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为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，根据市局长交安监[2014]25号文件要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设，我局决定，成立安全生产标准化考评工作领导组（以下简称考评工作领导组），负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。
略
二、实施范围
经行政许可具有独立法人资格，直接从事道路水路运输（含客货运输企业、客货运站场）、城市客运（含公交、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。
(一)集团公司如不直接从事生产经营的，可不申请考评；如果主动申请，也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的，应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的，应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级（三级）安全生产标准化企业的，经集团公司申请，经省级交通运输主管机关同意后，可直接评定为二级（三级）安全生产标准化企业。
（二）对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业，考评均实行分类考评，分类定级。
（三）对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所，应按照“一站一考评”的原则进行考评。
（四）对于从事多种货种运输经营的企业，可按照达标标准最高要求进行考评。
（五）对于县乡公路施工的建设项目部，原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。
三、管理分工
全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则，组织实施安全生产标准化考评工作。
（一）局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进；
（二）运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作；
（三）客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作；
（四）质监站负责在我县满一年以上，县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作，组织企业做好自评及考评申报工作。
四、工作步骤
（一）宣传准备
各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动，充分利用各种媒介，及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义，组织开展安全生产标准化学习培训，为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。
（二）达标要求
按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求，2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作；适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作，12月31日前完成企业总量的50%。
（三）方法步骤
1、开展企业自评。
各管理部门发动企业积极开展自评工作，各企业成立自评工作组，对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评，逐项给出自评分值，并针对每一项评分值写出详细的自评报告。
2、考评启动，接受企业申请考评。
省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后，市局将及时启动考评工作，在考评有效期内，局考评机构在企业申报的基础上，按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求，做好安全生产标准化考评工作。
各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评，形成自评报告，经考评组审核，按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统（219.141.223.141/esp/）向评审主管机关（三级向市交通运输局，二级向省交通运输厅、一级向交通运输部）提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。
3、加强监管、形成交流，协调解决企业安全标准化工作。
安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导，通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式，及时掌握考评进展情况，认真研究解决考评工作中的新情况、新问题，指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。
4、组织复评、严格考核，确保企业安全标准化全面达标。
考评机构完成考评后，对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议，企业对考评机构提出的整改意见，能按要求整改到位的经考评机构核实后，可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的，可向评审主管机关提出复核申请，由主管机构及时组织复核。
县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核，纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管，对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业，由行政许可单位责令其停产整顿，对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法予以吊销许可，以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展，是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求，充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性，切实加强机构、人员、资金等方面保障，确保年度工作目标完成，逾期未完成的，将约谈，通报相关单位，并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。
（二）明确目标，完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求，结合实际和行业特点，完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，排出重点工作，列入工作节点，建立倒排时间表，广泛发动、精心组织、积极推进，务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。
（三）规范程序，强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中，要熟悉安全生产标准化考评方法和要求，认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律，认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作，着力提高安全生产标准化考评工作质量。
