时间：2023-03-23 15:22:12
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2减少建筑工程项目安全事故隐患的应对措施
2．1加强制度建设树立“制度先行”的理念，规范健全的安全生产管理制度是减少安全事故的重要保证。制度的制定不应仅仅停留在文本上和生硬的检查规则上，应从多角度多维度的完善制度建设，其中包括法律、法规的完善，安全责任制的构建体系，安全检查的规范标准等等，通过制度约束做到“防患于未然”，从而将安全事故概率降到最低。
2．2加强人员管理无论从事什么行业，安全是人最基本的需求，这也是以人为本的切实体现，建筑工程项目的安全生产管理直接体现对“人”和“物”的安全管理上，其中，对“物”的管理，可以通过定期安全检查消除隐患，而对“人”的管理，不仅仅是针对施工人员的管理，更要加强对管理人员的管理。
2．3加强对一线施工人员的培训建筑工程项目的施工安全与一线施工人员的生命安全息息相关，针对一线施工人员普遍素质不高、流动性大等问题，应建立专门机构对即将从事或者正在从事建筑施工的人员进行定期培训，培训内容包括安全操作须知、安全占位须知、安全防范须知以及安全事故维权须知等内容，实现“事前防范、事中规范和事后维权”的全方位培训，让一线施工人员对安全施工有清晰、准确的认识，能够主动的、科学的、理性的保护自身安全，实现真正意义上的安全生产、安全建设。
2．4完善安全保障体系我国保险业应介入建筑安全管理领域，从而进一步完善我国的安全保障体系。在国内，保险行业针对建筑企业特点设计的险种仅仅有意外伤害保险，这是目前我国法律规定的强制性工伤保险，而承包商险、安装工程险、劳工补偿险、职业责任险等与建筑工程内容有关的险种在我国保险领域几乎为空白，建议也能够将这些险种作为强制性保险纳入我国的安全保障体系，同时将投保人的投保费用与其安全业绩和信誉资质挂钩，安全业绩好、信誉资质高的，则保费偏低，反之亦然。
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。
企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积（不包括看台面积4万㎡）14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：
（1）项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，面广，安全生产管理难度大；
（2）大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；
（3）钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；
（4）场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；
（5）各种预留井口和孔洞繁多；
（6）施工中大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。
3.制定目标，建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡（监）火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。
4.确定重点，加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ48-88）的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御，重点监控——安全行为文化
5.1统一思想，加强
总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种（电工、电梯工、焊工等）均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。
5.2抓好防护，严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。
（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。
（2）塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。
（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。
（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。
（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3加强检查，落实整改
结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4积极活动，广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。
2)施工单位管理方式粗放，施工现场混乱。个别工地大门口连“五牌一图”都未设置，施工现场也没有按照施工总平面图合理安排布置，无安全警示标牌，建筑材料无序堆放。个别施工企业存在不依法履行建设程序，存在违法分包、非法转包、挂靠等现象。
3)监理缺位。检查中经常发现建设工地没有按标准规定配备监理人员;时间上打折扣，项目总监时常脱岗，让普通监理员顶岗。监理单位没有严格按照《建设工程安全管理条例》中的规定去履行自己的职责。对施工单位的安全措施和专项施工方案没有进行严格审查;对施工单位的违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为没有及时进行严肃地处理。从已发生的事故原因来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工程事故频发的重要诱因，必须下大气力彻底根治。
2加强施工现场安全工作的对策
结合本职工作以及在参加施工现场的检查后，我个人认为做好安全管理工作要从以下几个方面抓起:
1)施工单位必须强化从业人员安全教育培训。安全意识是安全的基础，安全教育是获得安全知识的重要途径。重点加强对起重机械安拆人员、建筑架子工实操培训;加强临边、洞口安全防护，规范安全防护用品使用管理，检查施工现场临边危险地带是否按规定设置安全警示标志和防护设施;建立健全起重机械安全管理岗位责任制，完善起重机械安全操作规程，制定起重机械维修保养制度;严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等文件要求。
近几年来,在国家支农惠农的政策的指引下,尤其是在购机补贴政策的拉动下,农民购机种粮的积极性高涨,各种农业机械快速发展,涌进农村千家万户。农业机械的普及使用,农机事故常有发生,怎样来防止农机事故的发生,维护自己的安全呢?农民群众的责任,就是要严格遵守《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《联合收割机及驾驶人安全监督管理办法》、《农业机械管理条例》等安全法律法规,维护自己的安全,对自己的安全负责。因此广大农民群众应做好以下工作。一是学习有关的农机、交通安全法律法规和规章,提高农机安全意识和农机安全法制观念。二是在道路上不得坐卧、停留、嬉闹、追车、爬车、拦乘车辆等行为。乘坐客车时,不得将身体任何部分伸出车外,不得跳车。三是在乡村道路上行走,应随时观察来往车辆的情况,确认安全后再行走。四是不搭乘拖拉机、农用运输车去上街当圩。五是观看农业机械田间作业时,应站在安全的位置,不准随便搬弄农业机械。总之,农民群众应明白,天大地大安全最大,金贵银贵安全最贵;一生安全、一世富,一次事故一世穷的道理。做到随时随地都要保护自己的安全。
