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第二条税收风险管理是指税务机关运用风险管理的理论和方法，应用先进的管理和技术手段，识别和评估税收风险，针对不同的税收风险制定不同的管理策略，依法通过服务和管理措施防范和化解税收风险，提高税法遵从度和税收征收水平的过程。税收风险管理以省局税收风险管理平台为依托，主要包括风险管理战略规划及计划制定、风险识别、等级排序及推送、风险应对及反馈、风险应对复审、绩效评价六个步骤。
第三条县局税收风险管理领导小组负责税收风险管理的统筹指导、协调处理重大风险管理事项、指导和督促风险管理工作的开展。
第四条税收风险管理实行“统一分析、分类应对”的集约化运行机制，统一风险规划、统一风险识别、统一等级排序及推送、统一监督评价，实施递进式、差异化风险应对。
二、工作职责
第五条风险监控局的主要工作职责：负责大集中系统基础数据审计及数据标准制定，涉税数据加工、产出；负责税收风险管理战略规划、风险计划的拟定和组织实施；负责税收风险管理制度的拟定和管理流程的优化；负责全县各级税务机关的税收风险管理需求的统筹实施；负责组织和参与建立、验证、维护风险识别模型和风险指标；负责组织开展税收风险状况分析；牵头负责风险特征的管理；牵头负责第三方数据的管理工作；负责按户归集风险点，根据排序规则确定风险等级，并推送给相应的风险应对机构；牵头对全县风险管理状况进行绩效评价；负责总局定点联系企业风险管理；牵头负责重点税源监控工作，组织重点税源调查，编写重点税源风险分析报告；负责大企业管理工作；上级交办的其他事项。
第六条风险监控局设立局长室、综合股、风险识别股和风险推送股。
第七条风险监控局的部门工作职责如下：
（一）局长室：
1、负责风险监控局各项工作职责的落实；2、负责风险监控局行政管理等工作；3、负责风险监控局党风廉政建设、纪检监察等工作；4、上级交办的其他工作。
（二）综合股:
1、负责拟定税收风险管理战略规划；2、负责拟定各项规章、制度和办法；3、负责拟定风险计划、工作计划并组织实施、跟踪管理和统筹协调；4、负责扎口管理机关各业务科室（含稽查部门）、风险应对机构提出的税收风险管理工作事项；5、负责大企业管理工作；6、负责拟定税收风险识别模型的建设计划和组织落实；7、负责组织税收风险状况分析；8、负责与纳税服务、税源管理、稽查部门及业务科室业务工作的联系与衔接；9、负责部门、个人绩效考核的组织实施；10、负责部门各类总结、报表、材料的组织工作；11、负责总局定点联系企业风险管理工作；12、牵头负责重点税源监控，组织重点税源调查，编写重点税源风险分析报告；13、负责各类涉税资料整理、归类、归档；14、上级交办的其他工作。
（二）风险识别股：
1、牵头负责建立风险特征库；2、负责与税收风险管理直接相关的数据整备工作；3、牵头负责第三方数据的管理工作；4、负责组织税收风险指标的业务需求评审；5、负责统筹风险指标的技术转换，牵头制订风险指标分值算法，并组织风险指标验证；6、牵头负责风险指标的持续改进；7、负责风险点加工和上传；8、负责大集中系统数据审计；9、负责涉税数据加工、产出；10、上级交办的其他工作。
（三）风险推送股
1、负责风险排序和确定风险等级；2、负责拟定风险推送方案，并向纳税服务局、税源基础管理分局、中等风险应对分局、稽查局推送应对任务；3、负责组织编制风险应对指引；4、负责风险应对实施过程的监控；5、负责接收风险应对反馈报告；6、牵头负责税收风险管理绩效评价，编写评价报告；7、上级交办的其他工作。
三、岗位设置
第八条风险监控局的岗位设置如下：
（一）局长室岗位设置
1、局长岗：负责风险监控局全面工作，完成上级交办的其他工作。2、副局长岗：协助局长负责风险管理、行政管理等工作，完成分工负责的具体工作。
（二）综合股岗位设置
1、综合管理岗：负责拟定各项规章、制度和办法；负责部门、个人绩效考核的组织实施；负责分局各类总结、报表、材料的组织工作；负责各类涉税资料整理、归类、归档、负责后勤管理工作和安全等工作。2、计划管理岗：负责拟定税收风险管理战略规划；负责拟定风险计划、工作计划并组织实施、跟踪管理和统筹协调；负责扎口管理机关各业务科室（含稽查部门）、风险应对机构提出的税收风险管理工作事项和县局举报中心转交的举报、移送、交办案件；负责拟定税收风险识别模型的建设计划和组织落实；负责组织税收风险状况分析；负责与纳税服务、基础管理、风险应对、稽查部门及业务科室业务工作的联系与衔接。3、大企业风险管理岗：负责与市局联系并按总局和省市局要求开展定点联系企业风险管理工作；4、重点税源监控岗：牵头组织重点税源调查、开展重点税源风险分析，编写风险分析报告。
（三）风险识别股岗位设置
1、风险特征管理岗：牵头负责建立风险特征库；负责组织落实风险特征报送奖励制度。2、模型（指标）业务岗：负责风险识别模型和风险指标的业务需求分析；负责与风险识别模型和风险指标建设单位的业务联系和协调；负责组织业务需求评审。3、模型（指标）技术岗：负责风险识别模型及风险指标配置、加工、验证、后续管理过程中的技术转换、实现等工作；参与业务需求评审。4、模型（指标）管理岗：负责风险识别模型及风险指标的、维护、停用、废止等后续管理工作。5、数据整备岗：负责指标元的配置、管理和加工方案的制定，按照指标运行需要提出数据补充采集需求；负责涉税数据加工、产出。6、数据审计岗：负责大集中系统数据审计。7、风险识别岗：负责完成月度风险计划、举报案件、交办事项中的风险点加工、验证、上传、风险分值设定等工作。8、第三方数据管理岗：牵头负责第三方数据的管理工作。
（四）风险推送股岗位设置
1、风险推送岗：负责风险排序和确定风险等级；负责拟定风险推送方案；负责根据风险推送方案向纳税服务局、税源基础管理分局、中等风险应对分局、稽查局推送应对任务；负责组织编制风险应对指引。2、监督评价岗：负责风险应对实施过程的监控；负责接收风险应对反馈结果；牵头负责税收风险管理绩效评价；负责编写税收风险管理评价报告。
四、风险监控工作内容和要求
第就条风险监控局负责数据审计、确保大集中系统基础数据质量,根据业务科室需求加工、提供涉税数据。
第十条风险监控局根据市局年度税收风险管理工作计划和县局年度税收风险分析报告，统筹整合县局业务管理部门提出的税收风险管理事项，结合县局稽查局的专项检查计划和其他税源管理工作要求，每年3月底前，拟定年度税收风险管理工作计划草案，报县局税收风险管理领导小组审议通过后实施。
第十一条县局各分局针对本辖区税源管理特点，结合收入目标完成情况和应对资源使用状况，在县局年度风险计划内容之外，按季提出本部门税收风险管理需求，填写《税收风险管理工作事项表》，报县局税收风险管理领导小组办公室批准后，提交风险监控局组织实施。
第十二条县局业务管理部门根据工作需要可以发起临时性税收风险管理工作事项，编制《税收风险管理工作事项表》，并报县局税收风险管理领导小组办公室批准后，交由风险监控局调整月度风险计划。
第十三条风险监控局负责将第三方数据进行有效匹配和深度加工，形成可用于风险识别的各类风险主题数据，并与省级大集中系统进行有效对接。
第十四条风险监控局负责大企业风险管理工作。
第十五条风险监控局根据年度风险计划和其他工作要求，于每年4月底前制定全县风险识别模型建设计划，明确各模型建设的责任单位、建设目标与要求、业务指导部门、技术联系人等。
第十六条风险监控局根据工作安排组织开展税收风险指标的需求评审工作，从业务、技术、第三方数据采集等角度提出改进意见和建议。对通过需求评审的风险指标，按照市局操作规范要求，及时将风险指标部署到风险管理平台之中。
第十七条风险监控局按照普遍识别的原则，对当期可用于进行加工的风险指标，必须全部用于风险点加工。未通过验证或验证后有效率达不到要求的风险指标，不得用于风险点加工。
第十八条风险监控局根据风险识别模型所选用指标的风险分值以及预先确定的指标权重，选择加权值、加权平均值、最大值、最小值等计算方法，按户计算纳税人的风险积分，结合风险应对机构的应对资源状况，确定高等风险、中等风险和低等风险。
第十九条风险监控局根据已确定的纳税人风险等级，结合风险应对机构的应对能力状况，经县局风险管理领导小组办公室批准后，将高等风险推送稽查部门，中等风险推送中等风险应对部门，低等风险推税源基础管理部门，行为类风险根据部门工作职责确定应对机构，并明确应对期限及反馈要求。
第二十条风险监控局加强对风险应对的监控，督促风险应对机构按照要求完成应对任务。按季编写税收风险管理评价报告，主要内容包括分析风险发生的原因，评价风险识别模型及风险指标的有效性和风险应对的效率、效益，提出存在的问题及工作要求、改进税收征管、提升数据质量的建议等。
第二十一条风险监控局牵头建立覆盖税收风险管理全过程的绩效评价体系，建立税收风险管理能力评价模型，对风险管理所有环节、所有相关部门进行全方位评价和考核。
第二十二条风险监控局负责联系市局，对接总局和省市局要求,开展定点联系企业（大企业）风险管理工作。
第二十三条风险监控局牵头组织开展重点税源监控工作、制定重点税源实施办法及工作规范、组织重点税源调查、负责重点税源风险分析，编写风险分析报告。
五、交叉职能的处理原则
第二十四条风险监控局负责第三方数据的管理工作，统一对外与综合治税成员联系，负责第三方数据采集与整备；县局各科室为第三方数据利用的责任单位，负责提出数据采集需求、确定数据采集内容和制定数据应用方案。
第二十五条风险监控局负责风险指标、风险识别模型建设的统筹、组织及技术转换等工作；县局相关业务科室、县局稽查局和其他应对机构负责风险指标、风险识别模型的业务建设、风险指标验证与修正、持续改进等工作。
第二十六条风险监控局、风险发起人、督察内审科共同拟定风险复审名单，报县局税收风险管理领导小组确定，复审工作由督察内审科具体实施。
第二十七条风险监控局负责统筹建立全县风险特征库；县局相关业务管理部门负责工作职责范围内税收风险特征的征集、审核和确认工作。
一汽集团倡导“风险无处不在”的意识和理念，做任何工作首先要考虑风险，能不能承受，然后再决定干不干，怎么干。多年来，一汽集团反复通过党政联席会、党委扩大会议、高级经理和管理人员以及业务骨干的风险管理培训班、集团各种宣传媒体，自上而下传播和灌输这一意识和理念。
要把风险无处不在的意识和理念在一个特大型汽车企业牢固树立起来，形成一汽独特的风险管理文化，仅靠传播和灌输是远远不够的，还必须融入制度，变成日常行动和习惯。四年来，一汽集团陆续制定和实施了《战略管理程序》《品牌管理流程》《产品生命周期管理流程》《乘用车产品诞生主流程》《商用车产品诞生主流程》《企业经营管理业务活动方案的风险管理流程》《金融衍生业务管理规定》等重要管理标准，力图通过管理标准的执行，达到控制重大经营管理风险的目的，使经营管理和业务人员在日常工作中能够养成自觉控制风险的行为习惯。
