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[中图分类号] S147 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0196-01
凤翔县位于关中平原西部，属渭北黄土台塬区。境内山、川、塬俱有。地形地貌分为北部旱腰带洪积扇粮果区、中部川塬粮辣菜区、南部阶地粮油区三个区域。土壤主要为黄绵土和娄土。版图面积1179平方公里，78万亩耕地，粮食作物种植以小麦、玉米为主，年种植面积93万亩。是全国优质粮生产基地和优质苹果生产大县之一。
一、基本情况
在项目工作实施前由于投入不足，检测手段落后，技术队伍不专，加之对农民群众的宣传培训不够到位，测土配方施肥技术推而不广。农民大多沿用传统的“小麦底肥一炮轰”、“玉米苗期饱施氮”施肥方法，过量施用氮、磷，导致土壤养分失衡。全县年化肥施用量达15万吨，肥料利用率一直在30%以下徘徊。
2007年，我县被部、省确定为测土配方施肥补贴项目新建县。经过几年来的扎实工作，累计完成测土配方施肥面积180.1万亩；配方肥施用面积80.7万亩；配方施肥建议卡和配方施肥到位率达到94%，入户率达到93%；全县肥料利用率从2007年的30.1%提高到2013年的36%，增长5.9个百分点；建立乡镇农户施肥长期监测点51个；建立了5个国家级施肥监测点。
二、项目取得的主要成效
1.查清了土壤养分状况，建立了测土配方施肥技术体系。通过62个地力检测点、124个田间试验和39064个样次化验分析，获得了凤翔县山川塬不同地区，小麦、玉米、苹果三种作物，高、中、低不同肥力土壤养分和农民施肥情况的第一手资料和大量数据。形成田间试验报告48份，调查报告12篇，建立施肥指标体系3个，制作土壤养分布点图3个，精密度控制图15个，撰写培训教材、技术论文50余篇。在全县形成了以测土配方、取土化验、制定配方、验证配方、企业化生产、定向配送、入户指导为模式的测土配方施肥技术体系。
2.创新了工作机制，建立了推广服务网络。发挥农业技术推广体系优势，整合人力、技术、设备资源，形成了政府推动、企业参与、专家指导、农技、水利、气象通力合作的组织机制和以县农技中心牵头，中心土肥站具体实施、乡镇农技站、种植大户、科技示范户、专业合作社为主体的配肥供应销售网络。采取“1带20”模式，组织100个技术指导员每人包抓1个项目实施村的20个农户。以中心培肥站为载体，以17个乡镇农技站为依托，建立了推广服务网络。统一做到了技术要领、测土配方公示上墙，宣传动员群众，提供测、配、产、供、施全程服务，真正实现了技术人员和农户的零对接，做到了示范片到村，配方肥下地，培训班进田，技术指导到户。
3.优化了化验室装备，培养了技术骨干。增加了对化验装备的硬件投入，新增化验仪器设备45台件，特别是GPS定位系统、凤翔县测土配方施肥数据库、地力评价管理系统、计算机技术的装备应用，进一步提高了我县土肥化验的科技含量，为测土配方技术推广应用常态化创造了条件，使我县土肥化验室的化验项目由5项增加到14项。日化验样次由项目实施前的20样次提高到60样次，实现了植株样与籽粒的检测化验。
