时间：2023-03-23 15:22:38
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇低值易耗品的管理范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1、提高学校物资使用率
对于高职院校来讲，低值易耗品的消耗量较大，是学校财务上的一个严重负担之一，同时也是学生的负担之一。但是在使用中存在着采购与需求不吻合、使用浪费严重、库存保管不善等等问题，加强对低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不仅可以使得学校节省下大量的资金，而且减轻了学生的负担。从大的方面来讲，还有利于减少资源的浪费，培养学生的良好习惯，落实科学发展观，也是学校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教学工作的正常开展
高职低值品数量大，品种多，型号杂，范围广，采购周期短，技术条件高，质量标准严，对物资供应的要求是时间急，计划变化快。在教学中，低值易耗品使用频繁、使用的人员多、损坏率极大、容易遗失，这样就形成时常购置，而实验中却是有物不能用、想用没有物的局面，严重地影响了实验教学的进程。2对于一些教学实验活动来讲，低值易耗品的使用是相互关联的，其中一种物品的短缺可能会影响到实验的继续。所以，对这些物资的精细管理，可以使这些物品的使用、库存情况一目了然，保证及时对物品进行补充，防止影响到教学工作的需要。
3、防止经济腐败行为的发生
物品的采购环节是腐败行为发生的高发地段，随着现代化办公方式以及高职实验技能训练的加强，低值易耗品的消耗量越来越大，这给行为制造了温床。同时，低值易耗品不仅仅是教学所需要的，而且其中大部分物资在日常的生活中使用频繁。所以，低值易耗品的采购、登记、保管环节都存在着浑水摸鱼、、贪赃腐败的可能，一些部门人员与供应商相互勾结，侵害学校的利益，滋生腐败行为。通过科学规范的手段对低值易耗品进行规范的制度化管理，进行规范、公开、公平、公正的采购制度，可以防止腐败行为的发生，还校园一片净土。
二、低值易耗品管理中存在的几方面主要问题
从程序上讲，学校易耗品管理属于院系和后勤管理部门双重领导。在材料管理上，任课教师与部门人员依据计划填写耗材名称、数量等，汇总后交给后勤部门去购置、验收保管、领取耗材。但是在细节管理上尚有许多具体问题值得探讨，主要表现在以下几个方面：
1、对物资耗材管理意识不够，随意性大
低值品由于涉及面广、品种繁多、单位价值小，许多单位往往重视不足、疏于管理。个别教师往往不能够提前提出计划，而是到用时才想到要购买实验材料，这样就造成了低质品采购的无计划性，使低质品的采购和管理处于无序状态，造成低质品管理困难。3在教学活动过程中，部分教师对学生要求低，管理松散；部分学生的道德观念不强，不爱护公共财产，隐瞒损坏情况，甚至不填写损坏登记单。库房的保管人员缺乏科学管理意识，用多少省多少缺多少一概不知。老师与学生对于所缺物品随用随拿，使用完后随处放置，没有较好的规范管理制度，使得低值易耗品的管理尤为困难。
2、物资采购、登记管理不够规范
长久以来，低值易耗品管理一直游离于审计范畴外，管理中常出现以下漏洞：因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。
随着社会对各类专业人员的不断需求，各实验实训项目的增加，材料和低值品数量也随之增加。在实验室的使用尤为紧张的情况下，往往材料和低值品就存放在实验室内存放，使用随意，造成账物不符。如最易于管理的行政办公耗材，现行一般都是按教工和学生的人头数来定量，但因学科的不同，内部管理模式的差异，使这种量化方式难于绝对。但不实行定量管理的后果是不排除存在虚报伪报的套现现象，漏洞更大；后勤和实验设备的维修配件和耗材，因使用率的不同、设备的分散量化起来更困难。
多年来的重采购、轻管理倾向，对耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，领用或维修单据可有可无，资产便在这种松懈的管理中悄悄流失；即使对耗材的领用和维修有单据的，单据内容的真实性和必要性，设备维修的可行性，耗材的质量，也缺乏相应的监管，这种缺乏监管的后果必然滋生腐败。
3、缺少规范的管理监督机制
高校实验室的实验材料、低值品及易耗品管理中存在的问题有:一方面重视不够,由于系室割据,互不流通,重复购置,利用率低,缺乏制约和调控机制,从而使购置的部分仪器设备处于闲置或半闲置状态,利用率较低,资源浪费严重。管理体制和规章制度不健全,经费不足,维修技术力量薄弱等。
许多高校低值易耗品的采购缺乏相应的制度和程序。政府对低值易耗品采购制度和程序的指导思想不够明确。因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。目前大部分高校的耗材采购存在多头管理现象，即由各耗材使用部门自行联系供货商，定期送货，按供货商报出的价格结算。有的单位实行集中采购，但因耗材市场管理的不规范和耗材品种、数量的复杂化，使集中采购也仅流于形式。5
4、缺乏专业化的管理人员
由于受到传统习惯和思维的影响，绝大部分易耗品的管理都处于低级阶段。其中工作技术含量低，工作环境繁杂、锁碎、脏、乱、差，工作人员被视同于体力劳动岗位。领导不重视，员工不愿前住，管理者往往都是素质较低的教工甚至是临时工，使本就疏于管理的仓库管理更显松懈。6
但是，随着办公自动化和网络的普及、数码电子产品的广泛应用、仓库管理软件的使用，对仓管素质的要求越来越高。要求能识别成千上万种低值易耗品相应的中英文名和各类技术参数；能填写各类单据；能操作电脑使用管理软件；能填报采购计划；还要具备管理能力；与各部门间协调能力。已从体力劳动岗位演变成具备相当素质的综合岗位。当前，很多高校的易耗品管理层次与人员都不符合要求。
三、如何加强材料和低值品管理
1、加强制度化管理
制度是保证规范管理的基础。学院要加强制定对易耗品进行管理的严格制度，从物品的计划、采购、入库、登记、领取、归还、报废、维修、补充等环节进行严格的、具有操作性的程序规定，保证每一个环节的合理性与规范性，防止漏洞的出现。制度的制定可以保证各部门在各自的职责范围内有章可循，出现问题有责任人、有处理依据。制度的落实要靠严格的登记制度作为保证，要建立完善的信息档案制度，对易耗品的每一个环节进行严格登记管理，包括名称、价钱、厂家、型号、购买日期以及保管人等，并经常查账核对。必须建立严格的物品管理责任制度，对物品的计划、购置、保管、使用和回收都要有人负责，做到验收严肃认真，进出手续清楚，帐卡记录健全，定期核对检查，保持帐帐相符，帐物相符。
2、强化科学管理
应根据工作的特点和物品的不同性质，区别对待。对贵重、稀缺的物品应严格管理，对价值小数量大的一般物品，应简化手续，达到既加强管理；又便于使用的目的。可以采取多级管理的模式，对于一些价值低、只用极为频繁的物品可以由院系的管理部门负责保管，对于一些价值大、不经常使用的物品要由一级保管部门负责保管，避免由于物资种类过于繁杂造成管理效率低下而影响教学的使用。
随着计算机技术的快速发展，对低值设备进行网络化管理是管理方法和技术手段的革新。管理系统实现可以对全校各单位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品数据库。学校主管部门有一个终端用户，各部门有不同的子用户，通过用户名密码登录，各部门随时可以进行信息的查询、登记等功能。这种管理方式不但实现了对低值耐用品信息化、规范化管理，而且杜绝了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，减少了人力物力的浪费。
