时间：2022-06-02 04:54:28
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预算造价人员自我评价范例： （1）本人于XX年取得了造价工程师执业资格证书，XX年取得了咨询工程师（投资）执业资格证书，积累了丰富的施工管理和预结算经验，能有效的控制成本，并合理确定和控制建设项目从投资估算到竣工结算各个阶段的工程造价；熟悉总包、分包、材料设备采购的招标文件和合同文件的编制及审核工作；了解相关规定和政策，熟悉工程量清单计价规范、北京市定额和地方定额，具有造价工程师的知识体系和能力。计算机操作熟练，精通word、excel等办公软件和预算软件，如预算大师、广联达等。有强烈的事业心和责任感，工作踏实，严谨，耐心细致，办事效率
（2）-①本人有七年的预算工作经验，主要从事招投标、施工预算、结算工作，熟悉施工现场各分部分项工程的工艺流程及标准，熟练掌握个种预算及办公软件。本人具有土建、电气、暖通造价员上岗证。 --②本人工作努力，擅与人沟通，具有很强的团队精神。我的专长和特殊技能: 本人从事招投标、土建电气预算工作的同时深入施工现场参与施工管理工作，对施工的各项工序及工艺充分掌握。
（3）诚恳敬业，经验丰富。连续从事工程造价业务已14年、有编审证、造价师证书，工程师职称。因长期担任造价部门负责人，拥有自建的造价资料库，土建装潢及水电消防造价编审经验丰富，能熟练编写专业标准招标文件及相关流程、商务分析、合同谈判与管理。熟悉项目全费用管理和施工现场管理并能熟练操作常用办公软件。
（4） 具有房地产公司工程造价管理经验:熟悉房地产开发建设程序、房地产开发过程成本控制及成本控制指标的编制考核；熟练掌握建筑工程招投标程序，具备建筑工程、材料设备、监理招标的理论知识及实践经验；熟悉北京市、天津市定额及取费标准；精通各种土建预算及投标报价，能熟练使用广联达、神计妙算、同望等预算软件，能独立完成标书的制作（施组、报价、商务），多次独立完成天津、北京、内蒙、湖北、山西等地的投标报价，并中标，熟悉清单计价及定额计价，工作能力强，爱岗敬业多次获得局处先进个人。
（5）本人善于沟通及管理、工作勤恳、任劳任怨，以身作则的敬业精神及团队意识，常能使团队受到感染。本人从事工程造价工作十几年，对工程造价有丰富的经验；对建筑行业各方面领域较了解；善于对只有设计方案图纸的工程进行估算；精通建筑（包括钢筋抽取）、装饰、钢结构、修缮、园林工程的预结算及成本核算，熟悉工程合同（包括fidic）的条款及签定等；了解暖通工程、电气工程预算；熟练掌握工程预算软件及office办公软件。
中图分类号:F27文献标识码:A
一、引言
工程造价管理在工程建设领域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造价活动不仅仅是工程量、工程价格的确定过程,而且需要以此为出发点运用科学技术原理与经济法律等管理手段,对工程建设活动进行全过程和全方位的指导与控制。这就要求造价从业人员应是具备工程技术、经济管理、法律知识,实践经验丰富的高素质的复合型专业人才。为促进国内建设市场更为健康、规范的发展,各项管理制度、法规和政策相继出台。但从实施情况和效果分析,现行工程造价管理制度在适应国内外巨大、复杂的有形建设市场方面,与发达国家还存在一定差距。通过分析,本文认为最主要原因有两个:一是无健全的市场运行、管理机制;二是缺人才。
二、市场运行、管理机制不健全
工程造价行业即为一个大的市场,市场是造价管理施展抱负的土壤,而我国目前还没有形成造价工程师能够全方位、全过程实施造价管理的健全市场运行、管理机制,具体表现在:
1、工程造价活动介入太晚,服务面偏窄,未能起到全过程的管控作用。在项目投资决策阶段,重行政轻经济,最后进行投资决策的往往是不懂造价与投资控制的行政人员,尤其是国有资产变现更为突出。在设计阶段,重工程轻经济,设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险,大大挫伤了设计人员的积极性,在设计中形成了只求安全不问造价的现象。按照行业主管部门的定位,造价师作为工程造价咨询服务的主体,在工程建设领域的活动空间应最大,但是在造价控制最为重要的投资决策与设计阶段却没有形成造价咨询的市场需求,工程造价活动介入基本在设计图纸完成之后,按图算量,按量估价,依然没有摆脱计划经济的影子。
2、执业资格制度不完善。工程造价管理行业在我国起步较晚,发达国家的工程造价管理行业发展历史长,管理手段更先进、成熟,造价工程师拥有更完善的认证、考核及继续教育体系。相比之下,我国的造价人员只要通过国家的统一考试,注册之后就可以拥有造价工程师资格。而四门统考的科目侧重“背功”重于“能力”,并不能真正检测和考核造价师的真正水平。由于考试的入门门槛低,许多从未从事过造价管理工作的考生靠死记硬背也能通过考试,实际上他们并不具有相应的执业能力。另外,考生获得职业资格证书后,将其租赁给需要评级的造价咨询机构,有证不岗的现象严重,从而严重影响了我国工程造价行业的整体水平。
3、服务工程造价管理的法律法规不健全。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的相继实施使中国的建筑市场越来越规范。但是工程造价管理作为建筑工程项目的重要部分却少有相应的法律支撑。许多重要概念界定不清,缺乏量化参考。比如《招标投标法》中规定:中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?再有,利润与成本的比例应该如何处理才能称之为合理最低标价呢?
