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电气工程是与社会科技、工业发展紧密联系的一门学科，关于实践、生产方面的学习至关重要。如今高校生产实习方面，还存在很多问题。学生方面，有部分学生对生产实习不加以重视，认为是出校集体旅游等，没有引起充分的重视。学校方面，安排实习企业比较困难，形式上实习企业单一，不利于学生综合发展。学生由学院统一安排实习，跟班实习没有统一的规划性，集中学习专业知识和实践技术的时间较短，在短时间的实习下，达不到真正提升学生实践能力的效果。
（二）内容上实习方式存在问题，效果不佳
现阶段的生产实习最大的问题，就在于实习方式过于形式化。第一、在生产实习期间，学院方面统一将学生安排在某一企业进行实习，而实习的过程中，有些带队师傅为了协调方便，对实习项目进行自主安排，而学生被动接受实习项目。有些时候出现专业和项目不对口的情况。第二、实习过程中，很多项目属于“参观实习”，这并没有原则上的错误，但是“动眼看不动手操作”的实习其实很难让学生真正了解电路、设备等，只有实际操作，才能更好的了解、应用和实践。第三、没有对带队师傅形成考核制度，实习效果得不到保障。
二、高职院校有效提升生产实习效果的策略
（一）挖掘学校潜在资源，实施实践教学
由于高职教育职业导向的特殊性，需要着重培养学生实践能力。充分挖掘学校现有资源，对学生进行实践能力的锻炼和提升。学校实习需要更加专业化、系统化、科学化，结合教学内容和目标，针对性的制定与学校资源相结合的生产实习方案。例如：西南交通大学的关于“磁悬浮”技术的实验室，又或者有些学校方面的“稀土永磁电机及控制技术”研究中心、“微特电机及驱动技术”实验室等等，应该结合学校先进技术与资源，让学生在浓郁的学校技术氛围的感染下，高效学习知识，提升实践能力，掌握技术。可以在大三学习期间，设定导师制度，每个学生根据自己的兴趣爱好与特长，选择一名导师，跟随导师到特定实验室进行实践学习，或者跟随教师做生产实习项目。结合有目的性的选题、实验课题研究、实验室研究等，学生能够在更加深入的了解本专业从事的研究方向的同时，也提升实践能力，强化理论应用于实践的能力。
（二）多种实习形式结合，提升综合能力
高职教育是培养基层具有职业能力的人才，在实习形式的选择过程中，可以增强其灵活性。一般情况下，如果学院的大多数学生都参与到企业进行生产实习，会极大的影响企业的正常运转与经营。很多企业也不乐意接受企业实习教学。所以，高效在寻找实习企业的过程中会遇到很大困难。基于此，学校可以加强与企业的合作，签订校企合作计划，企业针对性的选拔适合的人才到企业进行生产实习，而学生可以选择毕业之后的留走问题。高职院校利用各种资源，与企业签订教学实习基地合作协议，与省内外相关企业达成一致，促进生产实习的顺利开展。另外，还可以增强实习形式选择的灵活性。根据教学目标，学生结合自己的专业特色和兴趣、特长等，选择性的组成实习小组，结合生产实习计划的要求与目标，自主与企业联系，增强寻找实习场地的广泛性、灵活性。例如：关于“单片机的应用”这一方向，可以到相对应的企业进行相关应用方面的实习学习。通过各种形式的实习，拓展学生能力，扩大学生知识面，有效提升学生技能。
（三）完善生产实纲，确保实习效果
结合多种形式的生产实习形式，在展开生产实习的过程中，为了确保实习质量，学院方面应该做好实习准备工作，与相关企业进行协商，关于其生产技术、生产流程、生产管理等进行了解和相关事宜协商。制定符合实际需要的生产实习政策与要求。根据实习企业生产状况和实习内容的不同，针对性的进行实习教学内容和大纲的修订，为确保学生能够有序、安全进行实习而奠定基础。同时，与企业方面结合，督促在实习方面按照大纲来安排实习任务，以确保提升实习质量。例如：关于“变压器拆装”生产实习，教师需要完善生产实纲，将拆装过程，安全注意事项说明清楚。在其它参观实习的过程中，也需要了解各方面的安全注意问题，并从技术、安全、应用等各个层面去分析实习项目相关问题。在进入生产实习企业之后，由生产或者项目管理的师傅对每个小组进行管理，结合生产实纲，师傅安排任务，并制定考核办法，激励和促进学生达到实习目标。
（四）建立完善考核制度，有效改进提升
完善生产实习考核制度，是确保实习效果的关键。与学校的理论学习不同，在生产实习过程中，更多的关注学生在生产实习过程中的自主实践、挖掘和探究，需要关注学生在实习过程中的动手、动脑意识，更多的是学生自己实践层面，教师、专家给予指导和点评。在生产实习前要加强学生的纪律意识，端正学生态度，引导学生谦卑学习、礼貌待人、尊重他人、敢于实践。实习期间必须准时出勤、回公寓等，严格按照教师要求进行实习状况的学习和反馈。做出实结，书写实习报告。建立严格的奖惩制度，实施学生自评、小组内互评、小组互评、教师评价等多角色评价方式，同时带队教师根据学生在实习过程中的态度、表现、实习报告的书写情况、学生在实习过程中的角色和参与程度等方面，教师将考核方面划分为几个部分，分别给出评审分数，之后给出综合的评价分数。以有效评价和完善考核促进学生严格要求自己，教师也需要从实习阶段学生的情况展开针对性的改进措施。
（2）细格栅一期工程采用回转式格栅除污机，虽然栅隙较小，但呈长条形，对进水中的纤维类、禽羽类物质难以有效隔除，对后续的水解池布水管产生较为严重的堵塞现象，扩容提升工程中要增加过滤工序，如果纤维类或禽羽类物质过多，对过滤设施的使用效率势必会造成严重影响，因而考虑将格栅更换为栅隙较短的网板式格栅，栅隙2mm，经过核算，一期设计的渠宽满足处理能力为8×104m3/d的网板式格栅的过水要求，因而格栅渠土建部分不做改动。
（3）沉砂池一期设计原设计能力按6×104m3/d考虑，由于本厂通过天然明渠来水，在渠道内流经时间很长，因而来水中含沙量极少，所以一期工程运行后中开启时间极少。扩容提升工程设计中，考虑来水性质在若干年内不会发生本质变化，原有沉砂池可以满足使用要求，经对池体进行水力校核后，决定对沉砂池不做改动。
（4）水解池在一期运行中发挥了较好的水解酸化作用，尤其为该厂的除磷起到了重要作用，但由于DN40布水管管径较细，经常发生堵塞现象，造成池内布水不均，人工清通的次数极为频繁，分析原因主要是本厂来水中含有大量纤维类物质和禽羽类物质，这些物质极易堵塞较细管道，根据实验确定，新工程设计中将布水管全部改为DN80，且出口处不做缩径处理，确保管道不被堵塞。
（5）CAST池在一期运行中，运行状况稳定时，COD、氮磷等指标均可稳定达标，但由于滗水器堰口长度与同等规模的二沉池相比过短，单位堰宽的排水量过大，当污泥沉降比超过50%时，出水中会夹带活性污泥，因而一旦污泥发生膨胀现象时，运行状况会很快恶化。另外，滗水器的滗水流量不易控制，每周期都有间断的时间，而且排水时间内各时段的出水量也不均匀，新工程如果仍采用这种排水式，对后续处理构筑物会产生不利因素，因而从池形考虑，将CAST池改为AAO池比较方便，后接新建二沉池，以保持运行稳定。
2二期扩容提升工程
2.2改造及新建构筑物
2.2.1水解池
在原有1座水解池的基础上，增加1座水解池，考虑到配水均匀，在满足工艺需求的前提下，使新水解池规模与原水解池相同，总有效停留时间缩减为2.5h，除将布水管全部由原有的DN40更换为DN80外，其他结构参数不变。
2.2.2生化段
将原CAST池改造为AAO池，再增设1座同等规模的AAO池，总生化停留时间达到18h，其中厌氧、缺氧段占总池容的1/3，缺氧和好氧机动段1/6，完全好氧段1/2，厌氧缺氧段共分4格，各占1/2，外回流污泥主要进入厌氧区，内回流污泥主要进入缺氧区，污水在厌氧区和缺氧区分配，可根据工艺需要调节分配水量，厌氧区和缺氧区每格设置一台立式涡轮搅拌器，功率5.5kW；在缺氧区与好氧区之间，设置与缺氧区同样大小的两格机动区，内设搅拌器和曝气器，既可作为缺氧区使用，也可作为好氧区使用；好氧区设刚玉微孔曝气器，服务面积1m2，设回流污泥泵两台，单台流量1460m3/h，H=3.5m。
2.2.3鼓风机
保留原有3台多级离心鼓风机，新增3台空气悬浮离心风机，Q=183.5m3/min，风压P=70kPa，电机功率225kW，新鼓风机作为常用风机，旧鼓风机作为备用风机。
2.2.4二沉池
新设二沉池4座，采用周边进水周边出水的辐流式二沉池，池径36m，设计表面负荷0.8m3/(m2•h)，池深4m，每池设单管式吸泥机1台；二沉池回流污泥泵设5台，单台流量1840m3/h，最大回流比220%。
2.2.5深度处理段
一期生化处理出水除磷效率较高，出水平均值在0.6mg/L左右，去除率可达80%，这说明该厂进水碳源较为充足，加之该厂水解池在除磷方面起到了重要作用，所以二期设计中考虑对加药除磷工艺进行适当简化，经与厂家沟通后，决定采用纤维转盘微絮凝过滤工艺，二沉池的出水经过机械搅拌混凝池后，直接进入纤维转盘滤池，混凝池停留时间13min，其中混合反应时间1min，絮凝反应时间12min；滤池分两格，每格采用8片3m直径的纤维转盘，单片过滤面积12.6m2，滤布标称孔径<10μm。
2.2.6消毒
考虑到该厂污水中纺织印染企业排水较多，色度较深，对紫外消毒的杀菌效率有较大影响，因而考虑采用二氧化氯消毒，加药量10mg/L，设10kg二氧化氯发生器5台，4用1备。
2.2.7污泥脱水工序
