时间：2023-03-23 15:23:02
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根据县有关关爱留守儿童的文件精神，结合我村留守儿童成长状况及实际需求，更好地发挥村两委等组织的功能，更好地开展关爱留守儿童工作，关注留守儿童的健康成长，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。
二、工作目标
通过对留守儿童基本情况及普遍问题的调查、分析与研究，建立健全留守儿童工作档案，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高我校关爱留守儿童工作的水平和成效。
1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、留守儿童入学率、巩固率均达100%;
3、关爱留守儿童，开展结对帮扶活动，从学习、生活和心理等方面帮助留守儿童，促进留守儿童生理和心理健康成长，乐于学习。
三、主要措施
第一步、建立关爱档案。通过三个月的走访串户，我对本村“留守儿童”情况进行摸底调查，详细了解留守儿童学习成绩、爱好、家庭情况、家长务工地点、联系电话、监护人等情况，建立留守儿童信息库。在争取到了县、乡两级政府的大力帮助下，制定具体帮扶方案，对“问题留守儿童”、“困难留守儿童”作为重点帮扶对象进行关爱。
第二步、构建关爱网络。作为一名大学生村官积极发挥自身示范带动作用，组织村两委、党员、以村民组为单位，结对帮扶留守儿童，初步形成以乡党委政府为带头，大学生村官为主体，村干部、党员群众主动参与的结对帮扶关爱网络。
第三步、搭建关爱平台。一是以村级网络为平台，做一名“联络员”，开通“亲情视频”，让留守儿童与父母每周进行一次视频交流，接受亲情关爱;二是以远程教育终端站点为平台，做一名“播放员”，每月组织一次留守儿童观看励志教育专题片，引导他们树立远大的理想和正确的世界观、人生观和价值观;三是以农家书屋为平台，做一名“管理员”，全天候为留守儿童开放，激发他们的学习兴趣和积极性;四是以留守儿童活动室为平台，做一名“组织员”，利用节假日，组织各种有益留守儿童身心健康和成长的文体娱乐活动。
第四步、开展关爱活动。通过县、乡党委政府的大力资助，积极开展“家长”、“爱心妈妈”、“临时爸爸”等关爱活动，由妇联、共青团牵头，为留守儿童购买书包、文具、衣服、食品等学习生活用品，尽力为留守儿童解决实际困难，让留守儿童在帮扶和关爱下快乐健康成长。
四、工作安排
八月份：
1、成立村级领导组、对全村留守儿童基本情况摸底。
2、建立留守儿童基本档案。
3、开展“爱心妈妈”等结对活动。
九月份：
1、留守儿童信息更新
2、与学校配合开展关爱留守儿童领导专班。
十月份：
1、开展留守儿童庆国庆活动
2、完善结对活动、档案信息更新。
3、开通留守儿童亲情电话、有条件开展亲情视频。
十一月份：
1、召开一次留守儿童家长会。
2、继续开展结对活动。
十二月份：
著名教育家苏霍姆林斯基说：“只有学校教育而没有家庭教育，或者只有家庭教育而没有学校教育，都不能完成培养人这一极其艰巨而复杂的任务。”由此家长在小学生教育中的角色应是至关重要的，而并非无关紧要，甚至有观点认为，在小学阶段，学校教育应是家庭教育的延续。但实际情况是，随着近年来农村进城务工人员的大量进城，正是身为小学生父母年龄的青壮年通常把孩子放在农村由爷爷奶奶照顾，造就了大量留守儿童。据全国妇联统计，目前全国有农村留守儿童6100多万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%。部分留守儿童面临情感慰藉缺失、家庭监护缺位、安全保障缺乏、心理健康缺护等突出问题，教育过程中缺乏家长参与，令“家庭教育”在农村小学教育中严重缺失，已成为我国农村教育的一大难题。面对农村留守小学适龄儿童缺乏家庭教育和监管，已引起严重社会问题的现状，部分地区尝试全寄宿制，以预防留守儿童被社会不良因素侵害，但在大部分农村小学师资力量较为匮乏的情况下，完成教学任务已十分紧张，几乎不具备多余的人力物力照顾小学生课堂外的生活，从而实施效果不佳。在当前农村小学家长普遍无法直接参与小学生教育，同时教师资源不足，硬件条件有限和教学投入不均衡的客观情况下，如何尽量做到“家长教育”不至过度缺失亟待解决。
2.对策探讨
针对上述存在的问题，笔者认为应从加强学校管理、建立有效的学校和家长沟通机制、实施帮扶结对制度，以及丰富校园生活等多方面入手，才能从根本解决农村小学留守儿童家庭教育缺失问题，真正实现教育公平的基本原则。
2.1强化学校教师的关爱在留守儿童生活中的地位
与城市小学适龄儿童通常能够得到家长足够关爱不同的是，农村留守儿童家长大都不在身边，从而普遍缺乏家庭温暖，甚至造成学生具有强烈的自卑心理，不利于未来的健康成长。在家庭教育无法发挥正常功能的情况下，学校就变成了留守儿童获得关爱和温暖的重要场所，也即除了完成正常的教学任务外，农村小学教师应利用课余时间对留守儿童给予更多关怀，例如对成绩不好的学生课外辅导，提高其学习的兴趣和信心，对生活困难的学生给予力所能及的关心和帮助等。事实证明，对于严重缺乏安全感和家庭温暖的留守儿童，一点点关怀或者一句温暖的话，可能带给其巨大的鼓舞和促进，有利于学生的健康成长和教学质量提升。为了促进教师课外时间关爱学生的意识，学校可建立相应制度，必要时刻出台相应激励政策，以促进教师多关爱留守儿童学生。
2.2建立畅通的家长和学校沟通机制
虽然大部分留守儿童父母均不在身边，无法通过“家长会”或“家访”的形式沟通学生在校的表现。但在通信工具已极为发达的今天，充分利用电话、网络等现代化工具，建立畅通的家长和学校沟通机制是可行的。QQ或微信目前已在农村中青年群体中较为流行，从而可考虑建立家长QQ群或微信群，通过群聊的方式及时反馈学生在学校的情况。此外，可通过私聊与个别家长单独沟通，达到实时交流学生的学习情况和思想动态的目的，并为及时解决学生在校存在的问题提供了良好途径。笔者通过建立QQ群的方式，将所在班级家长联系在了一起，收到了良好效果。
2.3实施结对帮扶制度
结对帮扶包括两层含义：一是家长之间的结对帮扶，二是同学之间的帮扶。目前大部分留守儿童学生由爷爷奶奶看管，日常生活中不可避免会遇到一定困难，可有效利用建立的QQ或微信群形成互帮互助的良好氛围。比如班上有一个学生感冒发烧，但是爷爷奶奶由于农忙没有时间带他去看病，群里另外一个学生家长看到后，主动要求带他看病。此外，学生之间的相互帮助也相当重要。虽然尚未形成成熟的人生观，但小学生同样具有较强的集体意识，如果引导得当能够取得良好的效果。针对此，笔者有意识地让成绩好的学生辅导成绩不太好的学生，安排品学兼优的学生与成绩差的学生同桌，多组织课外活动，多给同学之间互帮互助的机会，这次措施大大加强了班级团队意识，让留守儿童获得了自信，学习成绩也明显提升。
2.4丰富校园文化生活
农村小学硬件条件有限，没有钢琴、专业运动场等体育设施，需要教师因地制宜开发娱乐项目，尽可能丰富留守儿童的校园文化生活。比如农村小学具有的宽阔的田野和丰富的野外教学资源，可充分利用野外场地开展体育活动，比如跑步、跳绳、踢沙包等，野外的树木、花草、动物也可以为丰富语文、常识课等教学内容提供条件。此外，多活动，让留守儿童感受到集体的温暖，从缺乏家庭关爱的阴影中走出来。
3.结语
留守儿童问题已经成为困扰农村小学教育的重大难题，由于缺乏正常的家庭教育参与度，在农村学校教学资源相对匮乏的情况下，留守儿童在学习能力和社会适应能力方面均与城市小学适龄儿童存在较大差距，并因此严重影响我国的教育公平基本原则。笔者结合自身教学经验，针对目前农村留以供同仁参考。
作者:王洪灵 单位:凤台县尚塘乡南李小学
参考文献：
［1］赵霞.小学家长学校问题的成因及对策研究［D］.苏州大学硕士学位论文，2011.
