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罗马风格欧洲教堂的装饰艺术设计是指12世纪以前欧洲教堂的整体装饰风格。
1.以黑白色调的搭配为主罗马风格时期欧洲教堂的装饰艺术最具代表性的当然就是意大利的教堂，这一时期欧洲正处在罗马帝国的统治时期，因此这一时期的建筑体现了鲜明的古罗马特色。同时，这一时期战乱频繁，古罗马文化对当时文化的影响依然比较明显，天主教依然是最高的宗教统治者。因此这一时期的文化发展并不繁荣，受到战乱和统治者的影响，这一时期的教堂在装饰风格上主要是以黑白色调为主，其目的就是为了体现出罗马教皇的高高在上和主的意志神圣不可侵犯。由于当时战乱，主的仁爱思想受到很大的压制，而这也体现在教堂的装饰风格上。其中具有代表性的就是意大利的比萨大教堂，这座教堂建于1063年，教堂的外部与古罗马时期的建筑风格十分相似，采用的都是乳白色的大理石，在内部上与古希腊神殿的建筑风格也有很多相似的地方，内部有很多乳白色的柱子，既能起到一定的支撑作用，又能起到一定的装饰作用。走进大堂一眼就能看到高高耸立的柱子，以及两侧黑白条纹装饰图案，中央是一副正襟危坐的圣母装饰画，中间是著名的伽利略吊灯。整个装饰风格显得庄重、简约，又不失肃穆，很好地反映出了当时的欧洲文化。
2.多用精美的雕刻作为装饰众所周知，雕塑是欧洲艺术的杰出代表，在长期的发展历史当中，涌现出了大批优秀的雕塑家，如乌东、吕德、罗丹等，都是欧洲雕塑的杰出代表。雕塑最早可以追溯到古罗马时期，古希腊时期有关希腊神话的雕塑是其优秀的代表，而在古罗马时期，文化的繁荣让雕塑出现了第一个。欧洲最重要的宗教文化当中，当然也不可避免会涉及到雕塑艺术的应用。除了比萨大教堂大量地应用了一些雕塑艺术之外，其它的一些教堂也有很多著名的雕塑艺术作品。圣彼得大教堂建于326-333年，随后虽然经过了重建、修正，但是依然保留了很多带有古罗马风格的雕塑，其中就有雕塑艺术史上的无价之作——米开朗基罗雕塑作品《圣殇》，当然作品的风格与罗马时期的雕塑已经有了很大的变化，但是依然能够看到那种传神的风格，这也是整个教堂最重要的装饰作品。当然该教堂还保留了公元3世纪的一些浮雕作品，虽然有的雕塑作品时间已经无从考证了，但是依然能够看到鲜明的罗马时期的艺术风格。
二、哥特风格欧洲教堂的装饰艺术
哥特风格欧洲教堂的装饰艺术指的是12世纪到15世纪哥特文化流行期间，欧洲教堂在内外部的装饰情况。
1.装饰的色调丰富多彩从12世纪开始，欧洲社会逐渐步入了一个相对稳定的发展时期，在这一时期，繁荣的文化开始从希腊、罗马传递到欧洲各地，同时哥特文化开始兴起，这对欧洲教堂的装饰风格产生了重要影响。最明显的一个变化就是在装饰的色调上。从上文的分析中可以明显看出，在12世纪之前，欧洲教堂在装饰中主要使用了黑白相间的色调，虽然在一些绘画当中有别的颜色的使用，但是整体上呈现出黑白相间的特点。而到了哥特文化时期，欧洲教堂的装饰开始变得丰富多彩，最重要的一个变化就是金色的应用，当时教堂装饰中一般都是采用的纯金装，金色代表的是高贵和财富，正是因为金色的应用，让教堂变得金碧辉煌。其中作为梵蒂冈罗马教皇的驻地，圣彼得大教堂在改建以后，随处可见金色的应用，而多彩绚丽的绘画艺术让整个装饰色调显得更加丰富。比如说始建于12世纪末的丹麦奥尔胡斯大教堂，其主祭台上的神像几乎都是金色装饰的，然后用红色、绿色等其它颜色点缀，增强了一种神秘感，显得高高在上，不可侵犯（见图1）。
2.多彩的绘画艺术大量出现在教堂装饰当中，除了雕塑之外，最重要的装饰作品就是绘画。12世纪到15世纪之间，欧洲的绘画艺术开始从黑暗向黎明迈进。在这一时期，绘画开始大量用于教堂的装饰，并且与雕塑艺术相互融合，主要用于教堂内部墙壁、屋顶的装饰。奥尔胡斯大教堂的边门中就有一个非常典型的带有神秘色彩的绘画，这组绘画虽然以宗教为内容，但是表现的并不是耶稣、圣母等传统的题材，而是一种神魔鬼怪的装饰。其中最著名的就是《西斯庭教堂天顶画》，这是15世纪最著名的画家米开朗基罗的作品，位于意大利西斯廷教堂。作品在教堂短廊式的500多平方米的天顶上，以圣经《创世纪》为主线，先后描绘了九个基督教神话场景，包括《神分光暗》《创造日月与动植物》《创造水和大地》《创造亚当》《创造夏娃》《原罪•逐出乐园》《挪亚祭献》《洪水》《挪亚醉酒》，全部作品总面积达到600平方米，天顶画的装饰图案全部绘以建筑结构的样式，这与教堂实际的建筑结构取得谐和，因而当人们仰观整个天顶画时，它更显得庄严华丽。在主题思想上，米开朗基罗确定所绘人物的内容时，不拘泥于情节的宗教依据，只着重于表现人的本质力量，蕴含着基督教深刻的精神与历史价值，可以说达到了宗教绘画的一个顶峰，与达芬奇的《最后的晚餐》一起被称为15世纪绘画中的不朽之作和无价之宝。
三、巴洛克风格欧洲教堂的装饰艺术
巴洛克风格起源于16世纪，从17世纪开始流行于欧洲，这种艺术风格继承了文艺复兴时期的一些艺术风格，如错觉的再现传统等，但是却追求一种繁复夸饰、富丽堂皇、气势宏大、富于动感的艺术境界，可以说是一种艺术的“浮夸”效果。
1.复杂而宏大的装饰应该说在罗马风格时期和哥特风格时期，欧洲教堂在内部装饰上是越来越复杂的，虽然说在哥特风格时期，装饰风格比较富丽堂皇，但这只是在一些局部地方的处理上，实际上在教堂内的大部分还是以单色调为主，当然圣彼得大教堂虽然有精美的壁画和大量的雕塑，但是整体上很协调，并没有复杂繁琐之感。但是到了巴洛克时期，不仅壁画的装饰范围越来越大，而且整个雕塑变得更加复杂，甚至出现了层雕等艺术手法，借助于建筑商的宏伟烘托出一个更加磅礴的宗教气势。如在意大利圣卡罗教堂的装饰当中，就使用了大量的几何图案，在装饰上讲究的是对称性，教堂的顶部是半圆形设计，在窗户的作用下，映照的是一层层的装饰画，可以看得到这些绘画当中有的描写的是圣经当中的场景，有的纯粹就是几何的装饰图形，与绘画交织在一起，烘托出整个教堂的宏伟（见图2）。巴黎圣母院装饰风格虽然比较简约，但是巨大的柱子与灰色的色调，显得教堂庄重而又不失宏伟（见图3）。
在高中阶段，教师教学的主要目的就是为了高考服务，在这种应试体制的影响下，历史常常被教师与学生忽视，其主要表现就是历史课时少，历史教师在短暂的时间内需要承担繁重的教学任务，除了这一因素外，很多高校招生对象偏向与理科生，这就导致很多学生忽视了历史学习的重要性，一直将历史作为一门副科。
1.2教学目标不清晰
在高中历史教学中，最主要的教学目标就是要让学生通过历史学习掌握更多的历史知识，开阔视野，陶冶情趣，让学生在历史学习活动中变得理智、成熟。但是，就我国高中历史教学教学活动中，教师往往忽略了历史教学的根本目的，仅仅是为了提升学生的考试成绩所教，这也是影响学生历史学习兴趣的重要目标。
1.3教学观念与方式落后
在社会的发展下，各种新型教学方式也相继出现，这为教学活动的创新奠定了良好的基础，但是，很多教师的教学观念与教学方式落后，没有积极采用新型教学辅助技术，依然使用传统填鸭式教学模式来开展教学，导致学生学习历史的积极性普遍不高。
1.4教材红色化问题严重
历史本身就是一门丰富多彩的学科，教学内容也应该是多元化的，但是纵观我国现阶段的历史教材，却存在着红色花严重的问题，尤其是历史人物与历史材料的介绍过于官方，在考察时重点是学生的记忆力，这就会严重制约教学水平的提升。
2学生发展视角下优化高中历史教学成效的对策
2.1注意提升学生的人文素养
现阶段的教学活动十分注重学生人文素养的培养，人文素养培养的核心就是人，要提升学生的人文素养，就必须要做到尊重学生之间的个体差异。在高中历史新课程改革标准中对于高中历史课程的属性也进行了明确的规定，要求通过历史教学来为学生塑造出高尚的情操，弘扬民族精神，提升学生的人文素养。我国有着悠久的历史文化，在开展历史教学时，教师需要深入挖掘教材中蕴含的人文资源，让学生在高中阶段就能够得到历史文化的熏陶，逐步帮助学生树立起正确的人生观与价值观，让学生的人文素质得到有效的提升，这对于促进学生的发展是大有裨益的。
2.2改革传统教学理念与教学方式
在下一阶段下，教师需要改变传统的教学方式，采用多样化的教学方法，让高中历史教学活动更加具有多样性，为了达到这一目的，不仅要应用传统教学模式，还应该积极的将多媒体教学模式应用在教学活动中，尊重学生对历史知识的理解过程。同时，还要改革传统的师生互动模式，要知道，传统互动模式往往以教师为教学主体，教师讲自己的，学生则按照教师的思路进行记忆与背诵，在这种模式下，学生与教师之间是没有真正的互动的，为了促进学生的发展，在进行互动式，教师就需要采取科学的措施让学生参与进来，提升学生学习历史的兴趣，这才能够有效提升互动成效。此外，在学生学习与探究的过程中，教师还要引导学生主动的来发现问题，展现出学生探索与思考的过程，适当调整教材内容，这对于提升学生分析问题与解决问题的能力是十分有益的。
2.3进行学法改革
在高中历史新课程改革背景下，为了实现学生的发展，还应该对学生进行学法指导，开展主动性、参与式的学习模式，引导学生用辩证思维来问题，让学生可以从不同的角度来看待历史问题，引导学生积极思考，注意激发出学生的探索热情，引导学生积极的涉猎课外材料。在涉及到相关的历史人物与历史事件时，教师要引导学生从不同的角度来看到问题，采取该种措施对于培养学生的辩证思维能力是很有效的，而这种能力也是学生在以后发展中一个必不可少的能力。
在学校发展的各因素中，显而易见学校文化的构建是起到决定作用的，我们从中不难推测，学校的发展就是学校文化的孕育、生成、提升、积淀与发展。
学校文化是什么？学校文化是社会文化的有机组成部分，是学校在长期的教育实践中形成的具有独特凝聚力的一种学校精神、价值观和师生员工所认同的道德规范、行为方式。学校文化以具有学校特色的精神形式、制度形式和物质形态为外部表现，并影响和制约学校群体成员活动方式、精神面貌与文化素养。学校文化的构建，是通过培育师生员工的认同感和归属感，使每一人的思想观念、感情信念、行为方式和整个学校有机的统一起来，形成相对稳固的文化氛围，凝聚成一种无形的合力与整体趋向，以此激发出学校师生员工的主观能动性，指向学校的共同目标，构成学校发展的动力。当前，学校文化建设是学校建设发展中不可缺少的重要组成部分，是学校发展的关键。
我们的学校文化建设既然是整个社会文化建设的一个有机的组成部分，就必须担负起建设社会主义先进文化的重要使命，整个学校文化建设度应该体现社会主义先进文化的要求，体现出鲜明的时代性。学校文化建设必须把系统传承中华民族优秀文化传统，培养青少年自信心和自豪感放在十分突出的位置，学校文化建设的每个部分都应该是具有民族的精神和民族的气魄，体现鲜明的民族性。学校文化建设要注意克服数典忘祖、崇洋的心态，辩证的看待一切外来的文化，自觉抵制不良文化价值的渗透，在文化全球化的时代促进健康平等文化交流与对话，体现文化的开放性。学校文化建设必须把主流价值观教育摆在最重要的位置，大力弘扬社会主义、集体主义和爱国主义精神，培养青少年学生正确的价值理想和基本的价值共识，坚决和各种消极庸俗、腐朽的以及自私自利的价值观念作斗争，显现出学校文化的教育性。
