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海外工程技术服务公司一般已都从规模取胜走上了技术，特别是高端技术取胜的道路，具有明显的服务和产品竞争优势，拥有特色、高端技术或产品，并不断发展壮大，争取实施垄断，获取油公司订单能力强，高毛利率服务业务占比高，盈利能力强，新项目多且拥有服务价格话语权。
1.2一体化能力突出
海外工程技术服务公司已从单纯的陆地钻井承办商向陆海兼备、技术服务配套的油气井承包商方向发展。综合性工程技术服务公司从油田技术服务到物探，从软件到工具装备，从陆地到海上，业务覆盖整个上游领域，独特的技术和产品服务已经成为企业生存和发展的支柱。
1.3经营方式灵活
灵活的经营方式是整合资源的重要手段。国际领先工程技术服务公司多为上市公司，可以根据企业的发展需求灵活运用各种资本经营手段，如合资、并购、参股等方式，以尽可能短的时间获取尽可能多的有利于企业发展的各种资源，快速实现资本积累和自我发展目标。近年来，海外工程技术服务公司为了进一步巩固垄断地位，通过增加固定资产投资和兼并重组等方式继续保持垄断利益。以上这些特点，我们在研究制定海外工程技术服务业务发展战略时必须充分加以考虑。
2海外工程技术服务市场竞争力分析
本文所谓海外工程技术服务市场竞争力分析，实际上分析的并非海外的国际公司，而是中国石油天然气集团公司工程技术服务板块中的工程技术服务子公司在海外的市场竞争能力。在分析研究时，选取了包括公司规模实力、盈利能力、经营管理能力、发展能力、一体化服务能力在内的五大类11个指标，构建公司海外竞争力指标评价体系；选取同一集团公司在海外的5家工程技术服务公司（D1—D5）的数据为样本，保证了所选样本的可比性；数据的选择经过了严格筛选，选用一组3年连续的统计数据，采用综合评价和层次分析相结合的分析方法进行具体计算。分析评价这5家的市场竞争力，目的在于为其选择突破口、找准发展方向、提高市场竞争能力提供依据。
2.1模型指标体系的内容框架
企业业绩评价体系是企业竞争力评价体系中的一种方法，能充分体现影响企业战略经营的重要因素。一个有效的竞争力评价指标体系的设计必须能够反映企业所在行业的独特特征，全面、系统、科学地从不同侧面对企业竞争力作出评价。目前，国际上比较通行的是采用指标权重评价体系，遵循可接受性和可操作性原则，建立一系列综合衡量指标。本次研究根据企业竞争力评价指标体系理论的指导思路，结合工程技术服务的共性和特性，构建工程技术服务市场竞争力评价模型体系，其中一级指标包括“规模实力、盈利能力、经营能力、发展能力”和特性指标“一体化服务能力”5个因素，在一级指标的基础上设计了11个二级指标，其中：规模实力用收入规模和投资规模来表示，是企业生存发展的基础；盈利能力指标反映盈利能力高低，分别采用净资产收益率、总资产收益率和销售净利润率；经营能力选取资产负债率和资产创收能力作为衡量的指标，反映财务杠杆的利用及企业资产利用效率；发展能力选取营业收入增长率和营业利润增长率两项指标，反映公司未来发展潜力和能力；一体化服务能力用技术能力和管理能力来衡量，技术能力涉及工程技术服务所有专业的能力，包括钻井技术、固井技术、测井技术等，管理能力包括工程程序设计、商业运作。由于一体化服务能力所包括的指标众多，用定量指标计算比较困难，所以在此次建模过程中只把一体化服务能力作为一个维度，模型演算时不进行综合计算。根据竞争力模型体系的层次结构图，形成竞争力评估模型体系的内容框架图。以同一集团公司的样本来测度技术服务公司在海外的竞争力特征，揭示最具竞争优势的技术服务公司的内在因素，符合行业特征。根据海外竞争力指标体系的设计，通过分析5个一级指标要素和11个二级指标要素指标数值的顺序排名，找出各个技术服务公司之间的差异，明确各技术服务公司在竞争中所处的位置，以便制定积极的战略决策。
2.2模型体系中权重系数的确定
根据指标体系属于多指标系统评价的特点，本文应用层次分析法、隶属度和专家打分方法来评定一级指标和二级指标权重，依据专家的意见确定评价指标的重要性并对指标打分，将打分结果进行综合求得权重，重要性越大得分越高，权数越大。从评定的各层指标权重关系表来看，规模实力比重下降，盈利能力指标在评价中的重要性提高。
2.3指标标准化处理及模型量化求解
由于各评价指标量纲不同，本文采用归一化处理方法对指标进行标准化。对选取的9个二级指标3年经营数据进行归一化处理，得出二级指标的单因素评价矩阵。将二级指标的权重系数与单因素评价矩阵做乘法，得出二级指标的综合评判集。
2.4竞争力评价模型计算结果分析
从上述评价结果来看，本次竞争力评价中，盈利能力指标对评价结果影响大。评价结果诠释了风险与收益并存的经济规律，显示国际化经营能力亟待提高。
（1）技服公司D1：综合竞争力评价模型计算结果为0.3964，该公司各项指标表现非常好。
海外市场工作量饱满，作业所在国政治稳定，收入、利润稳定增长。从二级指标的表现来看，收入增速高于投资增速，受益于内部市场增储上产和市场规模开发，工作量增长带动收入快速增长，同时，公司充分利用原有设备，平均投资增量最低, 摆脱了投资拉动规模的经营方式；利润快速增长，在评价模型中表现为总资产收益率、销售净利润率指标排名第一，净资产收益率指标排名第二；资产创收系数指标排名第一，资产整合能力强，海外市场形成一定规模并带来规模经济效益；从发展能力来看，收入增长率和利润增长率相对高。但市场比较集中，抗风险能力较弱，一旦作业所在国发生政治动荡，收入、利润将急剧下降，没有其他市场收入来弥补。
（2）技服公司D2：综合竞争力评价模型计算结果为0.2632，在该企业集团中排名第三。
在样本中，该公司海外市场规模最小，平均收入和平均投资增量均小，资产创收系数高但利润指标表现不强。受限于海外地域市场划分，导致在技术研发、资源共享等方面无法形成合力，造成营业利润率低，进而影响了销售净利润率、总资产收益率和净资产收益率指标的排名。
（3）技服公司D3：综合竞争力评价模型计算结果为0.3368，在该企业集团中排名第二。
外部市场比例所占份额在该企业集团中排名第一，海外市场布局点多面广，处于完全市场竞争环境下，竞争激烈，面临很高的政治、市场和经营风险。为提高抗风险能力，公司通过开拓新兴市场，新增收入弥补了原有市场收入的下降，进而保证了收入增长率逐年增长，但是收入增速小于投资增速；盈利能力降低，一方面，海外钻井模式逐步从日费制向大包制转变，利润空间在降低，另一方面，受局部市场战争和动乱的影响，运营成本增加，压缩了利润；资源整合及经营管理能力不强，国际化经营能力低，主要表现在资产创收系数偏低，原因是近两年向海外投放的测井、测试设备较多，但相应的生产能力没有充分发挥，创收创利能力下降。利润增长逐年下降，导致模型中利润增长率指标为负数，公司发展能力不强。
（4）技服公司D4：综合竞争力评价模型计算结果为0.0879，在该企业集团中排名第四。
在样本中收入规模较大，公司为完善工程技术服务产业链，培养提供一体化综合服务的能力，从海外市场业务链完整性看，相比其他技服公司，技服公司D4多了物探、地面建设和勘察设计3项业务，业务链更完整，有利于全产业链一体化服务的开展。经营能力和资产整合能力强，资产创收能力表现好，目前项目建设期需要大量投资，拉低了盈利能力指标。
