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国家安全关系到国家的存亡。纵观世界各国历史，无一不是有了政权、建立国家之后，就致力于维护国家安全以巩固政权。一国之长治久安和繁荣富强无不是以国家安全为前提。国家安全体系丧失之后的必然结果是国家灭亡、领土沦丧、政权陷落和人民流离失所。所以《咨询文件》认为，“第二十三条的旨意，就是以法律禁止任何有损国家、、统一及国家安全的行为”。（中文版第V页）“国家保护其公民免受外敌侵犯，确保公民在一个安稳、太平及有秩序的社会生活，追求理想，因此公民对国家负效忠的义务作为回报，这是放诸四海皆准的原则”。（同上）
国际基本人权标准具有普遍性（universality），即应为各个自由、民主社会所尊重和落实。这种标准或准则主要体现在联合国大会于一九四八年通过的《国际人权宣言》里面。现代人权是指一种普遍的、人人皆可平等享有的权利；同时也是一种固有的、不可剥夺的权利。人权的这种普遍性和人权作为权利之一的特殊性要求各国政府提供各种条件以保证权利的实现。公民享有人权的程度不仅仅取决于物质条件，而且还取决于该国的生存环境和空间、国家的安全和稳定、以及政权的巩固程度。也就是说，国家安全是人们享有人权的第一个必要前提条件。而国家亦负有责任发展经济、提高民主水平，从而满足人们需要的物质条件、科技手段和其它条件。不可想象，某些非洲国家的人民能够在内战频繁、外敌（族）入侵这种内外交困的环境之下享有联合国人权公约提出的那些基本人权。国家都风雨飘摇，人民能够真正享有人权吗？
国家安全与人权保障二者冲突吗？
根据有些反对者的结论，为第二十三条立法必然会剥夺香港居民的基本权利。这实际上是将国家与人权简单对立起来，无论从宪法学还是人权理论上讲都是站不住脚的。诚然，一国的民主程度会影响到该国公民人权实现的程度。没有任何一个现代国家会以镇压人民、剥夺人权为立国的宗旨的，因而那样做会立即导致国家的灭亡或政府的更替。人权的享有程度的确也会受到各国体制的制约的。如果因为反对中国大陆实行的社会主义制度或对中央政府不信任，从而认定香港特区不能伸张中国国家安全，那么这种逻辑是极为错误的。
这是因为，第一，根据基本法，大陆的社会主义制度不能推广到香港；第二，这种认识实际上否定了社会主义中国维护国家安全的权利；第三，进而言之，以这种理由坚持香港不立法将从事实上造成国将不国的事实。若按这些人的逻辑推论，国家安全立法就是违反人权，不立法就是伸张人权；如果万一在香港发生危害国家安全的行为，香港政府将会无法可依，香港特区之于中央政府的义务也无法履行，香港社会就会进入无政府主义状态。从根本上讲，这不是香港人民的福祉之所在。
根据《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第（2）（3）款，人人有自由发表意见的权利；这一“权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需：（甲）尊重他人的权利和名誉；（乙）保障国家安全和公共秩序，或公共卫生或道德”。可见，国际公约并没有凌驾于国家之上，或主张无国家疆域或无国家秩序的人权。因之，个人权利的行使不能凌驾于其它人权或集体安全和利益之上。
“自行立法”之下的人权保障
基本法第二十三条规定香港特区“应自行立法”维护国家安全。有人认为，“‘自行立法’的意思包括自行决定是否立法、立法程序、何时立法及立法内容等内容”（李柱铭语，二二年十二月十四日《明报》）。李先生具有某些律师狡黠的一面，有意无意地省略“应”字；然而这个字是省略不得的。稍微有点语文知识的人是不会从“应自行立法”的字眼推断出它包括“自行决定是否立法”这一内容的。
根据“应自行立法”的要求，香港政府可以选择的只能是何时立和如何立，因为第二十三条已经指出了“立什么”即应立法的七项内容。可以“自行”立法无疑给香港政府提供了极大的立法空间。在基本法的统率之下，立法过程必须遵循某些不可减让的原则。首先，基本法第三章重申了国际人权公法中认定的那些基本人权准则，因而新的国家安全立法必须以此为依归，这是因为，从法律位阶理论上分析，香港立法机关的任何立法都必须受制于基本法这一最高法律，包括其中的法律原则。其次，基本法规定香港的普通法传统不变。因而，在立法咨询和起草过程中，我们必须充分关注各普通法国家成文法和判例法的进展。其中，立法咨询不应仅限于普通法国家，因为国家安全和人权保障也是任何一个民主国家都必须面对的课题。再次，我们固然可以参考各有关国家的立法模式或实践，但只有那些符合“一国两制”之下的香港特区的实际情况的经验才是可被借鉴的。反对立法者往往用以点带面的方式，有意无意地夸大或隐瞒某种做法；他们或者攻其一点、不及其余。对此，我们必须具备敏锐的识别能力。
法须立，但须慎立
商业银行风险是金融风险的主要表现形式，它是商业银行在经营管理过程中由于一系列不确定因素而导致的价值或收益损失的可能性。商业银行风险主要表现在三个方面：一是存款者挤提存款而银行没有足够的资金支付出现支付危机的风险：二是借款人到期不履行合同，无力或不愿偿还贷款，致使银行贷款本息不能按期收回、信贷资金周转受阻的风险；三是银行自身资本金数量过小，不能抵补亏损以保证银行正常经营的风险。
商业银行风险的典型特征是阶段性、趋势性和可控性。所谓阶段性是指银行体系内部各种矛盾的累积和加深的过程．部分银行活动的评价指标已经预示着银行危机的到来。所谓趋势性是指一段时间内虽未演化成银行危机，但发展趋势明显。危机性增大。所谓可控性是指人们能够对银行风险进行控制，有可能遏制甚至化解风险。
二、我国商业银行风险化解途径
1．深化商业银行体制改革．逐步向现代商业银行转变。按照现代企业制度的要求，加快商业银行的企业化改造．建立符合市场经济要求的科学决策机制、监督约束机制和内部激励机制。在今后一段时期内．我国商业银行应在以下几个方面加快改革：一是尽快依照《公司法》、《商业银行法》等法规和建立现代企业制度的要求．改造和规范我国商业银行的组织形式和组织机构尤其是结合目前正在进行的股份制改造．使商业银行成为产权主体多元化、法人治理结构完善、内控机制健全、按照市场化运作的现代商业银行。行长经营责任的独立性，以及承担责任的胆略和管理现代金商业融企业的能力是建立良好公司治理结构的关键组织结构改造有利于培养一批高层次的金融企业管理干部，同时能够对商业银行的监管从过去的行政管理转变成严格按照法律规范的监管。二是真正恢复商业银行的本质属性，在保证安全的基础上，追求盈利最大化．并在法律和政策上予以明确的保护。三是使用先进的计算机及通讯手段等现代化工具．增加业务处理和经营过程的科技含量，提高业务国际化水平，提高技术创新、产品创新、服务创新的速度。四是在提高业务经营和服务水平的基础上，开展集约化经营。
2．加强商业银行风险管理．拓宽解决商业银行不良资产的新思路。我国银行业的不良资产已成为威胁国家经济金融安全、影响国民经济正常运行的隐患。加强风险管理，减少和化解银行不良资产将成为商业银行资产管理的重点，为此，商业银行要建立一套新的风险管理制度。一是建立信贷资产保全机制。信贷资产质量是商业银行经济效益的基础和长期发展的保障，为了防止出现新增不良资产．部分银行开始组建专门的信贷资产保全机构，以信贷资产保全为核心建立新型的信贷风险管理机制。例如，统一客户信用评定标准：实行有效抵押和担保：贷款严格按照风险度确定投向、投量、期限；规范信贷评估行为，提高评估水准积极参与企业兼并、分立、破产，支持企业转制．依法处理银企间的债权债务关系，逐步解决历史遗留的呆账；自觉地将信贷活动纳入法制化管理轨道，努力实现借贷合同担保合同、抵押合同及条款的合法合规性：健全信贷资产管理的责任机制，明确信贷调查、审查、审批及管理人员的职责，建立贷款资产第一责任人制度。二是推行不良资产证券化，增强商业银行的风险抵御能力和发展后劲。借鉴国外处理不良资产的成功经验，我国已成立了4家资产管理公司，通过证券化来清理四大国有商业银行的不良资产。可以预计，当已剥离的银行不良资产得到处置后。资产管理公司积累的丰富经验必然有利于其从事资产证券化业务，资产证券化将作为我国银行进行资产动态管理的一个有利工具，而其功能并非仅仅局限于不良资产的处理