教师是学校文化建设的主体，是学校文化中的核心，也是最重要最有价值的资源，因此学校文化建设就要把教师文化建设作为首要工作来抓。教师文化指的是教师特有的精神风貌和特质。教师文化的内涵可以从文化内容和文化形式两个方面加以分析。所谓教师文化的内容，是指教师在教育教学活动中形成与发展起来的价值观念和行为方式。它主要包括教师的职业意识、角色认同、价值取向、思维方式、态度倾向与行为方式等。其中价值取向与思维方式属于深层因素，内隐于人的内心，属于隐性文化；而态度倾向与行为方式是表层因素，形发于外，是可直接观察到的，属于显性文化。其中隐性文化对显性文化起制约、支配的作用。市教科院朱建人老师认为，在教育活动中，教师作用于学生的主要是以物质为载体的信息，教师通过教育实践引起学生信息状态的变化，而不是物质形态的变化，并逐渐导致学生内在结构的发展变化。因而，教师的“信息存贮”在其中就显得十分重要。这种信息是全息化的，具有“显性”和“隐性”两种特征，其中的“隐性”部分便是蕴涵在教师体内的文化。
因此，作为教师文化的核心的价值取向与思维方式，决定着教师教育教学活动直接产生影响的态度倾向与行为方式。
教师文化建设的途径：
第一，要树立正确的教育教学观念。建设教师文化首先要选择并形成正确的教育教学观念。坚持党的教育方针，明确办学的目标定位，贯彻以人为本的办学理念，以培养社会需要的合格人才作为教育教学工作的价值追求。在这个前提下，形成正确的学生观、人才观、教学观和质量观，坚定不移地推进素质教育。学校的全面发展还体现在管理文化、教师文化、学生文化的协调上。它是一种柔性的管理文化，富有人性，潜移默化地实现人与环境，人与人，人与学校的协调，呈现出和谐发展的校园氛围。
第二，要加强教师的职业道德建设。教师的职业道德道德建设是教师文化建设的核心，师德的建设是以国家的法律法规为依据，以造就让老百姓满意的教师队伍为目标，以热爱学生，教书育人为核心，以“学高为师，身正为范”为准则，以爱岗敬业，为人师表为基本要求，以提高教师政治思想素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚的师德，力行师德规范，强化师德教育，提高师德水平。特别要把“爱”与“责任”的教育放的师德建设的首位。没有爱就没有教育，没有责任就办不好教育，爱与责任是师德之魂，是师德中最重要的因素，有了爱与责任，我们的教师就能志存高远，爱国爱教，肩负起传授知识，启迪智慧，关爱生命这三大使命。就能肩负起岗位责任，社会责任，国家责任三大责任。就能热爱教育热爱学生，严格执教，模范履行师德规范，就能严谨笃学，与时俱进，不断充实自己，不断提高思想政治和业务素质。师德建设要确立“以人为本，言传身教”的育人理念，坚持从我做起，率先垂范，以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人，真正做到以德立身，以身立教，还要增强教师的自豪感和成就感，体现自豪、合作、拼搏、向上的教师风貌。
第三，要促进教师的专业成长。教师的专业成长是现代教育的客观要求，也是教师文化建设的重要内涵。作为社会的特殊职业，并不是所有人都可以有资格当教师的，特别在今天，时代要求教师进行角色转换，不断提升自身的教育教学智慧和专业水平，要由单一的教学实践工作者转向教育思想的研究者、探索者、创造者，要由单一的实践型教师专项学者型、研究型、智慧型、复合型的教师，要由教书匠水向教学艺术家境界发展。因此对教师专业成长的评价必须选择以教师发展机会“最大化”的方式制度标准，激励教师在能力极限的边缘工作，促进教师专业的不断发展。发展教师的专业，必须实现教师师资的常规型管理向深层次管理转变，从管理文化的角度展开。对教师提出明确的要求和期望值，为教师营造良好的学习氛围，让教师有自主发展的时间和空间，为教师创造各种教科研条件。
第四，教师合作文化的创建。合作教学是现代教育的必然发展趋势，也是教师文化建设的必然要求，合作胜于竞争，同伴互动胜于个人奋斗。我们要十分强调从以往的关注教师个人奋斗向教师之间的同伴互动和合作的文化。首先要增强教师的共同合作意识，强调教师之间同伴互动、相互依赖于相互欣赏、相互合作与相互支持，确定同一目标，形成共同价值观。其次要增强团队凝聚力，强调构建教师团队，形成教师教育教学共同体，加强教师之间以及在课程实施等教学活动上的对话、协调和合作，共同分享经验。再次，要尝试集体（小组）考核机制，改变以往个体评价为主的方式，可以采用“捆绑式”的评价，将竞争机制扩展为团体与团体之间的竞争，用外力促进教师的合作和互助。在合作教学中，特别要重视集体备课制度的建设，不断加以完善，要倡导不同学科之间、学校之间的交流，加强成熟教师与待发展教师之间的结对工作，加强在校本课程建设中的教师间的合作。
2.我国教师教育研究尚待深入。20世纪80年代以来，受中国传统教育观念的影响，中国教师教育研究一直是一个年轻的领域，虽然有一定的突破，但该领域的发展仍然非常缓慢。传统的教师教育研究主要涉及教学技能、学科知识和教学方法，对教师的认知取向、本质、人格、信仰以及职业发展一直没有得到深入的发展和广泛的研究。工商管理类专业方面的专业教学改革不仅要求研究教学策略，还要研究教师本身，探讨教师的态度以及如何实现观念创新等。从教师职业发展角度研究工商管理类专业教学，有利于把工商管理类专业教学改革推向纵深，能够有效地应对传统和时代的挑战，有利于教师在复杂的社会文化和教学环境中脱颖而出，提高工商管理类专业方面的教学水平。
二、工商管理类专业教师职业发展的现状及问题
1.教师继续教育的内涵。教师的继续教育不仅涉及教学技能和方法，也包含教师对教学实践和职业发展的认识、价值观念等内容。首先，教师的人格、认知和教学实践要以社会文化行为为准绳，同时也受国家和各类不同学校教育体制的制约。由于东西方政治、经济、文化、教育体制的巨大差异，中西方关于工商管理类专业的认识及其学习方法的理解差异较大，如西方人赞成“用逻辑和理性主导管理学的学习”，而中国人则奉行“经验和情感化的管理学教学”。此外，中西方对工商管理类专业的教学理解、教师本质、师生的角色与责任、教学策略等方面也有较大的分歧。其次，各级教育行政管理机制对教师发展的影响也不可忽视。如若教育行政管理部门能够依照工商管理类专业的教学规律，兼顾该专业教师发展的特点制定一系列有利于工商管理类专业教师发展的措施，其教师职业发展的环境问题就能基本上得到解决；反之，不良的生活与教学工作环境是教师发展的最大障碍。如若教育主管部门不顾事实，采取“一刀切”的办法，则由于不同学科内在规律和对从事该领域的教师要求不同，教师较容易产生受挫感、身心受到严重伤害，对科研与教学产生应付心理，最终导致教学和教师的职业发展受到严重打击。此外，如果缺乏教师继续教育的时间与相关政策、学习资源和奖励机制严重滞后、教师的决策权严重受限，则教师的学习积极性和职业发展的主动性与期待心理就会严重受阻。
2.教师继续教育存在的问题。长期以来，中国教育遵循儒家思想，尊重圣人和权威，唯权威是从，导致我国的工商管理类专业教学在一定程度上偏离理性精神。工商管理类专业是凸显理性科学的一门学科，这一点可以从标志现代管理学诞生的两大经典著作中看出：泰勒（F.WTaylor）的《科学管理原理》以及法约尔（H.Fayol）的名著《工业管理和一般管理》。但在我国，工商管理类专业教学及应用在要兼顾管理学的理性精神之外，从我国文化和教育水平的实际情况出发，才能真正提高工商管理类专业的教学水平。纵观西方文明的发展史，从亚里士多德、柏拉图到康德、黑格尔、海德格尔和德里达，从知识论到现象学、解释学、后现代主义和解构主义，彰显人的理智、想象力、判断力、创造力等的主体性哲学和理性精神渐渐成为西方文化的精髓。如果忽略了西方文化的主体精神和理性精神等文化精髓，工商管理类专业教学就会本末倒置。简言之，工商管理类专业教学的根本在于专业教师的主体认知和创造力。作为教师都不能盲目随从国外的或是中国的教育权威，而必须从实际国情、校情等出发，秉持良好的师德和人格，反思教学活动，在复杂的教育实践中勇于创新。目前，我国工商管理类专业教学面临这样一种实际情况：教师必须依据教育主管部门颁发的教学大纲，抓纲扣本、以此为据。老师所学习到的一切学科知识、技能、教学方法皆出于大纲，大纲就是一切，由于教师时间、精力方面的问题，超纲既没有必要又难以做到。如果教师本身缺乏创造性，教学技能、方法、知识就会平庸保守，教学效果就会大打折扣，只能做如集体听课、短期培训等表面文章。使用同样的大纲、课本、技能和方法，学生的学习基础接近，教学效果悬殊较大原因的关键在于教师不同。学科知识、技能和教学方法是可以学习和复制的，但优秀教师的能力和创新是不可复制的。教师的信仰和自由创造力关系到中国教育改革的成败，我国工商管理类专业教育的重点必须转向教师的继续教育和职业发展。
3.教师的继续教育与教学实践的关系。教师的职业发展与教学实践活动息息相关，教师的实践活动就是个人实践知识的社会构建。教师的思维和信仰是课堂活动向纵深拓展的基础，是教师职业发展的前提。课堂活动是以教师为主导、以学生为中心，充分展现教师人格，发挥想象力和创造力，调动学生积极性，尽力实现教学目标的活动。课堂教学是教师学习和发展的主阵地，教师不仅要了解和探究各类学生的学习基础和认知能力，而且还要实现中西文化以及课内、课外管理与教学的协调。教师的课堂思维有效地融入自我经验和社会文化经验，具体表现为不断的反思、想象、判断和创造。教师的社会文化经验包括中西文化知识、国家教育管理机制、学校教育管理体制、课程规划、教学大纲、教学活动、师生关系、同事关系、家庭关系、学习资源等，各个要素相互关联，相互作用，对教师的教学和发展有很大的影响。教师的社会文化经验的中心点是教师的课堂实践活动，而教师的主体经验和创造性是高效课堂活动的核心。这与教师的个人经验相互依存、相互发展。个人经验包括教师已有的知识总量、认知能力、人格发展、处理复杂问题的态度和信心，与社会文化经验息息相关，两者相互依存，互为条件。如果缺失个人经验，教师道德、职业规范、人际关系甚至职业发展就会自然丧失；另外，如果匮乏社会文化经验，教师的个人经验就会失去赖以生存的土壤。教师的个人经验不仅与个人的已有知识、教学活动、学生有关，而且与教育环境和社会文化环境有关。高效管理课堂活动离不开教师对学生、中西文化、教学活动、自我人格发展的准确把握，同时又要兼顾如何提高自己的教学认知能力和创造性。因此，个人经验是个体与环境良性互动的过程。在课堂实践活动中，两种经验时而协调统一、时而相互冲突，老师的应变能力显得尤为重要。由此可见，个人经验建立在社会经验基础上，在教育教学方面，只有前者适应后者，教学活动才能顺利进行。
4.工商管理类专业教师继续教育的现状。我国工商管理类专业教师的继续教育主要限于学历培训、业务技能培训、学术讲座，其教育目的、内容、教材、结果没有统一标准。继续教育是教师职业发展的基础，但成败的关键还在于教师本身的认知与创新。实际上，关于我国工商管理类专业教师本身的发展问题并未受到学界的足够重视和深入研究。继续教育只能使教师的学历、学术水平、业务能力达到一定的水平，但并不能完全决定教师的职业发展。然而，有相当数量的工商管理类专业教师虽然学历较高，但其教学水平和科研能力却一般，其中很重要的原因就在于教师的敬业精神、认知和信仰。调查数据显示，高学历和高职称的老师不一定受学生欢迎，而那些忠诚于教育事业、精力充沛、富有创新精神、积极向上的教师却深受学生欢迎。优秀教师以学生为中心，研究学生的动机、兴趣、知识基础、年龄等，学科知识和教学基本功深厚，把个人经验与社会文化经验相结合，灵活运用各种教学方法，把传授型教学变为探究性教学，敢于面对挑战、善于破解难题，从而取得较好的教学效果。因此，教师的自学和培训不但要重视基本知识和能力提高，还要把对教师人格和认知能力的培养作为重中之重。教育主管部门所制定和的各种文件、行政命令、规章制度对我国工商管理类专业教师的职业发展产生重大的影响，正确的政令和管理无疑对教师的发展具有推动作用，而消极的管理会损害教师的利益、挫伤教师的积极性，阻碍教师的职业发展。