4、政府、行业主管部门、造价咨询机构管理机制缺位。政府部门提出了宏观的造价管理要求,在具体落实和实施方面却少有关注。同时,行业主管部门缺乏对造价工程师的分级管理,继续教育流于形式,使造价工程师们长期处于散兵游勇的状态,先进的经验难以积累,缺乏交流学习的信息平台。另外,工程造价中介机构发展缓慢,提供的服务单一、狭小,滞后于其功能要求。
5、忽视工程造价项目库的组建。造价工程师在其职业生涯所参与的建筑工程项目是极其有限的,先进的经验是在长期摸索中甚至要付出高昂代价才能获得的,如果这些行之有效的经验不能得到积累和推广对工程造价管理行业的发展是一种损失。香港工料测量师协会在进行工程造价管理的实际中,具体做法是参考过去类似项目,根据经验来确定工程的造价。实践表明,他们的做法是非常成功的。相对于中国的造价管理协会,我们的缺点恰恰是缺乏丰富的可以为造价人员共享的历史数据。
三、从业人员素质低,缺乏精英人才
工程造价管理专业人才作为工程造价行业的中坚力量,是制约我国工程造价管理发展的又一重要因素。
1、造价工程师队伍缺乏具有综合能力的精英人才。我国为数众多的工程造价从业人员良莠不齐,执业能力普遍偏低。现行的造价工程师执业资格制度注重对工程造价从业人员专业知识和工作经验的考核,缺乏执业能力的评定。既是代表我国工程造价管理人才最高水准的注册造价工程师也有名不副实之嫌。
全过程造价管理的思想实际上是工程造价的纵向变化的跟踪,它要求从业人员了解经济、设计、工程、合同、法律等全方面的知识。而我们的造价师一般只具备工程计量与计价知识,欠缺经济、法律、工程技术等综合知识,尤其专业英语的硬伤又阻断了与国际工程管理接轨的通路。
2、知识结构难以应对国际化与信息化的挑战。计算机网络技术在工程管理行业的广泛应用,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,这充分表明未来的工程造价管理将是依靠电脑技术和网络技术的信息化管理。我国“入世”以后允许境外独资企业在我国设立工程造价咨询机构,国外的造价工程师和工料测量师,将与我国的造价工程师处在同一市场竞争环境中。来自国际同行与信息化的竞争暴露出了我国造价工程师的硬伤。
四、我国工程造价管理制度改革建议
我国实行注册造价工程师执业资格制度还处在初期阶段,工程造价管理制度需要在不断探索中发展。来自各方的障碍、尤其是体制缺陷是需要在不断改进中完善的,改革的关键就是发现工程造价管理的问题,并针对存在的问题做出相应的政策调整。
1、遵循市场规律,树立造价工程师的专业地位。工程造价管理的涵义,一方面是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理;另一方面则强调它始终贯穿于工程建设的全过程。虽然在建设项目的初级阶段并非没有对造价管理的需求,但业主需要造价工程师运用初步估算的方法计算出工程的大致成本,进而对项目投资有一个初步了解。在初步设计阶段,造价工程师需要不断地向设计师提供有关成本方面的建议,同时对不同施工方法进行成本比较,必要时还要在制定成本规划的同时进行价值分析。另外,随着生命周期成本概念的广泛使用,造价工程师还要考虑到维修、运行成本等。
2、造价咨询服务机构的创新运作。要实现工程造价的全过程管理,业主需要认识到造价工程师管理活动提前介入的必要性与重要性。但是,提供造价咨询服务的机构不能把希望寄托于服务对象的自觉觉醒上。遵循旧模式很难适应如今激烈竞争和快速发展的社会。作为市场经济中活跃的一分子,作为服务行业,造价咨询机构应该注重自身的营销推广,建立多元化的盈利模式,用专业技能以及实际成果来赢得市场的先机。
3、行业主管部门应拓宽盈利渠道。我国的工程造价管理协会最显而易见的作用便是组织一年一度的造价工程师资格考试,众多考生的报名费带来了可观收益,而宽松的报名审查同时也降低了造价工程师的门槛,使得滥竽充数的考生出现。这并不是说行业主管部门应该成为非盈利组织;相反的,工程造价管理协会应该拓宽盈利渠道,在日常管理和运行活动中更具有活力。第一,组建信息共享的造价项目库,项目库单靠几个造价工程师或者一两个单位是无法完成的,工程造价管理协会站在全行业的高度积累和收集资料却是可行的,并可以通过实现资源与信息的共享来取得收益;第二,定时组织同行交流会,改变造价工程师们闭门造车的现状,及时进行经验交流;第三,改革继续教育制度,现今推行的造价工程师继续教育制度流于形式而且一刀切,如果能根据不同标准,将继续教育的内容多样化,以供不同的学员进行选择学习更加事半功倍。尤其对精英人才的培养,管理协会应牵头与国际同行的交流切磋,借鉴和学习国外的先进经验;第四,实行造价师分类管理,可设立会员制度,真正将造价工程师的能力从级别上加以体现,级别高的会员代表造价工程师高水准的专业形象。
一、项目立项决策阶段
项目立项决策阶段（项目建议书、可行性研究）工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。这一阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但造价工程师可以配合相关部门分析、计算项目的直接成本，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、勘察设计费、监理费）等可能发生的工程建设项目全过程费用，进行项目经济评价，为决策层做出正确的投资决策提供参考依据。
二、项目设计阶段
建设项目各阶段对项目投资影响最大的是设计阶段，据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占70%以上。而目前的实际情况是设计工作往往容易被忽视，一方面，有些项目建设单位往往为了节省设计费而选择设计能力弱、收费低的设计单位，从而付出施工造价大幅增加的代价。另一方面，设计单位及设计人员对工程质量负有明确而重大的责任，而在不影响功能的前提下，往往采取保守的设计，既可减少工作量，又可避免被追究责任，容易产生因设计保守而造成投资浪费的情况。因此，目前应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服。
针对设计阶段对工程造价影响最大的特点，造价工程师应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓，具体工作有：
1、利用价值工程，根据不同的设计方案做出相应的经济估算及评价，推选最佳的设计方案。
2、确定设计方案后，根据当地的造价相关资料及经济指标，提出合理的限额设计指标，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。
3、参与图纸会审工作。对既不影响使用功能又能降低造价的，提出合理化建议。
4、全过程有针对性地对设计变更及现场签证加以监控。
总而言之，工程造价的全过程控制，设计是关建，设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
三、项目招投标阶段的造价控制
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，这一阶段造价工程师的工作重点是：
1、参与施工招标文件的编制及招投标的组织管理。
招标投标阶段的造价控制属于事前控制，其主要是要防范合同方面的风险，因此造价工程师应重点关注合同条款的拟定。一般在编制招标文件时，招标人应参照目前国家颁布的施工合同示范文件，结合工程的实际情况，将科学、合理的施工合同专用条款纳入招标文件中，从而对发包人和承包人的权利和义务进行明确。应特别注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在拟定此类条款时应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
