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根据河南省国土资源厅领导的指示，河南省国土资源厅地质灾害应急中心于2013年7月26日派出应急调查专家组，对河南省西华县大王庄乡方庄行政村高庄村调查村民房屋开裂情况进行了现场调查。现将调查结果报告如下：
一、基本灾情与险情
西华县大王庄乡方庄行政村高庄村位于县城南侧约12 km处，距省道102线大王庄段约1 km，坐标：东经114°32′42.57″、北纬33°42′52.57″；属黄河冲积平原，地势平坦。
村内居民共85户、约320人。村内房屋构造多为砖木结构，房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1～3间、威胁48人。
2013年7月15日西华县大王庄乡方庄行政村高庄村村民高学海到大王庄乡国土资源所反应自已的房屋在最近半个月内连续发生裂缝，院内土地及院后道路上有明显裂痕。
据村民高新军介绍房屋建于17年前，裂缝不记得啥时出现的，开始只是一条很细的裂缝，后来越来越大，以为是房屋下折，后用水泥灌浆，填充裂缝；最近半个月以来用水泥灌浆后的墙体又发生了新的裂缝，宽约1至2厘米，并且裂缝还在继续发展。
调查人员在村民高新军家看到，高新军主房4间，为砖木结构（瓦房），院内有条明显裂痕，呈西南至东北走向延伸到屋内东屋门框下方的地板上。在屋内看到裂痕从门框斜角处一直延伸到墙面。房屋几乎每面墙上都有不同长短的裂缝。房屋的南墙与西墙之间的裂缝最为严重宽达3 cm。
村民高学海在高新军家西侧，房屋损坏也较为严重，家中地板及房屋也有多处裂痕，房屋夹山已发生错位。调查人员又走访了7家，看到这7户村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、灾害类型和规模
高庄村房开裂房屋集中在村西南部及东南部两处，均为集中成片分布。房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1～3间、威胁48人；房屋开裂较严重的两户村民为高学海和高新军家，位于高庄村西南角。
三、灾害变形特征和初步成因分析
高庄村房开裂房屋均为东西向3～4间，开裂方向为南北向、南西～北东向或北西～南东向，裂缝宽度为1～3 cm。开裂处均为应力集中的山墙、过梁及窗户等墙体结合处，呈现典型的受力不均匀而引发的墙体开裂；且开裂房屋室内普遍较为潮湿，地面大部有沉陷。
据访问该地没有涨缩土分布，村庄附近没有取水深井，地下水位在9.5m左右；该地没有地下矿藏开采，也没有浅表性构造断裂通过，未发现地裂缝；故房屋开裂原因不可能由地面塌陷、地裂缝及地面沉降等地质灾害引起。
调查访问中得知，开裂房屋均为90年代以来从村庄内部外迁的新修房屋，房屋基础为圈梁形式，基础埋深在1 m左右；西南部开裂房屋其基础位于以前的打麦场与庄稼地交界处，东南部开裂房屋其基础位于以前的庄稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋开裂原因推测为房屋基础未处理好，由此引起地基不均匀沉陷，造成房屋开裂。
四、稳定性分析和发展趋势
高庄村房屋开裂目前还在发展，据村民反映7月15日在墙上贴的纸张20日就被撕裂了，故房屋开裂还处于不稳定状态。
五、目前已采取的防范对策、措施
接到群众反应情况后，县国土局当即向市局地矿科汇报，市局工作人员立即组织县国土局、大王庄乡政府等相关人员到现场进行实地调查，并做了相应的监测措施。
在村民高学海和高新军家建立了2个简易监测点，委派专人进行监测预警，同时对村民进行了防灾知识宣传讲解，要求村民汛期加强防范。
六、结论及建议
（一）结论
1、西华县大王庄乡方庄行政村高庄村房屋开裂的有9户、每户开裂房屋1～3间、威胁48人；
2、房屋基础未处理好，由此引起地基不均匀沉陷是房屋开裂灾害形成的主要原因；
3、开裂房屋目前变形特征明显，处于不稳定状态。直接威胁9户48人的生命财产及39间房屋安全。
（二）防治建议
1、因房屋开裂还在继续发展，建议进行房屋变形监测预警，划定房屋开裂变形防范区，设置警示标志，一旦房屋变形加剧、或开裂速度加快，应尽快采取避让搬迁措施；
全村现有耕地种粮直补面积25.14亩，人均耕地面积为0.34亩；共有林地145亩，人均林地面积2.01亩，有小部分为灌木林。
二、原因分析
1、耕地少的原因。是一个山区乡镇，受山区条件限制，农田在我乡难以开垦，村也是如此。为强化下游村民的农田灌溉和加强防汛安全，提升林场经济效益，出于社会效益和经济效益考虑，西山国有林场于1990年开始建了分水坳水库，并对库区18.43亩被淹水田和旱土0.95亩，依法予以征收，被淹耕地全部为自然村中的11户村民所有。1998年西山国有林场在电站完工后，及时与该村村民签订了《关于被分水坳水库被淹水田的补偿协议》，并按水田3500元/亩旱地500元/亩的价格进行了补偿。2002年，为了提高水库的蓄水量增强防汛能力，电站承包方在大坝原有高度基础上增加了1米，对坝体进行了加高加固，致使该村又有2.48亩水田也涵盖到了水库容积之内，虽未造成重大损失，但西山林场经多次与该村村民协商，达成了一致意见，于2010年按1万元/亩的价格进行了补偿和征收。通过两次征收后，该村耕地面积从原来40.05亩减少到现在25.14亩。同时，由于该村地处高寒山区，粮食产量较低，村民中的青壮年劳动力常年在外打拼，造成大部分农田无人耕种，目前只有池昌文、池开仁两户村民耕种了3.2亩农田。
2、林地较少的原因。西山林场的国有林地，都是在1956年建场时按政策、按村民自愿的原则划拨上来的，并于1962年对收缴上来林木费全部予以了补偿。的林地在以往的多次林改发证当中没有发生变更，且四至清楚、界线明显、产权清晰，没有林权纠纷。
三、几点建议
＊＊农业大县，从根本上改善农民素质整体不高，农村生产力普遍偏低，解决好“三农”问题具有重大意义。为此，我们本着逐乡逐村实际统计，不隐不漏普查总结的原则在全县境内开展农村扫盲工作调查和分析，现将有关意见报告如下：
一、基本情况
