时间：2023-03-22 17:45:27
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1.1建立的体系机构不完善企业的各职能部门权责不清，企业领导对安全生产没有足够的重视，安全意识和安全生产法律法规淡薄，重经济效益，轻安全生产，未能正确处理好经济效益与安全生产的关系，只重视眼前利益，而忽视事故发生后为企业带来的不良后果，安全生产投入不足。缺乏有效的监督机制和审核机制，文档资料管理混乱，安全生产的培训工作不能落到实处，只处于管理层面，不能有效执行，发生事故时，各方责任人往往推卸责任。
1.2培训师数量不足，培训质量不够理想培训师的职责是将安全操作的知识传授给员工，帮助员工树立安全生产的意识，这就要求培训师既要有丰富的理论知识又要有着丰富的实践经验，现实情况是企业员工众多，工种复杂，与之相对的是高素质的培训师数量不足，培训时间不够，培训方式单一，以理论知识讲解为主，缺乏实践指导，培训气氛不够活跃，员工参与的积极性不高，影响着培训人员整体素质的提高，培训质量不太理想。
2加强员工健康安全工作的措施
2.1建立健全组织结构，落实安全生产责任制企业的经营所有者和各级主管领导要重视健康安全环保培训，成立专项领导小组和工作小组，由企业负责人和各级领导担任小组长和组员，将健康安全生产培训作为一项重要工作来抓，把安全生产教育培训作为企业的工作内容纳入整体建设的发展战略当中，学习国外先进的培训模式，结合企业的具体实际，邀请有关专家、教授为员工讲解安全健康方面的知识，将健康安全环保培训落到实处。企业要不断完善安全考核机制，将安全责任的目标层层分解，落实到每一个员工，制定职业健康安全目标责任书，要求员工遵守责任书中的规章制度，严格量化考核，将日常安全管理纳入考核机制，同领导的绩效直接挂钩，用制度规范企业的健康安全环保管理。
2.2开展全员安全环保宣传教育，稳步推进安全标准化工作企业要深入开展安全生产标准化工作，要有计划、有针对性地做好全员安全宣传教育培训，强化作业前风险辨识以及动态风险识别与控制，利用网络、电视、广播等媒体，宣扬安全知识、宣传遵守安全制度的优秀人物事迹、鼓励员工人人讲安全、定期开展安全知识竞赛活动，着力提高全员安全意识和安全操作技能，达到消除隐患、减少违章、杜绝事故的目的。
2.3强化现场检查，深入开展隐患排查治理工作企业要加大现场检查力度，定期或者不定期地进入现场检查员工的操作情况，根据安全标准化考核标准，对员工的操作现场点评并做好记录。要深入开展反习惯性违章专项整治活动，对检查出来的违章违规行为，要加大惩处力度，实行责任连带，强化责任追究，发现违规违章的操作发生，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任，形成全方位的安全管理网络。强化岗位风险管理，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。做好隐患排查治理工作，使公司的安全环保形势继续保持平稳良好的发展态势。
近年来随着高新技术、大机器化运用到企业的生产中，标准化、流水化作业普遍应用起来，生产流程被分解开来，提高了员工的工作效率和企业的经济效率，但与之相对应的是由于员工的工作失误而造成的安全事故也时有发生，给员工的生命安全带来了威胁，为企业带来了经济损失的同时，也影响着企业的社会声誉和社会效益。因此对员工进行健康教育培训，将员工的安全纳入企业的发展战略部署中，是企业以人为本的管理理念的落实，是企业安全生产和经济效益双赢的前提和基础，有利于提高企业的核心竞争力。
1.2员工自我保护的需要
员工作为企业生产经营活动的主体，直接面对着可能存在危险的生产环境，任何的疏忽大意都有可能酿成惨烈的事故，造成无法弥补的损失，如未能正确地使用设备，或者是工作环境存在安全隐患员工未能及时的发现问题并给予纠正等等，这些不安全的行为和状态，都极有可能给员工的生命安全带来威胁。对员工进行健康安全环保教育培训，使员工能够按照操作流程正确地使用设备，掌握可能发生事故的种类，辨别危险源，及时发现不安全因素，预防事故的发生。当事故发生时，积极参加事故抢救工作，提高安全意识。
2目前健康安全环保培训中存在的问题
通过培训使员工掌握了更多安全生产的知识，提高了安全环保职业健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在着不足。
2.1建立的体系机构不完善
企业的各职能部门权责不清，企业领导对安全生产没有足够的重视，安全意识和安全生产法律法规淡薄，重经济效益，轻安全生产，未能正确处理好经济效益与安全生产的关系，只重视眼前利益，而忽视事故发生后为企业带来的不良后果，安全生产投入不足。缺乏有效的监督机制和审核机制，文档资料管理混乱，安全生产的培训工作不能落到实处，只处于管理层面，不能有效执行，发生事故时，各方责任人往往推卸责任。
2.2培训师数量不足，培训质量不够理想
培训师的职责是将安全操作的知识传授给员工，帮助员工树立安全生产的意识，这就要求培训师既要有丰富的理论知识又要有着丰富的实践经验，现实情况是企业员工众多，工种复杂，与之相对的是高素质的培训师数量不足，培训时间不够，培训方式单一，以理论知识讲解为主，缺乏实践指导，培训气氛不够活跃，员工参与的积极性不高，影响着培训人员整体素质的提高，培训质量不太理想。
3加强员工健康安全工作的措施
3.1建立健全组织结构，落实安全生产责任制
企业的经营所有者和各级主管领导要重视健康安全环保培训，成立专项领导小组和工作小组，由企业负责人和各级领导担任小组长和组员，将健康安全生产培训作为一项重要工作来抓，把安全生产教育培训作为企业的工作内容纳入整体建设的发展战略当中，学习国外先进的培训模式，结合企业的具体实际，邀请有关专家、教授为员工讲解安全健康方面的知识，将健康安全环保培训落到实处。企业要不断完善安全考核机制，将安全责任的目标层层分解，落实到每一个员工，制定职业健康安全目标责任书，要求员工遵守责任书中的规章制度，严格量化考核，将日常安全管理纳入考核机制，同领导的绩效直接挂钩，用制度规范企业的健康安全环保管理。
3.2开展全员安全环保宣传教育，稳步推进安全标准化工作
企业要深入开展安全生产标准化工作，要有计划、有针对性地做好全员安全宣传教育培训，强化作业前风险辨识以及动态风险识别与控制，利用网络、电视、广播等媒体，宣扬安全知识、宣传遵守安全制度的优秀人物事迹、鼓励员工人人讲安全、定期开展安全知识竞赛活动，着力提高全员安全意识和安全操作技能，达到消除隐患、减少违章、杜绝事故的目的。
3.3强化现场检查，深入开展隐患排查治理工作
