时间：2023-03-20 16:26:53
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企业资本结构的合理性，是企业经营发展中的重要内在要求。企业资本结构的优化，应以降低企业财务管理风险为前提，尤其是对企业融资，要进行全方位的考研，以最佳的资本结构，实现发展中的有效融资。一方面，企业资本结构的优化，要以企业价值最大化为导向，促进企业资本结构逐渐趋于科学合理性；另一方面，企业资本与负债的失衡问题，应在企业资本结构的优化中得到良好的调整，以实现对企业财务管理风险的有效防范及控制。因此，企业在经营发展的过程中，要注重资本结构的优化，立足于企业发展之需求，迎合市场环境之变化，为企业可持续发展的战略推进，创造低风险的发展环境。
（二）建立健全企业财务风险管理制度，降低企业财务风险水平
当前，企业财务风险管理的强化，应着力于管理制度的建立与完善，夯实企业财务风险管理的内部环境。企业财务风险管理制度体系，强调企业财务风险管理工作的有效开展。首先，企业财务风险管理应突出管理标准化，确保工作的有序开展，并在规范化的考核办法之下，提高企业财务风险管理的有效性；其次，企业要注重财务风险管理的现代化，在明确岗位界面之上，贯彻落实自身的职责，只有这样，才能从本质上提高财务风险管理的有效性。
（三）健全财务风险管理体系，抓好财务管理过程控制
企业财务风险管理是一个复杂而系统的过程，强调企业应健全财务风险管理体系，强化对财务风险的识别、评估及有效防范。首先，完善的财务风险管理体系，应对财务风险有着及时而清晰的识别，这是提高财务风险防范的第一步；其次，基于财务风险的识别，进行全面的评估，以便于有针对性的采取应对措施；再次，企业应注重财务风险预警机制的建立，实现企业对财务风险的实时性监控，这也是提高企业财务风险管理的有效措施。
企业的风险主要有经营风险、市场风险、政策风险、行业风险、制度风险、管理风险及财务风险，上市公司还有股市风险。财务风险是以上风险住要是经营风险和管理风险）共同作用的结果。广义的企业财务风险指财务方面的风险，包括由财务活动引发的企业风险和由各方面活动引发的财务所面临的风险。狭义的财务风险就是指企业现金支付风险和筹资风险。本文分析的是广义的财务风险。
按照成因财务风险主要有以下几种类型：
1．资产风险，包括资产质量风险，如不良资产（三年以上应收帐款、长期亏损的对外投资、长期闲置的存货和固定资产等）比例失调；资产结构风险，如流动资产与固定资产的比例失调、速动资产比率失调等。
2．资本风险，包括资本结构风险，如股本构成比例不当、所有者权益组成畸形、负债与权益比例失调等；分配风险，如是否分配的选择、派现与送股的选择、是否资本公积转赠股本的选择；筹资风险，如是否发行股票或债券及不同发行方式的选择、长期借款与短期借款的选择、股东的选择及信誉等级的评定。
3．支付风险，现金短缺，不能支付到期债务的风险。
4．投资及投资控制风险，如投资方向、投资品种、投资方式的选择，对投资项目的控制能力及效果。
5．机会风险，即机会收益或机会成本，指选择这一个放弃另一个从而失去一个机会。
6．纳税风险，如纳税品种的选择、纳税时机的选择、税收政策水平等，也称纳税筹划。
7．资产、债务重组风险，如重组类型、重组内容、重组方式、重组伙伴的选择。
8．财务政策、会计政策与财务预测、决策风险。指选择不同的财务会计政策的风险和进行近、中、远期财务情况预测（引导经营行为）偏差及财务决策失误的风险。
9．内部控制风险，指内部控制不到位，制衡机制不能有效发挥作用导致的风险。
10金融风险，主要是来自资本市场的利率、汇率、股票和债券价格波动风险。
11．对外担保风险。
不同类型的财务风险对公司经营的影响一般不是同时发生，而是各在公司所处的不同阶段产生影响或相对重要的影响。如公司初建期的筹资风险、资本结构风险，成熟期的纳税风险、资产结构风险、分配风险、投资风险，衰退期的支付风险、资产质量风险、资产结构风险、分配风险、投资控制风险、资产重组风险。
财务风险与经营风险、管理风险密切相关，财务活动本身就是经营与管理的结合。经营、管理决定财务风险，财务风险伴随经营、管理风险，同时又对经营风险、管理风险起抑制或加速作用。
电力企业（省级电力公司）由于是国有独资垄断经营，长期作为政府机关发挥职能作用，造成财务风险意识薄弱，风险管理体系不健全，因此应该加强财务风险的研究和管理，认真分析、及时防范、化解。目前阶段主要是加强筹资风险、资产结构风险、投资及投资控制风险、支付风险、资产质量风险、担保风险的研究和管理。天津市电力公司今年提出了高度重视回避财务风险，加快建立预算、投资、担保、贷款和合同管理的内控机制，强化合同管理，严格控制对外担保。
企业发生财务风险甚至破产清算的现象不断增加。因此有必要全面分析企业内外资料，对财务风险进行预测，以财务指标数据、分析报告的形式，将企业面临的潜在危险预先告知决策者、经营者，同时，寻找财务风险发生的原因和企业财务管理体系中隐藏的问题，以便提出有效的解决措施。这样企业可以及时采取对策，制定正确的战略性的财务计划，编制合理的财务预算，对生产经营进行控制，进行风险防范（预警），化解风险；同时利于投资者和债权人可用来帮助决定是否投资或发放贷款，使企业进一步获得融资空间。
二、风险预测
财务风险预测主要方法是充分认识、分析企业内外部的经济信息，利用财务比率，建立财务风险评价模型，进行财务风险分析，及时向决策者提交风险分析报告，形成财务风险防范（预警）系统。
财务风险分析报告应包括企业经营管理环境分析、企业经营管理现状评价、当前财务风险分析、未来发展趋势预测、应对方案，附必要的发展计划、规划、财务、会计、审计资料。企业可根据财务风险情况制定报告间隔，如正常情况下可以年度报告，特殊时期可以月度报告或随时报告。
预测财务风险首先要设定财务安全系数（或财务风险系数），由于风险的未来不确定性，因此要测定近期、中期、远期三个阶段的安全系数。
财务安全系数可以分为两种，一是根据木桶理论和重要性原则确定的单一因素（比率）安全系数，二是根据权重确定组合因素（比率）安全系数。
单一因素（比率）安全系数的设定，是在某一风险因素（比率）比较突出、对公司影响较大，而其他风险因素较为正常的情况下，将这一因素的风险值作为企业财务风险系数。这就要求预先设定各项指标的标准值，在这个基础上，设定风险级次，由此测定安全系数。
假设：某省级电力公司生产经营连续数月平稳进行，预先设定支付风险的安全系数如下：货币资金余额为5亿元，安全系数为1；4亿元时安全系数为0．8；3亿元时06；2亿元时为0．4；1亿元时为0．3＊亿元以下时为0.1。如果货币资金到2亿元以下，可以说，公司财务处于高风险状态，领导层必须高度重视，及时化解。
其他如流动比率、速动比率、利息保障倍数、资产负债率、借款比率、资产变现率、债务保障率、经营活动现金流量负债比、资产收益率、应收帐款与经营活动现金比等比率的安全系数也是如此。
单一因素（比率）的风险分析，优点在于简单明了，但无法全面揭示企业财务状况，所以其有效性会受到一定限制。因此也需要对资产结构、负债结构、或有事项、盈利能力、筹资能力、投资控制的历史、现状和未来趋势的综合分析，要求分析人员有较高专业水平和判断能力。
组合因素（比率）系数，是根据各个风险因素的权重设置的数学模型，即建立多元线性函数公式，运用多种财务指标加权汇总产生的总判别分。需要预先设定一些重要因素及其标准值，并确定权重分布。假设：
z＝0．sa＋0．sb—1．co＋4．cd＋l．oe＋5．of＋5．og＋5．oh－2．oi
a流动比率（标准值2）、b速动比率（标准值1）、C债务资本比率（标准值1．0）、d最近三年平均债务保障率（现金债务比（标准值0．25）、e利息保障倍数（标准值2）、正经营活动现金净流量负债比（标准值0．2）《资产收益率（标准值0．l）、h投资收益率（标准值0．2）一担保与权益比率（标准值0．5）。