设计日产含水率80%的污泥110t/d，在原有脱水机能够继续使用的情况下，新增带式浓缩压滤一体机1台，带宽3m，处理能力60m3/h。
3改造经验
3.1整体建设思路
为保证二期建设不影响一期设施的正常运行，整体建设思路是先建新设施，在新生化池和二沉池等新设施建设完成后，将运行直接转至新设施，然后再进行旧设施的改造，期间要有一段时间的停产期，对新旧设施之间的转换进行衔接。
3.2项目实施进度
实际建设中，从2011年11月开始建设新设施，至2012年9月新设施的生化段全部完成，用半个月左右完成新旧设施的衔接过程，衔接过程包括对进水泵房进行改造和水泵的更换，对电气设施进行改造和更换，对旧构筑物和新构筑物管道进行衔接等。待新构筑物通水后，从2012年10月初对旧CAST池进行清淤改造，至2013年1月初改造完成，开始投入运行，同时整个工程的深度处理段也调试完成并投入使用。
3.3建设过程中发现的主要技术问题
建设过程中的主要问题是旧池改造中，将生化池三面池壁的上部约三分之一高度予以破除，新建配水和配泥渠道，这个方案对施工造成较大的困难，破除和接缝的防渗处理是关键环节，虽然经过严格管理，进度上和质量上都有所保证，但如果设计中考虑采用管道作为配水和配泥方式，工程投资和施工难度都会降低很多，使用效果也不会有显著影响。
4调试及运行效果
4.1调试
新生化池和二沉池投产后，将旧设施的泥水混合液通过池体排空装置排至进水泵房，经细格栅后，超越沉砂池、水解池，直接进入新生化池中，开始曝气培养，由于原CAST池在新池投产前一直稳定运行，因而其中的活性污泥仍保持着较高的活性，引入新生化池后，经过短暂的曝气恢复，即开始引入污水进行试运行，经过一周左右的恢复，新设施的出水可以稳定达到一级B的标准。待旧生化池改造完成后，新旧生化池同时运行，同时开始对深度处理段进行调试，经过对加药量、设备使用状况等的不断实验调整，使深度处理段的处理效果也达到了设计要求，出水达到一级A的标准。
4.2调试过程中的问题和解决方案
4.2.1细格栅
采用网板式格栅后，截污性能大大增强。这种格栅在运行中要靠高压水冲洗格栅表面，因而栅渣伴随着大量的冲洗水进入螺旋输送机，输送机的内底表面设有网状的滤水孔，在运行初期可以将大部分水滤出，将较干的栅渣输送出去。但由于该厂进水中含有大量纤维类物质，运行一到两个星期后，螺旋输送机的滤水孔被完全堵塞，大量的水随栅渣一起输送到车间外面的栅渣堆放点，造成该处完全被水浸泡，工作环境十分恶劣，经过多次尝试，从格栅本身无法解决这个问题。调试中厂方在螺旋输送机出口下方另外安装了一套回转式滤水装置，将纤维和羽毛类物质隔除，并在下方地面修建了排水收集设施，使滤后液回流至进水泵房，基本解决了这一问题。
4.2.2鼓风机
鼓风机在调试过程中，充分体现了空气悬浮风机噪音小、能耗低的优势，又因为该风机转动不需齿轮，既免除了更换油的操作，又使得车间保持清洁卫生的工作环境。但因为该类风机对进风的清洁度要求很高，风机本身的过滤设计十分严格，在空气质量较差的工作环境中，滤器更换较为频繁。
4.2.3COD去除效果
该厂进水COD较高，进水成分复杂，经过生化处理后，COD达不到一级A标准，一般在50～60mg/L之间，对深度处理段投加PAC量进行实验和调整，出水COD有明显的下降，大部分时间可以保持在50mg/L以下，但偶尔遇到进水水质较差的情况，出水仍会超过50mg/L。为此在PAC投药点之后，再投加阴离子PAM，出水COD稳定低于50mg/L。经过实践摸索，PAC加药量控制在30～50mg/L，必要时投加补充投加阴离子，PAM投加量为0.5～1mg/L。
4.2.4加药工序
设计采用微絮凝过滤，没有设中间沉淀池，但由于调试中因工艺需要药剂投加量偏大，加药后的水易造成滤布堵塞，使纤维转盘反冲洗频率大大增加，超过了设计预期的每小时反冲洗一次的频率。为此，调试中尝试将药剂投加到二沉池前，经过实践验证，在同等去除效果条件下，药剂使用量在混凝池前还是在二沉池前投加基本无差别。
4.3运行效果
扩容提升工程运行污染物去除效率如表2所示，运行数据为2013年10月监测平均值。可以看出，处理效果达到了城镇污水厂污染物排放标准一级A标准。
5能耗分析
扩容提升工程运行能耗为0.43kWh/m3，其中鼓风耗电0.24kWh/m3，进水泵耗电0.055kWh/m3，生化池及回流耗电0.074kWh/m3，脱水机房耗电0.016kWh/m3，其余耗电（深度处理、格栅、生活用电等）0.045kWh/m3。
作者简介：蒋复量（1978-），男，湖南永州人，南华大学环境保护与安全工程学院，副教授；李向阳（1962-），男，湖南衡阳人，南华大学环境保护与安全工程学院，教授。（湖南 衡阳 421001）
基金项目：本文系湖南省普通高等学校教学改革研究立项项目（项目编号：2010-205）、湖南省普通高等学校教学改革研究立项项目（项目编号：2011-192）、南华大学校级教改项目（项目编号：2012XJG22）的研究成果。
中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0169-03
本科毕业设计（论文）是大学生在校期间十分重要的综合性实践教学环节，是学生全面运用所学基础理论、专业知识和技能，对实际问题进行设计或研究的综合性训练。毕业设计（论文）旨在检验学生独立工作能力、分析和解决问题的能力、创新能力和科学精神。毕业设计（论文）工作使学生在思想作风、工作态度、组织纪律和团结协作等方面受到了良好的训练，为学生毕业后走向工作岗位做好了准备。教育部对高校大学生的毕业设计（论文）环节也高度重视，曾下文明确要求确保毕业设计（论文）质量，并将其纳入本科教学评估的范围之内；[1]而在高等学校工程教育专业认证的通用标准和专业标准中对毕业设计（论文）也有专门的规定。[2-4]
一、南华大学安全工程专业概况
南华大学安全工程本科专业从2004年开始招生，初始规模为每年45人左右；从2007年开始每年招3个班，规模为120人左右。为适应我国核能开发战略，为我国核电事业的安全高效发展培养合格的安全类本科人才，南华大学2010年3月向教育部申报了高等学校战略性新兴产业相关的本科专业核安全工程专业并获得了批准，同时，2011年核安全工程专业获批为湖南省特色建设专业，2012年获批为湖南省普通高校“十二五”综合改革试点专业。
根据教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年版）》，核安全工程专业与辐射防护与环境工程专业合并为辐射防护与核安全专业。因此，南华大学的安全工程专业从一开始办学就具有浓厚的“核”安全特色，有相当比例的毕业生在中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司以及中国广东核电集团有限公司下属的企事业单位就业。[5-7]
二、毕业设计（论文）的流程与模式
1.毕业设计（论文）的流程
南华大学安全工程专业的毕业设计（论文）总的时间为14周，一般是大四的第一学期安排4周，大四第二学期安排10周。毕业设计（论文）的一般流程如图1所示。
2.毕业设计（论文）的模式
安全工程是一个集自然科学、社会科学、灾害防治学、管理学、教育学、职业卫生学和工程技术于一体的综合性的交叉学科，与其他专业相比，安全工程专业属于新兴的本科专业。[8]安全学科的综合性和多样性决定了该专业学生的毕业设计（论文）与其他工科专业有所差异。总体上，可以将毕业设计（论文）分为两大部分，即毕业设计与毕业论文。南华大学安全工程专业毕业设计方向可细分为（铀）矿井（核设施）通风系统设计、建筑施工安全专项方案、建筑消防系统设计以及矿山爆破方案设计等；毕业论文方向可细分为企业（现场）安全评价、企业（现场）安全管理、企业（现场）职业卫生状况调查与评价以及结合指导教师承担的各类课题开展的实验和理论研究等。
三、毕业设计（论文）工作存在的问题
1.师资力量不足
自1999年大规模扩招后，我国的高等教育实现了由“精英教育”向“大众教育”的转变，大部分地区的高考录取率超过了80%，一些地区的本科录取率超过了40%，甚至更高。但是高校师资队伍建设跟不上高校扩招的步伐，存在生师比过高、缺乏大师、教师来源单一且结构不尽合理等问题，这在一些省属本科院校的新办专业上表现的尤为突出。比如南华大学的安全工程专业，2004年开始正式招生，到目前为止全职专业教师才有10人，而安全工程系每年有毕业生120人左右，因此毕业设计（论文）的工作任务繁重。此外，大部分教师都承担了一定的科研任务或者在职攻读学位，造成指导教师相对投入时间和精力不足，指导深度不够，这在客观上也影响了毕业设计（论文）的质量。
2.学生认识不足
当前大学校园学生的学习风气普遍下滑，学习动力不足，学习态度不端正；加之受社会上急功近利、投机取巧和片面追求利益、不尊重人才和知识的不良风气的影响，意志不坚定的大学生学习热情下降，这在毕业班的学生身上表现的尤为明显。如有的学生已经签了就业协议，认为所做毕业设计（论文）的内容与将来从事的职业关系不大；有的学生忙于升学的事情（如硕士研究生复试）或者准备各级公务员考试或者利用毕业设计（论文）期间考取驾照等等，心思根本没有放在毕业设计（论文）上；也有的学生认为毕业设计（论文）很简单，答辩前几周通过东拼西凑就能完成，对于指导教师的要求和进度安排不以为然。
