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二、施工计划制定的不合理
施工计划是整个市政工程顺利进行的基础，然而一些施工企业都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工计划不合理，从而造成工程后期出现一些盲目赶工的现象，这样在一些施工工序和施工环节上匆匆了事，甚至是牺牲了工程的质量来完成进度，影响了整个市政工程的施工质量。
三、市政工程施工质量管理的对策
（一）建立科学系统的质量管理体系。为了科学、合理、高效的开展市政质量管理控制工作，需要建立一套完整的质量管理体系，将市政道路的建设施工系统化和规范化。1、为了做到市政施工质量管理控制工作的有据可查和有章可循，必须在施工前就按照国家相关的法律法规、建设规范和相关建设标准等要求，遵守施工合同的相关规定，制定科学、系统的质量管理控制细则。在整个施工过程中，要加大质量控制的执行力度，严格按照施工工艺流程建设施工，对于每一个施工工序和重点施工环节要全面检查，利用科学的检测仪器进行验证，一切从客高皓山东省邹城市市政工程公司山东273500观、准确的检测数据出发，杜绝主观臆断和经验办事。2、在开展整个工程施工过程中的质量控制工作时，要在施工现场设立单独的实验和检测实验室，按照规定的实验和检测频率进行抽查和复检。为了保证试验检测工作的准确性，施工单位可以安排质量管理人员对试验检测全过程进行监督，以提高工作效率和节省管理经费。
（二）加强施工材料管理。施工材料的质量是整个市政工程施工质量的重要保障，加强施工材料的管理工作对于保证工程的质量有着重要的作用。在采购时，相关的采购人员要对材料商进行多家比较，详细的了解各供货商的生产能力、生产效率、产品质量、售后保障等方面，从中选择较为合理的供应商。施工材料进场前，相关的工作人员需对施工材料加以检查，对于发现问题的材料要立即退回，禁止劣质材料投入施工，保证施工的施工材料质量符合相关规定的要求。在施工材料进行现场后，要根据施工材料的特性、用途等分类管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要损失，有效的节省施工成本，也为施工质量提供有力保障。
（三）加强施工工艺管理。施工工艺的管理是对施工过程中所采用的组织方案、施工流程、技术方法等进行有效的控制。施工工艺在一定程度上直接影响工程的施工质量，若是施工工艺不合理，就很可能会影响工程的质量。因此在市政工程施工中，施工单位需要对是施工工艺进行精细化的管理，对于每一个施工工序都要明确要求，未能满足要求的要立即返工处理，从而有效的保证市政工程的施工质量。
（四）加强施工人员的管理。施工人员的专业技能、质量意识、安全意识等方面直接关系到市政工程的施工质量。为此，在市政工程施工中要加强对于施工人员的管理工作，在工程施工之前，根据工程的实际状况以及国家相关的法律法规，进行相关的管理制度，并将管理制度切实的落实到工程的施工当中，对员工的行为进行约束，同时实行奖惩制度，更为有效的规范员工行为，激发员工的工作热情。施工单位还需要根据工程状况以及施工人员的专业水平，制定相关的培训，使施工人员能够满足工程技术、质量的要求，对于未能满足要求的员工，坚决不允许上岗作业，有效的保证施工人员的综合素质，确保施工技术水平，保证工程的质量。
（五）加强施工环境管理。市政工程在施工过程中，影响工程质量的环境因素较多，例如水文环境、地形地貌等自然因素，工作面、作业场地等现场环境因素，也有着质量管理制度、质量保证体系等管理方面的因素。为此在市政工程施工中需要根据工程的具体情况，对于影响工程质量的环境因素进行有效的管理和控制，为市政工程施工的顺利进行提供有力的保障。
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。:
（一）加强建设者的思想政治工作
在市政工程项目的参与方中，市政基础设施项目建设的质量受到施工单位、监理单位、供应商及沿线居民等多种因素影响。除了业主，施工单位、监理单位是市政工程建设的主体单位，对于市政工程建设质量的把控有重要作用。另外，市政工程沿线的居民也因拆迁等问题也成为了市政工程的相关利益方。因此，在市政工程建设的过程中必须要加强建设者的思想政治工作，只有加强他们的思想政治工作，才能有效的保证市政基础设施的质量。对于施工单位和监理单位，可以通过采取定期联席会议的方式来加强思想教育工作，同时要通过建立一系列的思想教育管理制度对施工单位和监理单位进行监督和约束。另外，对于社区居民，可以通过建立街道社区联络员制度，具体通过社区的联络员来开展沿线居民群众的思想政治工作。
（二）加强管理者的思想政治工作
在市政工程项目的参与方中，市政建设部门作为市政工程建设的管理者，在市政基础设施项目管理过程中起到重要作用。因此，市政建设管理人员的政治思想觉悟也切实关系着市政工程项目质量和进度，所以，非常有必要加强市政工程管理者的思想教育。加强市政工程建设管理队伍的思想政治教育需要通过以下措施。1.加强职能部门思想政治教育工作首先，需要提高市政建设参与人员的思想觉悟，提高自我约束意识；践行党的群众路线教育实践活动，对党员工作者要进行重点的思想政治教育；通过党员来发挥模范带头作用。其次，在市政工程建设的过程中要营造良好的政治思想教育氛围；让市政工程职能部门的相关人员提高自身的思想觉悟，在日常的工程建设监管过程中要严格要求，切实加强对市政工程质量的监管以及做好工程项目的审批。再次，在市政建设工程中要形成踏实务实的工作作风，注意培养相关职工干部扎实工作、勇于奉献的工作作风，这是当前思想政治工作者的主要工作内容之一，而要培养干部职工的务实作风，则需坚持不懈、开拓进取、稳中求进。2.加强权力监督，纯洁队伍风气在市政建设工程中保持反腐倡廉的学习机制以及思想教育机制，需要及时建立和加强内部建设的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政风气。市政建设部门在某种程度上掌握着相当大的钱和权，因此，开展廉洁清正的思想政治宣传工作意义深远。