2、编制合适的招标预算控制价及工程量清单。
招标预算控制价应根据招标的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合同的施工方法，按照工程所在地建设行政主管部门的工程造价计价依据，结合当地各级工程造价管理机构的人工、材料、机械的市场价格等进行编制。在编制招标预算控制价时还应根据拟建工程的具体情况，增加预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等内容。
3、详细分析各投标单位的投标文件，特别是商务标文件。
在评标过程中发现投标人的总报价明显低于其他投标人的总报价或者明显低于上限控制价，有理由怀疑其总报价可能低于其成本的，或投标人存在的明显严重不平衡报价、漏项或标书中存在不明确内容的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，视作该投标人以低于成本报价投标，其投标文件应作废标处理。从而排除可能成为造价控制的隐患。在此基础上推荐真正低价并可行的中标单位。
4、参与招标答疑时尽可能明确项目实施时可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目以及承发包双方相应的经济责任，减少索赔隐患。
5、参与合同谈判和施工合同经济条款的起草。在合同谈判时，对招标文件中已明确的合同条款一般不允许进行修改，同时，对招标文件中未确定的合同条款进行补充和明确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
四、 项目实施阶段的造价控制
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，也是建设项目全过程造价管理过程中最难、最复杂的阶段。大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资目标。在这一阶段，有效的造价控制可以很好地约束承发包双方的行为，调节双方的利益，即降低发包人的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包人规范施工行为。
在项目实施阶段，造价工程师的工作重点是：
1、从造价角度进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。
2、应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决。
3、参与现场签证管理，加强签证控制。在施工过程中，对于现场签证单，造价工程师应对现场严格进行核实，经确认无误后予以签证；对于承包人不符合规范规定、不合理的地方不予签证。
4、加强合同管理。造价工程师必须充分理解和熟悉合同条款。一方面，要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，避免索赔。另一方面，如果承包人不履行或不完全履行约定的义务时，及时向承包人提出反索赔。
5、参与无合同或信息价格材料的市场考察。若合同实施期间因工程量清单漏项、工程变更及相关签证等引起工程项目增加，而新增项目中无类似价格的，造价信息也没有参考价格的材料，造价工程师应会同业主代表、监理及承包人参与材料的市场询价，确定合同的材料价格，此类材料必须在市场询价确定价格后才能进行采购。
6、制定合理的资金使用计划。既要保证有足够的建设资金，又要尽量不占用过多的资金，减少利息支出。
7、做好承包人月进度支付报告的审核。
8、加强材料、设备的采购供应，控制材料、设备价格。
五、项目竣工结算阶段的造价控制
在竣工结算阶段应认真审核工程结算，剔除多算的工程量、不切合实际的签证、高套的定额、高取的费用、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格，新增项目的单价是否合合理；加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过合同得以确认和控制。在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理归档，建立工程数据库，以使今后使用。
结算阶段主要工作是工程造价的确认和汇总，造价工程师的工作重点是：
1、做好工程造价结算编制及审核工作，严把造价控制的最后一道关口。
2、做好建设项目后评估工作，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。同时，会同各部门针对项目实施和管理中出现的问题，特别是合同中存在的漏洞，总结经验和教训，提出改进方案，从而使后续工程的合同条款更加完善，便于后续工程的管理。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于项目建设的全部阶段，对造价工程师而言更是挑战，因此，造价工程师应转变观念，加强学习，不断提高自身的业务水平，积极创造条件，运用各种有效手段，促进建设项目全过程造价管理，从而提高工程造价管理的总体水平。
参考文献
随着国民经济的发展，城市建设得到了大力发展，对于工程投资的控制，需要从各个方面进行努力，实施全过程的工程监理是控制工程造价的重要途径。工程监理是一种科学的项目管理方法，在施工阶段，工程监理对于工程造价的控制发挥着重要的作用，但是在设计阶段，我国尚未普遍采用监理制度，要想控制好工程造价，应该从设计、招标、施工等所有的阶段都做到严格有效的监理控制，才能从根本上节约工程造价。
一、对造价不能履行职责的原因
在实际工作中，建筑工程监理工程师不能利用自身职能对造价进行管理的原因很多，具体如下。
1.监理工作在工程设计阶段对造价的管理先天不足
工程监理是受业主委托具有国家认可资质的单位，负责对工程建设的投资，对实际施工的进度和质量管理，按照建筑工程建设行业现状，监理应该从设计阶段就开始进行监督管理，但是现在我国的建筑工程监理把工作的重心只放在了施工阶段，图纸和招标等工作完成后，才开始施工阶段的监理工作，从而使得监理工作不能全过程对工程造价进行控制，特别是在施工的阶段，各种设计变更的出现，影响着工程质量和工程进度，对工程造价也有着直接的影响。因此，要想工程造价能更加的合理，首先应该做好监理造价的全过程控制，从设计、投标、施工、竣工等阶段做到全方位的控制，避免因为设计阶段缺少工程监理造价管理，导致工程投资无法得到有效控制。
2.在招标和施工阶段无法履行职责的原因
在建筑的招标和实际施工阶段，因为监理单位中的个别专业人员对专业知识的匮乏，经验不够丰富，从而影响到监理工作的效果，有些人员现场施工经验较丰富，但是对造价管理的知识较匮乏。因此，要求每一个监理人员具备丰富的现场实际工作经验，而且具有造价管理知识，有一定的难度。在项目立项决策、到施工、竣工验收的监理工作中，需要监理人员在各个阶段都做到投资控制，但是在某个阶段，监理人员可能都还没配备到位，在施工阶段的造价管理，涉及到合同和变更的管理，直接影响到了工程造价，监理人员对于各类变更是否认可的把握，直接决定着工程结算纠纷的情况，若处理不好将直接导致工程的进展和施工的质量，给承包方和施工方都将带来较大的影响。
3.工程竣工结算、审核阶段不能履行职责的原因