4.项目实施效益显著，促进了农民节本增收。测土配方施肥项目的实施，取得了显著的经济、社会效益和生态效益，有力的促进了农民节本增收。
4.1经济效益。主要体现在增产效益和节本效益两个方面
4.2社会效益。全县复混肥的施用面积从项目实施前的15%提高到了65%。
4.3生态效益。我县2013年化肥施用量15万吨，较项目实施前的06年减少13.3%，七年累计少施化肥6万吨，增施有机肥768万吨，土壤有机质含量较项目实施前增加1.2%，不仅培肥了地力，而且减少了过量施用化肥对农业生态环境的污染。
三、项目实施的主要做法及措施
1.入户指导，抓点带面。采取每月召开一次汇报会，每季进行一次测土配方技术培训的方法，聘请省、市专家讲授测土配方技术，由项目专家组进行阶段工作安排部署，总结交流各乡镇项目实施的动态和经验，集中解决技术指导的疑难问题，着力提高技术指导员、村组干部、科技示范户的专业技术素质和解决实际问题的能力，并把测土配方技术实施中的具体任务细化量化，与工作报酬、绩效工资、定额补贴挂勾，进一步提高了指导员的责任感和积极性。县农技中心通过审核工作日志，统计取样抓点样次，随机抽查，半年和年终工作考核，加强技术指导员的日常管理，使入户指导达到了每个示范户提取一块地土样、出具一份化验结果，根据目标产量，出具配方，交企业生产，补贴配方肥由技术员直接配送到户，施用到田。
2.严格要求。科学管理。坚持采取三项措施，加强对项目实施全程的科学管理。一是注重推广项目的质量和效率，分年度制定了土壤养分精密度控制图，对所有化验数据进行校正，保证了数据的准确性，提出的配方，严格按照县土肥站负责人、中心领导、专家组三级审定，并派员对生产企业的生产配制过程实施有效监督，对技术指导员反馈的意见，由专家组进行小范围调整，从而确保了配方肥的质量。二是强化监督检查。项目领导小组坚持夏、秋两季，在产前、产中、产后深入实施区村组农户，实地检查技术推广应用情况，广泛听取群众意见，确保了项目的顺利实施；三是多方配合，狠抓落实。坚持把测土配方技术与高产创建、良种统繁统供，病虫害统防统治及实施全县现代化农业发展项目紧密结合。
四、经验与启示
1.坚持以县乡农技推广体系为主导，实行“测、配、产、供、施”系列化配套服务，是加快测土配方施肥技术推广普及的有效途径。
2.坚持科研院校、省、市专家、基层农技推广队伍横向联合，是解决科研与生产，科研与推广脱节，加速科技成果转化的技术保障。
3.坚持“1带20”模式，创新推广机制，树立典型样板，是解决农技推广最后一公里、最后一道坎，提高农民科技素质和农技推广队伍整体素质，加强县乡农技推广体系建设的必由之路。
五、下一步发展规划
1.明确目标，分步实施。2014年，完善县土肥站技术装备，规范操作规程，实现测土配肥服务大厅正常运行，入户测土配肥与群众取土送检并举，实现测土配方施肥技术常态化。
2.创新技术，建立基地。采取租赁农户土地等形式，设立县土肥站直接组织、管理的小麦、玉米、苹果、辣椒、蔬菜等主要作物试验示范基地，顺应土地流转和产业化发展。提供指导全县主导农产品生产的动态配方。不断提高我县测土配方技术的实施规模和应用水平。
参考文献
[1]桑涛，张鹏. 太和县测土配方施肥项目取得的成效及主要措施[J]. 现代农业科技，2008，02：168+170.
