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1．2产业化运营不断完善通过大力发展农民专业合作社，组织分散养殖户从事规模化生产、市场化运作，从而形成产供销一条龙经营格局，增加养殖户抵御市场风险的能力。目前该区各类养殖合作经济组织已达38家，网络养殖户1500多家，初步形成了“小规模，大群体”养殖格局。
2存在的问题
2．1现有体制不能满足畜牧业产业化发展的需要襄城区畜牧业相对于工业、商业、服务业来说，对经济总量的贡献较小，畜牧业生产管理部门从机构设置、人员配备到经费保障都处于弱势地位。该区虽然设置有畜牧兽医局，但长期未健全相应的编制。同时由于防疫体制改革后动物防疫监督的职能统一收回到襄阳市动物防疫监督部门，而日常的动物防疫、技术推广、品种改良等工作仍由襄城区承担，造成了职责和权限、工作和人员不相匹配，影响了日常的防疫和技术指导，制约了畜牧业产业化的发展。
2．2养殖业用地问题突出国家规定养殖用地属农业用地范畴，只要项目所在地畜牧部门和国土部门联合审批即可临时用地。但是作为襄阳市主城区，襄城区的畜牧业用地一直未引起足够的重视，没有相应的规划和政策保障。随着国家对土地宏观调控力度的加大，工业化、城镇化进程加快，土地资源更趋紧张，养殖用地的问题将更加突出，新增养殖户由于土地规划问题，不得不暂时搁置。
2．3龙头企业带动作用不强尽管该区养殖大户和新型养殖模式发展迅速，但小规模分散经营仍然占较大比例。现有龙头企业与养殖户利益联结机制尚未健全，市场调节能力弱，辐射示范作用不强，缺乏带动力。
2．4专业合作社组织化程度不高现有的专业合作社在信息沟通、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够，运行机制不够健全。多数专业合作社成员之间只是信息与技术共享的松散联系，互利互惠的机制没有完全建立，不能很好地发挥产业化经营的作用。
2．5畜牧业结构不尽合理，产品质量不高现有畜牧业畜禽品种结构中，耗粮型猪禽比例过高，节粮型、经济型草食牲畜比例过低;产品结构中，肉类产量过大，奶、蛋类产量偏低。
3建议和对策
3．1建立健全畜牧兽医行政管理机构按照畜牧兽医及动物防疫行政管理职能，配齐配全专业技术人员，核定全额财政拨款基数;成立动物卫生监督和畜牧技术推广机构，明确工作职责和技术要求。
3．2合理规划畜牧业专用地根据国家有关政策和农业结构调整需要，在离主城区较远的乡镇、办事处合理规划和储备畜牧业专用地，为规模化、产业化经营提供保障。
3．3大力扶持畜牧业产业化龙头企业充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。按照“积极扶持、精心培育、引导生产、提供服务”的思路，培育壮大龙头企业，落实扶持畜牧业产业化经营的各项政策，加大对畜牧业产业化的投入。通过项目支持、贷款贴息、技改重组、信用担保等措施，扶持一批起点高、规模大、实力雄厚、带动力强、科技含量高、有发展前景的畜牧业产业化龙头企业和养殖大户，形成龙头企业集群，带动畜禽养殖户的积极性。
1.2畜牧支撑体系建设日益稳固。近年来，邢台市各级畜牧兽医基础设施和队伍建设不断加强。按照明确职能、理顺体制、优化布局、综合设置的要求，市级和县级均建立动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和畜产品质量安全监管办公室。全市共建立乡级畜牧兽医分站117个，招聘全额事业编制人员482名，村级动物防疫员5325名，市、县、乡、村四级畜牧兽医技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监督体系基本形成。全市投入防疫和畜产品安全基础建设资金2600万元，建设市级兽医实验室和畜产品检测中心各1处，建立3个国家级动物疫情测报站和3个省级动物疫情测报站，大大增强全市动物疫病预防和畜产品安全监测能力；禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度连年保持在100%，实现多年无重大疫病和畜禽产品质量安全事件发生，为现代畜牧业发展保驾护航。
1.3畜牧招商引资力度不断加大。近年来，邢台市通过亲情招商、以商招商、举办项目推介会等招商措施，北京保吉安、泰国正大、河北雨润、北京奥天、山东六和等一大批国家级农业产业化龙头企业相继落户邢台，进一步推动了邢台市现代畜牧业发展步伐。据统计，近三年来全市新、改（扩）建各类畜牧项目100多个，总投资近百亿元，其中北京宝吉安与威县、巨鹿合作的肉鸡产业化项目，山东六和与兴达合作的肉鸭产业链项目，泰国正大集团独资的生猪生产项目等均相继顺利投产，带动了当地畜牧业持续快速健康发展。另有北京奥天生猪养殖项目、河北雨润集团生猪生产及肉食加工项目、河北旺族集团生猪产业链项目、君乐宝乳业的万头奶牛生态牧场项目等正在建设中。特别是君乐宝与威县合作总投资5亿元的万头奶牛生态牧场项目，目前进展顺利，预计2014年底可投入生产，项目建成后，将成为全省乃至全国重要的奶源基地，对我市高端奶产品发展具有重要的推动作用。
2现代畜牧业发展存在的问题
2.1畜牧业综合生产能力差，产业化发展滞后。从国外实现农业现代化的经验看，畜牧业产值占农业总产值的比重一般应达到60％。在国内超过50%的地区也为数不少，而邢台市2013年底才达到44%。畜牧业综合生产能力远不能适应农业和农村经济发展的需要。畜牧产业化龙头企业少，优势不明显，一体化、集团化程度不高。畜牧业龙头企业经过多年的发展，虽然有所壮大和发展，但面对日益竞争激烈的国内外市场，仍存在许多问题：第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强。第二，龙头企业科技和制度创新能力不足。有些大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，严重忽视新技术和新产品的研发，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品的优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。
2.2畜产品质量检测体系仍待加强。在现阶段，邢台市的畜产品监管机构、监管手段、检测人员及设备等均不能满足产品监测的需求，农畜产品质量安全隐患依然不容忽视。
2.3资金缺乏仍是制约畜牧业发展的瓶颈。随着现代畜牧业向规模化、标准化转变，邢台市财政及金融的支持力度与畜牧业发展规模不相匹配，在一定程度上制约了现代畜牧业的发展步伐。
