时间：2023-03-22 17:47:07
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家庭教育资源包括对幼儿发展造成影响的物质方面和精神方面的所有内容:家庭文化及成员的职业、经济条件、信息、自身教育水平及观念、家庭成员和幼儿之间的沟通与交流、家长对幼儿的具体指导、教养方式等。让家长充分挖掘自身潜在的教育资源,发挥家庭教育资源的优势,必须从思想上加以引导。
首先,我们通过家长会、家长学校讲座等多渠道的宣传,让家长认清自身的教育功用,认识到自己本身对于幼儿来说就是一大教育资源,自己的一言一行／一举一动都会成为幼儿模仿的对象,会潜移默化地影响着幼儿。引导家长注意自身素质的提高,注意让自己的言行发挥积极的教育作用。如:在礼让方面我们引导家长在家对长辈对邻居等主动礼让不争吵，主动关心帮助，带动孩子，从小以礼待人,乐于助人。
其次，通过个别交流、家访等机会与家长沟通，了解家长的育儿方法，改变一些家长的教育思想，使家长和我们站在同一起跑线上。如：我们班的某某家长，儿子才五六岁，对"性"特别感兴趣，她感到十分恼火，她听其他孩子说："某某躲在厕所看女孩子小便。"便不分场合，在集体面前用"以后不准看""羞羞脸"等言语喝斥孩子，而孩子还是一脸迷茫。了解情况以后，我们并没有指责家长，而是故意将孩子支开，请家长平心气和地坐下来，跟她讲：孩子为什么对此感兴趣？怎样正对待孩子初期的"性教育"……还介绍了"家园共享区"内的几篇关于这方面的文章。第二天，家长来时感激地说："老师，我平时工作太多，对孩子的教育言语能省则省，经常说一些禁止的话，还是您说得对，以后遇事我一定会有意孩子为什么会这样，这几篇文章写得真好，谢谢您。"
二.丰富参与形式，探索家园互动新途径
只有家园互动，我们的课程改革才能得到家长的支持和帮助，才能使家庭教育资源中得到充分利用。这一学年来，我们在挖掘家园互动的方面上做了一些努力。
1.家园联系本：我们让家长为孩子准备一本家园联系本。通过家长与教师双方对孩子的关系，更好的交流，家长们可以记录孩子的言语、感受、书写评析、反馈孩子在家的情况，而教师也能更全面了解孩子，并可针对家长作出的建议改进工作。家园联系方便快捷地联系着我们。
2.资源共享区。经常有的家长问我："老师，你介绍几本好书吧！""什么书对孩子的教育有益呢？"等等一些问题，为此我班的一角特设了一个"资源共享区"，这是专为家长设计的。在"共享区"内，我们提供了幼儿教育专刊，名人成长记录，育儿资料，VCD，优秀网站推荐等，家长们可自行登记借阅，而"共享区"内的资料都是老师和家长共同收集的。
3.家庭小分队：我们将班级的各个家庭，按自愿的原则，三四个家庭组成一组，由家长们推选出一组长，组成家庭小分队开展丰富多彩的课外活动，有的登山，有的郊游，有的参观，还可以邀上老师一块同行。"家庭小分队"增进了家庭与幼儿园，家庭与家庭之间的联系。
三.家园互动,推动课程改革
第一.参与主题的生成:
我们通过家教园地向家长详细介绍了课程改革的动态,主题活动,生成课程.并让家长观察孩子的兴趣点,如有好的想法可在家园联系本上记录。在主题开始前,我们通过家长问卷的形式了解幼儿的基本情况,例如在《开心的笑话》主题开始之前，我们设计问卷让家长填写幼儿对笑话的喜爱程度,对什么感兴趣,还想了解些什么?等等的问题,这样我们就能针对情况进一步调整我们的主题活动。这样的形式让家长了解我们正在做什么,同时有利于教师更全面地了解孩子的需要,而且家长的建议也让主题添色不少,如,我们在《开心的笑话》欣赏阶段让孩子欣赏的材料较少,出钺锋的妈妈在家中发现孩子对哑剧《憨豆》的兴趣不亚于动画片,于是向我们建议，增加了活动的内容。
第二.帮助主题的开展:
我们将主题活动的开展设计成一份表格,详细介绍了主题活动的环境创设／区域创设／所需物品等,让家长了解我们需要什么?例如《丰收的季节--秋天》主题,家长们送来了麦苗,水稻等农产品,让这些生活在城市的孩子也亲身感受到秋天是丰收的季节.《开心的笑话》这一主题中,张子滢的爸爸,苏泾的妈妈等家长送来了漫画书,网上下载笑话等资料……
二、研究生培养基地建设评价体系的设计
研究生培养基地的创立有利于争取到优质社会教育资源，但是否对其进行了有效的整合和利用，这需要评价体制来加以规范和约束。而建构评价体制，一套行之有效的评价体系是必不可少的。目前，国内对研究生培养基地建设评价体系的研究还较少，比较有代表性的是高兴武的研究成果，即以评价基地建设、管理制度和培养成果为目标构建评价指标体系，该体系侧重的是对基地建设成果的评价。在借鉴该研究的基础上，本文尝试运用教育资源利用效率理论做指导，从培养基地的教育投入、过程管理和产出成果三方面构建研究生培养基地评价指标体系，并贯穿如何合理配置教育资源，提高资源的利用率，探索教育过程中的投入和有效使用状况等内容进行评价。
（一）教育资源利用效率理论简析
教育资源是指投入到教育过程中的人力、物力和财力的总和，而效率是指资源的有效配置和使用，即投入与产值之比。教育资源利用效率这一概念移植于经济学范畴，国内外学者对其进行了较为深入的探讨，其中国内学者王善迈教授给出了比较具有代表性的解释，他认为教育资源利用效率是教育资源消耗与教育直接产出成果的比较。我们可以通俗理解为教育资源投入与产出之比，前者在具体内容上表现为一定量的人力、物力和财力等方面的教育资源投入，后者主要表现为人才培养、科研成果和社会服务等方面的教育成果产出。对教育资源利用效率的研究不能仅局限于效率本身的研究，而应紧密结合教育这一背景，发现教育资源利用方面存在的问题，找出教育资源利用效率低下的原因，从而挖掘教育资源利用的潜力，优化教育资源配置。
（二）评价指标设置原则
为保障指标体系构建的合理性和科学性，必须遵循以下原则：系统性。由于研究生培养基地建设是一个系统工程，评价指标体系的设定必须能综合全面反映培养基地建设的各方面，客观地反映培养基地建设的发展状况，将评价目标和指标加以有机联系。科学性。评价指标的设定需客观反映研究生培养基地的特定属性，评价指标含义明确、简洁明了，避免出现模棱两可或产生歧义的评价指标。独立性。避免评价指标间的互相重叠，即相同的指标体系出现在不同的评价环节，而应做到各个指标互为补充，避免太强的相关性，保持评价指标较高的辨识度。可操作性。根据研究生培养基地建设的发展现状和实际发展状态设置指标，每一条指标都是可测的，尽量考虑到数据获得的可能性，避免评价落空。
（三）研究生培养基地评价指标体系的具体内容
依据教育资源利用效率理论，研究生培养基地评价体系的设计主要涵盖三个方面的内容，即研究生培养基地的教育投入、过程管理、成果产出。这三方面的内容也是教育资源利用的三个环节，是一个互相联系的有机整体。该评价体系目标指向清晰，即通过评价，提高教育资源的利用率，减少研究生培养基地建设中的资源浪费，使产学研合作达到投入产出比的最大化。
1.基于教育资源投入的评价指标。基于教育资源投入的评价应立足于研究生培养基地建设中合作单位双方人力、物力和资金的投入量，以及双方优势资源的整合程度，具体包括以下几个方面：（1）合作双方人力资源投入方面，主要关注“双导师制”培养模式是否有效落实。进入培养基地后，研究生的学习和研究任务是在学校导师和企业导师共同指导下进行的，双方导师应根据培养计划，结合学生的个体实际情况，在合作过程中进行适当分工，共同把握学生的研究方向和论文开展工作，尽量与培养基地的工程实践紧密相结合，保证培养质量。（2）双方物力资源投入方面，重点关注实验室资源共享程度。合作双方需保证提供实验场地，开放实验设备的使用，联合培养研究生的工程实践能力和科技创新能力。（3）双方财力资源投入方面，确保有足够的经费保障培养基地的正常运行。培养基地可设研究生培养专项经费，经费的构成可从学生的学费中抽取一定比例，加上合作企业或科研院所配套一部分资金，用于培养基地的建设与管理，其中包括对培养基地的导师、管理人员的补贴，以及研究生的科研和学术交流费用。
近年来，在新《义务教育法》精神的推动下，各地开展了通过教师下派、交流以均衡教师资源、促进教育均衡发展、推进教育公平的实践，一些省、市还制订了包括教育资源统筹的城乡教育统筹规划。这些活动，从理论(特别是法理)和实践上看，都有其合理性与实效性。但在实践中也出现了如下问题：从优秀学校派遣教师导致了教育资源均衡中的“削峰”问题，薄弱学校的复杂性导致了“削峰”资源难以“填谷”。此外，城乡教育统筹视野局限在中小学，忽视了高校的教育资源供给功能。
城乡教育统筹不应是优秀学校与薄弱学校之间的“削峰填谷”，而应是二者的双赢共进；城乡教育统筹不是区域内学校间的“简单拉平”或“城乡混合”，而是初等教育与中、高等教育之间的资源整合、融合和良性互动。因此，在城乡教育统筹中，既要“造峰”，促进优秀学校可持续发展，又要“扬谷”，促进薄弱学校良性发展。其中，从实现教育公平、促进社会和谐角度讲，关键是解决薄弱学校教育资源供给问题。本文试图就如何多渠道解决薄弱学校的教育资源匮乏问题提出几个对策。
一、互动式：城乡强、弱学校之间的教师交流
2006年，沈阳市2000名城市教师被派往农村学校任教，拉开了城乡教师交流、促进教师资源均衡的帷幕。这种把城市学校优秀教师派往农村学校支教、把薄弱学校教师派往城市学校进修的“互动式”教师资源均衡，正在逐步发挥作用：农村薄弱学校得到了教师资源支持、上派教师得到了学习机会；下派教师也得到了教育锻炼，了解和认识了薄弱学校及教育发展的失衡。因此，在解决薄弱学校教育资源匮乏的问题上，这种“互动式”的教师资源交流应当是继续保持的教育资源均衡手段。