财务安全系数Z一般应大于5（标准值）、低于5时，财务风险较大；达到3以下为高风险。
另外，从内部控制预测的财务安全系数模型可设置为Z＝RkN
R金额，按影响资金额度预分5档次，由大到小代表资金量大到小；N内部控制评价，按评价结果分5档次，由大到小代表内部控制有效程度大到小；财务安全系数Z标准值为9、低于9为高风险。
组合因素分析的优点是比较全面的反映了企业财务风险程度，但缺点也很明显，一是可能挂一漏万，尤其有些风险因素不便于以比率的形式反映，也就不可能建立在模型中，因此可能掩盖最严重的因素；二是通过历史数据评价过去，不能推测将来；三是要根据企业所处的不同性质的企业的不同发展阶段（初建期、发展期、成熟期、衰退期）修订因素组成及其权重。
需要说明的是，无论采用何种方法，都需要借助概率和统计方法进行分析，结合公司的行业分类、经营状况、分配政策、经营环境，分析重要项目的特性及变动趋势。另外，各项指标应建立在合并报表基础上，充分考虑到母子公司风险叠加的影响，如资产负债率因素，母公司60％，子公司60％，孙公司60％，合并后的资产负债率一般要超过60％，超过多少要看被投资企业的资本和负债规模。
三、化解风险
在瞬息多变的市场环境中，施工企业经营常常面临众多风险，将无数的施工企业逼上了绝路。因此，风险管理应当成为施工企业管理的一项重要内容。一切的其他风险最后都表现为财务风险，因此，财务风险是威胁施工企业持续经营的根本性风险，是风险管理的重中之重，须高度重视有效防范。
2施工企业财务风险防范与控制的现状及存在问题
市场经济体制下，同行施工企业间的竞争日益激烈，但是有些施工企业财务管理、财务风险防范与内控制度方面存在诸多问题，这些问题都影响施工企业的效益最大化，影响施工企业的整体形象和发展，必须采取措施加以纠正。
2.1管理观念陈旧，领导重视不够
一些施工企业内部约束机制不健全，管理工作薄弱，财务管理职能弱化。尤其是有些施工企业认识不到财务的重要性，认为财务工作仅仅是记账、算账、管现金收付，不知道财务还有资金预算、成本控制、投资预测与决策、全面分析等职能[3]。从思想观念来看，还存在对施工企业财务风险防范认识上的误区。
主要表现在：一是有些施工企业的领导没有认识到财务风险防范与内控制度建设的重要性，管理层重营销、轻管理、重开发、轻内控，只知道要抓好营销，多揽游客，多争取组团，没有把财务工作放在整个经营管理的战略高度来考虑，甚至把财务风险防范仅看成是财务管理部门的事；二是有的施工企业虽有财会规章制度，却忽视了严抓落实。多为写在纸上、挂在墙上流于形式，缺乏执行力；三是忽视财务内部稽核和内部审计的作用，有的没有稽核机构和人员，有的内部稽核不规范，尚未形成制度；四是在日常财务管理方面短板，对员工的个人行为和思想状况了解不够，使一些事故隐患长期得不到发现和消除。
2.2财务信息失真，资金管理混乱
目前，国内许多施工企业的财务信息存在虚假现象，不少会计师事务所和施工企业的财务人员造假账、出具虚假财务报告，为滋生偷税漏税、贪污受贿、挪用公款等腐败现象提供了温床[4]。税务部门在每年对施工企业进行所得税的查帐征收过程中，发现有些施工企业的收入、费用、利润失真，有的施工企业多列成本和费用以少交施工企业所得税；有的施工企业为了应付上级单位检查而多列收入或少列成本和费用以虚增利润和业绩；有的施工企业为了完成上级指标，指使财会人员造假帐和假表，造成会计信息严重失真，甚至会误导会计信息使用者，导致做出错误判断和决策，以至于资金管理混乱。不少施工企业的经营资金不是真正用于我国施工企业经营，而是被挤占，甚至是挪用，资金使用效率低下，导致施工企业发展举步维艰。主要表现在：
一是施工企业在银行多头开户现象。如有的施工企业在工商银行开有一个基本账户，再到其他信用社开一个临时账户，一部分流动资金经常留在临时账户而不入账。
二是现金管理不严，白条抵库。有些单位领导随便签字借钱，借出款项长期不报销，有些难于处理的则长期用白条抵库，甚至到最后借款人调离原单位都不还款，形成坏帐。
三是追求高档消费，大量购买奢侈办公用品，对办公用品的购买和使用没有预算和计划，挤占、挪用生产经营资金。
四是业务招待费普遍超支，招待时不切实际的追求高档次，随意报销招待费，招待费指标不够的施工企业甚至克扣工人工资和奖金，并且有的施工企业领导招待费找下级单位报销，加重施工企业招待费负担。
五是地方政府部门和社会以各种名义向施工企业筹资摊派现象也屡禁不止。
2.3防范制度缺失，财务监控不力
防范制度是财政支出管理的重要手段，是财政资金安全的关键环节。风险防范制度的建立，可以使财政资金支付过程中涉及的各个部门、岗位在合理分工的基础上相互联系、相互制约、相互监督、相互促进、相互协调，从而保证该项业务按照预算使用的目标高效率地运行，并防止或及时发现各种错弊现象的发生[4]。由于财政资金支付程序过程中风险防范制度的缺失，致使财政内部工作人员有机可乘，轻而易举地盗取各种财政资金。
有些施工企业对所有的资金调配和使用由主要领导一人决定和签字，缺乏内部监督和控制；再就是有的施工企业没有上级领导和直接管理部门，缺乏上级约束和监督检查，造成财务管理混乱。一是制度不完善，执行不得力，控制环境薄弱。二是内部监督缺乏。三是风险防范虚设，组织机构设置不合理、不完善。四是施工企业制度不健全。
2.4人员素质较低，违反财经纪律
有些财务人员知识层次低、知识结构不合理、财务知识掌握不够不全，不能熟练掌握新的财务会计制度和核算程序、规则和方法；有些思想保守，缺乏市场观念、价值观念、风险观念、决策观念，主动参与施工企业管理的能动性差；工作中不严格按会计法和财务制度、财经纪律办事，对领导的错误干预和决定没有据理力争和拒绝；有些财务人员缺乏职业道德和法制观念，存在侥幸心理，有意违反财经纪律，甚至利用职务之便贪赃枉法，严重违法乱纪。
3加强施工企业财务风险控制的措施与建议
3.1转变管理观念，高度重视财务风险
财务管理实质就是风险控制，如何通过管理，使施工企业经营沿着既定目标发展，并取得预期效果，这是财务管理的任务[5]。当前，我国施工企业正处在又好又快发展的关键时期，要按科学发展观和新的管理理念和管理方式的要求，进一步把握发展规律，特别要坚持与时俱进，转变发展理念、完善发展思路、创新发展方式，正确处理速度与效益的关系，进一步提高发展质量和效益，增强发展实力，防范经营风险。
建立健全施工企业财务管理的构架，财务管理实行“集中管理，统一经营”管理模式，树立“严、细、实、新、齐”的管理理念，努力降低经营成本，提高效益，增强经营活力。加强风险教育，使施工企业员工，特别是施工企业的领导者牢固树立风险意识，减少赊销行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。
施工企业领导一定要重视财务工作，充分发挥财务部门的作用，改变其单一的“事后核算”职能，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的方针，让财务人员参与到施工企业经营管理中去，有充分的发言权，并能充分尊重他们的意见，从而最大限度地保证施工企业财务状况的稳定。领导干部要意识到财务管理对施工企业的重要性，意识到财经纪律的重要性，意识到法律法规对领导干部的约束性和严肃性，才能使施工企业的财务管理由被动变主动。
3.2强化资金管理，开源节流厉行节约
所有参与财务管理的人员要有高度责任心，工作认真负责，按章办事。总经理审批一定要严格控制在年度预算范围内，如果因特殊情况超出必须经总经理同意方可执行。主管会计要及时做好各项报表和帐目，现金会计每周要及时准确地把收支情况报给主管会计，并要谨慎审核各项开支实行钱帐分开。现金会计和主管会计一定要配合好，把所有帐目要每月一结，每月一公布，做到帐款相符，不得拖延。施工企业的生存、发展离不开资金。施工企业可以承受亏损，但资金链不能断裂。施工企业资金链一旦断裂，就将危及施工企业的生命。