企业要加大现场检查力度，定期或者不定期地进入现场检查员工的操作情况，根据安全标准化考核标准，对员工的操作现场点评并做好记录。要深入开展反习惯性违章专项整治活动，对检查出来的违章违规行为，要加大惩处力度，实行责任连带，强化责任追究，发现违规违章的操作发生，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任，形成全方位的安全管理网络。强化岗位风险管理，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。做好隐患排查治理工作，使公司的安全环保形势继续保持平稳良好的发展态势。
3.4创新培训模式，突破传统模式的桎梏
以前传统的健康安全环保培训模式主要是向员工讲解职业健康安全的各项规章制度，以“讲义方式”为主。近年来培训的方式不断变化着，由经验丰富的老员工和学识渊博的专家、教授现场向员工展示健康安全方面的知识，理论联系实际，使员工有着更直观的了解，更方便他们掌握，而且在教授的过程中，具有创新意识的员工可能会提出新的观点和看法，彼此交流，不断创新，比单纯的知识讲解更有效果，对于保护职工生命财产安全，更具有实践的意义。培训结束后，深化员工对于健康安全环保方面的认识，可以开展形式多样的讨论活动，总结工作中的不足，将工作中存在的问题集中起来讨论，加深职工对于安全环保重要性的认识，提高员工健康安全的能力，让安全环保的思想扎根于每一个员工的心中，尽可能地将安全事故扼杀在萌芽中。
1.1石化安全问题
石油化学工业不同于轻工业、冶金、加工、零件生产等工业，石油化学工业的运作和发展是伴随着可燃性气体、液体、有毒元素等物质的，所以安全问题就更加容易发生，值得引起人们的充分重视。石油化学工业主要对石油和天然气用化学手段进行处理和加工获取石油产品，而石油和天然气以及生产出来的产品大部分是依然以爆破的气体或者液体，而且化学反应中很大多伴有发热或者产生火星等现象，这就容易引起火灾或者爆炸的事故发生。我国石油化学工业发生的重大事故也比较多如，1979年吉林液化石油气厂由于球罐爆裂，导致了火灾的发生，死伤严重，并且经济损失达六百万。1984年大连石化公司由于可燃性气体泄漏，发生空间爆炸，人员伤亡总素达百人。近些年来仍然有一些化工企业发生重大事故，对工作人员生命财产安全造成损失，对资源造成浪费，而且对环境污染严重。石油化学工业中大多都是利用化学工艺和原理对石油等资源进行处理和加工，提取人们所需要的燃烧油或者石油附属产品等。但是石油中含有很多的有毒元素，会对工作人员生命安全造成威胁，而且参与各种化学反应的元素也有许多有毒元素，这些都很容易导致化学事故的产生。2000年的时候，相关调查显示全世界化工企业由于化学事故导致人员死亡最多的国家为中国，死亡人数136人。
1.2环保问题
石油化学工业中生产出来的产品和原材料大多都是可燃性的，但是有很多有毒元素存在石油中，石化爆炸和火灾发生时，会产生大量有毒气体或者温室气体，这些都会对大气造成污染。而且石油化学工业中的爆炸和火灾蔓延速度较快，而且破坏力较大，扑救较为困难，燃烧过程中产生的污染气体还可能对人产生威胁。现在石油化学工业中还存在一个严重的问题就是泄漏问题，泄漏可能导致火灾、爆炸等问题，最为严重的会造成不可估量的污染问题。石化中有毒气体或者可燃性气体的泄漏，能够导致空气质量较低，一旦爆炸或者燃烧产生的有毒性气体对大气层造成破坏。石化中液体泄漏，如果泄漏到河流之中，会产生严重的水污染，而且人们没有较好的扑救措施。
2石化安全与环保重要性
石化安全与环保是现代石油化学工业发展必须考虑的问题，这关系到企业的发展、环境问题和人民生命财产安全等，石化安全与环保有着非常重要的意义。石化安全与环保能够保证工作人员和人民群众的生命财产安全，使其能够使用到质量较高的石油产品。石化安全与环保能够使环境得到应有的保护，不会因为石化事故被进一步污染和破坏。石化安全与环保能够减少企业和国家的经济损失，能够使石油资源不被浪费，得到合理、高效利用。石化安全与环保能够使我国石油工业走上良性发展路线，而且能够让我国石化企业在国际中有良好的形象，在让我国人民对化工企业有更多的信任。石化安全与环保能够使石化企业创造更多的福利和效益，为人们生产生活带来更多的便利，促进我国人民群众生活质量的提高。
1.前沿聚焦：发表农业、林业、环保、食品业、旅游业、资源产业学科前沿、生产实践前沿问题的观察性、前瞻性论文。
2.工作研究：发表农业、林业、环保、食品业、旅游业、自然资源产业等有关科研、管理、推广工作中的总结性论文或调查报告；行业和区域社会、经济、科技、环境可持续发展的思路、方法和经验性论文。
3.资源•产业：刊登农业、林业、土地、动植物等自然资源及矿产资源规划、开发、利用保护；相关产业经营、创新与发展的论文。
4.环境•安全：刊登生态环境、环境科学与工程、环境保护与治理有关各学科及其交叉学科的论文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生产安全、环境安全、人居安全方面的论文。
5.经济•管理：刊登生态经济、农业经济、林业经济、旅游经济、绿色食品经济、资源经济、环境经济各学科及其交叉学科的有关论文；行业管理、企业管理、科技管理、管理工程、管理咨询、管理控制等方面的论文。
6.生态•旅游：刊登绿色生态、生态工程、生态控制；生态旅游、旅游规划、国家森林公园、地质公园建设的论文。
7.园林•园艺：刊登园林设计、风景园林、园林工程、园林技术；花木园艺、果蔬园艺、育种栽培方面的论文。
8.动物•畜牧：刊登动物科学、动物保护、畜牧科技方面的论文。
9.农林•植保：刊登植物保护、植树造林、森林工程、土壤肥料等方面的论文。
10.建筑•材料：刊登绿色建筑规划、设计、施工，绿色材料工艺、材料分析、材料加工方面的论文。
11.能源•技术：刊登节能技术、清洁能源技术、替代能源技术、太阳能、生物能源等方面的论文。
12.食品•加工：刊登绿色食品工业生产、质量控制、储运流通方面的论文；农产品加工、林产品加工、食品加工、绿色加工技术等方面的论文。
征稿对象
欢迎全国高等学校、科研院所、技术推广单位、各级党政机关、企事业单位的广大专家学者、工程技术人员、硕士博士研究生、管理人员等积极赐稿！
稿件要求
1．资料可靠、数据准确，具有理论性、科学性、实用性。
2．文稿内容格式包括：论文题目，作者姓名，作者单位，摘要，关键词，正文，参考文献，作者简介等。
3．论文篇幅一般以3000－6000字为宜，参考文献不少于6条。
4．来稿文责自负，严禁抄袭和一稿多投。
5．编辑部在收到稿件后5日内回复，全部稿件送同行专家审阅。如果一个月内没有收到用稿通知则请与本刊编辑部联系确认。
6．请在文稿后面注明稿件联系人的姓名、工作单位、详细联系地址、电话（包括手机）、E-mail、邮编等信息，以便本刊编辑联系有关事宜。
7．投稿方式：来稿请通过电子邮件附件发送或通过邮局投寄，并请注明：投稿《绿色大世界•绿色科技》。
联系方式