在实践中。这种“互动式”的城乡强、弱学校间教师交流也暴露出一些问题。一是难以派出优秀教师。因为升学竞争，派出学校不愿意选派优秀教师(通常是派出非骨干教师)。二是派出教师作用发挥尴尬。这些派出教师如果不能有效提高教学质量，恐被别人笑话；如果努力提高教学质量，又恐派出学校因竞争学校水平得到提高而不悦。三是派出教师使用不科学。薄弱学校因不需支付派来教师费用，就尽可能多排课、多使用，缺乏与教师的心理沟通。此外，还缺少对教师的生活关照，这些派出教师生活不便，他们到农村学校后，从住房、生活节奏、人际交往到资料收集等都感到不便。无疑，这些问题会影响互动式教师交流中下派教师作用的发挥。因此，为了使“互动式”城乡教师交流发挥作用，需要解决好下面的几个问题。
第一，“捆绑”城市优秀学校与农村薄弱学校。为了克服不“派优”的走过场、派出教师作用发挥尴尬等现象，应当合并对口支援的城市学校与农村学校的校领导班子，将两个学校的发展“捆绑”纳入考核范围，探索“以城带乡、城乡一体”的互动发展模式，从资源共享、捆绑发展角度试行两个或多个法人单位、一个法人代表、一套领导班子的一体化管理体制。同时，建立在中小学校干部选拔中向有农村教育经历者倾斜的制度。
第二，建立中小学教师的农村教育履职制度。为了解决派不出教师的问题，一方面要规定所有新人职教师必须有一定(如3－5年)年限的农村教育履职经历；另一方面还要规定在职城市教师补履农村教育经历(例如：根据入职时间规定，2000年前入职的教师补履农村教育经历1年，2001年人职的教师补履农村教育经历2年)，并将此作为教师聘任、职务晋升的基本条件。
第三，制订向农村教师倾斜的待遇政策。为有利于优秀教师的派出，可规定：同等条件下，农村教师享受浮动一级工资的津贴、补贴的政策；或模仿日本经验，在统一城乡教师基本工资水平的基础上，每年多1个月的奖励工资待遇向农村教师倾斜。同时，改造薄弱学校的教师工作与生活环境，使下派教师与原校教师都有一个良好的工作环境。
第四，在交流中努力提高农村教师的水平。可以设计“农村教师素质提高工程”，根据农村交流教师较为年轻、教学水平较低等情况以及新课程改革理念实施的需要，有针对性设计农村学校交流教师的学习计划，切实提高其教育水平。
二、生成式：薄弱学校输血式的教育资源供给
“互动式”的城乡教师交流也有其局限性：一是派往薄弱学校的教师资源有限，难以满足薄弱学校对优秀教师的大量需求；二是交流到优秀学校的薄弱学校教师有限，许多农村学校普通教师难以通过这种方式实现提升。同时，这种“互动式”教师交流有“劫富济贫”之感，而且还存在拆散优秀学校的优秀教师资源组合、影响优秀学校的可持续发展问题。因此，对薄弱学校而言，这种“互动式”的教育资源供给方式难以从根本上解决薄弱学校的教育资源匮乏问题。所以，在保留“互动式”教育资源供给方式的同时，农村薄弱学校要探索具有“造血”性质的生成式教育资源供给途径。
第一，营造薄弱学校生成教育资源的环境。利用政策优势为薄弱学校造就获得教育资源的条件，包括：一是利用城乡办学条件均衡的“物质保障线”，加大对薄弱学校的经费投入，使薄弱学校在场地与校舍、设备与设施、经费保障及教师编制等方面获得政策的倾斜性支持；二是利用城乡师资配置均衡的“人事编制线”，配备齐全教师队伍，并根据年级、班级、学科类别实现合理的师生比；三是利用管理水平均衡的“干部水准线”，引进优秀校长、建立优秀领导班子，在校长定期交流轮换、城乡学校“捆绑”发展中，通过统一调配、统一管理、统一考评，实现理念、资源、方法、成果、利益共享；四是利用教育质量均衡的“质量标准线”，在优质(初)高中招生指标切块分配中，获得升学竞争的生存空间，并挖掘学校优势，办出特色。
第二，增强薄弱学校生成优质教育资源的功能。薄弱学校如何立足自身情况，生成更多优质教育资源是薄弱学校实现可持续发展的关键。具体方法是：一是实施“走出去”战略，既包括如上所述，要在“互动式”交流中努力提高薄弱学校交流教师的教育水平，也包括下文将要探讨的薄弱学校教师在师范院校进修中的教育能力提升，借助外界力量实现薄弱学校教师水平的提高；二是实施“请进来”战略，不仅邀请在岗的优秀城市教师到农村薄弱学校示范、指导、兼职、任课，而且聘请经验丰富、身体健康的城市退休教师到农村学校指导、示范；三是实施“内发式”战略，建设学习型校园，组织教师学习新理念、新知识、新技术、新方法，促进教师教育转变观念，通过“基于学校、在学校中、为了学校”的校本教研，促进教师教育研究与教学水平的提高；四是实施“信息化”战略，加强以网络为核心的多媒体基础建设，打造信息化平台，加强学校计算机配备和校园网建设，同时调动师生开发、交流、共享多媒体教育资源的积极性。
“输血”性的“互动式”教师资源交流，“造血”性的“生成式”教育资源开发均有其合理之处，应当值得保留。但这种局限于中小学之间的教育资源统筹视野需要得到扩展，要从教育系统观出发，在中小学与高校之间探索薄弱学校教育资源的其他供给途径。
三、联动式：师范生顶岗实习与教师轮岗进修
十余年来，一些师范大学实施了师范生顶岗实习的实践，它在解决师范生的实践教学基地、创新师范生实践教学模式、促进职前教育与在职工作沟通等方面具有较好的创新性意义。这种方式不仅对师范生培养具有重要的意义，而且对于解决薄弱学校教育资源匮乏问题也具有重要价值：大量师范生到农村学校顶岗实习，为农村学校提供了大量师资，缓解了薄弱学校的教育资源匮乏问题。
此外，这种方式对促进薄弱学校教育资源建设的可持续发展具有重要意义：一是可以有序地组织薄弱学校教师培训、促进教师持续发展；二是薄弱学校教师到高师院校学习新理念，可以更新教育理念，提高教学水平。而且，这种方式的可行性非常高。师范生顶岗实习有培养经费保证，薄弱学校教师培训是专业持续发展所需，这种方式又不影响优秀学校教育资源的原有组合态势及其可持续发展问题。所以，它是解决薄弱学校教育资源匮乏问题的重要手段，薄弱学校要以此为契机，把教师有组织地输送到高师院校接受培训，实现薄弱学校教育资源建设的可持续发展。
在利用“联动式”解决薄弱学校教育资源供给问题时，要注意以下问题：一是针对师范生顶岗实习中暴露的问题，科学制订培养计划，精心设计顶岗实习进程，加强顶岗实习指导；二是科学设计薄弱学校教师的轮岗进修计划，在保证正常教学秩序下，对进修教师在年龄层次、学科门类、水平差异等方面做好组合，有序地组织薄弱学校教师轮岗进修；三是切实解决薄弱学校进修教师的进修困难，特别是培训经费方面的困难，可以通过设立专项资助经费的办法支持这些长期在农村学校艰苦岗位T作的教师进修；四是提高培训质量，特别要针对农村教师的智能基础与接受偏好、教学水平与业务需要、教学研究的困惑与问题等因素，设计适合于农村教师专业发展需要的培训。总之，师范生的顶岗实习为薄弱学校教育资源获取提供了难得的机会，薄弱学校应当抓住这个机会，通过教师培训实现薄弱学校“造血式”的教育资源建设。四、资助式：高师院校对薄弱学校的资源支持
在探索农村薄弱学校的教育资源供给问题时，不能忽视高校对薄弱学校的教育资源支持功能，要探索高校对中小学资助式的教育资源支持方式。
高校尤其是高师对中小学的教育资源支持有许多工作可以做。在师资支援方面，有派出实习师范生支教、派出青年到中小学支教、选派专家指导中小学教学及研究等形式；在资料支持方面，有编写与赠送图书资料、录制与赠送影音教学资料、向薄弱学校流动／巡回式开放实验室／科学馆，博物馆、提供教师教研资料等；在提供途径上，可以采取高校一中小学直接对口式的支援、高校一地方教育行政一中小学间接式的支持。无论采取何种方式，高校在对中小学资助教育资源时必须坚持以下原则。
第一，资原则。长期以来，高校对中小学的培训存在诸多问题：一是培训内容缺乏针对性，基本上是高师教育学、心理学的重复；二是培训形式单一化，基本上是“教师独白、学员静听”；二三是培训方式单调，基本上就是课堂讲授，缺少合作探究、指导自学等形式；四是培训没有落到实处，一些学员报名注册后缺席，没有参加培训，但之后缴纳一定费用就可以拿到培训部门颁发的证书；五是培训费用较高，农村教师接受培训的积极性不高。可见，高校需要树立真心支持、有效服务的思想。
第二，适切性原则。高校对中小学的支持不适合中小学需要是一个常见现象，例如：一是赠送的图书内容陈旧，不符合中小学需要；二是培训内容不符合中小学更新教育观念、提高教学能力需要，培训方式不能有效激发、调动中小学教师的积极性；三是派遣实习生时“就近避远”，因为经费等问题，往往就近派遣实习生，不愿意向偏远农村学校派遣实习生；四是派遣非骨干教师支教。派出高校因为怕影响本校的工作，就选派非骨干力量前往支教。总之，高校对薄弱学校的教育资源资助应站在城乡统筹、均衡、和谐发展的高度来考虑到对薄弱中小学教育资源支持的适切性。
五、多媒体式：薄弱学校教育资源的信息化获取
现代信息技术的发展为教育资源获取提供了新的途径，薄弱学校可以利用光盘、网络等多媒体方式获取教育资源。这种方式有其独特优势：基于信息传播的增殖原理，教育资源输出学校在向薄弱中小学输送资源时，不会失去教育资源，仍可实现自身的可持续发展，而薄弱学校也因教育资源的获取而获得改革与发展的资源基础，这对于解决薄弱学校的教育资源匮乏问题具有重要意义
这种多媒体式的薄弱学校教育资源获取方式，具有薄弱学校与优秀学校共享教育资源、共同发展的“共享性”特征。它不以减少优秀学校教育资源、放慢优秀学校发展为代价，在实现优秀中小学可持续发展的同时，也能促进薄弱学校因为教育资源问题的解决而加快发展，是“双赢性”的教育资源“均衡”，体现了公平意义的均衡。相比单纯的教帅交流，它在不削弱优秀学校教育资源及其优势组合下，优势较为明显。所以，在未来的基础教育资源均衡实践中，不妨将其作为重要的手段加以运用。