（5）技服公司D5：综合竞争力评价模型计算结果为-0.0382，在5家公司中排名最后。
主要原因是海外市场盈利能力逐年下降，投资规模下降，发展乏力。
3启示与建议
3.1坚持国际化发展方向，提升国际化经营管理能力
完善公司统一协调机制，在公司统一协调下，争取内部市场，同时加强技术服务公司与油公司之间合作。当前油价地位运行，国外油公司降低成本和风险的要求日益迫切，为适应油公司的要求，转变经营策略，采用风险共担、利益共享的形式降低合作双方的风险和成本，实现利益双赢。
3.2加强特色技术研发和推广，培育核心技术
核心技术和可持续的技术创新能力是工程技术服务企业争取更高端市场和可持续发展的根本，在行业面临困难的环境下，拥有核心技术能力的公司能够先于竞争对手赢得主动，技术创新是提高经济效益、获取合同订单、增强竞争力的重要途径。积极开拓海外市场，优化资源配置，促进公司之间在信息、资源、技术、市场等方面形成信息资源共享，实现技术服务专业共享，提高资源利用效率。
3.3发展一体化产业链，提升一体化服务能力
对于技术服务公司来讲，一体化服务能力实际是资源整合能力，我们的技术服务公司和国际领先技术服务公司相比还有一定的差距。为提高综合服务能力，需从以下几方面入手：提高技术创新能力，进行技术储备；培养复合型人才，引进渠道多元化；以战略发展为目标，提高全球服务保障能力等。
国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求基础设施项目必须公开招投标，择优中标。对于公开招标过程中出现的违法犯罪行为也制定了相关处罚条例，但是因为进行招标工作的负责任往往手握大权，由因为招标双方的利益均沾问题，属于联手坑害国家或者相关单位利益，一来由于人情风，二来由于调查取证有难度，往往被认真处罚依法追究的不多。
2、规避、干预招标现象普遍存在
有的单位或部门为了规避招投标，而将一个整体建筑工程“肢解”，化大为小，或者化整为零成一个个达不到招投标要求的小工程，以此来避开招标。有的以党政集体为了局部利益而以集体决策的名字干预招投标工作，以此来钻政策空子，把本应公开进行的招标变相为自主性较强的邀标。
3、多头监管体制混乱
对于政府部门的招投标项目，可以监管其招投标项的主管部门太多，从县、市、省逐级上去，如果不巧每一级都能管到投标部门，该投标部门会很容易被这种多头监管的局面弄得无所适从，这是一种管理体制上的混乱。
4、“围标”普遍存在
一种围标方式是竞标企业行为，有的竞标企业为了能够中标，便花钱收买几家有竞争资质而没有竞标意向的企业一起竞标，以达到公开招标对投标企业数量的要求，实际上这些花钱请来做配角的企业无论哪一家中标，最后都会把工程转给花钱“围标”的企业承建。另一种围标方式是招标方行为，有的招标单位为了内定中标企业，随意更改招标书或者打时间差，更严重的是公开弄虚作假，替内定企业做标书。
5、转包或“卖标”现象普遍存在
有很多大型的有竞争优势的外地企业竞标的目的并不是为了承建工程，而是要将工程非法转包给本地的中小建筑企业或个体建筑商，从而按标的额赚取一定比例的“卖标”费。接受转包或者“卖标”的企业往往资质不够或者根本就是“游击队”，这样出来的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低价低质工程”，对于工程质量和建筑安全，以及对企业和建筑行业的发展都有很大的负面影响。
6、存在挂靠投标现象
目前的建筑行业内，大型的有资质的企业相对较少，而目前需要施工的工程又较多，一些资质较低的企业为了能参与投标，便挂靠一个高资质企业，以其名义参与竞标，可想而知，最后一旦中标，其承建任务是落在资质低的企业身上，而不具备相应的资质，其工程质量是难以保障的。
7、盲目地追求低价
竞标企业为了能中标，不惜于以很低的价位来抢标，而有的单位为了省钱，明知对方的价位已经远远低于安全生产合格生产所需要的预算底线，还是贪图便宜给竞价最低的企业。一来二去，竞标企业工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、为了省钱随意更改设计、聘用没有资质的人工费用便宜的工人等等问题便顺势而来，这样的工程除了叫“豆腐渣工程”，还能叫什么呢？
8、行业垄断和地方保护
几乎每一个城市都不缺乏地方保护的想法，尤其是同一个地方的同一行业，往往会联合起来找借口排斥外地企业的竞标。也有的地方政府由于各种关系的盘根错节，也会优先考虑本地企业，把招标信息的范围缩小，或者只在本地，以达到排斥外地企业投标的目的。
二、对建筑行业招投标市场出现的问题提出的建议及对策
鉴于招投标是市场经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易，涉及的金额较大，而招投标工作由需要一系列的环节衔接而成，涉及的人员也甚广，故规范建筑市场的招投标管理意义十分重大。
1、加大对《建筑法》、《招标投标法》等相关法律的宣传力度
增强大家的法制意识，并建立相关制度，提高建筑市场的公正性、公开性和透明度。公检法部门和建筑行业政府职能部门加强对招投标中出现的违法犯罪行为进行案例分析，并对违法招标的手法和手段及其产生的严重后果广而告之，不仅针对建筑行业宣传，也在全社会宣传。
2、改善招投标环境
要改善招投标环境，首先要遏制地方保护主义。对于地方保护主义来说，其地区和部门一般会根据需要，制定一些规章制度，一旦发现和国家统一的规范的制度政策相冲突的，即严肃查处负责人。其次一旦发现地方建筑行业或者招标单位的围标、内定等行为，即进行查处。目前的技术力量已经能使高科技电子信息技术成为保证建筑工程招投标阳光作业的重要手段，因为网络既可以把招标信息做普遍的宣传，自动化监控体系又可以对投标现场以及涉及的区域进行录音录像，指纹门禁系统还可以在封闭的评标区对评标专家进行指纹检查，而评标专家对所评标采取随机抽取的模式，整个过程公开公正，一来便于政府监管部门的即时监控，又能对竞标落选单位释疑。已有少数地方政府采用，建议全面铺开。
3、规范监管单位权利
目前我国对于招投标单位的监管，除了每一级别的上级部门可以监管之外，还设置了招标监督单位和招标机构。针对多头监管的情况，建议只以直接上级部门监管，以尽量避免批条子、打招呼，或者直接干预招标的情况出现，更可以避免指挥的方向不同。对于按着规定设立了招标监督单位和招标两套机构的，严格人员的设置，避免一套人马管两套班子的情况，因为一套人马毋庸置疑是完全失去了相互监督和制约意义的。只有管理部门首先规范化，才能带动所监管的行业规范化。
4、加大对投标单位的资质审查，加大对转包、卖标行为的惩处力度
职能部门对对有形建筑市场的性质、功能、工作原则和程序，对于招投标所涉及的每一个环节，都要既有重点，又要全面的监管。其中资质的审要的一环，对于资质的严格审查可以有效地将部分素质低下的建筑企业和“杂牌军”挡在门外，也就化解了部分诸如挂靠的非法招投标机会。对于资质的审查每一个地方政府都应建立完整的有权威的有资质的审查机构来完成。对于评标和定标这两个工程交易中的关键环节，务必建立和完善专家评标制度，地级及地级以上城市务必聘请各专业学科的专家进行评标，并建立完整的有规模的评标专家库。对于竞标之后产生的转包和卖标行为，是最难理清也是最容易发现的，主要是由于承建方的资金问题，故一旦发现此两种行为，务必对转和卖的企业进行重罚，其罚款金额远大于其转包和卖标的额度，并规定在某个时限内不得参与竞标行为。