在工程的竣工结算、审核阶段，造价监理经常难以发挥其自身的作用，因为现在我国的监理行业中，造价监理工程师审核认可的工程造价，业主并不按此结算与承包商进行结算，而是委托专门的审计单位对工程结算书进行审计，按审计后的结果与承包商进行工程结算，从而使得造价监理工程师在竣工结算方面难以发挥自身的作用。根据现有的法律法规，业主向承包商结算的重要依据应该是以监理审核并签署的工程结算书作为依据的，未经总监签字，是不能直接将款项拨付给施工单位，也不能进行工程验收。监理造价工程师对整个项目都有着清楚的了解，远远超过审计单位对现场实际情况的了解，从而监理造价工程师对于竣工核算更具有一定的优势，在实际的工程中，应该更加注重造价监理工程师的作用，才能更好的做好竣工阶段的造价控制。
二、工程造价管理的具体实施措施
监理工作是受业主的委托，对工程的投资、质量、进度进行三管理二控制。总监领导造价工程师，把凡是涉及到合同价格调整依据的工作全部落实，并对最终结果负责，始终按照总监工作要求进行工作。造价工程师既要核算合同调整后所产生的费用，也要体现全面调整所产生的效果，做到经济与技术的统一，全面地考虑各项调整指标的实施，为决算者提供最终依据。所以，监理工程师应依据项目的规模、类别、技术难易程度，在总监办 （或驻地办） 中设置相应的造价管理人员。对于驻地监理机构没有造价人员的，应与其他造价咨询单位组成联合体，共同对甲方负责，以满足工程管理的要求。
1.工程项目监理工作中对设计阶段的项目造价的管理
业主做出投资决策后，控制投资的主要环节就在于设计阶段，为实现本阶段的投资控制目标，造价管理人员可采取下述措施控制工程造价：①将限额设计的责任、权利、义务等条款体现于设计合同中。②明确标准设计，使用价值工程原理在项目全寿命周期体现投入产出效益。
2.在项目实施中监理对招投标和施工阶段工程
造价的控制招标、投标阶段时，造价人员应依据现行施工图纸、规范、现场因素、定额和取费标准、工期等仔细审核标底合理性；项目实施阶段的造价的控制，应该把计划投资额当做投资控制的限制值；造价人员要恰当管理和预防索赔。
3.在工程竣工结算阶段造价人员对造价的控制
1做好各业务执行环节的落实
前期准备。在项目的前期阶段，应该对委托方提供的项目管理制度进行认真的了解和研究，对业务的风险、难度、单位的人力资源、技术水平等因素进行掌握，避免业务的盲目承接对企业造成损失。在和委托方做好沟通之后，应该重视造价咨询合同的签订，在签订过程中应该做好风险的规避，并对双方的义务和责任进行明确。项目组的建立。在合同签订之后，企业应该以项目性质、规模、工期时间等特点来进行项目组的组建。负责人应该由有着丰富经验的工程师来担当，并且根据项目的要求以及组员的特长来进行科学合理的分配，对组员的专业背景进行合理的安排。资料的收集整理。根据项目的特点和要求，相关小组应该做好资料的收集和整理工作，送审的资料应该做好移交的清单。对造价工程师所使用的资料进行明确，避免由于使用的资料不一致，而出现不用的结论，导致某些方面的误解。提出和统一意见。在正式工作开展之前，项目组应该进行项目的全面分析，根据结果来制定相关的工作计划。工作正式开展之后，要定期做好例会的召开，对项目资料和工作经验进行交流。另外负责人应该对项目中存在的问题进行及时的发现和解决。最后，项目小组应该和有关方面在初步的工作成果方面达成一致的意见。
2提高业务处理能力
事前管理。在事前管理的过程中，造价工程师应该做好和设计方的沟通合作，提供工程造价相关的修正方案。然后在初步设计的扩大阶段，工程师应该参与相关的造价设计会议，并提出合理的成本建议。事中管理。在事中管理中，工程师应该将工作重点转到设计的变更、工程款支付以及工程索赔等方面来，造价工程师应该按时参加工作例会，给出阶段性的财务比较分析报表。同时还应该对工程施工中的资金使用和成本管理进行密切关注，并严格依照合同条款来进行工程进度款的结算。事后管理。当工程项目竣工之后，工程的竣工决算和决算就成为事后管理的重点。
工程造价咨询企业服务质量提升的措施
1客户管理
客户管理即是对企业的社会关系所进行的管理，企业的社会关系作为企业生存的命脉所在，是工程造价咨询企业的生产力得以发挥的前提和基础，因此对客户的管理工作应该得到企业的重视。首先企业应该对当前的生存环境进行充分的掌握，这是客户管理的前提；其次企业应该以自身的长远利益为原则，以良好的从业素质和信誉为依托，建立优质的客户群体并且加速其运行；最后，企业应该以自身的服务质量以及优良的品牌作为基础，使客户关系能够得以稳定长久的维持。
2员工管理
工程造价咨询企业是智力密集型的企业，其员工作为知识人员，有着一定的独立性、创新性、复杂性、流动性等特点。企业之间的竞争，归根结底应该归结到造价工程师的竞争上。企业应该根据造价工程师所具有的性格特点，进行针对性的管理。首先应该使员工的独立自主性充分的发挥出来，为其提供所需要的资金、物质等方面的资源支持，以便于其创新活动的开展；其次应该使员工能够参与到企业的管理工作中来，增强其责任感和对企业的归属感；另外还应该为员工创造个人发展的空间，为其提供教育和培训的机会，并建设科学的激励制度，使其能够实现对自我价值的追求。
3知识管理
知识管理的出现，是企业的所需的资源由经济变为知识的必然结果，也是科技发展的必然结果。知识管理的内容主要能够分为两类，一方面企业应该注重个人知识的挖掘，并将其和组织知识进行一定的融合，以实现知识的共享，然后在组织中通过学习，将零散知识凝结成为有一定结构的知识，并且通过一定的方式在组织知识结构之中嵌入。另一方面，企业应该推动组织知识的商品化，使企业的知识能够转化成为确实的利益，并且在其市场价值得以实现的同时，也能够使组织获取更多的知识资本。
4职业道德和风险管理
从目前人才供给情况来看，造价人才的市场缺口很大，无论是数量还是知识结构均不能满足社会需求。据统计，目前中国约有1万人从事造价管理工作，这些人中只有1/3左右有大专以上学历，且都是由土木工程、工民建、财经、管理类专业改行而来，其中拥有造价工程师执业资格的从业人员有8.69万人。同时，造价管理从业人员整体素质并不高。具体表现如下：
1.知识面窄，业务能力单一
由于我国工程造价行业起步晚，起点低，受计划经济体制影响大，长期以来造价管理只注重后期控制，而造价管理是涉及项目全过程甚至全寿命周期的管理。现阶段，造价从业人员大部分只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。
2.专业水平有限，执业质量不高
过去，造价管理从业人员主要为一些层次相对较低的概预算人员，还有一些非本专业的会计、审计师等，目前从业人员的专业水平虽然总体上较以前有所提高，但仍不适应形势发展的需要，专业综合素质较低，不能独立处理各种复杂的工程经济问题，尤其是可行性研究，工程造价的事前、事中、事后控制能力欠缺，对项目投资建设的能力较差，难以胜任投资顾问的角色。
3.思想意识缺乏全局性、前沿性
虽然国家对于造价工程师执业资格和管理有明确规定，要求执业者对工程项目的造价工作担负起“全过程、全方位的动态管理”职责。但事实上，由于体制的不完善使得造价工程师队伍的服务域面过于狭小，主要工作内容依然只停留在审核施工图预算阶段(具体的工作也就是翻图纸、计算工程量、套定额、算费用)，缺乏以设计阶段为重点的全过程造价控制的全局性意识，对于造价变动的规律和趋势缺乏应有的分析和预测，因此，对工程项目投资的控制也就谈不上“全过程、全方位的有效动态管理”。可想而知，在这种情况下造价管理从业人员对造价行业的发展状态、对国外造价行业的先进管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.职业道德素质不高，协调沟通能力差
不善于协调工程项目与业主、设计、承包商等方面的关系，缺乏团队合作精神。有些中介单位的从业人员在竞争中受个人利益的驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意压级压价，甚至用不正当的手段谋求利益，损坏国家和市场主体各方利益，造成了极坏的社会影响。
二、造价管理人才的素质培养要求