考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况，科学合理考评组人员组成、考评行程安排，尽量减少对企业正常生产秩序的干扰，在保证考评效果的同时，尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。
通过推行在建施工项目安全生产标准化管理，实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底，全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。
在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况；
2、“平安工地”创建工作开展情况；
3、远程视频监控措施落实情况；
4、扬尘整治措施工作开展情况；
5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况；
6、其他有关工作的落实情况。
建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为：不合格、合格、优良。
1、不合格
存在以下情况之一者，评定等级为“不合格”：
（1）申报材料弄虚作假的；
（2）未按规定开展项目自评工作的；
（3）发生一般及以上生产安全责任事故的；
（4）在建项目被责令停工整改，未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的；
（5）因存在严重安全隐患，在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在70分以下的；
（7）项目竣工验收时，建筑施工企业未提交项目自评材料的。
2、优良
同时满足以下条件者，评定为“优良”：
（1）按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在80分以上的；
（2）建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的；
（3）开展扬尘整治工作，并取得明显效果的；
（4）安装远程视频监控，并有效落实的；
（5）“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定；
（6）在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中，取得市级及以上荣誉称号的；
（7）未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。
3、合格
不属于上述1、2情况的，为合格。
建筑施工项目实行总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责；专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的，由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构，明确工作目标，制定工作计划，每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等组织实施项目安全生产标准化自评。
建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。
建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查，形成检查记录，督促项目认真落实安全生产标准化工作。
1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。
2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。
项目自评材料包括：
（1）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；（见附件1）
（2）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》；（见附件2）
（3）施工企业对项目安全检查情况；
（4）项目安全生产经费使用情况；
（5）项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
（6）项目发生生产安全责任事故情况；
（7）区住房和建设局规定的其它材料。
3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书（见附件3）。
（一）动员部署阶段（2015年1月）
区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案，由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程，并对标准化考评工作进行宣贯，组织有关人员进行学习；各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作，组织员工开展培训，积极营造工作氛围。
（二
）先行试点阶段（2015年1月-2015年3月）区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点，开展项目自评、主体考评工作，推荐示范项目，组织企业观摩、学习，充分发挥典型示范作用。
（三）全面推进阶段（2015年4月-11月）
全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。
（四）总结提高阶段（2015年12月）
总结和提高安全标准化评价工作，巩固工作成果，在试点工作的基础上，组织制定相应的实施细则，全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化，不断完善工作机制，提高建筑施工安全生产标准化水平。
（一）加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组，全面开展安全生产标准化自评工作，制定自评工作流程，以安全生产为主要抓手，推动安全生产标准化自评工作；区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓，落实人员，明确职责，并结合实际制定内部工作流程，对考评工作进行宣贯，扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。
引言
本文总结了作者目前所在项目工程推行安全管理标准化的基本做法。在项目进场即推行标准化管理，随着各项管理工作有条不紊推进，项目安全生产管理水平不断提高。该项目标准化安全施工的主要做法有：
一、安保体系是安全管理的“宪法”
项目部进场后就依据上海市《现场施工安全生产管理规范》，结合业主制定的《公路工程安全施工标准化指南（试行）》，按照安全生产标准化管理体系的要求制定了《安全生产管理体系》，并通过第三方审核，获得安保体系证书。安保体系的建立、运行使项目安全生产管理工作有章可循，使项目的安全生产管理工作平稳有序地开展，安全管控目标得到实现。
二、危险性较大分部分项工程安全管理，是项目安全管理的“命脉”
1.安全施工标准化管理，确保施工过程的安全可控。项目部对危险性较大分部分项工程的重大危险源制定了安全专项施工方案，超过一定规模的根据《上海市危险性较大分部分项工程安全管理办法》进行专家评审工作，对深基坑、高立柱模架一体化施工、大型起重吊装等根据隐患风险级别制定重大危险源监控计划和责任分解表并分三级进行重点监控，落实相关责任人现场旁站监控。2.施工现场用电管理标准化。一是聘请专业的电气工程师设计编制临时用电施工组织设计，落实总分包电工的岗位责任制，电工每日进行现场巡查配电箱的接线和用电设备接地的规范性，并对接地电阻和漏电保护装置进行定期测试加强维护保养，并做好电工巡视维护保养记录。电气工程师定期现场巡视巡查各用电设施设备的隐患，并督导整改，确保用电安全。二是电箱一律使用建设安全协会推荐产品，配电箱严格实行三级配电三级保护，设置了防护棚，防止冬季雨雪的浸湿，并与易燃、易爆等危险品保持安全距离。如：电缆线铺设。电缆总线采用埋地或架空铺设避免机械损伤和介质腐蚀；电缆在室外直接埋地铺设的深度＞0.7m，并在电缆上下各均匀铺设＞50mm的细砂，然后覆盖砖等硬质保护；电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤场所及引出地面从2m高度至下0.2m处加设防护管；埋地铺设电缆的接头设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所；橡皮电缆架空铺设时，沿墙壁或电杆设置，并用绝缘橡子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距保证橡皮电缆能承受自重所带来的负重，橡皮电缆的最大弧垂距地应＞2m；电缆接头牢固可靠，并应做绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受强力。3.安全临时设施标准化。编制《安全设施施工指导手册》，指导分包单位作为。根据风险等级实行“双挂牌”制度（图1、图2）。脚手架、临边围护、移动式操作平台等均经双方验收合格后并挂牌投入使用。