3．强化商业银行流动性管理。商业银行要明确流动性管理的重要性并采取相应配套措施。高层管理人员进行决策时应确保银行流动性管理的优先性。管理部门要协调所有资金使用部门的活动．对银行的流动性管理进行决策分析．避免决策失误导致流动性不足或剩余而给银行带来经济损失。另外，流动性管理部门必须同客户保持密切联系。做到预知大客户何时提现或存款，以便提前安排资金计划。同时，商业银行要在供需的基础上做好未来流动性的预测和分析工作．编制流动性计划，减少融资成本，使银行需持有的准备金最小化。此外，商业银行还可以借鉴西方银行成熟的经验．采取科学的度量方法．建立一套科学适用的流动性管理预警监测指标体系，准确预测流动性风险。
4．大力拓宽商业银行业务范围在目前我国商业银行分业经营的模式下．越来越多的企业通过资本市场直接融资．商业银行的客户不断流失．传统的存款业务面临严峻的挑战。我国商业银行必须拓宽业务范围，大力突破传统的存贷款及结算业务。例如，创新住房储蓄、外汇理财等业务，开展票据贴现、抵押贷款、个人消费信贷、贷款证券化、收费等中间业务，重视表外业务．并将其作为银行新的利润增长点，努力推出如担保、承兑等业务。同时进行表外业务创新，结合自身实际，在以下领域进行有益尝试：①保证业务：②财务顾问与投资咨询业务；③现金管理业务．包括协助企业减少闲置资金和进行短期投资、账户信息服务、电子转账服务、决策支援服务等：④互换业务．包括货币互换和利率互换：⑤贷款的替代物，包括备用信用证、票据发行便利、循环便利、多种选择权便利等：⑥贷款出售，包括单笔贷款出售和多笔贷款出售，即贷款证券化；⑦自动化服务，包括电子银行和家庭银行服务。
[作者简介]员宁敏，广西大学校长办公室副研究馆员，广西南宁530004
[中图分类号]G643.8 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)04－0137－03
研究生学位论文是指申请研究生学位的学生(硕士、博士)，为获得不同级别学位资格，在导师的指导下，运用所学理论，结合科研实践活动，经过大量的创造性思维劳动撰写的学术研究论文。研究生学位论文档案是指在学位申请活动中所形成的档案材料，包括学位申请书、答辩通过的学位论文以及论文开题、评审、答辩等材料。研究生学位论文具有较高的学术价值、情报价值和实际应用价值，对这一资源进行开发利用有着重要的意义。但是在开发利用过程中，也面临着如何使研究生学位论文档案得到有效的利用，为我国高等教育事业和科学研究服务，同时又确保其著作权不受到侵犯的问题。探索研究生学位论文归档管理的有效途径，已成为档案管理工作面临的新课题。
一、研究生学位论文档案著作权内容
著作权指公民、法人或非法人单位依法对其创作的文学、艺术和科学作品享有的专有权利。研究生学位论文档案一经形成，便包含了作者的人身权与财产权。
(一)研究生学位论文著作人身权。研究生学位论文著作人身权是与作者人身利益密切相关的权利。具体有以下几种：(1)发表权。即研究生学位论文作者或著作权人对尚未公开的档案有权决定是否将其公之于众的权利。(2)署名权。即研究生学位论文作者在学位论文档案上署名的权利。署名权具有永久性，作者终生享有，不因作者生命的终结而取消，不因著作财产权的转让和继承而发生变化。(3)完整权。即任何人不得违反研究生学位论文作者的意愿，对档案内容进行歪曲、篡改、断章取义等实质性的变更。
(二)研究生学位论文著作财产权。研究生学位论文著作财产权分为使用权和获得报酬权。具体包括：以复制、发行、出租、展览、表演或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利，以及许可他人以上述方式使用作品，并由此获得报酬的权利。
二、研究生学位论文档案的著作权归属
确定著作权人，即谁依法享有著作权，是保护著作权的重要前提。《著作权法》第九条规定：著作权人是指创作作品的作者和依法享有著作权的公民、法人或者其他组织。研究生学位论文的完成是一个较为复杂的过程，其著作权人也因此而有所不同，主要有以下几种：
(一)研究生学位论文的著作权完全归论文作者享有。《著作权法》第十一条规定：著作权属于作者，本法另有规定的除外，如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。如果从论文的开题、构思、写作、修改到最后定稿，主要由学生本人完成，其论文的来源既不是导师的科研项目，也不是学校安排的科研任务，并且论文内容的获得没有主要利用学校的物质条件，指导教师虽然也给予指导、修改，但没有参加直接创作，这种情况下学生是《著作权法》规定的著作权人。
(二)研究生学位论文的作者仅享有部分著作权(如论文的署名权)，其他著作权归学校所有。《著作权法》第十六条规定：公民为完成法人或者其他组织工作任务所创造的作品是职务作品。其第二款规定：主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等为职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有。
研究生参加由学校主持，指导教师承担的各类科研项目，许多科研成果便成为研究生的学位论文。在这种情况下，从论文的选题到创作思路及最后定稿均由指导教师完成，凝聚着导师大量心血，不仅是由所在高校主持并承担全部责任和风险，而且还完全利用学校的各种物质条件、技术条件完成，利用了学校的资源(实验设备、图书资料等)，研究生学位论文只是实现对该项目研究过程和智力活动的真实记录，是反映科研项目成果的载体。教育部《高等学校知识产权保护管理规定》第九条规定：由高等学校主持、代表高等学校意志创作、并由高等学校承担责任的作品为高等学校法人作品，其著作权由高等学校享有。在这种情况下学生不具备著作权人的条件，不能成为权利主体，法定著作权人是该生所在的高等学校。
(三)在职申请学位人员只享有研究生学位论文的署名权，著作权的其他权利由所在单位享有。《高等学校知识产权保护管理规定》第十三条规定：在高等学校学习、进修或者开展合作项目研究的学生、研究人员，在校期间参与导师承担的本校研究课题或者承担学校安排的任务所完成的发明创造及其他技术成果。除另有协议外，应当归高等学校享有或持有。一般情况下，这类人在攻读学位其间开展的研究往往与实际工作相联系，在履行工作职责的同时，利用工作单位所提供的物质条件完成研究工作，其研究当属于职务作品。
三、研究生学位论文档案的合法使用
研究生学位论文档案的利用从法律角度审视可分为合法使用与非法使用。档案的合法利用是法律赋予公民的一项权利，学位论文档案管理部门在开发利用工作中，为了避免可能发生的侵权行为，必须准确理解著作权合法使用的范围、界限、条件等，在保护著作权人的合法权益的前提下，合法使用研究生学位论文。
(一)超过著作权保护期限的研究生学位论文档案的开发利用情况。我国《著作权法》对一般作品的作者署名权、修改权、保护作品的完整权实行永久保护，而对作者发表权与复制权、获酬权等财产权的保护期限为作者有生之年及死后50年。已经超过著作权保护期限的研究生学位论文档案，除人身权永远属于作者外，可不经作者授权，不付报酬地查阅、复制或在网络上传播等自由利用。
(二)著作权保护期内的研究生学位论文档案的开发利用情况。这里就有一个合理使用的问题。所谓合理使用，是指在法律允许的情况下，他人可以不必征得著作权人的许可或同意，不向其支付报酬。基于正当目的而使用他人著作权作品的合法行为。合理使用规定了三个必备条件：第一，仅适用于已发表的作品，未发表的作品不属于合理使用范围。第二，合理使用的目的仅限于个人学习、研究、欣赏或为教学、科研、公共文化利益等12种利用情况。第三，合理使用的“量”必须有严格限制，只能“少量”或“适当”，否则视为侵权行为。
(三)无论著作权保护期是否超期。合理使用的方式必须合法。不得侵犯著作权人依法享有的人身权等其他权利，并且必须注明作者姓名、作品名
称。已存档的研究生学位论文有相当部分是未发表作品，按《著作权法》的规定不属于合理使用的范围。笔者认为，之所以这样规定，主要从未发表作品不具有公示性的方面考虑，但是制订著作权合理使用制度的目的在于维护公共利益的需要，对著作权行使的限制，界定是否合理使用的关键在于使用作品的目的，高校作为非赢利目的使用者，应充分享受著作权这一立法实质，应将这一宝贵的资源纳入合理使用范围。
三、侵犯著作权的行为及法律责任