3.教学资源不足
从严格意义上讲，指导教师也是毕业设计（论文）工作的重要教学资源，但是在本文中把师资单独列出来进行讨论。除此之外，毕业设计（论文）工作还需要专用教室、良好的图书资源和网络数据库、本校的本科毕业设计（论文）数据库、实验室条件（包括学生计算机机房）等教学资源。目前，除了艺术设计类等少数几个专业以外，其他专业的毕业生基本上没有专用教室，学生的毕业设计（论文）主要是在宿舍中利用电脑完成。学校的中文文献和数字资源相对比较丰富，但是数字资源的下载有IP地址的限制，而外文文献资源相对比较缺乏。安全工程专业实验室经过几年时间的建设，初步形成了一定规模，但是大多数只能做一些验证性实验或者简单的测试，具有培养创新人才功能的综合性实验开展得很少。
4.过程监控不严
虽然学校和学院针对毕业设计（论文）工作制定了很多规定，并采取了一定的措施，如对毕业设计（论文）进行中期检查，按照比例抽出学生参加校级公开答辩，对上一届的毕业设计（论文）进行抽查等。但是学校毕业生众多，学生在毕业设计（论文）期间主要由指导教师负责，而指导教师的水平良莠不齐，对学生的要求严格程度也相差甚远，使得在毕业设计（论文）的选题、开题、答辩等诸多环节存在监管不到位的情况。
5.毕业设计（论文）质量不佳
以上四方面的原因，再加上部分学生综合素质较差、自学能力较低，对学校现行的教育管理体制难以适应，创新能力、归纳总结能力和写作能力均较薄弱，导致很难做出好的毕业设计（论文）。毕业设计（论文）质量不佳主要表现在以下几个方面：
（1）少部分学生的毕业设计（论文）格式不符合南华大学的要求，排版问题比较突出。
（2）选题不合理，抄袭现象比较普遍。毕业设计（论文）从形式上做到了一人一题，但是内容上很多是雷同的，比如安全评价方面的；而根据历年的资料进行统计，设计占的比重偏低（30%左右），而论文占的比重偏高（70%左右）；结合工程实际和教师课题的较少，自选课题占的比例过大。
（3）毕业设计（论文）答辩情况不理想。大部分毕业生的答辩PPT制作质量比较低劣，答辩过程叙述不清楚，回答问题情况不理想。
四、提高毕业设计（论文）质量的对策及措施
针对毕业设计（论文）工作中存在的以上问题，结合南华大学安全工程专业近年来的毕业设计（论文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.扩大指导教师队伍
要提高毕业设计（论文）的质量，指导教师是关键。针对安全工程系师资力量不足的现实情况，采取了以下措施：
（1）积极调动学校、环境保护与安全工程学院的力量。比如每年将部分学生的毕业设计（论文）任务通过友好协商的方式安排给其他学院和本学院其他系的教师，一方面体现了安全工程的学科交叉属性，另一方面也减轻了安全工程系教师的压力和工作量，效果较好。
（2）积极引进教师。安全工程系自2011年开始积极从其他院校和本校的研究生中招聘引进青年教师。2011年引进2名硕士，2012年引进1名硕士，2013年引进2名博士，计划2014年继续引进2名博士。
（3）采取以老带新的方式积极培养年轻教师。按照学校的规定，只有讲师及以上职称的教师才能独立指导毕业设计（论文），而新进的硕士要2～3年才能获得讲师职称。安全工程系通过指定具有副高以上职称或者博士学位的教师作为青年教师的指导教师，青年教师每年协助其指导教师负责一定的毕业设计（论文）工作的指导，这一做法收到了良好效果。
2.提高学生对毕业设计（论文）重要性的认识
（1）进行毕业设计（论文）工作动员。在每一届的毕业设计（论文）开始之前，召集毕业生进行动员，系主任强调毕业设计（论文）的重要性，并宣布相关的纪律和要求。
（2）召集指导教师开会，明确指导教师的责任，指导教师在日常的指导工作中要反复和学生强调毕业设计（论文）的重要性。
（3）对极少数不认真的学生给予延期答辩，延期答辩不通过的，和下一届毕业生一起答辩。
（4）对毕业生请假进行严格审批和控制。学生在毕业设计（论文）阶段请假的，必须经指导教师、学工室辅导员教师和主管院领导的审批，而且对请假的时间跨度进行严格控制。
总之，采取正面教育为主，反面惩戒为辅的手段，引导毕业班学生重视毕业设计（论文）工作。
3.努力改善和补充教学资源
（1）不断改善专业实验室的条件。利用财政部的专项资金，积极购买了部分先进的大型仪器，比如从美国原装进口的空气动力学粒径谱仪等。
（2）积极建设本科生的计算机房。通过学院的努力，新建了可以同时容纳30人上机的计算机房，本科毕业生在进行毕业设计（论文）时可以申请使用。
（3）学生在做毕业设计（论文）的过程中，如果需要下载外文电子文献，可以先收集好所需文献的名称，然后通过指导教师收集和下载全文，再返回给学生。
（4）充分利用校外资源。一方面鼓励保研到外校的学生在将来的硕士阶段指导教师处开展毕业论文工作，学校先后有保研的学生在中国科学技术大学和华南理工大学完成毕业论文，效果很好；另一方面鼓励学生在实习单位和就业单位开展毕业设计（论文）工作，提高了毕业设计（论文）的质量。
4.加强过程监控
（1）建立指导教师QQ群，系主任事先将学校、学院的通知、毕业设计（论文）的标准格式等相关要求在共享中，其他教师可以自由下载和学习。
（2）加强对毕业设计（论文）开题工作的指导。下达任务书之后的四周之内，要求学生在查阅相关文献和调研的基础上，完成开题报告和英文文献的翻译，并且要制作开题报告PPT，然后参加安全工程系组织的答辩，只有答辩通过后才能开始下一步的工作，否则要求重新选题或者重写开题报告。
（3）要求每一位指导教师建立自己的毕业设计（论文）QQ群，并且开通飞信，及时与学生进行交流和沟通，掌握学生的动态。
（4）认真组织中期检查。每年的4月安全工程系在学校和学院的指导下进行毕业设计（论文）的中期检查，包括学生的毕业设计（论文）记录本、指导教师的工作记录本、学生已完成部分的电子稿、毕业设计（论文）原始资料（含电子稿）等。
（5）答辩前对毕业设计（论文）进行复制比检测，要求所有参加答辩的学生都要进行检测，对复制比过高的毕业设计（论文）要求学生进行认真修改，修改后进行二次检测，直到合格才能参加答辩。
（6）严格答辩过程管理。在正式答辩前组织学生参加预答辩，对存在的问题进行整改；学生最后的成绩由指导教师的评价、评阅教师的评价和答辩表现综合确定。
（7）对相关材料及时进行归档。包括学生的毕业设计（论文）纸质稿、电子稿、复制比检测证明、毕业设计（论文）记录本和原始资料，指导教师的工作记录本，评阅和答辩相关材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了适合安全工程专业毕业设计（论文）的整套管理制度，格式更加规范。从2011届和2012届的毕业设计（论文）来看，格式不合格的非常少见。
第二，选题更加多样化。根据学科特点，提出了“大安全”的选题思想，这就使毕业设计（论文）的选题形式更加多样化，放宽选题范围，题目只要是结合本专业知识和具体的工程实践均可进行，对不同学生采取了不同的题目。这样既发挥了学生的积极性，又能使其更好地完成毕业设计（论文）任务。
第三，由于在答辩前，要求学生进行复制比检测，抄袭的现象有所遏制。
第四，青年教师参与指导毕业设计（论文），他们工作有激情，有一些新的想法，认真负责，对提高设计和论文质量有一定的帮助。
第五，在正式答辩前进行预答辩，预答辩中指导教师提出了较多的修改意见，因此正式答辩的PPT的质量、毕业设计（论文）纸质稿质量、学生的介绍和回答问题情况都有较大提高。
第六，指导教师的责任心有所加强，指导方式更加多样化。师生之间利用现代通讯工具，如手机、飞信、E-mail、QQ群等联系方式进行随时沟通。根据大部分毕业生是利用电脑在宿舍完成毕业设计（论文）这一实际情况，有的指导教师直接到学生宿舍进行集中辅导，提高了工作效率。
第七，随着安全工程系承担的科研课题的增加，越来越多的学生跟随指导教师参与部分科研工作并完成毕业论文，客观上实现了科研实践支持教学的目的；部分学生在毕业前参与了省级或者校级的学生创新课题，在毕业论文阶段时适当进行加深，这些学生的论文质量往往比较好，提高了毕业设计（论文）的整体质量。
第八，随着安全工程系实验仪器设备的增加和实验条件的改善，越来越多的毕业生借助于实验设备完成毕业设计（论文），或者是采用商业软件进行数值模拟实验研究，都取得了不错的成绩。
第九，毕业设计（论文）的归档资料越来越规范。安全工程系设立了教学秘书，由青年教师担任，专门负责毕业设计（论文）资料的归档，并收集毕业设计（论文）及其原始资料等的电子版刻录成光盘永久保存。
六、结论与建议
毕业设计（论文）有着重要的意义，能深化学生的专业理论知识，综合训练学生的基本技能，培养学生进行科学研究的能力和严谨求实的科学态度。经过深入研究和分析南华大学安全工程专业学生毕业设计（论文）工作中存在的问题，提出了相应的对策措施。通过这些措施的实施，督促学生认真对待毕业设计（论文）各个阶段的工作，提高了毕业设计（论文）的质量，提高了学生的综合实践能力。但同时也要看到，全面提高毕业设计（论文）的质量不是一朝一夕的事情，涉及教学管理、指导教师和学生等三个方面，需要付出长期努力。
参考文献：
[1]王娟.本科毕业论文教学改革的思考[J].巢湖学院学报，2012，14（2）：137-139.