二、坚持以人为本
在加强市政工程项目思想教育建设的同时，也要坚持以人为本的原则，切实维护好各个利益相关方的利益，尤其是群众的利益。对于建设单位、施工单位等工程参与方要建立提高员工幸福指数的一系列制度，通过提高员工工资收入，有效提高职工生活水平，从而构建和谐的企业文化和企业凝聚力。同时，坚持以人为本、弘扬正气、改善民生为本的原则，本着对市政工程沿线的相关居民群众负责的态度，积极为他们谋福利，保证他们应有的合法权益。另外，我们在向群众宣传支持城市建设是每个市民的应尽义务的同时，切实帮助其解决实际问题是我们应尽的职责。所以，在市政工程建设过程中，应高度重视市民群众提出的意见。特别是一些旧城、道路的改造建设中，对道路与市民住宅间造成影响市民出入的，应在道路成本概预算设计中予以调高，对道路横穿拆除住户的部分围墙及时进行了严格的加固处理，确保了市民群众的行路质量和安全。
从施工设计、到选材，再到施工都不够重视，往往敷衍了事，这样就会引起很多质量问题发生。这种质量意识差的情况反映在多个方面或问题上，例如，市政道路施工过程，往往由政府选择承包商，个别承包商只注重眼前经济利益，不从长远考虑，不重视工程质量，也缺乏完善的管理制度与流程，对施工单位的管理不严，合同中也没有明确规定，这样往往使道路施工质量不能满足政府要求；质量意识差的问题也往往反映在施工单位中，施工单位为了获得较高的利益，施工过程偷工减料，不按施工设计要求使用适宜的材料，更严重的进行违法分包，对于专业分包队也不能做到有序管理，这样使得施工质量着实让人堪忧；还有一些导致施工单位人员质量意识差的原因是，这些施工单位中缺乏有经验、有知识的高技术人才或管理人才，企业人员资质水平低，工作经验尚浅，知识掌握得也较差，现场经验再缺乏，质量意识自然会差很多，高管理和技术人员质量意识差，对质量不重视，不对基层施工人员进行培训和教育，导致基层施工人员的质量意识更差，施工质量自己不能得到保证。
（2）施工现场的安全管理也存在问题，需要进一步加强。
由于市政道路施工建设施工人员有很多是农民工，他们的文化水平低，缺乏安全意识，对自我保护的能力较差，施工过程中不注重安全防护用品的穿戴，也没有能力发现并减少或消除安全隐患，施工单位对施工人员的安全培训做的不好，安全管理松懈，这就使得现场安全事故频发，尤其以安全用电事故发生的较多，很多施工单位不重视现场用电安全，施工单位没有合格的、具有专业资格证书电力人员，这些人员无论在采购电力采购和安装电源等各方面都缺乏经验，也不懂得用电施工过程的安全防护和注意事项，这就给现场安全埋下了很大的隐患，用电安全事故频发。
（3）监理单位缺乏专业人员或是监理人员责任心不强等，造成监理监管过程存在很多问题。
监理单位主要是对市政道路施工建设的施工单位进行监督，以第三方控制、监督施工质量，监理单位的作用，在整个市政工程道路施工建设中起着不可替代的重要作用。目前，虽然很多监理单位都发挥了监督作用，但仍有一些单位监管不到位，监理单位缺乏专业的市政工程监理工程师，而是以民用建筑监理工程师取代，或是一些监理单位不采购必要的监理设备，只是以经验和传统的方法进行检测等等，这些都给市政道路施工建设带来了新的安全隐患和质量隐患，而类似的问题也普遍存在于各大、中、小城市中，这就需要政府部门完善相关机制，加强这方面的管理。
2加强市政工程道桥施工管理质量的对策
（1）认真做好试验段的施工。
在市政道路施工过程中，有一个很重要的保证质量的措施就是进行试验段的施工，通过认真的试验施工来观察确定施工过程存可能存在的问题，也可以通过试验段的施工，使施工单位更了解施工状况，同时，对于施工的自然条件、施工工艺、施工过程可采取的质量控制措施、施工机械的适用组合情况等都有更深入的掌握，这一步骤对于施工质量有着重要意义。施工单位应重视试验段施工，施工前要组织进行施工方案和工艺的设计，明确各施工过程的质量标准及施工用材料质量等，施工中，要注意观察施工质量，必要时进行检测，发现问题及时解决，制定整改方案，并同时做好记录，以总结经验，为以后的施工提供数据支持。
（2）认真做好施工保通和防洪排水。
由于道桥施工特性，基本都在露天使用，决定着施工过程受自然条件影响较大，需要提前制定预防措施，以保证施工正常。对于道桥施工，最大的自然影响条件就是雨水，雨水的繁多直接影响着施工质量、施工进度和施工单位的经济效益，因此，如何预防水患对施工质量影响，保证施工按时畅通，做到防洪排水工程顺畅，成为道桥施工过程中一项很重要的研究课题。下面，作者根据自已的工作经验，总结了以下几点，供同行业学者参考。必须有足够的后勤保障施工顺利进行，这个后勤保障第一要紧的就是运输人员、材料、机械设备的通道，如果没有这样的通道，所有的人员、设施都不能按时到达施工现场，自然无法保证施工工作的开展，扰乱了施工秩序，这样就很难保证施工工程顺利进行，增加了施工成本。对于防洪排水工作，需要施工单位在施工前，根据施工方案、施工图和当地的道路地理环境，制定出适用的雨季防洪预案，善于利用施工路桥的永久性排水设施，同时结合使用临时排水设施，以最快的速度排雨水，避免长时间雨水浸泡路基，导致路基沉降等问题，对于排水困难或地质不良的地区，应避免在雨季施工，同时注意，雨季施工中，要安排专业的排水人员在现场进行检查，当发现雨水积沉处，应及时处理，及时排水，减少路基表面积水。