三、工商管理类专业教师职业发展的对策
1.改革教育体制。中国教育行政部门必须改革教育管理机制，把教师及教师职业发展放在政策定位及教育改革的优先位置。首先，积极规划创新型教师培训，改进常规性培训。同时，学校教育管理者应在工商管理类专业教学的软件和硬件方面为教师创造条件，如实验室、专业图书资料等。其次，改变仅仅依靠教师数量和学生成绩评价的教师评估机制，建立多类别、多层次的评估体系。最后，各个学校、不同学校教师、本校同事、教师与社会团体之间应建立定期的合作与相互学习机制，取长补短、弥补差距。学校各级管理部门应积极为教师继续教育牵线搭桥，创造条件。
知识管理理念对于“老字号”发展的启示
知识管理相关理念。知识管理兴起于经济发展中知识贡献越来越明显的当代，由于理论的探讨方兴未艾，到当前为止，尚未形成完整、规范的定义，但从各家研究成果来看，其主体内容均包括对知识本身的管理，特别是对知识的传播、转化及应用方面的管理。知识的转化、传播和应用过程其实就是一个周而复始的获得隐形知识，显化隐形知识为显性知识，再将所得的显性知识上升为新的隐形知识过程。
我国“老字号”现状及实质。对于我国诸多“老字号”而言，新的市场、技术环境确实为其生存和发展构成了严峻的挑战，一些名闻遐迩的品牌逐渐销声匿尽。而目前相关领域的研究多从批判“老字号”品牌因循守旧，仅靠秘方打天下的经营模式出发，在对其所在行业进行比较分析后，提出诸如制作流程标准化、操作规范化以此达到经营规模扩大、经营方式连锁化的发展思路。
笔者认为，“老字号”发展探讨必须首先对其实质进行分析。“老字号”其实是一项以其品牌为代表的无形资产，相对于有形的产品、服务而言，它们构成了以实际产品（服务）为顶尖的整座知识冰山。“老字号”的实质可以概括为在长期经营活动中逐渐积累而产生的以产品、服务为体现的一组有关于预测、把握目标客户需求方面以及满足目标客户需求的制作方面以及代表目标客户所认同或推崇的个性价值理念方面的存量知识，而这组知识的不断积累、转化、更新及甄选过程，恰恰构成了“老字号”企业的生存、发展的过程。这正好与知识管理理念相吻合。
知识管理对于“老字号”发展的启示。“老字号”的知识管理过程，就是处理好其在有关预测、把握及满足客户需求以及个性、价值与文化等方面知识的继承、创新和扬弃关系，不断随着客户、环境变化而合理继承自己在经营过程中积累的隐性、显性知识，并在此基础上继续革新，以包含新的时代元素；不断将大量积累的隐形知识进行科学、合理的明示，从而形成构成冰山之尖的可用语言、规范等表达、能保证标准化生产、服务的显性知识；不断依靠科学、完备的组织制度，确保知识传播、转化和应用的实现。
知识管理视角下“老字号”发展思路探讨
知识合理进化思路
如上分析可知，“老字号”所有内涵的知识必须以客户需求及由此引起的市场需求为尺度而进行取舍。这在经营过程中，体现在两方面：
其一是对“老字号”品牌内涵知识的合理继承。“老字号”所包含的企业层次的隐性知识，特别是有关于经营哲学、价值观和社会责任感方面的知识，一般为长期积淀而来，并且已经经历了客户需求的长期考验而产生了溢出效应和共鸣效应，因此它是客户在购买、消费过程中获得良好承诺并产生美妙联想，从而更贴切满足其多种附加需求的根源，这正是“老字号”的核心竞争优势及丰厚的利润区。对此的合理继承，体现了“老字号”经营知识的人格化。而单纯以标准化操作、规模化生产为经营主线固然可以确保产品、服务的质量的一致性，但却也会导致品牌的退化、利润区的收缩，据此展开市场竞争，恰好是以短击长，并使企业日益依赖价格战、规模战等劳民伤财的竞争手段。
其二是“老字号”存量知识的创新和扬弃。由于客户需求通常呈多样性、变动性趋势，且随生活节奏加快此趋势还在不断加快。因此“老字号”的持续发展必须把握合理的进化观，必须对自己的目标客户以及周边环境保持十足的敏感，虽然“老字号”蕴含的文化是随时间而来的积淀，但它同时也是时间的函数，时间可以决定一切：无论是客户需求偏好的变动，生产技术条件的创新，还是竞争规则的变迁，三者之中任何一种因素的变化都可能改变整个市场格局。
“王麻子”剪刀其兴起之因是因为其独到的“三看两试”：看外观、看刃口、看剪轴；试剪刀，试手感。这是该品牌赖以生存和壮大的关键性知识，这些在当时的手工作坊式的生产条件下作用十分明显：消费者对于所选购剪刀的质量一致性要求难以得到满足，而“王麻子”品牌所包含的“三看两试”则正好替消费者承担了此部分购买风险，即保证其售出的产品质量严格保持一致性，这是该品牌能历尽数百年风雨洗礼，并从行业中脱颖而出的法宝。然而改革开放之后，新生产工艺的出现，导致不锈钢制刀工艺成为传统“铁夹钢”工艺的潜在替代者，并且由于客户生活水平的提高，使得其对刀具的美观性需求增强，同时其单一的、万能型的厨用刀具需求也转变为整个烹饪所需的一整套细分配套刀具需求，以上变化构成对“王麻子”老字号所拥有的传统客户需求知识、业务运作知识的挑战。由于不能及时对品牌蕴含的知识进行吐故纳新，不能及时对“老字号”的经营理念进行合理的变革和扬弃，其直接后果是“王麻子”品牌因缺乏必要进化意识而导致其负重日益沉重，并最终导致整座知识冰山的沉没。
科学的知识显化思路
从知识的传播与应用角度看，隐性知识因其涉及面广、影响力大而成为整个企业知识冰山的基座，然而由于散存于企业员工头脑中的经验性知识往往由于缺乏科学、可靠的表述和共享机制，使得这部分知识大多处于休眠或半休眠状态，即要么不能发挥作用，要么知识仅在局部、零星环节自发地起着作用。事实上，知识管理的一项关键性任务就是解决隐性知识的显化问题，也就是使之以语言为表述、以操作规程、工艺流程为载体，并脱离个体头脑而编码成为企业知识库中的共享知识。
众所周知，我国“老字号”大都形成于封建时期或半封建半殖民时期，所涉足的行业大都是饮食、制药、手工艺等服务性领域，具有鲜明的手工业的性质和痕迹。而手工业与机器制造业相比，重要区别就是产品、服务的生产缺乏统一工艺标准，品质缺乏一致性。这是制约我国众多“老字号”采用规模化、连锁化的瓶颈，同时它也直接影响了其品牌在新的经营条件下良好口碑的积累。因此，在成功解决“老字号”品牌所蕴含的知识进化问题之后，急需解决的问题是实现生产工艺的现代化、操作方式的规范化，将单纯经验式制作经过揭示其内在科学机理后转化为科学工艺流程进而实现标准化生产，以克服“老字号”品牌无法在现代市场条件下推广的难题。
制度规范思路
从知识管理的任何一个环节上看，知识的创新、转化和应用都必须要有制度上的支撑。
其一是知识继承、创新和扬弃的保证制度。事实上，诸多“老字号”衰败之因可归结于后继无人或庸才误企，这反映出一种制度上的缺憾：市场的演化决定企业进化，而企业的进化则对经营者提出了不同知识结构要求，这在现实中只能通过科学的经营者选拔机制来解决，而此机制建立的前提就是所有者、经营者的分离及规范的委托合约的建立，因此对于“老字号”而言，可持续发展还必须建立两权分离、管理规范的现代企业制度。
其二是隐性知识转化保证制度。站在隐性知识拥有者角度看，其特定知识源于自我投资，包括精力、智力、体力以及经济上的投入，并且构成了独特的其竞争优势，保全了强有力的就业能力和就业回报。由于这些观点的合理性，因此不可避免地会影响到“老字号”企业在发掘个体隐性知识，并使之显化、共享方面的努力。问题的解决需要建立科学、合理的激励制度和优势互补、强强合作的竞合型组织文化，使拥有者在其隐性知识的共享过程中受益。
其三是加强显性知识执行力的相应工作制度。从显性知识再隐化、提高环节看，员工的执行力度、执行意愿以及学习意识将直接影响“老字号”产品品质的一致性和“老字号”企业的持续性创新活力，这必须要有完备的企业培训制度、严格科学的考核制度以及目标导向的激励分配制度作为保障。培训可以清除显性知识在执行上的主观障碍；而考核则是以强化为手段，以促进形成员工的组织人格，并形成崇尚学习、探索的风气；激励、分配则指提供使员工实现个体目标的条件，以促使其进行组织目标导向的知识摸索、积累。
借鉴知识管理中相关理念，从以“老字号”品牌经营为中心的知识继承、创新和扬弃思路，以“老字号”产品一致性为反映的知识显化思路，保证“老字号”知识积累、转化、提升的制度建设思路出发，才能全面构建“老字号”的发展战略。
参考文献：
【论文关键词】高校财务管理问题对策
随着我国经济的高速发展和教育体制改革的不断深入，高等教育呈现快速发展的态势。高校办学规模迅速扩大，经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的新格局。在这种情况下，高校财务管理工作的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高校教育事业的顺利发展。
一、当前高校财务管理中存在的主要问题
尽管高校财务管理制度和方法经过多年的改革和发展，但客观上目前大多数高校财务管理仍未突破计划经济管理模式，主要表现为会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式，习惯于“记账、算账、报账”，对内对外提供有关的基本信息，仅限于历史数据和解释，未进行深入地财务分析、资金效益考核，高校财务分析工作没有很好地进行，财务管理体制落后等，具体表现为以下几个方面。
1、预算管理不完善，预算执行控制乏力
预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高校经费活动的各个方面。目前，部分高校预算管理存在以下四个方面的问题。一是在预算管理的认识上存在一定的误区，部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够，认为学校预算管理就是预算编制，是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表，报表编好后就算完成了预算编制任务。同时，部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定、编制、评价都应由财务部门全部完成。事实上，一套切实可行的高校预算，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。二是预算编制范围不全面，属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。三是预算编制方法不科学。在支出预算编制中缺乏科学的费用标准，基本上延用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模。四是预算执行力度弱。有些部门领导未按预算安排使用资金，只考虑了本部门的利益，不考试学校财力可能的条件，对可能超支的财务活动不加控制，随意扩大开支范围，提高开支标准。此外，由于没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益难以做出正确、完整的评价。