扫除文盲是提高全民素质的社会工程。多年来，我县主要抓了四方面的工作：①建立健全机构，②广泛宣传鼓动，③建设乡村两级农技校，④组织师生包教，旨在大面积实施农民教育，提高农村文盲的文化水平；九六年省、市政府对＊＊“两基”验收合格后，及时调整工作重点，转入巩固提高扫盲成果，开展农民技术培训阶段，目的在于提高农民脱贫致富能力。应该说，全县在农村实施农民教育取得了一定成绩，收到明显效果。
据调查统计，＊＊县现有**个乡镇，***个行政村，全县常住人口总数******人（不含外出务工人员约*万人），其中山岭面积占全县总面积的**%，群众的文化程度较差。农村人口中15~45周岁青壮年共有*****人，其中文盲、半文盲人数为****人，占青壮年总人口的**%，其中男****人，女****人；全县常住人口中接受大学专科以上教育的人数为*****人，占1.0%；接受高中（含中专）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小学教育的有******人，占37%。
二、存在的困难和问题
1、扫盲困难较大。
从调查资料看，当前扫盲工作对象80%是妇女，大多数居住在山岭地区，交通不便；从思想状态看，她们只顾眼前利益，害怕别人知道自己是文盲，不愿参加扫盲学习，困难较大。
2、扫盲经费严重不足
扫盲经费的投入无论从渠道到数额，均不理想。***属省级贫困县，经济发展滞后，经费严重不足，扫盲专项资金无法保证；实际工作中提出的在基层实施“三个一点”筹集到的资金量杯水车薪。经费匮乏始终制约着扫盲工作的开展。
3、扫盲阵地设施简陋，人员不稳定。
乡镇农技校达到市颁标准的比例太小，扫盲工作队伍的主体力量，乡镇成人教育干部，农民技术培训学校专职副校长的岗位受体制改革的冲击，不能完全落实。
4、扫盲工作协作不够。
扫盲工作是政府行为，应该是有关部门协同攻坚。沿袭传统扫盲格局，仅靠教育部门一家的力量，远不能适应新的农村教育工作，应加强农、科、教统筹、协调动作。
三、今后设想和建议
(一)空巢老人生活现状
农村空巢老人家庭还普遍面临看病就医、农业生产投入、人情往来等经济压力，同时子女外出务工还导致不少老人接替子女承担农业生产、人情往来等责任，加重了经济负担。
但70岁以上高龄空巢老人缺乏生活照料，他们在吃饭、穿衣、入厕、上床、洗澡、走动等方面遇到重重困难，尤其是两位老人同时得病，或一位老人独居更为困难。
精神慰藉是空巢老人渴求的重要内容，尤其是来自家庭成员的上门探视、打电话问安等形式，他们渴求的探视频率要求在一周或一月一次。他们渴求向配偶、子女或亲友倾诉烦恼。
(二)留守儿童生活现状
在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出打工，其中大部分夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发留守儿童问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响。这种状况易导致留守儿童亲情饥渴，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。留守儿童由于亲情缺失，心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴燥、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：
1、监护不力，九年义务教育难以保证
通过对该镇秦家学区走访调查发现： 80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限和制约，针对留守儿童的需求提供特殊的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童。
2、缺乏抚慰，身心健康令人担忧
一、引 言
随着社会的发展、国家综合国力增强，经济水平不断提高逐渐步入小康社会的今天，为了进一步维护公民的合法权益我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。于2010年10月28日通过，并定于2011年7月1日起正式实施的《社会保险法》标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时，对民生的关注已经提高到更高的立法层面。对于规范社会保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。
二、方法
1.调查方式
本次调查我们采用了入户访问调查。我们于2012年7月6号到12号在南充市南部县盘龙镇附近几个村进行了调查。我们社会实践队共20个人，在实践过程中我们分为六组分头行动。并且在进行调查的前期我们专门邀请了南充市人力资源和社保科科长庞勇为我们进行专题讲座，同时也为我们免费提供了大量社保资料以做队员学习和三下乡实践社保知识宣传。
2.调查对象
我们共发放1000份问卷，回收882份，回收率88%。调查主要涉及年满16周岁符合购买社会保险条件的盘龙镇公民，数据全面详实可靠。一般情况：这部分人大多在40岁以上，其中大概以50岁为中心的村民对社会保险的知识部分了解，对国家政策的实施积极支持。
3.资料收集方法
本次社会实践，我们的资料主要通过两种途径获得：一是通过外联部与南充市社保局沟通，从有关部门那里得到了很多官方资料和统计数据。二是采取问卷调查方式同时进行访谈。问卷调查共涉及题目20项，问卷的内容主要是对盘龙镇村民对社会保险知识的了解情况的调查，问卷形式为：（见附件一）
4.资料整理与分析
全部问卷调查由队员检查整理后进行数据存档。由于本次社会实践的问卷量非常大，我们最终采取了样品的抽样调查分析，从回收的882份中随机抽样400份进行分析。
三、结果与分析
据官方数据显示截止2012年7月南充市南部县盘龙镇户口本地且居住在本地的总人口达21985人，其中15—64岁（总）人口17424（其中男：9036女：8388）、65岁以上（总）人口1145（其中男：535女610）。此次我们调查的主要对象为年满16岁且符合购买社会保险条件的公民。社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，其中盘龙镇主要以购买基本养老保险和医疗保险为主，通过抽样调查显示结果如下：