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0036-01
所谓农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等形式，将应用于种植业、林业、畜牧业和渔业的相关科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中和产后全过程的活动。现今，伴随着我国现代化农业的发展和农业经济体制变革的不断深入，农业技术推广除了单纯地推广农业技术外，还蕴涵着教育农民、组织农民和培养农民的义务，甚至可以将之定位为改善农民实际生活质量和提高农民收入等的社会教育活动。但从目前农村农业技术推广情况来看，虽然取得了显著的效果，但仍然存在着不少问题需要解决。
一、当前我国基层农业技术推广中存在的问题
1.没有完善的农业技术推广体系
现有的基层农业技术推广体系是在国家统一部署之下，对推广中所需的人力、物力和财力等资源进行统一的分配与管理，对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式。然而在实际运作过程中，往往会出现技术研究与技术推广之间存在隔阂的问题，而且科、教、农三者之间也没有良好的互动关系，使得大多数农业技术推广服务单纯注重农产品的种子与肥料，农业生产技术的推广并没有落到实处。
2.农业技术推广方式相对比较单一
综合当前我国大多数地区的基层农业技术的推广方式，基本上还是延用传统中的那套陈旧推广方式，即以试验和示范为主，把农业技术普及到具体的农业生产活动当中去。这种农业技术推广形式注重的是单纯的技术推广，而忽视了其他方面的重要因素。如果仅仅是在生产技术上做文章，却忽略了产前和产后的工作，最终就会导致资源的浪费、自然生态环境的破坏等诸多问题。从根本上来讲，这种推广形式并不利于我国农业的可持续发展。
3.对农业技术推广的投入不足
我国每年农技推广经费约占农业生产总值的0.2%左右，从全世界范围来看，发展中国家的这一比例占到0.5%左右，而发达国家则一般占到0.6%～1.0%。从投入资金存在的巨大差距来看，我国农业技术推广工作必须要投入大量的资金和人才资源，但在实际生产过程中，由于我国用于农业技术推广上的资金严重不足，不能满足实际推广工作的需要，导致了其被动局面的产生。
4.农民文化素质普遍较低，制约了他们接纳现代化农业高新技术的积极性
由于农民受到知识水平所限，个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣，因此影响了农业高新技术成果的推广工作。农民们在使用高新技术之前，都会在内心先打一打自己的“小算盘”，他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较，只有当结果显示为收益大于投入时，他们才会选择使用高新技术。在另一个方面，农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险，这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力，所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度。
二、基层农业技术推广中存在问题的解决策略
1.探索适合现代农业发展的农技推广新方式
一是结合当地的区域产业特色，建设和扩展新技术和新品种的展示示范基地，将基地做为标本，向农民直观地、形象地展示和介绍新技术和新品种所创造的显著经济效益，从而提高农技推广工作的说服力和农民接受新技术和新品种的积极性；二是通过实施科技进村入户工程，建立起“专家—技术指导员—科技示范户—普通农户”四位一体的“立体化”科技进村入户推广模式，实现农业技术和农民的“零距离”接触，加快科技成果的转化效率；三是对测土配方施肥、高产创建等重大技术示范推广项目，通过下乡进村巡回宣传宣讲、广泛张贴宣传资料以及发放“明白纸”等形式进行连续性宣传活动，大幅度地提高技术推广活动的影响，促进技术推广工作的有效进行；四是通过“三电合一”（即电视、电话和电脑）的现代信息技术，及时为广大农民提供咨询服务，不断提高农业技术推广的信息化和现代化水平。
2.加强农民带头人的培养工作，建立农业技术协会
