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由于受到二元经济结构的制约，我国城乡地区公共基础设施建设的权重比例存在较大程度的失衡现象，特别是在饮水安全工程的建设上，农村地区与城市之间存在较大的差距。饮水安全问题作为一项基本的民生问题，是政府改善农村生产生活条件，建设社会主义新农村的重要工作内容之一，更是推进农村经济发展，增加农民收入，保证农民身心健康的根本前提。饮水安全工程做不好，社会主义新农村工作也就难以顺利开展，我们应意识到农村地区的饮水安全问题不是某个地区所面临的个别的、暂时性的问题，而是在全国农村地区普遍存在的长期性问题，这个问题的有效解决不仅有赖于饮水安全工程的投入与建设，还需要依靠一个有组织的、系统的、可持续的饮水工程运行管理模式和机制的建立。
1农村饮水安全工程的主要内容
鉴于我国农村地区分布范围广泛，分布跨度大，地区与地区、村落与村落之间的水资源分布基本面差异性强的特点，我国整个农村饮水安全工程应主要包含以下四方面的内容：①根据当地水资源分布的基本情况，制定水质、水压标准，确定各个阶段、季度的用水量，选择合适的水源并建立相应的保护和节约用水措施；②选择适当的供水模式，针对性的设计饮水工程的流程环节和水处理工艺，以使其达到国家规定的相关要求，保证农村居民的安全饮用水；③选择适当的水处理设备，以及有利于净化当地水质的助凝剂、混凝剂，在选择中要注意对工程的成本控制；④加强饮水工程的安全运行管理模式，努力完善农村地区饮水工程的基础设施建设，在有条件的地区率先建立水厂自动化的供水系统以及对水厂水质进行实时监测的运行管理模式。
2农村饮水安全工程的类型和现在的状况
2.1农村饮水安全工程的类型
农村安全饮水工程主要有以下的两种：①集中式的供水工程，这种供水工程以乡、镇以及多数的村为一个整体建设的。②分散形式的供水的工程，这种工程比较的小，只是以单户或多户为单位进行建设的
2.2农村饮水安全工程的发展现状
2.2.1农村饮水安全工程在乡镇和新农村的发展状况
乡镇和新农村一般经济发展状况都比较好，人们的生活水平也比较高，人们对于高品质的生活质量是有追求的，对于饮水的安全问题是高度关注的，同时在乡镇和新农村，这种集中式的供水工程都有较大的规模，并且大多有十分完备的净水手段和技术，在乡镇和新农村的水大多数能够达到国家安全用水标准，而且有较为先进的饮水资源管理机制和技术。能够做到安全饮水。但是也存在着一些小小的问题，例如说，这些净水工程企业的收益一般不是很高，他们的收益过低，导致工作人员以及管理人员的工作积极性降低，对于饮水资源的管理力度也会降低，这会间接导致饮水质量的大大的降低。这些是因为乡镇和新农村缺少有效的管理监督机制。
2.2.2农村饮水安全工程在单个村的发展状况
因为单个村的人员比较少，村里的经济收益也不是很好，这些农村一般主要使用的是井水这样的饮水资源，那些分散式的饮水安全工程的规模不是很大，同时也缺乏较为先进的净水技术，水质一般不是很高，而且饮水资源缺乏专业的人员进行管理，对于饮水资源的长期发展是不利。
2.2.3总结上面两个发展现状
虽然乡镇和新农村的供水安全工程的发展趋势非常好，但是也存在着一些管理上的问题，这些管理问题需要我们去高度关注并且解决。而分散式的供水工程的问题更加的严重，不仅仅是管理上的问题，同时也存在着技术上的缺乏。我们要不断的发展先进的净水技术，为人们提供安全的饮用水。
3农村饮水安全工程运行管理中的突出问题
3.1没有有效的管理思想，同时对管理重要性的认识不足
要使饮水安全工程能够长远的发展下去，对于供水工程的有效的管理是非常有必要的，但是在实际生活中的调查可以得出，现在的对供水工程的管理意识还是非常的薄弱，可能有的在做表面上的功夫，但是却没有具体的操作，对于管理上存在的问题置之不管。