5、加大执法力度，严肃查处违纪违法行为
一般招投标过程中出现的违规行为，往往和金钱交易有关，纪检监察机关一是要严格监督相关部门并依法履行职责，对建筑工程招投标违纪违法犯罪案件要严肃查处，二是要针对针对案件暴露出来的漏洞，延请人大等部门修改和完善法律法规。对行业市场主要监督市场工作人员是否严格遵守了各项制度和规定，对招标投标的各个环节是否实行了公开、公正、平等竞争的原则；对工程招投标双方督促其进入有形建筑市场；对中标方监督其是否有挂靠、非法承揽、层层转包、违法分包等行为；对投标方监督其是否按规定进入有形建筑市场交易；从招标、立项、建设、审计到工程结算、交付使用的一系列建筑工程发包及建设过程对涉及的部门进行监督。对一切违规招投标行为进行惩处，对于情节严重、涉及金额数量大、涉及行贿受贿犯罪行为的，依据法规移送公检法机构进行处理。
2研究意义
2.1明确专业定位和培养目标
专业人才培养方案是高等学校专业教育的指导性文件，它的具体内容包括培养目标、培养规格与要求、教学计划安排、课程体系设置等，对学生知识体系的构建和综合素质的培养有着基础性的作用。我校工程管理专业的定位是培养具备土木工程技术、管理学、经济学与法律等基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，获得建造师、造价工程师训练，在工程建设及相关领域的行业中从事项目决策咨询、工程施工、工程监理及工程项目管理等工作，具有一定的实践工作能力及创新能力的应用型人才。通过对行业进行调查，有利于我们了解市场需要工程管理专业学生具备的实践素质和能力，主动调整课程体系以适应行业发展要求，同时积极与行业协会和知名企业建立联系，以便准确和及时地了解企业对人才的要求，进一步明确应用型的专业定位和培养目标。
2.2提高学生的工程管理技能
现在科学技术不断革新、专业分工更加细化，工程管理行业需要大量的专业人才。但是工程管理是复杂的系统工程，涉及到建设项目的全寿命周期，我们确实难以在四年时间中培养出面面精通的应用型人才。因此，学校必须明确培养培养目标，在追求“宽口径”的同时有所侧重，使得培养出的学生专业过硬、个性突出，在激烈的市场竞争中脱颖而出。工程管理专业教育应从单纯的知识传输转变为能力培养和素质教育。加强学生专业知识应用、英语听说能力、沟通交流能力、团队合作能力等。只有充分完善学生的知识结构，整合在校所学课程内容，提高学生综合实践能力，激发学生工程管理的意识，增进学生对社会的认知，才能使学生在激烈的市场中具有竞争优势。
2.3增强教师专业素质
基于市场导向对工程管理专业实践能力培养体系进行思考，可促进教师不断对实践环节进行探索，提高运用理论解决实际问题的能力，提升教学水平，丰富教学内容。采用多元化的教学方法和考核方式，运用现代化教学手段，激发学生应用能力和创新能力。我们可以鼓励教师通过深造、培训等方式提高自身素质，特别是注重“双师型”教师的培养，可使得教师在教学中表现较强的实践应用能力，为培养应用型人才发挥出最大的作用。
3研究内容
3.1研究基础工作
工程管理专业社会需求大，从业范围广，毕业生可在国内外工程建设领域包括建筑业、房地产业、工程咨询业及相关业务领域，从事工程建设投资经济活动、工程项目管理、房地产开发与经营管理等工作。我们设计调查问卷，选取企业样本，通过对就业市场的调查，了解学校专业课程体系设置的必要性和合理性、人才培养方案是否适应社会需求，以及企业对于工程管理专业毕业生实践能力的要求。
3.2专业课程案例库
我们将通过市场调查和资料搜集，选择内容新颖、代表性强、与实践联系紧密的案例。建立工程管理专业课程中与实践相结合的案例库，如对《工程项目管理》、《工程造价管理》、《工程项目投资与融资》、《工程招投标与合同管理》等课程建立统一的、前后相关的案例库。通过对实际案例的剖析，掌握相应的理论知识，同时锻炼学生的逻辑思维能力。例如，在某工程实例中，要求学生结合《建筑施工技术与组织》课程以技术人员身份制定施工方案；结合《工程招投标与合同管理》课程对学生进行分组，分别以招标人身份编制招标文件和以投标身份投标文件，再模拟组织开标决定中标单位，模拟业主和承包商身份签订承发包合同。
3.3发展实践教学新模式
我们需要优化实践教学过程，规范实践教学管理，有效实施实践教学。将进行案例式教学和体验式教学相结合的探索，促使课堂教学模式向创新型转化，培养学生的实践能力。发展实践教学新模式，一方面可以将建筑行业专业资格认证考试，如国家注册造价工程师、国家注册监理工程师、国家注册建造师、国家注册咨询工程师的相关知识列入专业课教学，加强与工程实践的联系，使培养的学生能迅速胜任将来的工作；另一方面，通过完善实践教学体系，如建立课程案例库、建设综合实验室等，构建开放性的学习环境，发展多样的实践教学模式，使学生自主学习。
4研究目标
①工程管理就业市场调查报告。确定项目调查的问题和所需资料，设计调查问卷，选取企业样本，进行数据收集、整理和分析，形成市场调查报告。
②建立课程案例库。即围绕着专业课程，建立完善的工程管理案例库。在教学过程中，由教师引入案例，由学生实施计划及进行成果展示，最后由教师与学生进行评估总结。从而将理论与实践相结合，提高学生对所学知识的内化程度，也提高教学效率。
在国际经济危机的严峻形势下，企业生存有了压力，如何控制建设工程预、结算工作是当前重中之重，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。以下是这些天我根据自身工作性质学结的几点体会：
一、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价
目前施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料费难以控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
根据这些通病，我们应该做到以下几点：
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。
（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
（4）做为建设单位我们一定要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。
（5）加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
（6）做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。只有处理好在施工过程中各类费用的归集和整理，才能对于竣工结算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造价资料的收集工作，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。