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1 建筑工程施工质量低劣问题溯源
1.1 建筑设计方面的原因
要想形成以个完整的建筑艺术群体，就需要完整的建筑设计，但是也应该看到一些工程质量的安全问题也是因为建筑设计方面的一些疏忽引起的。那么以此看来建筑设计的精确度和准确数据对于建筑的安全很重要，是不能忽略的。换句话说就是建筑设计的科学与否直接关系着建筑工程施工的质量。据有关工程质量事故的研究分析,有超过40%的工程质量事故源于建筑设计。如果是不符合规范的设计不但会造成质量问题，还会减少整个建筑的本身功能。
那么对于施工的公司和设计的公司来说利益不但损失了，信誉也是会受到影响的，但是设计质量是受到很多因素影响的，例如因为时间上比较匆忙，所以设计师会不小心的忽略了很多的细节，他们为了节省时间和力气，就使用了不符合实际情况的标准图；在比如一些设计人员自身的素质不是很高，没有对于比较难的设计解决能力和相关的经验；再有就是对于工程质量的控制设计单位并没有明确的措施等等。
1.2 安装操作人员的素质
对于建筑工程最后的成败与否，质量很重要，然而施工团队成员的素质对于工程实例是有影响的，资质高、信誉度好、技术过硬的施工团队自然是建筑公司首选的施工团队。但是即便选到了好的施工团队，当施工的人进场的时候就有可能不是那么回事了，可能不是原来看好的那批人了，可能是通过关系挂上的小施工队和没有这方面资格的人员组成。而这样的施工队雇的人又大多是农民，不但没考核也没有相关知识就工作了，甚至一些技术性高的，比如焊工、电工等这些比较不同的安装工人也都是没有资格和上岗证明的。然而这样情况屡见不鲜,没有专业的施工团队，没有基本技术的施工人员，可以想象这样建筑质量是难以保障的。
1.3 劣质材料带来的隐患
建筑材料的质量是工程质量的前提和基础,如若在施工过程中使用不合规格的材料，不但会给使用者带来危害，对于过程的质量是个隐患，还有可能引起比较重大的工程事故。比如与电有关的开关，电线不合格就会对建筑有危害，可能引起火灾，对人的生命和财产有危害；而不标准的管道材料就会引发水的泄漏，直接影响该建筑的使用。
但是一些建筑的承包者为了经济利益，降低成本往往会选用比较低廉的材料，而在这些材料中，有质量问题、标准问题、是不可避免的。还有不规范的材料的使用，例如对于管材的厚度不达标、电线芯径太小或绝缘性能差、封闭不严、阀件单薄等现象。 这些隐患的存在对于工程质量来讲都是巨大的。
1.4 质量监督检查方面的缺失
既然工程质量至关重要，那么对于建筑施工中质量的检查就是十分必要的，可是建筑产品的生产商不是十分重视质量的监控，而施工的单位又没有完善的自检和自管体系，而大部分的施工方不会引进额外的技术团队，引来是会浪费时间和金钱的，这对质量的控制必然会不能有作用。
施工单位直接把质量审核的工作留给监理，这样被动的质量管理对于工程质量明显是不行的。而且施工单位对于内业资料不会全部都进行质量检查，那么怎么样过验收这关，只好请人凭空编制内业资料,走形式化的道路，所以检查人员签字很是全，实际是按需写的，内业资料不真实对于建筑工程质量是影响很大的。
2 提高建筑工程质量的对策分析
2.1 提高建筑施工设备质量及完善配套技术
大方面分析，建筑工程质量上不去是影响和制约中国工程质量整体水平的。
工业建筑工程在中国一年的投资规模大，对于施工的投资也是迅速增长。对于建筑设备和技术的研发、设计的创新、生产等一系列已经在整个国民经济活动中占有了一定的席位，因此对于行业的一致管理，在政策上支持一些实力产业，是有利于解决目前一些高质量的建筑工程设备需求缺口大依赖进口的局面的，还能解决一些国内不能生产的个别产品没规模，价格贵缺乏竞争力的问题。
2.2 提升施工人员专业素养
对于施工单位的选择时要通过招标的方式选出，要选择报价合理，有技术实力，好信誉的施工团队。因为只有信誉好、资质好的单位才能有素质高能力强的技术和施工人员，重要的是在施工的时候把好进场人员这一关。
前面提过的进场人员和实际选的人员不符问题是要严格控制核对的，是不能允许这样的偷龙转凤，即便是特殊的原因也要走报审程序，人员技术素质必须符合招标要求的条件。
对于进场的一般管理人员和技术人员以及特殊技术的工种工人,必须具备相应的从业资格证和上岗证。应办理资格审查报验手续,监理单位按程序审查合格后方可进场,这样用合理的方法保证了进场人员的素质，这样也就确保了施工的整体水平。与此同时还要重视对施工员工的培训，不断提高进场施工人员的各项业务素质，还有上岗前技术人员还应认真做好施工技术交底,使他们得到最直接的,快速高效的技术培训。
2.3 健全质量监督体制
工程质量检查监督,对确保工程质量目标的实现是非常关键的。要做好企业自检工作、监理监督检查工作,同时政府要加强督导。施工的单位在做各项工作工序交接时要做好自检和互检工作,做到好的交接检查，从施工员到班组长、企业技术负责人和质量监督人要各司其责,把好质量检查的各个环节。
要务必做到假如前面工序不合格，就不能开展后面的工序，在内部就做好质量控制。以此同时，还要确保内业资料的真实性，认真准确做好检查笔记，建立健全质量检测制度,要培养专业的测试工作人员，完善检测的程序，这样自检才能达到该有的作用。
作为第三方的工程控制者，监理单位更应该做好工程施工各个主要阶段的各项质量检查和监督工作,要明确监理单位的各项质量验收检查应在施工单位自检的基础上进行,坚决不能纵容施工单位省略质量自检程序而完全依赖监理检查的不正常状况。如果工程真的有质量和遗留问题就必须解决完在与验收；建筑工程质量必须要提高各种质量的层层检查、监督，严把质量关，要准确及时发现施工中存在的问题，及时解决，将施工可能出现的质量问题消除在萌芽状态,确保高质量的建筑施工。
参考文献
中图分类号：TU198文献标识码： A
由于我国社会主义市场经济的逐渐发展，人们的生活水平也逐渐提高，所以在工业建筑的过程中有了更高的要求，其中，工业建筑主要是指在工程施工的过程中要使产房的建筑满足生产工艺性的要求，对相关建筑的结构及技术要求有相对较为严格的要求，与此同时，在相关技术施工的过程中，必须与生产技术相结合，要充分的考虑到采光、通风以及屋面排水设施的构建，使相关的工业建筑可以在良好的环境中有效运行。所以，在工程建筑过程中，相关的管理部门应该建立健全的质量检查工作，当地的政府要加强监督管理，从而为我国建筑事业的发展提供充分的保障。
一、工业建筑工程工业建筑的质量问题
（一）技术管理人员的素质问题存在的安全隐患
在工程建筑的施工过程中，由于技术人员的专业素质相对较低也会在一定程度上对工程质量的施工问题造成相应的影响。工程建筑过程中，相关施工人员的素质水平会在一定程度上对工程的质量造成影响，对于技术能力相对较强、信誉度良好的技术人员而言，在施工的过程中一定会做到尽职尽责，从而会为工程建筑中的质量问题提供充分的保障。但是，在现阶段工程建筑的施工队伍中，很多的技术安装人员都是没有任何经验的农民工，没有经过专业的上岗培训，同时并没有获取相关的职业资格证，这些现象的出现会使工程建筑中的质量得不到充分的保障，从而在一定程度上为阻碍了工程建筑过程中质量问题的提升。
（二）产品质量问题所带来的安全隐患
在现阶段工业建筑的过程中，一些项目施工会由于质量问题导致整个工程受到一定程度上的影响。而在施工的现场，一些常见的施工质量问题会产生一定的不确定因素，从而产生的一些综合性问题会对工程施工现场造成一定的影响。而在一些固定的工业产品生产过程中，对于产品的生产质量很容易控制，但是对于建筑工程而言，相关的施工现场没有完善的约束性指导，从而导致一些质量问题不能在根源上得到解决。而且，在相关技术的使用过程中，由于不规范化的技术应用，会导致施工中质量管理工作得不到全面的控制。
（三）工业建筑过程中质量监管制度不全存在的安全隐患
在工程建筑的过程中，质量的检查工作是整个施工过程中十分重要的环节，而且一些产品生产者在产品生产的过程中并没有注重质量的监控，这其中的主要原因就是没有得到严格的监督与管理。而在施工单位进行项目施工的过程中，一些企业为了节省施工的时间、减少资金的投入，对并没有对相关的项目检查工作进行严格的监管，而且很多施工单位的中的技术人员以及管理人员没有严格的按照相关规定进行工作，对于一些繁琐的质量检查工作没有积极主动的去完成。在建筑过程中应该建立规范化的监督模式，在现阶段的一些施工建筑过程中，相关的管理部门并没有建立规范化的监督模式，从而使整个工业建筑的过程中相关的质量问题没有得到全面的保障，使工程建筑中的质检员没有形成良好的工作习惯，从而使相关的质量检查工作没有得到全面的保障。
二、工业建筑工程施工中质量提升的主要策略
（一）提高质量监控的整体水平
在工业建筑的施工过程中，其质量的监控水平的高低会直接影响着整个监管环境的建立与完善。由于我国社会主义市场经济的逐渐发展，在工业的建筑过程中其投资的规模也逐渐增大，在建筑过程中相关的专业技术也得到了全面的提升。因此，在现阶段工程建筑的过程中，要使工程中质量监控达到标准化的管理，就应该引进先进的监管制度，建立健全的科技监管程序，从而提高工程建筑过程中的质量监控问题，使其可以在一定程度上实现质量的提升。
（二）提升技术人员的专业素质
在项目施工选择的过程中，需要通过招标计划的实施才可以进行工业建筑的工程施工。而在工业建筑的施工过程中，只有具有优良信誉的企业才会有专业化的技术施工人员。但是，在现阶段的施工队伍中，往往会存在相关技术人员与招标时所报技术人员的专业程度不符的现象，在投标结束之后随便的更换技术人员。因此，在工业建筑的过程中，相关的企业以及监管部门要按照其基本标准对进场施工的人员进行仔细核对，从而保证相关技术人员的专业性，只有技术人员的专业水平达到了一定的标准，才可以为工业建筑的发展提供全面的保障。与此同时，要定期对相关的技术人员进行培训，不断提升其专业知识，从而我工业建筑工程的质量的提升提供全面的保障。
（三）建立健全的监督管理体系
在工业建筑的施工过程中，质量的检查工作是十分重要的。因此，在整个技术施工的过程中，相关企业要完善监督检查机制，而且当地的政府要强化其监管措施，使工程质量在根本上得到提升。如果在工程开始实施的过程中年，相关的工序检查工作没有得到全面的完善，以后的相关工作就不能全面的展开，因此，企业的内部质量控制是十分重要的。与此同时，在工业施工的过程中要保证企业中的内部资料是安全可靠的，相关人员要做好记录的检查工作，规范管理人员的专业水平，从而使企业中的质量检查工作可以得到全面的完善。质量监督的监管部门在工程验收的过程中要注意，严格的杜绝不文明现象的发生，从而使工程的检查工作可以在正常的环境中全面展开。如果在工程质量检查工作中发现存在安全隐患的问题，要及时联系相关部门进行完善，从而保证整个工程可以正常的投入使用，全面的消除工业建筑中由于质量问题存在的安全隐患，使其质量在一定程度上得到全面的提升。
结束语：