2.4产业发展空间逐渐缩小。随着邢台市工业经济快速发展和城市化进程的不断加快，资源、环境对畜牧业发展的制约日益突出，在土地资源和环境保护的双重挤压下，畜牧业发展空间的压力正逐步加大。
2.5畜牧执法机构不健全，执法力量薄弱。市、县两级畜牧兽医部门均没有单独的行政执法机构，现有的畜牧执法人员全部是动物卫生监督所或畜产品安全监管办公室人员兼职，并缺乏必要的执法手段，畜牧法赋予畜牧兽医主管部门的执法权力得不到很好的执行。
3现代畜牧业发展的对策
3.1实施产业拉动，扶强壮大龙头企业。紧紧围绕畜牧业主导品种，加快畜牧业产业化经营步伐。鼓励现有龙头企业通过更新改造、链条延伸、开发新上，谋划建设一批投资10亿元以上的大项目，增强发展后劲；以资源优势、生态优势、政策优势，广泛吸引国内外知名企业到我市落户，建设一批能够延长畜牧业产业链，标准高、规模大、外向型、牵动强的畜牧业深加工龙头企业。坚持引资金与引技术相结合，实现畜产品的精深加工，提高产品的科技含量和附加值，尽快形成一批龙头企业集群。
3.2实施规模推动，强化标准化规模养殖场建设。按照国家《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规规定，强化标准化规模养殖场建设。一是推进畜禽规模化养殖。重点推进年出栏1000头以上规模养猪场和常年存栏1万只以上蛋鸡规模养殖场，推行牛羊舍饲圈养，加快奶牛规模场建设和养殖小区股份制改造。二是推行标准化生产。制订和完善生产标准化技术规程，引导生产者按标准组织生产，逐步使畜禽养殖在选址、圈舍建设、投入品、疫病防治、饲养管理、粪便处理、产品安全等方面达到标准化、规范化，不断提高畜牧业的生产效率和产品质量。三是开展畜禽养殖标准化示范场创建活动。按照农业部畜禽养殖标准化示范场创建标准，认真组织开展示范场创建活动，通过示范创建，提升全市养殖规模化、标准化水平。
3.3实施品牌牵动，争创国家和省级产品品牌。以鸡蛋、肉类和乳制品为重点,结合我市实际，科学制定产品品牌建设发展规划，下大力抓好实施。引导养殖加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、计量检测和质量信用体系，开发高端产品。，帮助我市知名企业在京津及全国大中城市建立专店、专柜、连锁商场，增设销售网点，提高市场占有率。
1.2科学饲养水平不高。在我们的九龙乡，传统方法饲养畜禽现象的习惯，也很常见。每个阶段的养殖，没有科学合理的规划，不按牲畜和家禽饲料的需求，而是有什么就喂养什么。几乎没有利用生物技术来降低成本、提高禽畜的质量。粗放性的经营，严重制约了养殖也的大规模发展，而一些新品种的引进，升级品种不及时，严重影响了农民的经济利益。
1.3土地的短缺，发展畜牧业的硬件环境亟待改善。目前，土地已成为一个瓶颈制约我县畜牧业的进一步发展，可用的土地面积非常少，即便有的话也是土地用途的手续过于繁琐，冗长的审批流程，使之难以扩大，限制了动物养殖企业的进一步发展。
2加快乡镇畜牧业发展的对策和建议
2.1从提高农民的综合素质，到提高畜牧养殖技术培训的力度。首先是政府部门要经常组织技术人员到乡镇研讨会，技术培训，提高农民养殖技术水平;带领和组织养殖大户代表，到农户家中进行经验介绍，以身边的鲜活实例引导农户，提升农户的养殖热情。其次是充分发挥本县城职业中专、劳动培训基地、广播电视的作用，积极开展“阳光工程”培训，让养殖户学会1~2门技术。三是请专家分析了畜牧产业的发展趋势，传授知识，增强信心，开阔视野，促进畜牧业的发展。
2.2要特别重视畜牧业基地建设，力争畜牧业专业化，规模化经营。畜牧业的发展靠科学技术，而良种繁育技术是畜牧数量发展扩大的基础技术。内蒙古突泉县在奶牛养殖技术已经实现了冷冻生产。但是生猪、绵羊等良种繁育还处于较低水平，亟待提高。要想提高繁育技术水平，还需要政府引导和建立一个基层冷冻站，推广实用技术，提高提高养殖繁育水平。在示范作用调强，技术调新，规模调大上还要下功夫。建立规模化，标准化，科技含量高的示范基地，绿色，安全，优质，高效的基极驱动的农民。另外，以市场为导向，在效益提高、品种调优上努力，培育和发展特色农业，让农民在短时间内得到更高的利润。
2.3发展畜牧业龙头企业。畜牧业产业化的日益发展，在一定程度上，也是由龙头企业来带动，所以要注重加强畜牧业龙头企业建设，引导和扶持龙头企业的技术改革和扩大，加速发展养殖龙头企业，以企带户，让农民真正看到了畜牧业经济利益的前景，最大限度地提高畜牧养殖农民的积极性。在突泉县九龙乡有一个有利的条件，充分利用乡镇和自然优势，引进了一批农副产品加工企业，扩大畜牧企业集团的规模。探索龙头企业带动养殖户的有效组织形式，完善利益共享，风险共担的机制，共同抵御市场风险。
2.4建立和完善社会化服务体系。首先，要进一步提高对疫情的预防和服务体系，县，乡（镇），村三级防疫网络系统的控制，完善动物疫情动物疫病控制体系，并提出和信息管理系统，制定大疫情预防计划预案，提高快速反应和动物疫病的控制能力。其次，要完善信息网络体系和管理体系，直接提供畜牧业市场供需个前景预测服务。通过信息网络提供定期和畜牧业生产信息的各方面的情况，及时调整生产、稳定价格、降低风险。
队伍老化，思想不稳基层兽医站建站初期人员多是由民间游医组成，现大多数已退休，由其子女顶替，他们中文化程度以小学、初中居多，接受现代科学技术能力有限。畜牧兽医的大中专毕业生因乡镇兽医站收入无保障，社会地位低下而望而却步。为了维系现有防疫工作的开展，兽医站只能留任文化程度低的员工。目前的防疫队伍中专以下文化程度的人超过50％，与新形势下动物防疫工作的需要严重不适。由于评价机制不健全，考核机制松散，没有明确的目标责任体系、利益诱导机制与激励机制，严重影响了推广人员的工作积极性。由于地位低、待遇差、工作辛苦，防疫人员纷纷转行、“下海”、“跳农门”，队伍很不稳定。检疫装备简陋，影响动物检疫工作由于对基层检疫站的投入资金不多，导致基层设施较差，无法适应当前动物检疫工作的需要，甚至有的乡镇畜牧兽医站在多次的机构改革中被排卖或转让，根本就没有乡镇畜牧兽医服务机构的办公场所。基层防疫人员装备简单，冷藏和防护设备都无法配备。乡级站缺乏必要的交通、通讯工具，遇突发动物防疫案件或重大疫情，很难做到及时、准确掌握信息，迅速上报疫情，快速作出诊断，采取果断措施控制扑灭疫情。