建立财务公开、政务公开制度，施工企业高管人员在利益分配、公务活动等方面要坚持按制度和有关规定办事，不，不搞特殊化。强化资金管理，认真落实“收支两条线”制度。加强资产管理，做好建章立制工作，厉行节约，开源节流，重大开支项目要充分征求意见，反复论证，减少失误。任何人不得擅自挪用公款，不得损公肥私，一经发现加倍处罚。教育员工要树立正确的世界观、人生观、价值观和和正确的权力观、地位观、利益观，养成严谨的生活作风，减少不必要的应酬活动，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐，铲除为滋生贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等腐败现象的温床。
3.3推进信息化手段控制，确保财务信息真实
施工企业构建财务管理信息化管理平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，提高会计信息的及时性和质量，提升公司财务管理水平的需要，也是施工企业的信息化建设的重要内容[6]。将业务控制要求嵌入到会计信息系统中，同时加强对会计信息系统本身的控制，使用统一的会计帐务处理系统，统一会计科目、会计政策，使用统一的财务报表系统，统一财务报表格式，从而使得整个施工企业的会计处理和会计信息的形成均遵循统一的口径和原则，避免会计人员理解偏差和科目混乱的现象的发生，促进会计信息质量的提升，提高财务管理信息化水平，增强财务管理的有效性。
落实风险责任控制，建立业务、营账系统、计费信息系统和财务各个环节的信息生成责任制度，形成跨部门协调机制，确保从输入到输出整个流程处理的正确性。完善财务报告制度及报告责任，逐级对财务报告签署《声明函》，承诺所报告信息已经本人认真审核，保证其真实、完整，对上报报表承担责任。强化会计监督、财务检查及责任追究制度，通过执行对财务信息的真实及会计制度的定期检查，防范财务信息失真的风险。
3.4强化财务管理控制，建立健全财务监督体系
要狠抓内控制度的落实。常言道，没有规矩，不成方圆。但有了规矩，不去落实，即使内控制度制定得再严密，那也只能是纸上谈兵，制度本身的约束力和威慑力都会大打折扣[2]。因此，施工企业一方面要加强教育，提高员工的自律意识，另一方面，要敢于管理，结合各自实际开展经常性的监督检查，对那些违章作业、违规违纪行为要严肃处理，决不姑息，真正达到内控制约监督有效的目的。
与此同时，对各级管理人员行为进行有效监督，形成集中管理、各司其职、各负其责、互相制衡的组织结构和权力结构。要进一步优化人力资源配置、加大必要的财力投入，确保内控建设和制度的落实。实行资金收、支两条线的管理办法，建立财务工作考核制度，从会计信息质量、资金资产安全、财务预算控制、资金结算纪律、遵守财经法规情况等各方面进行逐级考核、监控，从而强化施工企业财务管理控制力度，确保各项财务制度得到有效遵守和落实。
建立健全财务监督体系。继施工企业应健全内部财务管理办法，包括经理、财务负责人及财务部门和其他职能部门在内的施工企业内部财务监督管理责任制，不断提高自我约束力。对财务会计人员实施定期轮换岗位制度，一个财务人员在一个岗位上的时间太久就会熟能生巧，就会创造自己犯错误和与自己关系密切的人提供方便而犯错误的机会。轮岗交流，可有效避免会计犯错误和违犯财经纪律。
3.5坚持“以人为本，全面提高财务人员综合素质
防范和化解财务风险，关键是人，人员素质高低和人情观念决定了内控制度是否能很好地的执行和落实，所以说风险防范归根到底是对人的控制，不解决人的管理问题，再好的内控制度也无济于事[7]。因此，全面提高全员的综合素质乃是当务之急。只有通过科学缜密的管理，为风险防范管理人才的健康成长和忠诚服务创造良好的条件，才能实现可持续发展和防范化解风险的目标和任务。
进出口企业在筹资活动中，应该谨慎地利用多种筹资渠道，合理调整负债结构，尽量使筹资成本降至最低，以规避筹资风险。例如，基于美元贬值、人民币升值的现象，可通过提高美元在负债结构中的比例来获得美元负债贬值带来的汇兑收益；还可针对人民币升值的形势，适当提高人民币短期负债比例，降低人民币长期负债比例，以达到降低人民币长期负债；而对于美元负债则可采用相应的对策，来提高美元长期负债。此外，进出口企业可采取向金融机构借债或发行债券、发行股票等多种途径结合的方式，达到安全筹资融资的目的。
（二）做好信用调查，加快应收账款回收
基于金融危机下对进出口企业流动资产造成的风险，企业应该进一步做好信用调查与管理工作，对原有信用政策重新审核，采用较保守、安全的信用政策，选择相对安全的结算方式，严格控制信用期限。对所有客户的信用进行详细、严格的调查，并通过投保出口信用保险，提高企业的信用管理水平。在做好信息调查工作的基础上，加强对应收账款的催收，避免坏账、烂账过多，规避财务风险。
（三）多管齐下，共同应对汇率风险
进出口企业应密切关注外部环境的变化，多种途径配合使用，共同应对汇率风险。
1.正确选择货币种类在收入外汇或借入外债时，尽量要趋于升值的货币；而在偿还债务或外汇支付时，应该尽量支付趋于贬值的货币；尽可能将还款与贷款，付汇与收汇的币种选择一致。
2.卖出远期外汇合约出口企业多拥有大量的外币债权，应该及时卖出远期外汇合约，以免未来外币汇率走低时使企业遭受损失。
3.调整外币资产与负债结构时刻关注汇率走势，当某种货币汇率趋于下降应尽量减少该货币资产项目，增加负债项目；反之，若某种货币汇率趋于上升，应尽量增加该货币的资产项目，减少负债项目。
4.货币市场套期保值进出口企业还可通过外汇市场，借入与债权期限相同、数量相等的债务，将汇率变动造成的风险抵销[2]。
（四）健全风险管控体系，进一步深入风险管理
1.加强企业内控不断完善进出口企业内部控制制度，以便能进一步提高企业财产的安全性，做好财务管理工作，为有效防范财务风险打好基础。
2.建立风险预警机制企业针对财务风险的不确定性、客观性等特点，建立健全财务风险预警机制，对风险进行实时监控，加强财务风险事前、事中、事后的全面管控[3]。
3.培养高素质财务管理人才进出口企业财务风险的管理实效与财务管理人员的专业素质高低有着直接关系，因此，培养高素质的财务管理人才也是时势所需。企业的财务管理人员必须具有对财务风险的敏感性与准确性的职业判断能力，对金融、法律、财政、税务、管理等相关知识熟悉，为防控财务风险奠定基础。
（1）人力资源消耗。主要包括施工工人的工资、津贴，以及为工人提供的各种保障、保护费用。（2）购买建材支出。包括建设施工中所需要的各种材料、配件，以及辅助工程的费用开支或者租赁费用。（3）机械的使用。包括运输、起吊等大型的机械的租用费用，以及在使用中的安装、拆卸、进出场费用等。（4）因特殊的需要而增加的开支。如在恶劣的条件下仍要求工人施工时的增加费用以及夜班的施工增加费，或者因料件的二次搬运、清理场地等产生的预算外开支。此外还有管理费，即在管理和组织施工过程中出现的开支。项目的成本控制就是在以上提到的各种费用进行有效、合理的控制，使达到预期的目标。具体来说项目的成本控制具有三大特点：（1）对象。项目成本所针对的控制对象是工程中发生的直接以及间接的费用；（2）目标。项目的成本控制必须围绕着施工前的预定目标展开，保证项目的施工经营目标的达成；（3）限度。项目控制作为责任行为，必须坚持以可控成本为限度。至于固定资产的折旧或者上级的管理费用不应该列入上述范围。
2.施工项目成本控制存在的主要问题