当然，薄弱学校还要研究这些多媒体教育资源的“校本化”利用问题。已有研究表明，薄弱学校使用多媒体教育资源时，如果简单移植，就会出现教学内容的信息容量、呈现架构、教学内容与教师的教学风格、学生的学习风格是否匹配等适应性问题，容易出现教学氛围低迷、教学信息反馈弱化、教学秩序维持难度加大等现象。因此，基于“校本”就是以学校为本，为了学校、基于学校、在学校中进行。薄弱学校对多媒体教育资源校本化利用时要注意解决好以下问题。
第一，明确使用目的：薄弱学校发展、学生公平发展。要明确使用目标，把利用多媒体教育资源促进薄弱学校发展的功能彰显到极致，改善办学理念、师资水平、办学条件、学校声誉，迅速而全面地提高教育质量。同时，薄弱学校利用多媒体资源的灵魂是“为了学生”，是为了促进学生在多媒体教育资源支持下获得公平的、良好的发展。
第二，明晰使用条件：基于薄弱学校水平、学生水平。这要求薄弱学校在运用多媒体教育资源时。重视自身与优秀学校的差异，具体分析、比较薄弱学校与优秀学校在发展目标、办学目标、领导风格、师资水平、设备条件、文化氛围等方面的类别差异、水平差异，考虑优质教育资源在薄弱学校使用的可行性。同时，薄弱学校使用多媒体教育资源时还要重视、尊重学生在诸如知识与能力、兴趣与爱好、文化与心理等方面的差异，考虑多媒体教育资源使用的必要性、适应性。
二、整体性原则
思想政治教育资源是一个由若干相互联系、相互依赖的要素构成的有机整体。思想政治教育资源的利用，就是要整合多种资源要素形成合力，以实现思想政治教育目的。一方面，思想政治教育资源的生成和存在是相互联系、相互制约的。自然界是一个整体，社会是一个整体，自然界和社会联系在一起，从而又构成了一个更大的整体，这是人类活动包括思想政治教育活动的宏观环境。在这个宏观环境中，一切存在着的事物都是这个整体的组成部分，如果没有了整体也就没有了局部。另一方面，思想政治教育资源发挥作用是多种要素共同作用的结果。思想政治教育资源要发挥作用，取决于多种要素的协同努力，而不能仅仅依靠某种单一资源要素的利用。坚持整体性原则，就是要注重思想政治教育资源的综合利用。思想政治教育资源的综合利用并不等于各种构成要素的简单相加，而是由各种要素按照一定的结构所形成的有机整体，没有一定的结构，思想政治教育资源系统就不能构成一个整体，也发挥不了思想政治教育资源系统的合力作用。因此，我们在对思想政治教育资源进行综合利用时，不仅要充分认识思想政治教育资源各种构成要素的具体特性和作用，还要根据各种要素之间的内在联系，优化其结构，促进各要素之间的良性互动，努力提高思想政治教育资源的综合利用效率。
三、可持续性原则
可持续发展是指既能满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的一种发展方式。可持续发展理论源自人们对传统发展观的反思，随着人口的增加和经济的发展，人类对资源的需求日益扩大，资源利用与生态环境之间的矛盾加剧，迫使人们不得不从长远利益考虑资源的可持续性利用问题。在一定的时空条件下，思想政治教育资源的总量也是一个有限的常量，因此，我们在利用思想政治教育资源时，必须坚持可持续性原则，既要满足当前思想政治教育活动的需求，又要保证后人开展思想政治教育活动所需的资源不会遭受破坏，更不会枯竭。坚持可持续性原则，一方面要求在思想政治教育资源利用过程中注重节俭、加强保护。尽管时间、空间和运动是无限的，但在具体的时空范围内，思想政治教育资源是以一定的数量，存在于一定的地域内，在消耗过程中数量会越来越少，因此，在思想政治教育资源的利用过程中一定要注重节俭，并加强保护。坚持可持续性原则，另一方面要求在思想政治教育资源利用过程中加大开发力度。思想政治教育资源既是有限的，又是可以开发的，在思想政治教育资源利用过程中加大资源的开发力度，通过发挥人类主观能动性的作用，对资源要素进行重组，可以使得资源在数量、质量和效益等方面上升到一种新的水平，这是解决思想政治教育资源的可持续利用问题的重要途径。一是对已有思想政治教育资源的未知功能作进一步的深入挖掘，从而发现新功能，以提高思想政治教育资源的可利用程度。如政府修建的城市广场、步行街、公园等，最初只是作为人民群众的休闲娱乐场所，如果在这些场所开展一些文化活动，就能起到提升城市形象、提高市民素质的作用。二是开发潜在的思想政治教育资源，使之成为现实资源。如随着网络的普及及其影响力的扩大，网络逐渐被作为重要的媒介资源利用到思想政治教育活动中，由此开辟了网络思想政治教育的新阵地。
一、“短缺教育”的发展性特征
作为一个具有超大规模教育人口的发展家，教育供给不能满足社会日益增长的教育需求，在我国将会持续一段相当长的时间。这是由现阶段经济发展水平所制约的财力供给和教育发展的客观需求之间的现实矛盾所决定的。不过，不同时期这种短缺具有不同的阶段性特征。一般而言，开始主要表现为满足基本教育机会的资源供给短缺；之后主要是扩大和增加教育机会的资源供给短缺；再后则是接受高水平、高质量教育机会的资源供给短缺。我国现阶段可以说是这三个阶段的教育短缺同时存在，只有不同发展水平的地区侧重点有所不同。
西部欠发达地区，普及九年义务教育的目标尚未实现，资源性短缺首先集中反映在满足基本教育机会方面；中部中等发展程度地区，初步实现普及九年义务教育，资源性短缺转移到巩固“普九”成果和普及高中阶段教育方面；东部发达地区，正在普及高中阶段教育，资源性短缺集中在高等教育和优质基础教育资源方面。可见，教育资源的短缺会经历一个发展过程，在低层次教育短缺问题没有解决时，高层次的教育短缺必然存在，除非采取逆向发展战略，把有限的教育资源首先投向高等教育和精英型基础教育，才可以暂时缓解高层次、高品质教育的供求矛盾。但是，从长远看，由于缺乏扎实的基础教育的支持，高等教育的发展必然会受到制约，最终教育的可持续发展。因此，把握“短缺教育”的发展性特征，对于处在不同发展阶段的不同地区的教育资源配置，教育发展战略重点的选择，具有与实践意义。
我国现阶段教育资源供给的短缺，还具有过渡性的特征，既反映经济发展成熟程度的特点，又反映由计划经济向社会主义市场经济转轨过程的特点，突出地表现为既有总量性短缺，又有财政性、体制性和结构性短缺。总量性短缺是基本的、长期起作用的因素，取决于经济发展是否能够为教育发展提供充足的财政资源。而财政性、体制性和结构性短缺，则是在经济体制转轨过程中的暂时现象，可以通过有效的市场调节和政府的政策调控得以缓解。因此，从政策研究与战略研究的角度，要把重点放在解决财政性、体制性和结构性短缺上。
教育资源供给的总量性短缺，是我国教育供求关系基本矛盾的反映。例如庞大的受教育人口；居民生活进入小康水平后，教育需求高移，教育消费成为生活消费的新热点；国家确定以信息化带动化，教育必然要实行适度超前发展战略。这些因素使我国社会教育需求持续增长，教育规模不断扩展，仅各类学历教育的在校生就达到2.3亿人。而由于国家财政收入和居民收入仍处于较低的水平，必然制约教育的投入水平。以1998年为例，我国人均公共教育经费为167元（折合20.2美元），生均公共教育经费为945元（折合114.4美元），远低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），这就使教育经费的供给难以满足现有教育规模的需要，更制约了教育事业的进一步发展。这就是我国现阶段教育供求关系的基本国情：由经济发展水平所决定的教育资源的总量性短缺，是制约教育发展水平的主要因素，需要较长时间才能根本解决；而现在的问题是财政性、体制性、结构性短缺，加剧了教育资源供给的短缺程度，因此，现阶段解决好财政性、体制性、结构性短缺，可以缓解总量性短缺的程度。
二、缓解财政性短缺：调整国民收入分配与财政支出结构
随着的持续快速，我国财政性经费不断增长，从1990至2000年，财政性教育经费支出由569亿元，增加到2563亿元，其中政府拨款由426亿元增加到2086亿元。但是，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，20世纪90年代前期逐年下降，从1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世纪90年代中期之后开始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未达到《教育改革和发展纲要》规定2000年财政性教育经费占国民生产总值4%的要求，也低于1995年公共教育经费占国民生产总值4.9%的世界平均水平。在20世纪90年代中期实行分税制之后，中央财政收入占财政总收入的比例从38%上升到52%，地方财政收入所占的比例由62%下降为48%，尤其是县、乡两级财政十分困难，严重基础教育，主要是基础教育的发展，因此，提高财政性教育支出在国民收入分配中的比例，是增加教育经费总量的基本途径，需要特别予以关注。
改变财政性教育经费供给不足，从长远说取决于经济发展水平的提高，为教育发展提供坚实的财力基础，而从财政收支而言，一方面是努力增加财政收入，提高财政收入占国民生产总值的比例。我国财政收入占国民生产总值的比例，在20世纪80年代连年下降，从80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（预算外收入未列入），明显偏低，影响财政对教育的支持能力。改变这种状况，一方面要提高经济增长的质量与效益，减少较为普遍存在的生产性浪费和行政性浪费现象，尽力扩大化税源，足额征税，堵塞各种漏洞，提高财政收入占国民生产总值的比例，预算外收入纳入预算内管理，也就是要做大“蛋糕”，增强政府教育投入的财力基础。另一方面要建立和完善公共财政体制，调整财政支出结构，在财政支出结构中真正体现教育优先和适度超前发展的方针。现在国家财政对于亏损的国有的直接或间接的补贴，对于生产性建设项目的投资，仍然是一个不小的数目，势必影响国家对公共事业的投入。在公共开支中，行政管理费的增长过快，从1991年至1998年行政管理费增加了4倍，而同期预算内教育经费增加了3.4倍，在全国正在实行政府机构改革的情况下，行政管理费的增加幅度超过了教育经费的增加幅度，是很难令人理解的。