所谓侵犯著作权的行为是指既未经著作权人许可，又无法律认可，擅自对他人享有著作权的作品行使作者或者其他著作权人的专有权利，使权利人合法利益受到损害的违法行为。研究生学位论文档案利用过程中稍有不慎，就可能导致侵犯著作权人权益的法律事实的发生。
学位论文档案管理部门在利用活动中容易发生的侵权行为有：未经著作权人许可，擅自以各种方式(包括网络传播)公布学位论文档案，侵犯了著作权人享有的公布权；改变作者的署名方式，对作品内容进行歪曲、修改，侵犯了著作权人享有的署名权；以合理使用为名，利用保管作品档案的便利条件大量复制学位论文档案并赢利，侵犯了著作权人享有的复制权；擅自对学位论文档案进行编辑、出版、发行，侵犯了著作权人享有的出版、发行权。在赢利模式下未经著作权人授权，未支付其著作权人报酬使用受《著作权法》保护的学位论文，侵犯了著作权人的财产权。
用户在利用学位论文档案中容易发生的侵权行为有：以合理使用为名，剽窃、抄袭他人学位论文档案；以合理使用为名，蓄意歪曲、篡改、下载他人作品的名称、内容等；擅自将未公布的学位论文档案公布；超出合理使用权限等侵权行为。
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0021-02
一、安全保卫工作的重要性
1.安全保卫是高校人才培养的“守护者”。大学生是我国高校人才培养的主体，是未来社会建设的中坚力量。长期以来，西方将高校学子视为实施“和平演变”战略的主要对象，将高等院校作为其争取我国青年一代的重心，通过多种多样的手段、方法对高校师生进行思想上的腐蚀、同化。近年来，国内外敌对势力不失时机地对高校进行煽动、破坏，带来了极其恶劣的影响。
2.安全保卫是高校环境安全的“守护者”。为了顺应时代潮流，全国各高校纷纷开始合并、扩招，建设新校区，以提升办学规模和层次。与此同时，日益增长的学生生源与有限的教学资源之间的矛盾也随之日益突出，高校发展遭遇“瓶颈”。为了突破困境，增强我国高校的办学活力，对各高校进行了轰轰烈烈的后勤社会化改革。不容忽视的是，在高校后勤社会化实施的过程中，也打破了大学原本相对封闭的状态，加速了校园人、财、物的流动。一校多区、周边娱乐场所、商业网点等因素的客观存在，使高校环境更加复杂，高校安全保卫工作难度更大。
3.安全保卫是高校信息安全的“守护者”。当代大学生接触外界获取信息的主要渠道是互联网，通过网络，这些有害信息对高校学生思想带来负面影响；也有一些学生在网络中恶意传播不良信息，对学校声誉、自身发展都带来了不可估量的损失，造成无法挽回的遗憾。对信息特别是网络信息加强监管，做好安全保卫工作，是高校安全保卫人员义不容辞的责任。
二、目前高校安全保卫工作普遍存在的问题
1.高校发展与改革中安全保卫新情况、新问题层出不穷。我国高校发展与改革尚处于探索阶段，在这一过程中，新旧事物间势必会出现比较尖锐的矛盾，这些矛盾势必影响到高校的安全稳定：（1）近年来，高校人事分配制度、住房和医疗保险制度、教师福利制度改革等问题在高校范围内引发了一系列新的矛盾；（2）经济困难大学生人数激增，大学毕业生就业难等问题在不同程度上给高校安全保卫工作带来了不和谐因素。加之当代大学生多为独生子女，自我防范意识、安全意识、法制观念淡薄，更容易成为不法分子的侵害对象。（3）随着生活水平的提高，拥有私家车的人数日渐增多，校园交通安全管理问题也日趋凸显。
2.高校安全保卫组织地位尴尬，影响了工作的开展。安全保卫组织成立的初衷，在于为本单位、本企业安全保卫工作提供保障，也曾一度赋予了其侦破本单位内部治安案件和一般刑事案件的权力。然而，在实际操作中，高校安全保卫部门鲜有真正使用这方面权利的案例。在大多数高等院校安全保卫工作中，安全保卫部门只是处于“见证人”和“中间人”的位置，既无权取证，也无权处置，因此当相关工作人员介入某些校园事件的处理中时，往往不受重视，工作甚至不能得到双方配合、认可与支持，地位十分尴尬，执行力较弱。
3.高校保卫部门内部自身原因影响了工作的高效开展。长期以来，高校安全保卫工作未能得到充分重视。调查研究发现，目前我国高校安保人员老龄化现象严重，文化程度普遍偏低，思想认识水平不高，业务能力不强，工作中缺乏主动性、创造性，处于被动的、机械的应付状态，加之保卫队伍人员配备严重不足，严重影响了安全保卫工作的质量。
三、如何解决这些问题
1.利用各种途径加强对学生经行安全防范教育。高校是培育高素质人才的摇篮，是我国开展高等教育的主要基地，也是实施“和平演变”的主攻对象。为了维护政治安全，扫除人才培养道路上的障碍，必须充分发挥学校安全保卫工作的作用，以安全保卫部门牵头，定期在全校范围内开展思想政治教育，通过专题讲座、观摩纪录片、举办论文赛、辩论赛、宣传画廊等形式多样的活动，弘扬主旋律，在潜移默化中针对性地在校园内营造出积极健康的文化氛围，提升师生自觉维护政治稳定、学校稳定的意识。高校教师应积极配合安全保卫工作，利用学科特点，主动担负起学生思想政治教育的责任，强化教育效果。在课堂教学中，教师不失时机地展示我国现代化建设所取得的成就，增强学生的民族自信心、自尊心和自豪感，对网络中的不和谐事件，应在第一时间为学生答疑解惑，从思想上、感情上予以疏导，将国内外敌对势力对学生的思想渗透扼杀于萌芽状态。每年针对新生至少开展一次大型的突发事件逃生应急演练，提高学生的防火、应急、自救能力。
2.加强队伍建设，提高保卫工作者的整体素质。一支具有良好素质和业务能力的精干、高效的保卫队伍是新形势下完成高校安全稳定保卫工作的基本保证。首先，制定有效的管理措施及激励机制能极大地提高保卫人员的工作积极性；第二，加强自身修养，树立为教职员工服务的意思；第三，有计划地培养一批骨干人员，分批次派出去深造，扩大视野，提高业务能力；第四，鼓励保卫人员通过各种学习获取更高学历；第五，通过各种途径引进高学历、本专业或有志于献身保卫工作的精英等方法充实保卫力量。
3.加大人防、物防及技防力度。（1）启动“校警联动机制”，创建平安校园。学校、公安、校保支队、派出所、交巡警五方“联合行动”的新型模式对高校的安全稳定起到举足轻重的作用。公安机关根据学校的具体情况分派警力到学校进行巡逻盘查、轮班执勤，有效加强校园防范和保卫工作，有效打击各种违法犯罪活动，极大地保护了师生员工的人身财产安全。（2）组建学生联防队，充实保卫力量。在学生中挑选一批政治素质高，责任心强，有为人民服务的思想，有一定的处事能力和懂法的优秀学生组建一支高素质的学生联防队，形成群防群治机制。学生联防队员在平日里对学校各重点部位进行巡逻及特殊日子里担任大型活动中的保卫工作。这极大地缓解了保卫部门人员配备不足的现象，同时也对校园安全防范起到一定作用。（3）加强校大门门禁系统管理，提高防范能力。在学校大门设置门禁管理，使用门禁设备，制定门禁管理办法，严格控制外来车辆随意进入校园并在校园里逗留，这样减少了车辆对师生员工带来的安全隐患，减少校园安全事故的发生，维护高校的稳定和发展。（4）加大校园监控设备的投入，推进科技保安全。红外线报警系统具有对摄像机图像信号进行采集、传输和存储的功能，在有人值班的情况下可对重点部位进行实时监控，也可对既定目标进行锁定，只要出现在校园的监控范围内，都可以对其进行追踪，为抓获犯罪嫌疑人提供直接的图像资料，大大节省了人力、物力及财力。
四、结束语
面对新情况、新问题，高校安全保卫工作只能加强，不能松懈。学校领导的高度重视，一支精干的保卫队伍和高科技技术防范的有机结合将是高校保卫工作的最佳方案。维护校园安全、保证学校教育教学秩序的正常进行将是高校保卫工作者最终的目的。
参考文献：
我竞聘保卫处的条件和理由是：
97年我校设立保卫科后，我一直任干事工作。在这几年的保卫工作中，除了尽职尽责地完成本职工作外，还协助科长完成每学期拓工作计划、工作总结等科务工作，真正成了科长的得力助手和参谋。可以说是熟保卫工作，又有丰富的保卫工作经验和能力，也有信心做好新形势下学院保卫工作。
如果我竞聘成功，我的工作设想是：
一、提高认识，落实责任
进一步增强保卫人员的责任意识，调动所属人员的积极性，把安全工作纳入重要日程，使大家工作起来有章可循，有法可依，各负其责。坚决贯彻“谁主管，谁负责”的原则，切实把本职工作抓实抓好，抓出成效。及时做好校园网中本科室负责栏目的更新工作。使安全保卫工作有新的起色。
二、提高工作能力，加强内部综合治理