（3）对线路的线型和标高进行严格的控制。
人们对道路的要求越来越高，而道桥的线型和标高是道路质量好坏的直接表现。如果道路的线型不符合行车标准或路面标高的控制不严，就会对道桥行车的舒适程度造成影响。应严格根据规范来设计道桥的线型。在进行道桥的施工时，从基础开始就要严格控制标高，保证道桥面层的平整度，以避免出现不必要的返工现象。
（4）实行严格的监理旁站制度。
控制好市政工程中道桥的质量，不能仅看外观，更要保证质量。为了促进我国工程领域的健康发展，需要引进监理制度，监理在现场中服务于业主并单独成为控制施工质量的一个责任主体，要保证道桥施工的质量，监理就起到了非常大的作用。
（5）另外，加大对安全施工的管理，进行施工进度管理
加大对工程成品的保护等措施对市政道桥施工管理的改善也具有较大的作用。
2、市政工程施工质量问题的原因
2.1企业管理者对质量管理的关注程度不足
企业在与工程项目经理签订施工项目管理目标责任书时，主要是以施工进度与经济效益为考虑指标[2]。施工质量管理的口号很多，贯彻执行力度较低，将精力侧重与施工进度与经济效益上，质量管理计划形同虚设，通常忽略工程质量的实际水平。质量管理目标原则中第二条为领导作用，企业管理者在质量管理环节中具有关键的影响作用。施工项目的组织是否可以通过施工质量管理制度来达到合格的质量目标，这重点在于企业领导者的关注程度。
2.2项目部管理人员的质量管理不当
企业管理人员在与企业签订责任书之后，就立即开始组织具体的施工，他们只片面地考虑经济效益，由于经济效益指标直接影响到年终奖金的收入。在具体施工设备的资金投入以及原材料的选择方面，都是以经济效益作为首要指标。在人才的配置投入环节，能省则省，全面降低工资支出比重，因为专业技术人员过少，使得一部分施工环节的质量控制存在问题，留下施工质量事故的安全隐患。企业施工项目的技术负责人在规划施工流程时，没有仔细认真地分析各道施工工序流程以及实际施工状况的具体条件，随意地完成编报工作，在实际的施工过程中出现困难时再另想解决办法。项目部的管理人员作为施工质量计划的重要执行者，其薄弱的施工质量管理安全意识会直接降低质量管理体系的效用，造成质量管理体系无法进行有效的流程化控制，没有体现出真正的实际意义，从而限制了企业的长远发展。
2.3施工质量控制的管理缺失
施工质量控制无法真正地落实到实际的具体工作岗位。对于工程技术人员而言，应当具备充分的质量管理基础理论知识，可以达到运用准确的目标。在实际的施工过程中出现偏差或者异常状况，需要分析具体的原因，从而采取相应的处理措施。经常与相关工作人员加强质量管理的经验交流，熟悉质量管理的实际状态同时能够及时地处理具体的工程质量问题。
3、市政工程的施工质量管理对策
3.1引入先进有效的施工质量管理理念
企业根据IS09001质量管理体系的标准要求，充分结合企业本身的人才结构分布、经济发展实力等各种具体状况，构建符合企业发展特点的质量管理体系，这已经成为提升市政工程企业施工质量管理水平的重点方式[3]。从根本上能够确保市政工程具体的施工质量，各个工序流程的质量应当符合基本的规范要求，所以应当树立全面的施工质量管理观念。市政工程的全体工作人员应当加入到施工质量管理的队伍，能够促使市政工程的各个人员都可以清楚明晰自身的工作职责，同时认识到自身的各项工作都会影响到市政工程的总体质量状况，保证市政工程的施工能够维持质量始终居于首位的状态。
3.2市政工程管理规范化
施工质量管理是市政管理的主要构成部分，是工程管理的重要基础，脱离施工质量分析项目管理是没有实际意义的[4]。施工质量管理属于一个全面系统化的工作流程，其应当要求企业根据相关的质量标准设立合理有效的执行流程、设计方案与建设制度，通过完善有效的项目开展能够达到良好的组织目标。施工质量管理本身具有动态的特点，其是一个根据计划、执行、检验到改进的综合管理方式，施工质量管理要求企业应当凭借全面有效的信息进行自我完善，构建合理有效的绩效管理制度，为管理者带来显著的绩效，有利于实现持续稳定发展的良好目标。企业应当充分结合实际情况设定质量监督方针与质量管理目标，将实际的管理工作流程进行程序化，根据过程进行相应的控制，明确具体的工作职责，克制在施工质量管理过程中出现的随意性状况，确保质量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善质量管理的工作流程。通过落实施工质量管理体系，企业实际的工程管理水平能够得到全面的提高，有助于施工管理的各项细节逐步完善规范且高效运作，进入到标准化、科学化的发展轨道，带动项目管理水平的稳步提升，从而能够提升施工项目的整体质量。
3.3实现国际接轨的发展目标
工程技术人员在施工质量管理过程中表现活跃的主要因素，施工质量管理的标准要求关键工作岗位应当由具备专业技术资格的工作人员承担。从2002年开始，我国的人事部、建设部联合了《建造师执业资格制度暂行规定》，这就标志了我国建造师执业资格制度逐步实现国际接轨的发展，已经踏出了关键的一步。市政工程建造师主要是以建设工程管理作为工作职责的执业注册人员，依托着自身的专业技术，同时作为具备管理、技术、经济、法规等各个方面理论知识与实际技能的复合型专门人才，不但需要具备一定的专业理论水平，而且应当具有丰富的实际工程管理经验与较强的组织领导能力。在执业资格准入制度、国际质量管理体系认证的重要基础上，为施工企业提供国外客户沟通交流的平台，促使外国客户能够接受我国的工程施工企业，在国际化的工程市场领域上能够占据一定的份额。