编辑部地址：武汉市洪山区鲁磨路中建大厦1804号邮编：430074
E-mail：
保护人类环境，倡导低碳生活，构建和谐节约型校园。
__具有正式学籍的全日制在校本专科生。
作品分三类，即文章、摄影作品和环保科技制作。
1、文章,具体形式和要求如下：
本次文章内容主要包括:学生在各种社会活动中的环保实践和生态体验，参与绿色家园创建活动的经历、故事和感受，以及在保护环境、治理污染、节能减排、构建节约型校园等方面的创意、设想、调查报告和科研论文等。
（1）文章必须是以环保和构建节约型校园为主题，如学习环保知识的体会，社会调查、实践活动报告、建议等；
（2）题目自拟。题材为：议论文、说明文、记叙文、应用文、散文、杂文、言论或调查报告；
（3）文章内容健康，有现实意义；
（4）科研论文以学生本人的实践创新课题为主；
（5）文章必须用a4纸打印且题目为3号，文章内容为5号宋体字。
2、摄影作品，具体形式和要求如下：
（1）以环境保护为主题。
（2）需要具有一定的创意，具体形式不限。
（3）作品需以照片的形式上交参赛，并附有1000字以内的创意说明。
3、环保科技制作：具体形式和要求如下：
（1）可以制作各类形的模型，要求必须是实物；
（2）模型的材料不限，但必须本着节约、环保、实用、美观的思想；
（3）模型要结构合理，比例适当，具有代表性、创新性、环保性，安全性。
1、宣传与发动：
10月29日—10月31日，通过校园广播、宣传版面等形式向广大同学积极宣传此次活动。
11月1日—11月20日，利用课余做好环保调研，准备提交作品。
2、作品提交：
11月21日—11月30日，学生以系团总支为单位向大赛组委会报名提交作品，报名地点设在化学与环境工程学院团总支（a-01楼209房间）
3、评比表彰：
12月1日—12月8日，大赛组委会组织专家和相关教师对参赛作品进行评比，最终评出一、二、三等奖及优秀奖和最佳创意奖若干名；在12月9日，进行总结表彰。
以个人或小组形式参赛，要求在规定时间内按照上报方案完成作品。比赛期间，参赛者（组）可以使用相关的辅助工具，可以找相关教师进行辅导，但决不可搬用抄袭他人作品。
七、大赛组委会联系方式
办公地点：__
1 引言
科学技术的发展，带来的是能源的巨大消耗与安全方面的问题。计算机业高速发展，正在使用的计算机遍及每一个角落，每时每刻都在消耗着大量电力能源，同样使人类面临环保节能方面问题，此外在计算机管理领域还存在数据保密安全方面的问题。如何处理好这些问题，是当今社会中一个重要的科研课题。
2 剖析问题，重点考虑节能与数据安全
计算机领域的环保节能与数据安全，应从计算机的AT/ATX控制管理模式入手，通过分析关机状态下ATX管理模式计算机的耗电情况，同时分析Windows等广泛应用的系统与计算机网络中存在的重要数据安全问题，提出对计算机管理控制模式的合理化建议和相对应实施方案，规范计算机在节能环保与数据安全的管理与操作。
针对以上问题，研究人员已研究出许多解决问题的方案与成果，随着时间的推移，技术的进步，计算机应用的普及，计算机领域在原基础上又会出现许多关于环保节能、数据安全方面等新的问题。由于节能与电源有关，我们就从电源管理方面入手网络安全论文，对环保节能、数据安全方面，进行剖析如下：
研究计算机领域的环保节能，首先要分析计算机对环境的干扰、污染、能耗。计算机工作中，对周围产生微波干扰、辐射污染，工作人员长时间工作对眼睛的损害、在低频率声音环境中时间长了容易引起疲劳，长期静坐在计算机前工作会引起各种相关疾病等等。这一些问题已有许多人员在研究，并已在计算机中使用了ATX管理模式及其他方法来解决这些问题，取得了理想的效果。但是在具体的计算机领域中还是大量存在能源浪费的问题，这是由于计算机的大量普及造成的。正是由于计算机的大量普及，我们就应该认真考虑计算机的节能问题。由于ATX电源管理模式在计算机中占的比重很大，对ATX电源管理模式的计算机进行节能分析就成为必要。ATX管理模式的计算机只要接通交流电源，即使在关机状态也会消耗电能。使用ATX管理模式的计算机又是如此之多，因此，重提和研究节能环保，具有较大的研究价值。
计算机操作人员在实际使用过程中，很少在关机后，再去关闭交流电源开关，实施断电，浪费了大量的电能。还有，由于大多数计算机没有断开交流电源，关机后的时间内一般无人看管，可能会引起一些事故，是一个安全隐患。因此在不使用时，应该让计算机完全断电。以前，采用AT管理模式的计算机，由于采用直接的断电控制模式，不会存在此类问题。但以前的AT管理模式无法实现计算机的智能化管理。
计算机领域的数据安全方面的研究：关键词）的计算机，可以通过网络唤醒已关机的计算机，远程控制此计算机实现盗窃机密数据的目的。
通过以上剖析，结合AT与ATX管理模式的优点，考虑系统的智能化管理与安全以及节能，探索找出了问题之所在，我们可以用如下具体方案克服和解决上述问题。
3 具体方案及效果分析
3.1、充分考虑环境及工作要求，对于一些使用AT电源管理模式可满足要求的计算机，则不要使用ATX电源，改用AT电源。
ATX电源关机状态下维持了一个比较微弱的电流，计算机并没有彻底断电，因而在关机后的这段时间里存在消耗电能的现象。对不需要使用ATX智能化电源管理或对电源的智能化要求不高的计算机网络安全论文，完全可采用AT模式电源做计算机电源。这样可彻底节约计算机关机后的电能消耗，杜绝了计算机关机后的安全隐患，并能防止其他人通过网络远程唤醒控制已关机的计算机，保护了计算机上的数据。
3.2、在ATX模式电源中增加断电开关及控件，在计算机系统关机后，计算机电源自动或由手动控制断电开关，切断电源。
该方案简单可行，研究开发与生产的费用也很少，适应所有具有智能管理模式功能的计算机终端。在一些电器设备中已使用，如长虹电器产品的电源就应用过此类电路，效果理想。此方法需要在电源电路中增加相应的电路及元件。此方案具有ATX管理模式节能的优点，增加了断电控制功能，即在节能降耗上节约了计算机“关机”的这段时间里所消耗的电能，当电网异常时，在关机的状态下，也能起到保护主机，防止损坏的作用。在数据安全方面，别人（包括自己）无法利用网络异地开机，保证了此计算机上数据的安全。当然，如果计算机操作员能养成良好的习惯，在关机后再按插座上的断电开关（一般的计算机电源插座上都有开关）的习惯后，也可以达到节能及安全方面的效果。但操作人员一般都较懒散，所以考虑在计算机ATX电源中增加断电开关及控件，这样，在节能及安全方面效果也就明显优于原来的ATX模式或AT模式的计算机。
3.3、进行产品研究，综合AT/ATX电源管理模式，适当改变电源的受控电路，使计算机管理兼具两者的功能。