目前，几乎所有高校的实验人员和固定资产帐都采用了计算机管理，但对低值易耗品的管理很大部分仍采用传统的算盘加账本的手工计账方式，手写出入库凭单，工作效率低。库房管理混乱、库存严重积压，经常出错，无法满足低值易耗品管理要求，迫切需要开发或者购买一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统，以适应高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理队伍
在高职院校，实验室及设备管理人员等在学校中一直处于附属地位，人员不受重视。其实，随着信息技术的发展、高校职业技能训练、课堂教学实验的大力发展，高校相关的易耗品种类极为繁多，物品管理工作更为千头万绪，不仅会涉及到教学、管理、科学、研究、设备采购、仪器维修等很多方面，因此要具备多方面的综合能力和宽广的基本理论知识，并在一定理论基础上通过培养和实践训练形成应用知识的能力。所以，当前的物资管理人员的综合素质亟待提高，需要引进一些各个专业的相关毕业生人才。同时，整体素质提高后，不仅在管理上更加专业，而且会从思想上充分认识到低值易耗品管理的重要性，从管理上做到更科学、更合理的操作，以实施规章制度，严堵漏洞。
4、做好物品的采购工作
招标采购是易耗品管理中最重要的一环，如何做到采购与计划相符，做到采购的物品质量好、价格低，是维护学校利益，防止资金浪费的最重要环节。在招标采购过程中有效的监督是做好招标采购工作的保证，可防范采购过程中的不正当行为，增加采购工作的透明度；而在管理过程中有效的监督则可防范资产的流失。有效的监督一是指制度的监督，要建立健全完善的招标采购制度；另一方面是民主的监督，要建立学校招聘采购委员会，全面负责监督招标采购工作。当前，很多大宗的物资采购都受到了政府的有效监督，但是现阶段高校低值易耗品采购已具备了批量和规模的优势，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相对集中的类别实行政府采购协议供货外，未纳入政府采购的由各高校参照政府采购程序。所以，学院应该自行组织招标，实施阳光采购。
5、要减少库存，避免物资积压
库存积压看起来物资还在，但是其本身就占用了一部分资金，而且一些易耗品具有一定的保值期，积压就意味着损耗。所以，在低值易耗品管理过程中，要注意以下几条经验以防止积压问题：首先，采购人员经常通过计算机了解库存量，多与实验人员沟通，了解需求情况。其次，通用物品按上报计划的100-120%采购，专业性强或不常用的物品，要严格按计划采购。再次，采购来的物品在办理完入库手续后，通知领用人尽快领取，库存中有同类物品时，将新进物品替换库存，以避免过期、失效或挥发性药品的挥发。同时，出库时管理人员通过微机查询领用人上报的计划，严格按上报计划中的物品和数量出库。6另外，对于一些化学试剂和指示剂等因计划不易控制而遗留下来的物品，可能会造成一定程度的积压，采用定期清库并免费奉送给相关实验室的办法，避免物品的长期积压和浪费,也能为实验室解决一些实际问题。
近年来国家对事业单位的财务支出特别是办公费用支出控制越来越严格，对低值易耗品及办公用品采取统一招标采购等措施。事业单位低值易耗品和办公用品在使用方面由于单价低、种类繁杂，管理仍然存在诸多漏洞，缺乏统一的管理制度和管理流程，浪费现象比较严重，不利于我国构建低碳经济模式社会。因此，就如何加强对事业单位低值易耗品和办公用品的使用管理进行探讨。
一、事业单位低值易耗品和办公用品的概念
按旧会计制度，事业单位的低值易耗品是指劳动资料中单位价值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以内，不能作为固定资产的劳动资料，其中价值在300元左右或不足300元的为易耗品即办公用品，使用期限不超过一年。在新会计准则中，低值易耗品是指在生产经营或者管理过程中可以周转使用并保持原有实物形态除固定资产外的劳动资料，并没有对其价值做明确的规定。
二、事业单位低值易耗品和办公用品使用管理中存在的问题
1.缺乏制度保障
在资产管理方面，事业单位对固定资产和货币资金的管理，都有明确的规章和条例。对固定资产的管理有国资委作为主管部门，对货币资金的管理有财政部门和支付结算中心的监管，管理有章可循，并且能够得到切实的执行。但对低值易耗品和办公用品的使用管理，始终缺乏相关的规章制度，没有相关制度做保障，管理随意或根本无从下手。
一、重点低值易耗品全生命周期财务管理的概述
重点低值易耗品使用年限较短，通常在一年以内，并且购买价格相对较低，多数不超过2000元。财务部门对这部分物资进行统计时不会纳入固定资产中，但其使用与维护存在于固定资产相似的部分。实施全生命周期监管可明确易耗品报废后的剩余价值，并在购买初期明确需要换置的时间，避免对生产活动造成影响。财务管理工作除统计日常支出外，还需要对未来一段时间内的资金流动做出预算，重点低值易耗品更新间隔时间短，全生命周期管理有助于财政系统的严谨性。
二、重点低值易耗品生命周期
1.重视程度不够，管控规范尚需完善
财务管理部门将工作重点投放在固定资产的核查审计中，低值易耗品的市场价值小，并且涉及范围广，在企业中很难得到重视。大部分企业财政系统存在很大缺陷，统计工作不全面，重点低值易耗品的属性划分存在模糊现象。低值易耗品中办公设备居多，需要发放至个人，这一过程中监管不严格，部分设备没有达到额定年限便出现严重的损坏，不得不重新购置，无形中增大了财政支出。
2.管理手段落后，管理效率低下
财务管理工作在企业基层也得到落实，但使用的核算统计方式却存在严重的落后现象。重点低值易耗统计资料保管过于所以，丢失损坏现象时有发生，在对其价值进行核算时很难找到参照依据。管理过程中仍由人工记载，并没有借助信息化设备来完成，不但效率低而且很容易出现误差。财务管理工作统计的报表需要定期汇报，落后的统计方法并不能满足这一要求，常常会出现延误，低值易耗品的价值不能准确的体现出来。
3.部门间职责不清，沟通协调不够
财务管理工作需要多个部门配合完成，现有的体系中正是缺少这种工作间的交流。在划分工作任务时并没有落实到个人，而是以部门为单位，导致财务核算统计过程中数据不能在第一时间更新，并不利于监管的开展。重点低值易耗品的价值会随着使用是将的增长而降低，即使在最后的报废阶段也是存有一定价值的。需要各部门将准确数值与时间上报，方便做出调控，但企业中并没有将工作交流纳入管理日程中，员工自觉性低，造成工作脱轨现象严重。重点低值易耗品的统计并不能事实进行，使得谎报现象有机可乘。
三、加强重点低值易耗品生命周期财务管理采取的措施
1.建立重点低值易耗品管理系统
重点低值易耗品在财务管理中应作为单利体系来完成，通过深入考察与资料完善将企业的低值易耗品全面统计。可选定专项负责人来完成这部分工作，同属于财政部门，但负责的任务不同，完成后与总财务报表进行汇总，由管理人员检查核对。建立监管体系，发生问题后可在第一时间得到解决，财务管理工作可高效开展，并且具备衡量标准。工作开展过程中可借助计算机设备来完成，将统计核算结果输入其中，各部门之间的交流可通过网络来实现。财务系统的网络要由专人监管，不得随意登陆篡改信息，确保其安全稳定性，也可通过网络来分派工作任务，并记录在统一的报表中。建立网络管理体系可减少核算统计中产生的误差，大幅度提升监管质量。生命周期管理具有很强的全面性，并不能在短时间内实现这一任务，需要各部门共同努力，发挥低值易耗品的最大价值。在开展生命周期财务管理前应设定一段试运行时间，观察管理方案在企业中是否切实可行，若存在问题需及时改正，保护企业的利益不受到侵犯，帮助财务部门在工作中取得新突破。