这里还没有中央部门的行政管理费与地方政府行政管理费增加幅度的差别，也没有分析政府行政管理费增加的项目。总之，即使在现有财政收入总量的条件下，合理地调整财政支出结构，也有可能提高教育支出在财政支出中的比例，进而提高财政性教育支出占国民生产总值的比例。为此，需要完善财政预算的审核制度，实行教育经费在财政预算中单列，增加预算的透明度和教育部门参与预算编制与审核的权力，保证财政支出真正体现国家发展的战略意向。
三、摆脱体制性短缺：扩大政府宏观调控下的市场参与
所谓体制性短缺，是指在计划经济体制下形成的办学体制和投资体制，造成单一的办学主体和投资主体（政府），限制了非政府渠道的资源投入，其结果一方面政府投入越来越不能满足日益增长的教育需求，另一方面非政府的教育资源难以进入教育市场，加剧了教育资源短缺的程度。我国长期来沿袭计划经济同步的单一公办教育体制，政府承担了（主要是城市）公办学校的几乎全部经费（包括高校学生的一部分生活费用），随着教育普及程度的提高和教育规模的扩大，有限的政府教育投入越来越不能满足公办教育的经费需求。20世纪80年代中期以来，我国逐步发展各种形式的社会力量办学，开始突破单一的公办教育体制。到1999年止，全国共有民办教育机构（不包括幼儿园）4138所，在校学生140多万人，当年经费收入48亿多元，仅占全国教育经费总收入2949亿元的1.63%；社会捐资和集资办学经费141.85亿元，占教育经费总收入的4.81%，其中农民集资53亿元，占1.8%；学费、杂费收入369.7亿元，占教育经费总收入的12.54%.可以看出，各种非政府的教育投入正在增加，尤其是学费、杂费的收入占教育经费的比例，从1990年的2%到1999年的12.54%，有了明显的增加。但是，与社会教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，现有的办学体制和投资体制，仍然没有为各种民间资本的投入提供宽松的环境，体制还是教育资源供给短缺勤的重要原因。
既然体制性短缺的根源是办学主体和投资主体的过于单一，那么，改变体制性短缺的出路就在于深化教育体制改革，尤其是改革单一的公立教育和政府投资的体制，在政府宏观调控下，加大市场参与和市场调节的力度。具体地说，政府要改变作为教育资源供给的惟一主体的角色，分别教育的公共产品、准公共产品、私人产品的不同属性，保证公共产品的供给，退出私人产品领域的供给，调节准公共产品的供给，扩大社会参与和市场调节，充分发挥市场调节教育供求关系的作用，增加教育资源的供给，缓解教育资源的体制性短缺，实现教育供求的动态平衡。
解决教育资源的体制性短缺，政府与市场要在保证教育资源配置的公平与效率方面，发挥各自的作用。政府把保证义务教育的经费供给作为主要责任，实现基本教育机会的公平原则，同时把对非义务教育的投入，主要用于帮助处境不利的地区和人群获得公平的教育机会，并运用多种间接调控手段，创造市场参与的法规和政策环境。在这样的政策背景下，探讨市场参与的多种途径，扩大市场准入，从社会吸纳教育资源供给，为社会增加更多的教育机会。
这里，仅就正在发展的几种社会参与的形式作些政策性探讨。
发展多种形式的民办教育，广泛吸纳社会力量对教育的投入，这是解决体制性资源短缺的主要途径。在我国教育供求关系紧张的条件下，民间对教育的投入有很大的潜力，民办教育应该有很大的发展空间。但是，民办教育的规模仍然有限，学校数和在校生数仅占公办学校数的0.6%，即使这样，现有的民办学校也面临着许多困难。其原因是多方面的，主要是；一方面国家有关民办教育的法规和政策尚不完善，发展民办教育的政策和制度环境还不够完备；另一方面我国有着庞大的公立教育系统，民办教育起步不久，基础薄弱，在竞争中处于弱势地位。因此，从我国的实际出发，发展民办教育需要采取多种形式，大体包括：（1）由非政府机构和公民举办的民办教育机构；（2）公办学校改制，即校产国有，民办机制运行，亦称“国有民办”；（3）公办学校举办民办二级学院或按民办机制运行的分校；（4）由混合办学主体举办的民办学校，即一部分由公办学校的校产入股，大部分由民间资金投入，按民办学校机制运作（有的地方把这类学校称之为“股份制”学校，似不准确）；（5）中外合作办学的学校，也按照民办机制运作。在各种非政府办学投资中，有国有企业、派、社会团体，也有民营企业、公民个人等，而实际的经费来源主要还是来自学生缴费。因此，不能单纯以投资来源作为衡量公办教育和民办教育的依据，也就是说公立学校可以吸纳非政府的资金来源，而政府也可以资助民办学校；民办教育既可以由非政府机构和个人新建学校来发展，也可以利用公办教育资源，通过改制来发展；作为非盈利性机构，公立学校与民办学校，可以通过发展多种形式办学，发展出各种混合型的学校。总之，办学体制的改革，要在国家法规和政策的规范下，更多地市场机制，按照有利于增加教育资源供给，有利于扩大教育机会，有利于教育事业的发展的原则，突破现有体制的束缚，发展出符合我国国情的多种办学体制，增强教育满足社会多种需求的能力。
非义务教育阶段的公立学校，实行教育成本由受益者分担的原则，也是解决体制性资源短缺的改革举措。在教育普及程度不断提高教育规模迅速扩大的情况下，政府已经不可能承担公立教育的全部经费供给，非义务教育阶段按照教育成本的一定比例，适当收取学费，既是在教育投资上效率优先原则的体现，也符合教育公平的原则。20世纪80年代中期开始，在高等学校实行公费生、自费生、委培生制度，对一部分计划外的学生实行收费。20世纪90年代中期限，非义务教育阶段实行收费制度，高等学校实行收费并轨，统一按教育成本的一定比例收取学费和住宿费，义务教育阶段的公立学校收取少量杂费，使学杂费收入占教育总经费的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成为教育经费各项收入中增长最快的一项。现在的是如何规范公立学校的收费制度，使之既能增加教育供给，又要符合家庭承受能力，并尽可能保证教育公平，这就需要以下问题。
（1）学校收费标准的确定。目前高校收费一般占成本的20%～30%，财政拨款约占50%～60%，从实际需要而言，还要适当提高收费标准。但高等学校的学费已占经常性支出的27%，从家庭支付能力看，现在教育费开支已占家庭消费支出的8%～9%，大多数工薪阶层不可能承受大幅度提高学费的负担，至于广大农民则更缺少支付能力，近几年农村初中辍学率的迅速提高，在一定程度上也是对高中和高校提高收费标准的消极反应。因此，公立学校的收费标准要与多数居民的支付能力相对应。
（2）如何区别不同的收益和回报制定和调整收费标准，例如某些回报收益率高的热门专业，可以提高收费标准，有的可以按成本收费，而有些关系国家文化发展的基础学科等专业则可以免收学费，或设立国家奖学金。这在一定程度上可以应用收费政策，调节专业结构和供求关系。
（3）健全法规制度，规范社会捐赠和赞助行为。要设立学校基金，把社会捐赠和赞助规范化、公开化，使之与学校的招生脱钩，并使基金的使用与运作制度化。
在市场活动中，资本运作具有重要作用。近几年来，教育界开始注意资本的注入对缓解教育经费短缺的作用，金融界也开始把教育作为投资的一个新领域。于是，就提出了金融资本与人力（教育）资本相结合的问题。在实际运作中，主要表现为教育系统（包括学校和地方教育行政部门）向银行贷款，或由企业（国有企业或民营企业）贷款建设社会化教育设施，由学校租用或合作共用。这无疑能增加教育投入，缓解教育经费短缺的困难，如果应用得当，也是扩大教育资源供给的新途径。但是，资本市场运作的主体，应该是能自主处理产权关系、自负盈亏的企业法人，学校的财产所有权属于国家，它也不是营利性机构，它同金融机构发生的信贷关系，实际上是政府主管部门承担着信用责任，这就有一个政府、学校与市场的关系问题。例如在20世纪90年代中期，为了加快普及九年义务教育，不少地方政府用借贷兴建校舍，改善办学条件。据不完全统计，全国借款普及九年义务教育的金额约五百多亿元，原来打算用以后几年的教育费附加偿还贷款，如果农村实行费改税的改革，则还款来源没有着落；一部分高校的贷款也有还款来源问题。因此，需要探讨金融资本介入教育的相关领域与政策，从目前情况看，金融借贷一般发生在：一是举办民办学校；一是建设学校后勤社会化设施；一是满足教育发展需要的教学与科研的基本建设。前两种借款属于企业和个人行为，应用市场运作的方式与机制处置。而教学与科研的基本建设（除少数大学城由企业贷款建设社会化设施外）多数由学校借贷，数额大，周期长，有的地方提出仿照国家建设高速公路等基础设施建设的办法，实行政府财政贴息的长期贷款，即把还款期定为20～30年，政府财政付息，学校通过收费、创收等途径，分期偿还本金，这是一种用明天的钱办今天的事的办法，在目前教育事业加快发展、教育经费严重短缺的情况下，是否可以进行有限度的试验。当然，学校如何运用金融资本运作，需要慎重研究，一方面要遵循国家有关金融的法规和政策，另一方面又要符合教育与学校运行的特点和。
四、调整结构性短缺：强化政府在资源配置中调节公平与效率关系的作用