以《企业经营管理业务活动方案的风险管理流程》实施为例，该管理标准要求所有重要和重大经营管理和业务活动在方案策划阶段（方案包括：规划、计划、可研报告、立项报告、设计方案、实施方案等），就要进行风险评估，提出风险应对策略和应对措施。目前，一汽集团已经基本做到，凡是需要经过集团党政联席会议和发展规划委员会审议和批准的重大投资项目，如果在报批方案中没有风险评估和风险应对措施等内容，就作为否决项不能通过集团公司党政联席会议、发展规划委员会的审议和批准。
由此一汽集团的风险管理文化初步建立起来。
基础管理工作“组合拳”
企业中的重大风险一般都是系统性风险，不是靠单一措施能够解决的，应从加强基础管理工作入手，采取“组合拳”来管控重大风险。近几年，为实现自主品牌发展战略目标，防范各方面的重大风险，一汽集团侧重从组织体系建设、管理标准建设、流程绩效指标体系建设等基础管理方面采取系统性解决措施。
（一）根据集团新的功能定位，加快组织结构调整，防范可能因此而引起的重大风险。
“十二五”期间，一汽集团投资力度比较大，投资项目比较多，为了强化集团对投资项目实施阶段的管控，保证项目如期投产，一汽集团组建了发展部，全面负责投资项目和生产准备项目管理。
随着国内汽车市场竞争加剧，走出国门，拓展适合的海外市场，寻找新市场空间已是必然，为实现一汽海外发展战略，一汽集团组建了海外事业管理部。
为了强化集团的经营控制功能和资金运作能力，满足内控“不相容”岗位分离的要求，一汽集团把财务控制部拆分为经营控制部、财务管理部和资金管理部。
近两年，一汽集团通过集团功能重新定位，组建、调整和完善组织结构，不但强化了集团管控能力，同时也有效规避了组织机构设置方面的重大风险。
（二）建设和完善管理标准，从流程和制度层面防范重大风险。
管理标准建设是企业基础管理的重要组成部分，其作用就是规范企业经营管理和业务活动的流程、程序、工作标准和职责分工，保证企业经营管理和业务活动合规和受控。近两年，一汽集团在管理标准建设方面主要采取以下几项措施。
一是建立管理和业务流程结构框架和管理标准框架。首先对现有管理和业务流程开展分析，进行价值链梳理，理清主要业务间彼此关联关系；然后对标大众和丰田等国际一流汽车公司，研究和分析其管理和业务流程，找出国际一流汽车公司有而一汽集团缺失的重要管理和业务流程，如“设计愿景和战略”“对知识、改进和变革进行管理”流程等，绘制出一汽集团业务地图；基于业务地图，再对管理和业务流程进行分层，形成了完整的管理及业务流程和管理标准结构框架（一级流程15个，二级流程85个，三级流程900个）。
二是对照内部控制要求找差距。为保证一汽集团管理标准的内容符合《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》，满足上市合规要求，一汽集团组织多期集中培训，聘请内控专家到公司对《企业内部控制应用指引》中18项要素逐项讲解，使管理标准编写人员理解和掌握内部控制要求。在此基础上，组织相关人员将一汽集团现有399个管理制度与《企业内部控制应用指引》18项要素要求进行对比分析，查找和梳理未满足要求的管理标准，提出管理标准编写和修订清单。
三是制定管理标准编写计划，明确管理标准编写任务和要求。2012年计划完成一汽集团内部控制手册和包括业务外包管理等管理标准，满足内部控制要求。后续还将对原有的基本满足内控要求的管理标准，进行规范、细化和补充，提高管理标准的操作性，为相关管理和业务流程以及信息化建设作好准备。
（三）建立和完善流程绩效指标体系，解决重大风险预警问题。
流程绩效指标体系是检查衡量管理和业务流程是否达到目标的一种有效工具，对流程风险具有可量化的风险预警功能。
一汽集团在建立和完善流程指标体系过程中，一是根据已确定的管理流程结构框架，对原来已有的指标项进行重新分析、识别和优化，同时对标国际一流汽车公司，借鉴并引入一些关键的缺失指标项，形成一个更科学和适宜的指标项体系。
二是给指标项赋值，即确定指标值。指标值高低标志着企业管理水平和竞争实力的高低，根据要成为“国际重要汽车制造商，销量排名世界前10”的战略目标，一汽集团已经把国际一流汽车公司指标值作为追赶目标。下一步，将组织流程责任部门制定分阶段实现目标。
建设风险管理信息系统
风险管理信息系统建设是《中央企业全面风险管理指引》提出的一项重要任务，是提高重大风险管控水平和能力的重要手段。一汽集团十分重视风险管理信息系统建设，经过四年的探索和实践，在重大风险管控方面取得一定成效。
（一）重大风险评估信息化
2009年一汽集团设计、开发了“风险管理”模块。该模块共由业务流程梳理、风险分析归集、风险管理应对、风险展示等6个子模块构成，使用范围覆盖一汽集团所有职能部门以及自主品牌的分、子公司；一汽集团每年的风险管理初始信息收集、风险分析、风险评估等工作都可在系统上进行，并自动生成集团级和分、子公司级风险坐标图。
（二）重大风险解决措施管理信息化
一汽集团建设了“工作计划”系统，集团历年重点工作计划都可在系统中完成编制、审批和检查，并具备完工日期提前提示功能和完成状态显示功能。为加强重大风险解决措施落实力度，2011年一汽集团首次将集团重大风险解决措施纳入“工作计划”模块。
一汽集团每年从10月份起策划下一年度工作，重大风险解决措施和集团其他重要工作任务都要按规定编制形成周节点计划。内容包括：工作任务及子项、开始和完成时间、交付成果及完工标准、分管高级经理、工作具体负责人等。到当年12月底计划编制完毕，下一年度1月1日上网运行。计划执行中，由专门的评价团队进行网上检查或现场检查，检查内容为，工作是否按期完成、是否达到完工标准，给出完工状态（红、绿灯）。
在此基础上，为了实现重大风险管理状态的在线监控和管理，一汽集团对已有的“企业运营驾驶舱”进行整合开发，增加了风险管理功能。在驾驶舱系统“体系建设”模块，每一项集团重大风险及解决措施都有集团领导班子成员分工负责，每一位班子成员至少负责一项或一项以上重大风险。重大风险状态用红、绿、灰色灯表示。风险应对措施未完成亮红色灯，风险应对措施按规定完成亮绿色灯，风险解决措施正在实施过程亮灰色灯，首次实现了中高层管理者对重大风险解决措施完成情况的在线动态监控。
每年10月至12月，一汽集团开始组织评估下一年度重大风险，并制定风险解决方案。风险解决方案主要包括风险描述、原因分析、风险应对策略和风险解决措施。
风险解决方案中的风险描述、原因分析、风险应对策略等均录入“驾驶舱”系统，风险解决措施则进入“工作计划”系统。由于“工作计划”系统与驾驶舱已实现对接，风险解决措施随后全盘导入“驾驶舱”系统。
下一年度的1月1日起“工作计划”系统和“驾驶舱”系统联网运行。在“工作计划”系统，如果某一项重大风险措施未按期完成，系统自动亮起红灯，与其同步，“驾驶舱”系统中的该项重大风险主管科室界面、主管职能部门界面、主管副总经理界面、总经理和董事长界面均亮起红灯，董事长和总经理及分管副总经理随时都可以进入驾驶舱关注和监控重大风险。发现重大风险处于红灯状态，能够在系统中逐级找到该风险措施的部门负责人、科室负责人和岗位责任者，逐级过问风险措施未完成的原因，实现了重大风险的垂直监控。截至目前，一汽集团重大风险控制有效率达到集团内部绩效控制指标以上。
建立重大风险管控考核评价机制
做好任何工作都离不开检查和考核，推行全面风险管理也不例外。为了保证重大风险管控措施落到实处，一汽集团从三个方面加强检查和评价考核工作。（一）风险管理领导小组定期听取风险管理工作汇报。
一汽集团风险管理职能部门每年年末对全年风险管理工作形成报告，并向主管副总经理汇报；每年1～3月编写全面风险管理报告，对上年度重大风险管控情况进行总结，提出本年度重大风险评估结果和风险解决方案建议，4月向集团风险管理领导小组汇报并获得批准和指示。对由分、子公司承担的重大风险解决措施，其完成情况则由一汽集团经营管理运行控制评价小组进行定期检查和评价，评价报告上报分、子公司的董事长。
（二）风险管理职能部门定期检查和监督。
一、开展思路
坚持“稳步推进，重在培训，提高素质，夯实基础，结合实际，继承创新”的工作原则，以国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》为依据，以教育培训为手段，使执行层具备安全风险辨识和控制能力、管理层掌握安全风险评估及控制方法，提高全所安全管理水平。
二、成立安全风险管理工作推进小组，全面负责推进工作的组织、指挥、协调和监督，审定工作实施方案，指导、监督和评估我所安全风险管理工作。
组长：殷大春
成 员：科室各专责及变电站工作人员
三、活动安排
（一）第一阶段，安全风险管控教育培训。
时间：20xx年2月15日至20xx年4月30日。
任务和目的：结合冬训工作及春季安全大检查活动，通过安全风险管理基础培训和国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》的学习，理解安全风险管理的作用和意义，掌握各专业安全风险管理的内容和方法，增强职工安全风险意识和防范技能。
（二）第二阶段：作业风险辨识控制。
时间安排：20xx年5月1日至20xx年10月30日。
任务和目的：科室专责和各变电站工作人员要结合工作实际和专业特点，以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电等专业领域典型作业项目的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施。
重点工作：
1、各专责根据各分管的专业工作，针对作业人员、设备、环境、工器具、劳动防护和作业过程开展示范分析，结合“三措报告”、危险点预控卡、标准化作业指导书，对已经开展的典型作业类型开展安全风险分析，找出作业过程的全部危险因素，建立各专业作业风险辨识范本。
2、我所要“结合供电企业安全风险评估规范”、“安全风险辨识防范手册输电专业”范本，结合具体作业安排、现场勘察结果以及风险库资料，分析提炼本次作业的主要危险因素，制定作业风险分析及控制表，补充完善到作业指导书中（或作业卡），在作业全过程实施预先风险控制，并根据环境、人员等工作条件变化及时调整，使之充分适应实践需求。
3、完成专业作业指导书涉及安全措施、风险控制的内容与作业风险辨识、控制工作进行整合和规范工作。把作业风险控制与具体工作有效结合起来，避免作业安全控制措施重复和繁琐。
（三）第三阶段：工区安全风险评估。
时间安排： 20xx年11月1日至20xx年12月31日。
任务和目的：在提高人员风险辨识能力和水平、现场开展风险控制工作前提下，结合张掖供电公司对我局进行“安全性评价”复评工作，稳步推进《评估规范》落实，开展安全风险评估工作。以防止人身伤害和人员责任事故为主线，从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估我所安全生产条件、安全管理和安全控制状况，客观评价我所安全风险程度，有效控制人身伤亡、设备损坏等事故风险。
重点工作：
1、我工区应对管辖生产设备、设施、环境、工器具等方面的静态安全风险开展全面识别；对现场作业风险运用、风险分析、作业标准化、安全措施交底以及职工自主风险辨识控制等手段进行有效控制。责任人：变电站工作人员及各专责个自检查落实。完成时间：11月底。