总而言之，在工业建筑施工的过程中，相关的管理部门要对质量检查工作进行全面的监管，在一定程度上实现质量的合理检查。与此同时，为了使相关的业内资料可以达到真实有效的最终目的，相应的质量检查人员就应该提高自己的专业技术能力，使企业内部的工作得到严格的监控与管理，并及时做好专业的检测工作。对于工程质量监控过程中所出现的质量问题，要及时的找到有关部门进行工程完善，从而，使施工中的质量问题得到有效的改善，在一定程度上使我国的工业建筑的发展，使整个过程中其质量问题得到全面的提升，为我国经济化的发展提供充分的保证。
重要参考文献：
1 实施林业生态工程的必要性
进入新世纪以后，我国经济实力显着增强，经济结构实现重大调整，改革开放取得突破性进展，人民生活水平实现历史性跨越，我国总体实现小康，并开始迈向全面建设小康社会的新阶段。与此同时，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，即最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，止升为经济社会发展对林业的首要需求；同时经济社会的发展也深刻改变着人们传统的生存和生产方式，对森林资源作为生话和生产原料的单一经济需求，逐步发展为提供林产品，保护生物多样性，保护自然文化遗产，发展森林文化等多样化需求，并呈现为数量增长和质量提高的双重要求。
2 我国林业生态工程建设存在的不足之处
2.1 森林资源总量不足，资金投入欠缺
目前我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平，森林覆盖率比世界平均水平也相差很多。这就导致部分地区森林覆被率过低，与生态改善的要求差距很大。同时，林业生态工程建设面比较广任务比较繁重，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理，总体恶化的趋势未能得到有效遏制。
2.2 生态环境意识淡薄“边治理、边破坏”现象严重
由于传统思想的影响和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待，忽视了林业的生态效益和社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林使我国本来就很少的森林越采越少，加剧了生态环境的恶化。包括一些政府部门对林业生态工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作进展慢，对建设成果保护不力等现象发生，有法不依、执法不严现象普遍存在。
2.3 林业生态工程质量偏低
林业生态项目效益低下一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快带来不少问题。由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，既加大了造林成本，又使造林质量不高。林业生态工程质量偏低，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。
2.4 林业生态工程管理水平粗放
2.4.1 林业生态工程规划的可操作性差
各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，未确定各个环节的技术指标，没有将规划落实到地块上，不能进行质量和进度的有效监督，为不同规划的地域重叠和统计造林面积的数字失真提供了可能性，造成了年年造林不见林的“植数造零”现象。
2.4.2 经济林发展缺少整体规划及数量调控
受经济利益驱动，各地明显存在盲目增加经济林面积的倾向，政府没有根据经济林的最优适生区和供需平衡对其发展进行整体规划和宏观调控，因而出现了果品销售难和群众忍痛砍掉果树的现象。
2.4.3 林业生态工程建设普遍存在责任不明现象
据反映，受地区部门利益驱动，存在生态环境建设工程多头管理、责任不明确的现象。如果国家不注意及时制止，这种趋势会有可能增强，如很多县份的生态环境建设项目经费由县计委这样的非行业部门掌握，但却牵头组织农业、水利和林业部门共同实施项目。这样以来，实际上县计委为项目管理者和决策者，林业等行业部门的决策权却受到削弱，对应的“责、权、利”关系弱化，极容易出现偏离自然规律和生态环境建设要求的所谓“首长工程”、“形象工程”等，造成林业生态工程投资利用方向错误和投资效益较低。
3 我国林业生态工程建设的相关对策
3.1 以可持续发展理念为指导，提高对林业生态工程建设重要性的认识
要正确认识人类与环境经济发展与环境保护的关系 树立生态经济思想。积极搞好宣传、深入贯彻可持续发展理念，提高全社会对林业生态工程建设重要性的认识，加强林业建设方针、政策和措施的制定工作。进一步提高对林业生态工程建设长期性与艰巨性的认识，坚持统筹规划，突出重点，有步骤地实施。要改变林业的基本现状，必须实行森林资源永续经营，要提高森林资源质量，优化森林群落结构，培育速生优质新品种，追求综合效益最佳。
3.2 加大资金投入力度 加强对资金的监管
林业生态工程建设项目的主体是国家，国家要调整财政政策，增加对林业生态工程的投资力度，要把林业生态工程建设投资纳入各级政府的财政预算，并予以优先安排。动员社会力量，广开渠道，建立林业生态工程建设基金制度，统筹安排，分级管理，专项使用，并逐年增加资金规模。加强国际合作，积极争取国外援助和优惠贷款。在加大投资的同时，建立科学的资金管理模式，健全对工程建设资金的强制审计监督制度，加强对资金的监督管理。
3.3 提高造林质量，加强森林经营和保护管理
在造林工作中要制定出具体和可操作性强的规划，用于指导生产，在造林生产中要严格按照规划设计组织施工，确保规划落到实处。要规范造林技术，完善造林机制，提高造林质量，充分调动群众造林积极性。造林后的管护工作要及时跟上，建立健全管护机构，组建管护队伍，购置管护设备，建立管护制度，确保管护工作落到实处。做好资源培育，资源保护和资源管理工作，严格林地和森林采伐利用管理，真正实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。
3.4 完善生态补偿机制，建立生态建设激励机制
当前，世界各国都在积极进行着教育改革．与以往不同，这次教育改革的重点已经从制度和政策层面转向了课程层面．发达国家把课程改革作为战略措施加以推行，试图通过课程改革来调整人才培养模式，提高人才质量，在国际竞争中占据优势地位．体育学科也不再仅仅被认为是一项生物改造过程，更多的教育家希望通过体育这项基于人类最本能性活动的、浓缩各种社会现象的教学活动，为培养一代旨在准确认识世界，并创造新的世界的人才服务．
改革开放以来，我国积极学习、借鉴国外先进的体育理论和实践．美国、日本等国家的学校体育理论和实践重新受到关注，使我国的学校体育课程理论从长期的苏联式走向更加丰富、全面，促进了学校体育课程的发展．通过转变教育观念、调整学科内容、采用新的教学方法来求得知识传授和能力培养的平衡，寻求课程改革理论与实践的“范式”转变，这种转变也是我国学校体育课程改革的重要理论基础。
1 研究的动因及理论依据
1．1研究的动因
随着我国高等教育大众化进程的加快，高等院校设置的结构布局也在调整变化，为了满足高等教育大众化背景下广大人民群众对高等教育的需求，一批新的地方性本科院校应运而生，这些院校大多由过去的专科学校升格而来．据资料统计，截止到2006年底，我国共有全日制普通本科院校701所，其中新升格本科院校198所，占普通本科院校的28％．湖南省有全日制普通本科院校28所，其中新升格本科院校16所，占湖南省普通本科院校的57．1％．从比例上讲，新升格本科院校已经成为我国高等教育重要的组成部分．
新升格本科院校由于长期从事专科教育，体育教学指导思想、教学目标、教学内容与升格前的课程指导思想、培养目标都有明显不同．在指导思想上如何准确定位，实行怎样的体育课程才能满足新升格本科院校发展的要求，尽快适应本科教育的需要，达到教育部对高等院校设置布局的目标要求，实现真正意义上由专科学校向本科学校的转换，是迫切需要解决的问题．
1．2研究的理论依据
1999年6月，国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》．《决定》指出：“面对新的形势，由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要．”因此，必须“调整和改革课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程．改变课程过分强调学科体系、脱离时代和社会发展及学生实际的状况，抓紧建立更新教学内容的机制，加强课程的综合性和实践性．”《决定》对课程改革的要求，对于我们开展体育课程改革和创新研究具有重要的指导意义．
2 湖南省新升格本科院校公共体育课程现状分析
教育部针对传统教育的种种弊端，提出了“健康第一”的教育思想观念．然而，就湖南省新升格本科院校大学体育课程现状而言，“健康第一”的思想，并未能够得到较好的发展．
当前，湖南省新升格本科院校大学体育课程存在的问题是：
(1)教学指导思想混乱．对新升本科院校调研显示：有42．8％的教师认为高校体育教育的指导思想应以“健康第一一”和“终身体育”为主，但是仍有26．3％的教师认为体育教育指导思想应该以“体质教育和技能教育”为主导，另有30．9％的教师认为体育教育指导思想应以“娱乐教育”为主．作为课程的具体执行者，教师在指导思想上存在观念的差异性和多样性，必然会影响课程改革的方向性和成效．体育教学中出现的以强化素质训练解释为贯彻“健康第一”的理念，以“放羊式”教学解释为尊重学生的个性，都是体育教师观念偏差的表现．
(2)现行课程结构、项目设置与本科教育的定位与要求不够协调．第一，学生以体育课学习为主，课外体育锻炼基本上处于无序、无目标、无组织管理状态．由于缺乏有效地管理和指导，学校和体育教师没有在课外体育活动中发挥应有的作用，致使学生课外体育锻炼随机性大、效果较差．第二，体育知识结构单一，教材内容竞技化依然严重．主要表现在体育课教学一味地强调运动项目的技术和身体素质以及运动技能的教与学，将体育教育停留在竞技技术和身体素质教学这种简单的知识结构中，缺少具有社会化、娱乐性和终身健身特点的课程项目．第三，缺乏“以学生为本”的理念，有的学校还停留在“因人设课”的落后层面，而不是以学生需要为取向来开设课程，没有转到“人随课变”的思想上来，没有体现个性化的发展趋势，没有反映出教育全人化的价值取向．
这些问题，是需要我们从“健康第一”的角度出发，去思考、研究的现实问题．
3 湖南省新升格本科院校公共体育课程改革构想
3．1终身体育思想应作为湖南省新升格本科院校体育课程的指导思想
新升格本科院校，体育教学指导思想原来的课程指导思想不同．新升格本科院校课程指导思想需要重新审视，需要在课程改革上达到本科院校的要求，实现真正意义上由专科学校向本科学校的转换．
对于湖南省新升格本科院校来说，首先必须在体育教育指导思想上要有一个准确的定位，以什么样的体育思想来指导体育课程，是摆在新升格本科院校面前一个不容回避的现实问题．我们认为：终身体育思想应该作为湖南新升本科院校体育教学的指导思想．终身体育思想把学校体育的视角从关注学生的当前扩展到关注学生的未来，这种思想对新升本科院校的教育方法、内容、组织形式都有一定的促进作用．
