时间：2022-07-12 22:51:13
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一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经同意并筹措了大量资金,但由于土地征用计划未能如期获批,致使投资者转投东陵区与新城子区,险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持,目前园区正在积极协调、准备、跟踪,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈,为实现招商引资奠定有利的基础。今年3月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离,无法获得土地预期权限;由于投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的目的;由于投资者无法获得土地使用证,难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题,为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,同时协调服务于企业,为实现招商不断收集相关信息,为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
2012年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈,为实现招商引资奠定有利的基础。今年3月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离,无法获得土地预期权限;由于投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的目的;由于投资者无法获得土地使用证,难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题,为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,同时协调服务于企业,为实现招商不断收集相关信息,为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
2012年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
国内生产总值完成17206万元，占年计划23.1%，同比增长7.5%；工农业总产值完成37178万元，占年计划28.5%，同比增长3.2%；镇村工业销售收入完成33185万元,占年计划30.8%，同比增长14.4%；镇村工业利润完成1559万元,占年计划31.2%，同比增长23.2%；固定资产投入完成2140万元，占年计划30.6%，同比减少2.9%；吸引外地投资到位额660万元，占年计划22%，同比减少58.5%；农民人均纯收入完成1708元，占年计划25%，同比增长7.1%。
二．以春耕生产和小区建设为重点，农业经济结构得到进一步优化
一季度，我镇农业围绕科技兴民、养殖富民、产粮安民、调整强民的指导思想，以优化推广新品种为切入点，不断加大结构调整力度，使农业产业化进程得到进一步加快。一是搞好种植业调整。在蒙辛庄、丰富村、东草场等村新发展种植油豆800亩，投资80万元。在李四前、李四辛、小芦庄等村完成优质水稻育秧1200亩，投资60万元。在蓟县地区独家引进耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种，已经在东太河村完成1亩种植试验，今年10月份召开现场会，计划推广种植2000亩，投资200万元。亩可获利润1300元以上。二是抓好养殖小区建设。新建东草场生猪养殖小区，采用棚室养殖，计划投资120万元，已完成投资20万元，工程进半正在施工中。李四前生猪养殖基地，计划投资110万元，现已完成投资65万元，存栏生猪400头。三是绿证培训工作全面完成。举办了由中国植棉协会霸州分会会长刘乃芳老师主讲的棉花栽培技术，参训人员153人；举办了由天津农学院王学玲教授主讲的生猪养殖培训班，参训人员248人；举办了由蓟县农业局高级农艺师刘贺学主讲的“六寸红”金玉都辣椒栽培技术培训班，参训人员75人。圆满完成了476个绿证的培训任务。