2、要求我工区在人员素质和安全管理风险上认真开展安全风险辨识识别，对作业现场开展监督查评工作，建立风险管理数据库，为企业风险评估提供基础资料。责任部门：送变电工区，配合部门：各变电站和科室工作人员。完成时间：11月底。
3、建立个人安全风险档案，完善技能培训档案。由安全员建立人员“安全风险档案”，以加强对人员安全风险评价工作，提高人员遵章守纪意识：一是人为责任性事故的责任人，因事故受到各类处分的相关人员、管理责任人处分记录进入档案；二是违反省公司“反违章禁令”（二十禁、十不准）一次以上人员，其行为记录进入档案。在以上阶段性工作基础上，进一步完善生产作业人员技能培训档案，在梳理各专业基本作业类型以及从事这些工作所必须具备的专业技能基础上，建立技能培训目标，并建立个人生产技能档案。三是对安全生产“四种人”根据其安全综合技能水平，划定工作责任范围，做到让合适的人在合适的时间内做合适的事。责任部门：送变电工区。配合部门：各变电站及各专责。完成时间：11月底。
四、工作要求
1、推进安全风险管理要坚持以人为本，要立足生产一线、立足现场，充分调动和发挥广大职工的积极性和主动性，做到全员参与。首先要把功夫下在学习和培训上，抓培训要反对冒进，杜绝脱离实际。一线人员掌握风险辨识方法很重要，培训是主要渠道，现场控制要做深做细，实行“固化”。
2、风险管理共分为五步进行：“教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进”，要抓住关键流程，即教育培训、风险识别、风险控制三个环节，工作做的越深化，评估的基础越牢固，平时做好工作很重要，各工作人员要坚持从实践中来、到实践中去，在计划安排、方案制定、工作实施、检查评价等方面，注意倾听、采纳生产一线的意见和建议。在具体实施过程中，要坚持把取得实效作为检验安全风险管理工作成果的唯一标准，通过推进风险管理，真正达到普遍提高员工安全意识、有效落实预防措施、显著降低事故风险、全面提高安全管理水平的目的。
3、坚持试点先行、以点带面、全面推进的原则。以我所各生产班组为试点，要注意分层级组织和实施，各负责人既要避免把工作一揽子交给班组去完成，又要避免大包大揽代替班组开展工作。要建立内部控制机制，合理安排工作进度，循序渐进，优化工作方式，做到先常规、后复杂，中间难度有计划去做，复杂的碰到再做，如果已知就应该及早着手去做。要寻找突破口，要坚持“简便、实用、有效”原则，避免全面铺开泛泛工作，提高风险管理措施的针对性和可操作性。
4．推进安全风险管理要充分发挥安全保证体系和监督体系的共同作用，明确分工、各司其职，健全机制、落实责任。重点任务是组织安全风险评估，职工重点任务是实施风险辨识与防范，安全保证体系重在落实风险控制措施，安全监督体系重在加强过程监督。评估要关注重点，有一般、有重点，要强化风险管理责任。要在我所推行运用标准化检查表，标准化监督检查和反违章活动同时去做，每个专责都要有自己的专业检查表，安全监察体系内安全员要在检查表制订上下功夫，通过应用标准化检查表，达到控制关键点的作用。
5．推进安全风险管理要在继承以往安全管理有效经验做法的基础上，突出安全风险的预防和控制，做到风险发现、评估、控制、消除过程闭环。对评估出的隐患要建档，跟踪消除、持续改进，对暂时不能消除的重大风险，结合我所实际确定预警线、控制线，制定有效的预防控制措施和应急预案，防止风险失控酿成事故。
6．要对工区生产班组风险管理教育培训以及作业风险辨识控制工作情况进行监督检查，要指定专人参与试点工作的施工、检修，纠正存在问题，对具体事件的分析要透彻，及时指导改进。掌握方法很重要，实事求是的工作态度是最好的工作方法，要以岗位月度工作计划形式落实工作责任。
电工工作计划2 一、目前校园管理存在得一些问题：
在实际管理中，有几个管理问题比较突出，需加强实际工作经验得积累、总结，制定切实有效得管理方案：
1、服务项目分散，切块不明确、责任不清，造成多头管理，出现问题时互相扯皮、推诿，学生意见比较大。
2、校园难以实行规范化、专业化管理，在师生最需要提供服务得节假日时期，无法统一安排人员值班。〈师生在此期间可能出现紧急事务：如水、电突遇故障等〉
3、宿舍财产问题：
一方面，个别学生对宿舍财产不太爱护，致使破坏严重;另一方面，每个学年会对各系所在得学生宿舍进行调整，因而人员流动较大，造成各宿舍财产流动较大;最后，每年毕业生都会或多或少得带离本属于宿舍得财物。中心在历年暑期进行财产清查时发现大量贵重物品严重损毁、丢失，如：门窗、衣柜、电话机。此外，宿舍财产也无人报修。因此，急需建立起一套行之有效得宿舍财产管理体制，确保学校宿舍楼公共财产得安全。
4、教学楼课桌椅问题：
由于各系对中心移交得桌椅管理不到位，而中心对移交给各系之后，只是对桌、椅进行大体上得控制，具体得处理细节还需各系配合，致使教学楼中得课桌椅搬动频繁，流失严重，而导致中心每学期对教学楼课桌、椅重复配齐也无济于事，极大浪费后勤处得人力、物力、财力。而教学楼财产也无人报修，时间一长，都是以报废情况上报。因此，急需有一个适当得管理手段，解决教学楼课桌、椅问题，确保教学楼公共财产。
5、报修、维修问题：特别是水电维修，在师生得日常生活中，常把有关水与电得问题报给中心维修，由于中心与水电组已明确分工，致使维修不及时，引起师生极大不良反映。
6、水电设施、设备得维护、保养问题：
由于目前得管理模式没有制定一个长远得水电设施、设备得维修、养护计划，造成有些供水、供电设施、设备、消防加压泵老化、损坏，特别是7#、8#、13#、14#供电线路比较混乱，部分线路已经老化，存在某些安全隐患;而下水管道、排污管道也已超过了使用年限，锈迹斑斑，部分管道已经破裂〈已经无法修复〉涌出脏臭得污水，也造成下水管道经常堵塞，严重影响了学生正常生活，学生反映强烈，给学校正常教学秩序得运行带来不便。急切要求对这些水电设施、设备实行规范化，专业化得管理，保障师生正常得学习、生活，工作计划《水电工工作计划》
二、针对以上问题中心将采取得建议措施：
1、实行综合管理，将水电、土、木、铁等零星维修进行经费切块，由物业中心统一管理，并做好零星维修承诺制，如达到目标管理，节余经费余额采取提奖办法。
2、保洁人员、水电工、管理人员等人员实行集中管理、在岗培训，提高专业技术能力，统一安排做好节假日值班工作，做到为广大师生服务。
3、学生宿舍楼由专人管理，增设生活辅导员。〈具体职责内容见附表5〉
4、教学楼课桌、椅由专人管理，增设教学楼***。〈具体职责内容见附表6〉
5、对于水电设施、设备这一项目，中心将制定一套水电设施、设备得养护计划，重点对一些重要得供水、供电设施进行保养，对发电机房、配电房、水泵、消防中转站等进行检查，如检查不合格，将限期整改直至合格。对7#、8#等老宿舍楼房得供电线路进行重新设计，并逐步进行整改;对下水管道，排污管道进行整改，从而达到预期管理目标。
三、管理内容：
1、对原有工作内容得管理：
〈1〉、报修、维修。
A、木部：对校园内教学楼、师生宿舍楼内配套得衣柜、桌椅等，各部门、各系办公室配套得桌椅、门窗得零星维修。
B、土部：对教学楼、师生宿舍楼楼板损坏，渗水等进行零星维修，如果损坏严重须经报修登记后转报后勤管理处处理。
C、铁部：有关门锁、铝合窗锁扣等得零星维修。
〈2〉、校园环境卫生保洁〈含下水道得疏通、值周工作安排、各系文明卫生责任区分配、部分勤工俭学岗位得安排、督促、检查等〉。
〈3〉、教学楼、学生宿舍楼财产管理。
2、新增管理内容：
〈1〉、供水、供电得管理。
〈2〉、增设生活辅导员，加强对学生宿舍楼得管理。
〈3〉、增设教学楼***，加强对教学楼课桌、椅得管理。
四、管理目标：
中心将按照以上采取得有效措施及时解决投诉问题，实现服务承诺，努力达到管理得总体目标和具体目标。
1、总体目标：
〈1〉、制定零星维修管理措施、服务承诺，不断提高服务质量，做到：零星维修及时率达95%以上，急修率达100%，完好率达98%，中心每月组织一次检查，并做好学生回访记录。
〈2〉、加强保洁队伍建设，建立长效保洁机制、评比标准，实行日检、周检、月综合得管理办法。实现环境卫生、楼内走廊、楼梯扶手等干净、整洁，共用厕所无异味，垃圾日产日清。
〈3〉、物业经费实行切块包干责任制：中心按照经费情况认真做好用工人数和各项经费使用计划，节余经费按比例提奖得管理办法。
〈4〉、加强水、电设施、设备日常得维护、保养工作，使机房发电机、消防加压泵处于“一级战备”状态。
2、具体目标：
〈1〉、零星维修管理：
〈A〉、中心建立专职维修人员，确保维修人员在规定时间内到达目得地进行维修服务。
〈B〉、维修时间安排：
报修时间：上午：9：00—13：00下午：3：00—6：00
维修时间：11：00—21：00
在上述规定时间内维修人员必须在岗值班，作好维修准备工作。
〈C〉、维修时限得检验：根据维修预定得时间，准时到达目得地，维修视工艺而且定：
水电：一般损坏立即维修完工，特殊工艺需更换材料得24小时内完工。
木部：一般损坏立即维修完工，特殊工艺需要更换材料得24小时内完工。
土部：楼板、墙壁渗水涉及建筑施工相关项目得在1周内完工。
铁部：更换门锁4小时内完工，一般损坏8小时内完工。
〈2〉保洁工作：
〈A〉、保洁时间安排：7：00—18：30全天候保洁，雨过天晴后保洁员及时清扫路面积水。
〈B〉、保洁要求：
校内环境卫生、楼内走廊、楼梯、洗手间清扫。每天二次
拖抹楼内走廊、走廊平台、梯级、梯梯扶手。每周二次
收集清理垃圾桶内垃圾到垃圾场。每天二次
清洗楼内消防箱、电表箱、消防安全指示灯等。每周一次
清扫玻璃墙、楼内高厅、天花板。每月一次
〈3〉、公共设施、设备管理：
〈A〉、建立共用设施、设备档案，掌握水电、配套家具、课桌椅得分布及使用情况。
〈B〉、对水电、课桌椅、宿舍财产等定期组织检查，做好记录，需要维修得及时维修，大、中修或更新改造项目及时向有关部门报告。
〈C〉、每学年对水电机房等有关水电设施、设备得检查、维修、养护;对教室、学生宿舍配套课桌椅、家具进行普查，及时了解使用情况，若发现人为损坏或丢失，追究使用者赔偿责任。
〈D〉、做好配套宿舍及教学楼课桌椅得报废和增补计划，每学年末组织一次检查。
〈E〉、根据学校招生和教室调整情况，及时向后勤管理处提出计划，保障学生得正常使用。
〈4〉、水电设施、设备管理：
〈A〉、发电机房每天进行卫生保养，三次检查、登记，每月进行二次试运行。
〈B〉、消防加压中转站每周进行维护、保养工作，每月进行二次试运行，一次阀门上油松动保养。
〈C〉、抽水泵房每日进行卫生保养，水泵每月进行二次检查、保养。
电工工作计划3
按照市公司××年电力工作会议精神，为进一步加强和完善我县电力管理工作，更好促进我县电力工作的发展，结合我县实际情况，使电力管理工作再上一个新台阶，现提出我县××年电力管理工作计划。
一、配合市公司完成进网作业的电工培训工作