造价管理是一门涉及多学科的综合性管理学科。随着我国加入WTO，造价管理走向专业化、社会化、国际化，实行全过程、全方位的管理已成为必然趋势。在新形势下，对造价管理人才的素质培养提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知识结构、完善的业务能力、良好的职业道德和协作精神。
首先，合理的知识结构要求造价管理人才除了对本专业知识有深入地理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等都有全面的了解。虽然无权改变设计，但可以提出合理化建议；对施工组织设计要有预见性，要做到这些，必须具备丰富的实践经验，并且融技术、经济、管理和法律知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，更需要能为项目投资提供分析，并提供科学决策依据的造价管理人才。
其次，完善的业务能力要求造价管理人才不断更新知识，在工作中积累经验，把所学的理论知识运用到实践中，把理论和实践紧密的结合起来。并且，广拓信息渠道，了解市场，甚至要了解经济发展形势等方面的信息，以提高对风险的判断能力，了解工程各种非实体项目的造价信息，了解工程新技术、新工艺的应用，深入施工现场，广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识，建立自己的信息库、数据库，每做一个项目都要对各项指标进行分析总结，从提高个人专业水平和素质入手，逐步提高全行业的工作水平。
再次，良好的职业道德是从事任何工作的必备素质。造价管理直接与经济打交道，工作中会遇到各种利益驱动和诱惑，只有具备了客观公正、诚实守信的良好职业道德，才能严格自律、尽职尽责、公正办事，依法办事，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户的认可。造价管理工作涉及到方方面面的关系，要协调好各项目主体间的关系，没有协作精神是办不好的。
另外，造价管理人才还应有较强的人际交往和协调能力，善于进行合同谈判和处理合同纠纷；对于造价的变动规律和趋势要有超强的预测能力。同时，对造价行业的动态(国内外发展状况)、自己所处的地位也应有超前意识，要善于了解、掌握丰富的造价管理信息，及时引入先进理念，引用先进的方法和技能，并有所创新。
三、造价管理人才素质培养和提高的措施
1.加强造价管理学科建设
造价管理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型专业人才，他们能熟练地运用所掌握的专业知识与专业技能，从事投资工程项目的全过程工程管理与造价管理。高等院校作为我国人才培养的摇篮，对现代工程造价管理人才的培养负有重大责任。各高校可以通过对本校毕业生的工作状况跟踪调查，向用人单位征求在专业设置、毕业生素质、培养目标和方向等方面的意见和建议，开展广泛深入的调研，从而明确自己的人才培养方向，设置合理的专业课程结构体系。高校既应有工程技术课，又应开设经济类课程，同时还有管理类、法律法规课程。此外，政府主管部门及行业协会还应强化对职业培训院校的资格认定和动态管理，规范学科的设置，只有合格的师资，才能培养出高素质的造价专业精英人才，这是从源头上保证造价从业人员的综合素质。
2.加强现有从业人员的学历教育和专业后续教育
由于造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，完善在职人员的再教育活动。要真正提高造价管理从业人员的整体素质，应从两方面入手。一方面对于未经过正规学校教育的从业人员，应侧重进行较为系统的基础理论和专业技术学习。造价管理部门则应对他们在计价依据、新材料新工艺新技术应用、补充定额编制、最新法律法规方面作好培训工作。另一方面，对于经济方面和工程技术专业受过正规教育的工程造价专业人员特别是造价工程师，则应侧重对知识的补弱，对于偏弱的知识结构进行有针对性的继续教育工作。如对于有工程背景的，应加强对工程经济、财务管理及合同法律法规的学习；对于从事经济、财务管理及合同管理的造价工程师，则应加强工程实践和工程管理的学习。若学习内容过多，可将学习任务安排在2～3年内完成。针对多数造价工程师年龄较大、学习精力有限的特点，继续教育的内容应多设置案例和实践环节。如合同法律知识的学习，若仅介绍各种法律条文、条款，学习内容枯燥无味，学员提不起学习兴趣；如果加入实际案例，不仅能调动大家的学习积极性，还能加深学员对相关合同法律知识的理解。
3.加强法制学习，提高法律意识
随着我国市场经济的不断健全，各项法律制度不断完善，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》、《物权法》等法规，建设市场正朝着健康有序的法制化方向发展。特别是随着我国加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，从事造价管理的专业人员只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，依法管理、依法执业，并同时受到国际法律的保护。
4.加强工程造价资料的积累
造价管理专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累，而只掌握理论和方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。但是，国家却要通过一系列法律法令来规范市场各方面的行为，保护各方的正当利益，达到宏观调控的目的。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况适度调整，即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学会及学术团体也坚持多年公开发行各种最新的造价资料和价格信息，达到造价信息资源的社会共享。其主要内容除包括各项目的人、材、机消耗量及价格、费率、利润外，还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经过发达国家数十年经验证明，是行之有效的方法，我们完全应该借鉴并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。
5.成立为广大造价管理人员服务的协会组织或学术团体
这些机构的主要任务是：利用教育与科学手段，宣传造价工程科学，为培养工程造价新人提供便利条件；研究造价管理问题，促进造价工程科学与技术发展；定期组织造价咨询机构和造价管理人员进行交流，把实践中有益的经验加以推广应用，同时不定期地组织专题讲座，让造价管理人员及时吸收国内外的先进经验，了解和我国就WTO达成双边协议国家的工程造价技术、法规、管理体系和发展动向，积极参与国际性或区域性工程造价组织活动，不断提高专业技术水平；出版有关造价工程理论与技术刊物，供有关人员发表研究心得和交流工作经验；促进社会对本行业的关注；推进工程造价专业术语的标准化进程，开发适用的标准方法；推进与其他相关组织的合作，促进公众利益的发展。
6.建立行业自律制度和责任赔偿制度
这样就在约束机制上为解决职业道德问题提高了保障，而从整体上提高造价管理从业人员的道德水平。在造价管理领域推行专业责任赔偿制度是从法律上解决目前造价咨询机构提供虚假信息的有效措施。对标底或工程造价资料进行审核是我国工程造价管理领域内的一个重要组成部分。产生审核的主要原因是对工程造价资料的编制过程不信任，而其根本原因在于工程造价机构及专业人员因为利益驱动而提供虚假信息，也不排除自身业务素质差。为了从根本上杜绝这一现象的发生，必须建立专业责任赔偿制度。
1、引言