任何新生农业技术的出现，都不可能在短时间内迅速地得到普及和推广，因为只有经过实践证明确实有效才能拥有说服力。为了加快新生农业技术在农业生产中的推进速度，在推广过程中可以挑选和培养一批有科学头脑的农户做为带头人，因为他们的科学思想意识强、文化素质较高，并有一定的抗风险意识，这样的农户敢于尝试使用先进的农业技术，然后推广人员可以将这样的农户所取得的超额经济效益做为活生生的样例，让其他农户真真切切地看到，这才是最有现实说服力，这对农业技术的推广才是最有促进作用的。可以成立农业技术协会来加强对农民带头人的培养，让农户带头人感觉到自己是有组织依靠的，并且要针对农业技术带头人制定一定的鼓励政策和优惠政策，调动他们的积极性，增强他们使用新的科学技术进行农业生产的自信心。
3.改革和优化农技推广用人制度
增强基层农技推广体系的服务质量和工作效能，建立和完善一套完整的、科学的人力资源运行管理制度，是推进基层农技推广工作创新的关键所在。本文建议基层农技推广系统在内部用人制度上，积极推行聘用制，按照公开、公正、公平的“三公”原则，推行农技推广执业资格制度，推行全员考核制度，以此作为人员续聘、解聘和薪酬调整的根本依据。在分配机制上，将贡献、绩效与收入挂钩，对有突出贡献的人员要实行科技重奖，从而调动和激发相关人员的工作积极性和创造性。为使农技推广人员安心本职工作，应提高相关从业人员的待遇，可考虑将农技推广人员的工资、补贴及其他推广业务费纳入财政全额预算，解除他们的后顾之忧，促其全身心投入到工作当中，不为身处“农门”而苦恼。当然，其间一个重要问题就是制定科学的用人制度，并采取强力措施使之得以落实，这样就可以在全面提升推广人员的综合素质同时，使得他们清楚推广人员应遵循的职业道德，明白自己的职责所在，最终成为一个受农民欢迎的农技推广人员。
4.建立多渠道的农业科技推广投融资体系
应建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系，从而提高农技推广体系的服务质量和工作效能，这也是推进基层农技推广创新的必要保证。建议强化财政拨款的主渠道作用，增加农技推广的投资总额，不断改善投资的比例和结构，省级和地方各级财政在适当增加经费投入总量的同时，也要逐步完善农技推广投入的分布结构；在逐步建立多渠道的投融资体系的同时，应鼓励农技推广部门兴办经济实体，但要正确处理好农技推广与经营创收之间的关系；在争得试验和示范专项推广经费之后，相关部门和人员要认真研究和探索重大农业创新技术，取得重点领域和重要环节的技术突破，这种良性的经费使用方式无疑可以为加强基层农技推广体系建设提供强有力的政策支撑。
参考文献
农林类专业实训基地产业化形式
1.派驻农村工作指导员，结对乡村，助推农户增收致富近年来，丽水职院先后选派9位教师到景宁县、龙泉市、缙云县、松阳县担任农村工作指导员。他们注重在实地调研中理清工作思路，在不断学习中宣传落实政策，在服务为民中力求工作实效，在主动融入中排解农户纠纷，在搞好民主监督中加强制度建设，在创先争优活动中率先示范，热心为群众办实事、解难题，为新农村建设尽心尽力，深受广大农户好评。2.派驻科技特派员，服务乡村，攻克农业技术难题近年来，丽水职院先后选派20多人到青田县、景宁县、松阳县担任科技特派员。《畲药种质资源保护》、《高效笋竹两用林基地建设与示范推广》、《青田山区生态养殖示范基地建设》、《“布鲁诺”猕猴桃病虫害防治》、《青田红柚示范基地建设与栽培技术推广》、《茶与括楼立体高效种植技术应用与推广》、《畲药种质资源的收集与保护》等30多项科技扶贫项目获得立项资助。他们以技术咨询、技术服务与创新等各种形式，服务三农、区域经济和社会发展，推动了行业产业的发展。3.派驻产业联络员，走进田间地头，破解生态农业难题丽水职院组建服务“三农”教授团队、产业服务团队，与龙泉市屏南镇、遂昌县北界镇在高山蔬菜、水果、食用菌、花卉生产、农产品营销等领域开展紧密合作，把培养人才、服务产业与科研工作结合起来，送技术、送服务、送文化到产业一线，在大地上写论文，在农户家留成果，走出了一条“校农共建”的新路子。4.开展技术培训，培养地方经济建设亟需的产业技术专门人才丽水职院牵头组建的丽水职教集团已建成丽水旅游养生学院、丽威IT学院等新型自由体学院，培养实用性人才，服务地方产业。与丽水市农办联合创办了丽水市农民学院，开通丽水市农民学院网站，在线、即时接受农户咨询。创办丽水市青年就业创业学院培训实用人才。开展了“服务创业感动丽商”系列活动，千里送教，情暖丽商，先后赴昆明市、西安市等市举办丽水籍超市经营创业人才培训班，数百名在外创业的丽商获得培训。