（1）购买背景分析：
该镇以年满60岁为主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。从中可以分析出部分家庭有较强的经济实力承担购买社会保险的费用。同时，根据问题3及问题20（如下）的调查中数据显示结果我们发现：学历在专科或本科的家庭因为暂时没有购买社会保险的主要原因是家中子女还在上学，花费较大，没有多余的钱。因此从另一方面分析得出：在充分了解社会保险的同时也要具备一定的经济能力和相应的政府补贴才能共同满实现当地农民想要购买却因客观条件的限制而无法享受国家的社会福利、享受应有的权利。同时我们也通过问题了解到因为政府会在不同的档次进行补贴其中（100元、200元缴费档次的，政府补贴30元；300元缴费档次的，政府补贴35元；以此类推，每提高一档缴费标准，政府补贴增加5元，最高补贴为70元）。而且，从调查结果反应来看，政府的补贴力度成为了购买社会保险的主要推动器。（注：选项加粗部分为答案）
3.您家人中最高学历为
A. 初中及以下 B.高中
C. 专科或本科 D.研究生及以上
20.如果您现在还不打算购买新农村社保，主要是因为您家目前
A. 家庭缺乏主要劳动力，没有多余的
B. 子女还在上学，花费较大，没有多余的钱
C. 子女在外打工，不了解相关政策，没有提出要购买社保
D. 有多余的钱，但对相关政策仍然不很了解，不大相信宣传
（2）购买现状分析：
问题8.您家人中购买了哪些保险？（多选题）
A.养老保险 B.医疗保险
C.其他 D.没有购买任何保险
9. 您家人中有没有人参加了农村医疗合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.没有
13. 您家人中有没有人参加了农村社会养老保险？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.没有
从问卷的调查及访问我们得知南部县盘龙镇农民以购买养老保险和医疗保险的主要人口为3—7人/户，其中很多农民通过相关新闻政策和政府部门的宣传对养老保险、医疗保险的相关信息大部分了解。当我们问到是否知道自己或者家人享受多少政府补贴及何时、何地、何人、何方法去领取自己的保险金时很多村民的回答都是“政府叫我给多少、什么时候给、怎么领取等我们就照办，一般不会具体再过问。”同时，就养老保险而言问题（7.在您考虑购买农村社保时，您可能关心的因素有哪些？多选题）
A.缴费额 B.缴费年限
C.缴费方式 D.好处＼利益
其中缴费额和缴费之后的好处和利益成为50%以上的购买者首先关注的问题。因此，对信息的了解程度也是激发购买保险欲望的催化剂，很多村民不了解的原因是觉得政府是在骗取老百姓的民脂民膏并且还是一种“强买强卖”的方式，但是知道政策的村民非常积极的动员全家去享受这份国家福利。同时在医疗保险方面村民们不仅对当前的医保政策非常满意而且认为就医便宜且方便。村民们也提出了自己的期望——在医疗卫生方面要加大医生的技术水平、加强服务态度的改善、扩大医药报销的范围、明确医药报销的费用降低药品的价格，确实解决“看病贵，看病难”的棘手问题。面对目前的医患关系日益紧张，政府部门的高度重视则成为了社会保险宣传中关键的一环。
四、分析与讨论
（1）保险险种不清楚
调查结果表明，很多已经购买社会保险家庭不清楚保险政策及知识。社会保险不仅仅包括医疗保险和养老保险，还包括生育保险、工伤保险等。很多险种，60%的家庭没有听说过。险种不清楚，不利于农村居民购买相应的保险，规避自己的风险。
（2）接触保险渠道单一
调查结果表明，80%家庭购买保险时是通过村上相关领导介绍后购买的。保险公司的保险专员，从未向他们介绍。他们也从没有阅读过保险专业知识，也从没有在电视上观看相关保险的介绍。由于接触保险渠道的单一，对保险知识了解非常少。因此，当保险事故发生之后，他们也不清楚报案的程序。
（3）刷新农民的社保理念
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）14-123-03
一、调查背景
1、问题的提出
实施有效性教学，提高课堂教学效率，是减轻师生负担，提高教学质量的根本途径。随着新一轮课改，课堂教学的有效性研究在学校教育中日趋重要，成为教育界的热门课题，教学有效性研究的理论基础亦表现出多视角，多维度，促进了教育教学的发展。目前，教学有效性研究侧重于有效教学的实施条件及环境研究、教学媒体、学习方式研究、教学策略研究等理论基础，应用层次的研究较少，典型课例研究缺乏，实际操作困惑重重。作为掌握理论基础的一线教师，新课程下的课堂教学亦难免出现无效、低效的课堂环节，急需对课堂教学有效性的应用层面深入研究，指导日常教学工作。
为推进榆林市教育科学规划课题“农村中学课堂有效性教学的实践与研究”的进一步深入研究，为了解我校学生课堂学习的现状，探索适应我校校情、学情的课堂教学策略与方法，激发学生的学习兴趣，改变我校学生学习现状，在教研室的大力支持下，课题组就我校课堂教学情况进行了调查。
2、调查方法
本次调查以问卷调查为主，结合听课、访问学生与一线教师、观察等形式，准确、客观的收集第一手资料。
3、调查对象
本次调查对象主要包括我校一线教师、学生及课堂等。其中，发放学生调查问卷120份，当场回收问卷120份，有效问卷118份，采访一线教师18人次，随堂听课15人次，收集有效课堂纪录15份。本次调查以随机抽样为原则，样本代表性强。
二、调查结果与分析
1、问卷设计的特点
学生问卷的设计是结合我校各学科的教学特点，从我校课堂教学现状（包括课堂教学中教师、学生、教学内容、教学环境三要素）、学生课堂行为、学生学习心理、考试与作业完成等几个方面对我校课堂教学有效性现状进行调查，学生问卷共由50个题目组成，问卷调查主题及与其对应的题目分布具体
为了进一步了解我校课堂教学的现状，课题组对一线老师进行了访谈，了解老师如何看待“影响课堂教学有效性的最主要因素”及“什么样的课才是一堂好课”这两个问题，最后向老师请教“如何调动学生学习的积极性及建议？”、“目前我校课堂教学亟待解决的问题是什么？如何实现有效教学？”等问题。被访谈教师的性别、年龄、学历、职称分布等基本情况如表2所示。