［2］高宇婷.农村家长参与对小学中高年级学生学业成绩的影响［D］.内蒙古师范大学硕士学位论文，2014.
［3］冯仕成.新时期农村小学留守儿童教育问题之管窥［J］.吉林教育，2015，2.
［4］董晓玲.农村家长参与中小学子女教育的困境与出路［J］.新课程研究，2016，6.
【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）05-0054-02
2013年全国妇联的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中的数据显示，中国17岁及以下的留守儿童6102.55万；全国流动儿童3581万。留守儿童和流动儿童的数量加起来超过了1亿，占全国3亿未成年人的三分之一。[1]社会在对留守儿童这一群体给予关注的同时，也常常将留守儿童和“问题儿童”联系起来，在很多人眼里留守儿童就等于“问题儿童”。因此农村留守儿童进入人们视野时，就被贴上了“污名化”的标签。在这样的“刻板印象”之下，留守儿童在得不到父母关爱的情况下，还要承受社会看法带给他们的压力。双重压力之下，留守儿童这一群体更加处于不利的社会地位，对于留守儿童得教育发展产生消极的影响。如何有效的帮助他们“去污名化”，并依据留守儿童的特性采取相应的措施来促进他们的教育发展，是当前我们需要思考的问题。
一、留守儿童群体“污名化”的原因
（一）留守儿童的产生
留守儿童的产生与20世纪80年代我国经济的不断发展和城市化进程的持续加快，广大滞留在农村的剩余劳动力开始大规模地向城市转移有关。农村劳动力的乡城流动为我国经济社会发展做出了巨大的贡献。然而，由于城乡分割的二元经济社会结构，这些农民在进城务工的时候，由于生活条件艰苦、工作时间不规律无法照顾小孩，孩子进城就读困难等原因，他们别无选择只能将孩子留在农村交付他人代为照看，这些被迫留在农村的孩子也就是留守儿童。因为缺少父母的照顾指导，在社会各界对于留守儿童群体的认知都比较消极，大部分都是带着“问题化”的视角看待留守儿童。
（二）留守儿童群体“污名化”的原因
所谓“污名化”，是指由于拥有的不受社会欢迎的身份特征，个体在其他人眼中逐渐丧失其社会声誉（或地位）和社会价值，并因此被贴上消极标签，形成消极刻板化、地位丧失、遭到歧视和排斥的过程。留守儿童的“污名化”是指社会各界对留守儿童有着一定的“刻板印象”和认知偏见，即社会将留守儿童标签化为“问题儿童”。留守儿童群体被普遍“污名化”的原因纵然与他们自身有一定的关系，但更多的是来自社会的原因。
1.媒体对极端事件的报道。留守儿童的问题一直都是社会媒体持续关注的对象。作为一个社会转型背景下的社会问题，报纸、电视、网络等各种媒体对于留守儿童做了很多宣传和报道，但是报道的这些内容多是关于留守儿童不务正业、不守规则、逃课上网或者因无人看管而产生严重事故的极端事件的报道，而对于留守儿童的积极正面的相关报道较少。
2.学者在“问题”视角下对留守儿童的研究。笔者对CNKI的检索结果表明2003年至2013年这十年间学术界发表的有关留守儿童教育的论文有近8000篇论文，其中大部分的论文都是用一种“问题视角”来研究留守儿童教育的。在这些研究中普遍认为留守儿童的教育中存在着很大的问题，这些问题来源于留守儿童本身主要表现为：（1）学习不认真、成绩差、态度不端正；（2）放任自流、不服管教、违法学校纪律、经常做出越轨行为；（3）安全状况堪忧，自我保护意识不强且自我保护能力较低，不能处理危险事件和辨别危险情况；（4）心理缺乏心理安全感和自我认同感，容易产生自卑心理或者性格过于叛逆。
3.社会对于留守儿童的偏见。社会上对于留守儿童普遍存在这样一种偏见，即认为留守儿童缺乏父母的照料而在行为方面会出现一系列的问题如调皮捣蛋、逃课厌学等，这其实是普通儿童正常心理发育的表现，但社会将留守儿童与非留守儿童强行进行的比较，其实是社会对于留守儿童的主观的偏见。
二、“污名化”对留守儿童教育的消极影响
虽然就目前的情况来看，社会对于留守儿童的关注中并没有对他们进行“污名化”的主观敌意，但是贴在留守儿童身上的“标签”仍然对留守儿童的教育产生了消极的影响。
（一）留守儿童“污名化”对教育者的影响
一方面，留守儿童的“污名化”会让教育的实施者如学校、老师等对留守儿童产生偏见，留守儿童身上贴着“学习成绩差、性格自卑、叛逆、不服管教”等负面的标签，这使得教育的实施者对留守儿童的教育关注度减少；另一方面，留守儿童的“污名化”会让留守儿童的“家庭教育者”丧失对留守儿童教育的信心，从而放弃对于留守儿童的进一步教育。
（二）留守儿童“污名化”对留守儿童的消极影响
1.焦]水平提高。根据Aronson和Spencer的威胁性情境理论，威胁情境可能是通过刻板印象威胁的动机现象影响到被污名个体的各种行为表现的。他们认为刻板印象威胁是指处于可能存在消极刻板印象的情境中时，被污名个体知觉到的不舒服的感觉。在知觉到刻板印象威胁时，由于相信其他人对自己持有消极刻板印象，人的心理唤醒增强，焦虑水平提高。留守儿童大多被托付给祖父母、兄弟姐妹、亲戚、学校老师等父母之外的人照料。从小和父母分开，他们无法享受到父母亲情的关爱和教育，同时由于学校偏向应试教育、监护人教育观念的滞后以及社区教育的空白等因素，留守儿童相较于其他儿童而言往往更敏感、脆弱，在感受到他人对自己贴上“问题儿童”的标签后，留守儿童就会呈现出焦虑不安的状态，焦虑水平提高。
2.自我效能减弱。埃里克森的人格发展“八阶段”论认为，6至13周岁是儿童勤奋与自卑感和自我c角色混淆的时期，这一阶段正是培养孩子勤奋感、创造力、学会扮演不同角色并实现角色认同的时期。留守儿童的年龄大部分集中在6至13周岁，如果儿童在这一时期充满自卑感，就无法积极主动与周围人进行社交活动，长此以往，留守儿童对于社会角色的理解将会出现一定程度的偏差，从而容易在社会活动中出现角色混淆、自我评价降低和自我效能减弱的现象。
3.内化“污名化”标签。一方面，“污名化”的标签打击了留守儿童的自信心，让他们丧失对未来的希望，从而不愿学习、自暴自弃、自甘堕落；另一方面，给留守儿童加上的标签加大了留守儿童与非留守儿童之间的距离，它在留守儿童和非留守儿童之间划名了一道界线，导致留守儿童群体与非留守儿童之间的隔阂与疏远，最终导致留守儿童形成一个封闭、孤立的群体，陷入类似孤岛效应的发展困境。这两个方面最终导致了留守儿童产生了“自行应验的预言”，内化“污名化”标签。
三、去“污名化”，促进留守儿童教育的发展
（一）留守儿童：自尊，自信，自强
首先留守儿童自己要自尊自信自强，要保持一颗乐观积极的心态，相信自己现在的状态只是暂时的，学会体谅父母外出打工的辛劳；刻苦学习，勤于钻研；积极参加课外活动，在课外活动中锻炼自己的各种能力，并且通过参加活动积极与人交流，逐步培养自己的自信。
（二）家庭：信任，帮助，鼓励
