工企业生产设备安全生产工作，促进化工企业安全生产管理；另外，技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测，定期对生产设备巡视检修，发现问题及时维护，最快速度响应生产设备安全问题，降低安全生产事故发生频率。
三、加强安全管理培训工作