2.农机驾驶操作人员的责任,不伤害别人,不被别人伤害,确保大家的安全,这是农机安全生产的关键。
翻开农机交通事故的档案,我们发现,大多数的事故都是驾驶操作人员造成的,因此,农机驾驶操作人员必须加强自己的责任心,做到珍惜生命,不伤害别人,不被别人伤害,确保大家的安全。农机驾驶操作人员加强责任心,就必须时刻把农机安全生产放在第一位,时刻把农民群众的生命财产放在第一位。生产再忙,安全不能忘;生产再急,安全第一。农机驾驶操作人员加强责任心,要做到遵章守法,严格按操作规程办事,这不仅是对自己的生命财产负责,而且是对他人的生命财产负责。农机驾驶操作人员加强责任心,就是要参加农机技术培训班,学习《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《联合收割机及驾驶人安全监督管理办法》、《农业机械管理条例》等安全法律法规,学习农机安全操作技术,做到三懂四会。懂农业机械构造和工作原理,懂农机操作规程,懂安全生产知识。会操作、会调整、会维护保养、会排除一般常见故障。在驾驶操作时克服麻痹大意,心存侥幸的思想。明白“安全是生命,安全是效益,安全是致富之本,事故是败家之源”的道理,在思想上重视安全,在操作中注意安全。做到出门讲安全,进门保平安。
3.农机安全监理人员的责任,加强安全监督管理,确保农民群众和农机驾驶操作人员的生命财产安全,这是农机安全生产的保证。
加强农机安全生产的监督管理,是法律法规授予农机安全管理部门的职责。农机安全监督管理人员要对党和人民高度的责任感,要有强烈的责任心,认真贯彻农机安全法律法规,把农机安全监督管理工作做到每个工作细节中去,落到实处。在工作中从严从细从实抓好各项农机安全生产措施的落实,就可以避免许多因管理疏漏造成的农机事故。只有时刻保持高度的责任感和强烈的责任心,才能从根本上消除不安全的行为,最大限度减少农机事故隐患,将事故消灭于萌芽之中。
建筑安全生产一直是我国安全生产关注的重点。由于种种原因，我国建筑安全水平与发达国家存在较大差距。近年来，国家倡导建立“和谐社会”，高度重视安全生产，加大了对建筑安全生产的投入，安全状况有所改善，但形势依然严峻。据《全国建筑施工安全生产形势分析报告》显示，“2007年全国建筑安全生产总体状况保持稳定，但形势不容乐观，全年房屋建筑与市政工程事故死亡人数仍在千人以上”。
根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》要求，“各地必须狠抓综合治理，构建安全生产长效机制，加强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全培训”。构建建筑安全生产长效机制（以下简称“安全机制”）是一项任重道远的历史任务，绝不是只听取汇报、检查资料流于形式就能完成的。为推进安全机制建立，促进建筑安全生产平稳有效进行，笔者认为可让高校参与进来。
1.高校参与安全机制构建的意义
1.1对整个行业而言
我国建筑业行业协会数量少、实力弱，而建筑企业众多，单纯依靠行业协会推进安全机制构建实属不易。高校作为专业性教育机构，拥有先进的设备、完备的科研场所和实践经验丰富、理论知识扎实的师资队伍，在一定程度上可弥补单纯依靠建筑行业协会的不足，也减轻了政府部门的压力。论文大全。
1.2对建筑企业而言
近年来，我国对安全生产重视程度愈来愈高，对安全事故责任人的处罚力度也愈来愈重。建筑企业作为安全生产第一责任人，一旦发生安全事故，将受到非常严厉的处罚。此外，安全业绩差的企业在其他项目投标中也很难中标。高校与建筑企业开展多种方式的合作、交流，可以帮助建筑企业提高安全业绩，获得丰厚效益。论文大全。
1.3对高校自身而言
一是充分利用了自身资源。高校的办学投入很大，面向社会各界开展合作交流、培训等正是充分利用了自身师资、科研场所、丰富经验等有利条件和资源，提高了高校的经济贡献度，推动了社会经济发展。二是拓展了办学空间。校企合作、安全教育培训、安全资格认证等方式，拓展了高校办学空间，为高校提供了一定的经济来源。高校参与安全机制构建既为社会做出了贡献，又增强了自身实力，宣传了高校品牌。
2.高校参与安全机制构建的方式
随着知识经济的发展，我国对高校在经济社会发展中的作用已经认同。但高校如何有效的参与到安全机制构建中去，尚缺乏完善的理论指导和实际经验。本文借鉴了国外高校的经验，探索适合我国高校的参与方式。据对美国MIT的68位从事机械工程、电子工程和计算机科学研究的、个人拥有专利的学者的调查发现，咨询、科技出版物、毕业生及合作研究是最重要的知识转移途径，如图1。
考虑到国内高校现状，笔者认为高校在安全机制构建中必须要做到有针对性，大体可归结为当好“三库”。
2.1当好“人才库”
培养专业人才、为建筑行业输送更多的优秀人才是高校参与安全机制构建的立足之本。高校学生是未来建筑管理人才的主体，如果他们缺乏安全意识，势必影响到整个行业的安全管理水平，又何谈安全机制构建。
建筑安全事关生命安危，安全教育必须注重实际效果。教育方式需多样化，除开设建筑安全理论课程以外，还应设置实地讲解以及事故案例分析等课程。有条件的还可开设安全技能教育课程，包括相关作业技能，掌握作业安全装置设施以及事故应急处理等。通过灵活多变的安全教育形式，引导学生从被动学习到主动认知，使学生产生思想共鸣，从思想上高度重视起来。
2.2当好“科技库”
当好安全机制构建的“科技库”是高校的发展之石。高校在在立足“人才库”的基础之上，可以协助政府部门完善安全生产责任制、安全监督机制，完善事故记录、检查、申报制度，根据出现的安全问题，制定实时有效的政策。同时，为了建立由市场经济主导建筑安全生产的良好局面，高校应当大力协助建筑业行业协会发展，帮助建立自运行机制，形成由同行评议、同行监督的良性循环，带动建筑行业的发展。
建筑企业是建筑安全生产的核心，如何促使建筑企业安全生产是高校发挥优势的重点。一是开展安全培训，高校针对企业需求为企业培养安全人才，企业为高校提供资源，形成高校与企业之间的互动模式。为此，高校可以充分利用师资，开展安全生产理论知识教育、以及安全生产技术知识教育等培训，还可联合相关部门开展安全资格认证。需要指出的是，安全培训应该突出全员参与，既包括实地操作的技术工人，也包括施工管理人员。施工管理人员决定着安全费用的投入，只有提高他们的安全意识才能保证最根本的安全生产。二是加强同企业的开展安全技术理论研发。“创新是科技发展的原动力”，只有源源不断的技术创新，才能使企业安全生产永葆生机。高校可与建筑企业联合成立安全技术研发中心，开展建筑安全生产研究，推动安全机制构建。三是注重技术转移，促进研究成果产业化。借助大学科技园的优势，建立安全技术转移中心与科技孵化器，通过技术转移中心，进一步发挥高校学科综合的优势，组织多学科联合攻关，进行系统集成，孵化出具有市场前景的成果，为建筑企业提供实用的安全技术。
2.3当好“思想库”
高校教师实践经验丰富、理论知识扎实，高校之间交流合作也比较密切，容易形成高学历、高能力优势联盟。鉴于此，高校可以当好建筑行业的“思想库”，承接建筑企业的安全咨询，帮助查明安全隐患，消灭安全事故，促使企业建立有效的安全机制，形成安全文化。论文大全。此外，高校应当作为沟通纽带，定期组织建筑企业、行业协会、政府部门与高校坐堂会诊安全机制构建中出现的各种问题，探索合理有效的解决机制。
3.加强支持，保障高校参与顺利进行
3.1政府大力支持与政策导向