家庭毕竟是儿童社会化的基本场所，是孩子受到教育影响最多的地方，要想去“污名化”，必须发挥家庭的基础性作用。首先，留守儿童父母充分信任自己的孩子，要具有一定的教育观念和强烈的责任心，虽然父母不能再留守儿童身边照顾，但是可以通过电话、视频、信件、短信等方式加强同孩子的沟通和交流，给予孩子情感支持。其次，父母还要和留守儿童监护人及班主任、任课老师等经常保持联系，及时了解孩子在学校学习生活中各方面的情况，通过对孩子情况的了解给予孩子准确适时的帮助，使孩子在学习成长中得到及时有效的指导。最后，家长要通过言传身教的方式，通过向孩子讲述在外出打工的过程中，经历的各种奇闻异事、克服的各种困难等等现实素材来教育儿童对生活的认识，从而鼓励孩子勇敢的面对生活，不管再苦再累也要自尊自信自强。
（三）学校社会：去除偏见，公正评价
学校老师在面对留守儿童时，应该消除偏见，从各个方面客观公正地评价留守儿童；大众传媒在报道有关留守儿童的个案时，一定要从客观的角度全面的报道，而不是以偏概全；整个社会应该给留守儿童更多的温暖、包容和支持，并平等公正地对待他们，为他们提供一定健康成长的环境。
在中国城市化的进程中，农村劳动力的城乡流动为我国的经济社会发展做出了巨大的贡献的同时他们留在农村的孩子却因为种种原因被贴上“问题儿童”的标签，这一标签给留守儿童的教育带来了消极的影响，让留守儿童在得不到教师父母的关爱下还要承受来自社会的压力。留守儿童的教育问题不仅关系到他们自身未来的发展，更关系到农村几代人的成长与发展，关系到外出务农农民的根本利益和国家三农问题的解决。因此，我们应该对留守儿童“污名化”的问题重视起来，为他们去“污名化”，并为他们创造一个健康良好的教育环境。
参考文献：
改革开放以来，我国大量的农民涌进城市打工，目前我国进城务工人员达到2.3亿，庞大的进城务工人员造成约2000万农村留守儿童出现。农村留守儿童是指农村地区因父母双方或一方外出务工而被留在家乡、由他人照管的正常儿童。这些留守儿童正处于生长发育期、思想成熟期，但由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了他们在思想道德、心理健康的严重缺失。从而使得农村留守儿童在思想、行为和心理上都偏离成长发育的轨道，对儿童今后的认识发展产生了巨大的影响。因此，加强农村留守儿童的心理健康教育具有十分重要的现实意义。
一、农村留守儿童心理健康教育中存在的问题
1.性格上的缺陷
由于农村留守儿童长期与父母分开，基本上属于隔代抚养，而隔代抚养中由于长辈精力有限或者处于对孩子的溺爱，对小孩的管教不严，使得孩子缺乏良好的家庭教育环境。同时由于缺少父母的爱，孩子感情上缺乏依靠、内心的活动很难向外倾诉，久而久之变得不愿与人交流、性格孤僻，形成以自我为中心的性格。具体表现在缺乏自信，过度怕羞，拒绝交朋友。
2.心理上的障碍
亲情对于培养儿童良好的情感来说至关重要，在父母的关爱下，在家庭温暖的环境中，儿童从小就在心理播下爱的种子。而农村留守儿童由于感受不到父母的亲情，在留守儿童身上很难找到这个年龄孩子们应有的那种天真与活泼，被错误地认为他们懂事了，却又无时无刻不在渴望父母那种不可替代的。缺少关爱和交流的留守儿童很容易造成心理上的障碍。比如有困难没地方倾诉，有焦虑、孤独倾向等问题。这些心理障碍造成农村留守儿童经常不能集中注意力来学习，经常不能够按时按要求完成作业，甚至不愿意回家。
3.认知行为上的偏差
农村留守儿童由于父母不在身边，孩子有疑问都无法得到解答，使得他们不能对事情有个正确的认识，造成认知行为上存在偏差。他们对事物的看法往往呈现出简单化、片面化的倾向，这样就很容易造成农村留守儿童情绪化。
二、加强农村留守儿童心理健康教育的对策建议
1.发挥家长的教育作用
农村留守儿童心理诸多问题主要是由于父母不在身边造成的，是由于家庭的缺失造成的。因此，要重视发挥家长在农村留守儿童健康心理成长中的作用。笔者认为，家长要从以下两个方面加强对农村留守儿童心理健康的教育：（1）要多跟孩子交流，尽可能地保证每天跟孩子通电话，多跟孩子谈谈心，多跟孩子沟通，对孩子的心理、情感和精神需求给予更多关注。（2）家长要主动跟老师联系，不要等老师来主动联系你，通过跟老师的交谈来了解孩子在学校的状况，同时可以跟老师交流一下怎么教育孩子，以便能够及时地了解孩子的心理问题。
2.营造良好的教育环境
对于农村留守儿童我们应该高度重视，尽量营造一个宽松的环境。特别是学校，更要高度重视，不歧视老师儿童，平等地对待他们。要特别关心留守儿童的思想状况，多给留守儿童一些热情的帮助，比如城里留守学生之家和心理咨询室，以解答学生成长中的烦恼。村里可以聘请离退休的老师当留守儿童的心理辅导员，负责孩子思想、情感辅导。
3.建立完善的留守儿童心理健康教育机制
在留守儿童的成长中，学校要负起更大的责任，必须建立完善的留守儿童心理健康教育机制，以培养留守儿童健康的心理。笔者认为学校应建立“留守儿童”档案和成长记录袋，但不能让留守儿童知道，以免刺激孩子。对他们在学习、生活等活动中的表现及健康状况进行调查登记，以实现对农村留守儿童成长道路上监护的缺位。在开展多种形式的宣传教育中，可以通过讲座、“夏令营”之类的活动来进行。同时在“进步之星、三好学生”的评比中向留守儿童倾斜，并且树立标兵，在留守儿童中形成你追我赶的良好教学氛围。
总之，农村留守儿童心理健康教育问题是关系到我国社会主义未来建设成果的重要因素，因此绝不能忽视对2000万农村留守儿童的心理健康教育。但留守儿童心理健康教育问题不是某一方面就能完成的，需要家庭、学校、社会的共同努力、共同参与，从而构建完善的农村留守儿童心理健康教育机制，促进农村留守儿童的心理健康发展。
中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-187-01
伴随着中国现代化进程的不断推进、城乡发展的现实差距、农民的生存理性以及社会管理体制的变革让更多的农民从农村走向城市，由此出现了大量的农村留守儿童。留守儿童问题是社会转型期城乡经济社会发展落差的体现，也是我国发展战略演进与制度转轨的产物。现就农村小学留守儿童存在的问题及成因浅析如下：
一、留守儿童教育与成长中存在的问题
1．学业方面。留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。留守儿童在学习方面的差距表明，这一年龄段的儿童正处于独立人格逐渐形成的关键时期，学习的自觉性还没有形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提。
2．品德方面。留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德品质以及行为规范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪校规等，这就为他们的教育学习制造了思想障碍，使得他们极易产生人生观、价值观念上的偏离。