2、课题组通过听课，发现我校教师重视课堂教学，备课充分，能精心组织课堂教学，但部分老师没有采用新的教学方式（探究式、启发式、自主式、合作式等），课堂仍以讲授为主，气氛不够活跃。课题组在对老师访谈的过程中发现，我校教师认为影响我校课堂有效教学的最主要因素是学生学习行为的有效性，学生是课堂学习的主体，学生的学习行为是否有效直接决定了学习效果，一堂好课，不是学生学会了什么知识，而是学生学会了解决某种问题的方法，养成了良好的学习习惯。
3、学生问卷结果统计
（1）81.03 %的学生认为教师在课堂教学中讲课时间合适。
（2）63.79%的学生希望课堂教学能利用多媒体教学手段，27.59%的学生希望能以小组合作的形式完成教学任务。
（3）觉得老师对自己很关注、一般关注、很少关注、不关注的学生各占20.69%、64.66%、6.9%、7.75%。
（4）在课堂中，觉得自己表现和展示的机会很多、一般、很少、没有的分别为15.25%、68.64%、11.03%、5.08%。
（5）最喜欢师生双方共同参与学习、实验以获得新知识的学生占38.98%，最喜欢在教师的指导下，由学生自己探索、学习以获得新知识的学生占31.36%。
（6）喜欢严格型、朋友型、知识渊博型、幽默型老师的学生分别占10.17%、50%、11.86%、27.97%。
（7）74.17%的学生认为课堂讨论非常必要；45.83%的学生认为一节课应该花1/3的时间来讨论，22.5%的学生认为一节课应该花1/2的时间的时间来讨论。
（8）79.17%的学生非常喜欢多媒体教学，44.83%的学生是因为多媒体的生动的画面更加吸引注意力，30.12%的学生是因为多媒体教学直观、形象，效果好。
（9）69.49%的学生喜欢老师指点方法，学生先学后教，讲练结合的课堂教学方式。
（10）在全班交流时，66.1%的学生希望老师适当点拨、参与讨论。
（11）喜欢基础型、开拓型、背诵型习题的学生分别是43.1%、47.41%、9.48%。
（12）上课思维紧紧跟着老师走与带着疑难问题听讲的学生均占41.44%。
（13）做作业时遇到问题完全靠自己思考解决、找有关参考书、问老师或同学、与别人共同研究的学生分别占16.38%、21.55%、28.45%、33.62%。
（14）54.7%的学生听老师讲课学习效率最高。
（15）课堂上遇到难题时，40.68%的学生希望在老师的引导下自己找出答案，38.98%的学生希望借助课堂讨论，在与老师、同学的讨论下找到答案。
（16）50%的学生常用的预习方法是阅读要学的内容，归纳出重难点并划出不懂或有疑问的地方。
（17）在小组同学合作学习过程中，如果小组内部意见产生分歧，一时找不到根据，58.68%的学生会选择问老师。
（18）33.93%的学生在课堂上认真听课、思考，从不随便讲话和做小动作，另有50%的学可以做到大部分时间能听讲，有时会走神。
（19）44.07%的学生课前预习时有时无，不能坚持，另有25.42%的学生会很认真的预习。
（20）44.07%的学生有几个可以经常争论问题的朋友，38.98%的学生有一两个可以问问题的同学式的朋友。
（21）认为考试成绩与努力程度成正比的占30.51%，相关但不太明显的占54.24%。
（22）课堂上，有时回答教师提出问题的占51.69%，经常回答的占31.36%。
（23）52.94%的学生每天花在学习上的时间为8小时左右。
（24）50.88%的认为学习虽苦犹乐，对学习很有信心，很喜欢学习。39.47%的学生对学习没有信心，但为了将来有个好前途，只好学习。
（25）上课时，尤其是进行测试或考试时52.25%的学生会感到有点紧张。
（26）50.45%的学生在学习过程中遇到不懂或不理解的问题会选择与同学讨论。
（27）61.07%的学生会认真对待老师布置的作业。
（28）在早读、自习前的5分钟内能进入学习状态并逐渐养成良好的习惯学生为45.13%，可以在10分钟内进入状态的为22.12%。
（29）课堂上，最喜欢答问、自由阅读、老师讲解、讨论的分别为17.39%、26.09%、33.04%、23.48%。
（30）52.63%的学生会一面听，一面把老师讲的和自己认为重要的内容记在书上。
（31）75.42%的学生觉得课堂内容能部分听懂。
（32）开学一段时间之后，发现自己成绩不太理想，43.75%的学生会确定自己的薄弱学科，狠下功夫，31.25%的的学生会请教老师，看自己的学习方法是否对路。
（33）上自习课的时间里，如果没有老师在场，32.50%的学生能认真完成老师布置的作业，35.83%的学生会查缺补漏，抓紧时间学习自己的薄弱学科。
（34）57.41%的学生在作业中遇到困难需要与同学讨论才能完成。
（35）试卷或作业发下来后从不修正、自习课修正、老师讲评时修正、立即修正的分别为1.71%、23.93%、41.03%、33.33%。
（36）在与同学讨论时，57.8%的学生能与别人分享自己的观点，并接受别人的指正。
（37）59.18%的学生平时比较重视自己得考试成绩。
（38）从现在的课堂中经常体验到、偶尔体验到、没有体验到成功感的分别为31.03%、53.91%、14.78%。
（39）在自习课上，经常完成老师布置作业的学生占49.04%，主动复习或预习的学生占36.54%。
（40）在解决完一个问题后，偶尔试图寻找其他方法解决的占53.85%。
（41）完成了老师布置的作业后，43.22%的学生会复习当天的内容，预习第二天的内容。
（42）在课堂合作学习讨论中经常发言、偶尔发言、只跟同桌交流过、讨论从未发言的分别占30.51%、32.20%、30.51%、6.78%。
（43）上课回答问题，69.49%能积极思考应答。
（44）在讨论释疑过程中，喜欢提出问题和发表自己的见解的学生比例为52.54%。
（45）为了自己有美好前途而读书的学生比例为77.12%
（46）50.25%的学生认为学习成绩不理想的主要原因是学习方法不当。
（47）65.57%的学生认为学习成绩下降的原因是自己不够努力，学习习惯不好。