1．2造价成本管理及控制观念不强目前，大多数市政工程项目管理人员对造价成本管理观念理解不够深入，导致施工中出现诸多问题，阻碍了工程进度，降低了施工效率。这主要有以下两方面所引起:其一对工程造价成本管理认识不够，通常只停留在表面，并没有深入，导致将成本管理只当成施工过程管理或是结算管理。另外，一些管理人员认为成本控制和自己无关，只是财务部门的工作。导致在工程损失严重。其二，管理人员和技术人员交流不够深入，导致他们各司其职，只注重个体工作，而忽略了工程的整体性。
1．3成本管理及控制体制存在缺陷这主要表现在以下几个方面，首先是责任制度有待完善，在目前成本管理中，并没有将职责、权益及利联系在一起，导致项目投资方和工程管理方在权责上不明确，考核机制也就无从说起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于该制度不完善，导致员工对自己所肩负的责任并不明确，进而导致考核机制无从做起。再次，决策体制有待完善。由于对项目工程前期阶段的工作没有做好，导致在执行阶段出现内容不充实等现象，进而导致成本在使用中出现失控现象。最后激励机制有待完善，在目前项目工程施工中，很少有奖励机制，导致员工的干劲降低，进而导致成本管理无法落实。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多数项目工程在成本管理时，还是采用陈旧的管理方式，导致成本管理过于简单化及管理中出现的问题不能给予解决等。另外，有些管理人员仅仅依靠以往的管理经验，而对施工现场具体情况并没有重视，使得具有动态特性的成本分析及成本核算并不能给予较好的解决。
2提高市政工程造价成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此点，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全项目、全过程的成本管理。在此基础上，确定成本计划，分解目标，并对施工图认真分析，做好技术分析管理。此外，及时追踪项目中各项成本使用情况，核查施工方案及施工顺序，并采用先进技术，对成本科学预算，使核算信息和目标成本差值控制在一定范围之内。另外，在施工过程中，对于成本变动情况，应分析原因，及时采取措施。其次，强化成本管理意识。只有具有成本管理意识，才能够主动的成本管理，才能在施工中具有责任心。所以管理人员应针对施工现状，加大成本管理意识宣传力度，让每一个员工都对此概念具有很好的理解，才能让他们在日常工作中更具有责任心。在工程实施中，应具备成本管理责任制，有分级负责体制，才能加强成本管理概念，将成本管理工作有步骤的扩展，使之从管理层面扩展到采购及设计各部门。
2．2完善成本管理体制首先完善成本责任制，它是实现成本管理的保证，也是成本管理在落实中关键环节。要完善成本责任制，使之在成本管理中发挥重要作用，应建立考勤制度、财务使用情况、成本核算分析及成本目标分解的责任制度。其次，针对项目工程中成本使用情况，建立成本控制制度，并划分责任范围、技术人员责任、行政管理人员管理责任及财务管理人员责任等。再次，应积极推行项目工程设计招标，使建设单位有更多的选择目标，从而达到实现投资成本的目的。在项目招标时，应设置监督管理，使招标工作更加公平。最后，建立激励机制。有了激励机制，能够提高成本管理人员的工作积极性。当确定了市政工程目标之后，根据各部门工作完成情况，给予一定奖励，不仅提高了员工的积极性，而且有利于优秀方案制作。
3提高市政工程造价成本控制策略
3．1处理好工程造价和质量之间的关系在市政工程施工中，应处理好质量、工期及投资之间的管理。具体要求是，质量要有保证，工期要合理，投资要高效。所以在造价陈本控制中，不能将三者分开处理，必须将他们结合在一起，反复考虑，制订出最优成本控制方案。在施工中，不仅要考虑单一因素，还要将它们看做整体考虑，使成本控制处于最优。例如，要缩短工期，从表面上看是要增加投资，但从施工管理角度看，会发现这样做可以大大减少管理费用，对成本控制是有利的。另外，要保证施工质量，又要使成本控制在合理范围之内，必须严格控制返工经费。还有，要实现工程造价成本控制，必须处理好工期这一因素，因为工期的长短直接关系到投资的多少，如果工期过长，施工中的资产投入就增加，成本花费就也就增加，而工期过短，资产投入将会减少，但这时还要考虑施工质量的问题。所以，要将工程造价成本控制在合理分为之内，必须处理好质量、工期及造价三者之间的管理。
3．2控制好工程造价和合同实施间的关系合同在工程结算中起着重要作用，所以应给予重视。在施工之前，管理人员应对合同内容认真研究，对于不合理的地方应及时提出，以避免工期延迟或索赔现象的发生。在合同方面，管理人员应做到以下几点:
(1)对于违约现象应重视。如款项、工程施工图纸、场地使用权、材料供应等都必须严格按照合同规定执行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不仅包括商务条例中的错误，还应包含技术及图纸中的错误，如果管理人员及时发现，应及时指出，以免影响正常施工。
(3)施工变动。在施工中，难免会发生和施工目标不相符的地方，也就是出现了施工变动，这时会牵连到资金使用发生变动，所以应在合同中给予重视。注意好合同中的这三各要素，便可以对成本进行合理控制。
1．2工程造价预算上的不合理在目前的建设工程中，广泛采用工程招标的方式来选择承接的施工单位，而市政道路工程作为建设工程中的一种，自然也常常采用这一方法来选择施工的单位。但是这种竞价形式，会让大多数的企业为了追求更高的利益，压低报价，很多时候甚至会出现报价大大的低于正常造价的情况。这时候很多的施工单位就会在实际的操作中出现预算不够而采用不合格材料或者为了挣到更多的利益而降低工程的质量指标、偷工减料等现象。因此，施工单位要对竞拍的工程进行合理的研究分析，给出一个合理的报价，在保证工程质量的前提下，控制成本。