3．人格方面 人格的发展是个体社会化的结果，影响儿童人格发展的社会动因是家庭、学校、同伴及电视、电影、文艺作品等社会宣传媒体，而社会因素中对儿童人格发展影响最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是儿童接触最早、接触时间最长的成长环境，在儿童最具可塑性的时候，主要是在家庭中度过的。孩子与父母建立的早期依恋、父母的教养方式、家庭结构等都对孩子的人格产生着长期而深远的影响。 为此，来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。
4．心理方面。良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。留守儿童在心理健康方面的问题主要有：一是孤僻内向。由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理；二是冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。三是心胸偏狭。留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识，使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。
二、留守儿童教育与成长中的问题分析
1．制度与体制共同作用的结果。留守儿童问题的产生，从根本上来说，是由于长期以来实行的二元体制的产物，这与发展经济学的理论是不谋而合的。城市中的现代工业与农村中的传统产业在效率上存在巨大的差别，因此，劳动力收益差距吸引农业中的人力资源向城市转移，这也符合市场经济条件下生产要素配置的规律。
2．政策实施的乏力。留守儿童问题因其涉及范围广泛而引起了全社会的关注，包括政府和学校。由于城市务工人员收入低微，根本无法缴纳城市学校高额的赞助费和学费。即使经济上有支付能力，也难以要求学校能敞开校门，因为许多学校考虑到这样或那样的因素，不愿意接受这些儿童。为此，政府应该出台相关政策，规范城市学校的行为，鼓励学校吸收农村儿童，让更多的孩子不再留守。
3．父母观念的影响。现实生活中，父母的言行与观念对孩子的影响是巨大而明显的。有些父母在外面挣钱后，看到大学生目前的就业形势，产生了读书无用的观念，觉得孩子读不读书无所谓，与其花费大量的财力物力供孩子读书，还不如让他们早些走向社会。于是，“蠢孩”逻辑颇为盛行。这在客观上也加剧了留守儿童教育问题的严重性。
4．学校、社会努力的缺位。面对留守儿童教育问题的现状，学校、社会在这方面的责任是显然的。学校除了是专门的教育机构外，还应该是社会的一分子，应该发挥自己的优势，更多地担当起培养关爱孩子的责任。但是，义务教育阶段的初中和小学由于经费、编制和校舍等因素的限制，往往爱莫能助。另外，社区本来是个熟人社会，在帮助、教育、关爱留守儿童方面，有很多可利用的资源，但是，社区在这方面的行动还是有限的，并没有充分发挥在关爱留守儿童方面的作用。
参考文献：
[1]教师资格考试研究中心,国联资格考试研究中心组编.教育心理学[J].2009(11).
1 引言
近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童。农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的17周岁及以下的未成年人。由于受到经济条件的限制，很多农民工外出打工，却无力解决孩子进城就读面临的诸多现实问题，比如较差的住房条件、高昂的借读费用、工作不稳定无法照顾孩子等等。于是，他们只能选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，最终形成了父母双方或一方与孩子两地分隔的局面，留守儿童由此产生。儿童时期正是一个人生理和心理发生转变和逐渐走向成熟的时期，也是一个人的人生观和价值观逐渐确立的时期。留守儿童自幼父爱与母爱被剥夺，很容易造成心灵的伤害，可能会造成其个性的畸形发育，从而使得其难以面对外面的世界和今后生活中的困难与挫折。
党和政府十分关注农村留守儿童成长问题，由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组于2006年10月19日在北京成立。这个工作组将致力于解决我国日益突出的农村留守儿童问题，推动建立农村留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络。留守儿童的健康成长不仅是党和国家非常关心的一个社会问题，也是社会关注的一个焦点，更是千万个家庭的无限牵挂。公共图书馆作为社会文化教育机构，有责任、有义务、有能力对农村留守儿童实施人文关怀教育，提供知识援助服务。
2 我国农村留守儿童现状
据全国妇联2008年2月的《全国农村留守儿童研究报告》显示：农村留守儿童的总数约为5 800万人，集中分布在四川、安徽、河南、广东、湖南等省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6个省的农村留守儿童在全国农村留守儿童总量中所占比例超过半数，达到52%。在这支规模庞大的留守儿童队伍中，很多孩子因为父母亲情相对缺失，体验到的心理冲突和压力可能比一般农村儿童更为严重。北京师范大学发展心理研究所刘霞博士作了有关留守儿童的研究，研究表明，与处境正常的儿童相比，留守儿童的生活满意度、自尊感、积极情绪和幸福感均低于对照组儿童，群体歧视知觉、消极情绪和外部问题行为则高于对照组儿童。孤独感、紧张感、失落感和焦虑感，是留守儿童普遍存在的心理感受。由于家长和孩子长期分离，留守儿童面临的突出问题有：留守儿童的学习普遍较差、留守儿童的行为习惯较差、留守儿童心理出现偏差、没有养成良好的生活习惯和道德品行、安全意识缺乏。
3 公共图书馆为留守儿童服务的可行性分析
农村儿童的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益。如前所述，目前，留守儿童的教育问题已引起各级各部门、社会各界的重视。公共图书馆作为公共文化教育机构，具有为农村留守儿童服务的优势。
3.1 公共图书馆的社会教育职能是服务留守儿童的前提
现代图书馆具备保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源等职能。可以看出，社会教育职能是图书馆最基本的职能，良好的社会教育有利于对少年儿童进行思想品德教育，有利于他们增长知识、发展能力，有得于丰富他们的精神生活，有得于发展他们的兴趣、爱好和特长。联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中提出“公共图书馆要帮助少年儿童自小就培养并加强阅读习惯，激发其想像力和创造力”。宣言阐述了公共图书馆拥有对少年儿童帮助教育的义务。图书馆应创造快乐环境，为儿童自主性、社交能力与合作精神等获得质的飞跃创造多元化的空间。在思想道德教育方面，公共图书馆要以文献和非文献形式的各种活动，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，从而引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。在科学文化教育方面。图书馆在人类知识传播和实现自我教育，终身教育中占据了优越的地位，并以其特有的社会教育功能在提高国民素质和人才培养方面发挥了重要作用。当今世界，由于科技的高速发展和学术的不断进步，知识更新的速度越来越快，学生从学校获得的知识是极为有限的，图书馆冲破了学校教育的阶段性、时限性的藩篱，为学生提供课外知识。正如美国图书馆学家阿亨指出的：“公共图书馆是知识最丰富的学校，是民众唯一的真正大学。通过图书馆的教育，使他们养成良好的阅读习惯，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，使孩子们从自我封闭中走出来，善于沟通交流、关爱他人。