5.创建省级高职园林园艺师资培训基地，构建起了以学院为辐射源的合作服务平台丽水职院高度重视实训基地社会服务工作，构建起了以学院为辐射源，与政府、企业、农村、校（所）四方携手的合作服务平台。2012年浙江省高职园林园艺师资培训基地落户我院，该基地首先是高职教育实际训练实施的场所，同时又是集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。通过师资培训的实施，有效促进同行在专业教学的理念、内容和方法方面的互动交流、双赢合作，并借助这个平台提升学院在行业中的地位，扩大影响力。6.成立各类研究所，为基地建设、人才培养开展专项研究丽水职院成立了丽水微生物研究所、丽水苔藓植物研究所、丽水园林研究院、丽水山地经济研究所、丽水林业资源与信息技术研究所、处州民俗文化研究中心、丽水产业经济研究所等10所特色鲜明、服务地方经济建设的研究所，围绕地方主导产业的关键共性技术难题和核心产品开展技术攻关和生产实践工作，为基地建设和人才培养提供范式。
农林类专业实训基地产业化成效
1.专业人才培养目标更加贴近产业人才需求实训基地产业化让教师有了更多的企业经历（经验），开始用产业化、市场化的视野重新审视专业人才培养方案，对原有的高职教育思想进行纠偏。因此，丽水职院采取校企合作的方式重新明确了农林类专业的人才培养目标，让学生在校内基地完成典型实训项目，在校内基地（校办企业）参与真实项目，在校外基地完成真实项目，在合作企业中融入真实项目，人才培养目标更加贴近产业人才需求，服务岗位及专业核心能力更加符合产业发展需要。园艺专业为园艺行业培养具有园艺产品生产、贮运加工和营销管理岗位相应专业能力，并具备良好职业道德和可持续发展能力，适应社会主义新农村建设需要，服务地方经济建设的高端技能型人才。园林工程技术专业为园林企事业单位，培养具有一定的人文与自然科学基础知识及园林审美情趣，掌握园林植物识别与配置技艺、园林工程设计与施工技术、园林工程预结算与招投标、园林植物栽培与养护等方面的专业基础理论，具有较强的园林工程实践能力，有良好的职业道德、岗位适应能力和自主创业能力的高端技能型专门人才。绿色食品生产与检验专业紧贴浙江省和长三角地区绿色食品生产加工产业链，确定绿色食品生产与加工、检验与质量管理两大岗位群，为绿色食品行业的生产、检验、质量管理等岗位，培养高端技能型专门人才。产业化的人才培养目标和培养方式提升了学院办学实力、提高了学院社会声誉、练就了学生过硬的专业本领，学院毕业生就业竞争力显著增强。近三年来，在就业竞争日益加剧的情况下，学院农林类专业就业率每年都在95%以上、签约率每年都在90%以上。上海伊利爱贝食品有限公司、丽水丽人木业集团等企业每年都来学院召开毕业生专场招聘会，10多家企业在学院设立了专业奖学金。2.产学研合作教育水平与社会服务体系逐步健全依托职教集团，开展了校企合作办学、中高职一体化衔接，引领区域职业教育发展；对接区域龙头企业、地方支柱产业，先后成立了庆元食用菌学院和旅游养生学院等新型自由体学院，创新了政府、企业、学校合作办学的体制。增设技能鉴定所（站），拓展鉴定功能，职业技能鉴定5000多人次。探索了合作办学、合作育人、合作发展、合作就业的制度建设。拓宽成人学历教育面，提高社会认可度，成教年培训7000人次。3.产业服务能力和社会影响力显著增强农林类专业积极对接产业，为产业结构调整和转型升级服务，与行业企业紧密合作，为社会、行业、企业的技术培训、技术服务、技术咨询能力和产品研发能力明显提高。各专业充分利用师资力量和技术骨干，以下企业、挂职锻炼、派驻农村指导员等各种形式开展技术服务，服务三农、区域经济和社会发展，助推行业产业发展，显著提升了服务社会能力，赢得了良好的社会声誉。参与制定国家标准1项、省级行业标准1项、地方规章4项、企业标准1项，在行业中有了更大的话语权和影响力。学院为农业增效、农民增收、农村发展和推进生态文明建设作出了积极的贡献，丽水职业教育集团已成功入选2012年《职业技术教育》集团化办学十大案例。4.实训条件明显改善，示范辐射作用显著充分利用企业优势，积极探索“校企共建”新模式，建了开放式、具有农林特色的“专业—基地—农户”产学合作专业教学平台，设立了校企共建、教师入股、农户应用等平台建设机制；以平台为载体，开展了“校内学技能、基地练技能、农户用技能”的链式教学，形成了开放式合作育人格局，实现了专业与产业、企业、岗位的对接。