1、依靠全体师生搞好安全防火，院内的重点部门要配齐消防器材和灭火设备。对微机室，图书室，印刷室，食堂，库房等重点部门的教职工提高防火培训。使他们熟悉，掌握灭火知识和正确使用灭火器材，一旦出现火情，能招之即来，来之能战。
2、处内值班人员严格执行巡防巡查制度，在值班期间特别是节假日，必须在校园的重要部门进行巡视，发现问题及时处理，防止案件发生。如果发生案件时要做在保护好现场，立刻向公安机关报案并协助侦破，保证学校师生的生命财产安全。
3、严格执行值班人员的考勤制度，值班人员要做到坚守岗位，检查校园秩序和值日，值宿人员上岗情况，做好记录，发现隐患，及时向有关部门汇报并采取措施。合理选用门卫、更夫、对他们进行能进能退、奖罚分明，立功者奖、失职者罚，不称职者辞退。
三、加强校园秩序，营造学校文明环境
1、搞好门前三包，严禁小商小贩和闲散人员进入校园，严禁小孩 校园玩耍，违者追究有关人员和监护人的责任。
2、做好大型会议和活动的安全保卫工作。特别是对威协学校、围攻领导的涉嫌人员进行排查并说服教育，对忽然法律而造成严重后果者移送公安机关追究刑事责任。
3、坚持保卫工作走群众路众路线的方针，要发动群众，依靠群众，群防群治，共同做好校园的安全保卫工作。
四、任期内的工作目标
一无重大火灾发生；
二是无重大盗窃案件发生；
我生于58年，蒙古族，77年我做为民办教师参加了教育工作。1979年入伍，部队生活使我形成了良好的工作作风，曾受过三次嘉奖。历任侦察班班长，82年退役，重返教育教学第一线，曾任中心校教导处副主任，两次被评为优秀教师，90年调入原前郭蒙师，担任舍务治理兼保卫工作。工作上我敢抓敢管，很快使舍务工作走向正轨。我还注重理论研究，如我的论文“舍务治理与德育教育的关系”受到学校领导和同志的好评。我竞聘保卫处的条件和理由是：97年我校设立保卫科后，我一直任干事工作。在这几年的保卫工作中，除了尽职尽责地完成本职工作外，还协助科长完成每学期拓工作计划、工作总结等科务工作，真正成了科长的得力助手和参谋。可以说是熟保卫工作，又有丰富的保卫工作经验和能力，也有信心做好新形势下学院保卫工作。假如我竞聘成功，我的工作设想是：
一、提高熟悉，落实责任进一步增强保卫人员的责任意识，调动所属人员的积极性，把安全工作纳入重要日程，使大家工作起来有章可循，有法可依，各负其责。果断贯彻“谁主管，谁负责”的原则，切实把本职工作抓实抓好，抓出成效。及时做好校园网中本科室负责栏目的更新工作。使安全保卫工作有新的起色。
二、提高工作能力，加强内部综合治理
1、依靠全体师生搞好安全防火，院内的重点部门要配齐消防器材和灭火设备。对微机室，图书室，印刷室，食堂，库房等重点部门的教职工提高防火培训。使他们熟悉，把握灭火知识和正确使用灭火器材，一旦出现火情，能招之即来，来之能战。
2、处内值班人员严格执行巡防巡查制度，在值班期间非凡是节假日，必须在校园的重要部门进行巡视，发现问题及时处理，防止案件发生。假如发生案件时要做在保护好现场，马上向公安机关报案并协助侦破，保证学校师生的生命财产安全。
3、严格执行值班人员的考勤制度，值班人员要做到坚守岗位，检查校园秩序和值日，值宿人员上岗情况，做好记录，发现隐患，及时向有关部门汇报并采取措施。合理选用门卫、更夫、对他们进行能进能退、奖罚分明，立功者奖、失职者罚，不称职者辞退。
三、加强校园秩序，营造学校文明环境
1、搞好门前三包，严禁小商小贩和闲散人员进入校园，严禁小孩校园玩耍，违者追究有关人员和监护人的责任。
2、做好大型会议和活动的安全保卫工作。非凡是对威协学校、围攻领导的涉嫌人员进行排查并说服教育，对忽然法律而造成严重后果者移送公安机关追究刑事责任。
校企合作、工学结合的职业教育办学模式和培养方式，是当今职业教育发展的方向。因此，教学改革的重点和难点是适合高职教育特点的课程体系建设和课程开发，目标是打破原有的学科体系，构建工作过程系统化课程中职业行动的整体性。北京某学院安全保卫专业团队近年来进行了“以工作过程为导向的安全保卫专业课程体系开发”系列研究，取得了一定的成果。笔者拟结合行业调研与对毕业生的访谈，以岗位职业能力为视角，对高职安全保卫专业课程体系的构建提出相关建议和看法。
安全保卫行业现状及人才需求分析
课程体系建设和课程开发必须基于对行业现状和人才市场的调查分析才能有效进行。2010年5月4日，笔者与部分教师到保全世纪（北京）保安服务有限公司进行了安全保卫专业人才培养调研。
公司简介保全世纪（北京）保安服务有限公司是国内首家推出“保全式”安全服务的保安企业，是经北京市公安局批准，在工商行政管理局登记注册，特许加盟的保安企业。企业的业务项目主要有保安服务、特种保安服务、停车场经营管理服务、安防工程与报警服务、技能培训与学历教育等。
对安全保卫行业人才现状的分析在本次调研中，该公司董事长、执行总经理等结合公司业务及行业形势分析了安全保卫行业人才的现状，笔者进行了整理提炼，其中对行业人才能力的分析主要包括以下几个方面。
1.目前我国的安保行业尚不成熟，行业人才要求实操性强。成熟的行业有一个完整的产业链，即风险评估、方案制定、保安服务。目前中国市场明显缺乏前两项，直接切入到第三个环节即保安服务之中，单就这个环节，我国与国外相比也较为狭隘。因此，行业人才必须实操性强。
2.对行业人才的要求是杂家。安保行业涉及面广，包括企业管理、咨询服务等，因此，该行业的人才应是杂家。
3.对于人才培养的具体建议。要加强心理、心态研究，建议开设心理学、管理学、服务等方面的课程；在课程设置方面，建议加强职业资格证书考取的管理和研究，以增强行业归属感；应实行训考分离；要进行等级考试。
4.要避免陷入人才培养的误区。一是要加强意识培养，安保最重要的是预防工作，而不是事后处理；二是要加强内部防范，安保最要防范的是内部，而不是外部；三是要加强对安保人才培养目标的研究，目前安保行业所需的人才还没有达到精英培养的层次。
5.对安保人才岗位能力的分析。（1）写作能力。应能够写汇报材料、下达通知、设置公文模式等；（2）计算机操作能力。要实现无纸化办公、能预防黑客攻击等；（3）警体技能。对体能的要求、项目对攻的能力等；（4）懂法用法。要利用浓缩的法律知识对内加强员工守法意识，对外应对安全风险评估；（5）交通指挥能力。掌握指挥手势、交通事故处理常识等；（6）急救能力。急救、现场保护等；（7）消防能力。考取消防职业资格证书；（8）聚焦能力。对事情的专一性、注意力集中；（9）沟通能力。安保人员最需要沟通能力，因为要与各色人等打交道；（10）培养几种意识，如团队合作意识、服务意识、预防意识等。
6.安保人员应具备的素质和能力。以项目主管为例，应具有敬业精神；相应的文化素质（写作能力）；对与安保工作相关的法律法规、风险评估等知识综合运用的能力；职业道德素质（知耻自律能力）；与政府、客户等的沟通能力等。
对本次调研的分析高职人才培养必须紧密结合人才需求市场，按照行业的岗位群分析所需技能及相应的道德文化素质。本次调研的收获是专业建设一定要在对行业或用人单位充分调研或者有行业专家参与的基础上进行，否则会导致闭门造车。在认真听取企业意见和建议时，要把握一个原则——高职教育不能完全等同于技能培训。如丢掉这个原则，那就不是办学，只是看重眼前利益，不能放眼于教育的未来。教育的功能不只是让学生学到知识和技能，更重要的是应考虑学校所承担的教化功能，这与国外有一定的区别。此外，学生的可持续发展能力也是高职教育要考虑的问题，这也是高职办学与社会培训相比很大的差异。笔者认为，应当在充分吸收行业企业建议的基础上，结合高职教育人才培养目标，对安全保卫专业课程进行整合，构建以岗位职业能力导向为主、以可持续发展能力培养为辅的安全保卫专业课程体系。
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以超市内保为例对安保岗位职业能力进行分析
安保岗位有很多，笔者选取超市内保这个岗位，对学院2009届安全保卫专业的一个毕业生（目前在家乐福超市从事相关工作）进行了访谈。
该毕业生是从安全防范系07202班毕业的，所学专业为安全保卫，毕业后曾经在家乐福一超市担任内保工作，一年后任领班。遗憾的是，由于工资待遇较低等原因，该毕业生现已辞职另觅工作。笔者对其进行了分阶段采访，他结合自身的经历和体会，以“为什么我能升职”为角度，表述了超市内保岗位所需要的职业能力。