二、分部编制预算对降低工程成本有指导的意义，关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
1、开工前的预算书是根据图纸计算得来，而施工过程经常会出现设计变更（或洽商变更）等偏离图纸的情况，因此，需对设计变更（或洽商变更）重新计算，并修改原预算书相关内容，始终保持施工预算的可依据性和指导性。
2、依据施工预算书及施工组织计划，有效控制施工过程。
3、项目完工，对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。
通过以上三阶段的实施，使成本处于全过程的监控之下，即使发生偏离标准成本的情况，也会因为能在发生环节及时发现，而避免了成本失控的进一步扩大，使成本损失限制在最小程度。
成本管理是一个系统工程，仅靠某个人或某个部门，根本无力作好此项工作，因此我认为应该提倡全员参与、人人有成本意识，提倡将施工环节进行分解，成本控制落实到每一个环节。
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。
三、基建工程竣工验收决算是重中之重
已经竣工使用的工程未及时办理竣工验收手续，影响投资效益提高的一个十分突出的问题。超级秘书网
1．扩大了基建投资支出。工程建成使用后，因为没有办理交工验收，所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支扩大了建设支出。
2、推动公路工程经济管理体制改革
对公路工程进行有效的管理体制改革是社会主义市场经济发展的要求，也是公路工程建设与时俱进的要求。为了实现公路工程建设能够得到长足发展就必须要尽快完善公路工程经济管理体制，改变以往陈旧的管理模式，在以市场经济为主导的前提下促进公路交通运输行业的长远发展。不仅要深化公路工程内部经济管理体制的改革，而且要进行公路工程外部的经济管理体制的改革。
3、加强对公路工程经济管理者的行业素质培养
树立一切以公路工程建设为重的观念，加强责任意识。还要对他们公路工程建设的技术水平进行提高，可以通过开办学习班的方法对道路施工人员进行专业知识的培训，以适应公路工程建设的相关要求。还要充分挖掘他们的工作潜能，增加道路施工人员的工作待遇和工作福利，以调动公路工程建设人员的劳动积极性，确保公路工程建设快速有序的展开。还要实行公路工程建设责任制度，把每个公路工程建设人员的工作和职能划分清楚，人员与岗位要分配到位，让公路工程建设人员最大限度的发挥主卦能动性，以实现公路工程经济管理发展的目标。
4、对公路工程实现成本控制
完善对公路工程的财务管理。我们都知道，要想对公路工程获取经济利益，就一定要注意公路工程建设的成本控制问题，要在保证公路工程建设质量的前提条件下，降低公路工程建设成本。比如，和原材料供应商建立长期而且良好的合作关系，制定合理可操作的施工计划，对施工人员技术水平和专业素质进行筛选，各个部门之间要树立团队意识，提高工作效率等。
5、完善对于公路工程内部的经济管理
建立健全奖惩制度。对于公路工程的管理和建设人员实行奖惩制度能够充分调动他们的工作积极性。要保证公路建设成本预算的全面性，另外，在整个项目预算的过程中，要对权力、责任、利益进行合理的分配，要将责任落实到各个单位，这样就能够进一步确保公路建设企业的内部管理质量。公路运输建设在保证公路建设质量的基础上，要对公路建设的成本进行控制和管理，这样才能保证公路建设在投入使用之后给社会带来巨大的经济效益。而且，在此过程中，要加强对公路建设成本的预算管理，这也是确保公路运输经济效益管理的重要措施。在对公路建设成本的控制和管理中，需要根据实际的公路工程施工情况进行核算，要对施工中涉及到的各个项目成本进行管理。
6、公路工程经济管理必须要实行技术管理
因为所有管理的实行必须要技术先行，技术是其他管理环节得以实现的基石。公路工程经济管理中的技术管理包括：对公路工程的进度进行合理的规划，对公路工程所需要的原材料以及设备进行有效的监管，对施工图纸的设计以及修改进行书写和修改等等。这在施工过程只重视十分必要的，关系到公路工程的进度以及经济效益。要想通过技术管理实现公路工程经济管理，就必须要做到以下几点。首先，要对整个公路工程有合理的规划，尤其是对原材料和设备的成本控制，这样可以有效的降低成本，以实现经济效益的最大化。其次，要认真贯彻并执行国家公路工程管理的相关法律。在对公路实现技术管理的时候要严格按照法律要求来执行。最后，在技术人员进行图纸设计、原材料和设备采购之前，要和投资方就资金、设计等问题进行洽谈，避免发生因双方意见不合，导致公路工程的建设无法实施等问题的发生。
7、进行必要的合同管理
要建立一个良好的合同管理体系，完善公路工程的合同内容。投资方和施工方在公路工程确定下来后要签订合同，需要设计的内容有很多，包括施工预算、原材料以及设备的采购、施工人员的确定以及相关的法律法规等。双方合同管理的项目负责人要进行有效的接洽，避免在签订过程中的失误导致公路工程在建设过程中发生资金不足、工程更改等问题。这样会延长公路工程的建设周期，耗费更多的人力物力财力，给经济效益带来负面影响。
1．2材料管理问题工程材料是影响工程实体质量的最直接最主要的因素，因此，材料管理是提高工程质量的重要保证。而很多施工企业中，并没有相应的材料管理制度体系，分散采购模式导致材料采购混乱，对材料的供应、存放也没有严格的规定，这些管理上的漏洞造成材料的存放不当、变质锈蚀厉害、使用效率低、采购人员购买材料时以次充好、中饱私囊等各种问题。
1．3工程组织问题建筑工程现场管理的施工组织能力往往代表工程施工建设的执行能力，在工程施工过程中可能会发生各种突发状况，例如材料供应、各阶段施工出现问题返工、人员劳动力机械组织无法满足施工要求，就无法根据设计好的施工步骤来调动施工材料和人员发挥其应有的能力，导致工程进度进展推迟，工程交付延期的现象，因此，项目施工组织的问题是项目顺利完成的保证。
1．4工程质量问题工程施工过程中，现场管理最主要的部分就是对已建成完工的工程进行质量检验，包括对材料和资源进行预检，在施工过程中严格按照施工及验收规范检验质量等等，当下很多工程质量问题就是工程施工建设中没有进行全面而科学的监督管理，对单项工程(特别是隐蔽工程)验收持不甚众态度，导致质量建设不达标，工程诸多隐患，造成的损失之大可想而知。
1．5施工安全问题建筑行业是一个高危施工行业，现如今我国工程项目现场施工管理的安全意识不高，导致建筑行业成为我国职业安全事故发生率最高的行业之一。总体来说，造成施工中出现的安全问题的主要原因即有人为原因，也有管理上的疏漏，人为原因主要表现在施工人员安全意识差，随心所欲以及一些施工过程的坏习惯，管理上的疏漏则表现在防护不当，购买设备设施有缺陷，管理人员对安全管理的认识不够，对施工人员的岗前安全培训教育不够等等，总之，施工安全问题是现场施工管理问题中的主要问题，做好安全管理才能在工程中有序的进行施工。
1．6人员管理问题人是项目施工过程中的关键，所有的项目工程都由人来实现。施工现场管理是将施工现场管理秩序控制起来，这就需要管理人员充分意识到自己的责任，加强人员管理。然而，现实中很多建筑企业的管理人员水平能力参差不齐，导致现场管理混乱无序，各部门之间职责不明，施工人员素质不高，缺乏时间和质量观，由此而发生的工期延误、质检不合格等问题，给工程建设带来直接的安全隐患。