为了提高进网作业电工的技术素质，维护供用电的公共安全，保障电力系统安全稳定运行，按照××市的统一部署，今年准备对进网作业电工进行培训。电力办负责本区域内进网作业电工的报名和日常监督管理工作。为做好这项工作，开展对辖区内的电工、自管户的人员及企业情况进行初步了解，认真落实市电力办的工作部署。严格执行进网作业电工培训有关管理办法和报名标准，统筹安排我区报名和培训工作，要求有关企事业单位、有关部门高度重视，按照全区统一部署，认真组织实施，集中全力配合,完成这项工作。
二、做好夏季、冬季用电高峰期的安全运行
往年夏季、冬季都是用电的高峰期，企业、民用电大幅度增加，线路出现停电、短路、拉闸限电等故障较多，给企业和居民造成极大不便。为做好××年高峰期的正常运行和安全运转工作，减少电力故障带来的影响，电力办积极配合电力部门的工作，在用电高峰期到来之前提前做好应急预案的制定，并配合市供电局搞好“高峰用电畅通工程”有关的电力设施改造。结合我县危房改造工程的推进，与危改办等部门，配合市供电局做好我县危改工程和社区的供电规划的制定，为县环境建设做好电力服务。
三、营造电力供应与使用之间的和谐关系，创造我区电力管理新格局
为了加强我县电力供应与使用，保障供、用电双方的需求，维护供、用电秩序，积极与相关执法部门通力合作，按照各自的职能，发挥其应有的作用。供电部门、执法部门要在年初做好电力维护和执法工作计划，建立责任制度;要相应成立管理办公室，指定专人负责，成立电力监管队伍，定期进行检查，消除隐患;主动与区电力管理办公室加强联系，形成我县在电力管理工作中的一套监管系统。要求供电部门做好供电和使用的业务工作，给用户相关的业务帮助，保质保量的提供给用户使用。执法部门发挥监管作用，对电力纠纷、窃电等问题，配合电力部门进行调查、查处。其他相关部门要相互支持，共同创造我县电力管理的新格局。
四、推广节电产品，节约资源，降低能源消耗
一、工作目标
以“各项制度基本完善，业务发展初具规模，经济效益有所提高，服务水平客户认可”为目标。认真履职尽责，正确认识当前公司存在问题和发展前景，带领团队力争把公司打造成一支“坚韧创新型，专业快捷型，凝聚和谐型，稳健诚信型”的融资担保行业一流团队。科学有效地掌握和运用各项规章制度办理业务，防范风险，规范行为，加强业务服务推广，使融资担保客户群体进一步扩大，中间业务（金融咨询、投资咨询）客户群体有所突破，进一步巩固服务对象的忠诚度。
二、工作措施
在具体工作上，我将以推进公司发展为准则，以自我提升，团队提升、业务提升为抓手，认真做到勤学习，提高业务能力。勤动手，坚守工作职责。勤思考，理论联系实际。勤动脑，提升
专业独立性。主要做好以下工作。
一是建强优质高效团队。建立健全完整、科学、有效的组织体系和知识互补型的专业化团队。进一步招贤纳士，引进人才，提高公司核心竞争力。实现管理、经济、信贷、风控、会计、法律、计算机等专业人才合理配备。
二是加强企业文化建设。学习先进的管理理念和方法，全面提升自身和员工素质。积极创建学习型企业，推进企业文化建设，树立创品牌意识，扩大公司在本行业、本地区、乃至全国的知名度和影响力，抢占和扩充融资担保行业的市场占有份额。
三是扩大市场开发力度。制定强有力的奖惩措施。在开发市场，招商客户的工作中要奋力拓展，勇于创新，制定强有力的奖惩措施，加大落实公司整体战略部署力度。
四是加强风险防控建设。建立被担保企业风险状况初步判断、被担保企业信用等级评估系统、被担保企业反担保措施评估系统、被担保企业授保额度评估系统。确保公司业务安全运营。
担保公司个人工作计划二
20XX年是xx担保公司贯彻集团全面转型变革的关键一年，作为xx资本重要业务板块，无论外部形势还是内部要求都给xx担保公司的风险管理工作提出了更高的挑战和目标。20XX年我们要紧紧围绕集团公司20XX年经营工作思路，进一步完善风险管理体系建设，创新风险管理手段，推动公司业务稳健发展。
一、20XX年风险管理工作简要回顾
20XX年面临国内经济持续波动下行，授信客户各类信用风险呈多发态势，银行及担保公司借贷安全受到前所未有的冲击。面对复杂多样的风险表现形式，xx担保公司通过多种举措不断防控和化解各类风险。一是制定了担保授信政策指引，并动态地为业务定位、布局、创新提供方向指引及指导；二是进一步优化了风险管理部整体架构，突出了技术支撑和管理服务的工作职能；三是开展了两轮项目巡查工作，对所有项目进行细致的风险摸排，并制定了“一户一策”项目管控方案；四是优化了多项操作风险管控流程，重新修订了担保业务合同，制定了在业务中引入强制执行制度的方案，在项目评审会中建立了法务人员独立发表审查意见的制度，法务工作领域不断拓宽，对公司业务经营的支撑服务作用进一步凸现等。通过以上方面的工作，推进了xx担保公司全面风险管理的竞进提质。
二、20XX年风险管理工作思路
20XX年，中国经济在向新常态转换的过程中，其结构、方式和体制的改变逐步推进并显现，导致20XX年经济增速面临着较大的压力，信贷资产质量必然将面临更加严峻的挑战。
20XX年，武汉市围绕着做好新常态下的经济发展、公共服务、市场监管和社会管理工作，在城建攻坚计划、“三旧”改造计划、生态文明建设计划、城市综合管理计划的引导下，在物流建设、金融中心建设、交通建设、生态园区和产业园区为主的项目工程中取得了一定的进展，其后续投资的力度将为武汉市经济发展提供强劲动力，为公司在20XX年更好地服务于武汉客户提供了契机。从公司层面看，集团公司变革转型调整，进一步的资本实力增强都将使xx担保公司的组织架构、管理模式、经营能力方面更加强健。
基于以上分析，20XX年我们将面对以下机遇和挑战：一是20XX年外部经济的缓慢复苏使企业扩产缺乏动力，贸易环境的不稳定性会对公司客户产生一定的影响；二是货币内部供应与影子银行供应的同步趋紧形态将扭转，企业面临的融资方式更加灵活，但准入门槛提高、融资成本增加等问题导致企业的借款风险在近期内难以缓解；三是随着企业面临的生存环境更加复杂多变，风险发生部位正逐步蔓延和相互交叉感染，使担保公司的风险管理工作也将面临着更大的挑战；四是银行于20XX年进行的大规模收贷活动作用明显，在基本面回暖的情况下，除去因收贷因素倒闭的企业，一批在强压下生存下来的优质企业将可能提高企业经营质量、盈利能力，担保公司也将面临更多更优的选择。
因此，倾向政策的冲击仍存留在信贷市场中，实体经济与信贷市场面临着更复杂的局面，我们只有提升全面风险控制与管理能力，方能稳步发展。
20XX年，xx担保公司风险管理工作思路是：密切关注宏观经济政策、市场行情的变化，顺应经济的运行规律，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，进一步“优化结构、精细管理、坚持全方位、全过程全面主动的风险管理”，为公司经营转型下的业务发展提供差异化、前瞻性和保障。
优化结构，就是要优化业务结构，提升非融业务及低风险业务占比，实施差异化管理；优化行业结构，坚持“有进有退”，进退有序；优化客户结构，不断降低单户担保额，降低集团性质的担保余额，扩大客户基数；优化组织结构，提升评审会质量和风险管理人员的素质。
精细管理，就是要加强保前、保中、保后的履职管理，不仅要形式上合规，更要重实质风险的防控，要将精细管理浸润到公司的经营理念之中，贯彻于经营和管理的各个环节，落实到每位员工。
三、主要工作举措
（一）健全风险管理组织体系，实现全方位、全过程的精细化风险管理
在20XX年风险管理工作中，xx担保公司要持续推进风险管
理体系建设，从优化风险管理环境、提升风险应对能力、完善内部控制、建立风险信息处理与报告机制、进行后评价等多方面入手，全面提高风险管控能力，实现全方位、全过程的精细化风险管理。重点做好以下几个方面的工作：
1、全面梳理流程。20XX年xx担保公司风险管理部门将独立承担担保板块的风险管理工作，不再与集团的风险管理交叉，因此要全面梳理现有业务及管理流程，根据当前的业务经营特点和资源配臵状况，完善内部控制制度，找出关键控制点，针对每一控制点，制定控制办法、管理人员和操作人员职责等措施，使管理制度逐步系统化、规范化、科学化。
2、建立内控机制。根据集团的管控要求，树立全员、全程内控理念，建立前、中、台分工制约机制，明确各部门内控职责，将责任分解到人，建立起清晰的追踪路径，并抓好精细化管理的落实工作，形成层层落实的工作氛围。
3、强化风险约束。进一步完善保后管户主责任人制度、分层次的贷后监管制度、定期风险预警制度、责任追究制度的建设，从根本上解决保后管理薄弱的问题，提高信贷风险全过程管理水平。
4、提升信息管理。要不断优化信息系统流程管理，提高信息系统对各部门的协同作用，努力将各项制度改进的要求通过流程系统来实现，提升专业化、精细化管理水平。
（二）不断调整优化结构，推进风险的差异化管理
1、优化业务结构，实施融资性和非融资性担保的差异化管理。在20XX年业务结构上，应提高非融业务占比，将非融业务规模占比由目前的19%提升至 %，力争业务规模突破亿元。同时，要根据各类担保业务的战略定位、政策把握、业务特点、责任承担、风险承受能力等，实施专业化和差异化的风险管理原则，对非融业务设计差异化的流程制度，提高运营效率和管控措施。
同时，推进全面风险管理还是宝钢自身发展的需要。在宝钢的发展过程中，随着规模的扩大、地域的延伸、子公司数量的增加，公司要实现对风险的有效掌控，必须推进全面风险管理体系建设。
所以，为了提高公司管理水平，增强公司在国际市场的竞争力，确保新一轮国际化战略发展的顺利推进，在规模、地域、产业扩展的同时有效防范风险，保持和发展竞争优势，宝钢必须加快推进全面风险管理体系的建设。
正如《中央企业全面风险管理指引》（下文简称《指引》）第四十三条指出的：企业应建立健全规范的法人治理结构，股东（大）会、董事会、监事会、经营层依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。第四十五条还要求：董事会就全面风险管理工作的有效性对股东负责。
完善的公司治理是全面风险管理体系建设的起点和保障，而董事会建设则是公司治理的核心。董事会能否充分发挥作用，将在很大程度上决定全面风险管理体系建设的效果。作为首批董事会试点企业之一，宝钢董事会在全面风险管理的推进过程中发挥着非常重要的作用。
董事会建设
2005年，宝钢根据国资委《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》要求，依照《公司法》进行组织形式的规范，正式启动了宝钢的董事会试点工作。
宝钢在完善董事会试点的过程中优化董事会成员结构，建立外部董事制度。5位外部董事全部到位，是中央企业中第一家外部董事全部到位且超过半数的董事会。宝钢从“发挥董事会专门委员会的作用”、“建立适度授权、分层决策、有效监控的董事会授权机制”、“建立规范的董事会会议制度和议决机制”等方面入手，完善董事会运作机制。正如《指引》第四十四条指出的：国有独资公司和国有控股公司外部董事、独立董事的人数应超过董事会全部成员的半数，以保证董事会能够在重大决策、重大风险管理等方面做出独立于经理层的判断和选择。外部董事占多数的宝钢集团董事会在全面风险管理体系建设中发挥了举足轻重的作用。