2、资产管理意识薄弱，资产使用效率低，浪费现象突出
长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款，不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此，高校的领导及教职工在这种背景下只重视社会效益，而忽视经济效益；重视科学、科研等计划任务的完成，而忽视对已购资产的管理和充分利用；部分高校往往对固定资产验收不负责任，保管维护不力；对固定资产入账、销账不及时，入账价值不准确；各部门购置的设备等一经形成固定资产就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以至于资产使用效率低，浪费现象突出；各部门之间缺乏配合，没有定期核对制度，缺乏沟通与协调；在资产配置中，学校过于重视找项目，要资金，购设备，而轻视资产管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制，就资产配置部门和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。以上这些都导致了固定资产管理的松懈与无序。另外，无形资产也是高校资产中极为重要的组成部分，然而学校重投入轻产出，重视研究成果数量轻视推广应用，无形资产管理意识淡薄造成了我国高校现有的知识产权等无形资产不同程度地流失，使得高校的合法权益常常受到侵害。
3、缺乏有效的监督体制
高等学校的出资人主要是国家，但不对其进行财务管理，不要求其偿还其提供的资产，也不参与经济上的分配，造成投资的所有者缺失。高校管理者独立行使法人权利，但不承担具体的受托责任，这必然使高校缺少了进行成本核算和提高投资效益的外界压力，导致资源缺乏有效的管理与监督。另外，我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，其初衷是对高校决策权与执行权进行分离，即党委被授予决策权，校长被授予执行权，两者相互制衡，但在实践中，这种权利分配方面的平衡经常被打破，使高校管理机制出现漏洞和权利约束机制失控。因此，高校在融投资上缺乏科学的统筹规划和民主的决策程序，资金的使用不能严格按照预算执行。
4、内部财务管理制度欠完善
高等学校的财务管理制度是高等学校财务管理的基础，没有财务管理制度就无法按章办事，财务管理就失去了依据与标准，高等学校财务管理水平将直接影响和制约高等学校的管理和发展。我国现行的高等学校财务管理制度是1997年制订的，随着我国教育体制改革和高等学校内部管理体制改革的不断深入，现行的财务管理制度已经滞后，加上目前有一些高等学校对内部财务管理制度建设不重视，内部管理制度不全面或有关内容不合理，造成经济责任不明，有章不循，财务信息失真，资产不清，债权债务不实，使内部财务管理制度流于形式，失去应有的刚性和严肃性，从而产生的风险，浪费教育资源，损害高校的整体利益和教职工的切身利益，挫伤了他们的积极性、创造性。
5、高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭的现象十分严重，原本已十分紧张的资金却要超负荷承担学校多项开支，造成学校难以承受经费的负担。学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款，改善办学条件，解决了学校事业发展中的实际困难。但是，部分高校对贷款风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目征地建新校区、上项目，潜伏了高校发展的隐患。这充分说明，现有高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革，多渠道筹措教育经费的需要，高校财务管理体制改革势在必行。
6、财务分析工作薄弱
随着高等教育改革的逐渐深化发展，高校办学规模迅速扩大，经济业务也变得更加多层次化、复杂化，各类经济决策行为将更加信赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使效率，对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。
7、高校债务负担过重，贷款风险日渐显现
近年来，随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，但远不能满足教育投入迅速增长的需要。在这种形势下，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大、容易较快实现建设目标的积极作用，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息，但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大，高校信贷风险日渐显现。据2005年中国社会科学院蓝皮书披露，我国公办高校贷款规模在1500亿—2000亿元之间，厦门大学邬大光教授近两年的调查报告显示，这一额度上升到2000亿—2500亿元之间。2007年3月吉林大学在校园网站上通知，称从2005年开始，学校步入付息高峰期，目前，每年需要支付的银行利息高达1.5亿—1.7亿元，入不敷出情况日趋严峻。
二、强化高校财务管理的主要对策
1、树立财务风险意识，提高规避财务风险能力
市场经济已经把高校经济活动与社会紧密联系起来，高等学校的财务活动在激烈的竞争中不可避免地要遇到风险。因此，高等学校应树立财务风险意识，积极分散风险，这是高校取得经济效益与社会效益的关键。高等学校所有教职员工，特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。贷款前，高等学校应根据社会的需求，结合学校自身的学科和人才优势，认真制定学校发展的总体规划、学科建设、专业设置、师资队伍建设和校园建设规划。高等学校在总体规划下，组织专家对投资项目进行可行性论证，在正确评估学校偿还贷款本息能力的基础上，科学确定贷款总量，合理设置贷款警戒线。由于预期收益很难与债务的偿还期及数量保持一致，这就要求学校应根据资金需求和收入情况，合理安排贷款结构中长期、中期和短期贷款的比例，对贷款的投放时间、数量和顺序进行科学安排。这样即可以使资金的筹集与需要在时间和数量上相匹配，降低资金成本，保证贷款使用的合理性和效益性，又分散了贷款的偿债期，减轻高等学校偿债的压力，达到规避财务风险的目的。
高校应建立相应的投资管理制度，降低投资的风险。学校的重大投资应在听取各方面的意见和建议基础上进行集体决策，这即可以使决策符合客观实际，避免个人决策的片面性，也可以有效地防止腐败发生。高校建立责任追究制也是降低投资风险的重要措施，由于高校因决策失误造成了巨大损失，往往不用承担责任，导致相同的失误屡屡发生。因此，建立责任追究制度可以提高领导层的责任感，精心研究投资策略，谨慎决策。
2、完善内部财务管理制度，规范校内经济秩序
高等学校内部财务管理制度是高等学校财务部门开展财务工作，加强财务管理、监督的直接依据。高等学校应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合学校的实际情况，及时制定或修订各种学校内部财务制度，建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高等学校内部财务管理制度，充分发挥财务管理的作用，增加高等学校的收入，控制支出，节约资金，提高资金使用效率，遏止腐败行为，调动教职工积极性、创造性，促进高校自身建设和发展。
3、加强预算控制和执行能力，提高预算管理水平
高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能，对经学校审定的预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。具体包括：一是实行全面预算管理，强化预算编制单位，对学校所属各部门要求按照“零基预算”编制预算；二是实行预算经费定员、定额管理，无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算，对专项经费实行滚动预算建立预算项目库；三是完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等做出相应的规定；四是建立预算的跟踪、分析和评价制度，对预算收入的完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估，找出预算指标与实际执行结果的偏差，分析造成偏差原因，及时采取措施，不断改进预算管理；五是加强政府采购、国库集中支付制度以及政府收支分类体系的研究，使学校预算编制与执行与之相适应，提高学校资金的运作效率。
4、建立健全国有资产管理制度，提高其使用效率
一是高校应设置专门的国有资产管理机构。配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。二是建立完善资产购置制度。对需要的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，做出详细预算申请，避免重复采购。三是建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。四是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。五是建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况，及时发现和解决管理中出现的问题。六是进一步完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度，并按照法律、法规加强保护各类无形资产，有效杜绝无形资产的流失。七是学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账，定期清查盘点，明确产权，杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。
5、加强财务人员培养，全面提升高校的财务管理水平
随着市场经济的深入发展，高校办学竞争日趋激烈，对高校财务人员的素质要求也不断提高，除传统的会计核算能力外，财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。这就要求高校财务管理人员认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规，尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。鼓励财务人员钻研业务，更新观念，优化知识结构，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，从而改进并提升高校的财务管理水平。要强化财经法制观念，提高财务人员专业和职业道德水平，依法建立内部控制监督制度，使财务人员明确自己的责任与权限，保证财务管理工作顺利进行。