2加强现场施工管理的重要措施
2．1建立技术人才管理体系
2．1．1建立人才开发机制建立公开、公平、公正的用人机制和薪酬体系，使得一些优秀的专业技术员工能够脱颖而出，解决以往的论资排辈问题，为优秀人才提供好的机会和舞台，使得各个层次的人才都有表现自己才能的机会。
2．1．2建立人才选拔机制通过多种渠道引起专业技术人才，采用有效的竞争机制，实行竞聘上岗，同时打开晋升通道，避免专业技术人才到达一定职业高度以后难以升值加薪而不得不放弃自己专业的情况发生。
2．1．3建立人才培训机制结合专业技术人才的职业规划，积极探索有效的培训机制和方法，制定出一整套有步骤、层次分明的系统性培训制度，定期对不同专业技术人员进行不同的培训，同时应根据培训效果不断优化培训内容，定期组织内部讲座、技术研讨会，以分享经验，提升队伍技术水平。
2．2加强建筑材料的管理在现场施工管理中，应建立起材料统一管理制度，对于材料的采购、供应、存储和发放都应该进行科学控制。采购人员应提高对建筑材料的鉴定水平，了解相关知识，以保证所购买的材料符合工程施工技术要求，同时加强库房中的材料管理，所需要的材料、设备以及其他物件应该有条理的定置摆放，按照建筑材料的特定性质存放，确保材料不出现腐蚀，保证材料质量，施工现场应清除不必要的物品，保证现场材料堆放整洁，对材料的供应量和使用率要进行记载和规整，严格规定建筑材料定额，避免材料浪费。
2．3强化人员施工安全意识，做好现场施工安全措施
2．3．1加强施工人员安全知识培训要强化人员施工安全意识，首先就应该对施工人员进行安全教育培训，提高建筑施工人员的安全防患意识，如要求每年进行一次安全操作规范训练和再教育，对危险性较大的公众进行专门的培训，培训合格者方能上岗，规定培训的时间，培训的人员等措施来保证安全教育培训的有效性和长效性。
2．3．2完善安全管理体系施工现场安全管理体系是一种安全管理模式，它包含着丰富的内容。安全管理体系包括了安全法律法规体系以及规章制度，企业的安全管理机构和组织体系，安全管理责任体系、安全教育和技术培训体系以及安全管理稽查体系。企业要建立起完善的安全管理体系，首先就要完善安全管理制度规范，明确人员责任，同时建立起安全稽查队伍，对安全隐患进行排查，对相关人员定期培训等一系列措施来建立完善的安全管理体系，保证安全作业。
2．4规范工程项目施工组织管理工程项目组织管理需要对各专业供方的服务进行统一管理，因此，施工企业应明确项目组织机构和管理班子人员，明确管理人员岗位责任，建立起事故问题汇报制度，实行质量、目标组织管理方针，定期组织会议进行沟通，解决问题，并且针对突发事件不定期召开专题会议，讨论并解决待定问题，并尽快做出整改、处理和澄清，同时，管理人员应不断自觉提高自身组织管理水平，以应对各种突发事件的发生。
2．5严格建筑工程的质量管理
2．5．1建立质量管理制度在施工工程中，建筑公司应建立质量管理制度，作业人员在施工时整理好各种资料，组长做好施工日记，采用计算机管理相关技术资料，有关负责人要经常检查各种记录和报告，严卡质量关，发现问题及时处理。
2．5．2严格检查监督施工企业要有严格的监督检查措施，才能确保工程质量，企业应该坚持按程序合理组织施工，对技术关、质量关以及影响工程质量的哥哥环节都要严格把控，对各项工序要全程跟踪监督，严格验收标准，对不合格的工程坚决重做。
2．5．3抓住关键，加强薄弱环节控制施工企业应该对工程的薄弱环节应加强控制，如楼板裂缝、防水处理、防渗措施等。严防一些质量通病，提高工程质量，将通病例作为重点检验项目。在施工前，提醒施工工人注意对一些薄弱环节和容易发生问题的通病进行提醒，有效防止质量通病的发生。、
2．6加强施工人员管理
在水利工程施工管理中，人是组织管理中最为重要的因素，其对施工质量、进度、成本等产生直接的影响。由于水利工程具有施工周期较长，工序多，专业性强、规模大等特点，在进行水利工程施工时，对现场管理人员要求高，必须具有较强理论知识和实践经验。在实际施工过程中，有些施工单位为了节约成本，安排不具备相应管理能力的人员进行现场管理，导致施工现场一片混乱，给施工单位造成巨大的经济损失。有的管理人员在进行现场管理施工时，对作业人员的违章违规作业视而不见，最终导致质量、安全事故的发生。
2机械设备配置不当
机械设备是施工重要的生产要素之一，必须结合工程地质、水文、周围环境、工期、进度等要求，合理配置每阶段所需的机械设备，确保机械设备的数量、完好率满足现场施工需要。据调查，有的施工单位租用价格便宜的机械设备，生产效率不能满足工期要求，还有的由于各阶段工程量及施工内容不一样，导致机械设备闲置，造成成本增加。因此，施工前必须认真研究每阶段施工内容及工程量大小，合理配置，使机械设备发挥最大的生产率。
3资金利用效率低
资金是工程顺利进行的基础保障，对进度产生重要影响，施工过程中，现场管理人员必须和其他各部门相互配合，确保资金有效利用，避免造成浪费。施工过程中，由于项目部各部门之间沟通不顺畅，容易造成物资积压，对资金占有量大，对项目正常运转产生影响。
4现场布置不合理
施工组织设计是现场施工的纲领性文件，施工前，应深入现场实地查看，结合实际制定科学的施工方案和现场规划，如不经过实地查看，只根据以往经验编制施工方案及现场布置，会导致施工中产生很多困难，造成返工及施工成本增加。其次，如果现场布置规划不合理，现场材料和施工机械乱停乱放，极易影响工程顺利进行。
二、现场施工组织管理措施
水利工程施工一般工序复杂，关联性强、专业性强，技术指标要求较高，在进行现场组织施工时，现场管理人员应结合具体工程的特点，编制科学合理的施工方案，并确保技术上先进、经济上合理、安全可靠等。
1提高现场管理人员的技术水平
抓好每道工序的施工质量是工程质量的根本，水利工程质量如何与现场技术管理人员水平有紧密联系。施工前，现场技术管理人员必须认真研读施工图纸和技术标准文件，理解设计意图，对图纸会审中的问题及时与设计单位联系，确保施工正常进行。现场管理人员加强对“三检”制度的落实，并根据技术交底和作业指导书内容进行管理，对施工发现的问题及时提出并改正。工程施工难免受到外界环境影响，应在施工前认真观察和分析可能遇到的情况，并编制可行的预案。如施工中出现实际情况与设计图纸不符，按照相应的程序及时跟监理沟通，提出设计变更，做好原始记录，这就要求现场技术管理人员必须具有相应的处理问题的能力。
2机械设备的高效利用
水利工程一般机械化专业程度较高，项目设备管理部门应结合项目情况，编制机械设备合理的施工计划，例如，不同阶段、不同部位等所需机械设备的数量、机械类型、功率等应满足实际工作需要，并根据实际情况，选择最经济、效率最高的施工机械，确保机械设备最佳配置。同时，设备管理部门应加强对机械设备保养与维护，派专人定期检查，操作人员下班前对机械性能进行检查并将检查情况与接班人员进行说明，保证施工正常运行。3制定合理的资金使用计划资金是保证项目正常运转的基本保证，项目财务人员应加强对现场技术管理人员的沟通，及时了解现场生产情况，制定合理资金使用计划。财务人员应全面考虑项目所需资金的情况，例如，工程开工前期，综合考虑现场施工组织所需的人工费、材料费、机械费、管理费等。随着工程的开展，根据制定的计划与实际资金使用情况进行对比、分析、总结、纠偏，在实际施工中，很可能会出现一些不在计划内的费用，这时，财务人员应对制定计划合理调整，确保项目资金的有效利用及合理调配。