三、工地现场建设标准化，实现安全生产文明施工
1.工地安全、文明设施建设标准化。按照业主的形象设计，融入企业的视觉识别理念，对施工现场的设备设施进行统一的识别设计，施工布局合理、科学、人性化。办公生活区、场地规划按要求进行设计等；其他配置的物品物件均按标准配置。2.现场文明施工标准化。工地边界围挡、路栏均按标准尺寸设置，并加强日常的检查修缮，保持其良好性，整洁、美观。所有施工便道均硬化处理。项目部配备专用洒水车，对施工期间的施工便道及现场出入口定时洒水。同时在工地各出入门内侧设置车辆冲洗设备和排水槽，对进出车辆进行冲洗，以防止扬尘。钻孔灌注桩施工泥浆排放均设置三级沉淀功能的沉淀池，并定期进行清理，严防工地污水直排市政管道和河道。施工作业区，施工现场与人车通行道路设置固定的防护隔离设施，配电箱搭设防护棚，过路电线均架空设置，确保人车通行安全和电路安全。3.拌和站、钢筋加工场建设标准化。拌和站设置视频监控，消防、安全设施配备完善。现场使用的混凝土集中拌和，自动计量。钢筋加工场按照“工厂化、集约化、专业化”的要求，建设钢筋加工区，安装龙门吊，配备钢筋墩粗机、断筋机、切割机，数控加工设备等。并按钢筋加工工序设立作业、堆放、装驳运等区域，做到钢筋加工车间建设标准化，硬件设施设置标准化，集中管理优势化。拌和站、钢筋加工场采用封闭式管理。4.做好立柱施工等高空作业的安全保障工作。安全防护措施做到标准化、机械化。在施工现场，设置重大危险源、危险作业每日告示牌，告知当日危险作业内容，深基坑开挖、钢筋笼吊装、高大模板的安拆等均按要求申请作业，现场设置专职安全员进行全程旁站监控。5.立柱无支架施工工艺标准化。立柱钢筋笼在钢筋加工厂加工完成后，用平板车驳运至现场；并采用汽车吊在承台最后一道立柱插筋工序中将立柱钢筋笼整体安装，底部增设措施钢筋确保稳定。模板先在地面拼装后再一次性套入钢筋笼。该工艺相比以往施工，钢筋保护层质量有了明显的提高，也省去了现场支架搭设工序，加快了施工进度，减少了劳动力，提高了工作效率，既降低支架搭设所带来的安全隐患，又提高了现场文明施工标准化程度。
中图分类号：U418.2;F542.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0142-01
为了避免出现各类安全生产事故，必须实现安全生产的标准化，按照相关的安全生产标准责任制度、安全标准管理制度、安全标准操作流程进行操作实施。进而确保广大司乘人员安全出行，确保高速公路安全畅通。因此本文对高速公路运营企业安全生产的标准化进行分析论述。
一、安全生产标准化的基本概念和意义
多数的企业单位都认为安全生产的标准化工作只是一项形式工作，另一部分认为其是一种形式上的安全教育工作，甚至会认为安全生产标准化对安全管理工作起不到任何作用，而这些带有成见的认识都是片面性的、错误的。安全生产标准化只有切实的融入到高速公路日常运营管理中，在建设过程中明确机构体系、各个责任部门的安全权责以及安全生产目标，才能实现安全管理效益的最大化。因此也只有明确目标才能规划运营管理的整体方向;只有安全权责分明，才有可能在出现问题时得到及时合理的解决并且追究责任，具备以上几点条件能够促进高速公路运营管理的安全化、标准化。
安全生产标准化并不仅仅只是安全教育工作，其更是促进安全生产投入的基本保障，需要每一位高速公路员工都按照相关的安全生产条例与遵守法律法规开展作业，其能够对日常作业的安全性提供必要依据，使操作能够更加规范化。若在高速公路的日常经营管理中不遵守这些安全法规与制度，则会造成不可挽回的安全事故，使员工生命财产受到损害，工程建设延期，甚至产生不利的社会影响。为了进一步的促进安全生产标准化，还需要提升全体员工的综合素质，提升一线员工与管理人员的专业技能水平，促进高速公路运营管理的专业化、安全化以及高效化。
安全生产标准化不会阻碍高速公路的建设、运营，相反，其还能够促进日常管理，为整个高速公路企业安全稳定运转提供保障。保证高速公路经营企业人、材、物能够顺利且安全的投入到运营管理过程中，是安全生产标准化的重要目标之一。与此同时安全生产标准化并不是只停留在形式上，其是对出现安全事故的紧急预案，为重大安全事故提供及时有效的解决方案，其体现着风险管理与监控环节的质量水平。
高速公路企业有必要将安全生产标准化与企业的实际运营管理情况相结合，此种方式有利于提升企业的安全生产质量水平，同时还能促进高速公路运营管理朝着安全化、有序化、规范化的道路方向发展。
二、实施安全生产标准化的必要性
安全生产标准化其本身具有的独特优势决定了其实施的必要性，针对不同施工情况能够提出必要可行的标准化方案，将高速公路的建设推向一个更高的新台阶。具体的必要性体现在以下几个方面：
第一，政府政策的必要性。现阶段我国政府非常重视安全生产标准化，并且已经颁布了相关的法律条例。
第二，组建专家团队的必要性。单凭政策的推行并不能完全的实现安全生产标准化，其具体的落实还要满足先进的技术条件。当前我国安全生产标准化的专家团队已经基本成立，这也表明了相关专家作为技术支撑，因此其实施具有一定程度上的必要性。
第三，法规条例的必要性。高速公路的建设需要相关的法律条例来规范，安全生产标准化也是法规条例的一部分，因此其实施有一定的必要性。
第四，技术的必要性。为了能够保证机械作业设备的正常规范运行，需要尤为重视施工环节的技术使用，以保证技术的规范化、科学化、先进化。
第五，强制的必要性。法律带有强制性色彩，相关的安全监控管理部门要对违法行为做出公正严明的判断，安全标准条例则是重要依据。因此安全生产的标准化具有实施的必要性。
三、实施安全生产标准化的意义与作用
我国高速公路处在扩大建设规模与维护的高峰时段，参与高速公路日常维护施工的相关单位也在不断增多，加剧了市场的竞争。当前形式下，高速公路建设与维护单位将公司的经济利益放在首要位置，在施工中缩减材料费用与建设工期，这样使得高速公路建设、维护质量未能达到预期的标准要求，进而一些危机安全的隐患频发。为了预防这一类现象的发生，就必须实现安全生产的标准化。
当前我国并未制定高速公路的相关质量标准，只有一些相关的技术性文件中具体的指标要求。例如：各个服务区之间的间距要小于60km，在部分交通流量较大的区段，服务区的间距要小于50km。高速公路额服务功能分为三个方面：其一是车行的畅通，保证路段的通行车辆方便快捷;其二是汽车加油、修理，同时在服务区内还能提供较为舒适的休息环境;其三是高层次的贴心服务，提升服务的质量，并且保证行车环境的美观与舒适。
从高速公路开始联网之后，就极大程度上的降低了驾驶人员的违法乱纪情况的发生，有效的减少了高速公路通行费的损失。但由于我国的高速公路运行监管体制存在诸多漏洞，例如：文明服务要求不一致，各路公司标准不统一等。与此同时，收费站的工作人员不能严格对待工作，出现违规车辆补收通行费用不一致的问题现象。因此，高速公路的相关管理部门要将工作内容细化，不断更新完善各项规章条例，进一步的保障高速公路运营管理工作的严格化、标准化、有序化，同时也是完善运营监管体系的必要途径。
高速公路本身就具有的零散性以及线性管理特点。由于高速公路的服务距离较长，服务面积较广，使其呈现零散分布。若想提升高速公路的经济效益，就要合理的降低成本，严格规范各个环节，实施标准化管理就是达到规模效益的最佳途径。实现良好的规模效益即集约化管理、优化资源配置。集约化管理能够帮助高速公路企业实现企业的转型，促进产业的规模化，树立良好的产业品牌形象，而良好的企业品牌能够促使其在广泛而又激烈的市场竞争中处于优势地位，实现良性循环发展，促进高速公路的健康可持续发展。
由以上论述得知，企业要从自身的发展作为考虑的出发点，将标准化的管理理念融入到高速公路的运营管理工作中，最大程度上的满足人们的多样化需求，采用标准化的运营管理手段促进高速公路发挥其积极作用并且实现各方面效益的最大化。