目前，宝钢已初步形成出资人、决策机构、监督机构和经营层之间各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。宝钢的董事会设立了四个专门委员会。其中，常务委员会（成员5名，外部董事3名），指导和监督董事会决议的执行，根据董事会的特别授权，对公司有关事项做出决策；提名委员会（成员5名，外部董事3名），研究公司经理人员的选择标准、程序及方法，向董事会提出建议；薪酬与考核委员会（3名外部董事组成），拟订公司总经理的薪酬方案、考核与奖惩建议，研究公司职工收入分配方案并提出建议；审计委员会（3名外部董事组成），监督公司内控和风险管理体系的有效运行，指导和监督公司内部审计部门工作，向董事会提出建议。
董事会的推动作用
一、在集团总部层面的作用
2006年，宝钢董事会确定了全面风险管理的总体目标，即围绕宝钢的战略目标，在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理流程，培育良好的风险管理文化，使风险管理机制成为宝钢经营管理各个环节的有机组成部分。
2007年，董事会审议确定推进风险管理的组织体系，构建了业务部门、风险管理部门和内部审计机构三道防线。第一道防线建设：总部各职能部门和各子公司；必须把风险管理的手段和内控程序融入到各部门和各子公司的工作与流程中，才能建立好防范风险的第一道防线。第二道防线建设：建立由集团公司副总经理担任组长的“全面风险管理领导小组”；在其领导下，由负责组织管理、制度管理、信息化管理、绩效管理的系统运营改善部作为风险管理的综合管理部门，协调和推进全面风险管理体系建设的日常工作。第三道防线建设：审计部门；通过独立于其他部门的审计部，对风险管理体系建设情况及工作效果进行客观、独立的监督评价。
2008年，董事会审议批准了2008年度的宝钢集团全面风险管理报告。该报告根据风险识别、评估的结果，确定需要重点优化的风险领域，明确责任单位和工作任务，编制全面风险管理工作计划，经董事会审议批准后执行。之后，管理层根据风险管理年度报告中的工作计划完善风险控制措施，并对完成情况进行总结评价，报董事会审定。
二、在子公司层面的作用
借鉴集团公司董事会试点经验，完善子公司法人治理。2007年，在董事会的监督指导下，宝钢正式开始在子公司层面推广集团公司董事会试点经验，完善子公司董事会、监事会设置模式，优化子公司重大事项决策程序。
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01
一般人对成本一词似乎是耳熟能详，但常因为使用时的背景与所谈论事务的不同，对成本的见解也会有所不同。许多人采用简单的思维，只考虑付出的金钱额度，这样计算成本的方式显然是最狭隘而错误的思维。事实上，成本存在于从物料采购、人力资源规划到提供货品与服务所需的服务，包括仓储、运输、配销等各个环节，而做好成本管理工作，也可以引导经营人员一步一步做好企业管理的工作。
一、加强集团公司的预算管理工作
企业成本控制目的在将各项活动中的预估与执行差异找到，但找到各项活动其预估与执行间的差异，远比找出各活动间的差异会更有执行上的效果。对集团企业日常运营活动的成本而言，每一工作所对应的预算并非一项，故管理人员通常以工作类型为领款的依据，但不一定为成本控制的对照。集团公司要想做到对于成本的很好控制，有必要加强自身的预算管理工作。预算是指以数字来表示的计划，主要目的在于说明工作计划与所需经费的配合。预算管理是指预算筹编、审议、执行与控制及考核等过程。其中筹编与审议主要工作为总预算、部门预算等进行筹划与编制，并交由集团公司主管进行审议。执行与控制主要工作为分配预算及监控预算的执行。主管部门在总预算通过后，必须依据预算规章、企业集团不同部门的预算执行要点及集团公司总体的预算执行要点进行分配预算，按月或按季编制分配预算表，并送交主会计处加以审核，以作为年度预算执行与控制的依据。预算考核的主要工作为办理决算及年度预算执行绩效评核。另外，集团公司要持续生存还必须实施全面预算管理，实现内部资源配置效用最大化，有效帮助企业控制成本及提高生产效率。这就要求集团公司不仅需要确保企业内部对于全面预算管理工作形成有效的观念转变，而且要构建较为完善的全面预算管理规章制度。全面预算管理工作也需与企业总体的经营战略相融合，这种融合要充分体现在企业高、中、基等所有层次，保持不同层次员工对其具有共同认识，最终使得全年预算管理工作在每一层次当中顺利开展。
二、做好成本分析工作
成本分析是企业最基本的工作之一，其正确与否会影响企业各项工作的顺利开展。在顺利实施计划制定工作之后，预算编制阶段更是最重要的工作之一，它将影响整个企业各项工作执行的结果，有经验的预算编制人员，懂得收集许多相关的资料，无论在工作过程中，对于成本的控制或是在工作完成后对于决算的管理，都可以适时的作合理的分析判断，并提供明确的数字根据，以做为企业成本管理的参考，有助于各项工作的决策质量。而在企业项目施工中，由于其用途、造型、设计及材料都较为固定可循，如果能够对成本结构有效的剖析，其结果将更具有参考价值，尤其在瞬息万变的环境中，经专业工程人员的分析比较后，往往能够迅速的提供精确的施工预算，来协助产品销售的定价核算及利润保障，这对于企业产品销售条件的影响巨大，因此成本分析及工作预算是十分重要的工作。
就成本分析方法而言，其基本包括：建立成本分析表格；成本结构比较表建立；单位成本比较表建立；成本造价比较表建立。另外，对于企业各项工作成本分析，还需要做好如下工作：依工作性质将成本结构分类；比较同类型工作判断成本结构的合理性；差异性较大的成本结构剖析比较；市场行情，判断与预估，确实修正成本单价。
三、导入风险管理
集团企业的成本控制一向是管理工作的重点项目。由于成本管理本身存在许多不确定因素，因而使得风险管理也逐渐成为企业成本管理中不可或缺的管控环节之一。在以往国内营建风险管理的领域中，主要系针对项目的执行面及技术面进行风险管理，但实际上具备许多不确定因素的成本控制流程，也应考虑成为风险管理的执行对象。
将风险管理系统的精神（PDCA循环）用于企业工作成本控制生命周期，导入这一序列的成本控制作业要项，并以有秩序、系统化的方式循序执行，以期获得较好的成本控制效益。风险管理过程可分为风险规划、实施执行、检查矫正及管理审查等四大步骤。这四大步骤恰可说明风险管理的执行程序。此外，在集团企业风险管理执行的过程中，通过检查矫正这些步骤，风险管理程序必会获得一些新的信息及结果。通过这些新的信息及结果，又可重新启动风险管理的整体流程，进入新一阶段的风险管控。如此周而复始，就可以达到较高的成本的效果。企业项目风险管理系统导入项目成本控制的要项，仍依照风险管理的PDCA循环，分为风险规划（P）、实施执行（D）、检查矫正（C）及管理审查（A）四个过程。
四、重视成本控制制度的作业基础
现今企业的成本结构，随着交易形态及服务的多样化，直接人工与直接成本占企业总成本的比重越来越低，而制造费用的比重却日益增加。由于传统成本会计对于费用分配的方式，并不够严谨，难以对资源价值作出正确的评估，因而可能产生企业成本结构扭曲与交互补贴（cross subsidies）的现象。作业基础成本法（activity-based costing，ABC）则可以反映不同作业基础下，真实的成本状况，而且可以根据不同的需求，针对企业资源所产生的耗用程度，进行成本评估，足以弥补传统会计系统在成本信息上之不足（田林永，2011）。ABC成本法的发展分为两个阶段：第一阶段为单构面模型（one-dimensional model），主要在于建立产品成本与资源间的因果关系，作为成本分摊的基础，以提升成本的正确性，改善定价策略；第二阶段为双构面模型（two-dimensional model），为作业成本基础/作业基础管理（activity-based management，ABM）的整体改进架构。
参考文献：
企业在经营出口贸易的过程中，针对风险管理问题开展内部审计工作，可以增强风险预测效果，及时发现问题。借助有效的内部审计，企业可以降低经营风险，提升经营绩效，实现长远发展。在日常工作中，企业应该把握出口贸易内部审计与风险管理之间的关系，借助高质量的内部审计，提升风险管理水平，同时基于风险管理视域，改进内部审计与控制工作中的不足，促进企业整体管理工作效率的提升，为企业的可持续发展，创造良好的条件。对此，围绕风险管理视阈下企业出口贸易内部审计与控制这一主题展开探索，具有很强的现实指导意义。
一、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制现状与不足
在出口贸易风险不断加大的市场形势下，各大企业都已经加强了对内部风险管控工作的重视程度，并且将风险管理纳入内部审计体系。但从实际的状况来看，大部分企业在开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，仍然过于看重对各项经济业务数据的审查与核对，忽视了对风险的控制和管理，造成部分风险无法被及时发生，从而威胁到企业的利益，阻碍企业的进一步发展。概括而言，风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制缺陷体现在以下几点。一是管理者风险控制意识淡薄。在日常管理工作中，企业管理者只强调各项经济业务的绩效，忽视了对风险的控制与管理。事实上，只有做好风险管理工作，才能够提升企业内部审计与控制工作成效。在管理者风险意识淡薄的情况下，企业难以将风险管理与内部审计、控制体系相结合，造成各项工作环节相互分离，影响到整体的控制效果。二是风险管理未纳入内部审计体系中。围绕企业出口贸易风险管理现状展开分析，我们可以发现：在开展内部审计工作的过程中，企业会较为侧重对相关数据的分析，忽视了对风险的把控。此外，部分企业针对出口贸易制定内部审计工作体系的过程中，未将风险管理作为重要内容，造成风险管理目标不明确。这种情况下，企业内部审计人员也难以在日常工作中，实现对风险系数的准备把握，从而无法有效预测和及时防控风险，影响到内部审计与控制工作的成效。三是风险审计受重视程度不足。在日常经营与管理模式下，企业管理者较为重视对各项经济事项的分析，并且侧重于对已经发生的经济事项展开审计。受这种观念的影响，风险审计在企业内部的受重视程度不足。具体表现：管理者只侧重于对各项业务的事后分析，从而忽视了对经济业务事前预测和事中把控。基于这种运营管理模式，企业内部审计人员在日常工作中，也将重心置于已发生的经济业务，而忽视了对风险的有效预测。在风险审计不受重视的情况下，企业出口贸易内部审计工作成效也势必会受到不良影响。
二、基于风险管理视域开展企业出口贸易内部审计与控制的意义