健全动物防疫机构，稳定防疫队伍县级以上动物防疫监督机构为行政管理类事业单位，在机构建设中要合理界定各级动物防疫监督机构的职责和任务，突出动物防疫和科技推广工作，统筹考虑各级动物防疫监督机构人员编制，特别要充实县、乡两级防疫力量；采取切实措施，稳定专业人才，实行专业技术人员执业资格证书制度，保证省、州级动物防疫监督机构专业技术人员比例不低于80％，县级站不低于90％，乡级站保证100％。加强教育培训，提高队伍综合素质针对我市动物防疫队伍的现状，应采取多种形式，对动物防疫员进行系统培训。培训教育可以采取多种方式进行。（1）材和培训师资。按农业部编写的动物防疫员培训教材，统一培训师资。由县（市、区）统一组织的方式对动物防疫员在每年春秋两次集中防疫工作前进行两次集中培训。（2）举办专业技术培训班。组织年龄较小、有兽医知识和技能的防疫员举办专业学习班，使其获得专业技术文凭。（3）外聘大中院校的教授及行业知名专家集中时间进行培训。对于从事畜牧、防疫、检疫、兽药执法以及兽医诊疗等专业性强的技术人员，加强法律及专业知识的培训；同时要结合本地区疫病流行特点，追踪国内外最新的疫病防治动态，开展形式多样的技术培训，集中培训和针对性指导相结合，从根本上提高人员政治和业务素质，促进动物检疫工作发展。建立强有力的考核机制将动物防疫考核结果记入各级政府政绩考核的内容，能有效督促政府对动物防疫的重视程度，投资相应的人力和物力，确保免疫工作的顺利开展。以前的动物防疫考核都是上级业务部门对下级业务部门，政府很少参与，考核结果也不影响对政府政绩的评价，根本不能吸引政府对动物防疫工作的关心，极大地制约于基层动物防疫工作的落实。2.4提供必要的工作经费建立科学、稳定、合理的财政保障机制是顺利开展物检疫工作的最基本的保障。将兽医行政、执法和技术支持的工作经费及村级防疫员的补贴纳入各级财政预算，并实行全额预算管理。用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各级政府部门要权衡利弊，尽早行动起来，因为它关系着每一个人的身体健康和生命安全。
本文作者：梁小萍张杰平工作单位：广西凭祥市动物卫生监督所
2内蒙古畜牧业经济可持续发展的策略
2.1重视控制人口数量
重视控制人口数量，缓解地方经济发展的压力。人口数量的控制，能够适应内蒙古地区的经济承受能力，人口过多，当地经济结构过于单一，制约畜牧业的发展。采用多元化经济结构，将畜牧业的发展与人口的数量进行结合，能够避免给内蒙古的畜牧业经济带来负担，有利于促进当地畜牧业经济的可持续发展。
2.2加大资金投资力度
畜牧业是内蒙古农牧业经济发展的命脉，是主导当地人们生活水平的决定因素。国家应当加大对内蒙古畜牧业的投资力度，为畜牧业经济的发展注入活力，实现畜牧业经济的快速发展。国家应当在内蒙古地区建立专门的畜牧业经济管理机构，政府应出台相应的优惠政策，呼吁广大投资商对内蒙古地区进行投资或贷款，丰富当地经济类型，向内蒙古地区经济的现代化方向迈进。设定适合当地发展的投资计划，加大对畜牧业的投资力度，寻找更多的商机，实现当地经济的多元化，以适应当地牧民的生活需求，稳定内蒙古地区的经济。
2.3合理利用草原资源
如今，对于内蒙古畜牧业而言，草原退化和破坏现象严重，是当前开展畜牧业经济的制约性因素。加强对草原资源的保护和合理化利用是改善当前草原形态的重要举措，是维护草原生态环境的关键性因素。要合理利用草原资源，提高牧民对草原的保护意识，明确草原对于牧民生活的重要性，为畜牧业经济的可持续发展奠定一定的基础。对于草原上的畜群应当予以控制，将数量进行一定的缩减，转变畜群的饲养结构，合理利用资源，保证经济增长。保护和合理利用草原资源，能够加速草原的循环再生长，有利于草原生长的旺盛，为内蒙古地区畜牧业发展奠定良好的基础。
用科学发展观谋划畜牧业,可以更科学地配置农业资源,有效转化粮食和其他农副产品,带动种植业和相关产业发展,促进农业结构调整,实现农产品多次增值。按照科学发展观要求,客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势,前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点[1]。如何把科学发展观的要求转化为谋划畜牧业发展的正确思路,转化为促进畜牧业发展的政策措施,转化为驾驭畜牧业发展的实际能力,是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。
1目前畜牧业存在的问题
一是目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式,特别是规模较小的专业场户,生产的随意性比较大,只是根据自身的条件,随意建场,人畜混居,畜舍简陋,场址选择、场区布局不合理,饲养环境复杂,缺乏基本的动物卫生防疫条件,不仅给动物防疫带来很大困难,而且不能使有限的资源合理配置,综合效益不高。二是规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显;部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在,都制约着畜牧生产的发展。三是规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了,但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。四是基础设施及畜禽产品安全有待于提高:投入不足,畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱;畜产品安全问题突出,畜牧业饲养方式落后,使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生,畜产品质量难以保障;动物疫病防治问题仍然存在,在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。
2畜牧业发展目标
全面贯彻落实实践科学发展观,认真执行中央农业工作会议精神,按照“发展、保护、监管、创新”八字工作要领,实现畜牧业全面协调可持续发展,以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心,以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点,抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业。实现畜牧上台阶工程目标[2]。
3发展对策