3.2没有大力的宣传饮水安全工作，使得群众的参与度大大的降低
随着人们生活质量的不断的提高，人们对于饮水的质量要求也在不断的提高，但是现在的饮水安全工程依然存在着一些问题，导致这些问题的原因可能与饮水安全宣传工作不到位有关，这使得群众的安全饮水意识以及对于饮水工程的积极关注度大大的降低。使得人们对于安全用水的认识发生了曲解，有的地方的人们认为看上去干净的水就是安全的可以饮用的水（尤其是那些老人），他们认为饮用自来水不仅要花费钱财，同时有时候会停水，还没有自己的井水好用这样会使得已经建好自来水没有人使用。
3.3农村饮用水安全工程的管理机构的职权不明
由于农村饮水安全工程的管理机构在供水工程建设的时候没有明确它的职权，可能会导致对于供水的管理不够，这就会大大的降低饮用水的质量，同时有的地方缺少专门的管理人员，对于安全供水来说有不良的影响。
3.4农村安全饮水工程来说存在着资金的短缺问题
由于在有些农村地区他们的经济发展不是很好，建设的供水工程的效益不能正常发挥，这样就导致了供水系统不能长久运行下去，对于这些地区的人们安全饮水是非常不利的。
3.5农村安全供水工程的管理水平不高，没有健全的制度支持
随着社会和经济的发展，人们对供水的要求质量很高，但是安全饮用水工程是在近些年的时候才逐渐的发展起来的，因此并没有健全的制度作为支撑，同时也缺乏一些专业的人才作为管理饮用水资源的人存在，导致在供水系统发生问题的时候不能及时有效地解决这个问题。对于供水系统的安全使用有不良的影响。
3.6水质方面存在着的问题
对于农村饮用水安全工程的建设而言，水源的选择是非常重要的，但是随着社会和经济的发展，生活垃圾和工业垃圾对于水源的污染是非常严重，在有些农村地区，当地人们的环保意识不是很高，垃圾随处乱扔，导致对水源造成污染，而且这些污染是长久的，大大的降低了水源的质量，如以前的井水可以不用烧开就可以喝的，并且是甘甜无比的，但是现在的污染使得这样干净的水资源越来越少了，而安全供水工程的建设要依靠的就是干净的水源地，缺少干净的水源地对于安全供水工程的建设的影响非常的大。
4关于改善水质的建议
水是人类的生命之源，人体内含量最多的就是水，因此如何安全用水和安全用水工程的建设是非常有必要，而其中最为关键的是水源，保护饮水资源对于人们来说越来越重要。而这里主要的是从三方面来讲：水源地的人、政府、供水部门。
4.1对水源地的人的要求
对于水源地的人来说主要是提高他们的环保意识，可以不到处扔垃圾，这会大大的降低水源地的污染，而且在农村地区，要少用化肥，适量的使用自然肥，减少农药对于水源的污染。
4.2对于供水企业的要求
对于供水企业而言，对他们的建议主要是加强技术发展以及提高工作人员的管理水平，这里的技术主要是指净水技术，只有好的净水技术才能够有效地提高水的质量，改善百姓用水质量，同时也要减少供水工程中对于水源的污染。
4.3对于政府的要求
对于政府而言，其本身对于水资源的保护主要起监督治理的作用，加大打击污染水资源的行为（这里主要指的是那些大型的污染企业），因为污染度高，要加大打击力度保护珍贵的水资源。同时政府也要加强对农村水资源保护的财政投入，环保也是有需要物质支持的。
4.4总结上述三个
只有三位一体才能更好改善水资源质量，这三个方面缺一不可，如果缺少了这三个方面的任何一个方面都只能做到治标而不治本，对于饮水的长久安全使用是不利的。
5案例分析