高校参与安全机制构建，离不开政府的大力支持。目前，安全机制构建得到了极大重视，相关部门已把安全生产纳入重要议事日程。科技部也颁布了《关于发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，明确了高校在科技创新中的重要地位，对进一步发挥高校作用作出了指导性要求。在这样大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校参与的政策，促进高校投入到安全机制构建中来。
3.2当好高校与建筑企业沟通的桥梁
高校在参与过程中，不可避免的会与建筑企业产生矛盾，如双方目标不一致：企业追求短期利益，高校更注重学术成果等。这就需要一个有效的信息沟通平台来解决这些矛盾。政府作为高校和建筑企业的监管方，应该充分认识到高校对地方经济所起的作用，协调好双方的关系，力争实现政府、高校和建筑企业的“三赢”局面。
4.小结
通过高校优势资源提高建筑行业安全生产是一个快捷的途径，但在实施过程中仍需要相关各方的大力支持和积极参与。只有做到建筑企业、建筑行业协会、政府部门、高校等“全员参与”，安全机制才能顺畅构建，才能形成有中国特色的建筑行业安全文化。
参考文献
[1] 全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度）.
[2] 国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知[J].河南省人民政府公报,2003(10).
[3] 关于发挥高等学校科技创新作用的若干意见[J].科技与法律,2002(02).
[4] 邱长江.建筑施工企业的安全管理[J].建筑安全,2002(06).
中图分类号：C93文献标识码： A
1 前 言
1.1 研究背景
近年来，随着国家基础建设投资规模的不断扩大，建筑行业蓬勃发展。然而，建筑施工过程中的安全生产形势却不容乐观，事故层出不穷，特别是施工伤亡人数居高不下。面对严峻事实，做好安全管理工作，实现安全生产零事故，已成为建筑工程项目管理中十分迫切的任务。建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。统计表明，在我国，每天有3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达项目成本的3～6%，可见安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。目前我国正在进行大规模的基本建设。
1.2 研究的目的及研究意义
如何控制安全管理的成本，以及最大限度的发挥其经济效益对于承包商以及全社会具有十分重要的现实意义，具体表现在以下三大方面：
（1）对于承包商来讲，通过计算安全投入与效益之间的关系，使得承包商更全面的了解安全事故发生的经济后果，通过经济手段更加积极的投入到安全管理当中，从而提高建筑工人的安全意识，改善施工环境，提高施工效率，减少伤亡事故的发生以及材料、机械浪费和闲置的损失。
（2）从宏观层面上讲，国家会制定更完善的法律政策，提高政府相关部门的监督水平，使得承包商的安全成本费用达到一个相对合理水平，保证安全事故的低发生率。
（3）促进安全文化的形成。可以改变企业对安全问题的价值观和基本标准，从而自主的进行安全管理，形成长期的良好趋势。
2 建筑施工企业安全管理现状
2.1 建筑安全管理的基本概念
建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。
2.2 建筑施工的安全管理主要涉及到建设生产活动的主体方面
建筑施工中的安全管理问题可以说是各类建筑安全事故发生的主要原因。 因此要解决建筑施工中的安全问题，首先要明确当前建筑施工中的安全管理问题。
2.3 现阶段我国建筑安全存在的问题
(1)安全管理理念比较落后。
(2)相关法律不完善。
(3)安全教育培训滞后，务工人员整体素质相对偏低。
(4)缺乏科学的理论指导。
2.5 建筑工程安全管理的目的与作用
建筑安全管理的主要目的是减少安全管理事故的发生率，避免不必要的人员伤亡，控制职业病发生。降低因事故造成的设备闲置成本费，原材料损失，避免因受伤人员复工以后造成的总效率损失；减少如行政罚款、诉讼费用等其他损失；通过长时间的工程安全管理，形成企业特有的安全文化，提高员工的安全意识，从本质上改善建筑企业安全状况。减少环境的污染，合理配置社会资源，减少不必要的社会资源浪费现象，改善人类生存环境。
3建筑安全成本分析研究
3.1 安全成本的概念
在传统的经济学中并没有安全成本的概念，安个成本只是在近十年随着经济与贸易全球化而由西方发达国家首先提出。美、欧等工业化国家提出，由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国劳动安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。这种由于在安全方面投入的力度不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。这就形成了一个非常重要的非关税贸易壁垒。随着我国加入WTO，安全成本的理念也逐渐进入企业。
3.2 安全成本的构成
国内学者借鉴外国安全成本分类的经验，大多把安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本两大类。
3.3 安全成本率分析模型
在市场经济条件下，安全成本的合理控制关系到建筑企业最终的收益。因此利用有限的资金，合理的投入到安全管理当中，尽可能的减少安全事故的发生，应当引起每个建筑施工企业的重视。一般来讲，安全成本的投入越多，安全保证度就越高，发生安全事故的几率就越小。但安全成本的增加会给施工企业带来不小的经济压力，而减少安全成本，安全保证度又得不到相应的保障。另外，安全经济学研究成果显示，预防成本与损失成本的关系是1：5的关系，即1元事前预防=5元事后投资。
4.建筑安全效益分析研究
4.1安全效益的概念
安全效益是指期望的安全水平的实现，是对社会、对集体、对个人所产生的各种经济效益和社会效益（非经济效益），他反映了安全产出和安全投资之间的关系。
4.2建筑安全的经济特性分析
由于建筑施工过程中安全工作受到人、机、材、环境等诸多因素的影响，一定的安全经济投入，也不可能完全避免或消除事故的发生，只能在某种程度上使事故损失次数和费用减少，实现安全成本的“减损功能”。
4.3建筑安全效益分析研究
建筑安全效益体现在建筑企业自身的经济效益和社会效益（非经济效益）两方面。
5.结 论
安全成本是安全生产各项工作的综合反映。通过对安全成本经济特征分析，我们在确定安全成本最佳投入量时既要进行总量控制又要进行构成控制，既要进行结果分析又要进行过程分析。企业通过对安全成本的分析、核算、优化，将安全工作的经济合理性与管理有效性有机地结合在一起，正确对待安全成本的客观存在，处理好安全与效益的关系。找到企业哪些环节上存在改进安全管理、降低成本的可能性，寻求一定时期的主攻方向，以期达到最佳的安全成本投入，最大限度地降低故障成本支出的目的，提高企业经济效益。
Abstract: this paper discusses the present situation of the construction industry safety production, safety problems and cause analysis, how well the project construction safety production management ideas, and also puts forward some improvement measures and methods.