三．围绕技改扩建不断加大投入力度，企业整体效益明显提高
一季度，镇党委、政府坚持以骨干企业为重点，围绕技改扩建，不断加大投入力度，共完成工业固定资产投资1360万元，实现销售收入33185万元，实现利润1559万元。较大的项目：一是新建天津市兴盛精米加工厂，完成投资200万元，新建精米加工车间1600平米，购置精米加工生产线1条，现已完成投资44%，预计投产后年可创产值3000万元，利税320万元。二是下仓制砖厂技改项目，计划总投资220万元，现已完成120万元，改造车间600平米，更新制砖设备3台套，改造完成后可新产值180万元，利税20万元。三是天津华新渔业用品有限公司扩建工程，计划投资260万元，现已完成160万元，新建车间1200平米，购置先进制带设备3台套。四是新建天津远征工艺品有限公司，计划投资300万元已全部完成，新建厂房1800平米，购置各种打帘和包装设备40台套，二季度可正式投产。年可创产值300万元，利税25万元。五是天津宏茂工艺品有限公司扩建工程，计划投资200万元已全部完成，扩建厂房、库房1500平米，购置各种打帘设备20台套，年可新增产值150万元，利税18万元。。
一、民营经济工作
1、今年以来，党工委、办事处仍然把私营经济作为发展重点，一是围绕发展民营企业既要“铺天盖地”又要“顶天立地”的私营经济发展战略加大了宣传力度。利用各种会议进行宣传发动，要求全党动员、全民发动，人尽其能、物尽其用、因地制宜、能工则工、能商则商、能种养则种养，围绕致富作文章，只要能致富，在不违背国家政策的前提下什么都可以干，“铺天盖地”地发展私营企业。二是重点抓好较大型企业，积极为企业排忧解难，支持企业扩大生产规模，搞好技术改造，增加花色品种，提高生产效率，树立“顶天立地”的龙头企业形象，影响和带动全镇个体私营企业的发展。全街道私营企业达660家，个体工商户达6327户。
2、引导企业，扩规模上档次。通过召开企业座谈会，目前，__*街道民营经济发展的现状是行业布局门类比较多，五金产业虽然是街道大产业，但缺乏龙头企业，外向型经济较少，部分企业产品质量不高，产品注册品牌较少，市场信誉低，有些企业虽然搞了多年，但还是局限在家庭、小作坊式生产经营。我们组织经贸办同志深入企业找原因、出主意，对企业发展有后劲、前景较好的企业，扩大规模更新产品。今年以来，规模以上企业技改投资2.4亿元，预计明年规模以上企业产值过20亿元。
3、扩大固定投资增加经济总量。在今年城市规划控制比较严格的情况下，我们没有放松民营企业的发展，在抓经济工作中采取两手抓，一手抓招商引资，一手抓民营经济。在抓民营经济工作我们按照城市规划要求，严格控制企业用地，合理安置企业，注重盘活闲置老厂房，利用厂中厂办企业，今年新增固定资产8亿元，已投产企业20多家，新增产值6亿元。
4、规范企业行为，依法服务。通过召开企业座谈会等形式教育引导企业要守法经营，要有法律意识，企业搞生产经营不能只顾眼前利益，不讲信誉，以次充好，搞假冒伪劣，不能有传统观念，要有环保意识、安全生产意识。对政府职能部门检查、指导要积极配合，使国家行政管理与企业管理有机结合，企业生产经营要有良好的生产、生活、社会环境，企业生产经营离不开政府的服务、协调。个别企业有传统的想法，有困难或难题就找政府，依赖依靠政府，街道办事处在服务过程给企业讲明，政府服务是在法律允许的前提下，依法依程序做好服务工作，如经济纠纷、银行信贷、环保整治、安全生产等工作必须按国家法律依程序办理。
二、招商引资工作
1、20__年已签约及建设的项目18个(含续建和技改)，计划总投资17.4亿元，今年实际到资金6.2亿元，项目主要有豪森华府、田润置业、水景明珠、宇龙置业、东旭置业、金潮港置业、铭信置业、新凯润地产开发、新东方花园、大陆嘉园开发、伯利恒家俱二期、五金钢材市场搬迁、土杂市场扩建、东兴电镀中心二期、圣泰商混、佰富服装、启阳工具、东立物流二期。
2、盘活老企业，对闲置的厂房及场所安置项目，增加招商用地，如：天马服饰、天使服饰、成杰五金工具、正直汽车检测中心、兴亚制管等
。3、督促在建项目建设速度的加快，使项目早日投产。
在今年的民营经济工作中取得了一些成绩，但离上级要求还差很远，我们要不断总结工作经验，学习外地经验，取长补短，把我们街道民营经济工作做的更好。
三、安全生产工作
今年以来，党工委、办事处对安全生产工作采取“宣传教育-自查整改-上级督导-强行整改-事后监督”的工作思路。首先，通过日常生活的宣传教育，提高广大群众的安全意识，自觉抵制不良安全行为。其次，督促各单位平时要经常开展安全生产自查活动，对自身存在的事故隐患，及时发现，及时整改。再次，办事处派出安全专职工作人员到各单位进行督导检查，对存在的隐患立即指出，责令立即整改，对拒不整改的，依法强制限期整改。最后，办事处对各隐患单位整改完毕以后，随时进行跟踪检查，确保不发生任何安全事故。