水资源是人们赖以生存的保障，水与人们的生活息息相关。“十一五”规划期间，在西部某地区，地处深丘区，水资源相对较丰富，某镇地方政府对水源保护方面未引起重视，将辖区内海拔较高、水质较好的某小（2）型水库承包给私人进行肥水养鱼，经过几年的养殖，将原本清澈的水库水污染成水库以外几百米都能闻到的臭水凼。“十二五”规划全面普及实施农村安全饮水工程，该政府想在该水库下游规划建设一个农村集中供水站，取上游承包养殖水库的水，但因水源水质原因，规划不能通过，该镇政府考虑民生问题，将已承包多年的养殖合同单方中止，并支付了高额的违约金，使已污染严重的水库水还为清水，下游的村级集中供水站也顺利建成，组建了专业的供水管理机构，该供水站建成后基本能覆盖全镇80%的农村居民用水，使该镇的农村居民饮水问题基本得到解决，同时也为该地区的经济发展带来了巨大的帮助。说明了农村饮水安全工程是一个好的解决民生问题的工程。
6结束语
随着中央和各级地方政府对农村饮水安全问题重视程度的提升，农村安全饮水工程在资金、技术等投入方面势必得到更大力度的支持。然而农村安全饮水工作不是一劳永逸的，而是一项长期性的工作。我们要把农村安全饮水工程作为一个整体的项目工程来考虑，要把饮水安全工程的建设和建设后的运营管理有机结合起来，加强饮水工程的运行管理，为我国农村地区营造一个可持续的安全饮水环境。
作者:代思容 单位:泸州市纳溪区水务局
参考文献:
[1]王金枝.宁夏农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[D].宁夏大学，2014.
中图分类号：S277 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
农业综合开发是对农业资源进行综合开发利用的活动，包括了涉及农业的山、水、田、林、路的综合治理，其中，防洪、除涝、节水灌溉、水资源的合理开发利用是其重要组成部分，是农业综合开发的基础性工作。泵站是农田水利工程的重要组成部分，对推动农业的发展具有重要的作用。就目前我国农业综合开发的现状来说，农田水利工程的建设是重要的内容，而中小型泵站在其中扮演着重要的角色。我国农田水利工程中小型泵站的建设始于上世纪60年代，为我国农业的快速发展，满足农业生产灌溉除涝做出了重要的贡献，并对生态环境以及其它自然环境起到了改善作用，且投资小，见效快，使用方便，发展至今，对我国农业生产具有重要的影响。但我国农田水利工程中小型泵站在发展过程中，也存在着一些问题，由于在农业生产过程中对泵站的管理与维护保养不够重视，运行多年的泵站往往存在运行效率低、能源单耗高的问题，甚至一些投入运行时间并不是很长的泵站也存在着这些问题，突显出泵站在运行管理以及维护方面的弊病。基于此，对农田水利工程中小型泵站的运行管理以及维护问题进行必要的研究，总结出一套行之有效的管理与维护办法，提高泵站的运行效率，是确保我国农田水利工程泵站发挥应有作用的不容忽视的重要工作。
1.农田水利中小型泵站运行管理现状及存在的问题
我国是一个农业大国，从建国起便对农业十分重视，为加快我国农业现代化的步伐，上世纪50-60年代开始，我国实行了一系列的鼓励农业快速发展的政策，包括大兴水利工程建设，农田水利工程中小型泵站的建设便是从此时大规模开始的。中小型泵站的建设对我国农业的快速发展起到了很大的促进作用，满足了我国农业生产中灌溉排涝的需求。但由于建设初期技术水平的不足，以及要求与标准的落后，使用至今，很多泵站已经难以满足现代农业生产的灌排需求，特别是对灌溉上的高要求，这一方面是发展的变化所致，另一方面的原因也是泵站在长期运行过程中缺乏维修保养，导致的运行效率低，能耗大，灌溉能力减弱所致。而一些新建的农田水利泵站由于缺乏完整的规章制度在管理及维修保养上，也存在着同样的问题。综合各方面因素分析，我国农田水利中小型泵站主要存在的问题有如下几个方面。
1.1 泵站设计不规范，标准落后