在企业出口贸易内部审计工作中，风险管理是非常重要的组成部分。倘若企业未给予风险管理工作高度的重视，那么其整体运营成效势必会受到不良影响。严重的情形下，企业甚至会因发生重大风险而破产。鉴于此，企业应该基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作。可以说，基于风险管理视域开展企业出口贸易内部审计与控制，有着重大意义，具体包括以下几点。首先，有效的风险管理，可以提升企业内部审计与控制水平，促进企业发展实力的逐步增强，从而帮助企业降低经营风险发生概率，提升企业的国际市场竞争力，促进企业的稳定发展。在市场竞争日益激烈的形势下，企业开展高质量的内部审计与控制工作，可以更好地应对市场波动带来的各种挑战，帮助企业实现可持续发展目标。其次，高质量的内部审计与控制，能够为企业制定风险管理决策提供可靠依据，使得企业管理者可以尽可能避开经营风险。日常生产经营活动中，企业管理者可以结合内部审计与控制数据信息，制定更加科学的战略发展目标，并且通过合理的内部审计，保障目标的顺利落实，增强企业的发展实力。再次，高质量的内部审计与控制，可以检验企业各项战略目标是否顺利落实到位，从而帮助管理者把握企业的整体运营情况。日常工作中，企业管理者应该加强与内部审计部门工作人员之间的沟通与联系，全面了解各项经济业务发展状况，及时发现脱离目标的决策，以此保证各种事务能够顺利展开。可见，风险管理与企业出口贸易内部审计、控制之间有着相辅相成的关系。在日常工作中，审计人员需要围绕“内部审计与风险管理”之间的关系问题展开全面分析，明确内部审计与控制要点，将风险管理目标贯穿于企业出口贸易审计工作始终，全面监督与评价企业出口贸易，挖掘潜在风险。此外，企业在开展风险管理工作的过程中，应该以审计目标为导向，让高效的风险管理为企业的稳定发展助力。
三、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制难点
在以往内部审计与控制工作中，审计人员往往只注重对各项会计信息的审查，忽视了对潜在风险的挖掘，造成内部审计的风险监督功能未得到充分发挥。基于风险管理视域，开展出口贸易内部审计与控制工作时，就要求企业管理者和审计人员积极转变理念，并且学习最新的审计方法，了解国际市场竞争形势。但对于企业出口贸易审计与控制管理人员而言，如何在日常工作中，落实风险管理目标，仍然是一大难题。风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制难点体现于以下几点。
（一）内部审计制度不完善
健全的内部审计制度，是促进企业出口贸易内部审计与控制工作顺利进行的基本保障。虽然企业在经营出口贸易的时候，会制定并出立的审计制度，但企业管理者往往看重对经营绩效的审计，忽视了对内部风险的控制。受这种观念的影响，企业内部审计制度中，并未全面涵盖风险管理与控制的内容，造成内部审计工作中，无法有效落实风险管理目标。在制度缺失的情况下，企业出口贸易内部审计与控制人员，就难以将风险管控目标落实到日常工作中，进而影响到企业风险管控能力，这对企业的长远发展很不利。
（二）审计人员素质有待提升
在风险管理视域下，企业出口贸易内部审计与控制人员，不仅需要完成基本的数据审查工作，而且需要全面审查各环节的风险，出具相应的审计报告。如此意味着，企业出口贸易内部审计与控制人员，不仅需要掌握基本的审计知识，而且需要具备风险意识，掌握风险控制能力。从企业出口贸易内部审计与控制工作现状来看，大部分企业都安排了专门的审计人员开展各项经济业务审查工作，旨在保障各项数据信息的真实可靠性，为企业管理者制定经营决策提供依据。但这些从业人员虽然具有较强的审计能力，却缺乏必要的风险意识，其综合素质水平处于有待提升的状态。
（三）风险管理信息系统缺失
在信息技术快速发展的形势下，企业可以应用现代化信息技术开展出口贸易审计与控制工作，提升工作效率，为企业整体经营效益的增长助力。但在实际的工作中，有不少企业只看重对各项经济业务计划的制定以及对各项往来业务数据的审查，忽视了对管理信息系统的建设，导致企业出口贸易内部审计与控制工作的信息化发展受阻。具体表现：企业忽视了对内部风险管理信息系统的更新与建设，造成部分经营风险无法被及时预测，进而影响到企业的正常运转。
四、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制要求
在市场经济快速发展的形势下，各行各业都迎来了一些机遇，但同时也面临着一些挑战。为了抓住机遇，增长自身的抗风险能力，提升综合实力，企业就需要不断地创新管理与运用模式，积极引进全新的工作方法，保障工作成效，消除漏洞。具体而言，企业在开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，应该重点关注以下几方面要求。首先，在针对出口贸易开展内部审计与控制工作的过程中，审计人员不仅需要注重对各项经济业务数据的审查，保障各项数据信息的真实性、完整性，而且需要注重对潜在风险因素的挖掘，及时发现管理环节存在的漏洞，提升企业防范风险的能力，促进企业整体发展实力的增强。其次，为了让企业更好地经营出口贸易，降低经营风险的发生概率，企业内部审计与控制人员就需要全面分析内外部发展形势，把握国际市场动向，了解主要风险，规范审计程序，明确风险审计目标，落实各项基本原则，遵循国际市场的各项规定，使得自身的发展目标与国际市场发展动向接轨，防止出现重大纰漏，使得企业可以实现更好、更快的发展。再者，企业应该基于风险控制目标，完善内部审计与控制制度，确保各项工作都能够按照制度要求有序展开。健全的制度，能够约束各岗位人员的行为，也能够为各岗位人员开展日常工作提供制度依据，从而达到规范操作，减少风险的效果，为企业的长远发展保驾护航。
五、风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制策略
在明确了风险管理视域下企业出口贸易内部审计与控制工作障碍以及工作要点之后，企业就需要采取进一步的措施，强化内部审计与控制，发挥出审计部门的作用，让审计工作可以为企业的长远发展助力。概括而言，企业出口贸易内部审计与控制工作可以从以下几方面展开。
（一）健全制度，推行全面风险管理
在现有内部审计制度的基础上，企业应该根据出口贸易风险管理工作需求，制定并出台更加详细、更加合理的规定，弥补制度的缺口，让各项工作的开展都存在制度依据。首先，企业管理者应该关注到风险管理与内部审计之间的关系，将风险管理制度融入企业内部审计制度体系中，给予风险管理工作高度的重视；其次，企业内部审计与控制人员需要严格根据制度规定，制定详细的风险管理计划，明确风险管理目标；再者，企业可以在内部推行全面风险管理制度，要求各部门、各岗位人员树立较强的风险管理意识，在保障各项经济业务合法性、合规性的同时，有效预测与合理把控风险，增强企业抵抗国际市场风险的能力，为企业的长远发展保驾护航。
（二）重视培训，优化人员知识结构
企业出口贸易内部审计以及风险管理工作成效，在很大程度上会受到审计人员知识结构和专业素质的影响。对此，企业要想增强出口贸易内部审计和风险管理能力，就需要重视对内部员工的培训。例如，企业可以定期组织内部审计工作人员参加业务和技能培训工作，重点培养他们的风险管控意识，提升他们预测和把控风险的能力，帮助他们不断完善知识结构体系，促进他们专业素质的全面发展。同时，企业还可以为内部审计与风险控制人员提供在岗学习的机会，给他们创造良好的学习条件，鼓励他们积极学习国际贸易相关政策，了解最新的国际市场动向，分析潜在风险。内部审计与控制人员自身则需要树立正确的学习观念，通过各种途径，学习和掌握最新的内部审计知识、风险管理知识，提升自身的业务能力和综合素质，确保自身能够胜任内部审计和风险管理工作要求，进而出具客观、真实、可行性较强的审计报告，给管理者提供可靠的决策依据。
（三）及时更新，完善内部信息系统
完善的内部信息系统，能够为企业出口贸易内部审计与控制工作人员，提供必要的数据和技术支持。在日常管理工作中，企业管理者应该重视对现代信息技术的引入，并且完善内部信息管理系统。具体而言，企业基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作时，需要从以下几点着手，完善内部信息系统。首先，企业需要应用现代信息技术，建立风险预警机制，完善内部信息管理系统，做好技术更新与数据库管理工作，确保企业出口贸易数据信息的安全性，为开展高效的内部审计和风险管理工作，提供可靠的数据支持。其次，企业需要及时更新内部信息化管理系统，消除系统漏洞，做好防火墙设置，防止内部信息网络被黑客攻击，做好数据信息保密工作。再者，企业需要从外部引入专业的技术人员，负责内部系统更新和维护工作，引导技术人员与内部审计、风险管理人员进行工作对接，保障内部审计与风险管理工作顺利展开。
（四）保持独立，明确内部审计目标
保持内部审计部门和审计工作的独立性，是发挥内部审计与控制工作效果的关键。在日常审计工作中，审计人员需要保持应有的独立性，克服主观意识障碍，一方面，针对内部各项出口贸易数据信息展开全面审查，了解各项数据信息的真实程度，及时发现问题，有效预测和防范风险；另一方面，做好对内部管理人员的监督和审查工作，确保管理者的各项经营决策符合企业整体发展需求，符合相关法律制度规定。同时，在开展内部审计工作的过程中，审计人员可以凭借自身的专业素养，开展独立性的会计数据考核与风险管理工作，全面筛查数据漏洞，考核各岗位人员对各项规定和工作计划的落实情况，增强企业的整体风险控制能力，保障出口贸易的顺利开展。
（五）加强重视，发挥内部审计价值
管理者对出口贸易内部审计与控制工作的重视程度，会直接影响到最终的工作成效。鉴于此，企业基于风险管理视域开展出口贸易内部审计与控制工作的过程中，应该从思想层面加强重视，强化全员的风险意识，让全员积极参与到出口贸易内部审计与控制工作中，共同防范和应对风险，增强企业的整体抗风险能力，使得企业可以更好地应对市场波动带来的各项挑战。首先，企业管理者可以基于风险管理视域，制定专门的出口贸易内部审计与控制工作计划，明确工作总目标，然后将目标进行细分，引导各部门、各岗位工作人员明确自身的职责，充分发挥出各岗位人员的内控作用；其次，企业管理者可以将风险管理纳入出口贸易内部审计与控制工作体系中，让企业员工感受到管理者对该项工作的重视程度，从而调动全员参与风险管理的积极性；再者，企业可以将出口贸易风险管理目标落实情况纳入员工绩效考核体系中，结合各部门风险管控成效，综合评估部门绩效。通过这种方式，激发各部门开展出口贸易风险管控工作的积极性，实现全员把握风险的目标。
六、结语
在国际市场风险与日俱增的形势下，企业将出口贸易内部审计与风险管理工作进行紧密结合，可以增强风险预测与把控能力，同时提升内部审计工作效果。在实际的审计与控制工作中，企业需要明确风险管理难点，并且采取措施，健全制度，推行全面风险管理；重视培训，优化人员知识结构；及时更新，完善内部信息系统；保持独立，明确内部审计目标，让内部审计与风险管理工作同步进行。
参考文献：
[1]叶丽红，杨光.风险导向审计在企业出口贸易信用风险管理中的应用[J].中国内部审计，2010（03）：50-51.