四、下一步工作打算及建议
1、建议建立免费培训体系，为企业发展提供人才支撑。一是充分利用街道党工委党校、职业中专和技校的教育平台 ，由街道发展办组织，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。 二是设立企业培训资金，由街道财政拨款和社会、企业捐赠资金组成，解决企业人员培训所需经费。三是注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。
为稳定粮食生产，确保粮食安全，乡政府制订措施、明确任务、层层发动。扩大种植面积，提高复种指数，抓好田间管理。全乡粮食播种面积3970亩，产量1450吨，完成上级计划的1390吨，实现了全乡粮食生产大丰收。
二、努力培育主导产业。
经党委政府研究，结合毛垟乡实际，确定吊瓜、黑木耳为毛垟乡农业主导产业。通过宣传发动、实地指导、强化任务，全乡规划并落实吊瓜种植面积1500亩，产值达200万元。规划并发展落实了陈坪村吊瓜示范基地700余亩，基地效益明显，产值达100多万元。通过示范基地带动其他村发展吊瓜产业，例如上坑头村也同时发展种植103亩，其中牛岱15亩、黄泥竂35亩、谷坞18亩、本岱10亩、上坑头本村25亩。以燕安村集中菌制棒产为依托，全乡发展黑木耳150万袋。开展集中制菌棒项目，通过前期的努力与相关政策的处理，确定了燕安村陈奕根户为集中制菌棒户，并在沙垟村建立了场所。在陈坪村新发展茶叶基地160余亩，发展毛垟村茶基地120余亩。
三、强化四项措施，认真开展“蜡菇”专项整治工作。
确保了全乡“蜡菇”专项整治工作任务的分解与落实，香菇蜡棒得到彻底整治，全乡范围内未出现“蜡菇”，全面完成治理任务。
四、动植物防疫工作。
为确保畜牧业生产和人民群众健康安全，维护正常的生产生活秩序，及时落实《2013年重大动物疫情防控工作责任书》各项内容，健全防疫体系，落实责任，健全档案，认真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立动植物防疫工作领导小组，与各村签订动物防控与畜产品安全责任书，层层落实责任。全年未发生重大动物疫情。
全乡猪存栏数409头，免疫数409头，免疫率100%；牛存栏数29头，免疫数29头，免疫率100%；羊存栏数54头，免疫数54头，免疫率100%；鸡存栏数1195只，免疫数1195只，免疫率100%；鸭存栏数1469只，免疫数1469只，免疫率100%；兔存栏数928只，免疫数928只，免疫率100%。全面完成春秋防疫任务，全乡没有出现重大动物疫情。
五、全面开展农村集体“三资”管理电算化工作。
一、认真落实党的农村各项方针政策，对全村518个农户的粮食直补即（及）农资补贴按时如实发放到户，总额款是56525.00元。对崔山、王咀两组群众的退耕还林、流域治理工程国家补助资金配合乡农经站、区林业局检查验收补植后按时发给群众手中。
二、积极协助区乡民政部门对全村的特困党员户、特困群众户申请救灾、救急，邦（帮）扶资金3800多元，享受人员是,党员：崔向荣、王正秀、陈甲科、翟立权，群众：崔向华、何丕刚、何文周、吴最昌、高彩云、伍风萍、赵淑琴、王士斌、何鸿智、何小奎、高桂珍、何丕召、何芮、张前福、王军宏等同志。
三、坚持发展抓项目举措不动摇，创新思路，求大发展。全村全年争取省投、市投、区投专项资金共计31.5万元，到位和建设情况是：
①村小学8万元，除还清去年给学生欠回的十几台电脑外，今年有（又）给学校新购置大会议园棹（桌）一套，靠背椅30个，书柜1个，高档办公棹（桌）2个，高档办公椅2个，资金由村小学管理记帐。
②新建居民新村一处，地点（在）王咀队，现已建成9户，还有6户明年需继续建设施工，具体施工方案是统一图纸要求、统一标准、统一管理，农户自建的原则，由于施工地有西峰至庆城县大电网组（阻）碍一个户施工，最近我们千方百计申请争取区农发办资金1万元，生产队在（再）集5000元交庆城县电力局帐户后，提18米高杆即（及）其它材料排除障碍。
③给红岭、普洛两队争取省投（资金）4.5万元，群众自筹2万元，新建14米高30方水塔一座，极大的（地）解决了水流量不足的问题，该工程的资金管理和建设全部由区水务局承担。
④给村级道路养护争取市投资金2万元，路面维护即（及）资金试（使）用由村委会承担。