访谈时间为2009年12月22日。
笔者问：请问工作之后你认为你所从事的岗位最需要哪些能力？
毕业生答：我可以从“为什么我能升职”这个问题的回答来说明这个岗位需要哪些职业能力。我认为提高自己的职业能力应注重的方面主要包括以下几点：一是要有交流表达能力，你需要用最简单易懂的话解决顾客繁杂的问题，同时注意礼貌用语，哪怕顾客在对你大吼；二是要培养吃苦精神，对于“80后”的我们而言，生活水平在不断提高，我们需要最多的除了专业知识外就是工作经验，而很多同学在校期间并不了解社会；三是要加强自律意识，在平时工作中要有自我约束力，要有很强的责任感，不能因小失大毁了自己的前途；四是要有上进心，为自己搭建不断发展的平台；五是要有很强的适应能力，最重要的是身体和心理的适应能力；六是个人品质要好。我希望学校在推荐人才时，先考察学生的人品，否则会影响学校的声誉，进而影响其他学弟学妹的就业。
基于调研和访谈基础之上的课程体系建设思路
专业课程建设与行业发展紧密相联。因此，随着时间与形势的推移和变化，特别是经过市场检验后，难免会发现原有课程体系存在一定的不足。首先，基本素质和能力课程仍是按照学科知识体系设置，而不是按照岗位职业能力及典型工作任务进行学科知识整合的结果。根据行业专家的分析以及毕业生从业的反馈，基本素质和能力对于安保人员的重要性是处在第一位的。如专家列举的对事情的专一性、职业道德素质、心理综合素质、团队信任、团队精神、沟通能力、写作能力、计算机操作能力、法律知识综合运用、服务意识、预防意识等都是安保从业人员需要具备的，否则即使专业技能再强，也不会被聘用。因此，应按照这些能力要求进行相应的课程整合与设计。其次，要注重细节问题。如职业道德教育课程所处的地位、对警体技能强调的程度等，行业专家认为实际岗位要求预防重于搏斗，认为安保人员最重要的是团队信任、团队精神及沟通能力，职业人不等于自然人，因此要有针对性地开发拓展训练课程。
在综合调研与访谈的基础上，结合已有成果，笔者认为应当将工作任务与职业综合素质相结合，并充分吸收行业专家建议，构建安保专业课程体系，既要以工作任务为导向开发课程，又要与高职教育的功能相符合，实现该专业学生的可持续发展，同时更要与行业发展状况、人才需求状况密切结合，因此，建议构建安全保卫专业“1+1+1”的模块式课程体系，具体表述如下。
模块式课程体系中的第一个“1”是指专业通用能力课程，主要包括安保职业道德（将相关知识整合为知耻自律、服务意识、团队信任、合作意识、专一敬业、忠诚等模块）、安保心理素质（将相关心理学知识整合为健康心理、职业心理等模块）、安保管理实务（将相关知识整合为管理思维与技能、交流沟通、服务等模块）、语言文字技能（中英文口语、中英文写作训练等模块）、公关与礼仪（人际交往能力、组织与个体关系的处理、基本礼仪等模块）、计算机应用（包括非专业基础模块和专业模块。其中，非专业基础模块主要针对无纸化办公，专业模块主要针对安全防范等，如预防黑客攻击，建议分为低、中、高三段）、两课（结合专业进行整合）、体能课等。这也是本课题对原有课程体系的最主要的改动建议，既是针对目前的行业人才需求而进行的基础课程设置，也是目前行业最需要的岗位人才综合能力培养课程。
近年来，随着国家社会经济改革的深化和我国高等教育事业的快速发展，高校安全稳定形势日趋严峻，这对高校的保卫队伍提出了更高要求。因此，加强高校保卫队伍建设是做好高校安全管理工作的当务之急。
一、高校保卫队伍存在的问题
1、定位不清晰
随着高校公安处被取消，其原有的执法权也相应取消，而高校保卫处在具体工作过程中直接面临诸多的法律问题，如何把握处置违法事件的“度”，是摆在保卫人员面前的难题，如果过“度”，保卫人员成了违法者，过“轻”，保卫人员则成了师生眼中软弱无能的对象。在现有政策法规中，对保卫组织过多的强调了义务，却没有赋予相应的法律权利。部分保卫工作人员自认为是校园警察，在具体工作中自觉或不自觉的以执法者自居，甚至采取一些强制手段限制当事人的人生自由，无形中成了违法者。而师生员工的法律意识日渐增强，清楚地认识到保卫处只是高校的职能部门，没有执法权，如果保卫人员工作中处置不当，自然会面临法律风险。这样给保卫工作带来难度，容易使保卫人员畏手畏脚。
社会职能定位的不准确，导致在实际工作中保卫干部与工作对象的冲突不断，受到不法侵害时，不能像警务人员一样得到国家、组织应有的关怀。
2、人员素质不高
多数高校的保卫干部，以公安专业的人才为骨干，以复转军人为主体，还有一些别的部门不能胜任的人分流到保卫处。因种种原因，许多保卫干部学历普遍偏低，对新事物接受慢，且没有经过系统的业务训练，整体素质不高，工作理念滞后，办事效率低下，凭经验工作，长期不能形成很强的战斗力。无法在师生、领导心目中树立良好的部门形象，难以满足高校师生的安全需求。高校保卫人员与保洁工一样，大部分来自农村，工资待遇低，招聘难，流动性大，这些影响着保卫队伍的素质难以得到提高，保卫干部的晋升途径有限，这些都影响着保卫干部的工作积极性。
3、工作危险性高、劳动强度大。工资待遇低，稳定性差
高校保卫部门的工作任务非常繁杂，既要预防、处置各类事案件，还要承担抢险救灾，运送伤员，捅马蜂窝，甚至卫生清洁。可以说也是“综合事务部”。总之无论份内份外，一有情况，必须随叫随到，加班成为工作常态，特殊时期取消休假更是惯例。
在工作中，免不了与违法、违纪活动作斗争，受到伤害也在所难免。一旦受到伤害，往往只能得到医疗方面的经济补偿（主要是施害方承担），而精神方面、身体受到伤害后引起对本人从业等方面的影响，难以得到补偿，国家也无法律规定给予保卫人员相应的补偿或待遇，见义勇为基金申请难、数额低，这些无法给保卫人员带来与违法犯罪做斗争的动力。
4、个别领导不够重视
很多高校保卫部门在个别领导眼里都处在“有它不多，无它不少”的尴尬境地，即对保卫部门繁重的工作认识不足，也对保卫干部承受的压力和风险无动于衷，对保卫人员的生涯规划也是漠不关心。在经费划拨上能省则省，导致装备不足，设备陈旧落后。在人员配备上也是只出不进，即便进人，也是其他部门无法安置的人，导致保卫干部长期缺编，低层次循环。现职人员也一门心思转投其他部门，工作不能尽心尽力。
二、改变高校保卫队伍建设的对策
新形势下要做好高校保卫工作，除了各级领导重视之外，更多的还是要从提升保卫干部队伍素质，创新工作理念寻找突破口，为促进高效安全稳定提供有力保障。
1、明确定位
明确保卫部门的社会角色定位，是群众组织还是警察机构，分清责、权、利，解决保卫干部和社会上在其职能上的认识分歧，支持保卫干部正常工作。
2、调整人员构成，提高执法水平
第一步，选聘退休警员，或是想从事警察职业的警校毕业人才，不限年龄，发挥他们具有丰富的职业经验和理论知识的优点，带动保卫干部队伍迅速提高工作效率。
第二步，选聘高素质的教师，成立培训中心，接受与正规警员几乎相同的在职培训，重点培训工作需要的法律、业务、技能，以适应不断向复杂化发展的校园治安工作。
3、提高待遇，完善建立保卫干部的选聘、使用、晋升体系
规定保卫干部的任职条件，工作职责，提高工资待遇，建立考核晋升体系。未经培训，不得参与保卫工作，也不得晋升，以吸引高素质、专业化人才，稳定保卫干部队伍，提高整体素质。
4、建立交流机制
开放保卫干部与与其他管理岗位的交流渠道，以增加与其他部门、行业在认识上、方法上、情感上的交流，改变保卫干部视野狭窄、思路单一信息闭塞、闭门造车的工作现状。使大家认可保卫部门的辛苦和成绩，同时解决目前保卫队伍知识结构单一、文化水平低的问题，以提高保卫部门的整体能力，增进与师生员工之间的感情，提高安全保卫工作的地位，促进高校的稳定发展。
高校是社会的重要组成部分，是国家建设的战略重点之一，是人才的荟萃地，是信息的密集区，是维护国家安全稳定的重要阵地，一直被喻为社会稳定的“晴雨表”、国内政治形势的“稳压器”。高校安全保卫工作作为维护国家安全稳定的重要阵地、高校健康发展的重要基础和可靠保障、维护大学生权利的重要力量，占据重要的战略地位。政府、各级教育行政部门及高校要以科学发展观为统领，总结经验、解放思想、开拓创新、积极探索，从推进高校安全保卫工作法制化入手，重视高校安全，加大安全投入，加强安全组织建设，解决安全问题，为高校发展建设提供可靠保障。
【参考文献】
[1] 高峰.新时期我国高校安全保卫管理模式探讨.河北农业大学学报（农林教育版），2012.3.