4统筹规划、合理布置
工程施工前，项目技术负责人及现场技术管理人员应深入现场实地查看，了解地形、地貌，进行地质勘察，看是否有地下管道、电缆等地下物，如发现，及时在施工图纸标记出来，避免施工对地下管线造成破坏。工程现场规划时，应综合考虑各种施工环境条件，划分不同的加工厂和作业区、生活区等，根据特点进行规划，确保安全，提高生产效率，节省空间。
5加强施工队伍和管理队伍建设
施工队伍是工程的具体实施者，其综合素质能力对工程质量产生直接影响。应加强对施工队伍的组织管理。现场技术管理人员根据施工组织方案，合理配置人、材、机并使之达到最佳配置状态，施工过程明确各自权利和义务，加强对管理人员质量、安全意识培训，对违反技术规范标准的施工人员及队伍进行处理。因此，加强对工程现场的合理组织十分必要。
1.技术交底
监理部门应组织现场施工队伍与隧道工程设计方进行技术交底，交底工作最好选在工程建设位置进行。交底需要将重点放在控制点的测量与水准点的测定方面，对相关资料二次确认，以免施工过程中出现问题需要返工。
2.图纸审核
对施工图纸进行技术审核，找出设计中存在的不合理之处，一般而言，隧道工程的设计需要耗费较长时间，设计人员在进行实地考察之后当地环境可能会发生小变动，例如周边住民建设了小型建筑或开挖沟渠等，造成现场施工受到阻碍。特长隧道工程的图纸必须严格审核，并将审核后的图纸上交到总监理处。对图纸的审核包含许多方面，例如施工环境的审核以及施工技术是否适应于图纸设计要求。
3.施工材料
隧道工程施工涉及到的材料以及施工设备较多，材料采购应确保质量，避免出现使用时材料缺失问题。施工单位在进行采购时，应对已经采购在施工现场的原材料以及相关配件严格检验，并测试材料使用效力。材料检验合格后，应将材料进购单、检验单等一同向上级监理部门递交，并展开见证实验。实验数量约保持在原实验五分之一，没有通过检测的材料严禁在隧道施工中使用。
二、施工过程中的监理要点
1.“零进洞”施工的监理
目前，在隧道施工过程中更加注重环保理念的灌输，由此产生了“零进洞”概念。零进洞施工的监理首先要确保施工已经对原有地面做出了复测，并将复测结果结合设计要求，之后确定进洞方案。为了保障钻孔的方向正确，让之后钢管的延伸能够顺利达到原地面，在洞口开挖时不能使用仰坡施工，而应该确保套拱离地面有一定空隙。在施工监理过程中，应分开两次展开施工，隧道刚开始的两米套拱需要当次完工，即全断面施工。剩余套管的施工能够起到防护与稳定导向作用，位置选择只需根据原本设定的地面线落到实处即可。在洞门施工时，应将时间设定在雨季之前，避免施工时雨水对水泥等材料产生质量影响，影响混凝土所受应力，造成日后隧道在使用时产生裂纹。洞门外部衬砌应该与内衬采用相同材料，以整体灌注方式展开施工。若隧道洞口设计在较浅路段、洞口部位土质较为酥松或存在偏压现象，应在施工中尽可能少地进行仰坡与外边工作。具体施工上，可以先开设一个临时洞口，待二层施工完成一段时间后再对临时洞口进行防护修坡。
2.掘进施工的监理
掘进是特长隧道施工中的重要环节，对这一施工项目的监理需要严格进行。具体而言，对掘进的监理需要从以下几个方面展开：（1）导线监理检查隧道中导线设置是否符合要求，包括导线路线以及测量的准确性。若在监理过程中使用中线法时发现其延伸长度达到导线原设计边长的两倍以上，还需要对导线展开引伸测量。（2）围岩监理监理掘进开挖是否符合设计图纸要求，并检测隧道中围岩类型。围岩的差异性会影响到施工掘进进度，可能在开挖时造成危险，因此需要确保围岩与设计的一致性，对施工起到预防事故产生的效果。（3）爆破监理对于隧道工程而言，爆破技术的运用是加快施工进度、缩短工程周期的有力举措，但爆破若没有进行严格检测可能会对隧道洞口造成较大影响。因此对爆破的监理需要将重点放在爆破技术与爆破用药量方面。同时，还需确保隧道在正式爆破前已经进行了预裂爆破或是光面爆破。
3.防水板焊接监理
传统施工中，防水板的焊接都是通过电烙铁或是热风机来完成，即使采用了双焊缝方式，也不能保障隧道在使用过程中不会因为雨水的侵蚀造成焊缝渗漏，因此在质量方面无法保障。由此可见，对防水板焊接的监理应将重点放在焊接方式上，避免施工人员延续传统焊接方法。目前，隧道工程的焊接已经要求使用爬焊机，双焊缝是自动形成的，因此质量较传统方式更优。研究发现，采用爬焊机来对防水板进行焊接能够在充气实验中达到标准。因此，监理应确保施工采用的是现代化焊接技术，保障隧道工程质量。
4.初期支护的监理
初期支护包含项目较多，有格栅拱架的监理、C20喷射混凝土的监理、砂浆锚杆的监理以及钢筋网片的监理。在开挖面施工时，应确保支护施工的跟随性，尽可能缩短围岩在空气中的暴露时间，避免围岩位置发生改变，以免围岩在施工过程中发生脱落，造成安全事故。另外，支护的建立还应注重钢筋网片的施工质量，并确保喷射混凝土施工的平整。在初期支护项目完工后，可以根据工程设计图纸检查施工地段的排水板管安装，使用ф160PVC对波纹管进行打孔。设备的安装地点选在边墙部位，使用防水布将其包裹。包裹完成后，需在上部使用大小在4厘米左右碎石，清洗干净后填充。在隧道两侧需要设立通道，让隧道存在排水沟，以免日后雨水淤积在隧道内。
三、监理重点环节
1.放线
高程控制点与放样的位置在距离上一般为5米，只需保障线性平顺、位置精准即可。在施工完成后，应对已铺设点看进行复测，保障电缆铺设的有效性，便于日后施工顺利进行。
2.找平
找平主要是基底方面，在放线过程中，将基底所需标高标注出来，并且使用标号相同的混凝土找平。找平的监理目的在于基地表面的施工控制，若基底不能保持平滑状态，之后的支模施工会受到影响。
3.凿毛
凿毛工作应设定于电缆沟槽的施工前段时间。具体而言，凿毛需要使用风镐，将沟槽结合面与边墙的结合面凿毛。对于沟槽较薄弱部位，可采用电钻在沟槽上钻孔，将直径较小的钢筋安置其中，确保强度达到要求。这一环节的监理需要注意，钢筋安置深度至少应在0.1米，否则无法起到固定作用。
4.清理
在凿毛之后，应仔细检查沟槽内存在的淤泥、石块等杂质。清理工作的有效程度直接关系到基底使用质量。试想，若在凿毛后没有对沟槽中的杂物进行清除，淤泥或松碴可能会对电缆外表皮产生摩擦，影响电缆使用安全，缩短使用寿命。
5.衬砌
无论衬砌属于何种类型，都需要确保其范围在隧道界限之外。同时，衬砌的重点应该放在二衬上，主要监理内容为二衬的设备、原材料以及混凝土配比方面。另外，还应对二衬台车的稳定性与施工强度进行检测，查看拼装之后以及结构尺寸是否满足施工设计要求。
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
伴随着经济建设的不断发展，城市市政基础建设的步伐也随之加快，大规模的城市建设工程随之动工，例如排水、大型立交桥、隧道、道路等工程。在现代城市的建设与发展过程中，市政工程占据着十分重要的地位和作用。
1、市政工程的施工特点