2.健全和完善相关的管理制度
对现有财务制度进行审核，找出不完善的部分，由审计与管理人员共同探讨整改方案。企业的管理制度中应明确规定重点低值易耗品的使用细则，以及报废程度，除正常工作使用外，若由于个人原因造成设备损坏则需要照价赔偿。制度中存在的缺陷要快速完善，避免对正常运转造成影响，管理制度人性化的同时要具有威严性，并且要落实到基层中，为财务工作人员提供依据。制度中对细小部分的规定不可忽视，要做到内容全面、落实彻底，设备购买到报废这一生命都在制度监管的范围内。核算生产成本时要将低值易耗品的损耗加入其中，以市场价为标准将折旧价值纳入其中。管理制度的完善可促进财务部门提高工作效率，预算结果更能具有实际意义，使企业顺应市场规律发展，减少内部矛盾的发生。
3.搭建起协同协作的立体管理体系
由财务部、实物分类归口管理部门、使用保管部门搭建起日常管理层，通过明确管控职责，各职能部门各司其责，协调推进重点低值易耗品日常管理保障体系。在专业归口管理的同时层层落实责任制，建立专责管理体系，按照“谁使用谁负责”原则，在分类归口管理部门和使用保管部门设立低值易耗品管理专责，搭建起立体管理体系，更好地落实日常管理职责，实现信息的顺畅传递，便于日常工作的开展，确保重点低值易耗品管理质量。
四、小结
通过全过程在线管理，最大限度降低人工成本，节约支出，改善原有人工管理方式带来的费时耗力、数据更新不及时、过程管理人为因素影响大等管理缺陷，满足公司重点低值易耗品管理的需要，提高重点低值易耗品管理工作质量和效率，实现并最终通过绩效考核确保计划、执行、检查、行动整体管理环节的完整促进重点低值易耗品生命周期的财务管理水平的提升。
关键词 低值易耗品 管理 风险控制
作为企业基础管理制度，《资阳市烟草公司低值易耗品管理办法》的颁布实施，对于理顺相关工作流程、加强低值易耗品管理，起到了重要的作用。随着办公自动化的普及，公司日常管理活动对低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各类低值易耗品就有4051项，但现行有关低值易耗品管理制度和办法对部分管理内容、管理权限不够明确，导致低值易耗品在购置及专项管理方面出现一些问题。如何从计划、购置、领用、处置等环节加强低值易耗品管理的风险控制，建立健全并具体落实相应制度，从理论和实务上加强研究，正是本文所要探讨的问题。
一、国内外低值易耗品管理现状
资产的风险控制是一项系统性的综合管理工作，易造成资产管理不全面、缺乏系统性。大型企业资产管理业务分工较细，各部门自成体系，信息不对等、缺乏协调沟通机制，导致资产管理账实不符、出了问题没人管、资产效能低等现象时有发生。大部分企业资产管理工作忙于繁杂琐碎事务，使其管理职能流于形式，造成资产管理不深入、不全面，根本无法充分发挥其资产管理效能。同时由于管理制度不完善，缺乏责任追究机制，易造成员工责任心差、扯皮推诿现象。而管理涉及面广、价值低、管理难度较大。加之企业人员变动频繁，造成清理耗时费力。若没有科学的机制，这部分资产管理效益很难显现。
我们认为，要加强和完善公司低值易耗品管理，首先需要对现行低值易耗品购置、领用、保管、盘点和处置等环节作出全面梳理，审视相关管理流程是否科学、低值易耗品是否最大限度发挥了应有的效能、相应管理制度能否不断降低企业成本费用等，以便查找出管理的薄弱环节。
二、目前我公司内部管理低值易耗品管理现状
（一）低值易耗品管理意识差，相应管理制度不健全
1、广大干部职工对价值较低的非固定资产认识不足，造成管理效能难以发挥。
2、没有建立一整套包括购进、领用、建帐建卡、清查、损坏赔偿、奖惩考核等内容的管理制度，造成了无章可循。
3、在实际工作中存在重钱轻物，重买轻管现象。
4、在领用流程中，存在领用手续不健全，谁用谁领、无计划、无专人管理，甚至出现公款购买、私人挪用现象。
5、在保管环节，由于保管条件差，领用人、保管人缺乏保管保养知识，造成一些非正常的损坏和丢失。
6、低值易耗品处置时几乎无处置收入，未达到的国有资产收益最大化的要求。
（二）低值易耗品购置不规范，疏于日常管理
1、低值易耗品管理在全市行业资产管理中力度相对薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重复购置现象。
2、在购进过程中，随用随买，造成零星采购多、批量采购少，使得购进价格偏高、质量无法保证。
3、部分低值易耗品购进后处于闲置或半闲置状态，利用率低，资源浪费严重。
4、低值易耗品备查登记簿登记不全，日常管理不及时，转移、交接手续不健全，存在账有实无、实有帐无现象。
5、使用部门对低值易耗品缺乏维修保养意识。
我们认为，低值易耗品管理虽只是单位较小管理方面，但 “千里之堤，毁于蚁穴”，如果得不到重视，不仅是制度漏洞，同时会造成管理混乱；而措施到位、管理得当，不仅能提高公司资金使用效率，还能带动其它各方面的管理进步。
三、加强低值易耗品控制措施
（一）合理确认低值易耗品
结合公司具体情况，应将不属于固定资产、单位价值在100 元以上、使用期限超过一年的物品，列为低值易耗品；单位价值在100元以下的物品作为办公用品处理。
（二）严格按照“合理分类、归口管理、分级负责”进行管理
为便于低值易耗品管理，根据性能和实际使用情况，对低值易耗品进行合理分类，将其分为物流物资、办公物资及耗材，信息物资及耗材三类，由物流中心、办公室、信息中心分别对其进行归口管理，负责低值易耗品预算、购置、领用、调剂、报废及其相应的手续办理和台帐建立；各营销部、物流中心由综合办专人统一负责低值易耗品的实物管理。
（三）严格预算审核，细化购进流程，规范采购程序
每年年初，各使用部门给合工作实际合理预测低值易耗品需要量，向归口管理部门上报低值易耗品的年度采购计划；归口部门审核汇总后，经预算管理委员会批准后列入年度预算进行购置。购置时采用批量采购方式，由归口部门按照物资采购的相关规定确定采购方式及供应商进行统一采购。
在采购过程中，各部门需要使用的低值易耗品型号、规格由归口管理部门统一制定，对同类型的低易品力求单位内部各部门使用同种型号的资产（有特殊要求的除外），以减少单位内部资产类型过于繁杂的特点，同时利于资产盘点、维修及相互调剂。各使用部门实行领用制，不能自行购置。
（四）加强日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失
由于低值易耗品的价值较低，不需要单独建账进行核算，但应该由归口管理部门、财务部门及使用部门分别建立台帐进行登记。
1、建立低值易耗品专人领用，专人管理的制度，领用时需经各部门负责人签字审批，履行领用登记手续，填写“物资领用单”，做到领用有手续，并由归口管理部门、财务部门及使用部门分别做好台帐登记，在台帐上对低值易耗品的名称、价格、数量及使用部门等情况进行记录，同时反映低值易耗品的转出、报废、结存等情况。每半年由归口管理部门、财务部门、使用部门组成盘点清查小组对低值耗品进行盘点，根据盘点结果填写低值易耗品盘点表，并与台帐记录核对，做到帐帐相符，帐实相符。