ATX电源管理模式除了具有自动关机的功能之外，还能够支持系统休眠和STR，如果使用的是在线式UPS，当UPS蓄电池电量即将耗尽时还会自动报警和关机。ATX电源管理模式在节能环保方面的管理之所以优秀，这主要归功于计算机的智能化程序管理模式。但由于人们操作计算机时的不良习惯，才使ATX模式得在节能及数据安全方面不尽如人意，也让研究节能环保的人员在这方面还有可研究的空间。而AT模式不存在软件开关机器、键盘开机、网络唤醒等功能，与ATX模式相比，在计算机关机后的数据安全及节能方面具有小小的优势。
综合AT、ATX电源管理模式的优点，研究ATX管理模式的电路结构及工作原理，适当改变ATX电源的受控电路网络安全论文，再在计算机系统的关机控制程序模块中增加一“断电”功能模块，使电源既具有智能电源管理功能，也兼有AT/ATX电源管理模式的优点，增加关机断电的功能。这样，计算机就具有了两种关机状态（“关机”与“断电”）可供操作者选择。在节能及安全方面效果也就明显优于只具有ATX模式或AT模式的计算机。这种电源，可以成为符合节能降耗环保与数据安全方面新的计算机部件。
4 结束语
在计算机无法实现微功耗，系统无法真正实现数据安全的情况下，有必要结合现阶段的具体情况，重新分析原来的管理模式，在原管理模式的基础了进行研究改革，对已研究的成果进行必要的补充研究分析，在应用技术成果的基础上，研究新技术，开发新产品，进一步完善已有的研究。本文针对计算机目前在节能环保及数据安全方面的问题，做了一些简单的研究和探索，虽然是简单的研究探索，但对于计算机研究机构和生产厂家，应是一个不错的参考与选择。这对于当今在计算机行业就如何实现计算机的节能环保及数据安全，具有较高的指导和利用价值，具有好的借鉴作用。
参考文献：
[1]徐向文.计算机的节能管理[J]. 科技广场, 2008, (01)
1. 前言
随着世界各国环保呼声日益高涨和环境立法日趋完善，原来用于废水处理领域中的一些强碱性物料诸如石灰、烧碱、纯碱逐渐受到限制，而被新崛起的氢氧化镁所取代，主要包括酸性废水处理、重金属脱除、印染废水脱色处理等方面 [1] 。氢氧化镁被称为“环境友好型”环保处理剂,具有活性大、吸附能力强、无腐蚀性、安全、无毒、无害等优点,在世界范围内得到大量应用 [2] 。
2. 氢氧化镁在废水处理方面的应用
2.1 酸性废水中和剂
酸性废水的处理方法通常是先采用中和法,把溶液的pH值调节至6—9后,再进行诸如生化法等进一步处理，采用的中和剂有石灰、纯碱、烧碱等碱性物质。用氢氧化镁作酸性工业废水中和剂,与传统的碱类物质相比具有较大优越性,氢氧化镁具有缓冲性，无论和哪类酸性物质反应,其pH值最高不超过9；氢氧化镁活性大、吸附能力强,同时有沉淀和吸附重金属离子的双重作用 [3] 。论文大全。因此,即使Mg(OH) 2 用量过多,pH值仍满足规定值,便于控制。但用其它碱类,若过量,pH值可能很高,如用石灰pH值可达12.15 ,用烧碱pH值可达到14。此外,料浆状氢氧化镁[含Mg(OH) 2 为30%～45%]具有非沉降性,非凝聚性和较好的流动性,它作为中和剂,反应过程缓慢,所生成的沉淀晶粒粗大且密实,易于沉降、澄清和过滤,从而降低了处理成本。废水生化处理时,必须保证有合适的pH值、营养条件和碱度,用烧碱或石灰石很难控制其碱度 [4] ,目前,工业和城市污水处理厂开始转向使用氢氧化镁进行预处理。论文大全。应用氢氧化镁处理剂,可以减少沉淀的体积而且污泥的脱水性较好。
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，对维系人类生存、保障经济建设和维护社会发展及生态环境平衡具有中心作用和综合作用。然而随着工业化、城市化加快，水资源短缺、污染严重的问题越来越突出。在我国，也面临着水污染尚未得到有效遏制，水环境持续恶化与改善城市人居环境，保证安全供水，提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的问题对我国经济社会可持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。
1 .我国水污染的状况
我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量仅相当于世界平均水平的四分之一，并且时空分布不均衡，开发利用难度大。随着社会经济的发展，对用水的要求会更高，缺水威胁还可能加重。加之，水污染的问题日益突出，已经严重影响到了社会发展和人民生活。
(1)地表水体污染。我国污水的年排放总量已达600多亿吨，其中80％以上是没有经过任何处理就直接排入水域的污水。全国7大河流经过的主要大城市的河段，大部分水质污染严重，75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，有的已经不适宜作为饮用水源。
(2)地下水体污染。地下水污染的特点“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、铬、氟等有毒有害物质含量升高。这类物质不易分解，不易沉淀，在迁移循环过程中遍布水体、土壤和作物，污染环境，危害生态。
(3)降水酸化日趋突出。全国已有不少地区降落酸雨，并呈由北向南扩展之势。
(4)饮用水安全问题日益凸显。按照国家卫生部颁布的《生活饮用水水质规范》和国家建设部颁布的行业标准《城市供水水质标准》，我国有近一半的城市居民在使用不合格的饮用水。饮用水安全问题严重威胁到居民身体健康，成为急需解决的重大问题。
2 .水污染的影响
水污染已成为我国社会经济可持续发展和建设小康社会的极为重要的制约因素。水污染的影响主要表现在三个方面。一是对工业的影响。绝大多数的工业生产离不开水，水质会直接影响工业产品的质量。二是对农业的影响。用污染的水灌溉农田，会造成土壤质量降低，农作物减产、变质，甚至颗粒不收；污水对渔业造成的危害也非常大，可使水生生物缓慢中毒，出现畸形的或是带有怪味的鱼虾，严重时一夜之间成百上千的鱼死亡。三是对居民生活的影响。未经处理或处理不当的工业废水和生活污水排入水中，当数量超过水体自净能力时，就会造成水体污染，对人体健康产生影响。
3. 加强水污染控制的对策思考
(1)加强全民的环保教育。环境保护是我国的一项基本国策，是世世代代持续发展的战略工程。应该采取多种形式，通过多种途径，加大环保宣传力度，进一步增强水忧患意识，养成节约用水的良好习惯，积极投身防治水污染的伟大实践。特别是政府要进一步增强环保意识，坚持实施节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略，把污水作为一种稳定可靠的水资源进行再生利用，形成良性循环，努力实现经济建设与水污染控制的协调发展。