四、结束语
我国的宏观经济需要使得高速公路建设工作增长迅猛，高速体系日益完善，但同时也出现了高速公路营运管理不到位、高速公路施工养护不到位等问题，这也成为了影响高速公路功能有效发挥的重要因素。将安全生产标准化作为高速公路运营管理工作的理念与重要依据，对提升高速公路的运营管理质量水平、丰富高速公路的多样化职能具有关键性意义与作用。
档案工作繁琐枯燥,但对工作的开展却极为重要,所以这就要求档案工作必须规范化、标准化。作为卫生监督机构,在管理一些日常文书性档案的同时,还有大部分档案是在日常工作中形成的,这类档案管理原来以科室负责为主,但实践表明,此种管理模式不利于工作开展,于是各科室执法档案也由所统一管理,这样既符合档案工作的基本原则,又能满足卫生监督业务开展的需要,是非常正确的。为了使档案工作进一步规范化、标准化,笔者以为应该采取以下措施:
一、建立健全切合实际的档案管理制度
档案种类繁多,形式各异,有日常文书档案、业务档案、纸质档案、电子档案,要实行规范的管理,就必须建立切合实际的档案管理制度。档案管理制度要以《中华人发共和国档案法》为指导原则,首先要加强硬件的建设,存放档案必须有专门库房,并设有专柜便于查找,做到科学管理,排列整齐,并健全检索工具。库房要经常通风,做到整洁卫生,库房内不准吸烟,以免发生火灾,做到防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光,以确保安全和延长档案寿命。其次,建立档案工作网络,由领导负责包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,对档案管理进行督促指导。应该指定专人管理文书档案和业务档案,档案室人员应深入各科室,了解各科主要业务活动,以便对各科的业务档案提出统一的立卷要求,促使业务科室在工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料,能够及时立卷和定期向档案室归档。归档的文件材料,要保持它们之间的历史联系,区分保存价值,分类整理,立卷、案卷标题简明确切,便于保管和利用。最后要严格有关的档案借阅手续,杜绝档案乱借乱发,防止分散流失。
二、严格公文的制发
公文是档案的前身,档案是由公文转化而来的。可以说公文制发的怎样,不仅仅决定公文本身的质量,同时,也决定了日后档案的质量,决定了档案工作规范化、标准化的质量。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打基础。提高公文质量,首先公文用纸质量要好,幅面尺寸规格要统一、规范、标准,符合国家的有关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位准不准,落款是否与公文一致,有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。各种记录、报表、签字、批注等,都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,这有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施。
三、做好文书以及电子文件的处理工作
工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,以实现档案工作的规范化、标准化。
在现今的网络工作环境下,电子文件也属于档案的一部分,由于电子文件与传统纸质文件有很大的差别,电子文件通常以脱机方式保存,在实际使用中大量电子文件还是用软磁盘保存。所以在选择软磁盘时一定要把住它的质量关,软磁盘的质量直接关系到磁盘信息的保存寿命,高质量的软磁盘在良好的保管条件下可保存近10年,而低质量软磁盘往往不到1年,所以在选购软磁盘时要认真把好质量关。
在保存方面,要求软磁盘存放在无强磁场干扰、无震动、无尘、无腐蚀气体和温湿度适中的环境里,因为潮湿会使光盘片基霉变,所以环境空气相对湿度应该控制在40%～65%,温度应该控制在14～24℃。
四、实施“以我为主”的立卷归档原则
“以我为主”的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位或直属上级单位形成的文件为主的原则,这不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。它要求我们在实际工作中,在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。
五、提高纸质档案立卷的质量
（一）协助县政府办公室、县发改委编制《__县旅游标准化发展规划（2014－2020）》。
（二）协助县旅游局对全县旅游标准进行普查，编制《__县旅游标准体系表》，制定《__县旅游标准化工作管理办法》。
（三）配合县政府办公室，旅游局制定创建工作培训制度，督查检查制度等各项工作制度。
（四）配合县政府办公室，法制办制定《__县名牌创建和标准创新奖励办法》，由县人民政府实施。对旅游企业涉及主导参与制定国家标准、行业标准和地方标准的单位、开展国家级服务标准化试点的单位进行奖励。
（五）协助县旅游局对全县旅游、交通、建设、文化、商务等有关成员单位以及参与试点建设的旅行社、旅游住宿、景区、旅游相关企业分别进行标准宣贯培训。质监部门重点做好《标准化工作导则》和《标志用公共信息图形符号》等基础标准的宣传贯彻及培训工作，并做好相关培训记录和培训资料整理。
（六）协助县旅游局、城管局检查各试点企业是否按《全国旅游标准化试点企业评估表》的内容抓落实。
（七）协助县环保局，县食品药品监督管理局开展生态环境、食品卫生国家标准培训，并检查贯彻实施情况。
（八）协助县旅游局按照《城市旅游集散中心设施及服务》要求督导检查建设工作情况。
（九）协助县旅游局按照《旅游信息咨询中心设置与服务规范》要求，督导检查咨询中心设立情况。
（十）协助县旅游局按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准要求，督导检查厕所设置及改造情况。
（十一）协助县旅游局按照《旅游餐馆设施与服务等级划分》标准要求，督导检查达标情况。
（十二）协助县旅游局按照《旅游购物场所服务质量要求》，督导检查达标情况。
（十三）协助县旅游局按照《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》要求，督导检查达标情况。
（十四）协助县旅游局按照《旅游汽车公司资质等级划分》标准和《旅游客车设施与服务标准》要求，评定企业创建4星旅游汽车公司。
（十五）结合__旅游的特色协助县旅游局等单位制定3项以上地方标准，积极争取。进一步规范全县旅游项目、旅游设施、旅游场所和旅游服务，制定和一批县级旅游地方标准。帮助和指导旅游企业制定一批符合实际的企业标准和内控标准。
（十六）协助县旅游局对全县旅行社实施相关标准的情况进行监督检查。
（十七）协助县旅游局按照《全国旅游标准化试点企业评估表》的相关要求，对各责任单位的落实情况进行督导检查。
（十八）按照县旅游标准化创建工作奖励文件，配合县旅游局对制定实施适合我县旅游产业发展的地方标准、企业标准的单位，对标准化工作成绩突出和参加试点的单位进行奖励扶持，并负责考核兑现。
企业安全生产标准化达标工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。企业取得安全生产标准化证书后，应每年至少进行一次自评并对自评结果产生的后果负责，然后将自评报告报相应评审组织单位审查。评审组织单位根据企业自评情况每年按照不低于20%的比例对达标企业进行抽查，3年内对每个达标企业至少抽查一次。
安全生产岗位达标工作，是安全管理体系工作为适应现代化管理体系发展而进行的自我拓展和延伸，是安全生产标准化板块搭建的基础，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推进岗位达标工作，开展试点工作是关键。
1.1是岗位达标工作的本质所决定的
岗位达标工作从本质上归根结底是一种全新的现代化管理模式，在推进和推广过程中，不同于传统的安全管理模式进行按部就班的管理，它需要推行人员进行探索和试点。只有确定了试点岗位，并进行推动探索，不断的总结推动过程中的成败得失，针对性的完善，才能让试点达标工作名副其实，才能为企业整体推进岗位达标工作奠定良好的基础，而不仅仅是照本宣科、依葫芦画瓢的满足于做表面功夫和文章。