（48）66.96%的学生认为朋友型的师生关系更利于成绩的提高。
（49）从事一个高难度的学习任务时，58.62%的学生会努力去做，但不成功也无所谓。
（50）老师经常指导预习方法、曾给全班同学指导过、给少数同学指导过、全未指导过的比例为41.38%、36.21%、13.79%、8.63%。
三、问题与建议
根据上述调查结果可以了解到目前我校课堂教学有效性的现状，可以看出我校教师重视课堂教学，备课充分，能精心组织课堂教学，认真学习新课程理念，积极开展课堂教学研究，改进了教法，课堂教学效率有所提高。我校学生学习目的明确，做到课前预习，课堂能认真听讲，积极思考，课后能按时完成作业。但是用一分为二的观点看问题，我校课堂教学还存在着许多有待改进的地方。结合被调查的各位教师提出的问题及给出的建议，我们认为应从以下几个方面来进一步提高我校课堂教学有效性。
1、教师方面
（1）转变教学理念，积极引导学生学习
从上述调查结果中可以看出，部分教师的“填鸭式”教学及部分学生的接受式学习，严重影响了素质教育的全面实施。教学是教师“教”和学生“学”的辩证统一，教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。教师要转变教学观念，由重教师“传授”向重学生“发展”转变，由重结果向重过程转变，由单向信息传递向综合互动转变，由居高临下向平等对话转变。教学过程中学生是学习的主人，而教师则是学生学习活动的促进者、引导者、合作者。
（2）明确教学目标，提高课堂教学效率
课堂教学的对象是学生，在课前准备时，要转变角色，换位思考，清楚学生哪里容易出现问题，明确课堂教学目标及重难点，围绕教学目标设计活动，确定教学方法，组织课堂教学。在目标明确之后，教学方法的选择更具针对性，课堂教学的组织也是围绕教学目标，紧扣中心，提高课堂教学效率。
（3）灵活运用教学策略，加强互动式教学
从各地的名校看，江苏省洋思中学的教师每节课一般只讲4-8分钟，不超过1/5时间；山东省杜朗口中学的课堂时间安排是10+35，即教师讲课累计不超过10分钟，学生自主学习、训练的时间累计不少于35分钟，教师讲课时间还没到1/5；河北省衡水中学的教师累计讲课时间不超过1/3。新课标提倡“自主、合作、探究”的学习方式，在课堂教学中，我校一线教师或因为其操作性不强，或因为课堂难于驾驭，有想法，无行动的例子屡见不鲜，学生问卷也反应出在合作性学习中“搭便车”现象普遍，小组讨论时不能真正表达自己的想法，这就失去了活动本身的意义。因此，课堂活动应该精心设计，明确分工，灵活运用教学策略，加强互动式教学，培养学生自学能力，
（4）适时鼓励学生，架起沟通的桥梁
适时的鼓励与沟通，可以促进师生关系，激发学生的学习兴趣，教学过程就是教师与学生的沟通和交流过程，如果没有沟通和交流，就没有教学。教师可以在教学过程中利用情感因素的作用，激发学生积极性，提高教学效率，情感的激励与调控，要求教师运用控制的原理，在教学的全过程中渗透对影响学生的意志行为、个性品格、动机兴趣的感情调控和激励。对于学生而言，激励是一种无穷无尽的资源，如果能有效地激励学生，学生的热情就会随之而生，并会体会到挑战的兴奋、活动的刺激和成功的喜悦。
（5）做好教学反思，促进专业化成长
教师自我反思的目的在于不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学和教研的主人。做好教学反思，还可以为教师撰写教学论文提供素材，其目的在于让教师不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平。
2、学生方面
（1）养成良好的学习习惯，促进学生全面发展
①自觉预习的习惯
就学习过程而言，教师只是引路人，学生是学习的真正主体，学习中的大量问题，主要靠学生自己去解决。提前预习，是培养自主学习的精神和自学能力，提高听课效率的重要途径。提前预习教材，自主查找资料，研究新知识的要点重点，发现疑难，从而可以在课堂内重点解决，掌握听课的主动权，使听课具有针对性。
②专心上课的习惯
教与学应该同步，应该和谐，因此学生在课堂上要集中精神，专心听教师讲课，认真听同学发言，抓住重点、难点、疑点听，边认真听边积极思考。即使自己会的知识，也要认真听，要把教师的思路、其他同学的思路与自己的思路进行对比分析，找出解决问题的最佳途径。
③认真观察，积极思考的习惯
对客观事物的观察，是获取知识最基本的途径，也是认识客观事物的基本环节，因此，每一位同学都应当学会观察，逐步养成观察意识，学会恰当的观察方法，养成良好的观察习惯，培养敏锐的观察能力。 但是，看了不想，不是真正的观察，对认识客观事物毫无意义。要做到观察和思考有机结合，善于提出问题，积极思考在学习过程中碰到的问题，积极思考教师和同学提出的问题，通过大脑进行信息加工，总结得出事物的一般规律和特征。
④独立作业的习惯
村位于县乡政府南2.5公里处(和凉州区接壤)，328户，1479人，全村实有耕地4009亩，人均占有耕地2.7亩，年实际人均耕种2.5亩。
村位于乡政府西3公里处(和永昌接壤)，辖6个社，共287户，1178人，全村实有耕地4267亩，人均占有耕地3.6亩，村集体农场有耕地5000亩，年后随着重点治理措施的落实，实际耕种面积逐年缩小，人均耕地2.5亩。
二、村、村经济实力演变情况
l、人均占有耕地情况。年以前，两村都以传统农业为主，所不同的是村全村的全部经济来源都依靠全村仅有的4009亩耕地：村除了4267亩(人均占有3.6亩)承包地外，村集体农场另有耕地5000亩(人均占有4.4亩)。
2、人均存款情况。年底，村全村在信用社存款520万元，人均3515元；村全村在信用社存款480万元，人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后，石羊河流域综合治理措施的逐步落实，尤其是日光温室在村的健康强势发展和关井压田、水资源配置在村的明显效应，使两村经济发展走向了欣欣向荣和举步维艰两种不同的境地。截至目前，村全村银行存款达到1360万元，人均占有9200元，与年相比增幅达到160%；村全村银行存款920万元，人均占有7800元，增幅92%，两村增幅相差68个百分点。目前村村民与村村民在生活水平上与年以前相比正好相反，两村相比，村户户拥有电动三轮车，村几乎没有；电脑入户率村达到8%，村为4%，仅为村的一半。