1．3工程施工过程中的不合理市政道路的工程建设和其它的工程有着明显的区别。其施工的地方比较狭小，对工程的时间要求比较高，不能够影响到正常的交通，同时还要面对很多突发因素的影响。这就要求施工单位在具体的实际操作中要根据具体的情况，进行相应的处理，做出合理正确的调整，来适应市政道路工程建设中的各种突况。
1．4工程施工中工作人员操作的不合理最终对市政道路工程建设的质量起决定性作用的还是要取决与现场的施工和监理人员。施工人员不仅仅要熟悉工程的具体进度和设计的要求，更重要的是要及时发现在施工过程中出现的各种问题，及时的向相关单位反映发现的具体情况，保证整个施工的过程安全有序的进行，保证市政道路工程的高质量完成。
2市政道路工程施工方法与质量控制的具体对策
2．1制定科学、完善的设计方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，对工程的进度、质量都有着很重要的影响。在对市政道路工程进行设计时，要对具体的情况进行详细的研究。首先是要对工程的时间即是长期还是短期进行一个确定。其次，要充分考虑到路下的排气、通信、电气管道的布局问题，给排气、通信、电气管道的安装留出足够的空间，进行交叉性的设计，来避免因为道路的改建或者扩张带来的布局上的冲突。最后，在对市政道路工程进行最后的整体设计时，要征询和听取各个部门的建议，和各个部门之间保持密切的联系，就出现的问题进行及时的沟通并解决，保证最终能够设计出一个高水平的、符合实际的、科学的设计方案。
2．2做好对测量质量的把控在市政道路的建设中，因为城市中的建筑物之间密度比较大，地下的各种管道交错分布，这就对道路的测量工作提出了更高的要求。在实际的操作中要对各项数据进行精确的测量，以免出现不同地下管道之间的碰撞以及新建的道路和原来的老道路无法对接上的状况。在进行测量时，要结合使用永久性水准点和临时性水准点，一般在道路的两侧各摆放一个比较显眼、安全、牢固的永久性水准点，用来进行长期的观测，并且观测的精确度不能够低于三等，同时还要根据具体的要求，对观测到的数据进行相应的复测和签证，保证数据的准确性和有效性。在施工单位完成精确的测量工作，进行放样并且自审没有问题后，要上报给相关的监理部门进行审查，测量的误差值一定要控制在建造条例允许的范围内，并在测量工作完成后对测量点进行很好的保护，保证整个测量和放样工作的科学性和精确性。
2．3做好对施工材料的质量把关对施工中所要应用的各种材料质量的好坏，是影响道路工程质量最重要的要素之一。在一个市政道路建设的工程中，所要用到的施工材料的数量和种类都很多，一旦不能够对施工所用到的各种材料的质量都进行很好的把控的话，一定会出现使用不合格材料的现象，最终影响到整个的工程质量。这就要求对施工中的材料采购人员进行有效的监管，提高施工材料采购人员的素质和专业技能，对所要采购材料的质量进行严格的把关，购买具有正规质量证明文件的材料。在施工采购人员所采购的材料进入到工地使用时，再进一步的进行严格的检查，保证所有进入工地使用的材料都能够符合工程质量上的要求。
2．4做好工程中填方路基的把关在进行填筑的工作时一定要根据科学的要求进行分层，有序的填筑。一定要确保上一层的路基辗压密实和经过含水量的测试之后，再决定是开展下一层的填筑和辗压工作还是需要对上层的路基进行进一步的辗压后，再进入到下一层的填筑工作，以免出现返工的情况。再有就是要对所进行施工的土地的干密度进行测试，根据所测出来的土地干密度的不同，采用不同的土地压实度标准。在进行填筑时，如果发现地下水的水位比较的高，这样很容易影响到路基的稳定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的稳定性并且不容易被风化的沙石材料，来进行相应的加固处理，形成一个具有很好水稳性的，厚度大约在20cm到30cm之间的稳定层，来确保路基的稳定性。
2．5做好路面质量的把关在市政道路工程进行到最后的环节，就是要完善、处理好对混凝土路面的质量把关。一旦这个环节中出现了问题，必然会对市政道路工程的质量造成严重的影响。比如，对混凝土28d的抗拉强度应该在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，这样才能够保证混凝土具有很好的强度、耐磨性、以及抗腐蚀性。同时，在市政道路工程竣工之后，相关的验收部门一定要把好质量验收的最后一道关卡，保证整个的市政道路工程没有任何的质量问题。
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言：我国基础建设伴随经济的发展也进入快速发展的时期，由于诸多原因出现了很多工程质量问题，由于市政工程的特殊性,不仅关系到各地区社会经济的快速发展,更直接与人民群众的出行安全以及切身利益密切相关, 是衡量一个城市发展的重要指标，因此对市政工程的建设质量要求更是重中之重。某些单位为了经济利益会加快施工进度，就会对安全方面的管理放松。为了提升市政工程质量管理水平,减少资源浪费,提升施工人员对于工程质量的重视程度,加快市政工程质量管理体系的建设和发展,促进市政工程行业的可持续发展;本文对市政工程施工过程中的安全与质量问题进行深入探讨。
1、 施工过程中对于质量监控的方法
最先要做的就是先确定将对于工程的要求，也就是说根据单位的具体情况施工单位要做到什么程度都要提前定好，确定好后还要将其按照施工过程中的技术问题，难易程度等分开来，同时一定要确定好质量监控的重点所在。