2、低值易耗品需要调剂使用的，由原使用人填制“低值易耗品调剂单”一式三份，归口管理部门、调剂前使用部门、调剂后使用部门各一份，低易品使用部门内变动的由部门填“调剂单”，在部门内作台帐调整；部门之间变动的由调出部门填“调剂单”，交归口部门登记后由归口部门及调剂部门分别作台帐调整。
3、加强低值易耗品的保管、保养，做好低值易耗品的防火、防洪、防盗、防潮等保管工作，提高保管人员及使用素质，增加其专业知识，减少因为保管、保养专业知识的缺乏而导致的低值易耗品损坏。
（五）建立以旧换新制度及赔偿制度
归口管理部门根据低值易耗品管理台账，掌握低值易耗品使用情况，并对其使用情况进行分析，检查使用中的不合理现象，避免重复领用。对经修复可以再用的低值易耗品必须组织修旧利废。建立低值易耗品以旧换新制度，对拿不出已损害的低值易耗品管理人员有权拒绝办理新的物品领购手续，制止对部分低值易耗品的滥领滥用。不能交回旧低易品的，或者低易品因为人为造成损坏、遗失，应根据该低易品的购置时间及新旧程度按原价的10%-80%报经领导批准后由保管人进行赔偿。
（六）完善低值易耗品报废及处置制度
当低值易耗品严重损坏，没有维护价值时，由使用或保管人员填制“报废（损）单”一式三份，经部门负责人确认，归口管理部门审核，领导批准后，交财务、归口管理部门和使用部门各一份销帐，并将报废低值易耗品实物交回归口管理部门统一处理。未将原资产交回管理部门的，不能新购置同类低值易耗品。归口管理部门按照我公司《废旧物资管理办法》规定的处置程序对报废（损）低值易耗品进行统一处置，其回收残值全部收入必须交单位财务部门全部入账，其销售收入按照规定存入单位收入账户。
关键词：低值易耗品 专人管理 监控
低值易耗品是指价值在规定限额以下,使用期在一年以内的各种用具和物品。企业低值易耗品管理是一项涉及部门多、管理不集中、任务艰巨的工作,在目前管理过程中仍存在着一定的问题。如何保证企业低值易耗品按计划采购、合理使用、保证企业资产的安全,从分析企业低值易耗品管理现状入手,提出企业低值易耗品管理的措施,以期有助于企业财务管理的健康发展。
一、低值易耗品管理中主要存在的问题
由于低值易耗品单位价值低，在企业经营管理中一般不受重视，疏于管理，造成使用上的浪费，增加了企业的成本开支。笔者认为，低值易耗品管理主要存在以下两点隐患：
（一）重复购买
低值易耗品在企业管理中相对薄弱，由于低值易耗品用量大，分布不均，加上重视程度不够，互不流通，存在重复购置现象。在购进中，购置无计划，随用随买，造成市场零星采购多，批量采购少，致使价格偏高，且质量无法保证。购进后，部分低值易耗品处于闲置或半闲置状态，利用率低，资源浪费严重。低值易耗品备查登记簿登记不全，日常管理不及时，存在账有实无现象。使用部门对低值易耗品缺乏维修护理意识，报废随意性大，造成不应有的资源浪费。
（二）内控缺失
一些企业由于未建立或未严格履行内部控制制度，缺少计划管理机制，在管理中普遍存在重钱轻物，重买轻管现象。在使用中，领用手续不健全，谁用谁领，无计划，无专人管理，甚至出现公款购买，私人挪用现象。在保管中，由于保管条件差，领用人、保管人缺乏保管保养知识，致使一些低值易耗品变质、变坏，造成一些非正常的损坏和丢失。
二、完善低值易耗品管理对策
（一）更新管理理念
管理是科学，是生产力，物资主管部门应掌握企业低值易耗品的使用与管理的有关信息，从而对各部门进行正确的引导。管理人员要求具备高度的责任心，要有爱岗敬业、服务第一的精神，逐步客服重固定资产管理，轻视低值易耗品管理的思想。要大力倡导勤俭节约、杜绝浪费，资源共享的思想，发挥表率带头作用。
（二）严格履行内控制度
制度是保障，严格履行内部控制制度，是保证低值易耗品账实相符，减少不必要的损失和浪费的前提。因此，必须明确规定低值易耗品购置、领用、报废的程序和手续，完善低值易耗品盘点制度、维修制度、责任赔偿制度等，指定专人专管，严格按制度办事，以保证低值易耗品的安全和完整。
1.在购进中，严格按计划管理，杜绝市场零星采购
加强预算管理，统筹安排支出，在年初即制定年使用计划，根据计划购进，购进时结合财务管理要求采用经济批量方法进行招标采购，以保证最佳采购量和最低采购成本。采购时还需考虑所需低值易耗品的保质期限，一次采购数量使用期限不得超过保质期限。严禁无预算或超预算支出。
2.在使用中，对低值易耗品进行严格、有效管理
建立低值易耗品专人领用，专人管理，专人发放的制度，杜绝谁用谁领的无序状态，各类物品设立出、入库明细账或领用登记簿，领用时需经各部门负责人签字审批，履行领用登记手续，填写“低值易耗品领用出库单”，做到计划有依据，验收、进出库有手续，记录准确完整，并定期核对检查，做到账物相符，账账相符。
3.严格实行定额领用制度和以旧换新制度
建立低值易耗品消耗使用台账，掌握低值易耗品使用情况，并对其使用情况进行分析，检查使用中的不合理现象，避免重复领用。对经修复可以再用的低值易耗品必须组织修旧利废。建立低值易耗品以旧换新制度，对拿不出已损害的低值易耗品管理人员有权拒绝办理新的物品领购手续，制止对部分低值易耗品的滥领滥用。
4.加强低值易耗品的保管、保养
提高保管人员素质，通过开展培训班、知识竞赛等形式，增加保管人员的专业知识，杜绝因为保管人员保管、保养专业知识的缺乏而导致的低值易耗品变质、损坏。企业应重视低值易耗品保管、保养条件的改善，对部门物品设立专库专架存放，对有特殊要求的物品进行干燥、通风处理，对有保质期的物品按照先进先出的方法支出。
（三）加强维修队伍建设
维修是一项技术性很强的工作，应加强维修队伍建设，通过传、帮、带对年轻维修人员进行培养，维修经费要做到专款专用。组织对低值易耗品开展定期检查，及时维修，确保低值易耗品完好率，增加其使用寿命。只要领导重视，措施得力，必能调动维修人员的积极性，维修队伍整体素质必能得到很大提高，以充分发挥其作用。
（四）建立对企业低值易耗品的监控体系
监控体系的关键在于各环节的管理过程，制度不是摆设，是要在各个管理环节不折不扣去执行的。相关责任人应该明确自身的责任和权力，审批、采购、收发、保管各司其职，环环紧扣，谁的问题谁负责，杜绝互相扯皮，推脱责任，并结合激励机制，增强责任者的责任心，鼓励他们形成节约、细致、耐心、严谨的工作作风，对相关责任要严厉处罚，对有突出贡献者更要进行奖励，把节约的每一分钱都用在职工身上，以此形成良性循环。改变传统的库房管理模式，将计算机引入库房管理。库房管理混乱，库存严重积压，根本无法满足低值易耗品的管理需求，建议建立一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统，减轻盘库时的劳动强度，减少人为误差，提高工作效率，使低值易耗品的管理更趋科学化、规范化和现代化。
三、结束语
低值易耗品的管理与供应是反应企业物资供应、服务质量、工作效率和管理水平的具体体现，是企业节支降耗的必要保证。实践证明，只要努力去挖掘低值易耗品采购供应与管理过程好的管理方法和经验，就能不断提高其服务质量和工作效率，就会把管理工作做得更好。
参考文献
[1] 庞万军低值易耗品存在的问题不容忽视中国审计报2005 5-19
[2] 胡静涛试议高校低值易耗品监控体系 广西工学院学报 2006 S1
[3] 赵小虎浅论高校低值易耗品的采购与管理中国现代教育装备 2009 15
一、引言