⑤争取区投电力改造资金6万元，已给岘塬队架通高压线路到王湾坡头，施工单位是区电力局，春节后按（安）装变压器壹台，极大暖（缓）解原来3个队用1个变压器和高压线路的矛盾。
⑥还有下余的省投道路加宽改造资金10万元，在区财政局专户帐保存，待明年下大力度争取村级柏油路立项后一并拿（纳）入计划完成。
四、今年3月份有咱们村户口在外的一各同志为了支持山区、半山区群众发展经济，邦（帮）助支持解决了崔山队、岘塬队、王咀队180户450多人从来没解决过的人畜饮水困难，其中支（资）助）pvc管线63ø50ø共5000多米，建供水站5处。还有去年上半年村上主干线道路养护用砂石1600方，用压路机50小时，拉水洒水160方两项资金进（近）10万元。村上打算在适当时间给德高望重的有识之士同志立碑书转（传），宣传支持家乡建设的可贵精神和光荣风格。
五、继续坚持狠抓特色产业不动摇，全村春秋两个季节共新栽果树300亩，加大宣传绿色食品和无公害食品的生产管理措施和综合管理新技术。今年9月份村上组织村组两级干部、部分党员和群众代表赴陕西洛川县。通过该县果业局领导的支持召价（介绍）经验到点上实地考察学习，时间为两天，使我们的同志增长了见识，亲眼看到的人家的（了）发展规模，和先进的管理水平；我相信能给咱们的果业村带来很大的推动作用。
六、积极组织农户落实农村合作医疗参和（合）资金收缴工作。至目前全村百分之九十的农户已办了参和（合）手续，微机已登录，使我们的父老乡亲有大病看不起的压力得到了国家的保障。
今年区下达我办事处税收任务是100万元，招商引资任务500万元，固定资产投资6000万元，综合治税10.1万元。截止目前，税收完成85万元，占年计划的85%；完成招商引资额500万元，占年计划的100%；其中域外资金500万元，域内资金万元，固定资产完成万元，占年计划的%；截止到10月20日综合冶税完成125000元，占年计划的124%。
二、根据全区经济工作会议要求和实际情况，今年，街道采取以下四项措施促进经济快速发展，确保全面完成区委、区政府下达的各项经济指标任务：
1、整合资源，强化招商引资
通过大力招商，多引资金，来发展地区经济，壮大本地税源，提高经济增长的后劲和动力。
一是整合资源抓招商。对辖区商务办公用房进行摸底登记，建立台帐，为招商引资打造资源平台。辖区内有商务用房平方，租赁使用平方，待租平方。二是热情服务抓招商。首先是搞好服务，提供便利。与相关单位协调，为投资者尽可能提供更多的服务，对投资者办理工商执照、税务登记证等尽可能提供便利，并跟踪服务，切实做到“引进一家、服务一家、发展一家”。如办事处引进浩融汽车电器配件公司，前后用一个多月时间为其协调工商、税务等部门，帮助完善相关手续。其次是区位、政策优势抓招商。加强宣传联系，加强与外来、涉外人员的沟通，宣传办事处的区位优势和区里的优惠政策，动员各方人士介绍亲朋好友到龙山投资。
2、夯实基础，强化协税护税
一是摸底核实，建立台帐。绘制辖区平面图，在去年的基础上，对辖区内所有的纳税企业、纳税个体工商户、出租房进行了摸底登记造册；我处个体工商户有358户，对个体工商户实行分类管理。通过摸底核实，准确掌握了纳税户的动态，为掌握税收工作的主动权打下了坚实的基础，利用建立起来的台帐来分析税源情况，做到有的放矢。二是强化新增税源控管，巩固现有税源。各社区有专人负责对辖区内新增、递减税源进行跟踪监控。
3、建立街道班子成员联系纳税大户制度。搞好跟踪服务，加强与纳税户沟通和联系，用真诚、优质的服务来稳定现有的税源。
4、全面发动，分解任务。将招商引资和税收任务逐一分解，责任到人，实行绩效挂钩，出台新的《街经济工作奖励办法》，全面动员街道、社区干部广泛搜集税源信息，最大限度地调动大家对招商引资和协税护税工作的积极性和主动性。
下一步打算：根据各社区的实际情况，深挖社区资源，创办社区经济实体。
三、按照会议要求，提几点不成熟的建议
从前三季度经济运行情况看，虽然总体向好，但是不确定、不稳定因素依然较多，工作仍然面临着诸多挑战。部分指标滞后序时进度。对照市考核目标，截止9月份，外资到账完成60%，没有突破注册超亿美元项目；新竣工项目数完成年度计划的48%；重点服务业企业仅4家获得认定，占全年任务的50%；安置房竣工交付27.4万平方米，占年度任务的27.7%。部分行业复苏进程较慢。光伏行业受欧美“双反”影响，销售价格大幅下降；水泥机械行业由于国家宏观调控，加上国内外市场竞争激烈，整个行业开票销售下降13%。部分企业下行压力增大。尽管我县多数企业实现新增长，但也有部分企业受原材料成本上升、产品价格下跌、国内外市场需求下降等因素影响，企业运行压力较大。全县815家规模企业中仍有78家企业存在不同程度亏损。要素瓶颈制约更加明显。土地方面，规划空间和计划指标严重不足，随着国家土地管理的进一步严格，用地成本越来越高。融资方面，各大银行不断加强流动性风险管理，放贷更趋谨慎，企业融资难度进一步加大。劳动力方面，结构性短缺也成为制约我县企业平稳运行的重要因素。维护稳定工作依然繁重。受经济下行压力的影响，债务矛盾时有发生，维护社会、企业和金融稳定任务艰巨；征地拆迁、环境保护等社会敏感矛盾给维稳工作也带来较大挑战。