在教育资源供给的短缺中，由于水平的差距，在不同地区和学校之间，存在着生存性短缺和发展性短缺这两种类型的短缺，这可以归纳为结构性短缺。这种结构性短缺反映在基础教育与高等教育之间、教育与城市教育之间、重点学校与薄弱学校之间、发达地区与欠发达地区之间的明显差距。这种差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的发展水平和教育基础的悬殊，例如地区之间的生均教育经费的差距，省与省差几倍，县与县差几十倍，乡与乡差上百倍，实际上是跨越几个历史阶段的差距。这方面教育资源的相对短缺，有赖于经济的协调发展，需要较长时间的努力。另一方面是由于政府的非均衡发展政策，教育投资向一部分学校倾斜，加剧了教育资源配置的不平等和结构性短缺，仅以生均成本核算为例，发达地区与欠发达地区的差距，高等学校为3.9倍，中学为7.3倍，小学为8.8倍；城市的“标志性学校”与农村的学校相比，差距百倍以上。在教育的实际运作中，有一小部分学校具有超过当地消费水平的“豪华”设施，而相当多的学校则缺乏基本的办学设施，仅以实验仪器和图书配备为例，尚有约60%的小学和50%的中学未能达到国家规定的最低标准，相当数量的农村中小学教师不能按月发放工资，全国拖欠教师工资达一百数十亿元。这种生存性短缺反映了我国教育资源配置中的结构性失衡的严重性，政府在保证教育资源配置公平性方面的作用，是解决结构性短缺的关键因素。
（一）职业教育的特点
以就业为目标，注重学生专业技能、职业道德的培养，为企业提供“知识切实、技能精熟、人格完整”的受欢迎人才；以市场为导向，按照市场人才的供需情况，培养社会需要的高素质技能型人才，服务于地方经济的发展；建立完备的实训基地，以产学结合、校企合作、订单式培养等方式，实现学校和企业共同发展的双赢；组建“双师型”教师队伍，让“学校教师下企业，企业名师进学校”，提高教师队伍综合业务能力。
（二）职业教育存在的问题
1．教学资源分布：由于职业教育办学经费获取渠道有限，大部分职业院校面临着设备陈旧、实训基地匮乏、教师队伍单一等问题，职业教育教学资源明显分布不均。2．教学资源更新：现代化技术的飞速发展对职业教学环境的要求也越来越高，学习需投入更多的教学成本对传统的教学环境进行更新，但现有人、物、财等方面的资源还无法跟上其更新换代的步伐。3．教学资源共享：要实现职业教育教学资源的共享需要配套硬件设施及系统软件来支持。虽然近些年的远程教育和网络教育在职业教育中的运用范围不断扩大，但这种教学资源的整合仅限于具备软硬件环境的职业院校。由此可见，我国职业教育存在的教学资源分布不均、更新速度慢及成本高、共享程度低等问题，导致了全国各地职业院校教学资源的重复投入，并拉大了各区域教学质量的差距。
二、构建基于“云计算”的职业教育平台
上述问题的存在使职业教育在发展的道路上障碍重重。“云计算”的出现为职业教育的信息化建设带来契机。教育资源共享系统平台和计算机互联网资源共享平台十分类似，它们都是整合有效资源为用户提供需求服务，提高各自领域资源的利用效率，在将资源按不同类别、等级构建动态资源库的同时，实现动态调度部署，平衡资源分配的不均衡现象。运用“云计算”三项服务构建能提供硬件服务、平台服务及软件服务的职业教育资源共享模型（见图1-1），其中的IaaS（基础设施服务）能降低硬件资源的投入和更新成本，提高其利用率，PaaS（平台即服务）和SaaS（软件即服务）能减少软件成本投入及维护。如何将“云计算”运用于职业课程教学体系及实训体系的建立，主要通过以下两个手段。
（一）构建“职业课程教学云”
1．构建“教学群”：依托系统平台，以专职教师为中心点，组建学生、企业技师、职教专家的“教学群”。他们可共同参与教学课程开发、教学模式设计、课程教学评价等。2．构建“学习群”：按职业教育实施具体教学规划的资源需求，创建工学结合的课程包，形成基于平台的学习资源，让学生能随时随地按需获取必要的理论知识资源，并以完成作业、任务单的方式，反馈学习效果。3．构建“资源池”：教学实施后，产生的结果来源于多个层面，它包含学生在任务实施过程中产生的学习成果和教师在教学实施过程中产生的课程设计创新、课堂教学改革的教学成果以及企业技师在校企合作过程中产生专业技能培养及职业道德养成的成果。各参与主体通过交流平台，聚集不同层面的教学信息，形成丰富的教学“资源池”。基于“云计算”的教学实施使高职课程教学资源不再是单一静态的学习资源，而是由“教师团队、学生团队、企业技师团队”共同组建的可持续发展的动态教学平台。
（二）构建职业教育“实训云”
完备的实训环境是职业教育以技能培养为主的基本前提。但当前职业教育中的实战项目相当匮乏、培训资源不足、资源分配不均，主要体现在区域差异上。“云计算“的核心技术能帮助解决区域差异问题，构建“实训云”。职业教育“实训云”能为受训者提供实训平台、实训资源、实训过程的服务。在受训者开展实训活动中的实训环境、操作平台、模拟场景、结果评价等均能按需供给、自助服务。“实训云”拥有无限的处理能力和存储能量，具有较强的互动性和衍生性，避免职业教育体系中相同资源的重复建设，节省教育经费。这种基于互联网的资源共享，除了解决校内实训教学的区域差异，还能让企业参与其中进行远程实训指导，突破校企合作的瓶颈，拓宽校企合作模式和合作空间，实现学校在培养人才方面和企业在人才储备方面的无缝对接。职业教育“实训云”除了对在校学生的技能进行培养，还可对在职人员进行培训，让在职人员也可通过这个平台学习新技术、进行专业的职业训练。该平台的架构，理论上借鉴“分布式动态负载平衡算法”的思想，对任务管理机制、任务排队机制、任务执行机制和执行结构进行分析设计（见图1-2）。
三、“云计算”给职业教育带来的变革
（一）学习模式的变化
传统的学习模式以课堂学习、自习为主，所获取的知识会受到时间、地点等因素的限制。随着信息化技术的发展，各种学习的文献资料基本实现数字化，学习方式实现虚拟现实的交互等，构建了基于云教育平台的自主学习模式。这种模式使感知、交互、语言处理逐步实现远程FacetoFace的体验。学习者能通过远程方式在线互动学习，获取知识。这种渠道不再局限老师、课堂、图书馆，而是按学习者自己的需求制定学习计划，实现学习目标。
（二）教学模式的变化
作为一名传道授业解惑者，在现在这个多元素充斥学习者视觉、听觉的年代，要想吸引学习者，没有生动有趣、持续创新的教学资源，很难使教育最大程度的创造其价值，彰显其生命力。云计算的出现，使得一些和数据分析、数据挖掘相关的网络教学平台十分盛行，这让更多的求知者通过这些平台拥有受教育的机会，实现随时随地都能按需学习的机会。这时的教师不再是唯一传授知识的人，而更多体现其引导求知者获取知识学习的协助功能。由此可见，现代教育的主流即“开发、聚集、共享”。
教育公平是一种教育理想[6]。教育公平的理想与教育现实之间存在差距，教育公平性在不同时期有不同的具体要求与评价标准。全纳教育背景下，教育公平性体现出当代社会对教育提出新的要求、目标和评价标准。然而教育的客观差距与差异也是不容许忽视的。不同地区经济、文化、人与人之间个体差异的存在，导致了教育无法实现绝对的平等。绝对的教育平等也不符合社会现实。即便是在全纳教育中，教育公平也是相对存在的。教育发展的关键是在众多差距中找到教育平衡点，适应所在地区的发展。全纳教育理念指引当今教育公平由理想走向实践。教育公平是全纳教育的本质和核心内涵[7]。教育公平在理念上追求全纳教育，在社会物质层面上希望实现对教育资源进行重新分配。全纳教育理念实质上是社会弱势群体对教育压制的反抗，是对社会契约的修订。这一矛盾直接推动教育理念的进步，推动世界各国教育的发展。而教育资源的重新分配为各阶层之间的流动注入活力。教育的公平性为人的良好发展提供保障。全纳教育理念是一种追求对生命尊重的教育理念。它尊重个体之间的差异性，转变教师本位的传统教育思想，突出学生的主体性。在全纳教育潮流中实现特殊教育与普通教育融合、平衡教育资源、实现教育公平，这是当今教育发展的关键所在。全纳主义者在宣扬全纳教育、尊重差异性、“异质间平等性”以及多元化的同时，走向了极端主义。在《萨拉曼卡宣言》中强调“每一”、“必须”，追求一种完美式、绝对化的教育平等。Will认为，人的个别差异是自然存在的，用正常、异常的标准划分儿童的做法是武断的；全纳教育打破教育中的等级划分，使普通学校成为所有儿童学习、成功的地方[8]。全纳教育的哲学反思可以让我们对全纳教育有一更为深刻地认识。Kauffman认为，如果说西方对平等、自由的追求的一系列社会运动（如文艺复兴、启蒙运动、美国20世纪50年代以来的民权运动等）奠定了全纳教育的社会文化基础，那么建构主义以及后现代主义思潮则孕育了全纳教育的哲学理论基础[9]。后现代主义者追求多元化、尊重个体差异、进行公平的对话与交流，对权威、科学理性进行彻底批判。因而，对于全纳教育应有较为客观的认识。全纳教育者认为，教育要打破等级差异，使所有儿童在平等的环境中学习；国家应构建全纳学校、全纳社区，进而构建全纳性社会。Kauffman认为教育不存在唯一的、最好的安置形式，只存在尽可能大发挥学生才能的多样化的安置形式[10]。邓猛、肖非等人主张在西方全纳教育者宣称全纳教育超越任何经验或实证研究的时候，我国特殊教育研究需要克服个体经验式和纯哲学思辨式的两大流弊，加强实证研究的规范，使特殊育学科体系建立在科学经验研究的基础上[11]。
二、特殊教育资源概念
（一）资源与教育资源