（1）项目成本意识淡薄。尽管项目经理部有着明确的分工，各部门为了我本职工作尽职尽责。但是这并不能做到项目成本的有效控制，例如各尽职能背后隐藏着明显的不合理之处：技术部只注重工程的质量，可以为了质量的达标而采取耗费更大的技术方案；施工部门为了抓工期，盲目的增加人手、机器，使得资源没有充分得到利用，增加了支出。于是这就明显的表示项目部并没有真正的做到降低成本的工作，貌似尽善尽美的项目成本计划，其实还有许多可以通过个单位协调降低成本的可能。（2）成本的管理体制不健全。只要与项目相关的“责任，权利，利益”不落到实处，那么与之相关的人员在进行成本的管理时就缺少约束与评价的机制。通过项目的成本与项目的管理人员的利益挂钩，可以有效的避免成本意识淡薄以及完善管理体制的目的。（3）建立全过程的成本控制体系。一般谈成本控制只是停留于前期的预算，实际上如果在施工中不注重成本控制，那么初期的预算就会大打折扣。（4）完善质量成本管理。对于项目成本的控制并非要求成本可以任意的压低，因为要考虑到企业在分包的过程中的压价行为。如果分包单位由于价格过低而铤而走险的采用劣质建材，在施工中偷工减料，那么项目的质量就受到威胁，最终还会导致工程的成本增加。
3.项目成本控制的内容和方法
（1）成本控制内容。项目的成本控制就是在制定项目成本的过程中采取行之有效的监管措施，对于出现的偏差及时的采取纠正措施，力争不断的降低工程的成本。项目的施工成本控制要首先对于施工的费用开支进行控制，减少各项开支；对施工中所需的人力、物力进行控制，达到资源的合理使用。近年来的工程成本居高不下的现象表明项目控制的方法与力度不到位，因此要从以下几点做起：首先是制定以施工组织计划为中心的管理，采用科学的、行之有效的方法保质保量的完成施工。其次要在施工中不断的改进工艺，改进施工方式，同时用新材料来降低各项消耗。最后要加强水电施工企业的内部建设，建立相关的各项规章制度，完善责任经济制度，充分的调动各部门的成本控制积极性，在提高效率的同时将工程成本降至最低。（2）制度控制法。为了使得施工中的原则具有约束性，必须建立严格的规章制度，对于生产中的各方面进行事无巨细的规定。例如对于可以采取计件工资制的工作要依照计件发放工资，充分的调动工人的积极性。对于施工过程中的原料药统一的管理，实行严格的限额领料、余料回收、损坏赔偿的责任制。财会部门要根据国家的规定设定费用的开支范围及标准。（3）定额控制法。《建筑安装工程统一劳动定额》法规中规定，个施工企业要根据自身的实际情况，在符合国家的定额指标的条件下，进行合理的内部定额编制，包括劳动力数量、材料量、管理费用等。这不仅为签发施工任务单提供了依据，也同时有效的实现了成本控制。（4）考核成本降低指标与费用的节约指标。这两个指标作为衡量实际成本与预算成本的反差情况指标，可以有效的反映工程的成本控制工作。成本降低额就是用预算成本减去实际成本所得；然后将得到的数值除以预算成本就是成本的降低率。通过对于各种料件使用中的这一指标的量化规定，可以有效的评测各部门的工作业绩。如对于水泥、钢材、油料等的成本降低额作出具体的规定。
4.责任成本控制在水利水电施工项目管理中的应用
责任成本控制是需要一定的满足条件的，首先要有预定的目标，其次要有考核预算与实际偏差的回馈信息，再次就是要有对偏差的纠正措施。此外责任成本控制还需要遵循一定的程序，遵循此程序进行成本控制才能更好的实现责任成本控制。（1）确定项目的目标成本，这是首要的前提条件。目标成本的控制要结合工程的难度与本行业近年来的施工水平，在节约以及留有余地的原则确定目标成本。（2）划分责任的成本中心。将有关的成本追溯到具体的决算单位，使得相关单位明确自己的责任，并且在压力的驱动下做出科学的成本控制。在水利水电施工中，施工企业作为一个责任成本的中心存在，各项目作为各项目的成本责任中心。再细分就是生产线以及施工组，最后按照其承担能力而划分到最小的责任成本中心。（3）责任成本范围的设定。责任成本与可控成本是某一项责任成本中心的责任成本的两个组成成分。责任成本不同于传统的工程成本，而是以工程的具体施工位置与时间来归集可控成本。如常见的水利水电企业的施工中，责任成本的划分，见下表1：编制责任成本预算。责任成本预算的编制要根据各部门承担的具体工作，参照施工企业内部的劳动定额、材料消耗以及施工管理定额为依据。其常见的表格如下表2：（4）制定责任成本核算卡片。责任成本核算卡片用于记录实际的责任成本发生状况，财会部门在支出、消耗的情况下既要进行日常的登记，还要制定责任成本核算卡片，其格式如下表3：（5）工作绩效的考核。根据上面的核算记录进行定期的汇总，将其与当初制定的预算比对，进行差异的运算与分析，最终得到业绩报告，其格式如下下表4：（6）最后根据得到的各部门的业绩回报进行及时的总结与分析，发现不足，提出改进的措施。特别是在水利水电企业这个易受天气、水文等因素的影响，而各部门的报表可以及时的反映出现的问题，便于问题的及时解决。
5.水电工程施工项目成本控制方法经验谈
（1）项目核算的制定要以低耗能、节支增效为目的，结合实际的施工条件，从物力、人力等多方面进行科学合理的核算。同时，配合实行多样化的分配方法，对工程中的主要工程的材料费、人工费及管理费等进行核算与分析。（2）具体的施工中实行承包责任制。这种方案可以在管理制自负盈亏、自我约束的条件下保证工程的质量，同时减少财务的支出。（3）对于施工的过程进行严格的控制。务必使参与到施工中的机器、人力等资源得到最大化的利用。（4）改革项目的分配制度，提高管理者的积极性。将管理者的收入与经营的以及挂钩，根据具体的盈利情况来进行赏罚，即调动了管理者的积极性，也保证了7工程的质量，同时也减少了财务方面的支出。（5）积极的引入新产品、新工艺。新科技产品的投入不仅可以减少项目的投入，而且还可以促使技术人员技术创新，激励他们在技术难题上知难而上，促进了新工艺的形成。（6）工程索赔。这项工作要选任具有相关的专业知识的人才担任，使用原始记录与所有的相关资料进行索赔手续的办理。在索赔的过程中突出重点，加大索赔的力度，用策略与新思路得到有力的谈判结果。
二、水电企业财务风险管理
基于上文关于成本控制的内容，我们来继续的探讨有关企业财务风险管理。上文的主要目的是节约资金，下文的论述目的是如何进行有效的资金管理，使得水电企业的财务风险降至最低。
1.水电施工企业面临的主要财务风险种类和成因分析
造成企业财务风险的原因，剔除自然灾害因素，水电施工项目从开始中标立项到工程完工做竣工决算整个过程面临以下主要风险：（1）水电施工企业外部环境因素引起的财务风险。其中主要包括投标风险、合同风险、市场风险、经营风险、工程分包风险、竣工清算风险以及政策风险。（2）水电施工企业内部环境因素引起的财务风险。其中有筹资风险、投资风险、资本的运营风险、收益的分配风险、会计的核算风险、内控风险、应收帐款风险等。
2.水电施工企业加强财务风险管理的举措
对于以上提到的各种风险，要求相关部门在进行施工的各个环节中引入财务风险意识。通过各种的手段应对内、外部可能引发的财务风险。（1）在水电施工项目的管理中加强风险意识。很有必要建立一个健全的职能体系，集风险的识别、评估、控制与管理于一身。管理会计负责为风险识别部门提供数据支持，减少风险损失。企业经营者可以采取相应的规避风险的方法，如分散风险法、转移风险法、缓冲风险法等。（2）建立财务预警系统。财务预警系统的建立需要各种检测系统互相结合才能充分的发挥预警作用，最大程度的降低风险：首先建立市场风险监测系统。主要对市场的价格波动、利率变化、汇率的变化，行业的财务状况分析等变化趋势分析，规避风险。其次建立工程项目风险管理监测系统。其主要的目的进行合同管理、经营管理、分包工程管理等实施监测，同时针对可能引起财务风险的状况进行跟踪监控。最后还要建立财务工作内部风险监测系统。其主要功能是可以对施工项目的筹资、投资、资本运营以及分配、会计核算等实施监测。并根据工程的现状及时的发出预警，防止财务风险的发生及恶化。（3）加强财务风险防范，建立财务预警分析指标体系。流动资金是企业生存的重要因素，因此要建立短期财务预警系统，编制现金流量预算，以保证现金的充裕。同时就长期来看要建立长期财务预警系统。（4）合理的设置科目，确保会计信息质量。会计科目应该按照会计要素的具体结构科学的进行分类确定，是财会分析的基础。财务的信息自动化管理，可以增强财会人员专业素质。（5）统筹调配资金，建立合同台帐。充分的利用合同台帐的续笔登记、信息分类的特点。此外还可以充分发挥施工辅助工程和特殊施工机械的价值，严格控制投资，降低成本等措施。