1.2是试点工作的特性所决定的
开展试点工作主要目的和特性是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。因此在开展试点过程中一定要遵循试点工作的特点着眼要求长远，在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制，更要探索建立相关匹配各方面的长效化机制。试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，既要传承其经验，更重要的是要建立一系列长效化机制。
1.3是岗位达标工作的重要性所决定的
岗位达标工作是企业安全生产标准化工作的基本条件，是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础，是企业防范事故的有效途径。开展岗位达标工作是通过考核、评定或鉴定等方式， 对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境 等进行全面评价。因此，在进行推行工作是有必要选择试点，让企业的广大员工亲眼所见试点岗位在进行达标前后的变化，让他们切身体会到岗位达标工作所能够带来的好处，这样才能真正提高全体人员的安全意识和操作技能，才能规范作业行为， 实现岗位达标， 减少和杜绝“三违”现象，全面提升企业现场安全管理水平，进而防范各类事故的发生。
2.如何选择和推行试点岗位的达标工作
（1）岗位达标工作进行试点选择和推行，应根据试点的特性，着重体现在三个方面，一是针对企业的内外部环境，选取代表性、或广泛性、或难度较大的岗位作为试点，这样既便于工作的整体推行也便于发现和解决针对性的问题。二是岗位达标工作是全面覆盖企业所有岗位的管理模式，在试点推行时应进行通盘考虑，不要遗漏。三是试点岗位的选取必需要便于企业广大员工观察，让广大员工能够亲身体会试点岗位在推行岗位达标工作后所带来的变化。
（2）在进行岗位达标工作试点阶段，要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，可以分三类组织实施：一是对于试点过程中针对生产一线岗位出现的问题，企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业同时还要组织工程技术人员和安全技术人员共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的问题，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于现阶段企业无法落实的问题，应该转变解决思路，换位思考、从不同角度分解、迂回来解决存在的问题。
（3）试点过程中应该设置试点工作观察人员。观察人员设置的目的就是以从第三方角度，来观察、提醒试点部门、岗位，在达标工作过程中有可能出现的思维死角和推行误区。观察人员应来自于相关职能科室人员、各级安全人员、基层管理人员和工程技术骨干。这样才能为下阶段全面推行岗位达标工作时，把各岗位的人员凝聚成一个达标团队，对于制止同一个评价单元内他人的违章操作等不安全行为有着明显作用，进一步强化了“四不伤害”意识，树立起良好的安全生产氛围，充分发挥各车间和生产班组、工序等基层班组的“自主管理、自主改进、自主提升”作用，培养团队协作精神，实现岗位达标与班组建设工作有机结合，为精益安全的推广营造了和谐、向心的基层团队。
规模或限额以上工贸行业企业包括年主营业务收入2000万元及以上的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草工业企业和年销售额2000万元及以上的批发企业、年销售额500万元及以上的零售企业、星级住宿企业、年销售额200万元及以上的餐饮企业，以下简称“工贸企业”。
三、全省工贸企业安全生产标准化评审工作实行分级管理。
省安监局负责指导全省工贸企业安全生产标准化评审工作；负责安全生产标准化二级企业（以下简称“二级企业”）的审核、公告。
各地负责工贸企业安全生产标准化评审工作的行政主管部门（以下简称“评审主管部门”）负责指导本地区工贸企业安全生产标准化评审工作；负责本地区安全生产标准化三级企业（以下简称“三级企业”）的审核、公告。
四、评审机构管理
（一）评审机构是指由各级评审主管部门确定、统一负责工贸企业安全生产标准化建设评审组织和评审工作的单位。
（二）二级企业评审机构由省安监局确定；各地三级企业评审机构由各地评审主管部门确定。
各地评审主管部门应督促评审机构填写《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审机构登记表》（附件1）报省安监局。由省安监局汇总报国家安监总局备案。
（三）评审机构应为具有安全生产标准化评审组织和评审能力的事业单位或安全生产社团组织、安全生产技术支撑机构，并应当具备下列条件：
1.具有法人资格，没有违法行为记录；
2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；
3.有专职工作人员，有明确的负责评审组织和评审工作的内设工作部门，有健全的内部管理制度，有评审组织和评审程序文件、评审档案、质量控制体系和评审人员档案等；
4.严格按照省安监局和所在地评审主管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织并开展评审工作。
（四）评审机构的职责
1.负责安全生产标准化企业评审申请的受理、评审和证书发放等工作。
2.负责安全生产标准化企业现场抽查工作。按照“谁评审，谁负责”的原则，对达标企业进行现场抽查，并将抽查情况报告所在地评审主管部门。对不符合要求的达标企业，向所在地评审主管部门书面提出撤销其达标等级的建议。其中，二级企业评审机构负责的二级企业抽查情况和相关建议报告省安监局。
3.建立适应评审工作需要的评审人员队伍。聘请评审专家，分行业建立安全生产标准化评审人员数据库和档案，并将下列材料汇总后报省安监局和所在地评审主管部门备案（其中二级评审机构只报省安监局）：
（1）《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审人员登记表》（附件2）；
（2）学历和专业技术能力证明；
（3）评审人员培训合格证书：
（4）其他相关材料。
4.严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评工作，确保考评工作质量，并对评审结果负责。
5.承担省安监局和各地评审主管部门规定的其它职责。
（五）评审机构开展评审工作，应当遵守下列行为规范：
1.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性；
2.廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；
3.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并予保密；
4.认真接受评审主管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合有关部门的日常管理及检查。
五、评审人员管理
（一）本办法所称的评审人员，包括评审机构的评审员和评审专家（含外聘的评审专家）。
（二）评审员应具备下列条件：
1.评审机构的工作人员；
2.具有国家承认的中专（其中二级企业评审员应具有大专）及以上学历，且具有注册安全工程师、安全评价师资格或中级及以上专业技术职务；
3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；
4.参加评审人员培训，取得培训合格证书，并按时参加复训。
（三）评审专家应当具备下列条件：
1.生产经营单位、科研院所、高等院校、安全技术服务机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；
2.具有至少3年（其中二级企业评审专家至少5年）以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；
3.具有国家承认的中专（其中二级企业评审专家应具有大专）及以上学历，且具有工程类中级（其中二级企业评审专家应具有高级）专业技术职务；或具有注册安全工程师、安全评价师资格；或是省、市、县级安全生产专家组成员（其中二级企业评审专家应是省、市级安全生产专家组成员）。