3.2 公共图书馆丰富的文献资源是服务留守儿童的有效保障
1932年，杜定友先生在《图书馆管理法上之新观点》一文中提出书、人和法是构成图书馆的三要素。可见，书是图书馆最重要的构成要素。随着公共图书馆少儿阅览室的建立，大量适合少儿读者阅读的图书、报刊、电子文献被图书馆收藏。如宁波图书馆的少儿图书室面积达400多平方米，座位有180余个，藏书近7万册，报刊300余种，连环画上千种，又如合肥市少儿图书馆的馆舍面积1224平方米，现有馆藏各类中英文图书、期刊、电子图书、光盘等文献约7万册，每年新购图书近万册。各图书馆的《十万个为什么》、《数学的奥秘》等教辅类书籍深受小朋友的喜爱。这些书籍通过馆员的加工后，成为少儿读者最青睐的“伙伴”。
3.3 公共图书馆的人力资源是服务留守儿童的主要力量
人力资源是图书馆的最主要资源，在图书馆工作中起着主导地位。随着我国高等教育的不断发展，一大批高素质的高校毕业生成为公共图书馆服务读者的新生力量。论文参考，读者服务。论文参考，读者服务。为了迎接四年一次的全国公共图书馆评估，各馆加大了馆员培训力度，馆员的文献整理技能、读者服务技能有了较大的提高。论文参考，读者服务。论文参考，读者服务。据《中国图书馆年鉴2007》统计，2006年全国有县以上公共图书馆2 778所，图书馆从业人员为51 311人，其中高级职称人员有3 631人。论文参考，读者服务。这一庞大的图书馆工作队伍，是公共图书馆开展为农村留守儿童服务的主要力量。
4 服务措施
4.1 建立少儿阅览室，开展阵地服务
由于父母长期不在身边，农村留守儿童难以获得父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，图书馆尤其是基层图书馆应与乡镇图书馆一起建立留守儿童阅览室，开展阵地服务。
1 在文献收藏方面，应收藏适合留守儿童阅读的文学类、教辅类图书为主。随着文献载体形式的多样化，图书馆除了采购纸质文献外，还应尽量采购音带、像带、光盘等多媒体资源，多角度对留守儿童实行愉快教育，使他们能从视、听、声、光阅读中全方位接受教育。特别指出的是，图书馆应适当收藏家庭教育方面的文献，以满足留守儿童的父母或监护人的阅读需求，使他们掌握少年儿童的心理，提高家庭教育水平。
2 在阅读环境方面，要创设符合留守儿童特点的阅读空间。阅览室的装饰和设计要能体体现出友善的、多彩的、易亲近的情调，根据儿童的心理特点，图书馆在阅览室的环境布置、功能布局、规章制度上都应改变原先的严肃面孔，强调自由、宽松、和谐，为孩子们提供更多在图书馆的快乐经验。空间布置以明亮宽敞、视野辽阔为原则，选用鲜艳柔和而不刺眼的颜色。书架与阅览桌椅需适合儿童的身高体重，强调安全性。在阅读区之外需增设一个活动区，动静结合，为父母伴读提供场所，也让孩子们在图书馆内不需要总是“蹑手蹑脚”。各区域间的界线应力求明显，将活动时彼此的干扰减至最低程度。墙上可粘贴中外名人的画像和名言警句，用浓厚的文化氛围熏陶孩子们的心灵。图书馆还可以将留守儿童的读者笔记和学习心得体会、各种手工制作以及美术、书法作品等在阅览室墙上展出，以激发他们的读书兴趣与热情。总之，为留守儿童营造一种热情、和谐的阅读氛围，让他们一走进图书馆久产生阅读的兴趣，发挥环境的潜移默化、润物无声的育人作用。
3 在服务方面，实行人性化服务。“读者第一，服务至上”是图书馆的服务宗旨。论文参考，读者服务。针对留守儿童的特点，做好人性化服务工作对于留守儿童来说尤其重要。部分留守儿童性格内向、敏感多疑、不合群，有的则脾气暴躁、冲动易怒、有逆反情绪，图书馆工作人员要充分尊重他们，多与他们接触，从而了解他们，以帮助他们提高与人的交流与沟通能力。为了切实做好服务工作，图书馆工作者必须具备为留守儿童服务的强烈意识，能从孩子们的需求出发，真诚为他们服务。同时，应利用全国文化信息资源共享工程资源，为农村留守儿童提供了一个崭新的“绿色通道”，让他们也能和城里的孩子一样进行网上阅读、浏览信息。如北京市顺义区图书馆以共享工程资源为平台，特举办了小读者免费上网浏览少儿类电子图书活动。活动期间，为小读者们提供了共享工程资源网中的少儿类电子图书几十部，其中包括《哈佛教子枕边书》、《影响孩子一生的36种好习惯》、《儿童大脑潜能开发训练法》、《谁拿走了孩子的幸福》、《爱和自由》、《中国童话故事365夜》、《小老鼠的漫长一夜》等小朋友喜闻乐见的电子图书，得到小朋友的好评。
4.2 与学校开展合作，开展延伸服务
由于大部分留守儿童远离城市，因此在农村中小学设立校内流动站，开展延伸服务是满足留守儿童阅读需求的重要措施。在学校设立书刊借阅点，直接为在校学生开展图书借阅活动、读书活动、阅读指导服务，引导他们多读书、读好书。
一是开展丰富多彩的读书活动和心理辅导。和其他儿童一样，留守儿童具有好学、好奇、好动、兴趣广泛等心理特征，图书馆要根据这些特征针对性地组织开展一些寓教于乐的读书活动，如利用节假日开展读书活动、诗歌朗诵会、知识讲座、图书知识竞赛、中学生辩论赛等，培养他们的语言表达能力、观察能力和丰富的想象能力。特别要在“六一”节、国庆节等节日，结合当地特色文化，举办读者演讲比赛等，激发孩子们的阅读热情、写作热情，增强留守儿童参与活动的欲望和信心。如河南省邓州市图书馆积极利用馆藏文献资源，开展延伸服务，面向该市农村中小学开展以“书香伴我健康成长——关爱留守儿童读书讲座”为主题的系列活动。活动期间，该馆为湍河一初中的学生们送来了500余册新书，在校园内设立了“邓州市图书馆馆外流通借阅室”。又如浙江省绍兴图书馆在该市第三届“全民读书月”活动启动之际，与环保教育特色学校——北海小学开展合作，为该校购买了100本环保科普类少儿读物，为孩子们增长环保科普知识提供了便利条件。
除了读书活动外，还可在学校开辟富有特色的心理教育园地，将馆员搜集整理的心理教育资料推荐给教育工作者、家长及“留守儿童”，并经常性邀请心理学老师和有经验的家长举办心理知识专题讲座，帮助“留守儿童”消除成长中的烦恼、学习中的困惑、人际关系中的疙瘩、生活中的苦闷。如江苏省无锡市图书馆关注未成年人心理健康问题，先后在该市塘南中学举行了青少年法制教育、心理健康咨询，受到广大学生和家长们的欢迎和好评。