[2] 刘义飞.当前高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究.东北师范大学硕士论文，2009.
随着我国高等教育事业的快速发展，高校办学规模的不断扩大，办学层次的不断提高，在校大学生人数急剧增加，我国的高等教育已跨入到大众化阶段，在大学生群体特性的变化和社会因素的影响下，学生的综合素质参差不齐，思想道德状况复杂多元，校园中学生不稳定现象也在增加。高校学生管理部门面临的安全稳定工作任务更加艰巨。高校要旗帜鲜明的讲稳定，坚决果断的抓稳定，认真扎实的保稳定。大学生是高校稳定工作的主体和客体，他们的稳定事关整个高校的稳定。所以，高校学生管理部门应积极发挥作用，维护高校的稳定，营造有序、健康、和谐的育人环境，确保学校和社会改革发展的顺利进行。
一、高校安全保卫部门
学校安全保卫部门是学校安全稳定工作的主要职能部门。它既是学校安全保卫的专业队伍，又是学校保卫组织的常设机构，担负着维护学校全体师生员工的人身、财产安全和校园日常安全保卫任务，以及维护学校安全稳定的神圣职责。高校应通过开展业务培训、工作交流等方式加强对专职保卫干部、保安员的培养和锻炼，使他们成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良的队伍。高校保卫部门应加强平时对全校师生员工的法制教育及安全教育，采取切实可行的宣传方式使广大师生了解、熟悉法律、法规与学校政策，增强他们的安全防范和遵纪守法的自觉性。首先，高校安全保卫部门要完善各种监控网络，学校互联网安装过滤软件屏蔽国内外各种不良信息，发现不良信息及时处理。其次，高校安全保卫部门应坚持值班制度和校园巡逻制度，做到点、线、面相结合，以制度化管理和各类应急预案为依托，建立校园安全快速反应体系，提高保障学生安全和处置学生突发事件的能力。最后，高校安全保卫部门应加强与当地公安部门的紧密联系和合作，严厉打击各种犯罪活动和高校周边综合治理，为高校全体师生员工创造一个安全、稳定、和谐的环境。高校保卫部门要始终坚持以“稳定压倒一切”作为基础工作方针。
二、高校大学生心理健康咨询中心
大学生心理健康教育是根据大学生心理、生理发展特点，运用有关心理教育的方法和手段，以提高大学生心理素质为出发点，普及大学生心理健康常识，优化个人品质，增强大学生心理调适和适应社会的能力，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动。在校大学生心理问题表现多种多样，包括自卑、人际交往障碍、网络成瘾、学习目的不明确等。学校心理健康咨询中心应面向全体学生，针对大学生思想实际，积极关注每一位同学，建立起学生的心理档案，为学校预防学生稳定问题提供的重要信息。一旦学生有思想异常现象，心理咨询中心可以第一时间反馈给学校安全保卫等部门，帮助学校预防突发事件的发生。如果万一有突发事件发生，心理咨询中心可以通过个体与团体心理辅导相结合、心理咨询进学生宿舍等方式为学生舒缓心理紧张，消除心理障碍。心理健康是学生个体成长和成才的内在需要，它有利于大学生形成积极的自我意识、良好的情绪和性格品质。心理咨询中心开展活动的最终目标是引导学生正确认识自我、学会与人沟通、经受挫折的考验、练就豁达开朗的心胸和坚强的意志，全方位、深层次、多角度地帮助学生养成良好心态，促进学生全面健康成长。
三、高校资助中心
随着我国高校办学规模的不断扩大和在校人数的急剧增加，以及高校收费制度改革的不断深入，高校贫困生、特困生的数量也在急剧增加，贫困生和特困生问题已经引起高校乃至全社会的关注。高校学生资助体系包括奖、贷、助、补、减等多种形式的资助措施。学生资助管理部门通过一系列助学措施，减轻贫困生的经济负担，解决他们的后顾之忧，帮助他们通过勤工助学赚取生活费，使得他们能集中精神学习，减轻甚至消除他们的经济压力，帮助他们顺利完成学业。同时，贫困生由于家庭经济困难在承受经济压力的同时也承担着巨大的心理压力，具体表现为严重的自卑、焦虑、抑郁、孤僻等。这些问题不是仅靠经济资助能解决的，资助中心要在资助的过程中艺术性地渗透着精神人文关怀。资助工作中要引导贫困生正视贫困，接纳贫困，不以消极的态度回避现实，找到自己的自信和闪光点。资助中心通过助学金激励学生成长成才，通过助学贷款提高学生的责任和诚信感恩意识，通过开展勤工助学加强学生自强自立教育，使贫困大学生全面发展。
四、高校学生就业管理部门
如前所述，我国高等教育正在从“精英化”走向“大众化”，大学生毕业人数逐年增加，大学生就业难已经成为影响社会稳定、高校稳定的又一重要因素。就业难是引发学生心理不健康的一个重要原因，也是高校和谐、稳定的隐患。学生就业管理部门应思考如何管理大学生就业问题，为毕业生开展全方位就业指导，广泛动员全体教职工、社会各界力量共同指导毕业生就业。学生就业管理部门应十分重视对大学生的职业生涯规划，把学生的职业生涯规划作为高校的重要责任，并且贯穿高校整个教育的始终。学生就业管理部门应开展更深层次的职业生涯规划指导和服务，帮助大学生根据社会需求状况和自己的实际情况制定、修正个人职业生涯规划，最后顺利实现个人价值与社会价值的吻合。学生就业管理部门应通过举办邀请用人单位到学校参加大型供需洽谈会和举办专场招聘会，为学生和用人单位搭建畅通的桥梁，及时了解用人单位的具体用人需求、特点，帮助学生处理好择业的关键环节，使得大部分学生顺利就业，消除大学生因就业难引发的相关影响学校社会稳定的突发事件。
五、结语
维护高校学生安全稳定是我国高等教育事业又快又好发展的前提。高校作为社会的重要组成部分，其安全与稳定是构建和谐社会的重要组成部分。高校的主要学生管理部门在对安全稳定事件中必须通力合作，协同作战，要本着对社会和谐发展、学校安全稳定和学生成长成材才负责的态度不遗余力贡献自己的力量。新形势下维护高校学生安全稳定工作，我们任重而道远。
参考文献:
[1]高峰.维护高校安全稳定 创建和谐校园[J].新西部，2007，(20):79.