中小型企业在我国经济发展中占据重要地位，为我国经济发展做出重要贡献。由于中小企业自身技术水平较低，企业规模较小，融资渠道单一，尽管企业的数量巨大，但是发展较好的企业却为数较少。分析当前中小企业财务管理中存在的问题，首先是企业的财务风险意识薄弱。例如一些企业不顾自身的偿还能力，而一味地向银行申请贷款，甚至不明白“借债还钱”这一最浅显不过的道理，认为从银行获得贷款就是获得利润，只考虑如何将贷款弄到手，而并没有认真考虑如何能让有限的资金发挥效益，更没有考虑如何偿还。再者企业之间互相担保，这种行为往往是“拆了东墙补西墙”，一些企业的财产重复抵押做担保，却未曾考虑过担保后的信用危机和财务风险。
2财务工作人员的整体素质不高
企业财务管理是一项综合性的系统工作，其中工作人员的素质至关重要。纵观市场的竞争格局，市场份额也好，融资来源也罢，归根结底是企业人员素质的竞争。当前财务工作人员主要存在以下问题。首先专业基础不扎实，一些财务人员并非科班出身，甚至部门领导滥用权力任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账。其次，一些年纪较长的财务工作者，他们的经验丰富，这不可否认，但是在专业知识上，他们所掌握的知识早已过时，不能跟随时代的发展而更新，尤其在一些老企业中，该问题则更为突出。除了专业知识的缺乏之外，还有实际工作经验的欠缺，对一些应届毕业生而言更为明显，虽说工作经验需要在工作中累积，但是在工作之前还有很多锻炼自己、积累经验的机会，而他们都没有抓住。更为严重的是，部分财务工作人员的职业素质不达标，为了个人私利，而做出损害企业利益的事情，例如做假账，并从中为自己谋取利益。
3企业的管理体制不完善
企业管理体制不完善，也是阻碍企业财务管理发展的重要因素。企业管理体制的不完善主要体现在现行机构的不合理，企业中缺乏一种和谐统一的管理机制，这既包括自上而下的严格管理又包括自下而上的监督。首先，企业的管理者在制定重大决策时，基本上未考虑过下级工作人员的意见，而事实上，下级工作人员对此更有发言权。企业这种做法很难提高企业的凝聚力和员工的荣誉感。再者企业的监督机构形同虚设，一些对于上级领导不利的建议或是检举，往往直接被拦截，上层领导得到的往往是美化了的意见，这也是导致他们在做决定时具有片面性的主要原因。此外，由于中小企业中很大一部分是民营企业，这些企业往往由一人或少数人控制，决策和经营管理的随意性较大，除了企业内部的管理机构不完善之外，政府在这方面也没有尽到自己的职责，政府工作人员没有定期对企业的财务工作进行督查，导致其中存在的一些细微问题没有得到处理，随着时间的累积，这些没有得到解决的问题也就成了顽疾。
二改进中小企业财务管理的建议
1提高企业工作人员的风险意识
为了改进中小型企业财务管理中存在的问题，首先需要提高企业工作人员的风险意识。虽然中小型企业数量众多，但是在发展水平上仍没有达到大型企业的水平。例如在向银行申请贷款时，要根据企业自身的偿还能力而定，不能一味地追求利益，而忽略企业长期欠下的债务。另外还需建立有效的财务监督体系，保证企业已经制定的政策得到有效执行，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。
2加强人力资源建设
针对企业财务工作人员素质较低的现状，具体应该从以下方面加以改善。首先是专业知识的掌握。对于决定今后从事财务工作的大学生来说，应该充分利用大学4年的时间来丰满自己的羽翼，最基本的便是将专业基础知识掌握扎实，认真做好课堂笔记，以老师所讲的内容为主线，充分利用好互联网资源，查询相关知识。除了专业知识外，还要掌握边缘领域的知识，如英语、数学、计算机等。学习专业知识不是大学学习的全部，专业知识和实际工作能力之间还有很大的鸿沟，因此他们应该充分利用每一次实习实践的机会，例如在寒暑假可以到一些企业部门进行实习，这样不仅可以将课堂上学习的知识应用到实践中，还可以在实践中积累经验，锻炼自己的实践能力，为日后的工作奠定坚实的基础。加强人力资源建设，还需要企业自身为工作人员提供更多学习交流的平台，例如可以定期开设一些和财务管理相关的讲座，不仅可以及时地更新知识，还可以为财务工作者提供一个便利的交流平台。最后针对上述部分工作人员违背原则，危害企业利益的行为，企业应该做好监管工作，对于诸如此类的事件要严厉打击，绝不姑息。
3完善企业的财务管理体制
在提高企业的风险意识，加强人力资源建设的基础上，还要注意完善企业的财务管理体制。首先深化企业财务制度的改革，运用多种财务控制方法，如预算管理、财务结算中心、财务业绩评价等，从而对业务活动展开事前、事中、事后的监控，注重关键点的财务控制创新。另外，要形成自上而下管理与自下而上监督相互协调的管理体制，其主要体现在以下两个方面：一方面为了提高企业的凝聚力和责任感，企业管理者在制定策略时，要充分考虑到下级工作人员的建议和利益需求，这样制定出来的策略才会更符合民心。另一方面，企业下级工作人员要尽到自己的职责，对于财务部门中存在的不良行径，要积极向上级反映，当然这需要整个企业齐心协力才能做到。希望政府能够尽到自己的职责，定期对中小型企业的财务工作进行督查，将其中存在的细微问题及时解决。并且在财政上适当增加补贴，只有企业自身的管理水平提高了，其他各项工作才会更加顺利。
1.财务风险管理内涵
财务风险管理是指企业在财务目标的约束下，通过制度、方法等方面的完善，进行财务活动中的风险分析以及管理。财务风险主要是企业财务结构不健全、投融资不当等行为所导致的，财务风险对于任何一个企业来说都是客观存在的，财务风险有多有少，有大有小，但是不可能没有财务风险。财务风险管理的主要目标就是实现对财务风险的控制，减少财务风险对于企业的危害，从而实现企业的健康发展。
2.财务风险管理原则
财务风险管理需要遵循以下几个基本原则：一是未雨绸缪原则，财务风险管理的上策是防患于未然，下策是亡羊补牢，如果等财务风险爆发再进行风险应对，必然会导致企业实际损失的发生。二是量化分析原则，财务风险管理不仅仅要依靠财务管理人员凭借丰富的工作经验进行主观预测，同时更需要借助于各种定量分析手段来进行风险的定性评价，这样才能够把握风险大小。三是差别对待原则，不同风险需要采用不同的应对策略，举例而言，有的风险可以规避，有的风险难以规避，针对这两种不同风险就需要采用不同的管理策略。
3.财务风险管理流程
现代企业财务风险管理的流程主要包括财务风险识别、风险评估以及风险应对等几个主要的环节，这几个环节环环相扣，首尾衔接，共同构成了现代企业财务风险管理流程。财务风险识别的主要内容就是利用各种方法以及手段进行各种财务风险识别，全面把握各种财务风险，从而为风险评估工作的开展打下基础。财务风险评估就是对于识别出来的财务风险大小进行定量分析，根据财务风险的情况确定下一步的风险管理应对策略。风险应对是指针对评价出来的需要进行应对的财务风险采用方法以及策略进行化解或者控制，一般来说不同的风险类型、风险大小的差异等都需要采用不同的应对策略。
二、现代企业财务风险管理中存在的主要问题
现代企业财务风险管理的典型性、普遍性问题主要集中在风险管理意识落后、管理方法僵化以及管理制度不健全等方面，具体阐述如下。
1.风险管理意识不到位