3.1科学转变经营方式
一是转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式,从生产方式上进行改革,提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局,逐步减少散饲养户,扩大单元饲养规模,进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展[3]。二是完善建场审批制度。对新建的规模养殖场,必须经畜牧部门审核、审批,凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的,一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模、进入小区、进入市场,与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合,大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区,促进散养户向养殖小区集中,改变传统的生产模式,改善农民居住环境,提高畜产品质量。
3.2科学谋划畜牧业的发展策略
一是“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期,决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想,要从战略高度统筹畜牧业,摆脱目前困境,实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用,通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质,提高畜牧业生产科技含量。二是抓好“四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即:畜禽产业区域优势进一步提升,规模化程度进一步提升,畜产品质量安全水平进一步提升,产业化经营水平进一步提升;“三个到位”即:政策到位,措施到位,服务到位。三是合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业,鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针,加强实用技术推广,建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织,并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用,促进科学养殖技术的推广普及。四是加大畜牧业技术推广,完善畜禽良种繁育体系,收集有关信息。紧紧围绕“黄牛振兴计划、生猪462计划、奶牛跨越计划”、“畜牧进万家活动”强力抓好畜禽良种的引进和繁育,良种普及和推广,提高良种覆盖率。重点推广秸秆青贮种草养畜技术、黄淮白山羊标准化养殖技术、无公害畜禽生产技术、皖西白鹅高效养殖技术、发酵床生态养猪及瘦肉型猪配套饲养技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加强对畜牧业生产的预测预警,及时市场信息,指导生产者合理安排生产。
3.3全面提高畜产品质量
一是加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产,规范产地环境、饲养、用药、防疫标准,控制农残、药残;要加快畜产品质量检测检验体系建设,加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管;强化产地检疫,规范屠宰检疫。二是加大疫病防控,降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系,完善县、乡(镇)、村动物防疫机构,加强基层防疫队伍建设,增加动物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增强重大动物疫病防控能力,可以避免疫病给畜牧业带来风险[4]。
3.4加强生态环境保护
良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展,就是促进人、畜禽与自然的和谐,实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理,以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标,促进畜牧业与环境的良性循环,实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。
4参考文献
[1]田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策[J].畜牧与饲料科学,2001(4):26-27.
2土木工程的可持续发展应用
2.1工程设计环节的可持续发展
土木工程设计指的就是对工程建设所需的经济、资源、技术、环境等展开综合分析与论证，编制合理设计方案的活动。在进行土木工程设计的时候，需要对技术可行性、经济合理性、工艺先进行、结构安全可靠性等方面进行分析，并且对施工、使用、拆除等环节对环境的影响进行考虑。所以，在设计环节中，一定要重视可持续发展战略的应用。在进行具体设计的时候，主要包括三个步骤：初步设计、技术设计、施工图纸设计，在此过程中，一定要加强设计人员之间的交流与学习，保证设计规范的统一，深入理解与运用可持续发展战略，进而促进土木工程建设的顺利完成。
2.2工程施工及管理的可持续发展
2.2.1工程材料的可持续发展
材料是土木工程建设的根本，新材料的产生会促进土木工程的快速发展。现阶段，土木工程的主要材料就是钢筋混凝土，其生产材料主要包括：水泥、粗细骨料、掺合料、外加剂等。在生产水泥以及混凝土的时候，从原材料开采、加工、配制、生产、使用、报废等全过程均面临着资源、能源、环保方面的严格挑战，在一定程度上，限制了材料的可持续发展。要想实现土木工程的可持续发展，就一定要保证混凝土的绿色化转变。针对混凝土的绿色化转变而言，一定要尽可能提高其使用年限，比如，将重要混凝土建筑物的安全使用年限由以往的50年增长为100年，这样就可以节约建筑维修、重建、拆除等方面的消耗，同时也可以降低其对环境的污染程度。
2.2.2工程管理的可持续发展