(2)加强工业废水的源头治理。按照节能、降耗、减污和提高生产效率的原则，全面推行废水排放量最小化清洁生产。一是加强对工业企业的执法力度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，强化对工业企业的监管，严肃查处违法排污现象。二是严格工业项目环保审批。博士论文，供水安全。。对于新建基本建设项目，严格实行环境影响报告书制度、排污申报登记制度和排放许可证制度，坚持做到生产线设计与污染治理设计、生产线施工与污染治理设施建设、生产线建成投资与污染治理设备启用“三同时”，严格杜绝对环境产生新的污染。三是调整优化工业结构。加大技术改造力度，引进环保生产工艺，生产绿色产品，从根本上解决污染问题。四是大力推行清洁生产。博士论文，供水安全。。博士论文，供水安全。。从源头削减污染，清洁生产包括合理选择原料和进行产品的生态设计、改革生产工艺和更新生产设备、提高水的循环使用和重复使用率，以及加强生产管理，减少和杜绝跑冒滴漏。五是提高工业废水处理及利用的水平。
一、农村地区小学生环保意识现状及重要性
1.在农村地区，大部分小学生环保意识淡薄，他们只对日常环境问题稍有了解，但对于环境污染的原因及生态环境为什么会恶化等问题缺乏根本认识，所以，这就需要学校和社会共同努力改变现状。
2.大部分小学生在这方面都缺乏一定的自觉性和主动性，且受负面影响较大，大多存在效仿和无法克制自己的行为，如，看见别人乱丢垃圾，心理便会产生一种模仿效应，即别人都可以乱扔，为什么我不可以，或者认为自己的行为对环境不会造成实质性的破坏，就不会对环境问题予以重视，也许他们明知那样的行为不可取，但在潜意识里没有形成关键的作用，最后，意识支配了他们的行为，使环境受到了污染。
3.农村小学生对于“白色污染”“大气污染”等类似的专有名词不易理解，也很难体会，甚至有不少农民习惯把废弃的塑料垃圾当做燃料使用，而把燃烧释放出的浓浓黑烟看作是正常现象，却不了解会给大气造成严重的污染，导致河水污浊、变臭，进而引发一连串的反映，如：河中鱼等水生生物和植物濒临死亡和灭绝，生态食物链受损等现象，可对于这类现象的原因他们却不得而知，殊不知是因为人们缺乏环保意识，那么对农村小学生环保知识的教育尤为重要。
二、农村小学生环保意识淡薄的成因分析
（1）家庭原因
由于农村学生生活环境和教育环境与非农村学生的差距较大，加上很多农村学生父母的文化水平有限，对孩子不能做到切实有效的教育论文参考文献格式。另外，与城市生活资源相比较，农村水资源和土地资源等自然资源相对丰富师生合作探究，一般不会产生严重性的缺水和水污染等现象，但近年来和城市相比较，农村生态环境和自然环境同样遭到严重的破坏，对水资源的浪费，电的浪费成了一个普遍现象，此外，农药、灭鼠药的随意使用，生活垃圾和污水的任意排放，打猎、过度捕捞等一系列的行为成了农村地区生态破坏和环境污染的主要原因，但这些行为的发出者大都是多成人或长辈，所以对孩子造成了潜移默化的影响，父母是孩子的第一任老师，他们的一言一行将直接影响孩子的思想，左右了他们的行为，因此，导致农村小学生的环保意识淡薄。
（2）学校教育原因
如今，大多农村学校的教学主要把重点落实在书本教书上，而对环境教育还不够重视，根本没有把环保教育列入教学大纲要求中，更是很少开设相关的环境教育课程，大多情况只是向学生宣传最基本的环保行为，没有作深入了解，另外，农村小学的环境教育缺乏专职的教师，这主要归结于农村的小学老师大部分也是生长在本地区，对环保知识和环境保护的相关法律法规没有受过系统的培训，师资的缺乏严重影响的环保教育的开展，小学的环保教育和学科教育之间还未能衔接起来，因此，学科渗透就相当缺乏，那么，学生的环保意识也同样缺乏。
（3）社会原因
我国农村地区的学生大部分还存在与社会脱轨的现象，与社会的接触少之又少，接受的相关环保教育常识也较少，加之全民的环保意识不强，直接影响了学生环保意识的培养，如：在学校考试要求学生将垃圾扔进垃圾垃圾桶，但在校外，在没人监督的情况下，大多数人都随处乱扔也不会受到处罚，这就会让他们降低了对自己的要求，所以，由于全社会环保意识淡薄，就进一步削弱了原本就很薄弱，不系统的学校环保教育。
三、培养农村小学生环保意识的有效措施
（1）充分挖掘渗透在各科教材中有关环保意识教育的内容，把环保教育列入素质教育中，量体裁衣，有争对性的进行学科渗透教育。保护农村丰富的自然资源，，农村地区有不同种类的农作物，随着季节的变换进行不同的栽种，教师可把这一先天优势开发成课程资源，在确保学生安全的情况下，可带领学生到田间参观学习，让学生感知植物生长与环境的关系，了解农作物对人类生存的重要性，并让学生了解一旦环境遭到破换和破坏，农作物就不能正常生长，人类将面临生存危机，所以，培养学生的环保意识迫在眉睫。
（2）结合农村特色，从身边的事物中开展活动，师生共同探究环保知识。教师可组织学生参观农村的饲养场，了解动物与环境之间的关系，学生可以通过喂养小动物，在喂养的过程中，培养学生对小动物的情感，了解动物粪便的合理利用即可成为肥料，但如不经过处理就有可能污染水源，通过这样的方式让学生了解大自然中的各种生物都是相互联系的，以此进一步增强学生的环保意识。
（3）加强课堂环保知识的教学师生合作探究，在课堂上巧妙穿插环保知识，教师可以通过多种渠道 进行教育，如故事、寓言等具体形象地向学生传递环境保护方面的知识，也可以采用师生合作探究的学习方式，教师不给出固定的结论，二是提出问题，并由教师指导学生通过实地观察，阅读资料去了解环境问题，学生们可得出不同的结论，此时的老师就该根据科学的原理引导学生所得的结论，此时老师根据科学的原理引导学生探究结论的合理性，并运用师生合作探究的学习方式培养小学生的环保意识，也可以培养学生学会利用信息资源来进行学习，此外，老师在环保教育中不能单纯的只做宣传，而是必须围绕教学目标，在抓住教学重点的前提下，巧妙地渗透环保内容，让学生逐渐领悟、体会，形成一种良好的环境保护意识。
（4）多开展小学生环保实践活动
环保活动的开展，可使学生的环保意识增强，形成环保观念，加强学生的环保决心，引导学生从小事做起，让学生的能力得到充分的发挥，并让他们感受到自己动手的乐趣，从中尝到成功的喜悦，继而转化强而有力的实际行动论文参考文献格式。环保教育不仅要让学生了解环保知识，更要使学生通过实践掌握保护自然生态必备的技能，这就要求教师在日常生活中，应密切关注学生的一言一行，及时对学生进行环保教育，如发现学生随意丢垃圾，乱摘花、践踏草坪、随地吐痰等现象，教师就应及时制止并进行教育，让学生随即检讨自己的不良行为，这样便能增加学生自身的环保意识，同时，还可师生一起组织“爱环境，从我做起”为主题的活动，并能将垃圾进行分类，对废弃品进行回收再利用，废水的循环使用，这不仅减少了垃圾污染和资源浪费，而且还帮助学生领悟身边常用资源的可贵性，不应随手丢弃，而应珍惜爱护，进而加深学生形成环保意识，养成良好的环保习惯。
（5）充分利用环境纪念日，激环境发学生爱护环境的意识