建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，在实施过程中不可避免的会发生变更，不论是在项目的开始阶段还是项目将要结束阶段，变更都有可能发生。这些变更对合同价格和合同工期都具有很大的影响，所以业主在项目实施过程中要采用不同的控制方法，实现对工程变更的有效控制，进而实现对造价的控制。
2、根据引起工程变更的原因对工程变更进行分类，分清产生变更的责任方
根据引起工程变更的原因工程变更可划分为施工范围的变更、施工条件的变更、设计变更、施工变更和技术标准变更等。根据不同的变更，要采用不同的造价控制方法。
2.1、对工作范围变更的控制
工作范围变更就是指业主或工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的工作或超出原合同工作范围的工作，主要表现为两种形式：
2.1.1、增加工程，这时又分为两种情况：
（1）隐含于合同承包范围内的项目，严格地说它不属于增加的工作范围。也许它没有体现在工程量清单中、投标书中或合同书中，但它是完成合同所不可少的内容，如果缺少了这些工作会导致合同项目不能发挥合同预期的作用，因此无论这些工作是否列入项目的合同范围之内，承包商必须按变更来完成工作，建设单位无须为此多付费用
（2）额外工程，是指未包括在合同范围内的工作，确确实实不属于承包商应该完成的工作内容。对于工程规模小、费用低的额外工程，合同双方可签订签证单作为结算依据；对于变更工程量较大、变更费用较高的额外工程，可采用邀请招标确定中标单位，重新确定造价的计算方法。
2.1.2、减少工程，如应业主要求或因客观条件对某些工程内容不实施，或承包方自作主张减少某些内容的实施，即通俗所说的“甩项”。无论哪种原因引起的甩项都应扣减相关的工程造价，并做好可能引起的索赔工作。
2.2、对施工条件变更的控制
是指由于实际的现场条件不同于招标文件中、施工合同中描述的现场条件或发生了变化，为了使工程顺利进行，要求承包商增加一些必要的工作。施工条件变更要区分情况进行控制：
（1）工程师应识别此项变更是“一个有经验的承包商预先能否合理预料到的”，如此项改变是一个有经验的承包商报价时能预料到的，此项就不应视为变更，工程师不须变更令，认为因此改变而产生的费用在投标报价中已考虑：如此项改变是有经验承包商投标报价时无法预料到的，则认为此项改变构成变更，工程师变更令实施工程变更
（2）不明的施工现场施工条件，如地质情况、恶劣的天气等，是一个有经验承包商无法预料到的，此项改变构成变更，工程师应变更令实施变更。
2.3、对设计变更的控制
在施工前或施工过程中，对设计图纸任何部分的修改或补充都属于设计变更。业主、工程师、设计单位、施工单位均可提出设计变更。如业主对项目功能的局部改变而提出设计变更，设计单位因对原设计图纸修改和完善会提出设计变更，工程师和承包方对项目合理的建议也会产生设计变更。设计变更产生时业主和工程师应分析责任，设计变更产生的原因可归纳为：业主从使用角度出发，改变工程局部功能；勘探、设计图纸深度不够；设计图纸矛盾，方案不合理，设计图纸错误；监理工程师和承包商提出合理化建议；设计规范的修改；监理工程师指令错误或指令不及时；承包商擅自修改设计图纸或不按图施工。对于前6种原因，产生工程变更的责任者是业主，设计变更产生费用及工期延误由业主承担；第7种原因，工程变更责任者是承包商，变更费用由承包商承担，工期不得顺延。
2.4、对施工变更的控制
施工变更主要是在施工作业过程中由于业主要求的加速施工，工程师现场指令的施工顺序改变或调整，或承包商提出的有利于工程目标实现的施工建议或施工方法的改变等。施工变更的形式主要有：
2.4.1、加速施工。
应业主要求对某些工作加速施工，应由业主承担工程变更的责任，承担加速施工的费用；由于承包商自身原因造成某些工作工期延误或为提前工期获得更多收益，需加速施工，应由承包商承担工程变更的责任，即承担加速施工的费用。
2.4.2、施工顺序的改变与调整
由于设计变更，或监理工程师指令某些工作的施工顺序改变或调整，应由业主承担工程变更的责任；承包商原因造成施工顺序的改变与调整，由承包商承担费用。
2.4.3、施工技术方案的改变
由于设计变更，或监理工程师指令改变某些工作的施工技术方案，应由业主承担变更责任；承包商原因造成施工技术方案的改变，应由承包商承担变更责任。
2.5、对技术标准变更的控制
在工程实施的过程中，业主出于造价、进度等考虑会要求承包商提高或降低工程质量的技术标准和改变材料质量或类型选择，或者由于工程质量、技术标准的改变和施工，设计法规的改变所引起的设计和施工修改。本人认为这种改变是在合同有效的条件下进行的对合同状态的修改，目的是为了实现合同预期目的。这种需要可通过变更令来实施。
2.6、如何对待工程变更
2.6.1、由于工程变更对工程的影响很大，首先要尽量减少变更。如业主做好招投标工作；甲乙双方订立严谨详实的施工合同；业主尽可能地为承包商提供完备的施工条件，包括对施工场地的准备，及时地提供足够施工的完善的设计图纸和准确的地质勘察报告等；监理认真负责，共同确定最符合工程情况的施工方案；承包方富有丰富的施工经验；各方都恪守职业道德等。
2.6.2、及时做好变更记录、无论变更最终是被接受或拒绝，都应做好登记，而后做好签订、归纳、整理、收藏工作；
2.6.3、澄清变更细节，分析变更请求的必要性，掌握好处理这些变更的程序和原则，防止承包商利用工程变更变相提高工程造价或降低工程质量；在变更审批时，要进行技术经济分析，对其影响程度进行评估，检查变更的理由、依据，单价、数量和金额的变化情况，根据变更请求对现有项目进度影响程度，确认相应的成本估计。
2.6.4、对项目变更排列优先级。针对项目现有进度，进行项目变更的项目进度影响、费用及项目可接受影响程度，建议对变更请求采取的应对措施，记录风险和相应的风险应对计划。
2.6.5、记录实际项目变更所带来的影响，汲取教训。
随着社会主义市场经济逐步建立和发展，投资方已充分认识到，一个新的建设项目的投资控制，必须贯穿于建设项目全过程，即从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完工后的竣工结算。而在整个过程中工程项目的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性为85%左右，其次才是施工阶段和结算阶段，这两个阶段影响工程投资的可能性只占15%左右。本人结合多年的工作经验，浅谈一下作为投资方的造价人员在下面各个阶段的投资控制：
1、项目决策阶段的投资控制
项目决策阶段要做好基础资料的搜集。工程造价人员需要搜集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告，可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模，建设标准、工艺布局、产业规划等方面应实事求是地科学分析，最终选出最佳投资方案。造价人员按照此方案合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。
2、设计阶段的投资控制