4.参加评审人员培训，取得培训合格证书，并按时接受复训；
5.取得评审机构颁发的聘书。
（四）评审人员应履行下列职责：
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；
2.评审前主动向评审机构公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；
3.遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对做出的文件审查和现场评审结论负责；
4.严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请企业的技术和商业秘密；
5.认真完成评审机构安排的其他工作任务。
六、评审办法
（一）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
1.依法取得国家规定的安全生产行政许可。
2.申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、央属、省属企业及所属（控股）企业或我省行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无人员死亡生产安全事故。
3.申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
（二）评定依据国家安监总局制定的相关专业评定标准或《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]128号）（以下统称“评定标准”，可到国家安监总局网站查询）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：
二级：评审得分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；
三级：评审得分大于等于60分。
评定标准满分不为100分的，按100分制折算。
（三）安全生产标准化考评程序
1.企业自评
企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.申请评审
（1）经自评达到安全生产标准化相关等级的企业，登录全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统（在国家安全监管总局网站主页登录，以下简称“达标信息管理系统”）准确填报申报信息并保存，并以附件形式上传相关资料。
（2）企业在达标信息管理系统中导出并打印《企业安全生产标准化评审申请》连同附件资料，按《填报说明》的要求，经企业上级主管单位和所在地县级安监部门（其中申请二级企业的经地市级安监部门）同意后，登录达标信息管理系统向相应的评审机构提交网上申请。其中，申请二级企业的，向省安科院提出申请；申请三级企业的，向所在地三级企业评审机构提出申请。
企业评审申请在网上被受理后，应按评审机构的要求报送纸质材料。
3.受理、评审与报告
（1）受理。评审机构收到企业的申请后，应在5个工作日内完成对申请材料（包括达标信息管理系统上的材料和企业报送的纸质材料两部分）的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，应及时受理；不符合要求的，函告申请企业，并说明原因。
（2）评审。评审机构受理企业的申请后，应按照相关评定标准的要求进行评审。
①根据企业申报的达标专业的评定标准相关管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组织评审组开展评审工作。评审组至少由1名评审员和2名评审专家组成，并指定1名评审员担任评审组长，具体负责评审工作。
②现场评审前，评审组应对申请材料进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，并通知申请企业。
③现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。
④申请企业整改完成后，评审机构依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审组形成评审报告。
⑤评审机构对评审组提交的评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关资料应组织审查。审查通过的，应认定其符合要求并确定企业安全生产标准化等级。
（3）报告。评审完成后，评审机构将符合要求的评审报告，报送相应的评审主管部门申请审核。
评审结果未达到企业申请等级的，企业经整改，可在6个月后向原评审机构申请重新评审。
评审工作应在评审机构受理企业申请的1个月内完成（不包括企业整改时间）；集团公司企业一次申请评审企业较多的，可适当延长评审时间。
4.审核与公告
评审主管部门对评审机构提交的评审报告应及时进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知评审机构，并说明理由。
5.证书发放
经公告达标的企业，评审机构应在公告之日起5个工作日内发放证书。
七、达标信息管理
安全生产标准化企业的申请、受理、评审、审核、证书打印等工作一律在达标信息管理系统进行，企业报送的纸质材料（不含应附的其它材料）和评审机构、评审主管部门在受理、评审、审核等过程中的各类纸质文书，_律使用达标信息管理系统制作并打印。
（一）达标信息管理系统的使用。评审主管部门使用政府用户端（采用闽安委办[2012]48号文印发各地安全监管部门的用户名和密码登录）进行评审机构管理、达标企业审核、信息统计等管理工作。评审机构使用评审组织单位用户端进行评审组织管理；使用评审单位用户端进行评审管理。企业使用企业用户端进行申请和查询管理。
（二）用户注册
1.省安监局使用政府用户端，将二级评审机构注册为二级评审组织单位，由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为二级评审单位。
2.各地评审主管部门使用政府用户端，将本地三级企业评审机构注册为三级评审组织单位，由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为三级评审单位。
各地三级评审组织单位的用户名，按照设区市评审主管部门用户名后增加2位数的顺序编号，三级评审单位的用户名，按照三级评审组织单位的用户名后增加2位数的顺序编号。如福州市安监局的用户名为3501，福州市评审主管部门应将评审机构以350101的用户名注册为评审组织单位，评审机构应将本单位以35010101的用户名注册为评审单位。
（三）建立评审人员资料库。评审机构使用评审组织单位用户端录入本单位（含外聘）的评审专家信息，由系统生成本单位评审专家库；使用评审单位用户端录入本单位评审员信息，由系统生成本单位评审员库。
（四）企业注册和申请。申请企业在达标信息管理系统进行注册、登录企业用户端。企业应准确填报申报信息，按评审机构要求及时报送纸质资料，并使用企业用户端查询评审进展和相关通知。
八、取得安全生产标准化证书的工贸企业有下列行为之一的，由原审核单位撤销其安全生产标准化等级：
（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
（二）不接受检查、抽查的；
（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（四）大型企业集团、上市集团公司、央属、省属企业及所属（控股）企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业20%以上发生人员死亡生产安全事故的；
（五）企业发生人员死亡生产安全事故的。
九、被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评定：自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。
三级企业符合撤销等级条件的，由原审核单位责令限期整改，并收回证书。整改期满，经原评审机构评定，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书。整改期限不得超过一年。
被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原审核单位交回证书。