[2]陈于后.新时期加强和维护高校安全稳定的思考[J].中国校外教育，2008，(08):1025.
[3]谢守成.大学生就业案例分析[M].华中师范大学出版社，2009.
广播的质量很大程度上取决于监控系统的好坏，因为监控系统的各种必要设备决定着广播的质量，尤其重要的是监控中心，建好一个监控系统重要的是其核心部位——监控中心。目前大型监控系统的监控中心面临着一些常见的技术问题，本文就如何建好一个大型监控系统，对在广播发射机的控制，附属设备的控制，室内工作环境的控制（中央空调、室内循环通风），消防报警，节目传输控制和安全保卫监控等方面进行技术方案探讨，以求提出解决相关常见技术问题的使用方法及方案，同时监控中心的未来发展方向进行自我现有知识水平上的展望，希望本人的论述能对解决一些相关监控中心技术问题起到切实的作用。
1、对广播发射机的控制技术问题及其解决方案
1.1 广播发射机控制常见问题
广播发射机常见问题主要是广播发射站在检测工作中发现的问题。主要有频率受干扰，干扰排查，广播发射站台资料信息库冗杂，发射功率超标，残波辐射不合格，调制频偏严重超标，任意变更台址，增设同播发射点较为普遍等问题。
1.2 广播发射机的控制常见问题解决方案
1.2.1 以广播发射机标准为理论基础，做好解决问题的基础工作
调频广播的行业标准规范中，GY/T169-2001《米波调频广波发射机技术要求和测量方法》和GB/T4311-2000《米波调频广播技术规范》是现行的两个有效的基本标准。深入学习规范为解决问题打好理论基础，而且使用最多的是立体声的调频广播发射机。
1.2.2 联系生产厂家了解产品生产工艺
为了能正确并更加全面地检测调频广播发射机的性能，只是掌握一般的检测方法还是远远不够的，因为不同的广播发射机的生产工艺和制造技巧不同，因此，必须深入了解广播发射机的构造，生产工艺流程等才能在进行检测时得到正确的检测结果，为解决广播发射机故障提供可靠的依据。
1.2.3 常见问题的解决建议
(1)高频无线电波的传播在一个区域内能否有良好的覆盖，要根据其视距传播规律，选择合适的发射点是关键，相反，盲目的加大发射功率，以及在应用系统中攀比发射功率，都是错误的做法。
(2)过大的施加音频调制信号幅度以及发射机基准状态的过度调整，都会导致过大的调制频偏，其最直接的结果就是主频的有效辐射功率电平被牺牲了，其次，这将使得互调产物增加，接收语音质量下降以及主频辐射电平降低和邻道被侵占干扰，更严重的结果就是它将直接影响发射机工作寿命。
(3)重要的专用通信网络往往会被超标的上边带残波辐射所影响。与三、四、五倍频的谐波辐射相比较起来，一倍频信号更能引起多个常规无线通信频道的干扰原因就是由于一倍频的信号带宽度较大。
(4)把广播电视行业的无线电发射机纳入须申领核准代码的过程中。
2、对监控中心设备的控制
控制中心是整个监控系统的核心，系统的各项功能，如：室内工作环境的控制（中央空调、室内循环通风）、消防报警 、节目传输控制 、安全保卫监控等各项功能，它们的实现均是依靠监控中心的各种设备实现控制的。控制中心的设备接收各个终端传输设备传送的音频，数据，视频，温度，感光和报警等各种信号，再对其接收的信号进行各种操作，处理和整合，然后以各种系统信号的形式发出命令，操纵者整个监控系统的各种功能。
2.1 节目传输的控制
节目传输的控制可以通过画面处理器以及视频和音频切换器来实现。
画面处理器目前使用的最多的是四画面分割器，当然目前市场上还有多画面处理器。通过四画面处理器可以把四个画面经过压缩组合，然后在同一个画面上显示，节省了视频设备的同时更能直观的反应实时图像，同时支持放大回放现场记录以及记录效果都得到了极大地提高。
多画面处理器 是一种更高级的视频图像处理设备，它能在更短的时间间隔内对现场实况进行监督和画面记录，更能体现监控现场的真实性。除了在画面处理方面的功能外，它还具有单画面显示、画中画显示、多画面任意组合分割显示、图像数码变焦放大、视频信号丢失检测、时间发生、图像通道名称标题编辑和报警处理功能。
视频和音频切换器主要指摄像机接驳录像机或监视器等设备。目前许多场合都使用的是监视器设备在终端进行现场资料采集工作。
通过以上这些终端数据影像声音采集设备把监控区域内的现场资料传输给系统监控中心，经过系统监控中心判断，对数据存储以及相应命令，来实现监控。其中数据影像和声音的传输大多是通过网络无线电技术和光纤技术来实现的。
目前这个系统分支的问题很少，一般只要安装了相关的影音图像声控采集监控器，除了人为地恶意破坏，都不会出现问题，当然，如果有美国大片里的高级犯罪，问题就不可避免了，毕竟机器装置是人为设置的，存在自身缺陷是必然的。
2.2 室内工作环境的控制
室内工作环境主要是指室内的采暖和通风环境，目前控制中心的工作环境控制主要通过暖通系统控制，暖通系统主要有中央空调系统控制，通过中央空调的终端温度控制采集器可以时刻掌握监控区域各个工作环境内的温度，从而由终端将温度和通风信息反馈给监控中心，监控中心根据反馈信息发出命令，升高或降低工作环境的温度，提高或降低风速。
室内工作环境的控制一般情况下也很少出现问题，除了火灾情况下温度失控外，室内工作环境都有控制中心电脑的自动程序控制室内环境的暖通。 2.3 消防报警控制
消防报警控制通过报警处理器来控制，报警处理器采集终端报警信号，然后传输到控制中心，由控制中心的电脑控制系统中心发出报警信号，通知人们有紧急情况，让人们注意安全，抓紧时间撤离安全现场。
报警处理器按照处理方式的不同可以分为总线式和多线式。总线式报警处理器是终端探头的信号由一根双线传输到控制中心，特点是费用低但是结构复杂，目前仍大量应用。多线式是指各个终端探头互不干扰的将信号传输到控制中心，特点是信号互不干扰传输自由速度快，但是费用高。
报警处理器收集所有的前端报警信号，同时把发生报警通道的信号处理，并输出多个开关量控制灯光，录像机等设备的自动启动，同时输出报警通道编码并传送至控制中心的主控器。
常见问题是系统的线路易老化，传输的信号有干扰现象。解决办法就是定期进行相关报警装置性能测试，以防患于未然。同时还可以训练人员在危急情况下的自救能力。
2.4 安全保卫监控
安全保卫监控系统通常是多媒体监控系统，对监控区的全貌可以通过电子图进行全面的掌握，但是它对不同的系统使用人员授予不同的使用权限，一定要做好保密工作，防止系统被非法使用，对系统造成破坏。
其特点是可以不受人为控制的为监控区域提供突发事件和灾害防御，这是通过特定的电脑控制程序来完成的。它还具有灵活的计算机模块设计能力，以及信息化网络化的操作平台，为安全保卫监控提供网络信息化奠定基础。
其存在的问题就是信息接口处理难度大，操作人员的计算机应用技术要求高，责任感要强，而且应对突发事件和灾害的心里素质要好，所以安全保卫监控系统的工作人员要精挑细选，经过层层严格考核才能上岗工作。
3、对未来监控中心的展望
在全文的论述中重点注重的是监控中心的各个分支的功能及工作的描述，对其常见问题的提出及给出相应的解决办法，总的看来，其中所有的控制都通过主计算机控制程序、服务器和光缆及各种采集终端信息汇集器来实现自动化管控的，最终通过人机界面实现交互控制来实现监控的目的。
目前监控中心监控系统的设计主要面临着解决计算机程序编程安全化，反馈信号发射兼容和系统稳定控制的问题。在未来的监控中心发展方向主要是面向计算机信息技术，面向网络化发展。通过计算机编程把各个监控系统之间的通信有条理的细分统筹管理控制，通过网络实现远程监控。在二十一世纪这个信息化的时代，网络和计算机技术将深入到生活的各个领域，所以未来的监控中心就像今天的计算机芯片cpu一样处在监控系统的中心，指挥着各个分支监控系统，为人民的精神生活提供优质服务，同时帮助人们了解时事政治等，让人民眼界开阔。
参考文献
[1]刘宏英，张宜，王改红 等.城市视频监控系统建设技术方案之一--城市视频监控系统整体构成篇[J].IB智能建筑与城市信息，2006，(9).