新时期的市政工程项目主要呈现出规模大、投资大、组织关系复杂、工期长、参与主体多等特点。本文以市政道路工程为例，分析市政工程的相关特点。城市道路施工与普通的公路工程有所不同，其涉及考虑人流量，以及电力、通讯、燃气、给排水等管道网线的布设，施工中涉及上述多家主管单位，比普通公路工程施工要复杂得多。
1.1、地下管线复杂
电力、通讯、燃气、给排水等管道犹如巨大的网络覆盖于城市道路底下，这些管线路线交错分布，位置难以确定，地下光线条件和氧气含量远远差于地面上的光线条件、空气含氧量，从而增大了市政道路工程人员的施工难度，盲目施工可能会破坏下面的地下管线，造成其他管道瘫痪，使得市民的生活受到影响，经济受到极大的损失。
1.2、施工场地狭小
市政道路施工顾名思义施工于城市的大街小巷中，由于城市的建筑密集、建筑成本高，使得在道路施工时必须对其建筑进行保护，不得过度损坏甚至轻微磨损，并且城市人口密集，人流量大，得以利用的场地极其有限，这为道路施工设置了一定的阻碍条件。
1.3、施工周期短
市政道路施工提倡环保型施工，即道路施工所产生的废物、废气必须得控制在一定的范围内，道路施工难以避免产生噪声，而城市人口多，长时间施工带来的噪声不仅会影响市民的情绪，而且会影响市民的正常休息，危害市民的健康，扰乱市民的正常工作、生活，控制道路施工的周期是保证环保型施工的有效方法之一。因此，缩短道路施工工期在给市民带来好处的同时也给道路施工提出了新的难题。
2、市政工程施工中存在的不足
2.1、施工现场存在的问题
近年来，在施工现场中，经常会从发生施工事故，究其原因，就是施工单位对施工现场的管理工作没有做到位，存在安全隐患。没有规范的施工操作，经常发生工伤事故；后勤的管理不合格；严重缺乏用电方面的安全防护措施，安全用电的指导不到位，工地经常派没有专业资格的人员从事电力方面的工作，由此埋下了安全隐患；缺乏施工过程中的管理经验，会出现材料采购的混乱，材料保管混乱，现场使用混乱等情况。
2.2、施工质量意识薄弱
态度是行动的先导，是最为关键的方面，在市政建设过程中，态度就是意识，包括多方面的意识：施工单位质量意识、监理单位质量意识和建设单位质量意识。当前的问题就是相关人员缺乏以上三个方面的质量意识，而且质量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏质量意识，目光短浅，只注重眼前短期利益，不看项目的质量问题，不能使业主满意；第二，施工方的投入不合理，没有按照施工规范的需要来投入，而且，违法分包等违法情况还普遍存在，对专业分包队的管理还有待提高，甚至联合起来做一些违法行为；第三，大多施工单位缺乏有经验、有质量意识的高技术人才和管理人才，这就不能在工程的施工过程中起到很好的控制和把握作用，导致施工现场缺乏质量控制。
2.3、工程施工中预算管理存在的问题
2.3.1、工程预算定额不健全
在工程建设过程中逐渐涌现出更多新兴施工技术、工艺，在为工程施工带来方便的同时也为预决算管理工作带来新的问题。因为新技术以及工艺的应用，在进行工程预算编制时，往往没有直接对应明确的定额可以套用，为满足工程建设需求就出现了借用定额的问题，例如房屋建筑工程可以参照市政定额等。定额借用现象的出现，必定会对不同区域以及不同施工技术水平企业造成不同程度的不良影响，致使工程建设管理不能满足实际需求。
2.3.2、工程量计算存在误差
工程量计算准确程度很人程度上决定了工程投资效益，以及最终造价管理效果。在确定市政工程工程量时，处理设计图纸上明确标出的材料用量外，还需要由专业人员结合工程实际全面进行核算。但是，在实际工作中，因为设计人员自身对工程掌握程度，以及对施工技术与工艺的了解程度不同，在工程量计算过程中就容易出现漏洞，很可能导致工作内容重复计算，尤其是对于一些隐蔽工程，更是经常出现虚高情况。
3、优化市政工程施工的途径
3.1、提高监理人员素质以及队伍配置
质量监理工作是确保施工质量的基础，而监理队伍的建设是确保监理工作顺利开展的基础，只有建立队伍的综合素质提升上去了，才能够确保监理工作能够发挥其应用的职能作用。首先对于质量监理队伍应当注重人员数量的扩充，通过人员队伍的增加保证每一个控制环节都能够受到监理。另外，还应当对在职的以及将要上岗的监理人员进行专业的技术培训，通过监理知识的丰富以及工作水平的提高对监理工作的质量予以提高，从而保证整体监理水平能够得以提升。
3.2、严控施工材料质量
工程建设离不开工程材料，从某种程度上来说，施工材料质量的优劣将直接决定了建设工程的整体质量与施工进度。例如，市政工程给排水工程施工前必须要严格控制给排水管道施工材料质量，对施工所需的工程材料及零部件仔细检查，确保符合建设标准及要求。其次，市政给排水管道施工所采用的混凝土、钢筋都应该通过专业机构及质检人员的和个性检验，确保质量过关，一旦发现问题应立即采取措施加以退换。总而言之，只有确保施工材料质量达标才能够防止未来出现给排水管道老化、损坏的现象，延长给排水管道使用寿命。
3.3、完善工程施工中的预决算
3.3.1、建立健全预算定额体系
而对建筑工程语段定额中存在的借用问题，建筑企业必须要结合实际情况，充分考虑工程施工现场特点，以及施工技术水平等因素，按照规定合理来确定定额，制定出切实可行并趋于完整的定额体系。另外，还需要加强对市场变化的研究，更为深入的了解各种材料的市场价格，尤其是要针对工程建设所需用料实际单价，避免出现漫天要价的情况。
3.3.2、合理套用工程量清单计价
选用工程量清单计价，应该尽量选择合同中存在的，并且能够使用或者能够参照适用的工程量清单报价，这样选择的目的是因为合同中已经形成的价格体系，相对来说是最为公平合理，并且双方能够全部接受的。如果市政工程工程量清单计价确定以合同内单价或者价格为标准，一般情况下会存在两种情况，一方面可以直接从工程量清单上拿来使用，另一方面是以工程量清单为依据，结合工程实际情况进行折算后使用。
3.3.3、加强施工现场签证管理
工程建设过程中经常会因为设计等因素，导致工程量发生变更，预决算人员应该对设计变更、技术措施等进行认真的分析，确定其中存在的合理性与准确性，确保工程施工资料的真实性与有效性。对于工程建设过程中生成的各种文件、图纸、合同、数据以及变更签证等，应收集整理，并征求各相关负责人的意见，对数据、资料等进行调整，做到实事求是并合理计算，通过做好现场签证工作为预决算管理提供更多帮助。
结束语
综上所述，市政工程是一项非常复杂的工程，在当下我国市政工程施工阶段还存在着一些问题。为了保障市政工程更好地发挥其社会功用及经济价值，需要加强对施工各个环节的优化管理，切实保障我国市政工程的施工质量，从而推动我国城市建设的大踏步前进。
参考文献：
近年来,我国加强了对于工程建设行业的法律约束,并且基本构建了较为完善的法律体系,但是由于相关法律条款的不健全,尤其是部分规定难以满足实际应用的需求,从而导致国内工程索赔管理中经常出现有法不依或无法可依的现象。另外,国内在合同法的编制过程中,对于工程建设合同的具体要求不是十分清晰,特别是在涉及到工艺、技术、质量等专业管理项目时,未能给出相应的索赔标准和依据,所以在工程建设合同签订中,各方仅是从自身利益角度出发,提出相应的合同条款,并未考虑到法律的具体规定,这对于构建良好的合同法律环境也是极其不利的。