在项目决策之后，投资控制的关键在于设计。造价工程师向业主推行设计招标，在保证结构安全和使用功能的前提下，优选设计方案，控制工程造价。例如：业主投资兴建一国内大型先进的冶炼厂，经国家批准的投资估算额为1.8亿元人民币。设计概算一般不超过可研估算的10%，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破，须报原审批部门批准。作为业主方的造价工程师首先利用了价值工程原理对工程费用进行了控制，价值工程原理是以较低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能。按价值工程的公式V=F/C,公式中，V为价值，F为功能，C为寿命周期费用，提高价值的途径有五种：1）功能提高，成本不变;2）功能不变，成本降低;3)功能提高，成本降低;4)降低辅助功能，大幅度地降低成本；5）成本稍有提高，大大提高功能。本工程由于土质不好，设计要求室内地面下垫0．5米厚毛石垫层，室外场地及道路下平均垫1．05米毛石垫层，需要1．2万立方米毛石；环保项目中的尾矿库石坝需要的毛石量为3．5万立方米，当地毛石价格为60元／立方米，仅毛石一项需费用：60元／立方米＊（1．2＋3．5）万立方米＝282万元，而本公司选矿厂筛选出的废矿石经有资质的检测部门检测，可以代替毛石，经原设计单位同意，用废矿石代替毛石一项节约费用282万元。这就符合了价值工程原理中“功能不变，成本降低”。本工程中还有一个辅助设备，图纸选用德国进口，使用年限15年，造价330万元；经市场调查，国内使用功能完全能满足要求的同类设备，使用年限12年，造价110万元，经与设计院沟通同意，使用国产设备代替国外进口，降低工程造价220万元，这项符合价值工程原理中“降低辅助功能，大幅度地降低成本”。
3、施工阶段的造价控制
设计图纸完成后，开始编制招标文件及编制标底。根据《招标投标法》的规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式，造价工程师根据拟建项目的性质、规模、资金来源等协助业主做好公开招标或邀请招标中的有关事宜。公开招标可实现竞争最大化，大大节约造价，但由于招标过程需要较长时间，直接影响工程进度和投资效益，而邀请招标又有局限性，因此要根据实际情况来确定采取哪种招标方式。对于工程量较小，工程设计详细，图纸完整清楚，工程任务和范围明确，工期短，结构和技术简单风险小的工程，可采用固定总价合同；对于技术复杂，工程量很大，又不能十分确定，工期较长（至少一年半以上），价格上下浮动大的工程项目采用可调价格合同，可调价格的因素应在合同中约定。合同签订后，进入施工阶段的投资控制，合同价款是施工阶段投资控制目标。造价工程师应将合同价款层层分解，在施工过程中不断地将实际值与目标值进行对比、分析，及时发现投资偏差，及时分析引起偏差的原因，及时采取措施进行调整，从而使投资控制始终处于受控状态。如有一个工业厂房，由于地质条件的变化，使基础部分增加了7．5万元，为了使投资控制在目标范围之内，与业主沟通，把外墙面装修由原图纸设计的粘贴瓷砖变更为刷外墙涂料，节省造价6．8万元，达到了控制目标范围之内。施工阶段中，要严格过程控制，造价工程师仅对已完合格工程进行计量，承包人超出设计图纸和合同约定范围以外以及因承包人造成返工的工程量不予计量。造价工程师还应深入现场，熟悉现场情况，对签证的合理性和准确性进行审查，对承包人提出的索赔的合理性和时效性进行审核，以便对工程造价进行控制。
4、结算阶段的造价控制
任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经提交验收并提出竣工验收报告以后方能进行，是投资控制的最后一环。造价工程师根据承包人提交的竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行竣工结算。造价工程师在此阶段要认真仔细的审核，坚持实事求是的原则，做好最后的造价控制。
5、结论
造价控制贯穿于建设项目全过程，积极倡导事前造价控制、事中造价控制、事后造价控制相结合的动态控制原则，正确处理好工程质量、造价、工期之间的辩证关系，使工程造价得到有效控制，提高投资效益。
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国工程建设行业项目投资意识逐渐趋于理性，企业开始认识到在进行招标过程显现出的失误对自身企业发展的影响，其主要原因是并未摆正工程造价在工程项目全过程的位置。为了减少在招标过程的失误，企业开始纠正自身管理不足，加之国家对市场的宏观调控，使得行业招投标不断规范化，企业工程造价全面化。下面就对其做以简要论述。
1、工程招标失误分析
工程招标失误是指招标单位最终完成的工程质量、工程进度、工程价款与中标时相差过大的现象，经过总结主要有招标形式化、工程量清单不准确、技术规范不了解等现象，下面进行简要分析。
1.1招标过于形式化
其招标的目的只局限于确定施工单位，而未贯穿工程建设的全过程，所以会导致招标的部分条款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我们在进行招标的过程中，要结合图纸、施工现场条件、标准和规范等资料来考虑，以进行标底阶段施工组织设计的编制工作，尽量将施工过程可能出现的问题考虑到，明确相应处理原则和办法，以免为结算过程留下隐患。
1.2工程量清单的数量统计不准确
在招标文件中，工程量清单是确定工程量的重要文件。工程量清单上所列出的工程量是预估、暂定的工程量，它旨在为投标人提供共同的报价基础却不代表承包人所完成的实际工程量，最终的工程量应以符合合同规定的实际工程量为准。如果工程量清单巾的工程量统计不准确，会干扰招标过程对投标方的选择，难以根据实际情况选择适合的投标人，为某些技术较弱的投标企业带来可乘之机。
1.3不熟悉技术规范相应的清单应付款项
技术规范是招标文件的又一个重要组成部分，它包含了工程施工的一般要求、质量要求以及计量支付条款。所谓的计量支付条款就是用来规定该规范中各分项工程所包含的工程内容、计量方法以及支付清单中单价应包含的费用项目。要在评标时将满足技术规范条款所产生的费用款项与规范中列出的相比较，以免投标文件中列出与技术规范相应款项无关的费用项目，最终导致非正常性的款项支出。
2、加强招投标工作的措施
通过上文对招标失误的分析，做出几点预防措施，现将其简介如下。
2.1准确估算工程量
建设单位应准确估算工程量，防止不法投标人在投标时滥用不平衡报价法。不平衡报价法的滥用主要体现在以下两个方面：其一是利用清单工程量与实际工程量的差额来谋取更多盈利；其二是利用工程进度的差额来谋取更多盈利。因此要准确统计工程量，这可以有效地抑制利用工程量差额滥用不平衡报价法。
2.2确保技术规范的计量支付条款明确
技术规范的计量支付条款要准确并可以与工程量清单的款项相对应，这就要求建设单位员工要充分了解技术规范计量支付条款款项，并可在实际施工中排除不可用的款项，以免施工方多报、滥报工程款项。
2.3重视对投标人报价的审核建设单位要仔细审核投标人的报价，如果发现投标人的某些报价与正常价款相比偏离较多时，要引起注意，并复核有关清单工程量和设计图纸。当发现确实存在问题时，可在评标过程中予以考虑，进行事后补救。
2.4尽量避免按定额结算及按实补差的定价模式在按定额结算和按实补差的定价模式下，不仅会造成施工过程的造价管理的工作量多，而且会出现难以把握工程量的情况。但是在对工期有要求的情况下，被迫选择这种定价模式的，要尽量将施工组织方案、施工方法等相关内容做以明确规定，减少其可变性。而在对材料的补差问题上，应尽量选择包干。
3、招标过程的工程造价管理
3.1招标文件的编制
招标文件作为招投标及项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件,会对日后的施工管理与造价控制带来纠纷,引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算,如果招标文件没有提到,在施工合同中也没有明确约定,就会在竣工结算时发生争议,甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点:
(1)对工程量清单所列分项外可预见的变更情况,须约定一个可操作的措施,如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。