3．2建立课内外一体化教学模式
新《纲要》明确提出：将课外体育、校外体育、运动训练纳入到体育课程中来，形成课内外、校内外有机联系的一体化课程结构．目前，湖南省新升格本科院校在课程结构上，大多采取一年级开设以基本技术和身体素质为主的基础课程，二年级开设选项课的模式，三、四年级的体育选修课只有少数学校开设．课外体育活动、课外运动训练、校外拓展体育和体育俱乐部等均未纳人到课程结构中来．有组织的课外体育活动和竞赛偏少，基本没有形成“课内外一体化”的课程局面．可见湖南省新升格本科院校的体育课程结构还是以单一的、不灵活的一种形式为主，与新《纲要》提出的“课内外一体化”结构还有很大的差距．
学生体质的增强，体育目标的实现，有赖于课内外一体化的实现．所以，应加强探索课外活动课程化的途径，同时，必须加强学生课外体育活动的组织与管理，实现课内外一体化，实现课程与终身体育接轨，使体育课程最大限度地适应社会发展对体育课程的需要，造就知识全面，对社会对未来适应性较强的合格公民．
3．3体育课程体系要体现“体育与增进健康”功能特点
通过调研、分析，结果表明：“体质教育”为主线的教学模式，目前在湖南省新升格本科院校体育课程中仍在一定程度上占据主导地位，而高综合、多功能、“素质教育”为核心的教学体系尚未在湖南省新升格本科院校确立和形成．因而，湖南省新升格本科院校体育课程改革应妥善解决好新观念与旧体制之间“破与立”的因果问题．构建未来湖南省新升格本科院校体育课程体系必须充分体现“体育与增进健康”这一功能特点，发展学生个性，提高大学生整体素质和激发大学生潜在创造力．
3．4体育课程设置要多样化和合理化
体育课程内容选择趋向多样化和实用化，树立“以学生为本”的理念，改变“因人没课”的落后层面，以学生需要为取向来开设课程，转到“人随课变”的思想上来．体育课程设置要由单一性向多样性转变，即健身性与文化性、选择性与实效性、科学性与可接受性、民族性与时代性相结合原则确定体育课程内容．通过拓展体育课程资源来更好地满足学生在兴趣、特长方面的不同需要，调动学生参与的积极性，改变学生喜欢体育而不喜欢体育课的现象．
3．5体育课程要培养大学生终身体育的态度和体育能力
《全民健身纲要》明确指出：“要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育的意识、技能和习惯”．终身体育包括终身从事体育运动的意识、兴趣、习惯和能力，使学生毕业以后仍然能够自觉的进行科学的身体锻炼和健康的身体娱乐．培养大学生对体育活动的兴趣和爱好、独立锻炼身体的能力，为终身体育奠定基础，这是高校体育课程改革的共同趋势．因为体育课程与知识、情感和操作三个领域高度相关，而体育能力又包含了身体基本活动能力、运动能力，对体育的欣赏能力，自我锻炼能力以及适应能力．同时也包含了大学生对外部环境的耐受能力，对未来社会工作的适应能力、竞争能力等综合能力，等等．
对学生从事体育运动的意识、情趣、习惯和能力的培养，不能游离于体育运动实践孤立的进行，要强调在发展学生身体，增强学生体质的过程中去培养从事体育运动的意识、情趣、习惯和能力，并把两者有机的结合起来．同时，学校体育课程与学生发展要有一致性，要调动学生的积极性，通过学生发展达到施教者与受教者的“同一”，使教育者的“供给”与教育对象的和国家社会的“要求”相一致，将“灌输式”学校体育课程模式转化为“需求式”学校体育课程模式．
3．6体育课程要育体与育心相结合
自20世纪80年代以后，随着我国现代化建设的发展，对现代人所必须具备的心理素质的培养，被突出的提了出来．在我们这样一个独生子女众多的国度里，由于家庭教育的偏颇，孩子们大多自我中心倾向严重，不懂得尊重别人，不善于同别人共事合作，意志薄弱，自我控制能力差，心理素质低下．因而，加强对学生的心理素质培养更具有特殊的现实意义．所以，要重视对学生自尊心、自信心、意志、品质精神、竞争与创新的意识及能力、团结协作与开拓进取的精神、自我控制与自我心理调节能力等心理素质的培养．
3．7体育课程要与社会需要和主体需要相结合
目前，对于高校体育课程改革的研究，较多的是关注学校本体和内部的问题与不足，而对于高校体育课程与社会体育的关系，学生在校内和毕业后体育延续性等问题研究较少．高校体育教学的任务具有双重性，一方面，应通过体育课程教学，使学生掌握一定的健身知识和方法，满足学生在校期间保持身体健康的需要，另一方面，还应根据高校学生不同的职业准备和绝大部分学生处于一生中最后学习阶段的特点，充分认识并满足学生终身锻炼的需要，向学生提供他们感兴趣且可选择的课程学习内容，通过教学促使学生掌握一、两项体育运动技能，最终使高校体育完成学校体育与社会体育、短期效应与长期效应之间的接轨．因此，体育课程的改革，应实现高校体育课程与社会体育延续性对接，把社会需要和学生学生需要结合起来，促进学生积极参与体育锻炼，成为具有正确的体育意识和健康的生活方式的高素质人才，使学校体育在促进国民健康方面起到应有的作用，使学生体育可持续发展．
3．8体育课程要为学生成功发展提供基础和可能
成功是学校教育作用于学生，并通过学生的自身努力所达到的一种状态．包括两层涵义：一是主体体验，二是社会评价．主体体验指的是学生个性价值目标的体现，个体价值目标的实现是一个实现个体潜能的过程；社会评价指的是社会价值目标的实现，是成功的社会属性，反映了成功的价值和判断，因此成功是主体实验和社会评价相一致的状态，也是学生发展的动力．学校体育课程要通过成功教育与训练，提高学生对生命价值的体悟能力和社会化程度，增强自信心和竞争意识，以适应复杂的社会的要求．
3．9体育课程要提高大学生的体育文化修养水平
城市竞争力是20世纪80年代中后期出现的一个新概念，反映了全球化进程对城市发展的客观要求。而公共图书馆作为一个城市的文化标志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探讨这两者之间的联系，特别是公共图书馆对城市竞争力的影响，有助于我们将公共图书馆置于城市发展的背景下去挖掘它的价值，并进而丰富有关城市竞争力的理论体系。
1城市竞争力概述
城市竞争力是一个含义直观而又不易精确把握的概念，国内外学者从不同的角度给出了很多解释。总的看来，这些定义都强调城市资源的有效开发，认为城市竞争力是城市为满足区域、国家或者国际市场的需要而产生商品、创造财富和提供服务的能力，以及改善生活质量、树立自身形象、促进可持续发展的能力，反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及对外影响力[1]。影响城市竞争力的因素纷繁复杂，限于篇幅，本文将主要从产业集聚力、社会整合力、创新力、文化力等几个被研究者普遍认同的因素入手，来分析公共图书馆对他们的影响。
2吸引产业聚集，提供商务支持——公共图书馆与产业聚集力
从城市的角度说，聚集力就是城市的吸引力，它是城市竞争力的基本力量，产业、人才、资本等多种形式的有效集聚，为城市综合力的提升提供了必要的条件。在城市集聚中，比较高级的表现形式是产业聚集，即经营同一产业或相关产业的一群企业，在地域上更进一步的集中在一起[2]。以具有竞争优势的硬、软环境吸引各种资源在一定区域上聚集并形成强大的产业集群，是提高城市竞争力的基本战略。
公共图书馆对于产业聚集力的影响主要体现在它对文化产业的积极推动上。首先，城市公共图书馆系统是文化产业产品价值链上的重要一环，其大量的文献采购活动有效地带动着城市出版业的发展，而出版业又与印刷、设计、包装、生产、运输等产业密切相关，由此形成环环相扣的产业链，促进了文化产业在城市的聚集。其实，除了自身巨大的文献需求之外，公共图书馆还为文化产业市场培育更广泛消费需求。这是因为，公共图书馆通过开展各种文化教育活动，能够促进市民文化艺术修养的提高。而随着市民文化修养的提升，他们对精神文化生活的要求也就更高，于是对精神文化产品的数量、质量、品种的奢求会不断增长，并趋于多样化、多层次、个性化。这些需求将有力地刺激城市文化产业的繁荣。第三，公共图书馆可以凭借其文献资源优势，直接带动文化产业中某些行业的蓬勃发展。
如旅游业是城市文化产业的亮点之一，如何更好地宣传、挖掘更深层次的城市旅游资源，对推动旅游业的发展起着重要作用。公共图书馆作为当地历史文化资源的主要载体，为旅游业的发展提供了信息保障和旅游产品支持，可承担起“文化旅游”的重任。一些有条件的图书馆可以辟出专厅举办当地民俗文物展览、地方志展览、珍本善本展览等，让游客在惊叹于城市文化的博大精深的同时更深刻地体味城市的历史文化，使城市旅游在深厚的文化底蕴中凸显出新的魅力。
3粘合二元文化，促进城市融合——公共图书馆与社会整合力
城市社会学认为，城市社会的首要特征是大量的人口集聚及不同社会阶层并存，城市社会健康发展、实现社会进步的关键在于城市社会的整合程度，故而社会整合功能是城市竞争力的体质特征[3]。一个城市能否营造出一个安全稳定的社会环境，使各阶层和谐共存，直接关系到这个城市经济、社会繁荣以及居民的生活质量，进而影响到城市竞争力的大小。
图书馆在促进社会各阶层的和谐共存，特别是实现弱势群体的自我提升方面有着独特作用。正如吴慰慈教授所言，直到今天，比较社会中各类型组织，很难找出一个能象公共图书馆这样贴近群众、体系完备、基本免费的机构。不分年龄、种族、性别、、国籍、社会地位，所有社会成员原则上都可以免费享受公共图书馆的服务。这些特征决定了公共图书馆在和谐社会的构建中，必将起到缓解社会矛盾、缩小社会差距；维护住处安宁，保障公民权利；活跃文化生活，提高教育水平；弥补数字鸿沟，推动和谐发展等作用。
一方面，公共图书馆是城市二元文化（精英文化、大众文化）的粘合剂，它所拥有的馆藏资源和举办的文化教育活动，既有偏重于审美性、高雅性的部分，即所谓的精英文化；也有偏重于娱乐性、消遣性的部分，即所谓的大众文化。这样，公共图书馆既满足了社会大众共同的精神和文化需求，同时也不排除精英人物对高雅文化的需求，使大众文化与精英文化并存，不同阶层、不同人群共生，城市的社会结构得到良好的整合，城市社会的凝聚力和整合力得以强化。
另一方面，公共图书馆作为信息公平的一种制度保障，有利于实现城市弱势群体的自我提升。公共图书馆是城市公民平等、自由地获取信息的理想场所，读者无论地位高低、能力强弱都拥有同等的权利、享受平等的服务。这种无歧视的信息服务本身就传达着社会公平的理念，对于城市弱势群体的心理调适起着正面的安抚与激励作用。而且图书馆中丰富的馆藏资源、良好的学习氛围，也为弱势群体提供了一处温暖而可靠的科学文化避难所，有助于他们通过阅读的滋养来改善知识结构，提升科学素养。同时，图书馆举办各种免费的书法绘画展览、音乐欣赏、经典影片观摩等，还可以增加城市弱势群体的文化艺术福利，使他们不被排斥在优秀文化的影响之外，从而保持与社会的共同进步。
近年来备受关注的数字鸿沟问题对城市整合力提出了新的挑战，但公共图书馆在弥合数字鸿沟方面恰恰可以有所作为。比如城市公共图书馆大都设置了电子阅览室，并配备了相应的数字资源，可以为“信息贫困者”提供学习科学技术知识、上网查询各种信息的公益。当然，公共图书馆通过开展用户信息素养教育，培训用户的信息搜索与利用能力，更是直接为缩小数字鸿沟发挥了积极的作用。