6、运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系
高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其它有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价的内容应包括：一是财务综合实力评价，即学校的办学经费筹集能力，包括国家教育经费拨款额、科研活动收入、学校资产总额等；二是财务运行绩效评价，即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理，对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价，其评价指标主要包括事业发展效率指标、自筹经费能力指标、科研成果评价指标等；三是财务发展潜力的评价，即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力，该类指标包括年末借款余额、年末流动资产、资产负债率、负债收入比等指标，财务部门应当充分利用现有的会计数据，全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况，掌握学校的总体实力，充分挖掘学校的内部潜力，努力增收节支，有效地规避财务风险，为学校的重大决策提供准确的资料。
【参考文献】
一、重视教学设计，帮助学生学会学习
在教学设计上，必须以皮亚杰认知发展的观点，配合学习者的特性，规划学习的环境、方式、内容和进程。
1.关注思维过程，提供学习机会
教师除了检查学生的学习结果之外，更应关注学生学习的过程。教师只有了解了学生个体不同的学习方法，设计适宜的学习活动，才能帮助他们不断改进和完善自己的学习方法，帮助他们学会学习。
2.倡导自主学习，提供学习活动
“能主动进行探究性学习，激发想象力和创造潜能。在实践中学习和运用语文”是九年一贯制语文课程总体目标之一。而皮亚杰理论也不主张课堂教学中给学生提供现成的知识，而是鼓励学生通过自发地与环境进行相互作用，自主地发现知识。因此，教师不应进行说教式的教学而应提供大量的、各种各样的活动，使学生在活动中与现实世界直接互动，从而获得知识和学会运用知识。
3.关注个体差异，精心安排活动
课程目标九年一贯整体设计在“总目标”之下，按1～2年级、3～4年级、5～6年级、7～9年级四个学段，分别提出“学段目标与内容”，体现语文课程的整体性和阶段性。各个学段相互联系，螺旋上升，最终全面达成总目标。皮亚杰理论认为所有儿童按照相同的发展顺序经过各个阶段，但发展速度不同。这就要求教师必须根据每个学生和各个小组的特点安排教学活动。在学习评价中，教师也应关注学生的个别差异，考虑每个学生的发展状况，作出科学的衡量。
二、熟悉中小学教材，弄懂其知识体系的联系和区别，循序渐进
任何学科都有严密的逻辑系统性，其知识结构有着必然的内在联系，是有序可循的。学生的认知能力总是从简单到复杂，从低级到高级地向前发展，同样有序可循。现行中小学教材的编排注意到了这一规律。各种知识的出现，难度的加深，都是螺旋上升式的。因此小学教师，特别是五、六年级的教师，不能仅仅满足于对小学教材知识体系的熟悉和把握，也要看看中学教材，了解其知识结构和训练角度、方式的发展走向，教学中注意为中学学习做一些必要的知识铺垫。作为中学教师，同样要看小学教材，注意新旧知识间的衔接、发展。运用知识迁移来帮助学生学习，使当前学习的知识既是旧有知识的发展，又是进一步学习新知识的基础。
三、揭示学习规律，教给学习方法，发展智力
任何事物都有着它自身的规律，语文学习也不例外。因此，面对七年级的学生，教师应首先向他们系统地介绍初中语文知识的方方面面，让学生“先见森林，后见树木”，知晓哪些知识是在原小学知识基础上的拓展，哪些是新增加的知识，各类知识的联系和区别。这样就能使学生对初中要学哪些知识有了总体印象，学习时就不会杂乱无章，无从下手。其次是要进行一定的学法指导。比如，学习说明文能按照说明对象，抓住事物特征，理清说明顺序，找出说明方法的环节去学习。学习散文要懂得形散而神不散的特点，把握住贯穿全文的叙事线索或感情线索去理清文章层次结构，掌握中心。在具体的教学中还要注意有意识地发展学生的抽象思维能力，教会学生意义识记的方法，要让学生懂得，必须把理解记忆和机械记忆结合起来，既要理解学习的材料，又要进行必要的熟记和背诵。
参考文献
《教育规划纲要》中明确规定教育管理论文，义务教育一直是我国教育改革和发展的重中之重龙源期刊。本世纪初，我国实现了普及九年义务教育的目标教育管理论文，首先解决法律规定的适龄儿童少年“有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重教育管理论文，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标龙源期刊。对义务教育均衡发展我是这样认识的。
一、义务教育均衡发展的意义龙源期刊。无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部教育管理论文，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教
育的均衡发展都具有非常重要的意义。义务教育把工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长 教育管理论文，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头教育管理论文，逐步实现义务教育的均衡发展龙源期刊。
二、义务教育均衡发展的艰巨性。必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说教育管理论文，更艰巨、更复杂，用的时间会更长龙源期刊。当前教育管理论文，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。
三、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》措施
1、要求各地尽快制定本地区义务教育学校的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都纳入限期改造计划教育管理论文，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到基本要求龙源期刊。2、加强县级政府对区域内教师资源的统筹教育管理论文，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度教育管理论文，强化对农村教师的培训。3、是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程教育管理论文，并达到教学基本要求龙源期刊。4、落实各项政策，对弱势群体学生给予特别的关注。
四、努力缩小、城乡老师之间的差距龙源期刊。
1、城乡老师之间的差距。教育部部长周济说：经过60年的努力教育管理论文，我们已经建立起一支有1600万人的教师队伍龙源期刊。现在城乡之间教育还存在着比较大的差距，硬件差距也有教育管理论文，但不是最重要的，最重要的差距就是教师队伍的质量。
2、这几年来教育管理论文，党和政府特别重视农村教师队伍建设，但是还存在着很多问题龙源期刊。我们正在继续努力教育管理论文，一个最重要的措施就是提高农村教师队伍的经济地位、政治地位、社会地位、职业地位。
周济还说：在很多措施当中，最根本的一条教育管理论文， 已经实施了义务教育教师绩效工资制度龙源期刊。第一，要求义务教育的老师教育管理论文，特别是农村义务教育老师的工资收入要不低于当地公务员的工资收入。当然，绩效工资制度不仅仅是收入的提高教育管理论文，同时也是一次人事分配制度的改革，我们进行绩效考核教育管理论文，进一步调动广大教师的积极性龙源期刊。这项措施是根本性的，当然还有一系列的措施。我们的一个基本思想就是要吸引社会上优秀的人才当老师教育管理论文，吸引优秀人才到农村，到基层长期从教教育管理论文，终身从教龙源期刊。我们采取了一系列措施，使得有更多的优秀人才到农村去从教教育管理论文，同时我们还动员了大批城镇教师到农村支援，还有师范生到农村实习支教教育管理论文，这样我们就组织了大批优秀教师到农村从事教学工作。下一步要把它制度化，要让老师都能够到农村接受锻炼，同时为农村输送更多的高质量的老师。
3、大力加强农村教师的培训。我们农村现在有几百万老师，我们要大力提高我们的学习和培训力度，使我们不断地提高自己。经过多年的努力，我们已经大大改进我们自身的质量，能够为农村的孩子们提供更加优质的教育资源，使他们接受良好的教育。
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
（The Asia Pacific International Institute，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）
Abstract： “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China， which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance， the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words： beautiful China； green development； ecological civilization
h的十提出要建设生态文明和美丽中国的远大而又宏伟的目标，要求树立生态理念，要把建设生态文明放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中去，实现“五位一体”的建设和发展新模式，实现美丽中国。实现中华民族伟大复兴的中国梦一直是我们的梦想，在实现这一伟大目标的过程中，要全面统筹、协调经济和社会发展的各个方面，倡导绿色发展，建设生态文明，建设人与自然和谐发展的新理念和新路径。
1 绿色发展与生态文明建设的重大意义
建设生态文明，实施绿色发展，是党和国家在当前和今后一段时期，我国和谐发展应该坚持的重要方向。生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步[1]。在建设中国特色社会主义过程中，绿色发展和生态文明建设逐步被提上更加重要和急迫的位置，体现了我国和世界各国共同追求的发展目标和基本要求。
1.1 建设生态文明为人与自然和谐发展指明方向
坚持绿色发展、建设生态文明是实现美丽中国的重要举措，也体现了人类对自身和社会发展以及人类和自然关系的新认识，将人类的发展置身于广阔的自然界中去，体现人和自然和谐发展的新方向和新理念。