十、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
企业年度自评报告应抄送原审核单位和评审机构。对发现问题的企业，评审机构应到现场抽查、核查。
十一、评审机构和评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，指导帮助企业加强日常安全生产管理，不断提高安全生产标准化水平。
十二、经国家一级企业评审组织单位确定的一级企业评审人员，可参加我省安全生产标准化二、三级企业的评审工作；经我省二级评审机构确定的二级企业评审人员，可参加我省三级企业的评审工作。
引言
随着建筑行业规模的不断扩大，产业结构调整进一步深化，建筑市场竞争也日益激烈。部分建筑企业为追求更高的经济效益，将精力放在进度管理、节约成本等方面，忽视了安全管理，导致建筑安全事故频发，人员伤亡及财产损失巨大，建筑安全生产形势严峻，因此，必须采取建筑安全标准化管理模式，在确保安全生产的前提下进行施工。
1建筑安全标准化管理的相关理论
1.1建筑安全标准化管理的内涵
安全标准化管理是指企业在管理中认真负责、严格贯彻相关部门的安全生产法律法规，按照安全规程、安全标准开展各项管理活动。安全标准化管理主要是借鉴发达国家的HSE管理体系，同时融入了国内职业健康安全管理的相关理念，形成共同参与、权责分明的建筑安全管理模式，实现规范化、系统化、标准化的管理目标。安全管理是建筑项目管理的重要组成部分，包括人员、场地、材料、组织、施工、监理、设计等各个方面，涉及企业的各个部门，管理难度较大。近年来，安全管理逐渐受到人们的广泛关注，建立科学的建筑安全标准化管理模式，适应项目安全的新要求和新变化，已经成为必然的发展趋势。
1.2建筑安全标准化管理的特点
建筑安全标准化管理主要具有以下几个特点:第一，复杂性。建筑施工过程复杂，环节众多，需要各个部门相互合作，共同完成建筑项目。例如，安装脚手架、起重、运输、混凝土浇筑等，都需要按照标准化流程进行操作，认真分析，全面检查，确保施工各个环节安全进行。第二，变化性。建筑施工环境和条件不是一成不变的，随着施工条件的变化，也会带来新的安全隐患及管理问题，同时，由于建筑项目周期较长，部分项目劳动条件较差，季节变化、恶劣天气等无法避免，必须采取恰当的安全保护措施。第三，全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行为本身，人的管理包括施工作业是否严格按照相关的操作规范、流程、工艺进行；物的管理包括材料、设备、办公设施以及防护网的管理等，是否符合安全标准；管理行为主要是指各级项目管理人员、负责人，应按照管理制度进行标准化管理工作。第四，长期性。安全标准化管理的过程是长期的，应确保在整个项目过程正常运行，加强安全标准化理念的宣传和教育，以预防为主，将安全隐患消除在萌芽中，尤其是在人员变动频繁时，一定要加强警惕，做好安全管理工作。
1.3建筑安全标准化管理的内容
建筑安全标准化管理包括企业建筑项目标准化管理文件的制定，构建项目管理标准化体系，确定实施细则，并监督落实情况；随着新问题的出现，不断完善安全标准化管理体系，总结经验和不足，及时修正和调整；定期检查工作，确定新的管理要求是否得到落实和执行；发生安全事故应对事故原因进行调查，对负责人进行严肃处理。标准化管理应分为安全职责划分标准化、安全风险控制标准化、施工安全标准化、安全评价标准化、安全检查标准化、应急管理标准化等几个方面，全面提升建筑项目的安全管理水平。
2建筑安全标准化管理问题分析
目前，从整体上看，我国建筑安全标准化体系建设还不够完善，虽然颁布了《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全评价标准等》等，但无法满足建筑施工安全生产的客观要求，同时，企业在建筑安全生产标准规范建设方面也比较欠缺，部分企业甚至没有制定安全技术标准，不利于安全标准化管理的顺利开展。其次，部分企业还存在组织机构不健全、缺乏相应的奖惩制度和问责机制等问题。安全标准化管理工作，需要健全的组织机构作为支撑，权责分明，发挥对各项安全工作的监督和指导作用。对故意减少安全生产投入、违规作业等问题，应加大惩处力度，纠正其侥幸心理，要求各级管理人员和全体施工人员重视安全标准化工作，落实问责及奖惩制度。此外，安全意识薄弱，自我保护意识不强也是影响安全标准化管理的重要因素，针对这种情况，应加强安全意识教育，强化安全意识，将安全放在首位。
3建筑安全标准化管理体系构建
3.1组织机构标准化
完善管理组织，将项目经理作为建筑安全标准化管理第一责任人，全面负责安全标准化工作，设立安全监察部门，直接由项目经理负责，成员由企业指派或项目部自行任命；所有安全标准化管理负责人均应取得安全生产考核合格证书，持证上岗，并定期接受继续教育和相关培训；根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的相关要求，进行部门设置及人力资源调配。落实安全责任制，项目经理应结合项目具体情况，建立安全标准化管理体系并组织落实工作，将标准化目标分解，落实到个人，明确安全职责，消除事故隐患；坚持“安全第一”的原则，抓好安全生产、文明施工工作；认真做好安全技术交底工作，主持安全防护、检查、验收等工作；设置专职安全员，协助项目经理做好安全管理工作。
3.2现场管理标准化
制定现场标准化管理制度，参考《建设工程安全生产管理条例》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等相关规定，结合企业的实际情况和项目特点，制定现场管理的具体细则。做好现场标识，包括安全知识、文明施工制度等宣传板，划分不同功能区域，设立安全警示标牌，尤其是具有触电危险场所，标志牌应使用绝缘材料。临时设施管理应符合环保和消防等相关要求，例如临时宿舍，应确保生活设施完善，安静整洁；配备急救药品及急救器材，对于大型建筑项目，施工条件允许的情况下可以设置医疗站。物料管理应根据不同材料的存放特点，分区域堆放；做好安全保护措施，例如易燃易爆物品等，应妥善保管。
3.3安全信息标准化
在建筑安全标准化管理中，安全信息管理是基础，通过收集、整理最近安全信息，借鉴国内外先进的安全施工技术和管理办法，提高项目的安全标准化管理水平。实现安全信息管理的标准化，首先应制定原始记录标准，包括项目计划、设计、设备、隐患整改、工艺、作业控制、操作、监督、事故处理、安全教育等；此外，还应该采取科学的信息分析方法等。建立安全资料岗位责任制，确保现场各项信息资料的真实性、完整性、系统性以及有效性，直至竣工验收后转交给专人负责。
3.4安全防护标准化
加强安全防护标准化建设，按照《建设工程施工现场安全防护标准》的要求，制定安全防护方案。例如，所有现场作业人员必须持证上岗，并经过项目部组织的安全标准化培训；制定临时用电组织设计，对事故高风险区域加强防护；竖井、防护网布局应符合相关规定；建筑物外侧按要去封闭；高空作业必须系好安全带；电梯井口、通道口应设置防护栏、防护门；临时拆除或更改安全防护设施，应提前准备替代措施，并警示所有作业人员，注意作业安全；施工班组应按照标准流程做好检查、验收、移交等工作，明确责任。
3.5评价机制标准化
评价机制标准化管理是对建筑项目安全生产成果的检验和评价，包括安全管理考核、安全组织机构考核、安全检查和监督等，由建筑企业单位负责组织考核工作，针对项目上报的安全管理方案进行审核及检查，同时，定期或不定期的深入现场检查，了解安全管理工作的具体落实情况，对发现的问题及时指正并要去项目部及时整改。综合评价各个项目事故发生率、人员伤亡情况、财产损失情况、重大安全事故情况等，了解安全标准化管理成果。
4结束语
建筑安全标准化管理是项目人员和财产的安全保障，同时也是项目是否能够顺利进行和完成的关键。目前，我国建筑安全标准化管理还存在一定缺陷，例如安全标准化体系建设还不够完善，部分企业还存在组织机构不健全，缺乏相应的奖惩制度和问责机制，安全意识薄弱等，安全管理水平还有待提升。针对这些问题，应从组织机构标准化、现场管理标准化、安全信息标准化、安全防护标准化、评价机制标准化等方面入手，构建完善的建筑安全标准化管理体系，实现安全生产、标准化管理的目标。
参考文献：
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[3]任文良.我国现阶段建筑安全标准化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41（01）：250-251.