下一阶段要始终突出有效投入这一核心，再掀双招双引、设备投入新。
（一）正确判断宏观形势，抢抓经济发展新机遇。今年以来，国内国际经济发展面临着多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难，国内经济进入“结构性减速”阶段。多次指出，中国经济的发展将从高速增长转向中高速增长阶段。总理也强调，要使经济运行保持在合理区间，通胀率3.5%是上限，经济增长7%是底线，区间“上限”是防通胀，“下限”是稳增长、保就业。今后一段时期，我国经济增长将保持在7%至8%之间、较以往略低的速度水平上，进入以质量、效益为核心的平稳发展期，更加注重稳增长、调结构、促转型的辨证统一。在清醒认识到我国经济发展面临重大挑战的同时，我们也必须看到，当前我国经济运行总体上保持平稳，“换档不失速”，内在结构在优化，宏观环境在改善，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。十报告提出2020年居民收入翻一番的目标，届时将释放64万亿元购买 力，庞大的内需市场将成为引领中国经济持续增长的新动力，国内经济发展前景值得期待。对此，我们一定要正确判断宏观经济形势，未雨绸缪，积极作为，抢抓经济发展新机遇。
（二）充分放大政策效应，打造县域竞争新优势。必须策应国家产业政策，在加快产业发展上实现新突破。最近，国家在金融改革、光伏、节能环保、信息消费、贸易便利化、养老和健康服务业、城市基础设施、棚户区改造、保障性住房等方面陆续出台了一系列政策措施，体现了既稳当前、又利长远的政策预期。我们必须敏锐把握，深入研究，全力向上争取，抢占政策先机，要及时调整思路和举措，找准海安发展与上级政策的对接点，进一步健全完善我县具有竞争优势的政策体系。要突出企业主体地位，用准用好政策，催生产业发展新的增长点，推动企业做优做精、做大做强，不断加速全县经济转型升级步伐。必须搭乘深化改革快车，在平台优势释放上实现新突破。当前，区域竞争已由拼项目、拼政策向拼功能、拼平台演变。上海自贸试验区正式成立，年底前将推出50多项投资自由化、金融国际化、贸易便利化改革措施；苏南自主创新示范区、苏州中新金融合作试验区争取已经取得重大进展。同属长三角经济圈，我们必须积极应对先行先试政策可能产生的“虹吸效应”，同时，更要主动作为，乘势而上，承接上海自贸区等发展的“溢出效应”、“辐射效应”。开发区、高新区、商贸物流园区作为国家级和省级开发区，要充分发挥优势，加大在融资、土地、审批、开放等政策方面的对接力度，在新型功能平台上加快突破，实现强基础、重质量、高端化发展。滨海新区作为南通沿海前沿地区第一个“区镇合一”的新区，要放大区域优势、提升承载功能，加快沿海产城融合式发展。7个镇级科技产业园也要倾力打造产业特色明显、核心竞争力强、功能配套完善的产业集聚区。努力在机遇与挑战、接轨与融入中实现经济发展新跨越。必须借力省政府扶持政策，在政策资源利用上实现新突破。今年8月，省政府下发省长办公会纪要，对促进苏中与苏北结合部地区经济加快发展明确扶持政策，我县开发区被列入共建园区建设和管理范围。按照政策规定，对基础设施建设、用地指标、电费综合补贴、税收留成等给予扶持。纪要同时明确，对黄桥老区农业、交通、水利、城乡基础建设项目补助改为按苏北地区标准执行。我们要充分利用好省政府所赋予的政策“红利”，开发区、高新区、曲塘镇、雅周镇及发改、财政、商务、国土、住建、交运、环保、农委、农办、农资、水利等部门要加快政策研究，迅速跟进，充分挖掘政策潜力，最大化释放政策的助推作用，将政策优势转化为推动发展的现实动力。