Keywords: construction safety, security management, the measures
中图分类号：U227.6文献标识码：A 文章编号：
引言：随着我国总的 GDP 比例增长,建筑业占有较大的份额.在目前新的形势下,建筑安全施工生产工作面临着许多新的问题和挑战,这对安全施工与管理提出了 新的更高要求。
一、建筑施工行业安全管理的现状
近年来, 我国建筑业从业人数巨增，据报道,2006 年达到 4000 万人,其中农村富余劳动力达 3200 万人,占行业职工总数 的 81%, 而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不 足 80 万人,占总从业人数的2%，多数来自农村的从业人员因自我保护意识淡薄,安全意识和安全操作规程知之甚少, 再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等, 这一部份从业群体安全防护意识和操作技能低下,造成安全生产事故频发,死伤众多，这不仅影响了经济的发展,而且严重影响到社会的稳定。我国每年死于建筑行业人数仅次于交通、煤矿行业，据 2005 年度全国建筑施工安全生产形势分析报告公布的数据表明：2005年度房屋建筑和市政工程共发生施工事故 1015 起,劳动纪律松弛等原因而造成死亡事故死亡 1193 人，因违章作业占 60%,其中农民工死亡人数占77.7%，建筑施工行业全部伤亡坍塌事故按安全生产事故发生“ 类别”排列,前5项是高处坠落事故、物体打击、机械伤害、触电事故，占事故总数的 88.36%；其中又以高处坠落事故为主,占事故总数的 45.52%；按安全生产事故发生 “部位” 排列,前项是临边, 洞口,各类脚手架安装, 拆卸塔吊,安装、拆卸井架,模板支撑失稳，占事故总数的64.64%；其中,临边、洞口占事故总数的 19.20%；安装、拆卸塔吊与井架占事故总数的 18.44%。
二、建筑安全生产存在问题及原因分析
1、建筑安全生产存在的问题
法规方面
1、法律虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的 《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律体系,但随着社会的发展,已暴露出不少的缺陷和问题，与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规可操作性不强，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复与交叉；一些安全行政法规时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求，现行的建筑安全生产的技术标准不够完善, 还有很多的相关的安全生产技术标准尚未制定。由于种种原因,目前在一定程度上还停留在人治阶段,还经常出现有法不依,执法不严和长官意志的现象，
2、 政府监督与管理方面，政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱, 基本上还停留在下发文件,突击性安全生产大检查的模式上，领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。目前仍有一些地区和城市没有设立安全监督管理机构与配备专职建筑安全监督执法人员；有些地区虽已设立,但因资金不落实,监管力度不够,手段落后,难以适应建筑行业市场经济发展的要求。
3、 建筑企业安全管理方面，首先部分企业安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产执法手段和奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付。其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂，大量拼凑而成的包工队,个体老板,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设任务，一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。再次, 大量的农民工没有经过严格的安全生产职业培训,安全生产知识缺乏,安全生产操作技能差,工人技术素质低,也是导致建筑行业安全生产事故频发的重要因素。
三、预防建筑安全生产事故的措施
“安全生产,警钟长鸣,常抓不懈,尽职尽责,千方百计消除事故隐患,防止重特大事故的发生” ，这是安全生产工作的目标,其中 “长”、“常” 两字就道出了安全生产工作的经常性,不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个项目生产全过程, 安全事故发生也就是几秒钟,几分钟的事情,而安全生产工作却是一个系统工程, 必须全员参与,缺一不可， 全员牢固树立安全观念,提高安全生产意识,这是预防安全生产事故的有效途径。
1、正确处理与理解项目管理经济效益与安全生产的关系
企业从安全生产的角度看,安全虽然是一种成本,但它更具有投资的价值,安全的目的就包含了追求经济利益的内涵,所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明,合理的安全投入产生有效的价值,其投入产出之比是 1：6；据我国有关课题研究显示,20 世纪 90 年代的经济条件下, 我国 的安全生产投入产出的比值是 1：5.83，我国学者在 2000 年对中国 4 个城市的 10 多家企业进行了实地调研,得出的结论是：轻伤事故损失比(间接损失和直接损失)约为 2.33：1；重伤事故损失比约为 2.31：1；而死亡事故中这一比高达 3.25：1。在现实项目管理之中,一些项目经理为了节省几根钢管, 省某一工序,而导致发生安全生产事故,其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大，所以,安全生产就是效益和利润,它能给企业带来生产效率,带来经济效益,带来良好的社会信誉。
2、加大项目管理中的安全生产宣传
通过安全生产知识的宣传与普及, 营造企业安全生产的氛 围, 让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产法规制度成为企业和每个 工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作,及时发现安全问题,举一反三并及时督促检查整改,消除安全隐患,应是预防事故发生的重要手段之一。
3、实行违章行为责任追究制度
首先,建立健全和完善安全责任追究机制，凡是发生各类事故均按 “四不放过” 的原则,认真进行事故分析,不论大小,企业都要按照分析、追查和处理程序落实。在分析追查原因中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任，其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制，安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚办法,并坚持重罚与重奖原则。