4营造学习氛围，推动城市创新——公共图书馆与创新力
随着知识经济时代的到来，学习能力、创新能力等日益成为衡量一个城市竞争力高低的重要因素，建设“学习型城市”、“创新型城市”已经成为许多城市的发展目标。“公共图书馆是国家创新体系和终身教育体系的有力补充。VanGeenhuizen认为，拥有关于新技术的知识是当今城市和地区获取竞争力的重要因素，获取知识和利用知识的能力对城市和地区的经济发展起着巨大的作用[4]。廖远涛等也认为，创新学习能力是城市竞争力的影响层的构成要素之一[5]。
公共图书馆是城市终身教育体系的重要组成部分，是城市知识创新体系必要的基础支撑条件。城市公共图书馆系统所构建的良好文化氛围和学习环境，有助于培育市民的终身学习习惯，使学习和创造成为市民自觉的精神追求。由此，城市将会变成一个巨大的学习型组织，直接促进城市创新能力和知识竞争力的全面提高。
我们知道，创新的形成总是以一定的知识存量为基础，是一种学习知识、创造知识并将知识与技术进行产业化运作的过程。图书馆与大学、科研机构、知识中介机构、广告传媒网络等其他知识基础设施一起构成了知识创新的基础平台，他们互相配合，传递着人流、物流和信息流，使整个城市都能感受到创新的氛围与活力，也使创新者所需的各种资源与服务能够得到及时、全面的供应并实现有效整合和转化利用，从而最大限度地提高创新效率，降低创新成本，为城市创新提供良好的社会环境。
另外，从本质上说，城市创新力的大小取决于创新主体的素质，即人力素质。高素质的城市劳动力，有助于提升整个城市的创新能力。提高市民素质的途径很多，通过公共图书馆的社会教育功能就是其中之一。公共图书馆的丰富馆藏，可以满足各种专业、各种职业、各种文化程度的读者的知识需求，提高他们的知识水平和思维能力；同时，不同学科、不同语言的文献比肩而立，本身就传递着文化多样化的信号，在潜移默化中帮助广大市民开阔视野，理解和宽容不同文化。另外，公共图书馆通过举办信息资源利用课程、学术报告、知识讲座等，可以满足市民对新信息、新知识追求，提高市民的信息素养；通过开展外语、计算机应用知识等专业技能培训，可以为市民的职业技能“充电”，使其有能力谋求更好的职业发展；通过举办科普展览、书法绘画展览、视听音乐会、影片观摩等，可以提高市民的科学、艺术文化修养。显然，公共图书馆通过开展各种信息服务和文化活动，对市民的思想道德、科学知识、艺术修养等进行全方位的教育和熏陶，对提高市民的整体素质进而全面提升城市创新力具有重要的作用。
5打造文化品牌，彰显城市个性——公共图书馆与文化力
美国著名学者、哈佛大学教授亨廷顿在《文明的冲突》一书中曾经指出：21世纪的竞争，将不是经济的竞争，军事的竞争，而是文化的竞争。这也说明文化将越来越成为一个城市软实力的重要成份。一个具备独特文化品位的城市，有着巨大的张力、吸引力、感召力和凝聚力，对于城市投资环境、商业环境、人才环境都产生着重大的影响。当今，无论在西方还是中国，那些历史积淀丰富、文化特色鲜明的城市，往往被看成理想的投资和居住地，如法国的巴黎，日本的京都，我国的杭州、苏州等。
城市的魅力在很程度上来源于其历史文化传统的积淀，丰富的历史文化资源不仅是一个城市的珍贵财富，更是城市文化品牌和个性特征的生动展示。作为城市的记忆宝库，公共图书馆通常保存有大量的地方史志、家谱、地方特色产业和支柱产业资料等以地域为特色的文献及其他历史典籍，这些文献以特殊的方式记录着历史发展的重要瞬间，描绘着城市风俗的历史演变，折射着城市文明的延续与进步，为彰显城市文化个性提供了强有力的文献信息保障。比如著名旅游城市苏州，就是利用其丰富的史料塑造和提升了历史文化古城的形象。据史记记载，苏州历史上有一段非常重要的时期——强吴时代，那是苏州历史上的传奇与经典时代。苏州人十分珍视这一独特的历史闪光点，每隔数年组织召开一次吴文化国际学术研讨会，以此扩大苏州在国内外的影响力和吸引力。同时，苏州的虎丘、临顿路、胥门、盘门、灵岩山、玩月池等古迹也因历史文献中的种种传说、掌故、轶闻而得以被识别、被还原、被赋予浓厚的历史文化色彩，成为苏州城里古意浓浓、让人留连忘返的好去处。
同时，公共图书馆为深入开发利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撑和业务支持。公共图书馆可以通过专业的技术和手段对其所拥有的城市特色文化资源进行深入分析、精心整合，形成一个系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以镇江为例，作为国家级的历史文化名城，社会各界对地域文化的研究都很重视，文献信息要求量很大。为此，市图书馆专门成立了镇江市历史文化名城研究资料中心，集中资源优势，有效提供服务，编写出版了《镇江历史文化名城研究丛书》等[6]，为镇江历史文化资源的开发做出了贡献。
文化是城市的灵魂，特色文化是城市的一张有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蕴的城市文化品牌，公共图书馆是不可忽视的基础要件：它以深厚的历史文化资源积淀，承担着城市特色文化的保护和传播重任，塑造了独特的、有魅力的城市个性，增强了城市的可持续竞争力。
6结语
随着全球经济一体化的推进，城市之间的竞争在全球竞争中的地位变得越来越重要。怎样进一步提升中国城市的竞争力，也成为当下政府机构和社会公众关注的焦点。公共图书馆并不是城市竞争格局中的旁观者，作为文化产品的消费者和种类信息的提供者，它有利于文化产业的集聚，作为二元化文化的粘合剂和信息公平的制度保障，它促成了城市社会各阶层人群的共生共存，给予了弱势群体自我提升的机会；作为城市终身教育体系的重要组成部分和知识创新体系的一大支撑力量，它营造了终身学习的良好氛围，积极推动城市创新能力的提高；作为城市历史文化资源的重要载体，它为打造独特的文化品牌，彰显城市个性提供了重要的文献信息保障。总之，公共图书馆在城市竞争力的提升中起着重要的作用，我们应大力发展和完善城市公共图书馆体系，并通过它为城市的可持续发展不断注入新的活力。
参考文献
[1]陈寿灿.建设城市文化与提升城市竞争力.浙江学刊,2002（3）：153~156
[2]倪鹏飞.中国城市竞争力理论研究与实证分析.北京：中国经济出版社,2001.68
[3]林拓,张修桂.文化产业与城市竞争力的双向推动及其战略选择.上海行政学院学报,2003,4（4）：76~81
关键词： 建筑工程；超面积；原因分析；对策
Key words: building engineering；super area；reason analysis；countermeasures
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0136-02
0 引言
目前，我国一些基本建设工程存在少批多建现象，其产权登记前的实测建筑面积与规划批准的建筑物设计面积存在较大差异，很多建筑工程还超出了合理误差，但在建设过程中并未违反规划审批图纸进行施工，这种现象导致有些建设单位因“超面积”被罚款，也给城市建设管理带来诸多难题，影响了城市建设的正常秩序。本文拟通过分析这类按图施工而出现的“超面积”现象的产生原因，结合目前工程管理中的难点，就如何解决建筑工程“超面积”问题进行探讨。
1 产生原因
1.1 计算口径差异 建筑工程的设计单位在编制设计文件时，有关建筑面积计算标准执行的是建设部《建筑工程建筑面积计算规范》，而项目建成后房产面积测量执行的是国家和省市房产测量规范和相关规定，两者在房屋某些部分的计算口径上存在一些差异，由这些差异导致的房屋实测建筑面积的数据大于规划批准建房面积，其差值超出合理误差，造成“超面积”的表象。这种情况不是真正意义上的“超面积”。
1.2 少报、虚报
1.2.1 由设计单位疏忽而产生的少报 由于设计单位在出设计成果时往往只注重出图，在建筑形式和结构规范方面投入很多精力，而对文字说明及面积计算的复核并未认真对待。认真出图无可厚非，毕竟建筑形式承载了一个建设项目的功能与品味，结构牢固是建筑安全使用的重要保障，但是，一套完整的建筑工程施工图设计文件应包括文字说明及相关图纸，设计单位在设计文件上加盖了技术认可章之后，就不仅仅要对图纸负责，还应对每一个尺寸、每一个文字、每一个数字负责，但由于个别设计单位有些设计人员对这部分工作的不重视，在设计阶段就会少报建筑面积。比如，建设单位在审图时提出一些变更要求，而这些变更是会增加建筑面积的，设计单位仅做好了图纸的变更，而没有重新计算建筑面积，不变更设计说明中的相关内容，而建设单位拿着这样的施工图设计文件到相关部门报批，在工程建成后就会出现“超面积”问题。
1.2.2 因超规划指标而恶意虚报 这种行为非常恶劣，在利益驱使下，某些建设单位心存侥幸心理，而个别设计单位也缺乏基本的职业道德，为了给建设单位谋取不当利益而在设计文件上故意少报建筑面积，使建筑面积的数值从表面上看符合规划指标的控制要求。这种由于弄虚作假而获得规划批准的建设项目，由于建筑工程本身真实的设计面积大于许可面积，其建成后实测出现“超面积”情况是必然的。
2 对“超面积”问题的处理难点和尝试
目前最紧迫的是要解决建筑工程“超面积”中超出合理误差部分如何妥善处理的问题。《关于建设项目建筑面积确认和超建面积处理的若干意见》（杭政办函[2004]174号,以下简称《意见》）规定：“对实测建筑面积超出规划批准建房面积(含经依法批准增加的建筑面积)在合理误差范围外的部分，由规划行政部门依法认定为违法建筑物，并由城市管理行政执法机关依据有关法律法规对超建面积部分进行处罚，其中被没收房产按市政府《杭州市依法没收的建筑物处置方法》(市政府令第167号)和市政府办公厅《转发市房管局关于贯彻实施〈杭州市依法没收的建筑物处置办法〉若干意见的通知》(杭政办〔2003〕2号)进行处理。”但是在实际的工程管理中，对上述规定的操作存在欠妥之处和一定的实施难度，具体体现在以下几个方面。
2.1 违法建筑物的认定不能一概而论 通过对“超面积”现象产生原因的分析我们知道，并不是所有的“超面积”都是由建设单位主观恶意造成的，如果其少报、漏报的面积更正以后总面积仍符合规划控制指标，或者其建成后的实测面积也仍在规划控制指标之内，换言之，如果提供准确的计算面积报批，有些项目还是可以获得批准的，那么只要按图施工，就符合城市规划，故将其超合理误差部分认定为违法建筑物是不合理的。
众所周知，我国是一个人口大国，城市居民每天都会产生大量的生活垃圾，造成严重的环境污染，而公众对于参与城市环境卫生管理工作并不重视，导致环境污染问题越来越严重，从而影响到城市居民的生活质量，危及人们的身心健康。因此，公众要主动积极参与到城市环境卫生管理工作中，保持正确的环保意识，并付出实际行动来保护环境，从而营造一个清洁、美丽的城市环境。因此，本文将以城市环境卫生管理中的公众参与问题为重点，进行相关的探讨和研究，并提出了有效的应对方案。
一、加强市容环卫管理中公众参与的措施