二是做好导读工作。由于少年儿童的 阅读动机不明确，随意性较大，好奇心、求知欲和探究心理强，兴趣广泛，尚未具备独立思维能力，因此，指导他们正确选择图书，开展导读工作十分必要。不同年龄段的孩子有不同的阅读兴趣，如小学低中年级的孩子对漫画书、神话寓言比较感兴趣；小学中高年级则对科幻故事、科普知识感兴趣；六到九年级的学生更喜欢长篇小说、百科知识等。针对这些特点，图书馆应针对不同年龄段推荐书籍。如对低年级推荐图文并茂带拼音的神话故事、小故事大智慧丛书等，而对中高年级推荐《少儿文学名著文库》、《哈佛女孩刘亦婷》、《儿童睡前故事》等。图书馆开展导读工作，一要与学校老师配合，以班为单位开展阅读指导，引导儿童认真读书，勤于思考。二是可利用乡镇退休干部、党团员但当读书辅导员，辅导留守儿童读书，掌握正确的阅读方法。
结语
农村留守儿童问题，关系到社会稳定和谐发展的重要问题。只有社会各界都来关注农村留守儿童的现状和教育问题，才能找到解决问题的有效途径。
参考文献：
1.柳晓森,张音.我国有留守儿童约5800万留守儿童重养更重育[
摘 要：随着我国改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，产业结构的逐步调整，越来越多的农村青壮年为了生计，为了梦想或背井离乡、进城务工，或踏出国门、打拼创业。其中大部分是夫妻二人一同外出，因为各种原因无法将子女带在身边，由此引发了“留守儿童”问题。本文通过对“留守儿童”现状的阐述，剖解分析监护人所应肩负的权利义务和责任。
关键词 ：留守儿童；利益保护；监护人
中图分类号：D432.7文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0162-02
收稿日期：2015-04-08
作者简介：张天宇（1990-），男，河北石家庄人，硕士研究生，从事民法研究。
一、何为“留守儿童”
（一）普通留守儿童
20世纪末期，我国的工业化、城镇化步伐不断加快，许多青壮年为了生活离开故乡，进城打工，他们靠自己的双手为家庭创造财富。他们为经济的发展，为社会的进步贡献者着力量，但他们的孩子只能留在老家与祖辈们相依为伴。他们几乎见不得自己的孩子，很少给孩子关心关爱，故而他们的孩子成了现金大家熟知的一个特殊群体----留守儿童。
（二）“洋留守”儿童
与普通的留守儿童不同，在我国大部分沿海城市中，有这样一群留守儿童，他们有着中国孩子的面孔，却有着外国国籍；他们出生在海外，却在中国读书成长；他们陪伴在爷爷奶奶的身边，父母却远在大洋彼岸拼搏创业。这些孩子被称为“洋留守”或是“洋娃娃”。这些留守的“洋娃娃”，不愁吃穿，可以飞往国外享受优越的医疗服务，父母会从远方将金钱、礼物源源不断的寄回国，只是他们很难能见上父母一回。
二、留守儿童所面临的问题
我国留守儿童人数众多且低龄段儿童人数众多，根据最近的调查报告显示，中国的留守儿童人数已经远远超过了6000万人。其中，14岁以下的竟然占4390万以上。留守儿童与自己的父母聚少离多，一般都爷爷奶奶这样的祖辈来照顾，爷爷奶奶辈年事已高，文化水平不足，对孩子又过于溺爱，几乎没有能力来辅导或监督孩子的学习。而农村学校的条件也跟不上节奏，无论是硬件上的条件，还是教师能力资历上的条件，或是教学理念上的局限，都不能对孩子有一个完善的监护。
正处在成长发育时期的留守儿童由于无法获得父母的关心以及在思想，价值观念上的引导和帮助，在成长中缺少父爱和母爱，很容易产生偏激、内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、性格内向，缺乏爱心和交流的主动性等心理问题，有的还存在脾气暴躁，冲动一怒，无事生非等性格问题，有的甚至会因此走上犯罪的道路
三、我国“留守儿童”监护人的分类及其应负的义务与责任
在我国，如何让留守儿童吃得饱，穿的暖，如何给他们更好的学习生活环境，如何使他们身心健康发展，如何保护他们减少受到外界的伤害是保护留守儿童权益的主要问题。而对于留守儿童权益的保护，其监护人起着关键性作用。我认为应有以下几类监护人对留守儿童负有监护的权利、义务以及责任：
1、父母
虽然留守儿童的父母远在他乡，不能时时刻刻陪伴着他们。但根据我国《未成年人保护法》第8条规定：父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，父母作为未成年子女的法定监护人，必须对未成年子女的人身、财产以及其他一切合法权益加以监督和保护。根据《民法通则》规定，未成年人的法定监护人首先应当由其父母担任。
2、祖父母、外祖父母、近亲属
据《民法通则》第十六条规定，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；做为最长陪伴留守儿童，最多照看他们的人，祖父母、外祖父母、近亲属或无疑替代着父母的角色。
3、委托监护人受委托人
受委托人是被监护人的监护人与其达成协议，照看被监护人，履行监护职责，处理监护事务。在农村留守儿童中，也存在着父母委托他人代为照看孩子的情况。受托人可以和应当行使何种职责，应完全由当事人之间委托监护的协议确定。所以，受托人得履行的监护职责决定于委托监护协议的内容。
4、居委会、村委会或城乡基层群众性自治组织。
作为群众性自治组织，应做到能时时关心群众，重视群众；能对群众的困难做出立竿见影的解决措施；能依靠法律，依靠公权力，在尽可能达到的限度内，凭以监护人的身份来保障留守儿童生活的权益，保护留守儿童，通过法律程序来剥夺失职监护人对留守儿童的监护资格，使其不受到家庭暴力，社会暴力的侵害。
5、社会团体
我国现今有各式各样的公益组织自发成立来关爱留守儿童。许多地区通过妇联，社区福利机构，公益组织机构向留守儿童提供资金，资源为其生活提供自助，开展丰富多彩的活动为其排忧解难，疏导心理问题。
众所周知，权利和义务是相辅相成的。我们在享受权利的同时也要履行相应的义务。义务和责任也是紧密相连。只有一个人没做到其所应有的义务才会承担相应责任。故而，权利义务与责任三者同时存在，则其一斑，可见全豹。
根据我国相关法律法规，监护人应负有的主要权利义务，同时应负的责任有以下几点：
1、保护被监护人的身心健康发展，使其生命权，健康权，名誉权，隐私权等权益免受不法侵害。
我国留守儿童长期处于弱势地位，许多家庭难以承担对留守儿童成长的抚养，有的父母刚生下孩子便将其遗弃，更有甚至直接将婴儿残杀在襁褓之中。在留守儿童成长过程中，监护人不单要保障孩子们身体健康，茁壮成长，而且要保障孩子们的名誉不受侵犯，隐私不受侵犯。就拿隐私权而言，生活中许多监护人常忽略孩子自身想法，多数出于好心为了多了解孩子身心发展情况，任意偷看孩子日记，私自拆开。隐藏或毁弃孩子信件等事件常有发生。这类做法既会伤及孩子脆弱情感，又会使孩子过早对监护人产生叛逆心理，不信任心理，不利于孩子身心健康发展。
2、保障被监护人正常的生活，为被监护人提供生活上基本的各种需求。