土木工程施工从施工准备、施工到竣工，在整个过程中都要严格按照施工规范执行，并且贯彻落实可持续发展战略，如对人居、生态、资源、环境等进行保护。所以，在实际施工中，必须加强以下内容的落实。首先，强化建筑场地资源的高效利用，保护环境，减少污染。在土木工程建设中，一定要对古建筑、植被以及周边重要建筑设施等进行有效的保护，制定可操作性强的方案，降低施工影响。在确保工程质量的基础上，尽可能减少对人工与设备的投入，降低施工对周边环境的影响程度，防止其破坏环境、浪费材料与资源。同时，一定要拟定关于室内外空气、噪音污染的施工措施，并且予以严格落实，实现土木工程建设的预期目标。其次，实现材料与资源的节约。可持续发展最有效的方法就是减少能源消耗与建筑废料、垃圾的产生。40％的能源消耗用在了建筑物上，30％的能源消耗用在了交通上。所以，在进行建筑物设计与使用的时候，一定要尽可能寻求节省能源的方式，加强对太阳能、风能及可再生能源的利用；在实际施工中，秉持“变废为宝”的原则，尽可能降低材料损耗，可以回收废砖石、混凝土等材料，充当要求不高的填充材料与地面材料，这样不仅可以节省工程材料，也保证了工程整体质量，是一种非常有效的可持续发展手段。最后，制定科学的管理及监督机制。在土木工程建设中，除了制定施工项目管理目标，规划实施项目目标组织、程序、落实责任之外，在开展项目管理工作的时候，一定要予以贯彻落实：实际施工中一定要尽量减少场地因素的影响；全面提高材料与资源的利用率，增加材料的回收率与再利用效率；强化人员与机械设备的统筹安排等。在落实这些措施的同时，一定要保证土木工程质量达到使用标准。高质量的工程项目，能够有效增加项目使用年限，降低项目运行成本，有助于使用人员的健康与安全，对促进社会经济发展有着重要作用，是可持续发展战略的充分体现。
2.3工程拆除的可持续发展
土木工程结构在满足设计要求使用期限后，需要进行淘汰与拆除，在进行拆除的时候，必然会对生态环境产生一定的污染，出现一些建筑垃圾与废弃物。通常情况下，建筑垃圾都会占用一定的土地，降低了土壤质量，影响了空气质量，导致水域受到污染。针对这些情况而言，一定要采取有效的措施，降低其对生态环境的破坏，达到可持续发展目标。在建筑物拆除过程中，可以从以下方面着手：其一，针对达到使用期限的建筑物而言，可以先进行全面的检查与测试，如果发现其主要结构完整、承载力满足要求，没有其它严重危险问题，可以延续其使用期限，之后对建筑物进行全面的支护与维修。其二，在建筑物拆除之后，一般都会产生大量的垃圾，一定要根据实际情况，对产生的这些垃圾进行分类、回收以及再利用。比如，可以将混凝土块磨碎，除去杂质后，将其当作是骨料予以使用，这样不仅可以节省工程材料，降低工程造价，还可以保证工程施工的整体质量，在一定程度上，实现了土木工程的可持续发展。
（二）学习阶段是人生中明确自身发展目标的关键时期社会心理学提出学生人格发育的七向量，由低到高的顺序包括能力培养、情绪管理、从独立走向互赖、成熟人际关系、自我认同、发展目标的确立、实现整合，这些向量反映的是学生发展的不同领域和不同层次。从发展心理学角度，继续教育学生群体被划分为人生的青年期，心理上基本处于安定状态，情绪上也趋于老练和稳健，人生观价值观初步形成趋于稳固，心理达到了相对成熟，发展应侧重于七向量中的较高层面，即发展目标的真正确立。
（三）系统指导促进学生确立人生发展目标首先，时间上覆盖学生培养全过程，强调一个点和一条线。一个点就是从学生入学开始作为起点，要尽早地开展就业、职业生涯规划教育。可把这类教育前置，在第一时间安排进新生入学教育，请相关领域专家介绍当前就业形式、就业趋势、职业规划等内容，使学生一进校门就清楚他们面临的就业形势，做到心中有数，早准备早发展。一条线是指发展目标的确立要贯穿学生培养的全过程，因为目标具有时间性，不能一蹴而就，需经过长期的累积才能达到。其次，空间上强调多层次、多渠道。把就业指导、职业生涯规划列入学生选修课范畴，系统地教授学生职业生涯规划理论知识；举办职业选择论坛，请即将离校的毕业生现身说法，给在读学生以实践启示；充分利用校友资源，举办知名校友论坛，树立榜样，增强信心；组织各种高端论坛，拓展视野，开拓思路；千方百计为学生提供社会实践机会，探索社会环境，为自己准确定位。
二、发展策略上强调学生获得发展认同感
生物个体、群体的生存和发展必须得到所处环境的认同。为了适应环境，生物群体一般采取竞争和互利共生两种策略。竞争和互利共生是生态系统中群体内部、群体之间普遍存在的现象和规律，是生态系统保持稳定、群体保持生存和发展的内在驱动力。在学生个体之间、群体之间以及与环境之间，也同样存在竞争和互利共生两种关系。学生工作也就应该遵循这样的规律，引导学生正确认识和运用这些规律。
（一）竞争策略提升发展竞争力群体内部同一种个体之间甚至群体之间，通常因分享共同资源导致相互干扰或抑制形成竞争。竞争是一种选择压力，普遍存在且并非完全有害，个体或者群体必须通过各种行为适应来克服或应付竞争，竞争最终有利于群体的进化与繁荣。对于接受继续教育的学生群体，一是在理念、心理层面，要使他们接受竞争的普变存在性和合理性。竞争导致的优胜劣汰是社会前进的动力，这个客观规律由人类所具有的生物属性所决定。二是在实践层面，营造竞争环境。通过各种措施，如助学、助教、助研岗位公开招聘竞争上岗，把活动项目化并向学生公开征集并择优采用实施，奖学金设置在注重广度的同时拉大各档次间的差距等措施，营造竞争氛围，增强学生的竞争力。只有那些富有竞争力的环境适应者，才能在发展中处于主动有利的位置，即所谓适者生存。
（二）互利共生策略促进共同发展互利共生是一种双赢或多赢的生存和发展策略，同样适用于接受继续教育的学生群体。只有更好地运用互利共生机制，才能充分体现人类所具有的社会属性。这一学生群体所处的人生发展阶段，使他们具备了互利共生发展的特质和优势。这是因为他们处于成年期，在学习、掌握知识方面所面临的目标已不再是对知识的获取和占有，而是如何运用知识、经验、技能及道德规范，更好地发挥潜能去解决各种问题，取得工作及人生各方面的经验和成绩，承担和履行各种社会责任和义务，以期达到新的适应，最终取得自我发展。“重要性理论”也持同样的观点，即发展的成功与否取决于自我感觉到的重要性程度，这种重要性来源于对他人和社会的贡献，即得到他人和社会环境的认可。因此，他们的发展应该而且必须与社会发展、他人发展相结合，个人的发展要与所承担的社会角色、社会责任有机统一。1.学生群体内部个体之间的互利共生促进共同发展提倡互惠互利共同发展。在条件上互通有无，在学习和科研上相互支持，在思想上坦诚沟通，在生活中互相帮助和谅解，增强凝聚力，实现和谐发展。