（三）全面加大组织化程度，再掀重点工作推进新热潮。全县重点工作推进会议召开后，各区镇、各部门紧紧围绕各项目标任务，认真部署，狠抓落实，全县招引氛围更加浓烈、有效投入成效明显。9月23日以来，县四套班子负责人在外领衔指导招引工作，参与重大项目洽谈99人次；各区镇主要负责人带队敲门招商347人次，举办各类招商活动16次；各部门主要负责人县外拜访客商210人次，板块培育部门围绕全县重点产业，共举办22次招商推介活动。通过前三季度努力与近期高频次招引活动开展的双重叠加，工作成果显著。同时，各区镇围绕20__年以来的已供地项目和在建项目，抓建设、抓竣工、抓投入，从9月28日到现在，新增设备投入1.9亿元。但我们也发现，一个月时间内，仍有50多个部门招引工作没有真正动起来；部分区镇抓有效投入的力度还不够大、措施还不够实、效果还不够好，有5个区镇的设备投入对照序时进度仍没有过半。
针对上述问题，大家一定要紧紧咬定会议既定目标，提升工作组织化程度，特别是针对上述在推进重点工作过程中存在的问题，要细化剖析、实化举措，确保各项任务实现“满堂红”。招商引资方面：各区镇、各部门主要负责人一定要坚持带头招商，积极邀请县四套班子负责人参加重大项目洽谈。要精心组织好活动招商，真正邀请一批实力强、有意愿、带项目的客商来海考察投资。认真抓好外资到账工作，不断开辟、巩固海外招商渠道，对照目标，全力攻坚，确保完成任务。设备投入方面：围绕20__年以来已供地但设备投入或产出、厂房利用率未达标的工业项目，分类落实措施，加快推进，确保年底前达标。鼓励企业加大科技支撑，走“零征地”技改强企之路。发改委牵头，对排出的四季度技改设备投入100万元以上的90家企业，明确专人跟踪服务，力争新上一批建设周期短、投资见效快、贡献份额大的好项目，确保完成增值税抵扣设备投资16亿元。服务业发展方面：加大“六个一”项目的招引力度，加快发展信息消费、电子商务、总部经济、健康养老等新兴服务业和生产业。农业农村方面：要以“一园三区六景”农业园区建设为平台，抢抓秋收契机，加快规模土地流转；利用各村新建的标准厂房，推进全民创业，增加村营收入。重点工程建设方面：要以向县“两会”献礼为目标，全力以赴抓好工作推进，力争金融集聚区、雨润城市综合体等标志性重点工程年底前进场施工，草坝路、朝阳路等改扩建工程主体竣工，东洲公园、洋港河西侧绿化带、公共卫生中心、文化艺术中心等工程达进度、出形象。积极推进连申线航道整治、353省道等工程建设，力争年底连申运河海安段竣工试通航。突出抓好安置房建设，让被征收群众在最短的时间内搬进新居。要强化序时推进。各区镇、各部门要对照目标，将任务分解量化，逐项落实，进一步明确时间、举措、责任，定人、定事、定标，用压力激发工作动力，用动力确保任务必成。要强化联动推进。各区镇、各部门要牢固树立“一盘棋”意识，建立健全服务双招双引、项目建设、重点工程建设工作联动推进机制。县发改、住建、国土、环保、招商、行政服务等部门要加强信息沟通，强化效能提速，为各项重点工作顺利实施提供强有力保障。要强化督查推进。进一步加大对重点工作的督查力度和频度，做到每周一检查、每周一分析、每周一 通报。县监察、招商、项目办等部门，要把对重点工作的督查、督办作为当前工作的重中之重，每周在有关信息简报或媒体上公布推进情况，真正形成比作风、赛业绩，以成绩论英雄的导向机制。
要强化绩效管理，全面提高政府管理水平
（一）进一步规范政府债务管理。坚持“规模控制、适度举债、防范风险”的总体原则，建立债务监测指标体系，强化对政府债务的全过程管理。要控制好总量。对政府投资工程项目，可建可不建的，原则上一律不建。严格进行政府投资项目的计划管理，对县级投资20__万元以上、区镇投资1000万元以上的项目必须进行可行性研究，认真落实举借资金及还款来源。要调整好结构。政府债务的举借，原则上不得通过BT形式进行融资，必须通过主体银行贷款渠道，严禁向社会和个人集资，已发生的要及时进行偿还与清退。要把握平衡点。强化政府债务的警戒线意识，对可用财力弥补正常支出后可调度资金不能支付债务利息的，将对区镇进行风险提示，责成制定化解债务风险工作方案，并且不得增加新的债务金额；政府性债务未超过警戒线的区镇，在警戒范围内的债务增幅不得超过区镇地区生产总值增幅。
（二）进一步推动县属国有企业规范化运行。具备实体化运行条件的政府平台公司要有序规范推进实体化运作，要通过法人治理、目标绩效考核评价、内设机构和劳动用工管理等一系列制度建设，进一步加强对国有企业的有效管理。强化分类绩效考核，对经营性国有企业要加大创新能力、效益增长、投资回报、保值增值等指标的绩效评价；对公益性国有企业注重项目建设、成本控制、服务质量等指标的考核。建立市场化激励机制，充分激发国有企业活力，实现效益最大化。从严控制国有企业机构设置，切忌管理行政化。对企业用工严格按规定审批，实行公开招聘、择优录用，县国资办、人社局等部门要强化监督，保证国有企业规范化运行。