监护人应当保障被监护人的吃穿住，保证被监护人在生活上得到基本的保障，保证被监护人一日三餐有着落，穿衣保暖免受凉。
2013年，南京江宁发生饿死女童案这一悲剧。女童父亲正在服役，女童母亲下落不明。只身在家的小女孩没有照料自己的能力，被活活饿死在家中。作为女童法定监护人的亲生母亲，将年幼的孩子扔在家中置之不理，显然是严重的失职。而政府作为对服役人员的看护，应该实时了解服役人员家中情况。更何况此类特殊案件，当地居委会，当地民警、户籍警应当及时，妥善安置未成年人，保障其有东西可以吃，有衣服可以穿，有地方可以住。对父母拒绝履行或没有能力履行监护义务的情况下，政府应当起到监护人的角色，其有权利、义务，甚至有责任来接管，来保障儿童的合法权益。
3、代替被监护人管理其所有的财产，使其免受不法侵害。在为被监护人利益考虑的情况下，处分被监护人的财产。
根据我国《民法通则》第十八条，《未成年人保护法》第四十七条规定，监护人不得随意处分被监护人的财产，除非是为了被监护人的利益考虑。随意处分而导致被监护人财产损失的，监护人应当赔偿其损失。站在孩子的角度，站在弱势群体角度，他们的书本、笔记、作业都是孩子的只是财富；他们的玩具，相片等物品都是装满生活记忆的物质财富。监护人如果随意将其处置，不单不利于培养儿童管理自我财物的习惯，更有可能提早引起孩子反叛心理，极端心理。尤其是长期受不到关爱的留守儿童，玩具常常成为他们心灵的寄托，倾诉的对象。为了留守儿童的身心更为健康发展，监护人应该做到保证被监护人财产管理的义务。
4、为被监护人，被监护人进行各类民事活动，进行各类诉讼，保障被监护人权益。
对于留守儿童这样弱势群体，常常受到侵害没人理没人管，不知道向谁申诉，不知道向谁维权，只能默默忍受痛苦。根据《未成年人保护法》第四十六条 规定，监护人在发现未成年子女的合法权益受到不法侵害时，应与侵害人协商解决，协商不成的，应向法院通过非讼或提起诉讼的方式，要求侵害人进行赔偿或承担责任。
留守儿童因为缺少关爱，为了吸引眼球，或为排解内心苦闷甚至愤怒，有的儿童会做出偏激甚至极端的行为，对社会，对国家财产，对他人人身或财产产生危害，造成损失。此时，根据我国相关法律规定，监护人应当为被监护人的行为承担经济赔偿义务和责任 。
5、保障被监护人的受教育权，保证被监护人健康发展
接受义务教育是儿童依法享有的权利。对于留守儿童，他们由于地域、户籍、资源的不平等，更需要更好的教育让他们认识社会，认识世界，树立良好的价值观生活观。减少缺少关爱给他们带来的负面影响，通过培养兴趣爱好来陶冶他们的性情，通过广泛结交小朋友来扩展他们的性格，通过正确的教育教学让他们懂事理明是非。
根据我国《教育法》第十八条，《义务教育法》第十一条以及《未成年人保护法》第九条规定，监护人必须将年龄到了可以接受义务教育的儿童送入学校接受义务教育，不得私自妨碍其入学或者强迫其退学。辍学。对于留守儿童接受义务教育，无论是法定监护人，还是委托监护人或其他监护人，都无权限制或剥夺，且应根据法律相关规定，与学校相互配合，加强留守儿童的思想道德观念，爱国主义、集体主义观念，努力将留守儿童往积极阳光的道路上引导。
6、及时预防、阻止被监护人走上犯罪道路。
由于缺少妥善的监护甚至无人监护，留守儿童很容易被犯罪分子利用、威胁去犯罪。根据四川省成都市政协提供的一份关于儿童犯罪的调查报告，有将近80%以上的未成年人犯罪案件都是犯罪份子胁迫儿童造成。又由于生活的无奈与残酷，许多留守儿童为了生存，过早的接触社会，踏入社会，受到了歪风邪气的侵害。作为监护人，应当与教育机构以及公安机构相互配合，对被监护人严格管教，在保护其合法权益，保证其身心健康发展的情况下，采取相应的合理有效措施矫正、消除不良行为。对于留守儿童即将犯罪，或已经犯罪熟视无睹，置之不理的监护人，应当根据法律法规明文规定，严肃处理。
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中图分类号：C913 文献标识码：A
Problems of Rural Left-behind Children in Economic Transition
SUN Panpan
（Shandong Qingdao Jimo Tianheng Central Primary School， Qingdao， Shandong 266000）
Abstract China is in an important stage of development trying to build a new socialist countryside， rural children left behind by the rapid economic development issues to attract labor force brought endless， attracting people's attention and affect social stability. From the living situation of rural children left behind starting left-behind children face to face embarrassment， to explore the reasons for these problems and propose measures to improve related policies.
Key words left-behind children； family； social stability
随着改革开放的深入，工业和城镇化迅猛扩张，农村青壮年劳动力开始外出务工，将子女留给父母照顾，从而产生了大量的留守儿童。农村留守儿童是经济发展和时代进步的产物，这值得引起我们的关注，直面矛盾所在，共同解决这一难题。
1 农村留守儿童现状
1.1 学习方面的表现
家庭环境对孩子的学习很重要，留守儿童远离父母，整体受教育水平不是很高。在家里爷爷奶奶等监护人对孩子的教育心有余而力不足，只能照顾孩子的基本生活。同时，留守儿童缺少父母的有效监管，普遍对学习兴趣不大，很难养成良好的学习习惯，上课不能集中精力听课，课后不能及时完成作业，有的经常逃学、翘课，甚至因为种种原因辍学的也不在少数。还有一些留守儿童虽然身在学校、在课堂，但是心却像长了翅膀一样，飞到远方，不知停留在了何处，根本没有把心思放在学习上。
1.2 心理健康方面的问题
父母常年外出打工，长久不能见面，家庭的完整性遭到破坏，加剧了留守儿童情感脆弱的一面。由于客观条件的限制，对于孩子而言，来自父母的呵护和关爱是独一无二的，本应来自父母的关爱，孩子却感受不到，与父母在身边的孩子相对比，容易出现性格孤僻内向、冷漠且又缺乏自信、自怨自艾等。同时，长时间缺乏父母关爱和对正确价值观念、行为规范的引导，留守儿童感情得不到宣泄，对社会不满情绪日益增加，在学校打架斗殴，和同学相处不善、冲突不断升级，为留守儿童的健康成长埋下了安全隐患。
1.3 安全成长问题