1、加强法律制度建设，保障公民参与环卫管理的合法性
（1）明确公众的环境诉权。中国环境保护法中对公民的权只有原则性的规定，这不利于公众维护自己的环境权益，也不利于公众对环境管理的监督。中国应在立法上放开诉讼权，确立公众参与环境管理的法律地位，加大公众参与的深度，落实公众对环境管理的参与权。
（2）明确公众的知情权和建议权。中国法律应当明确规定公民的知情权，并规定有关机关应实事求是地环境质量日报、周报，每年召开环境状况会，经常举行环境事务听证会，让公众及时了解环境状况，引起公众对环保的关心。
（3）环境管理中，要使公众的参与权得到实现，就必须增强实行政务公开，增加透明度。设立或指定处理公众参与环境管理事务的机构，如环境部门，及时收集群众呼声，及时反馈，并及时处理，同时对公众和公众环境团体提供各种帮助和服务。拓宽各种参与渠道，实行政务分开。
2、加大公民参与宣传力度
城市垃圾主要的生产者是城市居民，而城市环境卫生管理工作的受益对象也是城市居民。因此，我国政府本门应该高度重视城市环境卫生管理工作问题，发挥一切媒体的作用，加大对城市环境卫生管理工作的宣传力度，灌输城市居民强烈的环保意识，使其积极参与到城市环境卫生管理工作中。以下是媒体宣传公共参与到城市环境卫生管理工作中的三个方面：
首先，将公众参与城市环境卫生管理工作中的成果进行展示，使政府政务做到真正的透明化，从而树立良好的政府形象，使公众更加相信政府，积极参与到城市环境卫生管理中。
其次，要让公众各种广泛的参与，宣传的主要目的就是为了人让公众能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，使其保持正确的环保意识，自主参与到城市环境卫生管理工作中。此外，政府要对各种参与途径进行着重宣传和教育，激发更多城市居民对城市环境卫生的重视和关心，能够主动加入到城市环境卫生管理的队伍中，并带动身边人进行环保，为以后公众参与城市环境卫生管理工作做保障。政府还可以开展一系列关于城市环境卫生管理工作的宣传活动，通过生活情境、知识竞赛等活动形式，使青少年以及更多城市居民接受城市环境保护的知识和思想，从而能够积极参加到城市环境卫生管理工作中，为城市的美丽贡献自己的一份力量。
再次，是具体的公众参与，是一种群众对环境影响进行评价的公众参与方式，这种宣传方式效果也比较明显。政府可以通过开展一些实践活动来让公众对这一环境现状进行评价和分析，并亲身体验其中，增加城市居民的自主性。与此同时，在进行活动与参与过程中，对于公众的参与要给予适当的鼓励和刺激，刺激其参与到活动中来，并在活动中对其进行鼓励，让公众能够保持长期参与的行为。另外，可以采取一些奖励的措施，对于参与者发放一些小赠品、小礼物等，使参与者能够更好的投入到城市环境卫生管理工作中，自发产生环境保护的意识，从而提高城市环境卫生管理工作效率，促进城市环境卫生管理工作得以顺利开展。
3、发挥居委会与街坊层面的代表作用
首先，我们可以通过建立居委会下设环境卫生委员会，代表一个居民区全体居民的利益，了解居民区内与市容环卫治理相关的问题、矛盾和纠纷，向政府部门转达居民的诉求，与作业单位、环卫部门和经营者进行交涉。
其次，居委会还可以承担组织实施居民区卫生自我管理的使命。除日常管理和项目实施外，可以在居住区内组织以维护社区环境卫生为目标的志愿者活动，义务劳动，以楼组为单位清洁公共部位，制定村规民约、表彰和批评等。
再次，除了居委会外，还要建立街坊层面的公众参与机制、街坊实际上是一个依托体制机制，实现对各种组织要素进行优化整合的虚拟层级，重在发挥街道和居民区之间承上启下的功能。”街坊环境委员会主要职能代表居民对作业单位、管理部门、经营单位进行监督、规劝、交涉。同时，参与对环卫和道路作业的监管，代表居民拥有签字权。也接受环卫管理部门对本街坊居民公共行为的评估，并通报所有居民，发起相关宣传和规劝活动。
二、完善信息公开制度
首先，是建立市容环卫治理信息披露和机制。在一个成熟的市民社会中，政府应采取多种方式向公众公开信息、提供咨讯，这是对公众知情权的保障，也是实现公众参与的先决条件。凡是与公众利益相关的信息，应及时向社会公开，建立定期新闻会制度，对信息披露的程序、内容做出具体规定。
其次，利用信息化技术手段，建立面向公众的市容环卫管理网站。既方便公众简单便捷的获取信息，又为公众参与城市管理提供了一个发表意见、表达愿望的有效渠道。从而克服公众与政府或相关部门的信息不对称造成的参与障碍，推动信息资源共享。在一些与群众切身利益紧密相关的领域，应根据群众的要求提供培训。
三、结束语
总而言之，城市的环境卫生是靠公众共同参与来保持的，这不是一个人就能解决的事情，而是整个城市居民共同解决的问题，城市环境卫生的好坏会直接影响整个城市的经济发展水平。因此，城市各级政府要加强城市环境卫生管理中的公众参与问题，采取一系列有效的措施，加大对环境保护教育的宣传力度，使城市居民以及青少年都能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，增强其强烈的环保意识和责任感，自发组织环境保护活动，为城市的文明建设做贡献，从而提高城市整体综合竞争能力，促进城市经济快速稳定的发展。■
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
一、经济利益的驱使
改革开放，建立市场经济体制，使得中国开始了一场具有新的革命意义的社会转型。以市场经济体制的建立为先导，社会主义市场经济得到深入和发展，效益观念、竞争观念、创新观念给我国社会生活注入了强大的活力，但是，也带来了对个人与集体、理想与现实、义与利、物质追求和精神追求等反映思想道德的具体内容的认识，呈现出多元化的趋向。反映在我国高校学生管理工作上，教师和学生在构造各自的思想伦理体系时，充满了彷徨和矛盾。由于社会转型、传统价值的擅变，使部分教师和学生的人生理想、道德水准多元并立、参差不齐，使得高校学生管理工作的绩效受到影响；同时又反映出在市场经济多元利益的驱动下，高校学生管理工作理念受到负面冲击，使得学生管理工作缺乏长期性和整体性的规划，缺乏对转型期高校学生管理工作规律的研究。原因主要有以下两个方面：
第一，在经济利益至上观念的支配下，人们常常专注于物质财富的增加而忽视人的全面发展。正是在这种观念的影响下，当前，高校学生管理工作过程中，也出现了学生管理工作价值观的错位。价值观是行动和决策的依据，为此，教育价值观的错位所带来的是，高校在学生管理工作的实践中，过于关注学生技能的提高而忽视对思想素质和伦理观念、心理素质的培养和身体健康的要求；过分强调为学生考级拿证，而忽视为学生社会实践、学会选择和判断能力的教育和培养，学生工作理念出现急功近利的倾向。这种管理工作价值导向的结果，就使得不少学生缺乏政治热情和伦理素质，对我国社会的主导政治文化和伦理文化不感兴趣。这也给当前的学生管理工作带来一定的困难。
第二，随着市场经济的深入和发展，物质财富的积累和丰厚，推动了高等教育大众化的进程，就使得市场经济领域里的一些游戏规则被引入到学生管理工作的当中，影响着学生管理工作的开展。受“学生是我们的衣食父母”、“学生是上帝”的思想影响，学生工作长期遵循的“教育、管理、服务”三位一体的工作原则逐步淡化，表现在具体工作中，就是过于强调管理的职责忽视伦理的功能；过于强调事务性管理忽视必要的引导。对于学生中的一些错误行为如作弊、偷窃等，应处理不处理，利用职务之便，收受学生贿赂，放弃应有警示教育，被所谓的“服务为主”的思想替代，产生了学生管理工作的伦理问题。
二、学生管理工作方法的陈旧
高校学生管理工作的管理方法，是指高校教师在对学生管理工作对象学生进行教育管理过程中，为实现学生管理目标所采取的途径和手段。正确地运用学生管理工作的管理方法，是实现学生健康成长的重要保证。但是，目前高校学生管理方法却存在陈旧落后问题，主要体现在两个方面：
第一，基本方法缺乏伦理基础。当前在高校学生管理活动中，工作的基本方法主要包括行政方法、说教方法、法律方法、经济方法和心理方法等五种，这些方法之间相互联系，互为补充。而这些方法之中或多或少都涵纳着伦理基础。但是，目前我国高校学生管理工作往往偏重于行政手段，而忽视了伦理基础的运用。在高校学生管理中，应当将这些方法综合地加以运用，突出伦理基础在学校管理当中的导向作用。如教师应当在工作中倡导以人为本的工作理念，懂得伦理说教方法，伴之以思想教育和情感的沟通，才能收到良好的效果。不注重通过伦理性的说服，不能启发学生的觉悟，使学生自觉的为实现其在学校的共同目标而积极行动；不能够针对不同的情况，对症下药，因人施教，因势利导。一些教师的工作理念过于固化、落后，在学生管理工作中片面强调“精神第一”。这样往往不能形成积极向上的师生和谐的伦理关系，不利于学生管理工作目标的实现。
第二，现代技术性方法研究运用十分薄弱。高校学生管理工作的运用的管理方法相对单一，对于技术性的管理方法在高校学生管理工作中还是很少运用的。现代技术性方法主要有目标管理法、网络管理法和全面质量管理法等。目前高校学生管理中现代技术性方法的研究和运用非常薄弱。很多教师不讲究方法，甚至于不会运用技术性方法。即使运用也存在着很多问题。比如在目标管理法方面，一些教师不善于运用这一方法，未能把学生目标以制度化的形式固定下来，目标在大部分情况下仅以表象的形式存在于管理者的头脑中，这很容易造成目标的偏离。还有在网络管理法方面，许多管理者对网络管理缺乏研究，不能运用网络技术绘制学生管理工作计划图表，对学生进行管理。在全面质量管理法方面，许多管理者不注重学生过程质量管理，而只注重学生最终效果的管理。这些严重阻碍了学生管理工作的正常开展。
三、教师伦理观念的缺失
长期以来，在对学生管理工作中存在着这样的误区，认为学生是被管理的对象，强调开展学生管理工作教师的主体地位。结果常常导致教师与学生之间的矛盾和冲突。
第一，教师师道尊严思想严重。学生管理工作出现了伦理问题，教师常常把矛盾的根源归结于政策问题，诸如高校的扩招，以及学生素质差等原因，而不从自身的角度寻找原因。对他们来讲，教师认为自己是“权力阶层”或“经营实体”，掌管着某些实权，常常无视学生，傲慢无礼。还有的教师受教育产业化思潮的影响，认为教育正变为一种产业或者服务贸易，把教育理解为一种社会经济活动，即学生缴费买知识，老师打工卖知识，与之相适应，高校学生管理工作的归宿自然成了经济效益。这些想法忽视了教育的社会公益性质和教育的根本目的：育人。如果我们反思学生管理工作，我们不难发现，教师的“师道尊严”的思想严重，没有把学生放在平等，民主的层面来看待，不能充分尊重学生的个性和尊严，满足学生的合理需要，也无法帮助学生创设自由、健康的成长环境，加大了师生之间的矛盾和摩擦。
第二，教师道德人格缺失。对于教师自身的道德人格来说，它的缺失意味着对学生管理工作的人性的缺失，对于以人为本的管理工作基本价值取向的确实，凡事“以事为中心”，“见物不见人”或“唯教师自我是从”，就很有可能导致慎独，进而让学生感到得不到尊重，不利于营造出学生成长的和谐的环境，培养出非道德人格的学生，从而使高校这个最重要的道德共同体失去其本来意义。严重影响学生管理工作的开展。
参考文献：