清产核资是所有企业必须重视的一项工作，对企业进行详尽的清产核资能够掌握企业的真实家底，促进企业理顺产权关系，帮助建立企业制度，有利于企业的改革与发展。在清产核资工作进行中，由于低值易耗品的特点，通常不会引起企业管理者的充分重视，导致企业低值易耗品管理工作中存在很多问题。如果这些问题不能得到妥善解决，就会对企业管理以及清产核资工作产生不良的影响，制约企业的发展。因此，我们必须分析这些问题的产生原因，探讨解决问题的对策，提高企业低值易耗品管理的水平。
二、企业低值易耗品管理工作中存在的问题
（一）企业管理者不重视。大部分企业在资产管理工作中都比较重视对固定资产的管理，对于企业低值易耗品的管理则没有得到应有的重视。固定资产作为企业综合实力的体现，必然会引起管理者的重视，成为资产管理工作的重点。然而由于具有单价低、消耗快、品种多、用量大的特点，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重视，导致低值易耗品管理的管理体系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相应的管理体系。大多数的企业中依然在使用手工记账的形式对低值易耗品进行管理，低值易耗品的采购、入库、存储、出库等一系列操作只是简单的使用手工进行记录和存档。导致管理工作的效率不高，影响企业正常生产活动的顺利进行。与此同时，手工记账的方式还会对资产的查询和统计工作带来不利的影响，无法实现快速有效的对低值易耗品进行查询与统计操作，降低了低值易耗品管理的工作效率与准确性。
（三）采购操作不合理。由于企业对低值易耗品的管理相对松散，对低值易耗品的采购管理一般会采用需要的部门自行购买，购买后统一报销的方式。企业财务部门只能掌握资金支出情况，并不能了解到具体的采购细节，无法对采购的合理性进行监督。长此以往，会导致低值易耗品使用部门在采购时弄虚作假，谋取个人利益的现象发生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企业内部的各个部门，对其进行统一管理存在一定的困难。各部门根据自己的需求采购低值易耗品，低值易耗品管理部门无法进行跨部门管理，只能依靠使用部门自觉进行管理。这样的管理机制很可能导致不同部门采购的低值易耗品重复，造成不必要的浪费，给企业带来相应的资源损失。
三、改善低值易耗品管理中存在问题的对策
（一）提高企业管理者对于低值易耗品管理的重视程度。企业的管理者的重视程度对于低值易耗品的管理具有决定性作用，只有企业管理者充分重视对低值易耗品的管理工作，才能保证低值易耗品管理工作能够拥有足够的人力和财力资源。拥有了足够丰富的管理资源，相关管理部门才能建立低值易耗品管理体系，按照体系中的要求对企业内部各部门的低值易耗品进行科学合理的管理，确保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人员的工作能力和综合素质。由于企业对低值易耗品管理的不重视，一般的企业不会设立专门对低值易耗品进行管理的部门，即使设立的管理部门，都是由资产管理部门或采购部门代管，其管理人员通常是身兼数职，无法将全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。为了改变这一现状，提高低值易耗品的利用率，避免浪费。企业必须设立负责低值易耗品管理工作的独立部门，培养出一支具有很强工作能力的管理团队，保证团队内的所有管理人员都是专门从事低值易耗品管理工作的，并对每个管理人员都进行工作能力以及综合素质的培训，提高他们的管理能力以及对于相关体系与制度的学习，全面增强管理人员的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，还要对管理人员进行思想道德教育，培养他们对工作认真负责的精神，提高他们的综合素质，促进管理意识和工作态度的提升。
（三）建立健全企业低值易耗品管理制度。低值易耗品的同样是企业整体资产不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不仅能够保证企业固定资产的稳定性，还能够在企业生产活动中发挥重要的作用。企业重视低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，适当的减少不必要的浪费，对企业经济效益的实现具有重要的意义。因此，企业需要积极的改变低值易耗品管理的现状，建立健全企业低值易耗品管理制度，采用先进的管理理念，创新相关部门的管理意识，从根本上重视低值易耗品的管理，使所有的工作充分落实。健全的管理制度需要对低值易耗品管理的采购、入库、存储、出库等一系列操作进行严格的规定，并要求各部门严格按照规定执行以上这些操作，确保先进管理制度的执行。
（四）使用先进的信息化管理系统，提高管理效率。随着互联网的普及以及信息技术的快速发展，越来越多的企业开始使用信息化的管理系统进行企业的管理工作，其中包括财务管理、生产过程管理、仓储管理等。为了提高低值易耗品的管理效率，企业也应该将先进的信息化管理系统应用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工记账模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系统，能够提升管理中各项操作的执行速度，实现信息查询及统计的高效性和准确性。与此同时，信息化管理系统还能够大幅度的减少完成各环节所需要的时间，并节省大量的人力以及物力资源的投入，真正实现减员增效的目的。
（五）建立科学合理的采购模式。建立科学合理的采购模式需要进行一下两个方面的工作：首先，根据低值易耗品日常使用的实际情况以及库存情况，结合生产活动以及办公活动的需求制定低值易耗品的采购计划。其次，根据低值易耗品的种类，结合实际的使用频率和消耗速度等不同之处，对不同种类的低值易耗品实施不同的采购形式。例如，对于市场上常见的，技术含量相对较低的，并且使用量非常大的办公用品、办公耗材等采用由管理部门进行集中管理的方式。对于在市场上不容易买到的、技术含量相对较高的、消耗量较小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的时候由使用部门制定采购计划，在管理部门的监督下进行采购操作。两种采购模式的采用都必须符合管理制度的要求，在相关部门的监督下完成，实现满足需求、避免浪费的目标。
（六）加强对低值易耗品管理的监督工作。企业必须设立管理监督部门，由监督部门负责对企业内部所有管理工作进行监督与排查工作。在监督部门对低值易耗品管理进行监督的过程中，监督部门必须对低值易耗品进行定期的清查工作，确保掌握实际的库存状况。还需要加强对低值易耗品采购计划的审核，保证采购计划的合理性。此外，还要对低值易耗品的质进行监督，确保低值易耗品的质量满足使用要求，避免以次充好的现象发生。
四、结束语
低值易耗品是企业整体资产中的重要组成部分之一，加强对低值易耗品的管理能够直接对企业生产活动产生积极的影响，是实现企业经济利益的重要保障，对于企业的发展十分重要。然而，在企业对低值易耗品进行管理的过程中，存在许多问题，这些问题需要我们提高人员素质、健全管理制度、提高管理效率、创新采购模式、加强监督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，发挥其在企业发展中的重要作用。（作者单位：中国石化管道储运有限公司）
参考文献：
[1]陈晓梅.对低值易耗品管理存在问题的探讨[J].财经界（学术版），2015（07）.