人类对自身和对自然界的认识是一个不断发展和提高的过程，通过这一过程人类可以更好地认识自然和人的本质。早期人类对自然界的某些错误认识，导致人类加大开发和利用自然资源的规模和范围，尤其是大量的不可再生资源的过度采掘和加工利用，带来了一系列的环境问题，诸如：土地沙化、水土流失、大气污染、淡水污染、稀有物种灭绝等许多问题，这些问题又引发许多新问题，如：粮食减产、疾病增加、能源危机等，这些问题无一不和人类与自然关系没有协调发展有关。
1.2 绿色发展与生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的进一步丰富和完善
建设中国特色社会主义是一项光荣而又伟大的事业，党和国家对于建设和发展的认识不断地推进和发展。党的十六大报告提出了生产发展、生活富裕、生态良好的发展目标，之后党的十七大提出了经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的发展路径。在党的十报告中强调把生态文明建设放在突出地位，要把生态建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中去，建设“五位一体”发展新格局。在党的十八届三中全会中又提出中国梦，为国家和社会发展指明了努力方向。
绿色发展和生态文明建设的提出和强调，是党和国家对于社会主义事业发展总体布局的新认识，也体现了党和国家的“以人为本”和“和谐”发展的生态理念。有机论的、整体的自然观认为世界是一个有机的、相互联系的整体，人类应该与自然和谐相处[2]。同时，也要对主体的消费行为和习惯进行引导和制约，倡导绿色消费、低碳生活，在全社会形成一种良好的绿色和生态时尚，并且使之持续长久地影响和改变人们的生产和生活。
1.3 绿色发展和生态文明建设是对现有发展模式反思的结果
积极推进绿色发展和生态文明建设，是对中华民族传统文化深厚的历史积淀的萃取，同时也是对现有发展模式进行反思的结果，对推动人类文明的发展做出了重大贡献。在中华民族优良文化传统宝库中，像儒家的“天人合一”、佛教的“众生平等”以及中华民族具有的“自强不息、厚德载物”辩证发展等观念，实际上就是强调人与自然和谐相处的朴素自然观，它是我国古人对其自身、自然界以及人与自然关系的概括和理解，强调了人的发展和自然的发展和谐统一的观点。
人类社会发展经历着从农业社会向工业社会、再向信息社会的历程，当前正处在转型的关键时期。在工业文明时期，人类过度强调物质资料的生产，导致人类从自然界攫取了过多的资源，出现了许多影响和制约社会经济发展的新问题。在这些问题当中，很多问题都是由于没有处理好人和自然关系所导致的。在追求经济和社会发展过程中，工业文明是一个不可逾越的阶段，在这种情况下，片面追求经济发展而忽视社会其他各方面的发展存在着很大的风险，会给自然环境带来破坏。
1.4 坚持绿色发展和建设生态文明是对可持续发展观的创新和拓展
走一条可持续发展之路，是党和国家一直坚持的重要发展选择。可持续发展观本质是科学发展观，就是走一条既兼顾当前又兼顾今后发展的可持续之路，不能为当前的一时之利而影响今后的持续发展。当今世界，生态问题是一个世界性的问题，十提出建设生态文明，实际上是与世界人民一道，走生态可持续发展之路。
坚持可持续发展，要求当今的发展不以牺牲今后资源为代价，来换取一时经济的发展。在当前，发展生态文明，走绿色发展道路，能更加突出和响应科学发展观的内在要求。经济的可持续发展、环境的优化，是人们向往的目标，建设“天蓝、水绿、草碧”的宜居生态型社会，也是社会发展以人为本的根本落脚点。
绿色发展和建设生态文明更进一步充实和发展了可持续发展观的内涵，使得这一先进理念更加明晰和具体化。只有发挥先进理念的引领作用，才能真正实现人、经济与生态的和谐发展[3]。也只有坚持绿色发展和生态文明建设，才能实现社会的全面发展、和谐发展。
2 绿色发展和生态文明建设的内涵与特征
建设生态文明实施绿色发展战略，是中国在进行社会主义建设的伟大实践中不断探索和总结的结果，既符合时代精神的l展要求，又能够兼顾传统与科学，是对理论与时俱进和社会主义建设实践的经验总结。
2.1 绿色发展和生态文明建设的内涵
坚持绿色发展建设生态文明是中国进行社会主义建设取得的宝贵经验。建设中国特色社会主义生态文明的基本内涵，与马克思列宁主义一脉相承，具有时代性和科学性，与社会主义政治建设、经济建设、文化建设以及社会建设融为一体，是一个不可分割的统一整体，它们之间相互促进、协调发展，共同促进社会经济和谐发展。绿色发展和生态文明建设，有着非常丰富的内涵，主要体现在以下几个方面：
第一，主体建构性。绿色发展和生态文明建设的主体是具有能动作用的人，在这个主体参与的社会实践过程中，人始终起到至关重要的作用，要确立科学合理的社会发展目标，建立能担当和敢担当的责任主体。实施绿色发展建设生态文明，需要各级各类国家机构、社会组织和个人参与具体的实践当中来，明确各自的责任和义务，共同支持参与生态文明建设的伟大实践。
第二，发展可持续性。建设生态文明推进绿色发展，其内核和精神实质就是科学发展，是与时俱进的生动体现，是进行社会主义实践探索的新成果和新总结。建设生态文明，就是坚持经济社会生态同步发展、共同发展，通过对各类资源适度开发利用、对赖以生存环境的有效保护以及促进循环经济的发展，来促进人与自然、环境与生态以及经济与社会的全面协调发展。
第三，总体协调性。推动绿色发展建设生态文明，建设以环境、人口和资源为核心的社会主义生态文明体系，需要协调相关因素和相关主体保持良好的状态，促进人与自然、人与人、国家与国家、地区与地区以及城乡之间的协调发展，使得参与建设的各方都能够在总体框架安排之下，拥有能动性和创建性，实现绿色发展生态文明建设所要实现的目标，实现经济、社会和环境协调统一发展。我国生态文明发展道路就是“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”[4]。
第四，条件的先决性。绿色发展和生态文明建设是科学发展和美丽中国建设的重要支撑，是全面协调和可持续发展的重要内容，与建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明是一个统一体，在这个统一体当中，生态文明建设又处在基础和先决性的地位，没有生态文明的保障，其他文明成果的建设也会受到影响。
2.2 绿色发展和生态文明建设的特征
推进生态文明建设实施绿色发展有其鲜明的时代特征和丰富的内涵，是中国特色社会主义理论建设的新认识和新总结，是协调发展、全面发展和可持续发展的重要体现，具有十分突出的特征。
2.2.1 在价值观念方面，突出体现顺应自然、尊重自然、保护自然。早在我国古代，就有许多关于人与自然关系的表述，集中体现在人与自然和谐相处这一核心上。在建设中国特色社会主义的过程中，我国也对发展的战略和目标进行不断探索和总结，最终确定科学发展观这一思想，并将其写入，取得了又一重要成果。绿色发展和生态文明建设在价值观念上主要体现人与自然和谐相处、可持续发展、循环发展、绿色发展。
2.2.2 在指导方针方面，确立保护优先、节约优先和自然恢复为主的路径。在推进绿色发展和建设生态文明过程中，确立保护优先、节约优先和自然恢复为主的指导方针，符合当前和长远时期我国可持续发展和科学发展的实际。优先强调作为主体的人要形成良好的节约意识，不铺张浪费，不过度从大自然中攫取自然资源，来满足人类不切实际的想法和需要，提倡绿色消费、绿色出行，在社会中形成节约的良好社会风气。
2.2.3 在追求目标方面，努力建设和实现美丽中国。建设和实现美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们的共同理想和奋斗目标。实施绿色发展建设生态文明，功在当代而利在千秋、泽被后世，是一项利国利民惠及全球的美好事业。建设生态文明，实施可持续发展和科学发展，为美丽中国目标的实现提供有力支撑。建设美丽中国的内在要求不仅是要建设优美宜居的自然生态环境，而且是要建设和谐有序的人文社会环境，内核是实现自然环境之美与社会人文之美的有机统一。
2.2.4 在时间跨度方面，需要进行长期艰巨的建设任务。进行绿色发展和生态文明建设，任重而道远，是一个长期艰苦建设的过程。在这个过程中，需要坚持统筹规划、协调发展、政策扶持、法制规范的方针，积极鼓励和引导围绕绿色发展和生态文明相关产业，加大对其投入和扶持的力度。对于那些高能耗、高污染、高排放的企业，采取分步关停的方式，走新型工业化道路，加大信息技术向其他相关产业渗透的程度。
在长远的规划过程中，要着力推进循环发展、低碳发展、绿色发展的新型可持续发展模式，逐步解决在发展过程中碰到的问题和阻碍，建立安全高效可控的生态建设新格局，进一步践行科学发展观以及实现美丽中国梦。
参考文献：
[1] 张高丽.大力推进生态文明 努力建设美丽中国[J].求是，2013（24）.
当前城市交通发展的状况，可以概括地分为以小汽车为主导和以公共交通为主导的两种典型的交通发展模式。以小汽车为导向的交通需要更多的土地用于道路和停车，这种交通方式鼓励低密度的城市扩张，即所谓的“蔓延”方式，它增加了人均土地开发量，同时还带来了各种成本开支，包括建设公路设施而增加的经济成本、因道路土地增加导致绿色空间减少而引起的环境和美学成本、因低密度开发而提高的人均市政和公用设施成本。
在我国城市化进程及城市空间扩展进入高速发展时期的同时，我国汽车工业的发展也进入了前所未有的“黄金时期”。居民人均收入大幅提高，导致近年来城市机动车数量快速增加并呈现出加速发展的趋势。作为城市人口密集的发展中国家，积极发展公共交通是解决土地资源匮乏、道路面积率相对较低、城市交通污染严重等一系列城市交通问题的最佳选择。于是，各城市试图大力发展公交，推崇公交优先政策，但效果不尽如人意。公共交通的吸引力不强，最主要的症结之一在于忽视了公共交通最重要的理念——服务全体公众。多年以来，改善公共交通条件的探讨比较注重于如何降低居民出行经济成本，以增加公共交通的吸引力。过于强调出行成本往往导致公共交通乘坐的舒适性下降，从而逐渐成为工薪阶层和低收入人群不得已的选择。因此，有必要增强公交出行的舒适性和便捷性，“以人文本”、以全体公众为本，为所有人服务，而绝不仅仅针对普通百姓或者低收入者；有必要全方位建设更具吸引力的公共交通系统，使公共交通具备真正的公共理念。
一、我国公共交通的现状分析
从我国的实际情况来看，据国家统计局统计公报，截至2005年底，全国民用汽车保有量达到4329万辆，其中，私人汽车保有量达2365万辆[1]，比2000年的1608万辆增长了1.6倍。总体而言，受经济增长推动，随着城镇居民家庭收入的逐步提高，我国机动化将很快由导入期(指标为20辆/千人)步入普及期(指标为200辆/千人，相当于新加坡现有水平，美国1915年为20辆/千人，普及时间仅为14年)。这种趋势的合力影响是巨大的，二战后美国经历的“小汽车导向”的土地增长模式对城市环境的影响引起了今人深刻的反思，前车之鉴应当引起我国足够的重视。
由于我国城市空间资源有限，不可能无限持续扩展以满足潜在的小汽车交通需求，城市生活本身对交通便利的要求必将受到交通拥挤的空间制约。因此，要保持和促进城市经济发展并避免产生环境和社会等方面的副作用，正确的方法是鼓励人们尽量采用较少占用空间资源的运输方式，保障公共交通出行的主体地位。