我国从上世纪60-70年代开始大规模建设农田水利工程中小型泵站，受当时设计水平以及技术条件的限制，设计不规范、配套不合理的问题比较突出（虽然在一些新建的泵站中也存在这一问题，但属少见），往往是由人为认识不足或疏忽导致。因此，这一问题更多的是历史问题。我国中小型泵站设计不规范，运行可靠性差的问题主要表现在：泵站在功能性的设计上较差，也不全面，使得泵站的排灌功能未能充分有效的发挥；泵站的防洪标准设计偏低，很多泵站的防洪标准为5-10年一遇，无法应对如1998年长江流域的洪涝灾害；泵站机泵在设计上采用小流量、多台数的方式，对于管理与维护来说，增加了难度且存在着能源单耗高，经济性效益低的问题。
1.2 泵站管理水平较低，重建设而轻管理
就我国目前农田水利中小型泵站的管理来说，普遍存在着“重建设、轻管理”的问题。在泵站建设阶段往往能够确保投入，具有较高的重视度，但对于建成后使用过程中的管理与维护，却往往不够重视。究其原因，一是泵站的运行管理与维护难度相对于泵站的建设要大，且是一个相对较长的周期，需要投入更多的人力与精力；二是对管理工作的重要性认识不足，管理人员配备不足，管理人员素质不高，管理水平较低，随意性较大，没有建立完整的行之有效的规章制度。由此，造成泵站的经营效率差且管理混乱的现象。
1.3 泵站设备陈旧，更新换代慢且技术水平不足
我国相当一部分泵站的使用已经达到了一定的年限，从上世纪六七十年代建设的泵站来说，使用至今都已经超过了30多年，设备的陈旧老化，使得泵站普遍存在着运行效率低且能耗较高的问题，即使在使用过程中有过部分更换，但泵站的更新换代速度远远跟不上需求的增加，且由于技术水平的不足，泵站在维护与更新方面存在着诸多问题，导致泵站达不到良好的经济运行的目的。
2 农田水利中小型泵站运行管理问题的相关对策
我国农田水利中小型泵站运行管理所存在的问题，一部分是属于历史问题，一部分是现实问题，但归根结底来说，还是认识问题，是人的问题。针对问题的成因，采取适当的应对策略，可以很好的提高我国农田水利中小型泵站的运行效率。
2.1 强化管理意识，提高管理水平
就管理问题而言，管理意识的强化是最重要的，不能从思想上重视管理的重要性，就不能在行为上以及工作中体现出管理的作用。对于我国农田水利中小型泵站的运行管理来说，很多问题都是管理意识薄弱，管理随意性大，甚至没有管理导致的。因此，要强化泵站管理 人员的管理意识，开展多种宣传活动提高对于泵站运行管理的重视，要从根本上，从思想上解决“重建设、轻管理”的问题。
在强化管理意识的基础上，要着力提高泵站的管理水平，要从制度上形成完善的管理流程，建立健全泵站的的管理机制，制定切实可行，行之有效的规章制度，要用制度约束人的行为，摒弃以人管人的管理模式，让管理规章制度成为泵站运行管理的无形之手。
2.2 加强日常维护保养，提高管理人员综合素质
对于农田水利中小型泵站的运行管理来说，日常维护保养的管理是至关重要的，也是最容易被忽视的。加强泵站日常维护保养，要本着养重于修的原则，将日常维护保养工作落实到位，才能减少设备维修，延长设备使用寿命，提高使用效率的目的。泵站的日常维护保养是一项需要长期坚持、细致开展的工作，要提高对日常保养的重视程度，才能有效的落实到位，具体来说，要保持机房的清洁无尘；要定期检查电气设备的运行状况，对机泵的运转部件定期保养加油、止水密封，要确保电气设备动作正常，无漏电、短路现象，接地可靠；日常维护保养记录要详细，要做到每周一小查，每月一大查，要每查有记录，发现问题要及时处理；设备维修要及时，要彻底，做到不留隐患。
泵站的日常管理维护是一项基础性的工作，人员的综合素质是关键。要通过加强技术培训，开展岗位练兵，多层次、多渠道组织泵站全体人员尤其是一线操作人员进行综合素质的提高。在专业方面，要大力开展电工基础知识讲座，加强泵站运行工与维修工的机械基础业务知识和安全知识培训，提高泵站管护队伍的专业素养。
2.3 大力推进泵站的现代化、信息化进程