三、村、村经济收入来源情况
村、村两村在年后逐步在耕地实际占有量上趋于平等，在此关键点和转折点上，两村选择了不同的发展道路，使两村经济收入来源和收入水平上表现出了很大差异。
村在种植经营人均2.5亩耕地范围内，于年建设日光温室310座，户均0.94座。每座日光温室年均保守纯收入1.5万元(已扣除除劳动力以外包括农药、化肥、折旧等4500元)，仅日光温室一项3年全村共创纯收入1395万元，户均达到4.25万元。
村在种植经营人均2.5亩耕地的基础上，从年开始，由于村集体农场实施了关井压田政策，在附近承包不到耕地，有1／3的农户转向周边的永昌、武威等地以每亩300元———600元不等的承包费包地种，每户平均承包20亩，亩平均纯收入以800元计，三年可为全村创造纯收入456万元；有1／3的农户按农时到永昌喇叭泉农场打工，人均每年可挣得2800元劳务收入，3年共为全村创造纯收入160万元。另有1／3的农户思想更为保守，只能死守着2.5亩耕地勉强维持生计。该村此两项纯收入3年合计616万元，户均2.1万元。
两村相比，在其它基础条件、家庭开支相当的情况下，仅因为村发展了日光温室、村没有发展日光温室，使村民3年纯收入户均差别达到了2.15万元。
四、村日光温室产业发展情况
1、精心组织，凝聚合力，全力加快农村公路建设。区政府把农村公路建设作为“惠民工程”、“民心工程”来积极实施。区政府成立了区农村公路建设养护工作领导小组，建立了与街道的联络工作制度，努力扩大社会参与面，形成了上下顺畅的协调管理机制，有力地加强了农村公路建设养护工作的组织、领导和协调。自年实施农村公路建设以来，全区累计投入3.06亿元，共新建农村公路730.23公里，新建改造大中桥梁、桥涵90座，形成了四级公路覆盖格局。同时，大力推行农村公路养护机制，及时整治修复破损道路，全区县道、乡村道好路率分别达到85%、75%，各项公路指标测评均走在全市前列。
2、创新思路，广开门路，千方百计筹集建设资金。加快农村公路建设与养护，资金保障是关键。区政府及相关部门在落实建设资金过程中，创新工作思路，多措并举，通过全力向上争取资金、积极融资贷款、自筹资金等渠道，切实保证了农村公路建设与养护工程的顺利推进。特别是年以来，区交通运输局积极响应群众关于农村公路提档升级的呼声，向上争取、自筹资金1300多万元，及时对栖火路、尧化地区岔龙路高庙段、神龙路等因施工或重型超载车辆行驶导致路面严重破损的公路进行了修复与养护，切实改善了周边群众的出行质量，受到了群众的一致好评。
3、强化监管，措施到位，切实保障建管工程质量。近年来，区政府和交通部门严格执行《市农村公路条例》和《区农村公路路政管理办法》，把“好字当头，质量为先”的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变的目标贯穿于工程建设始终。充分发挥行业优势，积极采取科技培训、现场指导等形式，加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，同时，联合开展公路治超工作，积极查处超限车辆，有效地保障了农村公路建设与养护质量。
二、不足之处
1、建设资金筹集较难。落实资金是农村公路建设与养护顺利实施的关键。目前看来，我区对农村公路建设养护资金的筹措渠道较为单一，一些工程量和建设资金投入相对较小的农村公路工程靠街道出资加上区内补助尚可完成，那些建设里程长、资金需求多、施工难度大的工程，没有省市的补助政策很难顺利推进。
2、养护机制不够健全。我区龙潭老街、花园街等农村城镇道路属于城市管养体系，但按照养护机制的“先城区，后近郊远郊”的养护顺序来看，这些城镇道路排上养护日程实在“遥遥无期”。部分公路建成后，由于一些重型货车的超载碾压，致使公路超负荷运行，路面破损现象较为严重。再加上街道提供公路养护的人力、资金的不足，导致对破损公路的修补工作相对滞后缓慢，给公路周边群众的出行带来较大的不便。
3、农村路网建设存在盲点。目前，靖安地区内部南北向主干道未能实现道路网络格局，涉农街道仍有部分自然村未能实现道路网络全覆盖，极大地影响了该地区群众的出行，制约了农村经济的发展。同时，在农村路网建设过程中，交管局一般只选择农村公路的主干道设置红绿灯、限速带及“黄闪”等道路安全基础设施，导致一些人流量较大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基础设施而存在着一定的安全隐患。
三、几点建议
[中图分类号]C915 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0111-02
农村教师是农村教育大厦的基石。发展农村教育，关系到我国教育发展的整体进程，关系到国民素质的整体提高，关系到社会主义新农村建设的顺利开展。教育的发展关键在于有一支高素质的教师队伍。
近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和《教师法》的实施，教师聘任制和教师资格制度的不断推行，教师的流动已经在法律法规保障、国家政策引导的大背景下成为普遍的现象。教师作为社会人才的一部分，已经加入到人才流动大军的行列。但是由于社会主义市场经济体制还不够完善，关于人才流动的法规制度不健全，特别是农村教师的流动更多现出一种无序、不合理的状态，严重影响到了农村教育事业的可持续发展与教育资源的均衡配置。
本调查报告以陇南市武都区偏远农村学校教师流动的现状为例，通过问卷调查、统计分析，发现武都区农村教师流动呈现以下趋势：
1.流动的主体以青年教师居多。
2.流动渠道上，流入以毕业生招考为主；流出的方式包括转行、调动、选拔、停薪留职四种，这些教师是农村教师中的主力军。
3.流动的方向单一，从农村学校流向城市学校。
一、问卷设计的初衷
为了找到农村教师流动状况的原因，结合近年来教师流动的去向，特意设计了十个方面的问题，进行问卷调查。