现代企业财务风险管理意识不到位是很多现代企业财务风险管理中存在的典型问题，风险管理意识落后导致了财务风险管理工作走入了误区，影响到了财务风险管理效果。在市场竞争不断加剧的背景之下，现代企业财务风险管理在很多企业都没有得到应有的重视，没有与时俱进地树立起来正确的财务风险管理理念。企业财务管理风险意识的落后主要表现在没有平衡好财务风险与企业扩张之间的关系，财务风险意识没有深入人心，从而使得企业在扩张中出现风险失控，影响到了企业的健康发展。
2.风险管理方法效果差
良好的财务风险管理方法对于财务风险管理效果的提升具有事半功倍的效果，反之则会拖累现代企业财务风险管理效果。目前很多现代企业财务风险管理方法比较落后，效果很差，举例而言，主观判断、静态分析等方法非常常见，但是实践证明这些方法很难全面把握财务风险状况，更不用说能够制订针对性以及有效性的风险管理策略了。企业风险管理方法的落后很大程度上折射出来的是现代企业财务风险管理的薄弱，如何创新风险管理方法已成为现代企业财务风险管理的重要工作。
3.风险管理制度不健全
很多企业在财务风险管理制度建设方面存在巨大的不足，上文已经谈到现代企业财务风险管理工作本身非常复杂，如果没有健全的风险管理制度，很难确保财务风险管理工作的稳步开展。因为没有健全的风险管理制度，不少企业在财务风险管理方面基本上处于粗放状态，工作的开展比较随意，带有浓厚主观色彩，很容易受到个人意志的影响，从而为企业财务风险的滋生埋下了隐患。
三、现代企业财务风险管理策略
针对现代企业财务风险管理的具体问题，本文依据财务风险管理一般原则以及流程，认为现代企业财务风险管理工作要想做好，需要重点从以下几个方面不断努力。
1.树立风险管理意识
树立良好的财务风险管理意识是做好这项工作的前提基础，对于企业管理者来说，需要全面客观地认识到财务风险管理的重要性，根据这一研究领域的最新动态，树立良好的风险管理意识，同时能够做到风险管理意识的深入人心，进而为财务风险管理工作的有效开展提供良好的观念保障。从具体的风险管理意识内容来看，就是要树立起良好的筹资意识、投资意识等，良好的筹资意识要求企业优化筹资结构以及筹资规模，良好的投资意识要求企业处理好投资风险以及投资收益，引导财务管理工作的科学开展，将财务风险控制在较低水平。
2.完善风险管理方法
在财务风险管理方法完善方面，企业需要在风险管理方法方面不断创新，引入更加有效的风险管理方法，将财务风险管理方法的创新作为财务风险管理的重要立足点，改变目前风险管理方法落后的局面。从具体的财务风险管理方法来看，关键是要引入定性与定量分析相结合的方法，例如模糊分析、层析分析等等，借助于这些更具效度的方法来准确把握财务风险，制订有效性的风险应对策略。
3.健全风险管理制度
1.2建立外部的财务会计监督模式来防控风险。
（1）内部的监督机制需要调整，外部的监督机制同样也需要构建，注册会计师一直以来都是现代企业会计管理中的重要外监督机制，更好地适应了社会主义市场经济的需求。
（2）外部的监督摆脱了企业的经营者的束缚，因而具有内部会计工作人员无法比拟的监督优势。这种监督可以有效地保证了会计的权威性、公正性、客观性，避免因为小利益的诱惑而违纪违法，帮助不法分子侵吞财务。
2当前我国现代企业会计管理模式存在的问题
2.1会计监督机制不健全。在会计内部监督上，最严重的现象就是监督程序形式化。因为在企业内部，财务上的管理是按照决策者的意图进行的，企业里的会计监督人员的人事和工资关系等都掌握在企业管理者手中。虽然我国注册会计师都经过了专业的培训和考试，但由于外部环境的诱惑太大，其职业道德和法制观念受到了巨大的冲击。
2.2会计人员的合法权益难以保障。《会计法》的实施，对于规范会计行业的经济犯罪行为起到了很大作用，违法人员也受到了相应的惩处，但由于金钱的诱惑太大，一些企业领导者抵制不住诱惑而铤而走险，指使或强制会计人员进行违法活动，而会计人员迫于压力和其他的原因只好对领导的指示唯令是从。
2.3缺乏有效的信息共享机制。会计管理的监管部门是多方面的，包括各地方财政、税务、审计部门，他们在财务监管方面都各自履行自己的责任。在发生问题后，各部门之间互相扯皮现象更是严重，根本没有更深层次的交流。这样就导致了会计监管部门之间没有形成有效的资源共享机制，缺乏有利的会计监管合作，没有形成一个多方面、多层次的联合会计管理体系。
2.4会计监管不具有直接奖惩权。经常在企业内部会有一些会计造假账等情形的出现，虽然会计的监管部门可以进行监督和管理，但并没有直接的惩罚权利，而且一般出现这种情况，监督部门也不能立马察觉和处理，只有等到问题严重了自动暴露之后，企业内部才意识到问题的严重性。所以，会计监督部门在这一问题上缺少一定的惩罚权，致使造价可以在上级的眼皮底下活动，影响了企业的管理质量。
3新会计准则体系部分特点探析
3.1可操作性。在新会计准则体系中，应用指南以会计人员喜闻乐见的会计科目和会计报表的形式对如何运用会计准则做出了规范，避免了会计人员在具体运用时出现无所适从的情况，避免了在实施新会计准则体系时可能出现的混乱局面。
3.2层次性。新会计准则体系具有明显的层次性。基本准则处于会计准则体系的最高层次，体准则处于会计准则体系的第二个层次。应用指南是根据基本准则和各项具体准则制定的、指导企业进行会计实务的操作指南。
3.3动态性。新会计准则体系是一个开放的系统。当实务中出现更科学的会计处理方法时，可以对应用指南进行修订，使新会计准则应用指南中体现实务出现的新的、更科学的会计处理方法。
4现代企业的财务风险及控制措施
4.1财务管理的目标定位不准，表现在把财务管理的唯一衡量标准设置为企业的盈利，而忽视了企业中各种利益主体的不同诉求；
4.2企业的财务关系不清晰，表现在成本控制不到位，财务核算不准确，内部分工不明确；
4.3财务风险管理意识弱，表现在财务管理人员对风险的预测能力差；
4.4财务信息不准确，表现在核算对象不明确、会计期间混乱或者成本支出数目不准确。控制企业的财务风险，需要科学合理的风险管理办法，重视财务风险的防范工作具体应注意几个方面：
（1）明确财务管理目标。主要是将原来的一味追求企业的盈利而转向对企业各种利益主体不同利益诉求的平衡，并且考虑企业应当承担的社会责任。
（2）理清企业内部财务关系。企业内部财务关系是否清晰决定了财务风险控制的成效如何，企业各个部门必须理清自身的职责、地位和作用，把对各项财务风险的防范落实到具体岗位，各人分工明确、各司其职，一旦发现风险也可以有专人负责。
一、企业集团财务风险管理的内涵
企业集团是以一个实力雄厚的企业为主体，以产权联结为主要纽带，辅之以产品、技术、经济、契约等多种纽带，把多个企业、单位联结在一起，形成的多层次和多法人的经济联合体。为保证企业集团健康有序地发展，加强企业集团财务风险的管理与控制尤为必要。
财务风险是财务成果和财务状况的风险。财务风险有狭义和广义之分。狭义财务风险是由企业负债引起的，具体的说是指企业因为借入资金而增加的丧失偿债能力的可能和企业利润（股东收益）的可变性；广义财务风险是指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离，因而蒙受损失的机会或可能。风险管理（RiskManagement）是指经济单位通过对风险的确认和评估，采用合理的经济和技术手段对风险加以控制，以最小的成本获得最大的安全保障的一种管理活动。风险管理学源于保险学，风险管理通过控制对策处理损失风险，如果在实施控制对策后损失仍然可能发生，则可运用财务对策。财务对策是将损失转移给他人，或将损失留给组织或家庭内部。但在财务独立经营的资本财务时代，风险管理应当成为财务管理的基本职能。
财务风险管理关注企业价值损失，它通过管理价值风险来管理物质要素。财务风险管理与控制是企业集团内部控制体系的重要构成部分，无论是影响全球的COSO报告，还是各个国家和地区制定的相关规范制度，都强调了对风险进行控制的重要性。现实中，我国企业集团对风险的识别、管理，无论是在主观意识方面，还是在风险管理机制建设方面，都显得远远不够。因此，必须注重企业集团风险控制体系的建设。