广播的质量很大程度上取决于监控系统的好坏，因为监控系统的各种必要设备决定着广播的质量，尤其重要的是监控中心，建好一个监控系统重要的是其核心部位——监控中心。目前大型监控系统的监控中心面临着一些常见的技术问题，本文就如何建好一个大型监控系统，对在广播发射机的控制，附属设备的控制，室内工作环境的控制（中央空调、室内循环通风），消防报警，节目传输控制和安全保卫监控等方面进行技术方案探讨，以求提出解决相关常见技术问题的使用方法及方案，同时监控中心的未来发展方向进行自我现有知识水平上的展望，希望本人的论述能对解决一些相关监控中心技术问题起到切实的作用。
1、对广播发射机的控制技术问题及其解决方案
1.1 广播发射机控制常见问题
广播发射机常见问题主要是广播发射站在检测工作中发现的问题。主要有频率受干扰，干扰排查，广播发射站台资料信息库冗杂，发射功率超标，残波辐射不合格，调制频偏严重超标，任意变更台址，增设同播发射点较为普遍等问题。
1.2 广播发射机的控制常见问题解决方案
1.2.1 以广播发射机标准为理论基础，做好解决问题的基础工作
调频广播的行业标准规范中，gy/t169-2001《米波调频广波发射机技术要求和测量方法》和gb/t4311-2000《米波调频广播技术规范》是现行的两个有效的基本标准。深入学习规范为解决问题打好理论基础，而且使用最多的是立体声的调频广播发射机。
1.2.2 联系生产厂家了解产品生产工艺
为了能正确并更加全面地检测调频广播发射机的性能，只是掌握一般的检测方法还是远远不够的，因为不同的广播发射机的生产工艺和制造技巧不同，因此，必须深入了解广播发射机的构造，生产工艺流程等才能在进行检测时得到正确的检测结果，为解决广播发射机故障提供可靠的依据。
1.2.3 常见问题的解决建议
(1)高频无线电波的传播在一个区域内能否有良好的覆盖，要根据其视距传播规律，选择合适的发射点是关键，相反，盲目的加大发射功率，以及在应用系统中攀比发射功率，都是错误的做法。
(2)过大的施加音频调制信号幅度以及发射机基准状态的过度调整，都会导致过大的调制频偏，其最直接的结果就是主频的有效辐射功率电平被牺牲了，其次，这将使得互调产物增加，接收语音质量下降以及主频辐射电平降低和邻道被侵占干扰，更严重的结果就是它将直接影响发射机工作寿命。
(3)重要的专用通信网络往往会被超标的上边带残波辐射所影响。与三、四、五倍频的谐波辐射相比较起来，一倍频信号更能引起多个常规无线通信频道的干扰原因就是由于一倍频的信号带宽度较大。
(4)把广播电视行业的无线电发射机纳入须申领核准代码的过程中。
2、对监控中心设备的控制
控制中心是整个监控系统的核心，系统的各项功能，如：室内工作环境的控制（中央空调、室内循环通风）、消防报警 、节目传输控制 、安全保卫监控等各项功能，它们的实现均是依靠监控中心的各种设备实现控制的。控制中心的设备接收各个终端传输设备传送的音频，数据，视频，温度，感光和报警等各种信号，再对其接收的信号进行各种操作，处理和整合，然后以各种系统信号的形式发出命令，操纵者整个监控系统的各种功能。
2.1 节目传输的控制
节目传输的控制可以通过画面处理器以及视频和音频切换器来实现。
画面处理器目前使用的最多的是四画面分割器，当然目前市场上还有多画面处理器。通过四画面处理器可以把四个画面经过压缩组合，然后在同一个画面上显示，节省了视频设备的同时更能直观的反应实时图像，同时支持放大回放现场记录以及记录效果都得到了极大地提高。
多画面处理器 是一种更高级的视频图像处理设备，它能在更短的时间间隔内对现场实况进行监督和画面记录，更能体现监控现场的真实性。除了在画面处理方面的功能外，它还具有单画面显示、画中画显示、多画面任意组合分割显示、图像数码变焦放大、视频信号丢失检测、时间发生、图像通道名称标题编辑和报警处理功能。
视频和音频切换器主要指摄像机接驳录像机或监视器等设备。目前许多场合都使用的是监视器设备在终端进行现场资料采集工作。
通过以上这些终端数据影像声音采集设备把监控区域内的现场资料传输给系统监控中心，经过系统监控中心判断，对数据存储以及相应命令，来实现监控。其中数据影像和声音的传输大多是通过网络无线电技术和光纤技术来实现的。
目前这个系统分支的问题很少，一般只要安装了相关的影音图像声控采集监控器，除了人为地恶意破坏，都不会出现问题，当然，如果有美国大片里的高级犯罪，问题就不可避免了，毕竟机器装置是人为设置的，存在自身缺陷是必然的。
2.2 室内工作环境的控制
室内工作环境主要是指室内的采暖和通风环境，目前控制中心的工作环境控制主要通过暖通系统控制，暖通系统主要有中央空调系统控制，通过中央空调的终端温度控制采集器可以时刻掌握监控区域各个工作环境内的温度，从而由终端将温度和通风信息反馈给监控中心，监控中心根据反馈信息发出命令，升高或降低工作环境的温度，提高或降低风速。
室内工作环境的控制一般情况下也很少出现问题，除了火灾情况下温度失控外，室内工作环境都有控制中心电脑的自动程序控制室内环境的暖通。
2.3 消防报警控制
消防报警控制通过报警处理器来控制，报警处理器采集终端报警信号，然后传输到控制中心，由控制中心的电脑控制系统中心发出报警信号，通知人们有紧急情况，让人们注意安全，抓紧时间撤离安全现场。
报警处理器按照处理方式的不同可以分为总线式和多线式。总线式报警处理器是终端探头的信号由一根双线传输到控制中心，特点是费用低但是结构复杂，目前仍大量应用。多线式是指各个终端探头互不干扰的将信号传输到控制中心，特点是信号互不干扰传输自由速度快，但是费用高。
报警处理器收集所有的前端报警信号，同时把发生报警通道的信号处理，并输出多个开关量控制灯光，录像机等设备的自动启动，同时输出报警通道编码并传送至控制中心的主控器。
常见问题是系统的线路易老化，传输的信号有干扰现象。解决办法就是定期进行相关报警装置性能测试，以防患于未然。同时还可以训练人员在危急情况下的自救能力。
2.4 安全保卫监控
安全保卫监控系统通常是多媒体监控系统，对监控区的全貌可以通过电子图进行全面的掌握，但是它对不同的系统使用人员授予不同的使用权限，一定要做好保密工作，防止系统被非法使用，对系统造成破坏。
其特点是可以不受人为控制的为监控区域提供突发事件和灾害防御，这是通过特定的电脑控制程序来完成的。它还具有灵活的计算机模块设计能力，以及信息化网络化的操作平台，为安全保卫监控提供网络信息化奠定基础。
其存在的问题就是信息接口处理难度大，操作人员的计算机应用技术要求高，责任感要强，而且应对突发事件和灾害的心里素质要好，所以安全保卫监控系统的工作人员要精挑细选，经过层层严格考核才能上岗工作。
3、对未来监控中心的展望
在全文的论述中重点注重的是监控中心的各个分支的功能及工作的描述，对其常见问题的提出及给出相应的解决办法，总的看来，其中所有的控制都通过主计算机控制程序、服务器和光缆及各种采集终端信息汇集器来实现自动化管控的，最终通过人机界面实现交互控制来实现监控的目的。
目前监控中心监控系统的设计主要面临着解决计算机程序编程安全化，反馈信号发射兼容和系统稳定控制的问题。在未来的监控中心发展方向主要是面向计算机信息技术，面向网络化发展。通过计算机编程把各个监控系统之间的通信有条理的细分统筹管理控制，通过网络实现远程监控。在二十一世纪这个信息化的时代，网络和计算机技术将深入到生活的各个领域，所以未来的监控中心就像今天的计算机芯片cpu一样处在监控系统的中心，指挥着各个分支监控系统，为人民的精神生活提供优质服务，同时帮助人们了解时事政治等，让人民眼界开阔。
参考文献：
[1]刘宏英,张宜,王改红 等.城市视频监控系统建设技术方案之一--城市视频监控系统整体构成篇[j].ib智能建筑与城市信息,2006,(9).