结束语：
安全问题是伴随着社会生产而发生和发展的,只要有活动就会有不安全的因素,就会有危害, 保护劳动者的安全,这是首要前提。通过对建筑安全活动存在问题的分析,可以较清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解决的问题，在建筑企业中建立一个完整可靠的安全管理体系与工作机制, 建立一套行之有效的安全责任制和管理规章,形成一套规范化、科学化的内部安全管理模式和高度负责的专业管理队伍,依方法与模式 ,确保企业实现安全运行。
参考文献：
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
1．建筑施工事故致因分析
1.1 人的因素
人的因素在人-物-环境-管理中占据主导地位，其主要表现为在建筑施工作业中人的失误，而这种失误分为两种，即随机性失误和系统失误。前者主要是由于在作业过程中人的注意力不集中，或者没有按照规范进行操作引起的，而这主要取决于作业人员的心理和生理条件，也无法用数据去量化。而后者，即系统失误，是由于作业过程中所操作的机器、设备设计不符合人机操作的具体要求而导致的，并且在相同的状态条件下很可能导致事故的再次发生。作业人员存在的一些不良的习惯和淡薄的安全意识将影响其生理和心理状态，比如作业员工疲劳或者喝酒后仍然进行作业，这样就增加了发生事故的可能性。
经常性的安全教育、、事故隐患定期排查，增加作业员工的职业操守及消除员工作业中的心理紧张因素等措施的实施会减少人的因素导致的建筑施工安全事故的发生。
1.2 物的因素
物在建筑施工安全事故影响因素中主要表现为：在施工过程中施工现场的机器设备、建筑半成品、建筑所用的材料等配置的不合理，机器设备设计不足，机器设备无安全防护装置或未真正起到安全防护作用，机器设备修保养不到位导致伤亡事故的发生。
1.3 环境的因素
环境在论文中并非狭义的所处的气候情况，而是与建筑施工行业紧密相关的环境，即施工现场的所有状态。
根据查阅的相关资料发现，在整个建筑施工过程中，不安全的工作环境因素主要包括以下几方面【1】：
（l）员工进行作业时所处的空间狭小；
（2）作业过程中存在影响安全作业的不良的环境；
（3）作业人员无法获得足够的休息时间，连续的工作会引起失误导致事故；
（4）由于作业过程中管理人员对实际操作人员的安全不符合要求；
（5）管理部门的严厉的管理行为对作业员工产生的心理上的影响，以及建筑施工作业人员由于与其他员工赌气或者蛮干，由于作业人员在报酬利益上的分配不合理导致的对作业人员心理上的影响；
（6）建筑施工作业过程中由于管理者或者指挥着工作指令的错误导致出现的事故。
2. 建筑施工安全事故预防对策
2.1 强化安全教育及培训
随着建筑业改革的深化，高层建筑的逐渐增多、机械化程度的不断提高，在加之施工作业人员结构发生了极大变化，大批农民工参加施工，更显示出强化安全教育和培训的紧迫性、必要性、重要性。提高建筑施工的各级人员安全意识和安全素质，是做好安全生产的首要工作。要将安全教育培训的重点放在加强一线工作人员的安全素质教育上，只有通过强化安全教育及培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。
2.2 加大安全生产投入
安全投入包括:先进的机械、安全防护用品、设施及安全教育培训等【3】，实施必要的安全保护措施，减少甚至消除工程施工过程中的事故隐患。近年来，为预防和减少建筑施工工地安全事故，轨吊、竹跳板等设备材料已被淘汰，自升式吊车、铁木跳板的采用对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化、自动化代替手工操作，不断改善作业环境条件，也起到了预防建筑施工安全事故的良好效果。
2.3 积极推行建筑安全标准化管理
充分利用目前的经济技术条件,建立具有最佳匹配的人、物、环境、管理本质安全化的生产系统,实现安全生产的良性循环。通过研究我国的建筑施工行业管理现状，发现目前所处的状态是一种管理的混乱，没有一个规范的管理方法，所以标准化管理是一项适合我国国情的先进的管理方式【4】。建筑施工标准化管理，即对施工过程中的各个生产要素进行定量化的优化组合,从而实现作业过程中减少事故的目的。建筑施工安全标准化管理的实施，是通过对相对稳定的标准进行建设，而且在建筑作业过程中不断的对管理手段进行调整，并且通过不断的提高标准来追求更好的安全目标，实现安全生产工作良性循环。
2.4 全面发展安全科学技术
随着社会的不断发展和进步，应用于我国建筑行业安全生产领域的安全技术措施已渐渐不能满足安全生产的需要。与此同时，我国的建筑施工现场的施工机具、安全防护设施的标准仍落后于发达国家。我国建筑施工过程中以人工作业为主，而非采用标准化、机械工业化的作业模式，故建筑施工安全事故居高不下。因此，为应对国际化发展的需要，就要加强安全技术的研究与发展，从而促进科技成果向生产力的转化，将先进的安全生产技术与实际的施工过程结合起来，实现建筑施工安全生产的本质安全化。同时，应加强对安全防护装置和设备进行的进一步研究，在安全技术无法实现的情况下，不断提高对可能导致的建筑安全事故的预防。
2.5 加强安全法制建设
2.5.1 落实管理者的安全健康责任
对建筑施工企业的管理者来说，管理者的指导思想决定着企业在建筑施工作业过程中的每一个环节，若管理者对施工安全的重视不够，必然会导致大量的事故的发生，因此，要明确企业管理者的安全生产责任，企业管理者在追求经济效益时要对建筑施工安全上的投入要符合作业的需要,并且对于施工过程中出现的事故，要落实实际的管理者的责任，所以要制定具体的企业安全健康责任，明确各自的职责。
2.5.2完善执法监督，加强执法检查
建筑施工作业过程要强调政府对其进行强制的安全监督管理机制，其具体表现为由政府组织各种安全生产监督管理工作，对实际的建筑项目进行监督检查。通过监督检查可以帮助企业进一步规范自身的施工作业行为，又可以帮助企业进一步的挖掘施工过程中的潜在隐患。同时，政府应独立地建立并完善安全生产监督检查机制，而非目前主要由施工企业自身进行例行检查这种模式。
2.5.3完善建筑安全法规建设
国家应进一步完善建筑施工安全生产相应的法规和条例，并且将施工过程中的承包方、设计以及监理等的责任和义务进行明确，从而进一步的规范各个作业方的行为。在完善法规条例的同时，应进一步的落实建筑安全生产技术标准和规范，对建筑施工过程中的每一个环节进行标准化的约束，从而使我国的建筑施工安全生产实现标准化、规范化的目标。
3. 结论
目前我国的建筑安全管理水平仍普遍低于世界发达国家，建筑施工安全事故发生的原因错综复杂，我们只有运用科学的方法对其进行详细分析，找出建筑安全生产管理中导致建筑施工事故的原因，结合实际情况消除或改进这些影响因素，才能降低建筑安全事故的发生率，从而提高建筑施工安全管理水平。