二、企业集团财务风险管理与控制的原则
1.收益、风险均衡原则。风险均衡原则要求集团不能只追求收益，而不考虑发生损失的可能，集团进行的每一项具体的财务活动，要全面分析其收益性和安全性，按照风险和收益适当均衡的要求来决定采取何种行动方案，趋利避害，争取获得较多的收益。
2.风险适度、限度承担的原则。财务风险的存在是一个普遍的事实，但必须正确及时的识别风险，控制风险，并明确最大的风险限度，保证企业的正常安全运营。
3.超前预警，有效规避的原则。风险的出现具有预示性，企业集团必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统，从而有效规避风险。
4.分级分权管理的原则。对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下，实行分级分权的管理办法。以集团现有的管理体制，按照集团的母子公司分级管理和控制。
三、防范和化解企业集团财务风险的对策与措施
（一）建立健全企业集团财务风险识别与预警系统
通过建立预警系统，用以判断财务风险存在的大小，对集团的影响程度，是否存在危害性风险，构建财务风险管理的决策系统。
1.财务风险的识别。财务风险识别是对财务风险管理内容在不利风险刚出现或出现之前，就予以识别，以准确把握各种财务风险信号及其产生原因。集团财务风险识别的主要方法有：现场观察法和财务报表法。现场观察法即通过直接观察集团的各种生产经营和具体业务活动，具体了解和掌握集团面临的各种财务风险。财务报表法，即通过分析资产负债表、损益表和现金流量表等报表的会计资料，确定集团在何种情况的潜在损失和原因，对主要指标的实际值和标准值进行对比分析，以确定风险的存在和风险程度。
2.财务风险预警。财务风险预警是要在财务风险实际发生之前，捕捉和监视各种细微的迹象变动，以利预防和为采取适当对策争取时间。集团要建立完善的信息管理系统，一旦发现财务风险信号，就能准确及时传至主要人员，以防事态的逐步扩大。
（二）建立健全有效的财务控制机制
选择合理的企业集团财务管理模式，处理好集团和子公司之间的集权与分权关系。在适度集权的基础上，企业集团应建立权责利相结合的机制。从集团全局出发，针对不同的职能部门规定不同的经济责任，划分不同的经济职能。集团财务部门加强对投资决策、成本控制等方面问题的研究，通过各种形式的内部市场化建设，以及内部结算中心的建设来优化财务管理行为。为适应组织结构扁平化的发展趋势，集团财务管理应广泛应用现代化的网络、信息技术，加快信息的集成化速度。在企业中实施企业资源规划系统通过将企业流程再造及供应链统筹管理纳入企业财务资源规划系统，使企业有限的资源得到充分的发挥，提高企业的经济效益。这既是防范与化解财务风险的重要措施，也是确保企业财产安全和财务活动效益性的有效手段。
（三）加强企业集团的财务预算管理
财务预算管理由集团公司组织实施和管理，实施对象包括集团本部、集团下属企业、以及集团下属企业的全资及控股子公司。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、企业经营成果及其分配等资金运作，所作的具体安排。
1.建立财务预算管理的组织机构。即集团公司的法定代表人对集团财务预算的管理工作负总责，成立由有关职能部门组成的财务预算管理委员会，主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。
2.规范财务预算的编制程序和方法。根据集团公司的整体发展战略，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，在决策的基础上，提出企业集团财务预算目标。各预算执行部门按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本部门财务预算方案，财务预算委员会应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给有关预算执行部门予以修正，再由财务预算委员会逐级下达各预算执行部门执行。
二、建筑施工企业财务风险内容
我们将建筑施工企业定义为，承担工程建筑项目、土木建设项目、设备安装及维修项目等的建设及拆除工作的企业。建筑企业在日常经营过程中，主要是人力资源发挥作用，人力劳动者借助于一定的施工设备、建筑材料等，建造出一定的建筑产品。在建造过程中，除了要完成建筑项目之外，还要求符合需求者的设计要求和审美要求，并且要达到一定的安全水平。建筑企业在日常的项目建设中，跟普通企业一样，也会由于经营环境的变化而在企业内部形成各种财务风险，我们将常见的几种财务风险罗列在下文。
1、合同风险
合同风险，顾名思义是指由于合同条款的不公正性或者是合同履行的困难性引发的风险。目前，建筑市场上依然普遍存在着不规范的行为，在项目招标过程中由于竞争激烈，较多建筑业企业为了获得项目承建资格，在承揽阶段没有谨慎考虑施工合同的可行性，盲目地或者是受生存压力所迫签下了条款不公正的合同。这样盲目签订合同的结果是，最终会导致施工企业在履行合同时，受到极大的不利影响，这必然会增加企业的财务风险。
2、成本风险
随着建筑行业的规模越来越大，有限的施工资源对应的是越来越庞大的施工队伍，所以两者之间的矛盾越来越凸显。为了获得有限的施工资源，在项目的招投标过程中，跟显然会存在着灰色竞争，即施工企业主动缩短项目施工期限或者压低项目工程报价，这些企业往往最后中标，但是中标之后却发现对施工企业极其不利，会使得其成本支出后无法获得应有的效益。随着目前原材料市场价格的不断攀升，施工企业的施工成本更是大幅度地增长，使得成本无法用效益弥补的情况显得越来越严重，这也是建筑企业的财务风险之一。
3、施工安全风险
从建筑行业的工作性质，我们可以看到其施工作业含有较高的风险性，很多时候需要施工员长时间进行高强度的高空及露天作业，这对于施工员的人身安全会形成较重大的威胁。鉴于此，我们国家已经把施工员的安全管理纳入到了建筑施工企业的重点管理内容中。若出现施工安全事故，不仅仅会给员工个人及家庭带来无法弥补的伤痛，还会加重企业的经济负担。
4、资金链紧张风险
资金链紧张风险主要体现在两个方面。一方面，上文提到目前建筑行业竞争十分激烈，所以各建筑公司之间为了争夺项目增加收入，往往没有硬性要求对方提供预付款，于是只能自己垫付款项，占用了施工企业的可流动资金。另一方面，建筑工程项目相比于其他企业的项目具有长期性，在项目一开始，建筑企业就需要投入较大的人力、物力、资源等，但是由于建筑项目的长期性，需要在较长时间之后等项目完工才能够收回，资金的收回期限越长，中间的风险就越大。这两个因素极容易导致企业的资金链断裂，会给企业带来较大的财务风险。
5、税务风险
自全国范围内开始实施“营改增”后，建筑行业被划归为营改增的行业，建筑企业原来缴纳营业税改为缴纳增值税，但是由于营改增的范围还没有扩大到所有行业，这就使得建筑行业的上游，也就是供应商中还有部分依然缴纳的是营业税，所以建筑企业的进项税额不能够全部抵扣，导致其税负实际是增加的，侵蚀了最终的利润总额。不管客户是否拖欠付款，建筑企业都有及时缴纳增值税的义务，这一样也会给其带来税务风险。另外，建筑企业在购买固定资产时可以进行进项税额的抵扣，这在某种程度上会增加企业的投资力度，产生盲目的大型投资项目，导致企业流动经营资金支出的增加，带来更大的资金压力。
三、加强建筑企业财务风险防范的措施
1、在签订合同时，要加强风险控制