资源概念随着社会的发展而不断变化。最初，资源是指物资、动力的天然来源[12]。资源，指生产资料和生活资料的天然来源[13]。《辞海》将资源解释为：资源，指资财的天然来源，一国或一定地区拥有的物力、财力、人力等物质要素的总称[14]。恩格斯在《自然辩证法》中写道：“劳动和自然界在一起才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。”[15]现代资源观扩大了资源概念的外延。20世纪90年代将资源划为三类：自然资源、经济资源、人力资源。这意味着将非自然的因素纳入到了资源的范畴之内。教育资源概念的争论相对较小。一般而言，教育资源指在教育活动的一定时间内人力、物力、财力的总和。《教育大辞典》将教育资源定义为：教育资源亦称“教育条件”，（1）通常指为保证教育活动正常进行而使用的人力、物力、财力的总和。教育资源投入多少，及其利用效率高低是评价教育效能的标准之一；（2）教育的历史经验或有关教育信息资料[16]。教育资源“三要素”论认为，教育资源是用货币形式表示的，人力、物力和财力就成为教育资源[17]。教育资源“四要素”论认为，教育资源除了人力、物力、财力外，还应包括教育信息及教育经验。教育资源是一个动态的、相互联系和作用的有机整体，经济的、政治的、文化的、社会的多种因素交互作用，保证教育活动的正常运行[18]。教育资源概念的界定逐步体现出政治、经济、社会、文化的作用，其外延范围也随社会发展而扩大。教育信息化成为教育发展进程中不可忽视的一个重要的因素。计算机技术发展推动了教育信息化的进程，教育信息化成为世界教育领域流行术语。但对于教育信息化的概念并没有得到一致性认可。当谈及“教育信息化”这一概念时，人们往往会将其与“信息教育技术”这一术语混在一起。何克抗认为“教育信息化”应当是“信息与信息技术在教育、教学领域和教育、教学部门的普遍应用与推广”[19]。网络技术与多媒体的发展，给教育的发展注入了新的活力。2001年4月，美国麻省理工学院率先启动了开放式课程项目（OpenCoursesWare），开启了学习资源发展的新时代。它倡导的是一种“开放共享”的理念，目的就是为世界各国学习者、教师等提供免费的教育资源，促进世界教育资源开放共享，推进全球知识传播[20]。“开放教育资源”是指“通过信息与通信技术向教育者、受教育者、自学者提供的，基于非商业目的的”[21]。具体包括：(1)开放存取的教育内容，包括课程资料、教材、多媒体视频、多媒体应用、博客等材料；(2)开放的标准与协议，包括知识版权保护协议、软件的使用协议、资源的开发与存贮标准等；(3)开放的工具和平台，即开发、、应用OER的工具[22]。这种教育理念适应社会发展，在数字化、信息化时代构建新的教育模式。
（二）特殊教育资源概念及其内涵
目前学界对特殊教育资源的解释有两种。一种是基于文章需要所给出的规定性定义。如郑权、陈琳将特殊教育资源定义为：特殊教育资源是教育资源的一个分支，特殊教育资源主要是指按资源的表现形式所呈现的软、硬件信息化特殊教育资源[23]；一种是描述性的解释，邢光认为，特殊教育资源是指促进特殊教育发生和保障特殊教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，是特殊教育各项事业得以高效运行的各类资源的总和[24]。全纳教育研究在我国处于起步阶段，对于全纳教育的讨论方兴未艾。本文基于以上对全纳教育理念的阐述，把握特殊教育资源与教育资源、资源之间的逻辑关系，试对特殊教育资源做出新的阐释，望引起学者对特殊教育资源及其概念的关注。全纳教育背景下特殊教育资源的定义：在全纳教育背景下，基于各国社会历史条件，对特殊教育具有信息、功能和价值作用的，并运用到特殊教育活动中的一切存在。对这一定义可从以下几方面理解：
1.特殊教育资源从全纳教育理念出发，更要基于各国具体的社会历史条件
全纳教育追求完美式的教育理念，目前这种极端式的多元化、“异质间的公平性”、尊重多元化的理念，在各国都没有得到很好的实践，即便是美国、英国，“完美式”的全纳教育尚未真正落到实处。全纳学校、全纳社会的建设需要一定时间。各国的教育事业发展都离不开本国具体社会历史条件，在具体社会历史条件下实现教育的相对公平。我国的“随班就读”在一定程度上很好适应了现阶段特殊教育事业的发展，解决了经济社会发展相对滞后地区特殊儿童受教育问题。当然这一模式还有待于完善。
2.特殊教育资源应促进特殊教育运转与发展
特殊教育资源的开发与利用，是为保证特殊教育正常运转，实现特殊教育公平性目的。离开特殊教育的运转与发展，特殊教育资源的价值与意义也就无从谈起，更称不上是特殊教育资源。其最终目的是实现教育的公平，使特殊儿童享受到真正意义上的教育机会、过程、结果公平的权利。
3.特殊教育资源要在特殊教育活动中得以体现
这涉及到特殊教育资源的外延问题。全纳教育的传统根基是实用主义，因而全纳教育注重教育的实证性。特殊教育资源离开现实而谈理想便失去其应有的价值与意义。在全纳教育理念下，特殊教育资源包括服务于特殊教育事业的人力、物力、财力，以及信息等资源。可以从实体性物质资源与非物质实体性的信息、经验等资源来谈。实体性物质资源包括：服务于特殊教育的场所、设施、设备、资金、人力资源等，如特殊学校、资源教室、接纳随班就读学生的班级及学校等。需要特别指出的是特殊教育的社区资源。特殊儿童的学习不只局限于课本知识，更要学会基本的生活、生存技能。宁波达敏学校在教学实践中形成了对于智障儿童教育的达敏学校社区课堂教学模式。非物质实体性的信息、经验资源有：特殊教育资源网站建设，特殊教育课程资源开发，特殊教育思想、办学理念、校园文化等。随着开放教育资源理念与实践的发展，全纳教育的发展更为便捷化。特殊教育网络课程开发将会使课堂教育真正延伸到家庭、社区，全纳教育理念就不会局限于狭小的空间。
4.特殊教育资源信息化建设能够在实际教学中发挥更大的作用
教育信息化的基本特征是“四化四性”：即教育过程的数字化、智能化、网络化、多媒体化以及开放性、交互性、共享性、协同性[25]。教育信息化最终要实现教育的社会服务目标。特殊教育信息化既包括教育性和过程性，也包括社会性和服务性。社会应从全纳的角度和社会发展角度正视特殊教育信息化发展。特殊教育对象的异质性特征，决定了特殊教育信息化应当加强对不同类型特殊儿童专用设备的建设，满足特殊儿童教育的需求。通过特殊教育信息化基础建设的人性化原则，体现全纳教育对于每一个儿童需求的尊重。
三、全纳教育理念及特殊教育资源定义对教师、教育的启示
（一）转变教育理念，突出学生主体性
全纳不等于“只接纳”，教育公平不等于“一律平等”。全纳教育理念强调保障学生受教育的权利，为学生的发展提供机会，在公平、公正的前提下帮助学生得到良好的教育。教育是一项人的基本权利，也是建立更公平的社会之基础[26]。这种理念主张打破隔离教育的教育模式，为特殊儿童提供平等的机会，帮助特殊儿童在普通学校中满足教育需求。全纳教育环境下残疾儿童比在隔离环境中表现出更积极的社会情感、沟通技巧与行为[27]。特殊儿童及弱势群体积极主动地参与学校的学习与生活，在集体成员的相互帮助与学习中消除歧视与偏见。“随班就读”似乎较好地实现了对全纳教育理念的阐释。将特殊学生接纳到普通班级中，但却并没有制定适合这些学生的教育计划和干预方式，使得这些随班就读的学生为“随班就混”。这样的教育并没有实现对学生进行公平的教育，只是将其视为普通学生的陪读生。将特殊儿童纳入到普通班级不是追求一种教育形式，而应视学生为教育的主体。个别化的教育干预计划与普通教育融为一体，教师在教育教学时要“走下讲台”为学生提供引导与帮助，激发学生学习的积极性，帮助特殊儿童与普通学生融入到共同的学习与生活集体。
（二）尊重学生差异，从统一转向多元化
加德纳多元智力理论为个体差异性提供了心理学支持。个体的差异是由于智力组合差异造成的，这种组合没有优劣之分。[28]学生之间的差异既受生理差异的影响，又有文化对于个体的影响。信息化社会使得信息以爆炸式、多元化形式呈现，统一化、批量式的传统教学模式不能适应社会发展对教育的需求。现代社会要求转变教育理念、教育方式、学生评价方式，以适应社会发展的需要。全纳教育理念注重在公平、尊重差异的基础上满足学生受教育的需要。教师应当尊重学生个体差异，教学应从学生实际需求安排教学活动，实现教学活动的多元化，突出教学对多元文化的兼容性，而不是单一式的为教学而教学。学生的评价也应突出差异性，突出对学生评价的人文关怀。教师对学生的评价应注重学生的成长，从多个角度评价学生，找到学生发展的优势。教师可以建立每个学生的档案袋，及时记录学生的发展，从纵向角度对学生进行评价。教师应把握每一学生的认知风格，在此基础上促进学生形成个性化的学习方式，促进学生自身价值的实现。
（三）共享教育资源，开发、利用网络教育资源
建设各级各类优质数字教育资源。应针对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的不同需求建设数字教育资源[29]。特殊教育信息化建设将成为未来全纳教育发展重要基石。开放教育资源是基于资源开放共享的现代教育理念提出的，其目的是实现优质教学资源的共享，免费开放，提高教学质量，将教育资源转化为网络化形式并加以呈现。特殊教育信息化建设的一个重要的发展趋势，就是要实现高等院校、专门特殊学校的教学视频、资料信息共享。特殊教育信息化建设的主要目的之一就在于，突破由于特殊教育对象个体异质性强而造成难以提供及时、有效干预的难题，帮助家长尽可能多地掌握教育，干预信息，进而实现学校、社会和家庭的有机结合，实现全纳教育这一理念。特殊教育的信息资源主要指建设特殊教育信息化的硬件设施、软件信息资源平台、各类特殊学校的教学资源、专门的学科网站，进而为各类特殊学校教师、学生家长获得相应的特教知识，为干预技能提供平台。
（四）融合学习资源，实现学校与社区资源对接
全纳导向的普通学校应克服歧视态度，创建开放社区，建立全纳社会，满足所有人的受教育权利[1]7。实现学校与社区融合是全纳型社会基本的形式。传统学校教育将学校与社区割裂，而全纳理念导向的普通学校打破学校围墙，使学校课堂与社区课堂结合。社区化的教育理念是社会发展的必然趋势。全纳教育研究中心认为全纳教育应：提高学生的参与，减少由于文化、课程、当地学校社区原因而造成的排斥；强调学校在建设全纳社区中的作用，在取得成绩同时强调全纳价值[30]。学习型社区的建设既是全纳教育建设导向，也是终身学习、学习型社会发展的必然选择。例如宁波达敏学校建设社区大课堂，使用生活活教材，居民以及教师开展社区化教学，实现特殊儿童的生活自理、社会适应、自食其力，提高生活质量的目标。[31]特殊教育网络资源的发展推动了开放社区建设，特别是网络课程、数字化图书馆、信息交流平台使教学突破时间、空间限制。现代化的学习型社区不再是一种想象。