每年有关保护环境的纪念日不少，那么教师可充分的查阅相关资料，让学生了解这些纪念日的意义，如每年的3月22日植树节、6月5日的世界环境日等节日，可以这些节日为载体，组织学生开展一系列的有意识有计划的保护环境活动，强化学生的环保意识，巩固环保知识，如，植树节可带领学生参加植树，绿化身边的生活环境，这样学生即参加了活动，有从中提高了环境保护意识，深化了课本上所学的有关知识，世界环境日也可开展“只有一个地球”为主题的演讲活动，让学生对身边的环境问题进行观察，总结出合理的改进措施和方法，再进行广泛的宣传活动，进一步培养学生的环保意识。
（6）充分发挥家庭教育的作用，协助培养小学生的环保意识
家庭是孩子除学校外的一个重要学习和生活的地方，那么，家庭教育的力量不可忽视师生合作探究，在农村地区，在学生的课余以及假期时间，大部分都是帮助家人在田间干农活，在这段时间里，他们能发现很多新的问题，而此时家长的简答对他们而言无疑是很重要的。如反常的气候会给农作物的生长带来灾难性的破坏，学生自然不明白气候反常的原因是因为生态的破坏，而很多家长也不明白这一点，鉴于这个原因，学校可向家长介绍一些相关的环保小知识，对于学生形成一种正确的引导，让学生了解环保知识，形成环境保护的意识。
一、引言
近些年来，随着城市化进程的显著以及人们生活水平的提高，私家车拥有量也在逐渐增加，但是，这也给城市交通带来了严峻的问题，城市道路的堵车问题日益严重，因此，在现阶段下，加快市政道路的建设，解决堵车问题也成为现在一个亟待解决的问题。近年来，我国的市政道路建设也取得了明显的成效，这就带来近几年市政工程建设的大发展，但是在实际的建设过程中，由于施工单位追赶工期且过于追求工程的外观而忽略了内部的质量，从而导致某些市政道路的桥梁和防护栏出现了露筋、变形等问题，这不仅有损城市的市容和市貌，也给人们在实际的使用过程中带来了一定的安全隐患，因此，为了改善市容市貌，加强市政道路桥梁工程的稳定性，在现阶段下可以将清水混凝土运用到施工中。
二、清水混凝土特点及优点
清水混凝土是近年来比较流行的混凝土施工手法，清水混凝土又称为装饰混凝土，顾名思义，清水混凝土的装饰效果要比普通混凝土的装饰效果优越，可以一次性浇灌成型，不需要做其他的外观装饰，清水混凝土与其他普通混凝土最大的不同就是它的表面色泽均匀、平整光滑、棱角分明、没有污染和破损的现象，施工完成之后只需在表面涂抹透明的防护剂后即可投入使用，施工效果十分天然、稳定性强。就目前来看，清水混凝土是混凝土中的最高级施工管理材料，它不仅体现了一种原始的美感，同时也体现了一种自然的品位，清水混凝土这种自然的外观也是其他现代施工材料无法比拟的，这种材料与生俱来的坚硬感和柔软感不仅给人们带来了美的享受，同时也给冰冷的建筑学带来了美的情感，很多建筑师认为，清水混凝土是一种高贵的朴素，比金碧辉煌的建筑更具有艺术性效果。目前，越来越多的世界级建筑使用了清水混凝土施工工艺，如日本国家大剧院、悉尼那角如院、巴黎史前博物馆等世界级建筑均采用了这种施工艺术。与普通的混凝土施工相比，清水混凝土的耐久性和抗磨性能较强，且施工灵活多变，可塑性较强、装饰效果较好、方便简单、绿色健康无污染、性价比高。
三、市政道路桥梁工程中清水混凝土应用的重要性
（一）清水混凝土在市政道路桥梁工程中的应用是构建环保型社会的体现
近年来，人们的环保意识越来越强，越来越多的人们加入环保的大军中，这就要求我们按照低碳、节能、绿色的生活方式来生活，作为环保的领头军，政府必须发挥好自身的表率功能，在进行市政规划和城市建设时，一定要按照环保节能的理念来进行，目前，这一理念也体现在各种建设中，对环保、无污染材料的运用也越来越广泛。清水混凝土在市政道路桥梁工程中的应用正是这一环保理念的具体体现之一，这种应用不仅可以节约建筑成本、满足低碳、环保的需求，同时也增强了桥梁的稳定性，为人们的安全生产和生活保驾护航，因此，清水混凝土在市政道路桥梁工程中的应用正是构建环保型社会的重要体现。
（二）清水混凝土在道路桥梁中的应用也是建筑行业进步的重要表现
在我国，清水混凝土最早起源于上世纪70年代，当时在各种建筑中的应用还较少，随着人们审美观念的提高和建筑行业的进步，清水混凝土这种施工方式在各种园林建筑、广场建筑等公用化建筑中的应用也逐渐变得广泛。对于建筑行业来说，安全性是第一原则，美观是第二原则，而清水混凝土的应用正是这两个原则的集中性满足，建筑行业在我国是一个飞速成长的行业，清水混凝土在道路桥梁中的应用无疑是代表政府对这一施工方式的认可，且这种应用可以再很大程度上提高建筑物的稳定性，也是整个建筑行业进步的重要体现之一。
（三）清水混凝土在道路桥梁中的应用可以节省财政开支
在建筑中，混凝土的内部一般使用钢筋、砂石、水泥等作为建筑的主要材料，并利用钢筋和水泥砂石浇筑，以便增强整个建筑的牢固性，但是，在施工完整后需要在混凝土的表面补刷一层抹灰或沥青，以便增强建筑物的美观，但是，这种抹灰和沥青的稳定性能较差，在长期空气和雨水的影响下，就会导致其表面出现粗糙、甚至形成蜂窝、麻面、空鼓和裂缝，不仅严重的影响了视觉上的美观，同时也影响着建筑的安全性和稳定性，且一旦出现裂缝和蜂窝，就需要投入财政资金进行修补，长此以往，就会给政府的财政带来较大的浪费。清水混凝土也主要使用水泥砂石等材料组成，但利用清水混凝土也可以打造出一种坚实的感觉，因此，在实际的建筑过程中，常常也将清水混凝土运用到石碑等建筑中，就可以打造出一种坚硬牢固、自然美观的视觉效果。在市政道路的桥梁工程建筑中大量使用清水混凝土不仅可以提高建筑的稳定性和安全性，同时也可以给人感官上制造一种坚实厚重的感觉，同时，清水混凝土的施工是一种一次性成型的施工工艺，比传统的混凝土施工工艺更加坚固耐用，且材料更加环保，不会受到空气和雨水的影响，更不会出现裂缝和蜂窝的情况，因此，将清水混凝土施工工艺应用在市政道路桥梁中就不用对其进行二次、三次补刷，后期的保养也非常简单，这就给政府节约了大量的维护保养资金。
（四）清水混凝土在市政道路桥梁工程中的应用可以有效美化市容和市貌
近年来，人们的审美意识越来越倾向于自然的美感，建筑的设计不仅仅是为人们提供生活和工作的场所，同时也需要利用材料以及设计将建筑物的美感呈现出来，从而带给人们一种美的体验和享受，城市中的人们长时间生活在钢筋混凝土的世界中，越来越难体会到大自然的趣味，于是，近年来，亲近大自然之旅在城市中越来越流行，清水混凝土在市政道路桥梁中的应用正是基于人们这种对自然美感的推崇，这不仅可以满足人们对自然美感的审美要求，同时，清水混凝土在市政道路桥梁工程中的应用也在很大程度生改变和城市单一的外观和色彩，对城市环境进行了全面的美化，这也是我们中华民族自然、淳朴文化的体现。
四、结语