1.农村教师对目前的工作环境是否满意？
2.农村教师参加工作的时间。
3.农村教师是否想调动工作？
4.如果有调动机会，他们首选的去向是哪里？
5.他们想调动的原因是什么？
6.调动工作完成的方式有哪些？
7.他们是否考虑过工作调动会影响到学校的正常工作？
8.他们调动工作的目的是什么？
9.他们最理想的工作环境是什么？
10.如果给他们第二次选择职业的机会，他们将会选择什么行业？
附问卷如下：
农村教师流动状况调查问卷
1.你对目前的工作环境是否满意？
A、满意 B、不满意C、说不上D、有时满意，有时不满意
2.你参加工作的时间
A、1―5年 B、6―10年 C、11―19年 D、20年以上
3.你是否想调动工作
A、想 B、不想 C、有时想 D、没考虑过
4.如果有调动机会，你的首选去向是
A、城市 B、家乡 C、城市周边镇 D、乡村
5.你想调动的原因是
A、离家远不方便 B、工作环境艰苦 C、学校福利待遇差 D、工作任务重
6.如果你想工作调动，将通过何种方式完成
A、花钱 B、选拔 C、人缘关系 D、不好说
7.你是否考虑过调动影响学校的正常工作
A、有影响 B、无影响 C、没考虑过 D、我不管学校工作
8.你调动工作的目的是
A、为了家庭 B、为了事业 C、追求幸福 D、方便生活
9.你最理想的工作环境是
A、乡村 B、都市 C、交通沿线乡镇 D、城市周边
10.如果给你第二次选择职业的机会，你将首选的行业是
A、行政 B、公检法 C、卫生 D、教育
二、调查情况
调查地域覆盖武都区十个农村乡镇学校，它们是：佛崖初级中学，地处武都区最北边的佛崖乡，与康县望关镇接壤；角弓初级中学，地处武都区最西边角弓镇，与宕昌接壤；地理环境和交通条件相对不错。洛塘片八个乡镇的九年制学校，地处武都区最南边，属于武都区偏远农村乡镇学校。它们分别是洛塘中学、五马九年制学校、琵琶九年制学校、月照九年制学校、三仓九年制学校、五库九年制学校、麻柳九年制学校。发放问卷214份，问卷教师214名。
三、数据统计表
四、数据分析
通过对武都区10所乡镇学校214名教师对目前自己所处的工作环境是否满意的调查发现，对目前工作环境有63%的教师满意，有11%的教师不满意，有13%的教师说不上满意不满意，有13%的教师表示，有时满意，有时不满意。这一现状说明，有37%的教师对目前的工作环境不够看好，他们存在流动的倾向。
在对参加工作时间的问卷调查发现，1―5年内参加工作的教师占调查总人数的62%，6―10年内参加工作的占21%，11―19年内参加工作的占13%，工作时间在20年以上的教师占4%。这说明中青年教师是农村教师的主力军，他们的生活不稳定，存在流动的可能性。
在是否想调动工作的214名农村教师的问卷调查中发现，时刻想调动工作的教师占50%，不想调动工作的占15.4%，有时候想调动的占27%，没考虑过是否想调动工作的占17.6%。这一现象说明农村教师队伍极不稳定，严重影响教育教学质量的提高和农村教育的可持续发展。
在对214名农村教师调动意向去向的问卷调查发现，首选城市的教师众多，占调查总人数的44%，首先家乡的占总人数28%，首选城市周边乡镇的占23.3%，首选乡村的占总人数的4.7%。这说明67.3%的教师不希望在乡村任教，希望有机会能调动到城市学校或城市周边乡镇。
在对214名农村教师想调动工作的原因调查问卷结果发现：有62.5%的教师认为，离家远不方便是他们想调动工作的主要原因；有23.3%的教师认为，农村的工作条件、环境艰苦是想调动工作的原因；有12.6%的教师认为福利待遇差是想调动工作的原因；认为工作任务太重想调动工作的占1.5%；这说明离家远不方便、工作条件艰苦、福利待遇差直接影响教师的流动。
在对214名农村教师将通过何种方式完成调动工作的调查发现：有70%的教师想通过选拔完成调动；有22.3%的对自己完成调动工作的方式表示不好说；有4%的愿意花钱调动；有3.7%的想通过人缘关系完成调动。这说明大多数教师想调动工作的意愿是：按照组织需求，通过公平公正的公开选拔完成调动。
在对有意向调动工作时，自己的调动是否影响学校正常工作的问卷调查发现：62.6%的教师认为自己的调动会影响学校的正常工作；23.3%的认为自己的调动不会影响学校的正常工作；12.6%的教师不考虑这一问题；1.5%的认为自己的调动与学校的正常工作无关。这一现象说明教师的流动会影响学校的正常工作。
在对调动工作的目的问卷调查中发现：为了家庭生活而调动工作的占26.2%；为了事业想调动的占28%；为了追求幸福而调动的占14.9%；有30.9%的认为调动工作是为了方便生活。这说明生活问题是影响教师流动的最大原因。
在对214名农村教师最理想的工作环境问卷调查中发现：认为乡村最理想的占14%；认为都市最理想的占37.3%；认为交通沿线乡镇最理想的占30.9%；认为城市周边环境最理想的占27.8%。这说明工作环境也影响农村教师的流动。
在对第二次职业选择的问卷调查中发现：有31.3%的教师想从事行政工作；有18.7%的教师想从事公检法工作；有7%的教师想从事卫生工作；有43%的教师仍然选择教育。这说明大多数农村教师对目前自己的职业不满意，希望有第二次职业选择，这也是农村教师流动的一个原因。
五、流动原因小结和应对策略
陇南市武都区农村教师流动的主要方向是从偏远农村流向城镇或城市，流动的主体是青年教师，越是条件艰苦的环境下教师队伍越不稳定。这种单向流动导致了农村教师队伍知识结构老化、年龄结构严重失衡、农村基础教育缺乏新鲜活力和师资队伍的不稳定，致使农村教育远远落后于城市教育。
而致使武都区农村教师不合理流动的成因主要包括：对目前的工作环境满意，想调动工作的中青年教师，认为农村教师的薪金过低，津贴福利较少，不足以满足自己的物质需求。他们普遍属于80后，生活在改革开放的年代，缺乏艰苦环境生活的锻炼，在条件艰苦的偏远农村学校很难安心工作。农村教师福利待遇相对于城市学校较差，农村学校资金不足，激励制度难以起到激励作用，除了工资没有任何福利待遇，新建的家庭，人人有房贷，紧张的经济状况使他们感到生活压力极大，而城市广阔的家教市场对他们有极大的吸引力，这是所有中青年教师想进城的主要原因。