中图分类号： C29 文献标识码： A
1建筑企业安全标准化管理理论基础
1.1建筑安全标准化管理的概念
安全标准化管理的就是建筑企业在施工生产和项目管理过程中,认真负责的贯彻执行我国各级和各部门的安全生产法律、法规,以及各种安全规程、安全规章和安全标准,并以这些法规为基础,结合自身项目特点制定出项目在安全管理方面的办法和标准,将其制定成文字性文件,并在项目安全管理过程中贯彻实施。安全标准化管理主要是借鉴和吸收国外发达国家的HSE管理体系 (health、safety、environment)和国内的职业健康安全管理体系等以体系化的思想来将项目安全管理中的各种规章和规范系统化,构建一个大家共同参与,权责分明的管理模式。
对一个建筑项目来说,项目的目标主要是质量,进度和费用的控制,但是安全管理已经越来越多的被重视起来,甚至会决定项目的成功与否。标准化是制度化的一种最高表现形式,标准化管理也就是将建筑项目的安全管理标准化,规范化,是一种非常有效的管理工作方法。建筑项目的安全管理涉及到项目的各个方面和各个部门,非常复杂,与项目的人员,材料,场地,项目组织,施工工艺,监理,设计等等都有着明显的关系。这些复杂的关系就给项目的安全管理带来了更多的挑战,也为项目的安全管理提出了标准化的要求。从目前建筑企业安全管理的现状和未来的发展趋势来看的话,要想对项目进行有效地安全管理和安全控制,就必须建立科学的安全标准化管理体系,以适应项目安全的新要求。
1.2建筑安全标准化管理的内容
建筑安全标准化管理的内容主要是制定出企业层面的安全标准化管理文件,并指导项目管理组织的安全标准化管理体系建设,协助项目制定出具体的安全管理实施细则。安全标准化管理体系的制定并不是一劳永逸的,而是要在对项目经验总结的前提下,对安全标准化管理体系进行不断的完善和改进,及时修订、补充以及调整安全标准化管理体系文件。建筑企业每年都需要制定来年的安全标准化管理工作策划方案,组织和落实公司的各个项目进行安全标准化管理的要求,开展对项目定期和不定期的安全检查工作。根据企业的安全标准化管理实施实际情况,定期组织安全标准化管理培训班,加强项目管理人员的安全管理意识[32]。对于发生了安全事故,要做好调查工作,并在企业内通报,对于责任人也要合理处理。建筑安全标准化管理主要包括以下的内容:
(1)项目安全职责划分标准化
明确项目部和各项目参与方的安全管理职责,在安全标准化管理文件中提出对各方的安全管理要求,遵守企业和项目的安全标准化管理制度,贯彻执行安全标准化管理文件。
(2)项目安全风险控制标准化
按照以往项目经验和对施工危险情况的预测,识别出项目中存在的危险点和可能会发生的危险情况,编制施工危险源分析报告,并提出安全风险控制措施的管理办法。
(3)项目施工安全标准化
贯彻落实项目安全施工标准化工作的规定,遵从安全文明施工设施、施工作业行为方面的工作标准。对项目安全施工情况进行检查和评价,并将此作为对项目绩效考核的一个标准,还要将安全检查的情况予以通报,发现项目在安全施工方面存在的问题,并且予以整治,还要定期开展安全施工交流会,探讨改进安全文明施工水平的新方法。
(4)项目安全评价标准化
制定建设项目安全评价管理办法和评价标准,建立项目安全评价工作机制,并定期组织项目安全评价工作。
(5)项目安全检查标准化
在安全标准化管理体系中明确安全检查的职责要求,按照制定出的安全管理条例,监督隐患,做好施工安全检查工作。
(6)项目应急管理标准化
根据建筑企业制定出的建设项目应急管理办法和建设项目应急预案编制规范,结合项目实际情况,制定出项目现场应急管理的具体要求,并对项目的应急预案编制、应急演练等应急管理工作进行标准化规定。
2建筑企业安全标准化管理的影响因素
要想构建建筑安全标准化管理体系,我们首先要确定哪些因素会对项目安全标准化管理产生影响。通过对这些因素的分析和研究,可以了解这些影响因素的具体情况以及对安全标准化管理的影响形式及影响大小,并针对这些影响,归纳成具体的各种制度和安全管理标准。根据前人对安全标准化管理的研究以及建筑工程经验积累,总结出以下的一些影响因素:
(1)安全管理标准化体系不完善
虽然国家颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》和《施工企业安全评价标准等》法律规定,但是我国在建筑安全标准化管理体系方面的建设还是不够完整,难以满足新形势下建筑施工工艺对安全的要求;另一方面,企业对建筑安全生产标准规范的建设也不够健全,有很多的安全技术标准尚未制定;这些都会给建筑安全的标准化管理带来影响。
(2)组织机构不健全
建筑安全标准化管理体系的运行,应该是一个自上而下的系统,所以项目的各个层次都要重视安全标准化管理工作,并且做好对下一个层次安全工作的监督和指导。一个权责分明,科学合理的安全监督组织机构对安全管理工作起着至关董要的作用。
(3)奖惩机制
建筑施工中,出于对工程进度和成本的考虑,往往都忽略了安全生产,认为安全生产会增加成本投入以及减缓项目进度,所以通常都是抱着烧幸的心理,并没有采取一些安全防范措施;同时,对于违规作业的行为,如果没有出现安全事故,大多不了了之,缺乏处罚力度,这也在一定程度上鼓励了施工方对待安全的不重视态度,助长了不好的风气。因此,在建筑施工中,安全管理应该权责分明,落实安全生产责任制和奖惩机制。
(4)安全意识教育
对建筑企业进行安全标准化管理,重点是对施工过程的管理。由于施工中的一线工人主要是来自农村,安全意识薄弱,自我保护意识差,对于安全准则也很难遵守。对于他们的安全教育就是成了安全标准化管理的一项十分重要的工作。同时,对于项目管理者来说,同样要时刻的提醒着安全的重要性和必要性,各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导,都要把安全放在首位,避免盲目的追求进度,费用而带来安全隐患。
3建筑企业安全标准化管理体系构建流程
建筑安全标准化管理体系涉及到的单位很多,管理关系十分的复杂。就电网项目来说,涉及到电网企业,电网建设企业,监理公司以及各个施工分包商;在具体的项目管理当中,又会牵涉到很多的部门和个人。对建筑安全标准化管理体系的建设也不是一个一次性完成的任务,而是一项一直持续不断的工作。从公司安全标准化体系建设,到具体的标准化实施细则,再到项目安全标准化管理工作的实施,然后是对安全标准化管理体系的反馈、改进和完善,这是一个类似于PDCA循环的流程。
参考文献：
[1]曲福年,刘艳萍.安全质量标准化与国内外管理体系对照[J].安全健康和环境,2005