1．1收集资料收集2005－2008年产科各种护理资料，包括：护理差错事故登记本、护理缺陷登记本、护理投诉登记本、护患不良事件登记本、护理风险事件登记本、护理质控登记本、药物不良反应登记本、危重患者死亡讨论登记本、护士长手册等，对问题进行归类分析，召开科室护士讨论会，集思广益，共同研究查找存在的和潜在的护理风险及隐患。
1．2确定产科护理风险因素通过对资料回顾讨论分析确定存在的护理风险因素3个方面16个问题：（1）医院制度和管理因素：护理管理方面的风险因素；护理职能和服务方面的风险因素；各项制度和制度的落实方面的风险因素；护理操作上的不确定性和产程观察上的风险；母婴同室的风险；潜在性的用药风险。（2）护士职业因素：护理人员自身的风险因素；风险防范意识方面的因素；医护之间缺乏沟通的风险因素；护患沟通方面的风险因素；业务水平和技术方面的因素；护理人员身心方面的影响；护理文件书写方面的风险因素。（3）产妇个体因素：妊娠、分娩期的风险因素；患者及社会方面的风险因素；产科高精端的诊疗手段的应用（如遗传病产前诊断技术、胎儿镜、产程监护系统、镇痛分娩）的风险因素等。
2根据护理程序制定防范护理风险的工作计划
（1）成立护理风险管理小组，确定风险管理小组各成员的职责；建立风险因素及风险事件评估量表；（2）加强护理安全教育，健全并落实护理风险管理制度，增强护理风险防范意识；（3）提高护理质量，降低护理风险，每月对风险事件和风险因素进行分析讨论；（4）加强护理人员的分级培训，加强专科技术培训，提高护士的综合素质；（5）分析护理缺陷，加强护士责任心，加强护理风险监控，加强督查力度；（6）加强医护、护患沟通，确保患者安全；（7）建立良好护患关系，提高患者满意度；（8）规范各项护理操作规程，产程全过程陪同，对危重孕产妇加强监测，加强护理文件的书写；（9）合理配备人力资源。
3根据护理程序实施护理风险管理
经过科室护理人员集体讨论确定风险因素，制定防范风险的工作计划后立即在日常护理治疗工作中施行。通过护理实践检验每个计划的可行性，实效性，护士在实践中发现新风险及时向各小组长或护长反馈，提出防范方案；若发现原有计划不完善，应及时提出整改意见，重新修订。已发生的风险问题及时给予控制、提出解决方案、整改措施，护士长每月通过检查、反馈、整改、督查、评价等方式，减少风险事件的发生。
4效果与评价
将2009－06－2010－12应用护理程序进行护理风险管理（应用护理程序组）与2005－2008年未应用护理程序进行护理风险管理（未应用护理程序组）的孕产妇对护理工作、护理技术满意度，护理质控平均分，护理差错、护理缺陷的发生，护理风险事件、护理投诉、护理不良事件发生率进行效果比较（表1）。结果采用χ2进行检验分析，差异有统计学意义（P＜0．05）。
引言
机场能否实现安全管理，不仅影响着民航的建设与发展，而且影响着党和国家的荣誉以及经济社会的全面发展状况和人民的生命财产安全。机场的安全管理大多以预防为主，并且将风险防控作为管理核心，安全数据管理作为基石，分析可能影响机场安全里的要素，并且在此基础上将安全隐患降至最低乃至消除，将机场的安全防控在可以接受的水平。随着航空运输事业的迅速发展，机场安全管理做做显得越来越重要，并且要求也越来越高，面临的挑战也越来越强，只有通过长期、持续的投入机制，保证机场安全管理工作的投入，才能将可能的安全隐患消灭在萌芽状态，保证机场安全管理工作的顺利推行。
一、机场安全管理体系的构成要素
1、管理承诺与策划
机场安全的管理承诺与策划主要是确立安全管理的政策与方针，将安全管理体系进行量化并且可查，与此同时，需要对政策管理的当局作出承诺。而安全策划则是指根据安全策划与目标制定的一系列安全计划，并且为了计划的实时实施，还需要建立安全责任制，明确职责，即将机场决策层、机场安全监管部门、各运行保障部门及其关键岗位的安全职责进行明确划分，将安全管理量化并且责任制，才能保证制度对的合理实施。另外，为了让安全管理体系能够顺利实施，还需要建立安全保证体系组织机构，保证管理目标以及管理承诺的实现。首先，需要拟定安全管理目标以及制定与机场挂那里相适应的安全保证计划，并且根据计划书落实安全职责；其次，对安全管理的实施过程进行监督检查并且记录在案，以便找出不妥之处进行改进；最后则需要将安全管理运行时出现的不符合管理要素的要求进行总结，并且找到改进措施，并且将新措施进行实施， 再一次进行复查，直到管理承诺图策划真正落到实处能够解决实际问题。
2、风险管理
机场的风险管理要素主要包括两个方面的内容，即对已有的不安全因素提出整改意见并改进和对让尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施。“找、评、改”是风险管理工作的主要工作内容。首先，对已有的不安全因素提出整改意见并改进，也就是对机场的危险源进行查找，如果是已经发生的不安全事件对机场的安全造成影响，则需要对该事项进行分析处理，找出造成此种现象的主要原因以及危险源，并且找到解决措施解决这一问题。其次，是尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施，也就是预防为主、消除英皇，将能够影响到机场安全的不安全因素消灭在萌芽状态，对于该项风险管理，一般是从其他的机场已经发生的事故中进行借鉴，并且根据工作经验以及机场的自身情况对可能发生的风险进行预测，找出不安全因素，并且对可能发生的不安全事件进行分析、评估找到解决之法，制定一系列向应的整改计划以及程序。风险管理的工作程序一般包括日常的监督检查程序、不安全事件处置程序、定期的风险评价程序、危险源查找程序等，由于风险管理工作会将安全职责以及工作转移到相应对的地面服务商，所以为了风险管理工作的顺利执行，还需要与合约方制定相应的安全管理程序。
3、实施保障与监控
为了保障风险管理工作的顺利施行，就需要合理配置安全资源，将安全信息进行实时传达以及有效沟通，这就需要在对员工进行安全教育和培训的同时，进行实时监控，建立一系列的文件系统管控以及其他的保障措施和监控系统，以期能够第一时间得到信息并且进行解决。对于一些突发事件，还需要建立应急小组，对突发事件进行应急救援，将损失降到最小。
4、系统完善
任何系统的运行都会受到运行环境以及与之相关要素的影响，所以系统需要不断进行调整，以适应多变的环境，以及在不断调整之中不断完善，使其真正能够对机场管理工作发挥最大作用。一般情况下，新系统在投入运行使用一段时间之后，会根据使用的实际情况即对机场安全管理体系的管理评审和绩效考核指标的实际情况对体系的政策、目标以及管理程序进行调整、改善，以此来保证系统的正常运行以及对机场管理共的持续推进。
二、机场安全管理的职责
想要实现安全管理，就需要制度，如果没有安全管理就不能形成系统性的规范，所以，首先需要做的就是抓好机场的安全制度建设，并且在实际的管理工作中，需要将创新管理的理念以及手段、方式融入其中，也就是坚持依法、依规管理，并且需要适当的安全检查和整顿，建立健全管理机制。首先，结合机场的实际情况，针对各部门的详细工作制定相应的制度以及制定管理工作细则的手册，这就需要面面俱到；其次，安检部还需要进行安检的应急预案以及安检预案手册的制定，机场保障部也应该针对机场可能发生的应及事项以及机场保障制定相应的手册，消防护卫部也应该进行消防的应急预案和手册。在进行应急预案以及手册制定的同时，必须要从实际出发，根据机场的自身情况，制定的预案必须好用、适用原则，在安全质量标准化的同时也要汲取其他机场的的经验、以及借鉴他们所发生过的不安全因素，引进世界先进的管理水平，积极与国际接轨，找出影响机场安全管理的因素，并且从根本上解决安全管理基础性以及深层次的问题，让各部门之间以及各岗位之间互联以及使其安全质量行为都符合安全生产的法律法规，将其纳入依法管理的章程。主管安全的负责人主要负责策划和组织机场的安全监管并且制定相应的预案和工作计划，并将明亮下达给下层工作人员；安全质量部门主要进行运行保障部门的安检和管控的工作计划；各运行保障部门以及监察员主要对生产运行进行安检和管控；各部门之间需要相互联系以及互帮互查。
三、机场安全管理的工作程序
1、监督检查
非常之时行非常手段，为了查找、发现安全隐患以及安全问题，必须进行监督检查，同时监督检查也是机场安全管理工作的起点，只有进行监督检查才能找到安全隐患并且消除它，另外，监督检查的工作主要是对安全管理体系是否有效执行以及风险控制有效措施是否投入使用进行检查，以及机场安全运行所需要的人员、设备数量等资源是否配备齐全，是否符合要求，日常监控、定期检查、专项检查和综合检查等方法是监督检查的主要形式，可以通过各部门进行自查或者职能部门按级检查进行实施。
2、安全测评
安全测评主要是对机场运行及其保障部门的既定安全目标进行评价，另外安全质量部门将量化可查的安全目标作为制定机场及各部门的安全绩效指标的依据，然后通过安全绩效指标进行测评，各运行保障部门还需要自我测评，并且根据已经发生的不安全事件或者一些不安全因素进行自我安全测评。
3、整改建议与措施
在安全运行保障部门接到整改通知之后，需要根据安管出现的问题提出的整改要求制定整改及计划，并且分析发生的不安全事件和存在的安全隐患，通过不安全事件调查处理程序和风险管理程序，明确整改方案并且选择适合的风险缓解方案，在整改计划通过安全质量部门的审批之后，再进行实施。
总结
总而言之，对于机场的管理工作，必须将目光放长远，从实际出发，并且从机场安全管理中显现出的突出问题和薄弱环节出发，把管理决策落到实处，并且持续改进机场安全管理体制，通过排一系列的整改计划，提升机场安全管理工作以达到整改目标。