论文通过对我国近年来建筑施工安全事故及事故致因进行统计，归纳了引起建筑施工安全事故发生的四大原因（人、物、环境、管理因素），并提出了建筑施工安全事故的相应预防措施，为建筑施工企业今后的安全管理工作提供一定的参考和借鉴。
参考文献
[1]陈远吉,王霞兵.建筑工程施工安全实例教程[M].机械工业出版社,2009
中图分类号： TU198文献标识码： A
1 安全技术对策
安全技术对策是采用工程技术手段进行事故预防和控制，主要包括对建筑施工技术、危险辨识技术、施工设备技术、安全评价技术等，以此不断优化建筑业增加值的变化形势，提高建筑业的劳动生产率。目前我国的建筑业相关技术进步和创新已经取得了明显的成效，许多大型的建筑企业加大了科技投入，建立了技术开发中心和管理体系。
（1）清除潜在的事故隐患。推广运用新的建筑安全技术、设备和施工工艺，并给予相应的补助，从而达到消除事故隐患或是降低事故损失的目的。例如，在实际施工过程中，改进机器设备的安全控制装置，用防爆产品或工艺代替原有可能会造成爆炸事故的产品等，减少事故发生的可能性。普及建筑施工现场的安全情况评价技术，建立有效的建筑现场信息数据库和安全预控系统，提高对导致事故发生的危险源的辨识能力和处理能力，及时清除隐患，避免事故的发生。
（2）增加对隐患的防护能力。建筑安全生产中，合理采用各种防护设施，或增加安全帽、防护服等的防护数值，增加防护距离或缩短伤害时间，建立故障终止的连锁装置，运用能量转移和伤害转移原则，以局部损失保证系统的安全，危险的工作由设备代替人来完成，避免事故对人体的伤害。在建筑安全生产中，绝对的消除事故是很难的，就需要通过各种措施加强抵抗能力，减少事故造成的损失。
2 安全教育对策
安全教育是利用各种形式的学习和培养的方式，尽量提高人的安全意识和素质，使建筑从业人员学会对从事的活动和面临的形势从安全的角度进行观察和理解，对遇到的一些新问题也能用安全的观点来解释并处理。
2.1 建筑安全知识教育
（1）针对建筑业人们的思想意识方面的建筑安全思想教育。对从业人员进行安全意识教育，可以提高人们的安全意识，从管理层到作业层，切实将安全问题重视起来；进行建筑安全方针和法纪的教育，可以使人们充分理解“安全第一，预防为主”的深刻含义，并使人们充分了解建筑安全法律法规，提高人们的自觉性。
（2）普及安全技术知识教育，包括一般的建筑安全生产技术知识教育、建筑安全知识教育和专业的建筑安全技术知识教育，尤其是要对高空坠落等事故高发性的施工类型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企业的安全生产概况以及所有人员都需必备的安全技术知识，像建筑施工过程中的危险区域以及安全防护的基本知识等。专业的安全技术知识是针对建筑施工中进行特种作业的职工而言的，除了保证作业者的从业资格外，还需要定期进行培训考核。
（3）进行典型经验和事故教训的教育，这样的教育具有现实指导意义，可以使人们认清事故责任，了解事故造成后果的严重性，得出事故的教训和整改措施。
2.2 建筑安全培训
安全培训的实质是安全技能的教育。仅有安全技术知识并不能够安全地进行建筑生产，还必须把它们变成进行安全操作的本领，才能取得预期的安全效果，这就需要借助于安全培训。主要包括正常作业的安全技能培训和异常情况的处理技能培训，需要有计划、有步骤的进行培训。只有充分有效地将知识教育和技能教育结合起来，并形成系统的“本质安全”型的教育模式和建筑企业的安全文化，从根本上改变当前的建筑安全现状。
3 安全强制管理对策
从表面上看，建筑安全生产中的事故是以人和物的不安全因素导致的，但是如果从深层次上进行分析研究，其根源还是管理方面的缺陷。安全强制管理政策的目的是通过控制人的不安全行为来减少建筑事故的发生，一般是利用各项规章制度、奖惩条例等方式对人的行为和由进行约束来实现的。在提高建筑业产值的基础上，结合市场制定合理的从业人员结构比例，并不断提高建筑业从业人员的福利待遇，创造从政府到企业直到项目作业层的良好安全环境。
3.1 加强建筑安全法制建设
借鉴美国、英国等发达国家成熟的法律法规体系，结合我国实际情况，健全各项法律法规。从国家到地方政府和相应的建筑行业机构需要制定各自的标准，并及时更新，如美国关于用电安全的法规，每三年更新一次。我国目前还是着重强调了施工单位的责任，主要保护对象也只是工人，未普及到一般大众。需要进一步明确建筑业参与方的法律责任并强制落实，扩大法律保护范围。像英国《建筑规则》中就对建筑安全生产责任作了明确而详细的规定。此外，还需要进一步加强落实建筑安全技术相关法律、规范和标准，实现建筑作业流程标准化的约束，增加企业试点范围，总结经验教训，对建筑企业推广实行“建筑安全生产管理评估标准”，更好更快的向建筑企业标准化、规范化的目标迈进。
3.2 加强建筑安全监管力度
在建筑施工过程中，实行政府监督管理的强制性机制，设置专属的机构和职位进行实际建筑项目的全面监督和检查。我国目前各部门职责有很多“错位”、“越位”、“缺位”现象，相关的建筑业监理单位权利也很受限制，有时甚至形同虚设，使监管力度受到了严重制约。美国从联邦到州到企业、承包商等都有专人负责安全，建立了完善的监督管理体系。英国则是实行由政府向企业派遣安全监督专员，并给与其足够的权利。 在现有监管机构的基础上，建立建筑部门的“管理和监督协调制度”，充分发挥各机构的作用，并将建筑企业的安全情况加入企业考核和企业领导考核的机制中，进一步推行安全生产领导述职制度，完善国家和企业的安全生产奖惩机制，不断提高企业安全管理的积极主动性；加大惩罚力度，提高企业的事故成本，提高企业的自觉性，以促使建筑企业改善安全生产管理。
3.3 加强企业自身管理力度
建筑安全生产的主体是建筑企业，对于建筑事故的预防和控制，建筑企业的作用尤为重要。以政府为辅，企业自身为主的安全管理可以从根本上减少事故的发生，提高我国建筑安全生产的管理水平。其中，安全检查、安全审查、安全评价为企业安全管理工作中的重要内容。
（1）根据建筑企业自身的生产特点，对建筑生产过程中的危险因素进行经常性的、突击性的或专业性的安全检查，及时掌握和了解建筑施工中的安全工作情况，发现问题并采取措施加以整顿和改进，及时消除事故隐患，同时总结经验，吸取教训，降低事故发生频率。
（2）根据安全法规和标准，对工程项目的初步设计、施工方案以及竣工、后期使用进行综合安全审查、评价和检验，可以查明建筑作业过程中的安全方面的缺陷，优先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查三项内容，这三者都属于强制性的审查，除此之外，企业应增加后期跟踪审查，完善安全审查流程。
（3）在建筑施工过程中加入安全评价这一环节，可以对建筑作业的危险程度进行客观评价指导企业人员采取措施降低危险性。包括：①确认危险性，主要指对危险源进行辨识，或是对其危险性进行定量化；②评价危险性，主要指对危险源进行控制，并对采取措施后其危险性能否被接受进行评价。
参考文献：
0.引言