一、我国各大城市与上海市在人口年龄结构上的相似性及其相位差
上海市人口的出生率、死亡率、自然增长率等指标，长期以来在我国大城市中均属最低水平，1993年起户籍人口整体出现自然负增长(-0.8‰)，率先跨入“低出生率－低死亡率－低增长率”的现代人口再生产类型的行列，其人口年龄结构如图1所示[4,5]。
附图
图1上海市1996年人口年龄结构金字塔示意图
资料来源：《上海人口与经济社会协调发展研究》
北京等大城市与上海市人口年龄结构的峰谷交替具有相似性，只不过在年龄或时间上有所先后，即存在相位差。例如北京波动相位差比上海滞后约5年，人口自然负增长滞后约15年，如图2、3、4所示。
附图
图2北京市1990年人口年龄结构金字塔示意图
资料来源：《中国1990年人口普查资料》
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图3上海市1990年人口年龄结构金字塔示意图
资料来源：《中国1990年人口普查资料》
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图4我国各大城市相对上海市出现人口自然负增长的相位差估算示意图
我国37个大城市（指市区非农业人口大于100万者）人口年龄结构相对于上海的相位差滞后0～10年不等，而出现人口自然负增长则滞后6～40年不等，如图4和表1所示*
加权平均相位差24.85注：以上数据以我国人口第四次普查及各省市、自治区、直辖市人口发展的态势为依据近似估算得到。
由以上分析可知，我国各大城市的人口年龄结构和发展态势基本相似，但存在着相位差，上海相对于其他大城市处于领先地位。
二、上海市人口控制与教育资源配置的协同分析
上海从1993年起，抚顺和沈阳从1999年起都已发生人口自然负增长，其他30多个大城市也将紧接着相继发生类似情况，因而相应的协同不但具有紧迫性和长期性，而且更有局部性和全国整体性。因此，有关政策的研究可在上海先行试点，而后逐步推广。
1.学龄人口数的峰谷交替对教育资源配置的重大影响
上海市人口年龄结构的峰谷交替，必然导致学龄人口数的峰谷波动。1982年前后，出生人口数出现了一个小高峰，每年出生人口数一般在15～20万人，但近几年出生人口数急剧减少，1995～1999年平均每年出生人口数只有6.61万人[5,8]，形成低谷，对教育冲击极大。这样，1～3岁入托的人数和4～5岁入园的人数也就相应出现峰谷交替，因而原先适应15～20万幼托人数的教育资源严重多余。目前上海市的小学生源急剧减少，约为10万人左右，如图5所示[4]。而原有教育资源却能适应15～20万人的生源，从而也导致了严重的多余。但按照上海人口规模目标的要求，15～20年之后的生源又将逐步回复到15～20万人的等级，因此，对多余的教育资源又不该任意搁置与浪费，应予更加合理的调整和配置。
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图5上海市2000～2020年小学生源人数与可容纳量预测
上海市高中教育的调整也是一个关键的问题，其初中毕业生人数1998年已达最高峰值21万人，从1999年开始有一个小幅回落，2001年又将回复到较高水平，如图6所示[4]。
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图6上海市1996～2020年初中毕业生与高中招生能力预测
上海高等教育也面临着挑战。由于80年代初上海人口生育的小高峰，大学学龄人口数的高峰期也将来到。而从上海市1993～1999年人口负增长的情况看，到2011～2017年，大学学龄人口数将急剧减少[8]，如不采取有效措施，相应的教育资源也将难以得到优化的配置。
2.外来劳动人口增长对人口整体素质提高提出的新要求
外来人口的稳步增长是影响上海人口总量的一个重要因素。1993年至1998年5年间，全市常住人口由1403万增加到1464万人，其中增加量的80%为外来人口。每年在沪务工的外来流动人口约有200万人，90%以上是中青年，其中60%～70%的人处在相对稳定的工作和生活环境之中，已成为上海事实上的居民。外来人口子女就读的义务教育阶段平均每年级人数约达1.5万人，在一些外来人口聚居的区域，会给教育资源的布局带来较大的压力[4]。
三、北京等各大城市人口控制与教育资源配置的协同分析
由于人口年龄结构上的相似性，北京等各大城市也会相继出现上海市目前所面临的教育资源配置的类似问题。抚顺和沈阳1999年已经进入人口负增长阶段，北京、大连、天津、长春和吉林5个大城市也将在7年之后紧接着步入负增长，形势也相当严峻；其他如哈尔滨、南京以及郑州等20多个大城市也将相继出现类似情况。同时，各大城市的资源配置又互有关联，并非完全孤立，运作得好，可以在地区上时间上互补协同，发挥更大效益；反之，相互之间会形成冲突和冲击。因此，我们应从全国整体上高度重视教育资源的最优配置。
四、我国大城市教育资源配置的对策建议
1.建立“中国人口与教育资源信息管理系统”
尽快建立大城市的“人口与教育资源信息管理系统”，跟踪人口控制的现状，及时掌握学龄人口数峰谷波动的情况，探索各地生源峰谷互补的可行性，发掘教育资源优化配置的可能性，强化体制机制改革与开放的力度，提炼或制订相应的指导性政策和法规。
2.利用各种途径扩大和调剂生源
学龄人口数峰谷交替现象所导致的生源多余或缺乏已成为困扰各类学校生存和发展的普遍性难题。随着我国加入WTO，国外的教育资源也可能会进入一些大城市，争夺部分生源，导致生源结构发生变化，将对教育事业形成新的机遇和挑战。各大城市可以利用人口年龄结构在时间上的相位差，充分发挥各地生源在峰谷上的互补效应，可以跨省市扩大和调剂生源。各类学校应相应地完善软件设施，强化内部管理，充分提高原有教育资源的效率和效益。
3.加大师资队伍培训和调整的力度
各类学校应利用生源在不同城市不同时期的峰谷现象，有序地加大师资队伍培训、调整和提高的力度；同时，各级政府和教育部门有责任加大对基础设施的投入，进一步改善办学条件。各类学校应针对老中青三代教师采取不同的方法，以确保教育队伍的全面可持续发展。
4.强化教育资源的多元化运作——部分教育资源作为非营利性产业进行特殊运作
深化体制改革，强化教育资源多元化的运作方式，可有公办、民办、引进外资协办及混合办等多种方式，各种方式中的全部或部分教育资源都可作为非营业性产业进行特殊运作。
1、网络技术的成熟和校园网络环境的改善
自从上世纪90年代以来，中学校园计算机网络从无到有，计算机软件硬件环境的不断改善，不少中学已经建成了自己的校园局域网和网络教室。近年来，一些学校还注重校园局域网络的软硬件升级和网络服务的扩展，使之能够兼容各种拓扑结构，具有良好的网络互联性，适应高速、多媒体传输的需要，并实现了校园局域网与Intemet的连接，实现了将校园网延伸到各教研组，教师能够在办公室中调取本校教学资料、制作简单教学课件，并通过校园网传输至教室应用于教学；能够在办公室中通过校园网浏览Internet上的信息，随时获取最新的教育教学资料；建立了电子阅览室，方便教师以及学生查阅各种图书；通过国际互联网查阅外部资源以Shockwave形式和Webpages形式向社会提供部分自制教学软件等目标。极大丰富和方便了学生教师的学习、教学、科研使用。
2、计算机网络教学的使课堂学习兴趣和教学技能同步提高
科技的进步，不仅拓展和丰富了教学的信息来源，同时也改变了学生的学习方式、课堂教学的组织过程以及教学效果的评价方法。随着基础教育改革的深入发展，各地加大在职中学教师培训力度，掌握一定的现代信息技术成为许多学校对中青年教师的基本要求，如：必须使用自己设计制作的课件作汇报课，掌握了Photoshop、PowerPoint、Flash等多种工具软件的使用技术。开展网络教学，除了向传统课堂教学那样传授专业知识与技能外，更为重要的应是对学习方法和研究方法的传授。教师驾驭信息技术的能力提高，教改意识加强。
二、计算机网络教学的特点和优势
1、网络教学资源的多元化。教学资源更多的是分布在网上世界各地的信息源。师生通过联网的学校办公室、图书馆、社会甚至在家中即可迅速地得到世界上最新、最全的第一手资料。其信息呈现多元化趋势。便于学生查阅各种信息资源，有利于学生及时把握时代脉搏及社会新热点。
2、网络教学方法的综合化。网络教学不但保证了教学双方随时、随地的学习与交流，而且还实现了学生与学生之间的交互协作，从而使他们通过对某一问题的共同讨论、取长补短，最终实现全面的认识。教师则主要在学生讨论交流的基础上，对一些难点或不同观点进行重点讲解、启发和答疑，指导学生得出正确的结论。有利于培养学生的自主学习能力、问题探究能力、思维创新能力和合作协调能力。
3、网络教学表达方式的多样化。网络提供有文本与超文本、具体与抽象的知识和信息，并通过多媒体方式进行揭示与传递，从而发展了创造性思维，培养了创新能力。
4、网络教学手段的现代化。开展网络教学，充分使用网络技术、多媒体技术及计算机技术等现代信息技术是基础，因而网络教学在吸收与克服传统教学手段诸如幻灯、投影等媒体长处与不足的同时，将现代诸多媒体特点融为—体，有效地利用各种媒体手段，确保了教学手段的现代化。
三、应用计算机网络进行高中教学的原则与方法
1、自主性原则