所谓公共交通占主体，其承担的出行比例至少在40%以上，这时的城市道路利用率最高，污染最少。而我国大城市目前公交承担的客流比重一般在10%～20%，现实与需要差距甚远，而且主要是服务于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒适性，是人们由于经济条件等原因对城市出行的一种迫不得已的选择。对部分城市居民出行情况的调查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不准时、不舒适，其比例达到90%以上，而票价等原因只占5%。80年代中期开始，大城市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益都出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下[2]，其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，公交普遍存在非人性化、换乘不便、出行时间长、覆盖面窄等问题。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越小。可见，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、准时性和舒适性，即运行方面的高技术标准以及高质量的服务水平，高质量的乘车环境，高水准的乘客素质等。
二、国外公共交通的经验借鉴
近几十年来各国在应对城市交通问题时采取的公共交通对策成为发展城市交通的有效途径，不少国家出台了专门的城市公共交通法规。在欧美，大城市都建有完善的公共交通设施，形成了以轨道交通为主、多种交通方式相互补充的公共交通系统，各种方式分工明确、联结紧密、换乘方便，构成了高效率的网络体系。日本的国土资源状况决定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是发达的日本公共交通成功、高效地解决了交通问题。公共交通以其方便、便捷的特点成为国外许多城市交通的有生力量。其中巴西的库里蒂巴市就是一个成功利用公交系统的典范[3]。
库里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被誉为全世界公共汽车快速交通技术应用最成功的城市。库市地处巴拉那高原，市区面积为432km2，人口160万。1980年，库市一体化公交网正式启用。库市的公交网包括快速线、直达线、小区间联线和输送线(把各小站的乘客集中输送到网内)以及枢纽站。为区别各种车辆的不同功能，分别涂以不同颜色，并以不同的运载能力和速度运行。在公交网内，乘客可使用其他线路而不需要再次或多次购票。别具特色的管道式车站上下客体系是库市的标志，管道车站入口处建有残疾人车专用升降梯，汽车进站后，液压机将车站与汽车的连接平台板升起来，使得上下车更加快捷和安全，城市公共汽车停车时间大大缩短。与运行在一般城市街道上的公共汽车相比，快速城市公共汽车每小时运送乘客量要多2倍，而且这样的公共交通系统比城市有轨电车和城市地下铁道交通系统的建设便宜得多，不利影响也小得多。
日本东京是约有1200万人口的国际大都市，面积比北京小得多，只有北京的1/8，汽车拥有量约550万辆，每100人中拥有汽车54辆，但每10个有车的人里只有1个人乘小汽车上下班。为缓解交通超负荷现象，多年来东京都和日本其他地区一直以大力发展轨道公共交通为突破口。由“电车”和地铁组成的星罗棋布的电气化轨道交通网由于载客量大，方便快捷，目前已成为东京人最主要的公共交通工具。
日本城市内的所谓的“电车”，实际上就是电气化铁路，可以理解为露天行驶的地铁，但显然比地铁建设投资少。东京都内“电车”和地铁吸引乘客的重要因素之一是列车严格按照时间表运行，乘客能非常准确地知道自己从出发地到目的地所需时间。而且列车还分为普通列车、急行列车和特急列车。普通列车每站都停，急行列车在较大的车站停车，特急列车只在大站停车。乘客完全根据自己的需求进行选择。
与此同时，东京都还努力简化各种轨道公交线路之间以及它们与其他路面公交服务之间的乘换程序。在巨大的“电车”站或地铁站内，一般是每隔不到50米就有乘坐各条路线的指示标牌，每条线路由不同颜色标识，让换乘乘客一目了然，而且大部分路线之间都是互通的，换乘起来十分方便。车站出口，就设有公共汽车站和出租汽车站，整个公交系统连成了一张处处为乘客着想的服务网。
为了吸引乘客，东京都内的公交列车内也为乘客提供了一流的服务：冬天，列车的座椅会自动加温。夏天，列车车厢内不仅设有空调，窗户上还都挂有百叶窗帘，为乘客遮日去暑。此外，由于“电车”和地铁都是电力驱动的，这在很大程度上也帮助都市改善了大气环境。
三、构建服务公众的公共交通
以服务全体公众为本的公共交通系统建设涉及公共交通运输工具和设施、公共交通规划与运营管理，本文提出以下六个方面的建议。
1.降低单人小汽车的出行和使用
提高小汽车的购买成本、限制小汽车的拥有既不利于汽车产业的发展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此适度发展私人交通的重点是合理地限制小汽车的使用。如对拥挤道路的通行采用收费方式，即在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，以控制交通出行需求，减少拥挤区域道路交通流量，缓解交通紧张状况。2003年2月伦敦开征交通拥挤费，其标准为每辆车收取5英镑。该计划原定减少市中心15%的交通流量，但通过这一措施后，现在伦敦市中心交通流量减少了16%～17%，大大改善了中心区交通拥挤的状况。同时提高城市中心区域的停车费用、征收城市道路使用税、增加燃油税等都是最简单、最直接而且有效的达到这一目的的措施，这部分收入仍然用于进一步改善公共交通条件。
2.给予公交车辆优先行驶的“特权”
公交运行优先就要给予公交车辆道路优先通行权。建设道路时优先考虑公交设施，开辟公交设施的行人专用通道，在重要换乘点给予行人优先通行权。在空间上，要建立公交专用道网络，保证大容量公交线路，在多数情况下，提供低成本的预留公交专用道。在部分路段采取公交车借用非机动车道、开辟专用道和设立港湾式停靠站等措施；停车系统确保公交停车优先，在城市单行干道上设立公交逆行专用道；对于较大的交通流量，可以采用导向式公共汽车、有轨电车、地铁、市郊铁路等进行分流；信息系统在交通信号控制方面实行公交信号优先，进一步提高公共交通的运送速度。这样在提供相同交通容量的情况下，成本远小于新建相同容量城市道路。
3.全面发展地面公交，完善公交网络
地铁、轻轨在城市公共交通系统中具有重要地位，但是由于其投资浩大、工程难度高、面临的矛盾问题比较多，多数城市不具备短时期内的实施能力。常规公共交通系统即地面公交系统投资少、见效快、建设周期短，具有灵活、便捷、覆盖面广的特点，适合中短距离客运，可以深入到城市各个片区内部。地面公交是与轨道交通相匹配的公共交通方式，大力发展地面公交系统可以在短时期内提高城市公共交通服务水平和运行效率。
4.强化枢纽功能，提供便捷的换乘平台
枢纽规划是公交系统规划关键的组成部分，是保证公共交通便捷的关键环节，它能将独立的交通运输方式“串”起来，形成一个网络，提高城市交通的整体出行效率。建立完善的公交枢纽应根据用地布局和客运交通流向，按照规模大小将换乘枢纽分成不同等级：大型的换乘枢纽一般布设在人员活动集中、交通方式交换频繁的市中心和城市副中心；普通的换乘枢纽一般布设在重要的人流活动场所，或者是多条公交线路汇集的地铁车站。另外按照使用功能将换乘枢纽分为不同类型：一类是地铁与地面公交、地铁与出租车等各类公共交通之间的换乘枢纽，一般布设在城市中心区范围内；一类是地铁与私人汽车、自行车等满足多方式联运的换乘枢纽，一般布设在城市中心区。两类换乘枢纽，前者提高了公交系统内部的运行效率，后者则促进了公共交通与个体交通之间协调发展。枢纽规划的重点在于对客运各方式进行整合，尽可能缩短换乘距离，配置足够的机动车和自行车停车设施，有条件的给予同台换乘，共站运行，以建立良好的停车——换乘模式。
5.公共交通及设施的人性化改造
首先，要对公交客车进行改造，提高舒适性，鼓励采用大型化城市公交车。我国当前生产量和使用量最大的是车身长度10m以下底盘高度500mm以上的中型客车，这种底盘的公交汽车适应性很强。但是，我国城市人口密集、客流量大，特别在客流量的高峰期，拥挤不堪现象就凸显运量不足。最高峰期车内每平方米站立11人之多，乘坐极不舒适。解决办法之一就是加大车身长度增加客容量，使车身长度大型化。
其次，鼓励采用低地板化公交车。对公交客车运营指标影响最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下车的时间节省50%，从而可提高该线平均运输速度7.5%[4]。地板降低无疑可增加平均运输速度，提高运营效率、驾驶平顺性和乘坐舒适性，同时又方便老龄人、小孩及残疾人上下车。道路状况允许时应发展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客车。
最后，在地铁站、车站引入人性化设备，考虑残疾人和带着小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自动扶梯、避风站台、查询系统、与便利店书报亭相结合的公交运输信息和电话、车辆来去的屏幕显示、有暖气及冷气的遮蔽处和等候座位等。
6.利用信息技术提高公共交通的服务质量
采用公交车的运行监控系统提供实时信息。以北京422路公交为例，试用的电子公交实时时刻表能提供以分钟为精确度的行车路线、时刻表和车站设施的有关信息，甚至整个系统范围、整个国家范围内的其他出行信息。无论是正在出行的人还是已离开交通系统的人，都可以通过电子牌、电话中心或直接通过因特网获得到达目的地车辆何时进出站等的信息；采用适用于当今信用卡社会的票务系统，同时允许乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如轨道交通、公共汽车、合用出租车以及停车(小汽车、自行车)换乘公交。
四、结语
国际经验表明，以公众为本的舒适、高效、便捷的公交系统只有成为政府一贯的政策理念并得到政府强有力的支持才能实现，其实现不仅决定着城市未来的机动化道路、城市交通系统的效率和服务状况，而且将对城市整体发展及人民生活产生重大影响，决定着未来城市布局演化、城市活力与效率、城市的可持续发展等。许多大城市，特别是像南京这样的历史文化名城，道路交通条件无论是路网密度、等级结构还是道路标准以及交通管理等都制约着地面公交的有效拓展和运行。在此关键时期，政府的战略选择和政策导向就显得十分重要，要达到先进国家那样优质、高效、舒适并对全体公众具有较高吸引力的公交服务水准，还有很长的道路要走。
参考文献：
[1]中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2006-02-28].http：///tjgb/ndtjgb/qgndtigb/t20060227402307796.htm.