接下来就是一些质量监控的具体措施问题了，根据具体情况现在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切准备，以备工作时的需要，确定工作的重点所在。这个过程是要求专门的工作人员在结合以往的经验和实际地理位置制定严格的监管工作。对质量的控制一定要对现场进行勘测，测量，对材料进行检查，确定人和仪器的到位，然后制定出一套完美的能保证工人安全的监管系统。
施工中监管的对象主要是工人和施工单位，这样做的目的就是减少事故的发生，让工程可以顺利完成，这个过程其实就是在施工单位的时候对人员，材料，仪器，监管方案等等进行的一系列的控制。比如说，对于材料就要在其进场前认真检查其是否达到要求，合格后还要进行反复试验才能投入使用；仪器也要提前检查好看其是否可以正常的安全工作；监管体制的作用是最重要的，如若发现工程中有不符合规定的地方，就必须立刻停止工作，等一些修正正常后再继续工作。
施工后也要对质量进行测量，当完工后，一定要对其质量进行检测。看看设计，各种签证，材料等的合格证，是否都存在。在这个时候一定要监管人员认真按照国家规定进行检查后在归档，保证工程的合格。
在最后还要对可能引起质量问题的一些因素进行必要的分析来避免其发生的可能性。
第一就是环境对其的影响，这里的环境是包括了自然、施工以及监管的综合因素，它们每一个都可能会引发质量问题。这里面的施工、监管就要靠专门人员来确保，争取让工程处在一个安全的有全面监管系统的环境下，对于自然就要时刻关注周围的自然环境，然后根据其变化来对工程进行调整。
第二就是技术对其的影响，这里的技术也是包括整个过程中的技术，比如：设计、勘测、材料检查、施工。工程之前先要进行严格设计，然后在施工过程中还要综合对其进行适当修改。
第三就是人员对其的影响，以人为本是我国现在重点的战略措施，所以在质量控制上，人还是占主导地位的。这样就更要让监管人员知道对质量监管的重要性，对工人就要进行必要的质量监控培训。要想避免质量出现问题，就必须像这样让工人知道质量监控的重要地位。
2、 施工过程中对于安全管理的方法
作为施工过程中最关键的一环，对于安全的管理措施就包括了整个过程中的所有方面，对于安全管理的好就可以为单位带来莫大的利益。在对安全问题进行了分析后得出了一系列的管理方案：
培训施工单位上对于安全的管理。在正式施工前，就要让管理人员知道安全工作的重要性，设立专门的监管部门，对每个部门的监管都要到位，在施工的过程中，对于工作的每个步骤进行严格检查，并随时记下来，如果有问题出现就要立刻上报然后进行修正，让这种问题不会在出现。对于人员的安全知识要进行时刻培训以及检验。
施工的单位进行现场后就要个各个部门合作，对安全问题进行综合考察。在开始工作之前的一个小时左右积极宣传安全的重要性，以保证工人们的安全问题。
建立一些专门的监管职位，对让其对材料以及设备等进行严格的管理，他们所要做的就是对于材料等的放置位置，投入使用的过程中对其量的监管，还有就是工作中仪器等的保养问题。在材料使用前一定要对其质量有一个严格的把关过程，保证所需的材料一定是符合国家规定的范围之内，从材料上保证施工的安全。对于仪器的管理也要密切注意，要时刻对设备进行检查以及维护，发现问题后一定要及时的修整，避免仪器带着危害使用，对于材料与仪器的使用也一定要有相应的记录。
施工设计也是一个方向，这就需要专门的技术人员来负责施工过程中的技术问题，看其是否能够合理的实施下去，还要看看施工所在地的情况来确定一些技术能够使用的范围。对于那些非常容易发生危险的地方，一定要和工人一起在现场监工，争取不发生任何危险。除了这些以外，还要在选材时注意安全问题，一定要在施工质量能够保证的同时选用那些毒害较小的材料，这样一来，建筑对人的危害性也会大大降低。
3、解决施工中难点的办法
施工中经常遇到施工环境复杂、工程涉及方面较多、施工时间短，工期紧张、受环境和气候影响大等因素。下面叙述解决的方法：
3.1协调相关部门职责
市政道路改造施工最大的困难应该就是施工所涉及的方面极其繁杂，牵涉的部门和单位数量众多。要解决这个问题，需要由政府部门出面，对各个部门的工作进行协调和控制，促进各部门共同合作，降低施工难度。道路建设部门在进行工程施工之前，应与负责该施工路段的供水、供气和供电部门相互协商，获得地下管道和线路分布的具体明细情况，以保证在工程施工中尽可能地避免对于管道和线路的破坏，保证施工范围内居民的正常工作和生活。
3.2施工尽量避开流量高峰时期
道路施工收交通流量的限制也是十分巨大的，为了保障交通的正常运行，道路施工过程中不可能做到完全阻断交通，这也就使道路的施工时间受到了很大限制。在施工过程中，施工单位应尽量对施工时间进行合理安排和调整。避开交通流量的高峰时期，选择夜间或其他流量较少的时间段进行工程施工。
结语：
进过一些列的分析和举措，可以看出，在市政施工的过程中对于质量的监控和对安全的管理是非常繁琐的一件事，因为它们的质量如何直接影响施工单位所能获得的利益，而且它还能为其带来量好大的社会效益，所以质量好坏的意义是非常大的。除此之外，市政工程一般来说都是一些和人民紧紧相连的工程，所以它的质量问题和安全问题都要受到严格的监控，结合场地的具体环境设置相应的监管系统，让工程更加完美的进行下去，同时也可以保证人们的安全，这样一来，市政工程的真正作用也能全部的发挥出来。
参考文献：
[1]邱晓建.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制.中华民居，2012，(5).