建筑企业在签订合同时，有关负责人要尽可能地仔细研究合同中的每一项条款，针对每一项制定的条款都应该深入研究，避免在签订合同后出现后续纠纷等一系列不必要的麻烦。尤其应该在签订合同时关注验收方式、计价方式、付款时间设定等的重要内容。如遇不合理的合同，对方又不愿意改变的，则应该拒绝签订合同，以免后期给企业带来不利的影响。
2、要在施工前期加强对成本及预算的管理
企业在进行项目招标进价时就应该对成本形成全面的预算管理，在合同正式订立之后，建筑企业应组织相关的成本管理人员、财务会计和一些工程项目中的技术人员一起商讨并优化项目承建过程中的施工方案，在充分保证工程完工质量达标的前提之下，尽量以最低的成本来实现最大的收益。同时还应该严格控制施工期间的费用支出，对于施工期间不同部门之间的费用支出要严格控制，禁止不必要的浪费，这也是减少成本开支的管理重点之一。
3、在施工中要提高工程作业的安全意识，加强安全管理
建筑企业的安全部门负责人应该定期组织安全意识培训并高频率不定时地抽查安全排查工作是否被严格执行。
4、在对财务风险进行管理时，要建立严格的内部控制机制
通常企业的财务风险管理机制涵盖了风险管理目标、管理机构设置和人员配备等方面，并且明确规定了各有关部门在财务风险管理中担当的角色与职责所在，以及具体进行财务风险管理的程序步骤。处理制度的建立，制度的执行也有着十分重要的意义。光有良好的风险管理制度但却得不到有效执行，那就只能形同虚设。为了提高企业内部工作人员的财务风险管理意识，需要企业的管理决策层能够起到积极的带头作用，倡导员工们尤其是财务人员应该遵守基本的职业操守，深入分析企业经营过程中遇到的各类风险前兆，将风险扼杀在摇篮中。
1问题分析
1.1投资的科学性不强
在国有企业，对内投资与对外投资方面均存在一些问题。比如在对内投资方面，固定资产的投资作为主要的投资对象，然而决策中，周密性不足、系统性不强，对于可行性的报告不完善，其中的分析与研究还有待证实，尤其是在当下的市场经济环境下，复杂的经济形势、快速的经济信息、日异变动不居的经济活动等，都使得决策者在不全面、不及时、不真实的数据的参考下，做出了诸多不合时宜、不理性、欠缺科学性的投资，为国有企业的投资带来了巨大风险。而在对外的投资方面，对投资风险这一认识欠缺正确理解，易于被表象所蒙蔽，因而，盲目所带来的巨大投资损失，不断地在增加财务风险，给国家带来了较大的损失。其次，因为这种事情的频频发生，所以应该对其进行深入的分析，因为当其成为普遍现象之后，必然给国家带来巨大影响与负面作用。因此来看，投资风险在国有企业中依然是较大的财务风险问题。
1.2资本结构存在问题
在国有企业的资本构成中，从其长期资本构成及比例关系分析，存在不合理的现象，比如在偿付能力方面的不足等都会加重财务风险。而在通常情况下，国有企业本身有其特殊性，与一般的企业构成还是存在一些差异，比如在其自身的资金结构中，长期资金、短期资金、自有资金、负债资金间的互配，是令企业合理周转的正确选择。然而在现实的部分国有企业中，还是存在结构不合理的现象，并且对于资金来源、周转问题等不进行认真合理分配，未能增加企业价值。从另一方面来看，过分地依赖于银行、逾期借款等都是成本增加，信任易出现问题的方面，还须进一步研究。
1.3对财务风险意识不够
风险管理是企业财务活动中的重要组成部分，会影响到企业的财务活动的整体动向与发展。然而在现实中，国有企业的财务管理人员与负责人，往往对其客观性估计不足或者认识不够，往往会将管理变成流于形式的风险防范，并未形成真正的压力与作用，而且明确地表现出风险意识的不足与认识不够。一般而言，这主要是受到传统的财务管理思维的束缚与影响，总是认为现金的管理就已足够，其实在当下的金融经济与虚拟经济的大环境下，无论如何，都应该有全面的意识与时俱进的思想。由于对市场环境的陌生、风险评估不足，企业盲目的增大销量，赊销使得控制难上加难，真正的造成了“债务缠身”与“难以收回”等问题，降低了企业资产的流动与安全可靠性，因而是对财务风险认识不足的具体体现。
1.4内部财务监控机制不健全
内部财务控制制度，它可以有效地使企业资金的收入、支出等得到一个合理的控制，并且在项目的投资方面等进行谨慎的评估与作为，而且可以保障企业内部财务监控系统在一定的体系内运行，并且效率高。在国有企业中，这种机制存在，但是在制度方面虽然有严格规定，然而在具体的执行中，缺乏动力，尤其是在部分未建立此项机制的国有企业中，就无从谈起，仅仅是停留于制度扎堆与混合，如管理与监督相结合，追究责任的制度不明确，问题发生，无法查到最终的责任人，而且易于出现财务风险问题，目前的财务风险主要集中于工程建设、高风险业务、大宗物品的采购、投资并购等方面。
1.5预警功能缺乏
财务风险的预警功能，是在当下的信息时代中，对其进行科学管理的一种方法，虽然近些年来，计算机的应用改善了诸多问题，然而未能从数据库的价值上进行新一轮的考量，通过数据的曲线走势来做出一套较好的预警系统。尤其是对于财务风险方面的预警。然而，当下的市场经济高度活跃、发展迅猛，变与复杂是其主要的特征，因而国有企业更应该认识到在这方面的不足可能带来的大风险。
2防范举措
2.1提高认识，科学决策，合理化投资
首先，应该对影响投资决策的相关因素进行分析，定量计算分析方法、模型构建、方案评估、可行性尝试等;其次，应该规范投资领域，对其主营的业务范围加以限制，避免盲目投资，保障其在国家的主导国民经济的基础上进行经济活动，对于非主营的业务与投资需要把控严格，将其剥离出来，以有进退、合理流动为原则，在转让中，需依法进行，在整个调整与重组中，需要从整体上进行规划，局部调整，合理优化资源配置，从而增加其发展。
2.2资本结构最优化
在资本结构方面，应该使债权资本、股权资本之间的比例关系达到最优化，但是应该注意两个方面的盈利能力、风险大小等问题，所以建议在财务管理中，做好这两方面的权衡与评估，从而使企业资本结构优化。要求即是以需定求、合理配置资本。
2.3增强风险监控意识
对于风险的防范，应该以科学、现代化的理念为基础，通过对当下市场经济环境的现实情况的调研、对企业财务管理的现代化方法等进行一些差异研究与可行性研究，从而把握其中的特点，进而吸收其中的有用经验，结合国有企业的具体情况，加以调整。可以设置一些流程，从防范、控制、如何解决等角度进行思考;在适应的同时，应该进行调整，两条腿走路，才更稳当，更加有力。以当下的系统论来分解，应该建立一个强有力的系统工程，在风险监控、风险管理流程、优化监控制度、对生产各环节进行有线监督等，都应该作为系统内考虑的问题与可能的发展方向与调整对象。
2.4建立健全出资人财务监督体系
首先，在会计信息的披露方面进行规范化治理，命名其核算更加完善化并构建起体系;统一的标准有助于市场竞争能力的提升，增加其在国际竞争中的综合实力;其次，应该进行经济责任审计制度，从负责人方面切入，权责分明，监控、评价会更为有效;第三，应该在规范、约束经营者行为中，严厉地执行财务总监委派制度，这样可以起到更为直接的作用。
2.5健全预警机制
首先，应该建立完整的风险防范体系，从内控、监管、报表分析、数据预测方面增加其细致性与对应性，利用计划与统计的现代化方法，对其各项事物，建立表格化、数字化的数据信息记录与评估分析，还应该从会计师事务所等类似的社会中介机构方面加强风险监管，构建起一个实时、全面、动态的财务预警系统。
3结论
改革带给了我国诸多新生与动力，同时，也出现了前所未有的问题与困难，然而，应该坚持社会主义社会的价值观，坚持不懈、艰苦奋斗，相信必定战胜千难万险，最终实现伟大的中国梦。在国有企业财务的风险管理方面，应该注重投资决策方面的科学化，从制度上对资本进行规范管理，从而优化资本结构、增强对风险的监控意识、健全整个监督体系、建立起健全的财务风险管理系统预警机制，以此提升国有企业的适应能力和应变能力。
作者:王志华 单位:宣化钢铁集团有限责任公司
参考文献:
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