第一，全员参与：一汽集团不仅反复通过党政联席会、党委扩大会议、高级经理和管理人员以及业务骨干的风险管理培训班、集团各种宣传媒体，自上而下传播“风险无处不在”的意识和理念，而且还通过制度建设将风险管理意识融入到全体员工的日常工作中，使重大风险在员工意识和行为上得到了有机结合。这种“意识一行为”双渗透的风险管理模式充分调动了员工风险管理的积极性，增强了风险控制的责任感，可以有效避免单纯制度规定引起的员工不配合现象和抵触情绪，为重大风险管控提供了良好的群众基础。
第二，系统规划：一汽集团通过建设风险管理文化、调整组织结构、健全管理标准、完善流程绩效指标体系、应用风险管理信息系统、建立重大风险管控考核评价机制，全方位构建了重大风险管控体系，做到了系统规划，全局展开，有序推进。重大风险属于系统性风险，一汽集团这种系统规划的风险管控体系可以有效防范各方面的重大风险，并提供系统性的解决措施，而不是“头痛医头，脚痛医脚”的点状式管理，提高了风险管控的效率。
第三，制度保障：一汽集团为了规范员工重大风险管控行为，强化风险管控意识，制定和实施了《企业经营管理业务活动方案的风险管理流程》等一系列重要管理标准，并对照《企业内部控制应用指引》18项要素要求对管理标准进行了修订。这一系列文件的有效实施为重大风险管控提供了强大的制度保障，增强了可操作性。
第四，积极预警：一切风险管控的目的是风险预警，重大风险管控也不例外。一汽集团通过建立和完善流程绩效指标体系，解决了重大风险预警问题，并通过风险管理信息系统建设将“工作计划”系统和“驾驶舱”系统联网运行，无缝对接，实现了重大风险预警的可操作化和实践性。
【摘要】《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）明确提出了建立风险管理体系的要求，将风险管理思想运用到质量管理中，是质量管理体系完善和改进的新方法。笔者试从质量风险的来源、质量风险管理的分类、质量风险的识别、评价、控制、沟通和改进入手，并提出了质量风险管理的保障措施。
关键词 电力施工企业；质量风险管理；认识
Opinions on Power Construction Quality Risk Management
Mei Li
（China Shanxi Electric Power Construction Energy Construction Group Co.， LtdTaiyuanShanxi030012）
【Abstract】"Construction Project Management specification" （GB / T50326-2006） proposed the establishment of a clear risk management system requirements， the use of risk management thinking to quality management， is a new method to improve the quality management system and improved. The author tries from quality sources of risk， quality risk management， classification， quality risk identification， evaluation， control， communication and improve the start， and proposed measures to protect the quality of risk management.
【Key words】Power Construction Enterprises；Quality risk management；Understanding
1. 引言
（1）风险既具有不确定性，又具有一定程度上的可预见性，通过风险管理，以最小的成本将风险的负面效应降到最低，是风险管理的目标。质量风险是产品的生命周期中存在的不确定性，也就是发生损害的可能性及可能造成的危害。
（2）电力施工企业（以下简称企业）应以控制质量风险、降低风险成本、维护企业品牌、促成客户满意为目标，紧密结合生产经营活动，针对施工过程中的质量风险，运用科学的方法，通过识别、评价、控制等风险管理手段，建立和规范质量风险管理制度及流程，提升质量风险管控水平，防范质量事故。
2. 质量风险的来源
在电力建设施工过程中，质量风险的来源可以概括为4M1E，即人、材料、机械、方法和环境五个方面。
（1）人的风险。人是影响工程质量的首要因素。人的风险主要有：人的素质、能力、水平、生理和心理状况等。
（2）材料风险。材料设备是保证工程质量的基础。材料的风险主要有：材料的质量标准、材料的物理化学性能和检验试验方法等。
（3）机械的风险。机械设备是保证工程质量的重要条件。机械的风险主要有：机械设备的选型和配套、检查和验收、设备的安装质量和设备的运转等。
（4）方法的风险。施工方法是实现工程建设的重要手段。方法的风险主要有：施工组织设计、施工技术方案编审；施工工艺流程、施工检测手段等。
（5）环境的风险。环境风险是保证工程项目质量的重要工作环节，环境的风险主要有：地质情况、气象条件、施工现场环境和周边外围环境等。
3. 质量风险管理的分类
（1）质量风险可分为交付产品（服务）质量类、产品供应类、生产过程类、项目管理类、体系缺陷类等。
（2）电力施工项目主要质量风险包括：施工组织管理，分包管理，施工方案，工艺工法，设计变更，质量检验，新材料、新工艺的应用，原材料采购，施工机具，设备安装等。
4. 质量风险管理的内容
质量风险管理是一个系统化的过程，可以分为风险识别、风险评价、风险控制、风险沟通和改进四个阶段。
4.1质量风险的识别。
（1）质量风险识别是质量风险管理最重要的环节，应选用科学的统计方法对面临的各种显性和潜在的质量风险进行全面识别。
（2）质量风险的识别包括两个方面，一个是风险的感知，就是根据已有的记录和经验判断可能发生的质量事故或缺陷；一个是风险的分析，分析引起这些事故的原因、条件和可能造成的后果。
（3）质量风险识别的基本方法包括工作表法、工艺流程法、头脑风暴法等。
4.2质量风险的评价。
（1）施工企业应对识别出的风险从可能性、产生后果的严重程度、可检测性三个方面进行评价，其中后果的严重程度可从企业信誉、产品缺陷、人员伤亡、环境事件、经济损失等方面进行评价。
（2）建议采用矩阵图和分值评价的方法，根据所在矩阵区域和评分多少进行排序，可将风险分为重大、较大和一般三级。
（3）根据质量风险管理工作的现状，同时考虑管理成本问题，评价为重大质量风险的数量宜少而精，应更加关注业务流程链上各部门的协同和共识，重在取得实效，切实促进施工质量的提高。
4.3质量风险的控制。
（1）质量风险控制策略包括事前、事中和事后三个阶段。事前的控制策略主要包括风险回避、损失控制、风险转移和风险保留；事中的控制策略主要包括风险转移、风险降低、风险保留；事后的控制策略主要是损失控制。
（2）企业应对识别、评价出的重大质量风险制定控制措施，针对各项风险的成因确定控制点，采取控制策略和控制措施。
（3）项目部应结合施工项目特点，针对识别出的重大质量风险制定控制措施并严格管控。质量管理部门应对项目部的重大质量风险防控工作进行检查和考核。
4.4质量风险的沟通和改进。
质量风险管理工作需要各部门协同配合、充分沟通，业务归口管理部门负责对管理过程中出现的各类问题进行收集整理，并及时反馈质量管理部门。质量管理部门每年度负责组织对重大质量风险防控工作进行后评价，建立持续改进机制。
5. 质量风险管理保障措施
5.1注重质量风险管理与业务流程的融合统一。
质量风险管理是以质量风险为关注焦点，以业务流程为基础，采用风险管理的方法，对其全过程的质量风险进行识别、评价、控制的管理过程。
质量风险管理应按照主要质量风险类型，以业务流程为切入点和主线协作完成，尽可能求得业务流程上各部门的最大共识，在此基础上不断循环提高工作水平。
5.2明确质量风险管理机构及职责。
（1）质量风险管理应作为企业质量管理委员会的一项基本职责，由其负责组织开展此项工作。
（2）质量风险应进行分类管理，归口业务管理部门牵头负责，包括风险识别、评价、控制和监管，各项目部、专业工程处（试验室）配合并按分工履行职责。
（3）质量管理部门对质量风险进行统一归口管理，负责制定质量风险管理制度和质量风险专项工作计划，对项目部、专业工程处（试验室）进行指导、监督和考核。
（4）各项目部、专业工程处（试验室）负责在归口业务管理部门和质量管理部门的指导监督下开展质量风险管理工作。
5.3建立质量风险管理制度及工作流程。
（1）以业务流程为基础建立质量风险管理制度，包括管理职责、管理内容、管理流程等基本要求。
（2）各业务管理部门应按照各自在业务流程中的位置和职责划分，各负其责地开展质量风险的识别、评价、控制、监管等工作。
（3）根据施工范围的变化、及时对已有的质量风险进行重新识别、评价，并相应制定控制策略及措施。
5.4分阶段推进质量风险管理工作。
（1）正确处理质量风险管理与质量体系文件的关系，质量管理体系和质量风险管理都是以业务流程为载体的，因此质量风险工作的开展将伴随着质量体系文件的完善，使之更加适宜、充分、有效。
（2）在对质量风险进行全面识别和评价的基础上，重点对重大质量风险制定防控措施并进行监督控制。
（3）随着质量风险管理工作的开展和推进，应将质量风险管理作为企业全面质量管理工作的一部分，实现质量风险管理与质量体系文件和企业风险管理的一体化融合。
5.5加强质量风险管理工作考核。
企业应根据工程项目情况，对各项目部、专业工程处（试验室）重大质量风险管理工作进行检查考核，并将质量风险管理工作的开展情况纳入年度质量工作目标考核。
6. 结束语
电力施工质量是企业的核心竞争力，是企业生存之本，发展之基。面对日益残酷的市场竞争，为顾客提供满意工程，是企业的永恒主题。通过建立质量风险防控体系，防范和控制质量风险，是进一步提高施工质量的有效手段。
参考文献