[2]武凤荣.企业低值易耗品管理相关问题的思考[J].科技创新与应用，2014（11）.
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056
[中图分类号]R95 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-02
加强低值易耗品管理是基层医疗卫生机构日常工作中的一项重要任务，让管理工作更科学、更高效，有利于维护机构各项制度的落实，而基于全局视野来看，加强该项工作的质量，更能保障新医改机制在基层的顺利落实和运行。低值易耗品管理缺失是多年来我国旧医疗体制弊端下的产物，2009年之前的医改一直致力于基层医疗卫生服务体系的构建和普及，而忽略了对其内部管理机制的调整；对基层医疗卫生机构管理实施难度的增大，导致其内部控制混乱，内部管理不足，为基层医疗事业的发展制造了风险。因此，加强低值易耗品管理是当务之急。对此，本文立足于基层医疗卫生机构当前该项工作中存在的问题，探讨了低值易耗品管理工作的优化。
1 基层医疗卫生机构低值易耗品的特点
低值易耗品管理是医院内部控制的重要构成部分，更是关系着基层医疗机构发展的一个重点环节。我国于2015年2月重新修订了《医药器械监督管理条例》，旨在规范和完善医用耗材管理机制，构建更科学、高效的管理模式。其中，对于低值易耗品的规定，一般为单位价值在500元以下的设备和单位价值在800元以下的专业设备，或其单位价值达到了固定资产的价值标准，但使用期限较短或易于损坏需要经常补充和更新的物品。而从管理方面来看，基层医疗卫生机构低值易耗品管理主要涉及了3个层面：①通过财务管理的介入来规范低值易耗品采购、管理和库存，加强成本控制；②管理工作应受相关制度的监督保障；③构建制度维系下的数量登存，对于易损、易耗以及可能造成污染破坏的低值易耗品，严控库存数量，定期盘点登记。从目前来看，具体纳入基层医疗卫生机构低值易耗品的主要包括听诊器、血压计、容器器皿、手术器材、桌椅、橱柜、被服等。由此可见低值易耗品的品种繁多，涉及了医疗、康复、预防、保健、药品等，管理工作不仅难度大，而且专业性强。
2 当前基层医疗卫生机构低值易耗品管理中存在的问题
2.1 采购制度不健全，审核手续不严格
低值易耗品的采购关系到了产品质量，进而影响着医疗安全，因此，严控低值易耗品的质量，健全采购制度，加强对低值易耗品的审核，是基层医疗卫生机构内部管理工作的重中之重。然而，从目前来看，很多基层医疗卫生机构的低值易耗品采购管理存在的两个弊端。
一是定点采购。目前，很多基层医疗卫生机构在择取耗材供应商方面，往往采用“定点”的方式，这种方式会促使医用耗材市场形成新的市场割据和垄断格局。同时，定点采购还严重削弱了采购程序的透明度，许多采购项目都是通过供求双方的电话联系，其间缺乏监督环节，缺乏对耗材质量的检验。
二是高价采购。低值易耗品虽然价格低，但用量大，因此，对基层医疗卫生机构的会计核算和成本控制也产生着较大的影响。但从目前来看，这项工作极易出现高价采购，个别基层医疗卫生机构的招标负责人与投标方责任人采用协议的方式抬高耗材价格，其间差价的一部分会成为院方相关人员所谓的“好处费”，这种高价采购形式在产生巨大浪费的同时，也降低了耗材采购的透明度，为基层医疗卫生机构的经营带来了风险。
2.2 管理制度不健全，制度执行不严格
当前，有很多基层医疗卫生机构对低值易耗品的会计核算采用“一次摊销法”，即在领用时一次计入支出或成本，这种核算方法显然过于简单。在实践中，有些低值易耗品能够反复使用，而一次计入支出或成本，会导致会计信息不准确，财务账面无法准确反映低值易耗品的库存数量、使用情况和成本占用，如此，则极易为会计工作带来风险。相对来说，目前很多基层医疗卫生机构缺乏相应的制度对该项工作进行制约，或只是流于形式上的制度，没有得到严格的执行，不进行定期的盘点，不进行报废审批，不进行日常维护，使各部门的低值易耗品管理游离于监控之外，形成账、物管理工作脱节，造成资产流失和浪费。
3 完善基层医疗卫生机构低值易耗品管理的措施
3.1 深化低值易耗品采购机制改革
在新医改背景下，基层医疗卫生机构应立足于自身现状，摒弃传统的低值易耗品管理模式，积极探索低值耗材机制改革的新路径。首先，要改革采购管理模式，建立领导班子高度统一的一体化管理体制，实现耗材集约化、模式化管理，在采购、价格、质量和人员配置等方面实行全方位监管，优化采购流程，严控产品质量，增强耗材采购的透明度。其次，要增强对采购项目的管理，建立多级建项审核机制，从低值易耗品短缺到采购项目的确立，实施全程监督审查，以增强采购项目的透明度，提升采购项目的可行性。为避免因监审手续烦琐、过程过长所导致的耗材采购项目落实困难，基层医疗卫生机构应采用“提前报”和缩减审批环节的措施，按照耗材管理制度，确立耗材的最低限量，实行信息化审批程序，将监审过程通过互联网来传递，以确保低值易耗品采购项目尽快立项并尽快实施。
3.2 建立低值易耗品综合管理机制
低值易耗品综合管理机制的建立主要体现在四个层面。一是要建立高效的信息平台，立足于基层医疗卫生机构供应链的实际情况，以计算机互联网作为联系机构内部与外部之间的纽带，同时对低值易耗品实施信息化市场调研、计划管控、运输、验收、结算、储存和配送等运作机制，全面实现信息化运营模式，使低值易耗品管理机制更透明、运行更顺畅。二是要加强内部制度建设，让制度来加强对低值易耗品管理的监管，确保各项工作实现制度维系运行和规范化运作管理。三是要增强库存控制，库存过量或是过低都会影响低值易耗品管理工作的正常开展，为避免因库存问题而加大管理难度，基层医疗卫生机构应将库存控管纳入制度建设中，配合制度建设，增强库存管理。四是要建立低值易耗品管理档案库，将日常管理活动的所有细节录入档案库，以备查阅并为以后的管理制度变更和发展决策提供依据。
3.3 以优化会计核算来加强低值易耗品管理
严格来说，基层医疗卫生机构低值易耗品管理与会计核算之间有着密切的联系，与耗材保管相辅相成。因此，优化会计核算，是降低成本风险，提高管理效率的重要举措。从目前来看，满足基层医疗卫生机构预算管理最好的方法是采用低值易耗品收付实现制，而真实全面的反映财务状况又需要采用权责发生制，然而实践证实，两者在现实中是存在冲突的。由此，在新会计制度下，基层医疗卫生机构必须要找到一种既能满足预算管理、又能真实反映低值易耗品占用成本状况的有效方法。
首先，对于日常关于低值易耗品的会计核算，采用权责发生制的方法，期末进行数据调整，以尽可能的满足预算管理的需求。权责发生制是以基层医疗卫生机构投入产出应当归属的时段作为标准，来确定当期（月、季、年）收入和费用的方法，其优势在于能简化会计核算流程，提高低值易耗品的利用效率。
其次，针对权责发生制的弊端，为了期末能够更加准确的反映关于低值易耗品的财务状况，基层医疗卫生机构可采用“双轨制”会计核算办法，即日常核算采用权责发生制，期末同时生成预算报告和财务报告，同时将预算报告作为财务会计报告的一部分来进行审核处理。如此，则能够有效消除权责发生制的弊病，大幅提升预算管理效率，并增强会计信息的准确性。
4 结 语
低值易耗品管理机制的建设是基层医疗卫生机构在当前亟待解决的一个重要问题。在实践中，机制建立的主旨并非仅仅为了加强管理质量，更重要的是通过机制建设，能够帮助基层医疗卫生机构及时发现该项工作中的问题，从而为消除风险，并为解决问题提供依据。因此，推进相关制度建设已刻不容缓。
主要参考文献
[1]俞吉波.勿以事小而不为――论基层医疗卫生单位的易耗品管理[J].中国经贸，2016（6）.