清水混凝土这一施工工艺在我国最早起源于上世纪70年代，近年来，得到了广泛的关注了应用，清水混凝土主要是由水泥和砂石等材料组成，在具体的施工过程中，可以调整材料的组成比例来调整其施工的质量，与传统的混凝土施工工艺相比，使用清水混凝土施工工艺的建筑物不仅寿命较长，且不需要二次维护，因此，将这种施工工艺运用在市政道路的桥梁建设中不仅可以改善城市的环境，同时可以节约市政资金，此外，这种施工工艺的应用也是建筑学进步的标志之一，但是，就现阶段来看，清水混凝土这种施工工艺在我国市政道路桥梁工程的建设中运用来不够广泛，技术有待提高，相信通过政府以及施工企业的努力，这种施工技术可以得到相应的改善，可以得到大幅的推广和应用。
参考文献：
[1]杨敏儿：论市政道路桥梁工程中清水混凝土应用的重要性[期刊论文]，市政建设，2009（11）
[2]姜水文：论清水混凝土在市政道路桥梁工程中应用的重要性[期刊论文]，建材发展导向，2011（8）
（一）莫尔的经典“三圈”理论。“三圈”理论是由哈佛大学马克·莫尔教授在《创造公共价值：政府战略管理》（1995年）一书中最早提出的。该理论是关于领导者战略管理的一种分析工具，它以“价值”、“能力”和“支持”三个要素及其相互关系为框架，开展对公共政策的制定和执行进行相机分析。主要观点是专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net：政府制定任何公共政策或实施战略计划时，必须坚持价值（V）、能力（C）与支持（S）三个因素相互统一的原则。
不同公共政策的制定和实施，可能包含着价值、能力和支持等“三圈”的不同组合。政策方案或计划项目只能是“愿景”，没有实施能力和公众支持，那只能梦想（梦想区V），有价值又有能力就可成为实现梦想之区（梦想实现区V+C）；缺乏公共价值只是代表少数人的利益，属于别人的梦想（别人的梦想区S），甚至可能给公共利益带来严重损害（噩梦区C+S）；具备价值、能力和支持三个条件，那就可以放心去做（耐克区V+C+S），然而这只是一个理想状态，更多的公共决策是具有公共价值，但目前尚无能力或尚未得相关者支持，这就要求政府官员提升自身的领导力，开展工作创新，“将新的尚不欢迎的现实，呈现给个人、组织或整个社会，让他们认可，并成功地适应新的现实的过程”。
（二）“三圈”理论适用于农业面源污染治理的决策分析。与城市生活垃圾污染、工业点源污染相比，农业面源污染具有“点多、面广、源杂、分散隐蔽、不易监测、难以量化”等特点。欧美发达国家经过上百年的努力，工业点源污染才得到有效控制，目前农业面源污染已成为绝对主要污染物。1990年美国面源污染占污染总量的2/3，其中农业面源污染的贡献率为68%～83%，氮、磷营养元素是农业面源污染主要的污染物质。丹麦270条河流中94%的氮负荷、52%的磷负荷是来自于农业面源污染。发达国家既有较强的政府执行能力，又有广泛的公众支持力度，它们通过采取立法、发展替代技术、实施补贴等政策措施以及生物工程技术手段，建立了相对完善的农业面源污染治理机制，取得明显的治理效果，以美国为例，1990-2006年期间农业面源污染面积就减少了65%。当然，由于受到各国（地区）政治经济体制、经济发展水平、农业产业结构以及自然地理条件等诸多因素的影响，不同流域农业面源污染治理决策面临着不同的价值、能力和支持等三圈的不同组合。近年来我国长江、珠江等大江大河流域以及福建省闽江、九龙江等区域性流域的农业面源污染日益突出，农业面源污染治理虽然具有明显的公共价值，但它明显受制于地方政府有限的资源能力以及粮食安全、农民增收等现阶段更重要的民生需求，农业面源污染治理面临着制度、技术等多个相互矛盾的制约因素。因此，加强农业面源污染防治，既是加快农业发展方式转变的根本要求，又是区域环境管理中需要政府着力破解的重要课题。
二、闽江流域农业面源污染治理决策的“三圈”组合
（一）农业面源污染治理具有明显的公共价值。上世纪90年代以来，福建省农业产业结构逐步由过去“以粮为纲”的单一结构向农林牧副渔并举的多元结构转变，具体表现为种植业比重下降和养殖业比重上升、粮食比重下降和经济作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉猪年出栏数”由766.46万头上升到1963.31万头，粮食种植面积由2745.92千公顷下降到1232.30千公顷，经济作物由同期的665.35千公顷上升到1038.59千公顷。同期单位耕地面积化肥、农药和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。闽江上游的三明和南平两地市是福建省现代农业比较发达的地区，规模化、集约化的种植业和养殖业提高了农产品附加值和农民收入水平，同时加剧闽江流域面源污染程度。因此，农业产业结构升级与环境保护之间的矛盾和冲突，突出地表现为流域农业面源污染问题。闽江畜禽养殖污染负荷约占全流域的60%，畜禽养殖废水的COD和氨氮排放量分别约为流域工业废水排放量的5.7倍和7.5倍；闽江下游福州市郊16种蔬菜的硝酸盐专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net含量超标严重，已达到世界卫生组织规定上限的2.76倍。农业面源污染所产生的化肥、农药、重金属残留物等有害物质一旦进入水体，会直接殃及水生生物，某些有毒物质还可能通过食物链的密集作用使处于食物链高位的人或畜中毒。可见农业面源污染不仅会加重流域水体的营养化，加快土壤退化，危及流域生态安全，而且影响着特色优势农产品外贸出口的竞争力，影响着消费市场的食品安全和人民群众的健康福祉。加强农业面源污染综合防治已刻不容缓，既是生态省建设的重要内容，又是加快农业发展方式转变，保护人民群众健康的大事。
（二）农业面源污染治理的执行能力有限。我国现行环境政策主要是针对工业点源治理而设计的，各级政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收费等约束性的经济手段和强制性的法律手段，向企业提出具体的污染物排放控制标准，或者命令其采用以减少污染物排放量为目的的生产技术标准，从而达到直接或间接限制污染物排放，改善流域生态环境的目的。但是，这种“命令一强制”性的环境治理范式，往往针对的是那些具体的、可以用指标量化的环境问题以及点源污染，但对点多 面广的农村面源污染治理并不明显。当前地方政府开展农业面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技术手段，相对忽视农民参与式激励性政策体系的构建，尤其是在现行的碎片化行政体制下，地方政府不仅要鼓励农民参与面源污染防治，而且要处理部门间利益矛盾。农业污染防治工作涉及到环保、农业、畜牧、林业、国土、水利等多个部门，各部门职能交叉重叠、存在空白，缺乏统筹协调，难以监管到位；各个部门之间谁也无权命令或指挥、协调别的机构，部门间责任权利边界模糊导致经常出现沟通不畅、协作不力、相互推诿与扯皮的现象。县、乡（镇）、行政村基层环保能力十分薄弱，绝大部分乡（镇）和行政村没有专门的环保机构和队伍，农业污染“无人管、无力管”的现象普遍。