中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）11-0049-05
教育合理发展是站在科学发展观的视角下来审视教育发展中的各种问题，并为改善与解决这些问题提出有针对性的建议。教育督导作为我国教育发展中保障教育目标实现的一项重要制度，在建设中还存在诸多问题，已严重影响到我国教育的改革与发展。如何完善与建立符合我国国情的现代教育督导制度，使之合理发展，已成为教育行政管理中的一项重要任务。
一、督政和督学的逐步分离
我国教育督导的合理发展首先需要澄清的就是督学和督政之间的关系问题。当前，我国教育督政与督学属于相结合关系，有些学者甚至还将此看成我国教育督导的显著特色。作为一国的任何一项政策及规定都可以有自己的特色，但这种特色必须是合理的、科学的，才可能有强大的生命力与推动力。但是，尽管两者相互结合。但明显偏重督政，教育督导部门集督政与督学于一身。这种模式不论是从世界范围及我国的教育改革与发展的趋势，还是从教育行政管理自身的发展规律来看，其运作的结果都很难达到设计的初衷。实际上，督学与督政在教育督导过程中应并举，但二者的职能应逐步分离，由不同的部门或机构分别完成。
要理顺二者之间的关系，必须从教育督导的涵义人手。“督导”又称“视导”。英文为Supervision，原意指上级行政主管对下属部门工作的视察、监督和考核。引申到教育领域，最初的涵义就是指上级主管对下级教育机关与教育设施进行的行政视察、监督、指导和考核等督导行为的统称。但随着社会及教育的发展。特别是教育行政管理制度的变迁，教育督导的涵义在不同的国家及不同的时期都不尽相同。比较公认的观点是：教育督导是一种教育管理手段，在教育行政管理体制中属专门性的监督系统，是由专门的教育督导机构和人员进行的指导性的行政工作。然而，这种解释是中央集权制政治体制下的产物。随着我国政治体制的改革、行政机构职能的转变——由集权到放权、管理理念的更新——由管理型走向服务型、责任型、法令型，任何一个机构都已不可能再有那么大的权力直接进行督政。督政可能更多是依靠日益完善的法律其及规章制度。因此，单纯把督政看成是教育督导的首要任务与我国的教育管理体制改革的趋势是不符的。
随着督政在教育督导中的地位逐步降低，职能逐步淡化，督学的地位将逐步提高。教育督导的根本目的是：使国家的教育方针、政策、法规得以很好地贯彻执行，不断提高教育质量，促进教育事业的健康发展，保证教育目标的实现。督政是从宏观角度促进这一目的的实现，督学则从微观角度保障实现这一目标。角度不同，其实质是一样的。不论从教育督导的目的来看，还是从国外教育督导的发展趋势来看，督学都将是教育督导的首要任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。”因此，教育质量必将成为我国未来教育督导的一个重点。
督政与督学虽是教育督导的两个侧面，但要保障两种行为的实效性，就必须将二者分开。督政更多的是强调刚性管理。虽然现在已逐步向服务型转变，但其行政性烙印还会依然存在。层级式管理虽然严格，但容易僵化。督学团的建制有其优势，但由于这种层级式的管理制度，最终反映上来的数据可能并不真实。其结果必然影响教育决策的正确性。因此，我们可在保障教育督导中的督政与督学两个职能发挥的同时，应考虑将二者分开。由不同的部门及人员来分别完成这两项任务。在保障各自相对独立的基础上，甚至可以考虑邀请相关辅助部门或机构的参与。重点放在督学，只要督学的成效提高了，督政也就不需要大的投入。甚至可以实行垂直管理，形成由下到上，再由上到下的教育督导模式。
二、塑造“以人为本”的督导核心
简单来说，以人为本，就是一切为了人，一切依靠人，一切服务人，把人的生存和发展作为最高的价值目标。十提出，办人民满意的教育。这就要求教育的各项事业必须渗入为人民服务的根本宗旨，教育督导也不例外，“以人为本”必将成为其合理发展走向的核心。要做到真正的“以人为本”，教育督导的全部过程必须有所变革。
首先，教育督导的目的应融入以人为本的思想。《教育督导条例》（以下简称《条例》）中规定：教育督导的实施主要是为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展。可以看出，这一规定将侧重点放在了“督政”方面，关注国家意志的落实和社会的发展，体现出“社会本位”的倾向，忽视对人的全面发展的关注。因此，在教育督导的目的规定，应增加提高人的生存和发展质量的内容，增加关于教育主体的成长和发展的内容，将教育督导的目的真正集中到促进人的全面发展方面。体现出对人的关注。
其次，督导方式体现出更多的人文关怀。《条例》规定：教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和经常性检查。而实际上，不论哪种形式，其督导的方式都是一样的。即督导人员在地方有关行政人员的陪同下到下级教育机构进行检查。这种方式很难体现服务性，更给被督导的对象都带来诸多不便。如：接待工作量较大、影响正常的工作及教学秩序等。因此，在督导方式上应事先与基层单位沟通，变集中督导为分散督导、变一次性督导为多次督导。在不影响正常的工作及教学秩序的前提下，尽量减轻基层的负担。这才是服务型管理的体现。
再次，督导内容要体现对人的价值的尊重。多年来，我国教育督导大多对国家教育政策或宏观方面的问题进行督导，虽然《条例》中对学校教育督导的内容进行了一些规定，但仍显粗略，特别是在督导内容上人的价值体现不明显。如：2013年中央教育督导的重点是：“进一步深化教育督导体制机制改革，健全教育督导评估与质量监测制度体系，加强教育督导队伍建设，有效开展教育督导评估和质量监测。”虽然督导的内容与人的全面发展有关，但主要还是宏观的教育发展情况的专项检查。即使是一些地方教育督导活动，其侧重点仍是检查国家有关教育方针、政策的贯彻与执行情况。缺少对在教育活动中对人的价值尊重情况的检查。如：关爱学生情况、如何对学生进行课程和职业方面进行指导情况、教职工发表意见及参与学校管理情况、为教职工制定具有个性的发展计划情况等。这些充满人性化的管理项目在教育督导的内容中都应有明确体现，也完全可以成为教育督导中的督导指标。
最后，督导结果的运用应能够“为人民所用”。一方面，教育督导的结果不应作为奖惩的依据。而应为教育的可持续发展发挥作用。督导的结果不是给学校打分、排队，造成学校间的竞争；也不是给地方教育行政机构划分出等级，以此与拨款机制、官员的升迁直接挂钩。教育督导的作用在于帮助下级教育机构找出问题所在，制订发展计划，并协助它们实现预期目标。从而增加人的幸福感，而不是给基层造成过大的压力或紧张空气。这样，我们的评价才可能客观，我们的督导才可能更有实效。另一方面，督导意见的反馈是教育督导过程中的一个重要环节。只有反馈的意见真实、全面，才能更好地改进督导工作。实际上，就是要顺畅利益诉求渠道。督导结果不能只有少数人可以看到，应该让更多的利益相关者了解。除了督导者、被督导的对象，还应该有所有与之有利益关系及对此关注者。通过各种渠道，让更多的人都知道通过何种途径与方法可以得到督导的结果。当然，这些途径与方法应该是简单的。而不是复杂的。在保证了大多数人的知情权的基础上，还应该引导人们以理性、合法的形式表达他们的利益诉求。而且这种诉求对他们自身没有伤害性。只有保障了绝大多数人民的话语权，我们才可能不断丰富与完善我国的教育督导制度，更好地促进教育的改革与发展。
三、奠定“和谐”的督导基础
和谐发展是科学发展观的基本原则，强调社会各种关系的协调发展。而“真正的和谐社会是国家权力与公共权利良性互动的社会，是国家的行政管理与公民个人的自主管理相统一的社会。”在和谐社会里，教育督导要合理发展，必须奠定“和谐”的督导基础。
首先，督导人员应平衡各方代表力量。我国教育督导人员主要分为专职督学与兼职督学。“督学是执行教育督导任务，履行教育督导职权，对所辖地区和有关教育机构执行法律、法规和方针政策情况进行行政监督、检查、评估、指导的人员。”目前，全国共有专（兼）职教育督导人员46245人，其中专职督导人员19984人（含专职督学9033人），兼职督学26261人（含教育部聘请的总督学顾问、国家督学及各级督导机构从派、无党派人士中聘请的特约教育督导员5116人）。在数量上可以说已经不少了，但其构成人员多数属于教育行政部门内部人员，尽管近几年督导人员中广泛吸收来自教育领域的权威力量，但代表性却不尽如人意。从我国历届教育督学团的人员构成上就可以看出这个问题。虽然有专职督学和兼职督学，但绝大多数是行政官员。虽有少量的研究人员。但也都具有较高的行政头衔。那么，社会其他阶层人员的教育诉求如何反映？因此，在构建教育督导队伍时，既要关注权威性，更要体现出代表性，尽可能地代表社会绝大多数阶层的利益，吸收广泛的教育相关者，包括家长、学生、社会大众、社会中介组织等。
其次，督导内容应体现出教育的全面发展。教育督导是一项综合性的工作，既涉及各级政府的工作，也包括各级教育行政机构和学校各个方面的情况。《条例》对此作了明确的规定：“教育督导的内容包括县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导：县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。”其内容几乎称得上覆盖了我国教育督导的全部内容。然而，教育督导内容的全面性不是僵化的，一成不变的，不是凭主观规定出来的，它要随着教育实践内容的改变而进行适时调整。这种全面性应是一种动态的全面性，而非静止的全面性。教育督导能否有效及时地发现教育管理的问题是衡量教育督导全面性的重要标准。
最后，督导过程应平衡各种利益关系。教育督导机构不同于其他政府职能部门，它工作的对象具有广泛性。既要对地方教育行政部门及学校进行监督，也要对地方政府的教育工作进行监督。因此，在教育督导的过程中就需要处理好各种关系。只有各种关系协调好了，教育督导才可能合理发展。教育督导有它相对的独立性。它不直接进行决策，只是对有关部门或人员提供有效情报、科学咨询和论证，供有关部门或实践者决策与改革的参考。教育督导的这一特性就决定了教育督导行为的表现应更多地体现服务性。既使教育督导过程中的监督也应从中立角度来开展，淡化它的行政性。在这一思想指导下，教育督导主要处理好以下三种关系：教育督导与地方各级政府之间的关系：教育督导与地方各级教育行政部门之间的关系；教育督导与地方各级学校之间的关系。不论哪一种关系，在教育督导过程中都应本着客观、公正、公开、公平的原则来进行，实现教育督导与被督导对象之间的有效沟通，减少信息的不对称性。只有二者之间相互了解，相互信任，共同配合，才能真正实现教育督导的目标。提高教育督导的效能。否则，不仅容易在二者之间产生不必要的隔阂，影响教育督导成效的发挥，更有可能导致教育功能的异化。
四、依赖“创新”的督导动力
创新已成为当代中国建设和谐社会的一个主旋律。建设创新型国家是我国构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。在这一社会背景下，教育督导制度也需要以创新作为持续推进的动力，张显其活力，促进教育的全面深刻变革。
首先，督导方式的多元化和制度化创新。教育督导对象的广泛性，决定了教育督导方式的多元性。只有通过多种方式，多种渠道对督导对象进行全方位、立体的督导，督导的内容才能全面，督导的结果才能客观。不论哪种类型的督导都应遵循集中与分散相结合的原则。集中不是一次性的走马观花，而是实实在在地在被督导的对象所在地待上一段时间，保障督导在时间上具有一定的连续性，更要在人员上、督导内容上、评估机构上分散，实际就是分权。充分调动基层工作的积极性与主动性，甚至调动社会方方面面有利于教育督导的力量，共同提升督导的质量。在探索教育督导方式多元化的同时，也必须注意到教育督导方式的制度化建设。督导的目的是促进教育质量的全面提升。没有定期的、全面的督导，督导是片面的，督导的结果也很难具有可比性。不论从横向，还是纵向，这种比较都要依赖定期督导。全面性的定期督导是选择性的督导，可能是三年，也可能是五年，其全国各地的督导结果很难进行整体比较与衡量。所以，对综合定期督导在时间的规定上要全国统一，不仅可以了解一个地区的教育发展状况，更可以从整体上把握全国的教育，为制定科学合理的教育政策提供咨询。
其次，督导机构的专业化和社会化创新。对教育的评估是教育督导过程中一个非常重要的环节。评估是否客观、公正，将直接影响督导的成效。教育督导过程中的督政与督学相分离，其中的一个主要目的就是为了保证督导结果的客观与公正。评估机构的社会化也是这一目的。由督导机构自行进行的评估主要有两个缺陷：一是获得的信息不够全面，有失真现象。督导行为的行政性，使得督导结果与被督导对象有很大的利益关系，因此很难检查出被督导对象的全部问题及真实原因。二是评估手段不够科学。在我国的教育督导队伍中虽然有不少专家、学者，但到目前为止，我国还没有全国统一的督导指标，使得督导意见具有较大的主观性。因此，可考虑将评估交给更加专业的社会中介机构来完成。当然，这种中介机构应该是介乎政府与市场之间的中介机构，这也是我国社会管理体制演变的一个重要趋势。