我国己经加入WTO，将有越来越多的国外公司进入中国市场，市场竞争必将越来越激烈。而在激烈的市场竞争中，要想立于不败之地，不断提高自身的管理水平和抵御风险的能力是重要的途径。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。目前，大部分企业已经深刻地认识到了这一点，风险管理建筑安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、技术、文化等发展水平所限，目前我国建筑安全风险管理工作还存在一些问题和不足。
1.建筑施工安全风险管理的的特点
建筑工程与其它行业相比，有其自身的特点。一是流动性大，一项工程在一个工地施工完成后，往往立即迁至另一个工地；二是临时性强，工地的建筑物、设备和设施、机具、材料、人员等都有很强的临时性；三是变动性大，不同工程的地理位置、环境气候、设计特点、平面布置都不一样；每项工程的施工准备、开工至竣工，施工阶段的作业内容、作业条件、作业人员变动很大；四是交叉作业多，一项工程往往由多家施工单位、多专业、多工种交叉施工；五是人员组成复杂，既有企业自身的，又有分包单位，人员又有户籍、岗位、工种与文化程度的不同。在建筑工程中运用风险管理，应针对这些特点，以增强其实效性。
2．安全风险管理存在的问题
2.1法律、法规、监管体系不够完善
20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用。论文修改。但随着社会的发展，已暴露出不少问题，如各方主体的安全责任需要进一步细化、安全生产的投入也需要法律法规予以保证、缺少工程保险的实施细则不适应实行工程风险管理。目前建筑业安全生产的监督管理更注重突击性的安全生产大检查，对日常的监督管理制度和措施重视不够。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。
2.2风险管理安全意识薄弱
由于受计划经济体制的影响,我国建筑企业经营者和施工项目管理者的风险意识比较淡薄,对于风险管理的重要性认识不足,没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施,但仅局限于在施工组织设计和施工技术方案中编制的一些在工程质量、进度、安全等方面的保证措施,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案,对工程担保和工程保险的重要性和必要性缺乏认识。论文修改。
如投资方为了早日发挥项目的效益，违背客观规律，单一追求施工进度，迫使施工单位大量增加人力物力投入，简化施工程序，压缩合同工期，对施工场所所需安全措施费用不予认可，拒绝支付安全生产所需经费，导致施工单位安全生产投入严重不足。施工单位过分注重自身的经济利益，安全意识淡薄，安全投入不足，安全生产责任制及安全防护措施得不到落实;个别单位甚至认为安全管理是一种“纯消耗”，投资安全管理会降低收入，从而取消了安全管理机构和专职安全员，致使安全生产处于无人管理的状态;施工过程中有章不循、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。
2.3缺乏高素质的风险管理人才
建筑业从业人员中80%以上是农民工，受教育程度低，整体素质不高;建筑业管理和技术人员偏少，技术人员仅占5.%3，管理人员仅占4.%，特别是专职安全员数量少，年龄偏大、学历偏低，自身安全意识和安全操作能力较低，在风险识别、控制、措施制定等方面很难是高质量、高水平的。论文修改。
2.4施工方案不合理缺乏针对性、安全防护设备有待于提高
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据施工组织设计，也是防范安全质量事故风险的首道防线。有的工程项目,施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸,悬挑架未按设计要求搭设等,由此引发的安全事故触目惊心。安全防护设施一方面未按规定设置或设置不齐全，另一方面设施简陋，起不到安全防护的作用。个人的安全防护装备落后，质量低劣，防滑鞋、安全防护服装等配备严重不足。
2.5风险管理机制不健全
企业内部风险机制不健全,大多数建筑企业普遍没有系统化、制度化、程序化的风险管理体系,没有主动进行风险管理的意识,组织结构中没有专门的风险管理部门履行风险管理职责。主要依靠个人的经验进行判断决策,一些决策由于缺乏相关数据带有盲目性。使化解、抵御风险的能力降低,增加了组织结构的运行风险。
3．安全风险管理对策和建议
3.1完善法律、法规、,建立安全风险管理制度
由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前, 最关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程时录、工程保险收费标准及费用计入办法。
3.2提高风险管理安全意识
业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。
3.3提高安全风险管理人才的素质，加大管理人员安全教育
风险管理不仅要投入资金，而且需要一批有丰富的风险管理技术知识的专业人才，企业可以通过多方面提高安全风险管理人才的素质如：通过与高校合作、对企业内部相关人员进行培训、从高校或社会招聘相关人才、利用中介机构力量等。
在施工现场有许多的技术工人、管理人员,甚至监理人员都相当缺乏施工安全知识,不懂安全规范、标准、规章制度、安全技术操作规程的现象比比皆是。一个建筑工地,如果管理人员都不懂得安全知识,不能及时发现安全隐患,对违章操作、违章指挥熟视无睹,又如何去行使管理的职权呢?所以必须对施工现场的所有人员的安全教育，包括对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育和对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
3.4严格施工方案预控和规范劳动防护
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据，也是防范安全质量事故风险的首道防线。应重点把好三个方面的关口：一是前期现场调查论证关、二是认真落实技术领先的基本原则、三是严格执行审批优化后的施工方案。要制定现场执行和过程优化管理方案，确保每一个工点、每一个环节都能严格按方案实施预控，每道工序、每个细节都能留下方案预控记录，从而规范施工现场的管理控制。
对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理，及时的向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品，并对使用过的防护用品细心保养。对洞口、临边作业所采取的安全防护措施，应规定由专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。
3.5建立健全风险管理体系与机制