学生是学习的主体，所以在教学中应该更多的给予学生自由，淡化强制与约束。但是，在传统的课堂教学环境中，很难实现真正意义的自主学习。运用计算机网络进行教学，在一定意义上加速了教师由单纯的知识传授者向学习的指导者的转变，能减少教师对课堂教学过程的约束，有利于自主学习的进一步实现。
2、启发性原则
在传统的课堂教学中，中学教师主要是通过语言、教具、活动调动中学生学习的积极性，启发学生主动思考问题、探究道理的。而在网络教室中学习，设计网络教学软件应特别注意选择具有启发性的教学资料，设计启发学生思考的提示语言及出示提示语言的恰当时机，给学生留出足够的思维空间，能积极主动地学习、思考，避免网络上的“一言堂”。
3、交互性原则
充分发挥计算机网络的功能，采用人机交互作用的方式，使计算机提供各方面的信息“刺激”学生，学生又把自己学习思考后的“反应”反馈给计算机。
4、开放性原则
学习内容的开放性，计算机网络可以向学生提供近乎无限的学习资源。设计学科网络软件要充分运用这一优势，结合高中生学习的特点，尽量开发学习资源，满足学生个性化学习的需要，提高学生的综合素质。
四、应用计算机网络进行高中教学的意义
1、有利于学生全方面发展
运用计算机网络进行教学能过拓展学生的知识面，通过网络直接阅读相关学科的资料，学生可根据自身的学习水平自主地选择学习资源，在较短的时间内获取大量的知识。拓宽了师生、生生之间交流的空间，有助于学生创新能力与合作能力的发展。学生在网络上学习时，通过自行安排学习时间，选择学习方法，调控学习进度，有助于学生逐渐学会自主学习，为适应未来学习的需要打好基础。
2、有利于教育水平的提高
计算机网络教学促进了师生关系的转变，学生占据课堂的中心地位，教学可以根据他们的学习要求及进度来对他们进行不同的辅导。同时，网络教学也对教师提出了更高的要求。教师不仅要有扎实的历史知识和跨学科知识，更要掌握先进的教育理念。
功能巨大的计算机网络，为教师积累宝贵的教育资源提供了现实的支持。在传统教学环境中，有许多因灵感激发的精彩应答场面瞬间即逝，其间显现的创新思维活动无法再现出来以启迪后人；学生作业中反映出学习的成就与不足，也很难为以后经历这段学习过程的师生借鉴。造成一种无形的教育浪费。另外，运用计算机网络进行历史教学可将许多教学资料，课堂讨论情况和资料保存下来，供其他教师、学生分析、点评、学习、借鉴，成为一种珍贵的教育资源。
【参考文献】
2教育资源质量控制与描述框架的研究
为了实现对教育资源的质量控制，很多学者和机构开始了对于教育资源质量框架和质量评估标准的探索。保罗•川内受英联邦学习共同体亚洲教育媒体中心的委托，开展了开放教育资源质量保证准则框架的专项研究，并在《开放教育资源质量保证准则——TIPS框架》一文中，提交了一份开放教育资源质量保证准则框架——TIPS框架。该框架涉及学习的5个领域（认知领域、情感领域、元认知领域、环境领域、管理领域），覆盖了所有已知的教育目标[6]。王承冰等人针对我国目前开放教育资源项目过度重视发展规模而忽视质量保证的问题，开始了对英国开放大学OpenLearn项目的研究，以期为我国建立精品开放课程的内容质量保证体系提供启发[7]。乐美儿在《虚拟平台下英语教学信息资源质量标准体系》一文中讨论了虚拟平台下英语教学信息资源质量标准体系的构建过程[8]。马玲玲等在《高校机构知识库元数据质量控制问题研究》一文中提出通过引入OAI-PMH元数据收割协议和DC元数据来保证元数据的规范性[9]。以上研究对不同领域数据质量进行了科学的界定和描述，或从用户使用的角度提出对于教育资源数据质量框架的设计，我们可以从他们对于数据质量的定义、数据质量描述和数据质量元素的界定中得到启示，结合我国教育资源建设实践，抽取适合教育资源数据的质量元素，从教育资源原始数据层（即数据源）到元数据层形成完整的质量描述框架。
3教育资源数据质量元素的确定、定义及描述
3.1原始数据层质量元素、定义、描述
从中外开放教育资源的对比[3]以及国内高校教学资源库的使用情况来看[10]，我国教育资源的使用情况并不是很理想，其中一个主要的原因是教育资源本身的质量问题。如目前以精品课程为代表的开放课程资源在对课程的整体设计、资源与课程内容的耦合度、课程视频录像的表现效果以及大容量视频资源的可访问性都存在不同程度的问题，而通过学院呈缴或是网上挖掘的方式也很难保证在目前优质资源有限的条件下所获取数据源的可靠性。因而，在定义教育资源的数据质量时，首先应该考虑教育资源数据源质量，即原始数据层的质量，它是决定数据存在价值的根本。针对目前我国教育资源建设和使用实际，笔者认为，原始数据层质量包括数据对象本身所含的本征内容、表达方式、可获取的技术性质等几个方面，它的数据质量元素可分为内容质量元素、表达质量元素及技术质量元素（见表1）。
3.2元数据层质量元素、定义、描述
在数据加工时我们会面临很复杂的局面，通过学院呈缴和网上挖掘所获得的教学资源学科覆盖面广、内容丰富、专深复杂，资料类型众多，各类型资料特征各异，所提交的基础信息或对象文件往往很不完整规范，还有由于制作方法和文件格式多异而无法保证其在不同网络环境下的正常使用，或是因为版权问题而导致使用上的障碍等。所以需要有规范优质的元数据以实现对资源的准确定位与描述，保证用户对资源的准确识别与判断，保证用户对资源全面完整的检索，保证资源正常开放的使用。同时实现对资源的组织与加工、管理以及长久保存。可以说，元数据质量是决定资源可否实现其“描述、解释、定位、检索、识别、管理以及保存数据功能”[11]的关键。因此，我们认为，对于教育元数据质量元素的界定，主要从可能影响到数据的查找、利用、管理以及保存的元数据加工管理的规范性、元数据指导标准和编码体系的权威通用性、元数据标准及数据结构的完整性、元数据标引与描述的科学性、数据录入的准确性等方面来加以考虑。我们还可以从国内外元数据质量控制理论[12-13]中寻求对于各质量元素具体的描述维度及描述方式（见表2）。
综观中职学校各种教育资源的应用，除社会资源，仅校内资源就普遍存在资源浪费问题。而这一问题的根源多是由于会计实训教学资源缺乏有效整合，没有很好地将教育资源进行整体优化，会计实训教学未能突破拼盘式课程结构。对此，我将中职学生认知发展规律与自己多年会计教学体验相结合，尝试将教育资源在会计仿真实训模式下进行整合，进而使之更有效地应用于中职会计实训教学。
第一，精心做好理论准备。刚升入中职学校的学生没有任何的会计专业知识和经验，在第一学年中，其学习重点还是对会计专业理论知识的学习。教师应该在理论学习中逐渐引导学生对财务人员工作内容形成初步构想，了解认识财务相关的工作岗位职能，为仿真会计实训教学做启蒙。这一阶段中，只能先开设一些操作性较强而知识运用要求不高的会计实训课程，如：点钞、珠算、传票翻打、原始单据填制等。这类实训课程由于其可操作性强，学生得到正确技巧指导后，只要保证足够的练习时间都会看到技能水平明显提升。从第一学年就开设此类课程，不仅可以让学生有更多的在校时间练习，而且技能水平的提高也有助于激发学生对专业课程学习的兴趣。
第二，潜心进行模拟应用。实际工作中最常见的会计岗位有：出纳岗位、存货核算岗位、固定资产核算岗位、成本核算岗位、利润核算岗位等。实训课教师可以先对这些岗位逐一进行实训练习，而后再进行仿真的综合应用操作。实训课程的教学不如理论课程教学见效快，这要经过几个环节：模仿——尝试——纠错——熟练。学生要真正掌握好一个岗位的实际工作内容需要经过反复地体验总结，只有在遇过几个难题、犯过几次错误后才能真正体会到岗位工作的关键所在，进而真正提高自身的职业能力。该学习阶段专业实训内容丰富多变，因此，采用的教学手段也可以是多种多样的。例如，在出纳岗位的仿真实训中，首先，教师可采用行为引导型教学方法让学生来模拟一位出纳员一系列的工作内容，这能较全面地学习出纳岗位的各种工作内容；其次，学生了解了出纳员的基本工作内容后，可采用项目教学法，让学生仿真模拟出纳员的某一项工作的具体操作；最后，当学生对这一岗位较为熟悉后，则可以采用案例教学法让大家对某个实际工作中的问题通过讨论来分析问题、解决问题。这样既能培养学生的自我学习的能力、分析解决问题的能力，也能培养学生参与意识及团队合作精神。这一阶段的综合仿真实训练习，实际就是将各个财务岗位的工作内容进行有效地结合，这也是会计仿真实训模式最全面的一种教学方式。此时，练习的主要目的不是提高学生对于困难的解决应对能力，而是要考查学生对理论知识的系统掌握情况，以及对各种职业能力的综合应用。学生可以分组进行岗位轮换，如果能够结合沙盘模拟教学就能通过这类练习从多个角度把握企业整体会计职务工作流程。
第三，用心推进总结提升。不少中职类学校都安排学生在第三学年进行了专业实习，这一阶段可以说是学生用实践来检验理论的时候，也是对学校实训教学效果好坏进行评判的重要环节。虽然平时学生并不在学校，但是老师仍有很多工作可以做。由于每个单位对财务人员的需求人数并不多，所以一个班级几十位学生常常分布在很多不同的企业见习。其中就包含了属不同行业的各类企业，多保持与学生的联系，收集见习单位的相关信息及意见，这对修正实训课的教学方向，提高实际教学效果有极大的帮助。初入社会的学生们在工作中常会遇到这样或者那样的问题，这些都是在学校实训室中无法模拟的，其中也包括各种非专业技能，而是有关职业素质的问题。为需要帮助的学生提供必要的指导仍是教师义不容辞的工作。同时，也可以了解学生的薄弱环节，为实训课程的改进提供参考。同龄人在交流时会产生更多的共鸣，老师可以在学生定期返校时组织一次交流会，让大家谈谈对见习的感受，或是讨论一些遇到的难题来共同解决。通过大家经验教训的交流，可以使学生更快增长见识，提高职业能力。也可以借助网络这一平台来实现这一目的。
作者：孙弋程