（三）进一步严格“三公”经费的合理使用。认真贯彻落实中央、省、市、县关于改进党政机关工作作风、密切联系群众的各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要控制行政成本，管紧公务活动经费，管好商务活动经费，加强各行政事业单位公务接待费、大型会议费、学习培训费、差旅费等公务经费的管理，认真执行公务卡结报制度，各单位公务活动经费不得突破预算，不得挤占其他经费预算。开展双招双引和产业培育工作经费，可单列为商务活动费核算，列入部门预算。要严格执行国家监察部等部委8月份颁布的第31号令，坚决杜绝违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的各项津贴补贴。
（四）进一步强化土地的集聚集约利用。千方百计化解土地制约瓶颈。对闲置低效用地，要强势推进清理处置工作，通过督促企业限期开工、增资扩能、分割转让或有偿收回等途径，逐步建立工业项目用地奖励和惩处退出机制，最大限度地盘活存量土地，有效缓解土地的供需矛盾。对已征土地，要落实到具体项目，充分发挥最大效益。对已落实项目的，抓紧组织供地，各区镇已征工业用地的供地率必须达到100%，保证已征项目用地的合法化；对因规划调整不能供地的，进行异地置换盘活；对未落实项目及收回储备的土地，组织以地招商；对因拆迁、补偿未能到位的，加大组织推进力度，确保净地上市，避免产生新的闲置空闲用地。对新上工业项目用地，严格执行“三同时”制度，加大对亩均投资强度、项目规模、投入产出比和亩均税收的预审力度，确保落户项目质量。鼓励企业提高投资强度，新建高标准厂房，提高土地利用率。县考核办要将集聚集约发展作为明年考核评比的重要内容，拟增设“集聚集约杯”。
要加快实施民生工程，着力维护和谐稳定大局
（一）进一步推进实事工程。今年初，县政府确定了15件民生实事工程，目前已完成4件。社区卫生服务站标准化建设、农村桥梁施工、残疾人托养服务、农村健康饮水、消防栓建设、一幼东扩等11件民生项目正按序时加快推进。下一步，我们要本着对全县广大人民群众高度负责的态度，对照时间和要求，抢抓当前，全力以赴，强化动态跟踪督查，确保高质量完成各项任务。要加大实事工程效果的反馈、宣传，让百姓实实在在地感受、体验到政府为民办实事工程带来的便捷和实惠。
今年社区经济社会发展主要目标为：实现三产增加值××万元，服务业投入××万元，新增个体工商户××户，新增注册私营企××户，全部工业产值实现××万元。截至200*年6月底，社区已完成到目前为止三产增加值实现××*万元，完成全年任务的55.4%，比去年同期增加15.3%，工业指标实现××*万元，完成全年目标的58.1%，比去年同期增长19%，民资投入达××*万。
一是服务好重点项目，对于注册资本达200万元以上做好跟踪服务，如协助做好证照办理，企业用工，凡是在生产经营活动中社区能提供帮助的我们不遗余力地积极参与,并做好跟踪服务工作；二是盘活闲置资产，上半年社区自有资产，位于××*城西门面房423平米已达成协议，成功租赁，实现营利。三是继续加大招商力度；
二、下半年工作半计划
（一）、密切关注重点项目、做好跟踪服务。
1、加大对在建重点项目的跟踪。社区内正在开发的××商业街即将竣工，预计10月份即可交付使用，据初步统计，共新建内外街商铺14000平方米，这将为社区今年的经济发展提供载体和平台支撑。我们将积极和××企业进行联系和对接，加大对项目的服务。
2、加大对重点地块的开发动向的跟踪。今年社区两块三角地块要上市挂牌，可能都是商业业态项目，我们将密切关注挂牌情况，随时做好跟踪，将两地块作为社区重点储备项目加强跟踪服务。
一、经济计划执行情况:
1、完成区域内社会固定资产投资2.43亿元，为年计划1.84亿的100+%。挑战值2个亿的100+%。
2、重大前期项目一项，同兴里前期调查工作已完成。
3、利用外资一项。经外经局引荐，武汉全盛对外经济计算技术合作有限公司于2009年10月19日与日本株式会社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店签约成立了中日合资企业，全名“武汉三作全盛工程设计有限公司”，投资人民币1000万元，座落在新源大厦。
4、商业企业“小进限”上报6个全部完成。单位有：华源电力、华山人福药业、铁路中力、郑泰燃料物质公司、佳玲娜餐饮鄂钢有限公司。
5、万元GDP能耗降低率跟进度。
6、第二次经济普查年度经济总量与当年年报数衔接率普查查实单位数与单位清查数衔接率（100%），荣获湖北省先进集体