如通过开展学生“自助工程”中的“朋辈导师”项目，由高年级同学担任一年级新生的朋辈指导顾问，在学业、生活、情感等方面给与指导和支持，有效地干预了学生心理危机的发生。为积极参与的同学颁发顾问聘书，并作为评优的加分指标，增加发展认同感。2.学生群体和社会环境之间互利共生促进和谐发展倡导学生发展与社会发展有机结合，也就是个人的发展要贡献于社会的发展和他人的发展，获得社会和他人的认同，才能更好地转化为内在的发展动力，促进自身的发展。“学生参与”理论指出，学生花在有意义活动上的时间越多，付出的努力和精力愈多，收获就愈大。如首都师范大学在北京数所农民工子弟学校开展的“同在蓝天下”学生支教活动，发挥学生智力资源优势，长期义务为打工子弟学校同学开展授课等支教活动。活动主题“同在蓝天下”蕴含共享社会发展成果，共促和谐平等发展，实现社会全面进步的宗旨。广大支教学生充分体会了自己在构建和谐社会征程中所能发挥的作用，在体现自身价值的同时，也更好地促进了自身的全面发展。
三、发展模式上突出学生自主性
生态系统中，个体和群体具有自我组织、自我优化、自我调节、自我再生、自我设计机制，在生存和发展中具有充分的自主性，能够影响甚至一定程度上改变环境。人类作为生态环境中最为重要的生态要素，其最高的生态位决定了其在生态系统中的主导地位，这就使人能充分认识自己所在的生态系统，并可以按照自己的意图去影响这个系统，人类有能力也有责任发挥主导作用。接受继续教育的学生群体处于成年期，心理发展处于自我意识发展的高峰时期，更加关注自我发展，心理成熟度、知识储备以及人生阅历也使他们能够在自己的发展中发挥主导性作用。在学生培养过程中，要求我们要给与学生自主发展的空间，充分发挥他们的能动性。学生是我们工作的主体，他们的发展应该让他们自己做主。在实际工作中，要为学生创造参与和学习的机会，给与他们自主性。如学生活动可采取“项目化”的管理方式，把各种活动作为项目，由学生组织或学生个人申请，充分调动学生积极性，从创意、策划、准备、实施到完成和总结，完全由学生承担，在培养能力的同时，充分发挥学生的主体作用，有效促进他们的发展。让学生承担研究课题，从学生角度分析学生德育工作等。这些做法在充分尊重学生自主性的同时，有效地拓展了我们工作的角度和视野，也拓宽了我们的工作思路，实现从同学中来到同学中去的教育理念。作为教育者和管理者，从中受益匪浅。
四、发展途径上着重营造学生发展的环境
环境是生物有机体周围一切要素的总和，是某一特定生物体或生物群体以外的空间以及直接或间接影响该生物个体或群体的生活与发展的各种因素。环境对有机体的发展具有作用力，能够阻碍或者促进群体的生存和发展。有利的生存环境，能够有效地促进个体和群体的发展。学生的发展和成长过程发生在学生所处的一系列情景和关系中，这些情景和关系的相互作用形成了推动学生发展的力量。学生个体与环境之间形成了交织错综的复杂关系，他们的行为和发展很大程度上由诸如社会规范、价值、规则和政策等社会环境所决定。为了促进学生的发展，最有效的办法就是在社会环境的所有层面进行整合，创造各种条件，实现学生的顺畅发展。学生培养工作的重点，应该是充分利用大学的智力资源和物质资源，营造良好环境，提供发展空间，搭建发展平台。（1）学术环境。学生应该侧重学业发展，创造各种条件营造学术氛围，促进学术交流，历练学术能力。同时，充分利用大学学科和师资优势，注重专业知识的普及，拓展人文素质。最终实现学术为本，充分发挥学术育人功能。（2）校园文化环境。通过开展适合学生特点，喜闻乐见的文体活动，通过健康和谐文化的引导，增进学生身心健康。（3）人际环境。学生的生活、学习相对分散，学业、就业等各种压力与日俱增，成为心理危机的易感人群。我们要通过开展各种活动，营造良好的人际环境，使他们形成和谐成熟的人际关系。例如，可开展素质拓展、心理健康教育、配备朋辈导师等活动，增进学生心理健康，获得他人支持。（4）激励支持环境。激励和资助机制是思想政治教育的有效途径和手段。通过奖学金和各种评优活动，引导他们投身于学术研究，鼓励他们甘于奉献；关注困难学生，通过提供有偿劳动岗位解决学生的实际困难，通过减免学费解除后顾之忧。
关键词：畜牧业；问题；对策
中图分类号： F3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0303-1
0 引言
畜牧业是农民增收的短、平、快项目和重要途径，是改善农村生态环境的重要手段，大力发展畜牧业是促进农业和农村经济发展、增加农民收入、保持社会稳定的一项重大的现实举措，是农村全面建设小康社会的重要内容，而且在优化农业和农村经济结构，合理配置农业资源，大量安置农村富余劳力，持续增加农民收入，以及发展现代农业、建设社会主义新农村中都发挥了不可替代的作用。
畜牧业的发展，可以大大促进粮食等农副产品的加工转化和增值增效，保护和提高农业效益；另一方面，畜牧业可以为种植业提供大量质优价廉有机肥料，降低种植业成本，提高农产品质量，起增产增效的双重作用，促进整个大农业良性循环和可持续发展。
改革开放以来，我国畜牧业的发展一直都非常稳定，畜禽的饲养量、畜牧业产品产量以及人均占有量都有明显上升。畜牧业发展逐渐由传统畜牧业向现代畜牧业转变。但目前的畜牧业发展中，逐渐暴露出了一些问题。本文就目前我国畜牧业发展中所存在的问题进行了探讨，并提出了今后在发展中相应的对策，以期为畜牧业发展提供参考。
1 畜牧业发展中存在的问顾
1.1 农村居民生产和生活环境逐渐恶化
农户家庭养殖规模的扩大就意味着牲畜与人争空间，而较多农村家庭畜禽养殖户环境较差，对于畜禽粪便不能够有效地加工处理导致粪便满地，臭气熏天。尤其是夏天天气较热，苍蝇、蚊虫肆虐，污水横流，容易造成浅表水源污染，导致农村居民生产和生活环境日益恶化。
1.2 畜产品质童问题严重
部分养殖户受利益驱使，会采用一些不恰当的饲养方法和手段，生产出劣质的甚至是有毒的畜产品。“瘦肉精”、苏丹红等事件屡见不鲜，对消费者的身体健康和心理造成了严重影响。由于养殖户多部分都是运用的传统养殖方式，利润追逐和道德法律冲突的问题一直不断的发生，再加上养殖户不够集中，过于分散，管理上比较困难，因此上市畜产品是否符合无公害标准没有保证。
1.3 养殖户卫生防疫观念不强
主要表现为：生产中重治轻防。畜禽没有病时不闻不问，管理也很松懈，一旦畜禽发病就大量投药，却收效甚微，反而会极大地影响畜禽生产性能的正常发挥，对畜禽舍内卫生比较重视，却忽视了场内污染。大部分养殖户都能够重视畜禽舍内的卫生，当发现舍内有死亡畜禽时，都会及时把这些从死亡的畜禽从群内取出，却往往是出舍后就放置在场内不管。还有些养殖户宰杀得病的畜禽后，将其内脏随意丢弃在场内，从而造成了病源传播。