农村教师队伍管理体制的不完善，调动工作没有形成制度体系，完全成了教师自己的事。中老年教师从参加工作就在农村一所学校任教，三四十年没有变换工作环境，没有任何组织去关心过问他们，并且年龄较大的教师由于家庭负担、身体状况等原因，则留在本地学校任教。青年教师有着自己年少时的梦想，想趁年轻时实现自己更远大的目标，他们会采用多种方式去完成调动工作的想法。青年教师的频繁调动与中老年教师的固定不动形成了畸形的农村教师流动状况，影响了农村教师的结构组成。由于农村学校的教育硬件设备较差，管理体制不健全，生源不稳定，地理环境偏远，教学理念不先进，信息相对较闭塞，教师没有机会外出深造或进行教学交流，也很少接触到外面的新知识和教学技能，知识储备少而且内容老化，教学质量难有大幅度的提高，所以青年教师认为在农村没有发展前景。
由于在偏远农村大部分家长文化程度有限，对教育的重视程度不够，学生的学习也仅限于课堂，放学后无人进行督促、辅导，并且社会对农村教育的关注程度也不高，所以大部分青年教师认为在农村教学就会承担更多社会责任且得不到社会的肯定。广大农村教师的工作时间远远超过八个小时，责任重大，已经超出了他们的承受能力。针对这种现象，笔者设想的应对策略如下：
第一，政府加大对农村义务教育投入力度，改善偏远农村学校办学条件；加快社会主义新农村的建设步伐，缩小城乡差距；设立农村教师岗位专项资金吸引优秀教师到偏远农村学校工作；奖励在偏远农村长期任教的优秀教师等举措，吸引更多的教师来农村任教。
第二，扶持偏远农村学校发展。偏远农村学校的人力、物力、财力等方面的基础薄弱，导致工作的硬件环境差，没有福利待遇，职称晋升指标较少。由此可见，扶持偏远农村学校发展，改善办学条件，提高福利待遇，增加职称晋升指标，更多的教师才会义无反顾地留在偏远农村学校，将有利于稳定教师队伍，进而为提高农村教育教学质量奠定师资基础。
第二点是音乐教师队伍空缺，整体素质低下，缺少正规培训。在调查过的大部分乡村小学中没有音乐教师，教师到位状况基本是零。在极少数乡村小学有音乐教师的师资力量中，仍有一定数量的民办教师发挥着较大的作用。由于没有音乐教育专业毕业的真正意义上的专职音乐教师，有的音乐设施上课不用，长期闲置，变成了学校创品牌验收的办学硬件摆设。由于民办教师一般没有接受过正规培训，因而在教学理念、教学水平、教学方法、教学技巧等方面以及对新教材的适应性上，都存在相当大的差距。这种现象反映了小学音乐教师的音乐技能素质急待提高。音乐教师尤其需要经过专门培训，但实际上他们接受正规教育和培训的机会却少得可怜，于是许多能唱两首歌的音乐爱好者便成了音乐教师。教师音乐素质低，是造成目前乡村小学音乐教学质量低下的又一原因。因此，重视对音乐教师的培养和继续教育，是提高音乐教学质量的一个有效途径。
乃玛岱村位于杭锦旗吉日嘎朗图镇东6公里处，总面积25平方公里，全村辖8个自然社，总人口643户、1464人，常住人口300户、1232人,耕地面积38500亩（占总面积的10、3%）、人均26亩，主导产业为种养殖业，共有牲畜8310头只、人均牲畜6只。2017年全村农牧业产值3465.2万元，人均收入2.31万元。村党支部有活动阵地300平米，村“两委”班子成员6名，监督委员会3人，其中交叉任职2人。共有党员41名，其中预备党员1名，蒙古族党员4名，妇女党员7名，现重点培养积极分子1名。
二、乃玛岱村集体经济发展壮大曾经存在的问题
通过调研走访，乃玛岱村过去集体经济纯收入不足5万元，很难实现逐年递增，而且发展质量较差，收入少开销大，收入与开支比例失衡。通过总结，主要是以下几点原因造成的。一是村集体经济收入来源渠道较少。过去，乃玛岱村没有固定的收入来源，看到别人做什么能挣钱就做什么，做了才知道不符合自己村的实际情况，而且存在“就在一棵树上吊死”问题，缺乏适合自己产业发展链的战略眼光，这种情况下，村集体经济收入微乎其微，甚至有时候还赔本，这种情况，村集体经济发展持续壮大就从无谈起。而且，过去村集体经济投入仅靠镇财政所拨付的村级组织运转经费，没有专项较大数额的投入，很难有较好的发展项目落地。二是村集体建设用地匮乏，即使有好的项目，也实施起来困难重重。乃玛岱村利用土地重新确权契机，实事求是地将一些多年来无法改造的100多亩集体盐碱地，预留为建设用地，并协调办理了建设用地相关手续，彻底解决了因缺乏建设用地阻碍集体经济发展的问题。三是村“两委”班子认识不足。过去，部分“两委”干部思想不统一，认识程度不高。对如何发展村集体经济存有模糊认识，大多数干部对个体私营经济发展劲头足，对发展村级集体经济缺乏积极性，有畏难情绪。特别是从“大集体”解散过来的“两委”干部，盲目地认为“大集体”就是教训，集体经济是很难发展起来的。没有认识到“大集体”解散是有其他客观原因的，只要总结教训，解决了实际问题，集体经济还是能健康蓬勃的发展的。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。这些模糊、错误的认识，也成为制约村级集体经济发展的重要因素之一。四是传统保守，缺乏干事创业的信心和勇气。“两委”班子人才匮乏，没有引进“新鲜血液”，老一辈班子成员发展经济能力不强，观念保守，不敢大胆去想，不敢放手大胆去干，存在“人穷不做、马瘦不吃”现象，发展集体经济只停留在应付上级问责上，很难实现发展壮大。
三、对促进村集体经济发展壮大的经验总结
发展壮大村级集体经济，关键是选好“两委”班子，找准符合自己村的发展项目，依托村集体现有的资源和优势，努力争取更多的扶持政策，坚持多元化、多项目发展。
（一）提高认识，营造发展壮大集体经济的舆论环境。从思想上大家要认识到，村级集体经济是促进脱贫攻坚工作、发展壮大农村牧区经济、增加农牧民收入、促进地区和谐稳定的有力保障，也是社会主义新农村建设最重要的经济基础。发展壮大村级集体经济对于统筹城乡发展、脱贫攻坚工作、全面建设小康社会具有重要意义。所以，村“两委”班子一定要把发展壮大村级集体经济，作为重中之重的工作常抓不懈。成立工作领导机构，安排专人和专项资金，建立和完善考核和奖励机制。特别是大力宣传像伊旗乌兰木伦村、杭锦旗隆茂营村那样走合作化和集体化道路的典型经验，对优秀的“两委”干部大力弘扬，提高其政治地位和经济待遇，营造发展集体经济无上光荣的浓厚舆论氛围。