[2]谭小玉.医院低值易耗品的管理方法――配给制[J].基层医学论坛，2013（32）.
随着信息技术的快速发展，企业信息化的要求越来越高，如何高效的整合企业资源，充分协同企业各部门之间的业务办公流程，提高企业办公效率，已经成为企业信息软件设计的趋势。[1]低值易耗品管理是每个企业都要面临的一个管理问题，其具有单价低、种类多、数量大等特点，往往不被人们所重视，低值易耗品管理琐碎繁杂，是不容易做好的一项工作。
本系统采用三层体系结构和MVC框架进行设计，完成企业对低值易耗品日常业务的采购入库、退货、领用、退库、盘点、需求预测、往来账款等管理工作。全面反映易耗品的采购情况、领用情况、库存情况、损耗情况等。同时借助功能强大的查询及报表功能使管理人员能及时、准确地了解所需信息，为企业的决策提供了正确、便捷的支持平台。帮助企业更有效、更全面地管理低值易耗品。[2]
一、系统功能分析
为了给企业内部提供一个统一便捷的低值易耗品管理平台，实现工作流的自动化和企业内部信息低值易耗品的信息共享和管理，通过对企业内部的组织结构，管理行为，业务开展的分析和研究，将本系统划分为六个功能模块：基础信息管理、器材申购管理、器材申领管理、器材库存管理、公司车辆管理、系统维护。如图1所示。
1.基础信息管理模块：对于用户、权限、部门、器材供应商、器材种类、供应商关系等基础信息进行添加、修改、删除、查询等操作。
用户设置对可以使用本系统的用户进行管理，分为系统管理员，部门管理员和一般用户，分别对应不同的权限。
权限设置部分可以按照部门和用户两个级别进行设置。
部门设置用于设置使用本系统的所有部门信息。
供应商设置主要是配置供应商的信息，包括供应商的名称，编码，地址，联系电话，联系人等信息。
器材设置主要包括器材的名称、型号，价格等信息。
供应关系设置供应商和器材的供应关系，供应商能提供何种器材，这样在进行申购的时候就可以向特定的供应商购买器材了。
2.器材申领管理模块：器材申领包括：申领单、申领单位核准、订正器材名称等。基层可以填写申领单，经过本部门核准以后，如果所填写器材在数据库中没有，还需要进行订正器材名称。然后需要经过安技部核准以后，就可以到仓库进行申领出库了。
3.器材库存管理模块：库存管理主要包括库存调整和库存的查询统计功能。其中：库存调整是指对仓库进行盘点时出现的盘盈和盘亏现象进行处理；库存查询可以查询某个仓库某种器材的库存情况，包括期初数量，入库数量，出库数量，盘盈数量，盘亏数量，报损数量和库存数量；单据汇总可以查询和统计任意时间段内的出入库情况；费用统计可以查询统计任意时间段内每个部门的费用使用情况。
4.公司车辆管理模块：车辆信息菜单可以添加或者修改车辆信息，包括车辆的基本信息（车牌，车辆类型，所属单位等），车辆的用油情况，领用配件情况，车辆维修情况，定期费用（养路费，保险费等）情况以及车辆的行驶里程。
5.系统维护模块：系统维护包括日志管理，数据库维护等功能。系统日志记录了登录系统，添加删除记录等操作；数据库维护包括数据库备份等操作。
二、MVC架构设计
根据系统功能设计分析，本系统采用MVC三层架构模式，分别为页面显示层、业务逻辑层、数据访问层、数据库，系统的软件设计架构如图2所示。[3][4]
1.页面显示层即为页面层，为客户或用户提供对应用程序的访问。本系统中页面显示层以Web页面形式实现。如用户登陆页面Login.aspx、用户管理页面UserManage.aspx、易耗品库存管理页面YhpStock.aspx等。该层通过业务逻辑层与数据访问层交互。
2.业务逻辑层为页面显示层提供数据服务，封装了企业低值易耗品的采购入库、退货、领用、退库、查询、盘点等业务逻辑，同时封装了对数据访问层的一系列操作，该层还为页面显示层提供访问数据库的接口或函数等。
3.数据库访问层，该层直接访问系统的数据库。
4.数据库是最底层，它存储系统的所有数据，本系统的数据库使用SQL Server实现。
三、关键数据库表结构设计
本系统所选用的DBMS是MS SQL Server 2005。系统中设计的关键的数据库表包括部门表、用户表、库存表、申领器材表、供应商表、申购器材表等等。[5]表结构如图3-8所示
四、结束语
本系统采用三层体系结构和MVC框架进行设计，结合.NET平台和UML的分析设计工具，设计并实现了一个界面良好，功能较为完整的企业低值易耗品管理系统，从而使低值易耗品进行规范化、制度化、科学化管理，可以控制消耗，减少浪费，提高低值易耗品的利用率，直接降低企业运行成本，具有一定的实际意义和经济价值。
参考文献
[1]张立厚等.管理信息系统[M].世界图书出版公司，2004.
[2]张海藩.软件工程[M].人民邮电出版社，2003.
[3]张德芬动态网页设计[M].人民邮电出版社，2007.