[2] 刘学斌 . 建筑电气施工安全与节能管理控制 . 城市建设理论研究 (电子版 )，2012，(16).
1、市政盖梁工程应建立完善的质量管理制度
质量管理制度的建立是保证市政盖梁工程得以有效实施的重要因素，对市政盖梁工程起到了积极的促进作用，保证了市政盖梁工程的实施效果。为此，市政盖梁工程的质量管理应从制度建设入手，使质量管理能够有制度可依靠。
2、市政盖梁工程应辅助以必要的质量管理手段
除了建立完善的质量管理制度以外，必要的质量管理手段也是满足市政盖梁工程质量管理取得积极效果的关键。从这一点来看，市政盖梁工程的质量管理应明确其地位和作用，并从手段制定出发，切实保证市政盖梁工程的质量管理取得积极效果。
3、市政盖梁工程应根据管理要点制定具体的质量管理计划
市政盖梁工程在质量管理过程中，应根据工程实际，制定具体的质量管理计划，并依据质量管理计划的规定，积极开展相关质量管理工作，使质量管理工作能够在实效性上面有较大的提高，达到促进市政盖梁工程发展，满足工程建设需要的目的。
二、市政盖梁工程质量管理应抓住质量管理要素
在市政盖梁工程质量管理过程中，要想保证质量管理取得积极效果，就要抓住质量管理要素，重点从以下几个方面开展质量管理工作：
1、市政盖梁工程的质量管理应突出实效性
在市政盖梁工程中，质量管理工作应和其他工作一样，将实效性作为主要的管理目标，不但要全面推进质量管理深入开展，还要把握质量管理原则，将实效性作为质量管理的要素之一，使质量管理能够成为保障市政盖梁工程满足实际要求的重要措施，充分满足市政盖梁工程需要。
2、市政盖梁工程的质量管理应把握多样性原则
考虑到市政盖梁工程的复杂性，在市政盖梁工程的质量管理过程中，必须要把握多样性原则，使市政盖梁工程的质量管理能够多层面多角度的切入，切实保证市政盖梁工程的质量管理工作能够得到全面推进，为市政盖梁工程的质量管理提供有力的支撑，保证市政盖梁工程的质量管理取得实效。
3、市政盖梁工程的质量管理应做好过程管理
对于市政盖梁工程而言，质量管理是一个长期的过程，而不是短期的管理行为。因此，市政盖梁工程的质量管理只有认真做好过程管理，才能使整体质量管理在效果上满足实际需要，为市政盖梁工程提供有力的支持和保证，促进市政盖梁工程的全面发展。
有部分施工单位在进行质管工作时，始终存在着部分风险较大的环节。有部分企业工程建设实行承包制度，内部的项目部门仅给予企业部分管理类费用。此种转包挂靠的方式致使施工企业自身的质管力度遭到了严重削弱，施工质量无法得到全面保障。还有部分企业自身就不具备工程施工资格，待投标成功后便采用挂靠施工的方式，也同样无法对整个工程质量实行有效管理。虽然现今市政给排水施工正在迅速发展着，其内部结构也在逐渐发生着调整变化，许多分包型企业已完成了到总包企业的华丽转变。但是这些新兴的总包单位在工程建设质管中存在着一些不可忽略的薄弱环节，各类问题值得人们着重关注。
1．2工程监理工作效率低
在工程质管活动中，监理的重要性不可忽视。但是在现今的市政给排水工程施工中，有部分企业借用各种名义拒绝监理管理，且这种情况不在少数。这种情况的突出化，致使工程质管效率受到极为不利的影响，工程质量无法得到保障，其后期的投入使用也是在无法令人放心。
2市政给排水工程质管对策
2．1增强质管意识
第一，需进一步加强工程施工企业工作人员的职责心与使命感，帮助其充分了解到给排水工程属于城市发展系统中一个极为重要的部分，是不可或缺的。此工程一旦质量无法得到有效保障，对整个社会及群众均会带来极为不利的影响及损失。第二，施工企业需对工程质管相关经验充分学习并灵活运用，不断完善工程质管工作，提升整个工程的建设质量水平。第三，科学灵活的运用反面教材，给工程施工企业敲响质管警钟，督促其加强质管意识，从而全面确保给排水工程整体质量。
2．2加强给排水施工管理
2．2.1施工准备
第一，施工现场挖槽的垫层、支护。在工程开挖之前，需对其地下管道、电缆等进行全面排查，将需进行调整处理的结果及具体时间、方法告知所在地域业主。与相关职能部门进行确认，对于一些开挖区域实行全面保护，迁移一些建筑物，从而有效确保开挖工作的顺利性。第二，混凝土基础在浇筑后所呈现出的形状为水平式，因此需先行进行安管施工，之后再进行浇筑处理。运用相关设备对混凝土进行振捣处理，运用平板式振动器进行振平施工操作。在基础操作后的2h内不可沾水，且需对其实行全面养护。第三，在挖槽施工时，需做好相关的管道类设施准备。沟底土暴露于外界时间不宜过长，从而避免造成大量损失。