2 畜牧业发展的对策
2.1 科学转变经营方式
首先，要转变饲养方式，我国目前的畜牧业没有摆脱传统的养殖模式，要从生产方式上进行改革，逐步减少散畜禽养殖户，扩大单元养殖规模，向集约化、工厂化、现代化的方向发展；其次，要完善建场审批制度。对于新建的规模养殖场，必须由畜牧部门审核、批准，场址的选择、饲养的规模以及环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等没有达到标准的，全部不予兴建；最后，农村家庭畜禽养殖户要退出散养，进入规模、进入小区、进入市场，与环保、新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化以及园林式的养殖小区，使散养户向养殖小区集中，改变传统的养殖生产模式，从而有效地改善农民居住环境，大幅提高畜产品的质量。
2.2 建立现代化的环境保护标准和设施
现代化的养殖方式实行集约化经营，畜群规模增大，比传统养殖方式更容易产生环境污染。因此，必须按照现代化的标准来处理畜禽粪便、废物、动物死尸以及污水等，养殖场内要设有一定的环保设施，保证各项经济技术指标先进的同时，也要保证环境指标达标。
2.3 建立饲料质量控制安全体系
要建立起饲料安全技术保障和预警体系，明确规定饲料原料及饲料产品中所含有毒有害物质的最大允许值以及有毒有害物质或者是有毒有害的代谢产物在畜产品中残留量的最大允许值，保证动物或人类的食入量在安全范围内。
2.4 建立有效的疫病防治体系
首先，政府应投入资金，建设县乡村三级防疫网络，要求畜牧工作者尤其是村级防疫员的素质要高、责任心要强；其次，要将畜禽免疫档案完善起来，并严格畜禽免疫程序，全年开展畜禽免疫工作，同时设村级兽医室，配备必要的冷藏设备、免疫器材，常年备好疫苗，可随时给畜禽防疫；还要制定严格的消毒制度，要求养殖场和养殖户严格执行，并监督他们定期做好消毒工作；最后，要制定一系列的制度，组织系统和工程技术措施，保证科学的畜禽防治“标准”和“办法”的有效实施。
2.5 生态化
畜牧业将成为21世纪畜牧业的主导模式随着高新技术的迅猛发展，生态畜牧业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可，消费生态食品已成为一种新的消费时尚。尽管生态食品的价格比一般食品贵，但在西欧、美国等生活水平比较高的国家仍然受到人们的青睐。不少工业发达国家对生态食品的需求量大大超过了对本国的产品需求。随着世界生态畜产品需求的逐年增多和市场全球化的发展。生态畜牧业将会成为21世纪世界畜牧业的主流和发展方向。
呼伦贝尔地处亚洲中部蒙古高原。总体气候条件比较恶劣。生态系统脆弱，一旦遭到破坏，很难恢复。
水资源短缺是现代草原畜牧业的致命弱点。由于人们对草原的过度开发和利用，草原的生态环境遭到极大的破坏，致使草原牧区的缺水问题日益严重，草原生产力不断下降。最近几年，草原上许多大的湖泊、河流和湿地相继出现断流和大面积干涸的现象。2012年，呼伦湖的湖水面积进一步缩小，湖的边缘落差达到十多米。湖水缩减后，大量的贝壳在外，到处都是鱼骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前几年还有水的地方，现在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明显下降，不论是用于生产的大口径还是用于生活的小型机井出水量都大幅减少，有的甚至成了枯井。许多地方人畜饮水已得不到保障。为了解决饮水问题，牧民只能选择拉水或者打深井，然而，由于水资源的短缺，有些地方总是打不出水来或者出一段时间后就不出水了。所以，如何解决缺水草原生态环境问题是现代草原畜牧业可持续发展的重要内容。
（二） 草原畜牧业投入不足，抗灾能力差
草原牧区地域广袤，牧户与牧户之间相隔的距离较远，再加上恶劣的自然条件，使得草原畜牧业的基础建设成本较高，总体规模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通讯等方面都出现了建设不足的现象。近些年，国家与地方政府对草原基础建设的投入有所增加，如对移动宿营车、移动棚圈、大型机械等提供补贴，但仍不能满足畜牧业的发展需求。牲畜是牧民的主要财产，然而牲畜自身具有极大的不确定性，面对疾病或自然灾害，牲畜有可能在短时间内大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之间变得一无所有。所以，较高的抵抗灾害的能力对草原畜牧业的发展来说至关重要。目前，呼伦贝尔仍处于天然养蓄阶段，受自然条件影响比较大，再加上基础建设不足，导致牧民防灾抗灾的能力比较差。
（三）牧区教育水平差，影响劳动力素质
目前，呼伦贝尔从事草原畜牧业的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高达74%，且几乎很少接受专业技能的培训，牧区的教育条件较差，草原上学校少，好多孩子为了上学不得不离开父母，到苏木或旗里去上学，而从事生产的牧民参加专业知识学习和培训的机会也是少之又少。教育水平直接决定劳动力的素质，从而对草原畜牧业的可持续发展产生影响。
（四）市场化水平低
在呼伦贝尔，牧民自己的合作组织数量较少，有些地方甚至一个也没有。而大多数牧民对市场信息的掌握不够，只等着二道贩子上门收购，对于收购价格牧民只能处于被动接受的地位，面对较低的收购价格，牧民采取的是持畜待售的消极方法，而没有能力去积极主动的去争取一个公平的价格，这就使牧民在市场交易中处于劣势，畜产品市场发育不健全，秩序混乱，无法适应市场化的要求。另一方面，龙头企业的数量也是少之又少。近几年，政府对龙头企业的发展给予的一定的支持，但在呼伦贝尔，龙头企业的数量仍就相对不足，对牧户的带动作用也不稳定。企业与牧民的经济关系主要以短期交易为主，二者的市场关系不紧密，没有形成稳定的生产基地和销售渠道。
（五）科技支持不足，适用技术推广难度大
目前，呼伦贝尔草原畜牧业在科学技术方面的支撑还不够，大多数牧民仍采用传统的生产技术，引进的高新技术得不到广泛运用。单户经营的方式不能满足规模上的要求，使切实可行的生产技术不能得到广泛的传播，新技术带来的经济效益不能良好发挥。同时，缺乏蒙汉兼通的技术推广人才也是实用技术不能广泛推行的另一因素。
二、呼伦贝尔现代草原畜牧业发展的保障措施