国内建筑业的“买方市场”对于承包商不利
在我国社会经济高速发展的背景下,国内的工程建设市场呈现出了良好的发展趋势,但是行业内部的竞争也日趋白热化,特别是在“买方市场”的大环境下,承包商为了获取工程项目的建设权,而不得不被迫接受业主方提出一些苛刻要求,虽然明知部分合同条款不符合相关法律要求,但是受到各种社会环境的影响只能被动接纳。
施工管理中工程索赔的具体操作步骤
在工程项目的施工管理工作中,运用工程索赔的前提是承包商索赔工作人员必须了解其具体的操作步骤,以及各环节的具体注意事项,进而才能在履行合同规规定的前提下,进一步保障自身的合法权益。
(1)当工程索赔事件出现后,承包商应及时向监理工程师提交规范的索赔意向书,而且要将索赔意向书抄送相关单位或部门。
(2)在规定时间内提交工程索赔意向书后,索赔工作人员应认真记录工程索赔时间的起止日期,在每日的工作记录中都要明确标准索赔事件的处理进展,并且请监理工程师前者确认。当工程索赔事件造成施工现场的损失时,应及时进行现场照相,最好将现场环境形成完整的理想资料,并且请施工监理单位出具现场事故说明书,以便的索赔事件处理中可以提供有效的证据。在工程索赔事件的处理过程中,承包方要明确记录这一期间造成的设备闲置、工期延误、人员误工等清单,并且对于施工作业的损害程度进行合理的预估。
(3)在工程索赔事件的处理过程中,承包商应定期向监理工程师提交事件处理的阶段性报告,详细说明因工程索赔事件造成的损失款额,以及相关费用的具体索赔依据。当工程索赔事件的后续影响全部消除后,承包商也要按照合同规定的时间向监理工程师提交工程索赔事件的最终报告,并且根据实际情况提出增加施工费用或延长总体工期的要求,同时将报告抄送相关单位和部门。
在施工管理中如何有效进行工程索赔
在工程项目的施工管理工作中,工程索赔管理并没有统一的预定标准,承包商只有在不断总结经验和教训的基础上,加强对于相关法律条款、规定的深入了解,才能依法保护自身的权益。为了在施工管理中有效进行工程索赔,承包商应注意以下两方面的问题。
1认真分析合同中的相关约定
在施工管理中,承包商只有对于合同中的相关约定进行认真的分析,才能为工程索赔机会的识别提供有利的条件。在业主方与承包商之间签订的相关合同中,不但规定了双方的责任与权利,以及各类风险的分配原则,而且是承包商开展工程索赔管理的主要依据。因此,在合同签订前,双方必须进行反复的协商与探讨,以避免合同中出现漏项、条款前后矛盾、专业术语定义不清晰等问题。
2加强工程索赔管理的意识
在建筑工程施工技术方面，有一些常见问题是值得注意。首先，在土石方工程施工的过程中，土方的开挖量和基坑的支护排水等问题都是值得注意的问题。这些问题能否处理好，直接关系着整个工程的质量。其次，在梁板柱施工方面，模板的加工质量关系着施工技术的好坏。但是就目前而言，为了节省成本，很多企业使用的都是木质模板。然而在多次周转使用的情况下，这些模板都会产生一定的形变，从而对混凝土构件的质量产生一定的影响。再者，在钢筋施工方面，钢筋选材、加工和作业，都是容易出现问题的技术环节。一方面，钢筋的选材需要满足一定的设计需求，而市场上有许多再生钢材都是无法满足这一需要的。另一方面，钢筋加工过程较为复杂，一旦加工失败，就会产生材料的浪费，并延误工程的进度。而钢筋施工技术问题主要存在于混凝土构件的搭接布设上，错位现象是这一环节常常出现的问题。另外，在混凝土施工方面，目前的很多工程采用的都是商品运输混凝土。但是在运输的过程中，该种混凝土容易出现水灰比变化，从而无法满足设计需求。
1．2现场施工管理存在的问题
建筑施工现场不仅存在着大量的工人，还存在着大量的机械设备和材料。所以，现场施工管理不到位，不仅会导致企业利益受损，还会给施工人员的安全埋下隐患。但是就目前而言，很多企业在现场施工管理方面存在着大量的问题。首先，建筑施工人员的各方面素质普遍较低，经常进行违规操作。然而施工现场拥有大量的先进设备，所以，在监管不到位的情况下，一旦出现施工人员擅自使用设备的情况，就容易出现设备故障或工程事故。其次，很多企业的现场施工管理部门都是临时组建的。这些现场施工管理人员往往只懂得施工建造管理，却不懂得成本管理。在这种情况下，大量的施工材料将被浪费，从而导致建筑成本过高。再者，很多工程施工常常处于赶工期的状态下，这使得施工管理人员忽略了施工现场的安全管理。一方面，出于工作效率的考虑，很多管理人员对施工人员的流动作业视而不见，而处于流动状态的施工人员的安全将无法得到保障。另一方面，很多施工现场安全管理人员并不具有安全管理常识，只是根据以往经验进行现场的施工管理，这使得施工现场存在着极大的安全隐患。总之，现场施工管理存在的问题，不仅会对企业的利益产生影响，还会给企业员工的生命安全带来一定的威胁。
2建筑工程施工技术及其现场施工管理问题的对策探讨
2．1建筑施工技术常见问题的对策探讨
为了使企业的建筑工施工技术得到进一步的完善，企业应该在土石方工程施工、梁板柱施工、钢筋施工和混凝土施工方面做好技术管控。首先，在施工之前，技术人员要做好施工场地的勘查工作。在土质鉴定与设计一致的情况下，按照已定方案严格进行施工技术管理。其次，在梁板柱施工技术管理上，应该做好模板的监管。具体来说，就是在构件浇筑之前，做好对模板材料的检查。一旦出现模板变形和受损的情况，就要停止使用该模板。在模板使用时，要严格遵守模板拆除原则来拆模，从而保证模板不受损害。而在模板使用后，技术人员要对模板进行清理，并将模板封装储存好，从而保证模板的质量。再者，技术人员要做好钢筋选材的技术把关，以取样检验的方法进行钢筋质量的管控。同时，在钢筋施工环节，技术人员要做好施工图纸的检查，并做好钢筋搭接的锚固长度的检查和记录。另外，混凝土施工技术的管理工作，应该从对混凝土的现场配合比的控制开始。只有经过多次的实验，才能选取适合的混凝土施工。同时，技术人员要做好混凝土的搅拌时间管理，并对添加剂的使用进行严格管控，从而保证混凝土施工技术的有效运用。
2．2现场施工管理问题的对策探讨
为了保证现场施工管理安全有序，企业管理人员应该做好几个方面的工作。首先，要使施工人员的素质得到根本性提高。一方面，企业要加强对施工人员的教育，使他们拥有更高的职业素质，从而减少违规操作现象的发生。另一方面，要以小组的方式进行施工人员的管理，从而促使施工人员产生一定的责任心。其次，要提高施工现场监管人员的整体素质。一方面，要做好施工现场监管人员的培训和教育，使他们既能够进行现场的建造管理，又能够进行现场的成本管控。另一方面，要将现场设备和材料的管理责任落实到各个施工区域的监管人员身上，从而督促他们进行施工材料和设备的管理。同时，企业要建立起完善的施工现场监管体制，从而使监管人员的行为更加规范，进而保证施工管理的科学性和合理性。在这种情况下，施工材料和设备将会得到合理的摆放和管控，从而使施工现场拥有良好的施工秩序。再者，企业要做好现场施工的安全管理。一方面，企业要做好施工现场的安全防护，为施工人员提供足够的安全设施。另一方面，企业要加大对施工员工的安全意识教育，从而使员工自觉进行规范的操作。同时，企业要安排专业人员来进行施工现场的安全管理，并以施工人员的安全为首要考量。总之，只有合理解决现场施工管理存在的问题，才能促进企业的长久发展。