（三）农业面源污染治理中的农户支持度低。从农业微观经营角度看，农户经营行为短期化是导致农业面源污染的直接根源。农民是理性的，“全世界的农民在处理成本、报酬和风险时是进行计算的经济人。在他们小的、个人的、分配资源的领域中，他们是微调企业家，调谐做得如此微妙以致许多专家未能看出他们如何有效率。”农产品市场是一个完全竞争市场，个体农户在农产品销售中难于把握市场价格，只能采取以大量施放化肥农药和增加种植养殖面积及数量为主要手段，以追求产值最大化为直接目标；并在利用公共环境资源创造自身财富的同时，尽量地将生态环境治理成本外部化。随着福建省工业化和城镇化进程的演进，大量的农村青壮年劳动力转移到城市，“386199”部队成为闽江上游南平、三明等地区农业生产经营的主力军。由于大多数农民文化素质和环保意识较低，没有掌握好正确的、环境友好型田间管理技术，在缺乏农业技术辅导的情况下，主要根据往年经验过度施放化肥农药，个体农民大量利用化肥和农药，既可以获得较高的产品和经营收益，又可以从繁重的劳动中解脱出来，减少劳作的艰辛。“高度依赖化肥农药”不仅是农民的理性选择，而且已成为他们的一种生产方式和生活习惯。
三、闽江流域农业面源污染治理决策导向
（一）提升全社会对环境治理的价值认同和支持。早在2000多年前，哲学家亚里士多德就说过：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物”。农业面源污染加剧的思想根源是政府和农民的环境观念淡薄，政府部门没有把农村环境保护工作纳入工作重点，存在着“重经济轻环保”、“重城市轻农村”、“先污染后治理”、“放任自然消减”的思想；农民环保意识普遍较差，责任感不强，粗放经营和随意排污等生产生活方式短时期内难以改变。党的十报告将生态文明建设放在更加突出的战略位置，强调要“增强生态产品生产能力”，并把生态环境纳入政府基本公共服务范畴。提高政府的执行能力，增加农民自主参与的力度，加强环境保护宣传，提升全社会对环境治理的价值认同和支持。从政府的角度看，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net需要由经济增长型政府逐步转变为公共服务型政府，由以GDP为中心的政绩观以及官员考核体系转变为注重绿色GDP、公共服务和民生改善的综合指标评价体系，紧紧围绕“建设生态文明”战略目标，充分认识农业面源污染防治在区域节能减排中的重要性和紧迫性，把农业面源污染防治工作提到政府环境治理的重要议事日程。从农民的角度，通过形式多样的宣传教育，提高农民对面源污染危害的认识，引导农户树立现代农业与环境保护协调发展的理念，探索资源节约型和环境友好型农业的发展路子。同时扩大公民对农村环境保护的知情权、参与权和监督权，让大家共同减少污染，关爱家园。
（二）提升政府面源污染防治的能力。
1.加快农业面源污染防治立法。当前我国缺乏从源头控制农业面源污染的限定性生产技术标准，缺少针对农业面源污染综合防治的环境经济政策；原则性规定多，配套性细则规定少，可操作性不强，责任追究机制不完善。以流域为单元进行立法，加强农业面源污染防治是发达国家的普遍经验。基于福建水系的相对独立性，建议制定《福建省流域农业面源污染防治条例》，加快建立健全农业生态环境管理法律法规体系，完善农业环保执法监督监察机制，并尽快制定农业生态环境保护管理办法及防治农业面源污染实施方案。
2.完善农业面源污染防治的组织体系。增加县级环境监察执法人员的编制，确保达到国家规定的要求。在条件允许的乡镇先试点设立环保机构，争取用3年的时间，所有乡镇全部设立环保站，从根本上扭转农村环保“缺胳膊少腿”的状况。在农村“六大员”基础上设立环保员，加强农村环保宣传、环境监督等执行力。
3.设立农业面源污染综合防治示范区。在目前环境治理的组织资源能力有限的条件下，遴选若干个条件较好的区域，设立省、市和县不同层次的农业面源污染综合防治示范区，是一种现实可行的选择。围绕农田化肥农药减施、农村生活垃圾集中处理和规模化养殖污染物资源化利用等领域推广综合防治技术。实行奖励和补助相结合的投入方式，加大“以奖代补”、“以奖促治”政策支持力度， 加强农业面源污染防治。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与农村环境保护基础设施建设。采取多种方式，发动个体农民、专业合作组织自愿筹资筹劳，参与面源污染防治。探索建立村民环境自治机制，通过村规民约等方式起到相互监督、相互约束的作用。
（三）建立农户参与式治理的激励约束机制。建立利益相关者激励相容机制是流域农业面源污染治理的关键环节。中央政府的规制缺失、地方政府的GDP偏好、个体农户的驱利性和第三部门发育的滞后性，使得流域面源污染成为个体理性选择所造成的“集体行动的困境”。流域面源污染有效治理将取决于能否通过创新性的思维方式加强利益相关者互惠基础上的互动，建立相互间激励相容机制，摆脱集体行动的困境，实现多元主体信任合作机制。这就要求政府不仅仅要采取强制手段，包括严禁销售高毒高残留农药、对被列入“专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临 dylw.net双禁”的“两高”农药全面清出市场，在农业生产上禁止使用等，同时更要建立以经济激励导向的鼓励性政策，引导农户由被动参与转变为主动参与、由政府单边治理向政府企业和农户多元治理主体共同治理转变、由以强制为主的政策导向转变为激励为主政策导向，由以末端治理为主转变为农业生产全过程治理，建立起政府引导、农户自主参与的流域农业面源污染治理机制。政府环境政策的效果和农业面源污染控制目标的顺利实现，取决于农户对农业面源污染治理政策的接受意愿。以无偿技术援助、有机肥价格补贴和尾水标准等三项政策为例，农户对无偿技术援助政策的接受意愿最大，尾水标准政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率为特征的无偿技术援助政策，既能从源头减少化肥施用量的政策目标，又能降低农业经营成本，有效地实现了经济效益与环境效益双赢的结局，是未来农业面源污染治理政策设计的首要选择。政府提供无偿技术援助等以激励为导向的政策措施，使得农户在最大化个人利益的驱动下，愿意采取有利于环境政策目标实现的经济行为，最终使农户在达到个人目标的同时也实现了环境政策的目标。
参考文献
曹俊德“三圏”理论的核心思想及决策方法论意义.北京：国家行政学院学报2010（1）.
卞辑部.美国如何治理农业面源污染. 北京：北京农业2009（1）：50.
根据1990-2011年福建省统计年鉴整理所得。