7、企业网上直报率（100%）。
8、协助提升现代服务业品质，实现现代服务业增加值增幅跟进度。
9、配合沿江商务区建设，启动同兴里项目前期调查工作；协助做好黎黄陂路名品名店街建设（跟进度）。
10、建立区级科技企业孵化器一个，目前名称已注册，正在办理之中，预计本月可以落实。
11、统计双基建设经省、市、区统计局工作专班抽查，已告知达标。
12、配合沿江商务区建设，启动同兴里项目改造前期调查工作，协助做好黎黄陂路名品名店建设工作，按要求落实。
二、主要做法及其特点:
为保证新一年目标的顺利实现，切实把握“三个坚持、五项措施”的原则：
2013年，我镇非公有制经济增加值达到4.5亿元；工业产值达到3.1亿元，同比增长28.99%；实现税金2215万元；全社会固定资产达到1.99亿元。
二、主要经济运行特点
（一）在国民经济社会中的地位和作用日益突出。非公有制经济已成为推动我镇经济发展的生力军，财政收入的重要来源，解决农村富余劳动力、城镇下岗职工和待业失业人员的主要渠道，增加农民收入的有效途径，壮大镇域经济和推动全镇经济又好又快发展的重要力量。
（二）劳务输出成效显著。成立了专门的农民劳务输出工作领导小组具体负责劳务输出的协调和统一管理工作。同时，积极对农民务工人员进行相应的劳动技能和文化知识培训，提高其素质。全年实施阳光工程培训、青年农民培训、劳动技能培训共计542人。积极做好劳务输出的组织与服务工作，引导闲散劳动力进行临时性、季节性农闲打工，积极为返镇农民工提供就业和创业条件，加强劳动合同签订、工资支付、用工管理等专项检查，依法维护农民工的合法权益，努力增加农民工资性收入，全年组织劳务输出2200人，创收3480万元。
（三）大力鼓励和扶持能人发展镇镇企业。引导非公有制经济向建材、运输、加工、餐饮等领域发展，新增个体工商户28户，从业人员52人。
三、主要工作措施
（一）强化目标责任，确保各项工作有序开展。认真贯彻落实市县经济工作会议精神，及时召开全镇非公有制经济工作会议，把镇村两级干部职工的思想统一到市县经济工作会议精神上来，并明确责任，强化目标，做到层层抓落实，事事有人抓。
（二）加大服务力度，提高企业管理水平。一是抓质量，促品牌。帮助企业逐步建立和完善质量标准体系，促使企业严把质量关，增强企业的市场竞争力，打造我镇的名牌产品，提高知名度。二是抓基地，促增收。天堂村新型生态养殖合作社已逐渐形成农企利益联营机制，实现“企业+基地+农户”的经营模式。
（三）加大安全生产工作力度，为企业发展提供有力保障。一是加强组织机构建设。成立镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，按照职责分工，各司其职，各尽所能，积极开展工作。二是狠抓落实。认识贯彻落实省市县有关安全生产工作会议和文件精神，层层落实安全生产目标责任制，坚持及时、准确的安全事故报告制度及月报制度。三是加强培训，提高意识。定期组织镇村两级领导干部、站所负责人、机动驾驶员、非矿山业主、企业负责人等召开安全生产学习培训会，从而使广大干部群众关心安全、重视安全、支持安全生产。四是加强监管，积极排查。全年组织安全生产大检查12次，专项督查8次，发现各类安全隐患382处，全部整改到位；对镇域内3处采石场、5处砖厂、6处地质灾害隐患点落实专人，进行常年监控。
（四）注重宣传，努力营造发展氛围。积极创造条件，注重宣传，努力营造发展氛围。采取多种形式对全镇非公有制经济的发展进行了详实、客观、准确的宣传，对进一步展示我镇非公有制经济的风采，树立非公有制经济新形象，促进公有制经济大发展起到积极的推动作用。
（五）加强行政执法力度，优化企业发展环境。一是加强行政执法力度，优化企业发展环境。强化督查，积极配合相关部门，对非公有制企业进行巡回检查，召开部分重点企业减负座谈会。重点检查是否存在侵犯企业合法权益的“三乱”现象，针对存在的主要问题，突出工作重点，及时纠正和查处侵犯企业合法权益的行政事业性乱收费、乱罚款、乱摊派等事项。二是加大普法宣传力度。积极向企业开展减负普法宣传教育，宣传的内容涉及企业减负的政策、法律、法规和基本知识。
四、2014年工作打算
2013年，我镇各企业将坚持因地制宜、分类指导、突出重点、共同发展的方针，扎实工作，努力促进我镇非公有制经济又好又快发展，力争实现增加值增长12%，工业增加值增长11%，规模农产品增加值增长13%，税金增长12%，固定资产投资增长15%，从业人员与上年持平。
（一）更新观念，为非公有制经济发展创造良好环境。