2．2.2现场管理
第一，由相关负责企业对各施工单位在相邻施工区存在的管线碰头状况进行协调处理，明确具体的施工时间、地点、工作人员及质检活动等。第二，总负责企业对各个施工单位的施工进程进行统一化的协调处理，确保各施工方能够在同一个时间段完成相应的施工任务。在必要情况下，还需对施工任务进行合理调整，从而确保整个施工进度能够处在标准范围内。第三，总负责方对各分施工方的用电、用水、防洪等措施进行统一化确定，确保整个施工建设道路的畅通无阻。
2．2.3质量管理
总负责方应与施工方、建设方一同进行工程的质量管理。第一，对整个给排水工程全面实行“停、检、检”制度。每当施工至质控点后便先暂停施工，施工企业质管部门对其进行质检，待确认合格后在将情况报告给承包企业的质管部门，与其一同进行现场质检。待确认合格后方可进行再次施工。第二，对施工质量保证体系实行全面监管，确保其健全完善性。定期进行施工质检评比工作，运用经济方式进行质管奖惩。第三，对于一些工程建设中极易出现的问题及易损坏之处，需运用科学的方式对其论证，及时采取有效措施予以全面保护。
2．3加强监理
2．3.1组织成立专业监理工作团队
给排水工程的质量监理工作在实施进行中具有极大的难度，且其工作任务较为繁重。此项工程属于一种综合性的工程，大部分的专业技术人员只对某一方面较为擅长，因此相关监理工作效率较低。针对此问题，相关监理企业应加强对工作人员的培训，促使其实现一人多能，有效提升监理工作效率。
2．3.2加强监理设备储备
工程的质管工作在进行中是无法脱离各类先进设备的。要想真正监理出优良工程，专业技术人员、先进设备仪器缺一不可。所以，在监理工作中，相关监理企业需加强对监理设备的储备，将专业技术人员与先进检测设备实行有机结合，促进监理方式的现代化发展，提升质检专业水准。
3给排水工程常见技术问题
第一，管道偏移或积水。此类问题产生的主要原因为:测量存在一定程度上的失误问题，在施工中避让操作处理中将会致使一些建筑物出现位置偏移或坏死倒坡状况。第二，回填土的沉陷。回填土的沉陷质量问题产生的主要原因为:在回填检查中未做到全面严密，未按照相关要求规范进行分层式的夯实施工。在回填施工中其所运用到的材料质量不过关，含水量控制存在问题等。这些因素均对整个压实最终效果产生了直接性的影响，最终导致出现过大沉降质量问题。
4给排水工程技术控制对策
针对给排水工程在施工技术方面存在的上述问题，可采取以下措施进行预防。第一，管道偏移或积水。针对此类问题应采取的预防措施为:在工程施工前依照相关规范对交接桩进行反复测量及全面保护。在放样操作中，需对施工地域的水文地质状况充分考量，依照设计规范及埋置深度具体状况进行放样施工，确保复检后的误差保持在规定范围之内。在施工中需依照样桩进行施工，对轴线、纵坡进行明确测量验收。第二，回填土的沉陷。针对此类问题应采取的措施为:在回填施工中需依照其具体的施工部位及施工环境条件进行填料、施工机械的科学选取。当遇到一些较为狭窄的沟槽时，可运用人工打夯机器进行夯填施工处理。另外，对施工材料含水量科学控制，确保其超出量不应应大于最佳含水量的2%。当进行雨后施工时，需先进行排水处理，之后再实行分层式的随填随压。
2策划
1)质量目标。总经理根据质量方针主持制定质量目标，质量目标的建立应能为企业及员工提供质量工作的方向，帮助企业合理分配和利用资源，达到规定的结果。为实现总公司的质量目标，各职能部门按照总公司的质量目标要求，层层分解质量目标，并在本部门具体落实，增强总公司质量目标的可操作性和可评审性。最高管理者对分公司及各职能部室质量目标进行策划，办公室年初组织总经理与各分公司、各职能部室负责人进行经济技术工作目标责任书的签订，年终牵头组织对签订的目标责任书实施考核，考核结果纳入年度绩效考核内容。综合办公室负责资料的收集和管理。2)质量管理体系策划。最高管理者必须对质量管理体系进行整体策划，以实现总公司的质量目标:a．确定与总公司质量管理体系相关的质量管理活动、相互关系及活动顺序;b．建立质量管理组织机构;c．制定质量管理制度，确定质量管理活动的准则和方法;d．确定为实现质量目标要求而建立的过程所需要投入的总体资源;e．不断提高质量管理的有效性及效率，定期评审质量目标的实现状况，寻找差距和改进的机会，保持质量管理体系的持续改进;f．应对总公司相关的组织结构、体系文件、过程、资源等的变化作出判断，必要时按计划进行适当的调整或更改，并采取相应的措施，保持质量管理体系的完整性。