（一）建立草地保护制度，提高草原生产力
对于草原畜牧业来说，良好的生态环境是必不可少的，可是近年来草地退化现象严重，草地退化是成为草原生产水平下降的主要因素。为了使牧草正常生长，可以在牧草返青期和结实期休牧，合理利用当地的各种基础设施，比如：草原牧区的水利建设，牲畜的棚圈设备等，有效利用草原水资源，提高草地的利用效率，增强牧草的供应量和供给能力。采取各种有效措施加快草原退化的治理，提高草原生产能力。
（二）加大对草原畜牧业的投入
加大对草原畜牧业的财政性投入。第一，加大对草原畜牧业基础设施建设、防灾抗灾建设的投入，从而提高抗灾害能力，促进牧民收入的增加。第二，加大良种繁育上的投入。性状优良的牲畜提供的畜产品不仅产量高而且质量好，内蒙古地区也有本地的优良畜种，且经过多年的繁育种类有所增加，但却不在良种补贴范围内，所以，应该把牲畜地方良种列入国家牲畜良种补贴范围，加快牲畜良种化进程，把畜禽遗传资源保护经费、良种补贴、贴息补助等资金列入财政预算，加大对地方良种的开发和利用。第三，加大草原生态补偿等方面的资金投入和机械补贴资金。
（三）积极发展合作组织，促进产业化、市场化进程
牧民合作组织可以将牧民的生产要素组织起来，统一管理进行标准化生产与规模化经营，有利于降低成本和先进技术的推广使用。合作组织代表的是牧民的利益，它能够将牧民联合起来，统一产品价格，改变了单个牧户在交易中被动接受价格的不利地位，使牧民在价格上有了发言权，提高了牧民抵抗市场风险的能力。加快培育和发展各类牧区合作经济组织，有利于牧民收入的提高，有利于促进牧户与市场的联结，加快了畜牧业产业化、市场化进程。
（四） 大力发展教育事业
首先要提高牧民和政府对教育的重视程度，使牧民意识到接受教育可以使受教育者的自身素质得到提高，从而增强对科学技术的接受能力，有助于畜牧业生产的开展和收入的提高。其次，要加大对教育事业的投入，主要包括资金的投入和人力资源的投入。加大对教育机构的建设，增加教育机构的数量，完善基础配套设施。加强教职工队伍的建设，提升整体教师的素质与专业水平，从而提高教育水平。
近年来，我县畜牧业在党的惠民政策的感召下和市场机制的牵动下，取得了跨越式的发展，生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、综合生产能力不断增强，畜牧业产值已占到农业总产值的40%左右。但是，与建设现代畜牧业的要求相比，目前我县畜牧业还存在科技含量和组织化程度比较低、保障体系不健全、抵御风险能力差的问题。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。为了全面贯彻落实党的“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控”的要求，结合我县正在深入开展的学习实践科学发展观活动，使“双轮驱动促统筹、破解难题惠民生”的活动主题落到实处，从而全面提升畜牧业的综合生产能力，切实加快规模健康养殖发展，特提出在市场经济条件下畜牧推广工作的发展应建立畜牧推广基金的设想和建议，通过建立畜牧业发展风险基金，扶持促进畜牧业持续健康发展。畜牧业结构可进一步优化，标准化、良种化、规模化、产业化程度进一步提高，畜禽养殖新技术进一步普及，服务体系进一步完善，抵御风险能力进一步增强，综合生产能力进一步提升，逐步实现畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
“基金”有两个用途，一是利用基金的作用，来解决当今由于受市场经济冲击而出现推广工作中的不适应问题，加强壮大推广体系建设。二是促进推广项目的转化，抓好推广典型鼓励农民提高饲养业中的科技含量。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。
畜牧推广是以追求社会效益为主的公益事业，它将畜牧新成果、新技术介绍给农民，使其不断获得新的知识和技能，并应用于生产过程中，从而增产增收。提高农民素质、追求社会效益，是其出发点和归宿。畜牧推广的这一属性不应随着市场经济体制的建立而改变，而应继续强化。
但是，处于市场经济中的具体推广部门和个人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以满足日益增长的工作需求和生活需求。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。因此，也都在探索通过有偿服务和经营来创收。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。但是面对千家万户的小规模经营，面对非常分散的服务对象，面对相对低下的农业效益，面对自然再生产和经济再生产交织、制约因素很多的农牧业，推广工作不可能多是有偿服务，有偿服务的领域是很小的，况且服务收费的标准也很难确定。
围绕推广工作开展经营服务，不失为一种创收手段，也有不少好的事例证明这一手段的作用。但是，开展经营势必牵扯推广部门的精力，弄不好也易使推广偏离其正常轨道。要解决好推广部门自身效益与推广对象的社会效益之间的矛盾，使其自身建设与事业发展同步进行，笔者认为建立畜牧推广基金的办法是可行的。基金由国家投入专款，由畜牧推广部门掌握使用，主要用于：（1）畜牧推广自身开展有偿服务项目的投入，通过开展有偿服务增强自身活力，促进推广事业的发展。对于好的项目要集中投入。（2）有发展前途的大型农牧场户的科技项目。（3）专业户或科技示范户由于资金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。实施上述计划必须有以下两个条件的保证。一是制定具体法规和政策，保证农业技术推广法的落实。要以法律形式保证国家和集体对推广工作资金投放而不以某位领导和某级政府对推广工作好恶确定投入量。二是政府要保证畜牧推广的计划性投入，计划和市场，这是促进科技进步的两种手段，有各自服务与经济建设的不同目标和适用范围。对于社会公益性非常显著的农技推广工作，其经费还应主要靠政府的计划性投入。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。即使在实行市场经济多年的国家，也多是这样做的。在目前我国市场机制尚不发达的情况下，促进农技推广工作，加速农业科技成果的现实生产力的转化，期待于市场的只能是辅助作用。所以农技推广部门、推广工作者自身利益的保证，还主要靠政府的计划性投入。尤其是基础设施的投入，知识更新，新项目的引进更需政府的扶持。