(2)当合同为总价承包时,应约定当工程量增加超过a%后,该项单价下调b%。
(3)工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留,尽量减少暂定金额分项。
(4)对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详细描述,可约定一个上限价,并要求承包商必须在施工前提供样品,待业主确认后才能施工,并保留如果所提供的样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。
(5)应明确规定是总价合同还是单价合同。
3.2工程量清单的编制与调整
工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整,做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要依据。尽管造价师力求用自身的专业技术来确保工程量清单的质量,但仍无法做到绝对完美,因此必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制:
(1)建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程,特别是因施工方案优劣而直接影响报价的工程,在评标中往往会因为投标单位采用不同的施工工艺和材料,出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标,使评标有失公平合理。因此,应参照国际惯例,建立工程量清单报价澄清制度,让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。
(2)对在招标前期,工程量不容易控制、但将来可能要发生的工程项目,在工程量清单中以很少的量计取,让承包商报价。
3.3按不同投资主体分别进行工程造价管理
在市场经济条件下,由于投资主体的多元化,造价管理应适应市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过企业法人责任制,强化投资风险约束机制,根据投资主体的性质,区分政府投资项目和非政府投资项目,进行分类管理、区别对待,以调动各投资方的积极性,增强责任感,克服随意性和盲目性,让有限的资源获得最佳的经济效益。
3.4充分发挥造价工程师的作用
业主通过聘请造价咨询机构为其服务,有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题,从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证。因此,建议今后应从法律上规范造价工程师的独立职能,明确其权利、义务,并在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件。同时,在设计资料、投标报价文件及合同实施过程中的工程预结算文件上,必须有造价工程师本人签字并加盖执业章,否则一律无效。当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和错误时,视情节轻重直接追究造价工程师本人责任,淡化单位的专业责任,并建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道,以切实引起企业对造价工程师的重视,提高造价工程师在企业中的地位。
结束语
通过以上对工程招标失误的分析以及对招标过程工程造价注意事项的介绍，对做好工程招标，造价管理有了更深刻的认识，强化工程造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，工程招标失误分析和招标过程的造价管理成为当前迫切需要研究的重要课题
参考文献
2.监理单位造价从业人员素质现状
监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。
3.监理单位造价控制的工作内容现状
从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。
①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。
②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。
③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。
④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。
⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。
⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。
4.总结
本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：
①建设工程监理造价控制目标难以确定；
②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；
③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；
二、监理单位造价从业人员素质现状
监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。
三、监理单位造价控制的工作内容现状
从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。
①工程变更
工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。
②变更单价处理
监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是:合同中已有单价项目套用合同单价执行;有类似单价的参照执行;没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。
③索赔处理
水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔(合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的)。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。
④工程量计量
目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是:规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。
⑤工程结算
水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。
⑥偏差分析
目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。
四、总结
本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是:
①建设工程监理造价控制目标难以确定;
②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力;③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制;