建立企业内部风险管理体系与机制切实提高风险管理技术要提高企业抗风险能力,首先必须建立企业风险管理制度,明确职责,逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性,企业必须提高对风险的识别能力,并加强风险信息收集工作,掌握不同项目的风险规律。目前, 绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视,但对政府投资项目的风险重视不够, 有些所谓的“形象”特事特办,不按市场规则运行,有的根本不进行可行性研究或不可行也上马,企业只要介入就会遇到极大的风险。所以承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单,进行分类并衡量对比,确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估, 采取相应的对策, 尽可能减少风险损失。
结束语
由于建筑工程施工是一种复杂、多变的高风险作业、施工现场属于事故多发的作业现场，风险管理已经在建筑施工企业生产经营中越来越得到重视，然而，由于种种原因，使企业的风险管理工作不尽人意。我们要充分运用风险管理方法,全总结成功的经验，吸取失败的教训，逐步提高建筑企业的风险管理水平。进而提高企业的管理及决策水平，并取的良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]龙卫洋,龙卫国.工程保险理论与实务[M].上海:复旦大学出版社,2005.
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
前言
近年来，我国的建筑施工中各种安全事故不断出现，高空施工坠物砸死砸伤人员，墙体坍塌破裂造成人员伤亡，机械设备等造成施工人员的伤残等一系列安全事故已经对我国的建筑行业的安全控制敲响了警钟，实施项目施工安全控制，保证施工生产安全，保护施工人员的切身利益，安全生产，安全施工，已经是势在必行。
建筑施工项目安全管理的重要性
1.做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求。在项目施工中，通过全面的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高，如果是在不安全的条件下施工，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。
2．做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键。近些年来，我国的建筑工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，高空坠物砸伤，墙体破裂坍塌等等各种安全事故给施社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。
3．这是保证人员安全完善施工管理的必然趋势。搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
我国建筑安全控制管理现状
改革开放以来，我国的建筑行业虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个建筑行业的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。本文将对我国安全管理现状做出简单分析。
1．建筑工程施工过程中缺乏科学严谨的安全管理机制和规范。首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。
2．在建筑工程施工过程中，对建筑工程施工安全管理和控制的重视力度不够。项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对建筑工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。
3．在建筑工程施工过程中各种相关的安全管理法律和法规依旧缺乏。我国虽然颁布了许多有关建筑业的安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但还有不少的缺陷，现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；存在着重复和交叉管理的问题。
四．加强建筑施工管理安全控制的对策分析
建筑工程项目管理安全控制有着多种措施方案，需要据实际情况做出具体分析，笔者从多年的施工经验，简要从工程，人员，和制度层面做出分析。
1.严格控制好建筑工程的设计。工程项目的设计管理对整个项目工程安全控制有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征，和施工的实际条件，对施工的方法，施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。
2.保证机械设备和原材料的质量。各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的建筑材料，如果有特殊要求则必须做好防范措施，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和档案管理等，同时，要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。
3.创造安全的施工环境。首先，要做好建筑项目施工的功能分区，做好清理场地工作，从材料的堆放，设备的运输，和正是的施工都做出严格的场地划分，做到井然有序的施工，避免混乱，其次，建筑施工安全生产在任何时闻、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所，改变脏、乱、差的而貌。生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪。作业环境的优劣，直接关系到企业的品牌和形象。
4.提高施工人员的安全意识。人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有着安全施工的 理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。
5.建立健全建筑工程施工安全管理相关的法律规范。首先，施工单位要制定科学合理施工方法和施工规范，制定各种安全防范管理章程，并在管理人员和监督人员的配合下，全面贯彻落实。其次，国家政府要加大各种建筑工程安全管理法律法律的完善，并根据建筑行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化，规范化。
结束语
建筑工程安全管理关系到整个建筑行业的健康快速发展，关系到人们的生命财产安全和合法权益，加强对施工项目的安全管理，是人本思想的体现和要求，是社会主义和谐社会建设的必然要求，是施工单位实现经济效益，施工人员确保人身权利的双赢选择。
参考文献：
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