1.1 思想意识存在误区
相对于固定资产而言，低值易耗品价值较低，使用期限较短，容易使各管理层重视程度不够，管理意识相对淡薄。具体体现在：一是没有像管理固定资产一样从购入到使用形成一整套管理制度；二是各部门对其购入、使用也没有引起相应的重视。但现在低值易耗品已广泛应用于医疗机构的各个环节中，随着医疗市场的发展，医用耗材的品种越来越多，现已达3000多种（在我院这种专科医院中也达到了上千种）；而且在库存物资中所占的比重也越来越大，如我院2004年低值易耗品在材料消耗中占38%，到2008年比例达到了50%以上，已高于卫生材料的消耗。所以加强低值易耗品的管理，有利于医院、部门和科室加强成本管理，达到节支的效果。
1.2 财务核算方式的影响
目前医疗机构对低值易耗品的财务核算基本采用一次摊销法，即科室领用就摊入成本。这种模式下造成的影响一是由于直接列支，各管理部门和使用科室基本没有进行后续管理，容易形成淡薄的管理意识，造成物品的流失、浪费。二是一次计入核算科室成本，成本与创造效益时间相脱节，造成科室收入、支出不相匹配。三是各管理、后勤服务部门领用的低值易耗品处于无人管理的现状。
1.3 一贯的管理模式
一贯的管理模式，使医院各层次人员都已习惯，大家都墨守成规，不想过多的进行改变，对低值易耗品没有引起足够的重视。购入没有进行招标，进货渠道比较随意，供货单位较多，价格区间较大。购入的低值易耗品不一定能达到临床的需要，从而影响医疗、护理质量。
2 如何加强医院低值易耗品的管理
2.1 改变思想模式
从领导到各管理部门到各科室应加强认识。目前医疗市场竟争越来越激烈，再加上国家医疗改革的即将出台，“路在何方”是各医院思考的主要问题。增收节支，加强市场竞争力摆在了医院发展的重要位置。现在各医院都在考虑如何加强成本管理，由于固定成本可控因素相对固定，医院可变成本的管理就变得尤其重要。现在低值易耗品在医院材料消耗所占比重越来越大，现实要求我们重视低值易耗品，加强其管理。
2.2 改变核算模式，加强财务管理。由于低值易耗品采用一次摊销法，在摊销后，医院必须加强在用低值易耗品的管理。一是设置辅助帐，对其购入、领用、摊销、报废等各个环节进行记录，定期进行核对，及时进行处理。二是确定价值较高的低值易耗品的使用期限，分期计入使用科室的成本，实现科室收入与支出相匹配，有利于科室加强成本管理。三是对科室使用的低值易耗品确定定额，作为年终考核的指标之一，杜绝不必要的浪费。
2.3 采取一系列的管理措施
2.3.1 对于大量使用的低值易耗品实行招标采购，货比三家，降低采购成本。目前医院对固定资产基本采用了招标或议标方式，而低值易耗品由于单件价值较低未采用招标采购。但现在医用低值易耗品品种越来越多，厂家也越来越多，改变了原有垄断的模式，而且低值易耗品采购的批量也越来越大。实行招标采购，有利于引进竞争机制，从而达到降低成本的目的。
2.3.2 根据业务需要，规范低值易耗品的品种。目前医院在用低值易耗品品种繁多、规格不一、厂家繁杂，造成了低值易耗品管理的困难。对此我们应首先制订低值易耗品的准入制度，一要考虑是否为临床必需，二要考虑病人的承受能力，三要考虑医院成本，不能盲目购入。同时对于非临床专用的低值易耗品，对其规格进行规范，使用范围进行相应的指定。比如：目前我院打印机墨盒规格涉及三十几个规格，价格从几十到几百不等。对其管理除满足临床需求外，行政后勤等管理部门使用墨盒进行统一规定，规定彩色墨盒使用的范围。
2.3.3 完善低值易耗品领用制度，实行“定量配置，以旧换新”制度。根据科室业务量的大小实行合理的定量配置，对价值较高的低值易耗品和后勤部门领用的各类工具实行以旧换新。对于一次性使用的收费低值易耗品，实行定期核对。
关键词 周转材料 低值易耗品 五五摊销法 一次摊销法
《会计准则》规定：周转材料，是指企业能够多次使用、逐渐转移其价值但仍保持原有形态不确认为固定资产的材料，如包装物和低值易耗品，应当采用一次转销法或者五五摊销法进行摊销。
一次摊销法适用于低值易耗品单位价值较低，数量较多，比如某些价值较低的办公用品；五五摊销法适用于单位价值较大，需要进行资产管理的金额较高的低值易耗品。
低值易耗品是企业存货中比较特殊的一部分。由于低值易耗品价值低、易损耗、更换频繁，这决定了它的核算与原材料的核算相一致。但从使用过程看，它可以在多个经营周期中发挥作用而不改变原有实物形态，其价值不是一次或全部转移，而是随着实物的使用逐渐转移，报废时往往有一定的残余价值。这些特性又决定了它在核算上与固定资产核算相类似。正是由于低值易耗品的特殊性，其价值的分摊始终是核算的重点。
现将两种摊销方法进行对比，从而对低值易耗品的摊销方法作出客观的评价
一、一次转销法
一次转销法是指在领用低值易耗品时一次性地将其帐面价值转入当期的成本费用中。借记“管理费用”、“制造费用”、“销售费用”等账户。贷记“周转材料―低值易耗品”账户。报废时，将其残料价值作为当月低值易耗品摊销额的减少，冲减相关的成本、费用，借记“原材料”等账户，贷记“管理费用”、“制造费用”、“销售费用”等账户。采用计划成本进行周转材料日常核算的，领用等发出周转材料时，还应同时结转应分摊的成本差异。
一次摊销法账务处理简单，易于掌握。但采用一次转销法，低值易耗品转入“在用”以后，虽然实物尚未消失，其价值已从低值易耗品帐上全部注销，因此，应加强实物管理，并尽量采用以旧领新和按限额领用的办法，而且要加强辅助账薄的备查登记工作，以保证低值易耗品的节约使用，防止损失浪费。
同时，也因为低值易耗品领用时其价值就立即从账上一次性注销，所以，在低值易耗品总价值较高时不利于均衡各期成本费用。
二、五五摊销法。
五五摊销法是指在领用低值易耗品时，摊销其价值的一半，报废时再摊销其价值的另一半。为了反映在库、在用低值易耗品的价值和摊余价值，应在“周转材料―低值易耗品”二级科目下分设“在库低值易耗品”、“在用低值易耗品”及“低值易耗品摊销”三个明细科目。此法核算工作量比较大，因此，该种方法适用于各月领用和报废比较均衡、各月摊销额相差不多的低值易耗品。
例：B公司生产车间领用8套专用工具，每套实际成本为500元，共计4000元，报废时收回残料80元。采用“五五摊销法”核算该低值易耗品如下：
（1）领用时
借：周转材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
贷：周转材料―低值易耗品―在库低值易耗品 4000
同时摊销50%
借：制造费用2000
贷：周转材料―低值易耗品―低值易耗品摊销2000
（2）报废时，摊销其余50%
借：制造费用2000
贷：周转材料―低值易耗品―低值易耗品摊销2000
同时将低值易耗品明细账上的在用数和摊销数对冲转销
借：周转材料―低值易耗品―低值易耗品摊销4000
贷：周转材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
残料冲减费用成本
借：原材料80
贷：制造费用 80
通过举例，不难发现：
第一：“五五摊销法”的会计核算操作也比较简便。
第二：采用该方法核算，至报废时才注销低值易耗品，领用的低值易耗品价值均保留在会计账簿上，便于通过账簿进行实物控制，可以大大加强低值易耗品实物的管理，有利于确保低值易耗品的安全与完整。
但由于五五摊销法分别于领用和报废时摊销其价值的一半，中间的期间不承担任何成本费用，导致企业成本费用负担仍然不均衡。另外，低值易耗品的价值是随着实物的损耗逐渐转移至成本费用中去的，到报废时，另一半价值早已不复存在。这样，在低值易耗品使用寿命的后期，会造成虚增企业资产，也将导致账实不符。因为，在低值易耗品使用总过程的后期，其实际价值已低于其帐面价值，这段时间就会少计成本、费用，以致在“资产负债表”中虚列“存货”金额以及在“损益表”中虚列利润。与会计制度中的谨慎原则相矛盾。
参考文献：
低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