在儿童成长的过程中，一方面，父母无疑扮演着最重要的角色。父母在异地他乡工作，监护人又不能对留守儿童有效照看，这使得留守儿童遭受侵害的风险大大增加。另一方面，在学校与家庭教育管理的“灰色”地带，农村留守儿童很容易受到社会不良环境的腐蚀。再加上留守儿童的生理和心理发育不成熟，对社会风险评估不完全，很容易受到不良分子的利用，极易受到意外伤害事故和刑事伤害事故。同时，由于得不到父母的庇护，留守儿童更多渴望从朋友那里得到承认和拥护，很容易沾染社会不良风气，走上违法或者犯罪的道路，受欺辱的则是其他留守儿童，恶性循环往复。
2 留守儿童问题产生的原因
2.1 留守儿童教育问题的原因分析
留守儿童学习不好或者说学习态度较差，原因是多方面的，这其中的原因值得深思。一方面是家庭教育观和隔代教育监管不到位。父母外出打工后，缺少父母的情感交流和关爱。爷爷奶奶年龄普遍偏大，知识体系极度欠缺或者陈旧，对隔代监护不力，很容易照成留守儿童先天教育的不足，再加上，读书无用论长期在农村泛滥，儿童学习积极性普遍不高。另一方面是学校通常侧重对留守儿童在校期间的管理，对其他时间难以照顾得到，也很难与家长进行沟通，共同管理教育。对一些难以管理的留守儿童，如果学习好老师还会过问，如果学习一般或者较差的，学校都放任其发展，不管不问。这也是留守儿童对学习没有兴趣甚至辍学的原因。同时，由于各地区经济发展不平衡，对学校教育的投入也不尽相同，一些偏远地区办学条件极差，对留守儿童的教育管理也不到位，进一步加剧了此种情况的恶化。
2.2 留守儿童心理健康状况问题分析
道德品质是一定道德原则和规范在个人身上的体现，是在一贯的道德行为中表现出来的稳定的特征和倾向。①首先，农村留守儿童长时间不和父母一起，再加上爷爷奶奶对孩子的溺爱，不利于良好心理习惯的养成。其次，学校与家庭教育的脱节，学校重视在学校期间的表现，家庭过于重视在家里的习惯，两者不能达到高度融合，共同发挥对留守儿童的教育作用。再次，学校过于重视学生的成绩，忽略留守儿童心理素养和良好人生观、价值观、世界观的养成，这使留守儿童缺乏正确的引导和惯坏。同时父母远在遥远的他乡，过于重视用金钱对孩子感情的弥补，留守儿童有过多的零用钱，就会把钱用在娱乐方面，过度纵享娱乐，这也给学校的教育带来了更大的挑战。最后，社会不良风气对留守儿童幼小心灵的腐蚀。随着经济改革的不断深入，农村地区原有社会风气中充斥着一些庸俗的风气，各种不道德的、邪恶的观念，都深深地印在了他们幼小的心灵里面，对留守儿童的心理产生较大的影响。
2.3 留守儿童安全问题的成因分析
留守儿童安全问题，不论是意外伤害事故还是刑事犯罪伤害事故，每一种安全问题的产生既有其独特的诱发因素，同时也有一些相同的缘由。②这些因素包括自身的和外在的两方面。引发留守儿童安全问题的自身因素是儿童缺乏自我保护意识，不能有效辨别风险的等级，接触危险的几率较大，遭受到危险的侵袭，而又自救能力不足，极易受到各种危险的侵害。引发留守儿童安全问题的外在因素是父母和学校教育及监护的不到位，出现监护的“真空”地带，留守儿童得不到父母羽翼的庇护和关爱，给留守儿童遭受意外留下隐患。
3 完善农村留守儿童教育问题的对策
3.1 充分发挥家庭教育的主导性作用
家庭，是一个人接受教育和社会化非常重要的场所。家庭结构、家庭氛围、家庭成员之间的沟通交流的程度和方式、孩子监护与教育的观念等等，这些都会对孩子的社会化与成长发展产生或多或少的影响。③要充分发挥家庭教育的主导性作用，一方面提高父母的监管意识，加强父母与留守儿童间的沟通交流。同时，外出务工的父母尽可能多地给孩子关心和帮助，鼓励和教育孩子，并与学校对孩子的管理和教育及时沟通，商讨对策。另一方面要明确监护人的监护职责，确保留守儿童得到有效监护。监护人不仅仅要照顾到留守儿童的生活起居，还要对孩子的学习进行监督和催促，促使他们养成良好的学习习惯，热爱学习。
3.2 强化学校教育的基础性作用
学校要结合本学校的自身地域特点，切实转变学生管理理念和改善管理方法。要及时了解留守儿童的家庭变化，定期召开家长会，通报学生在校期间的各种情况，褒奖分明，不能置若罔闻，不闻不问。同时，教师也要不断创新管理方法，及时引导和沟通，帮助留守儿童树立正确的人生观、价值观和世界观。对学习基础不好的孩子，要耐心辅导和教育，不能偏袒，疏于对他们的管理和教育。
3.3 完善社会的助推作用
解决农村留守儿童问题是一项系统的社会工程。这需要全社会的共同努力。政府要不断强化职能，发挥好协调和指挥作用，要把解决留守儿童问题贯穿于解决农村问题的始终。还要根据各地经济发展水平和地区状况统筹管理，整合资源，争取更多的资金投入到留守儿童的救助和管理中来，发挥政府在教育、尤其是留守儿童教育中的作用，担负应尽的职责。
留守儿童的问题关系着我国农村发展的命脉和社会的和谐稳定，因此，家庭、学校、社会需要共同努力来创建一个良好的留守儿童教育新模式，维护社会稳定，留守儿童健康、茁壮成长，实现民族富强、和谐的中国梦。
注释
数据显示，中国现有2 亿左右的农民工，而且人数还将以每年10%的速度递增，由此产生的农村留守儿童人数高达5800万，父母不在身边，他们的教育面临诸多困难，留守儿童的教育问题变得十分突出。
一、目前我国农村留守子女教育的现状
在工业化和现代化的进程中，农民工的贡献是不容忽视的，但无论从哪方面来说，他们都属于弱势群体，他们子女的受教育状况不容乐观。
1、入学率偏低
根据国务院妇女儿童工作委员会办公室抽样调查显示:“流动儿童中在学者占全部流动儿童的90.7％，一直未入学者占6.85％，失学者占2.45％。”调查结果还表明:在流动儿童中，达到上学年龄却不能适龄入学问题表现十分突出。
2、 学习成绩差
留守子女在受教育当中存在心理问题严重及道德偏差等问题。对文盲率高达30%的祖辈来说，引导和帮助留守儿童学习往往是心有余而力不足。研究发现，父母外出打工的学生成绩明显偏差。成绩排名中，留守子女只占优秀生的10%，而差生当中有70%都是留守子女。
3、存在心理问题
心理成长关键期的留守儿童，因不能及时得到引导和帮助，他们的性格会受到影响。测试结果显示，有30.3%的留守子女存在各种明显的心理健康问题，他们的心理问题明显多于非留守儿童。
二、农村留守儿童教育问题产生的原因
1、劳动力转移是留守儿童教育问题产生的直接原因
中国改革开放的三十年，是工业化迅速发展的三十年。伴随城乡一体化的深化发展，农村出现大量的剩余劳动力。在二元经济体制和分配制度失衡的背景下，农村剩余劳动力向城市转移是受利益驱使，也是工业化和现代化的一般规律。由于相关政策的滞后，农民工不可能将子女带在身边，从而导致留守儿童的教育问题日益严重。
2、所处的环境是留守儿童教育问题产生的决定性因素
（1）家庭环境。人的社会生活意识和价值观念的形成都是从家庭环境中开始的。家庭的气氛，亲人的性格及其对子女的教育方式，直接影响到子女的生活习惯及道德观念。留守子女与父母的分离，弱化了家庭教育作用，家庭教育的主体由父母变成了祖辈及其他亲戚。显而易见，祖辈对孩子的教育往往存在很多的误区。首先，对孩子过分溺爱，很容易养成孩子任性的性格；其次，老年人大多文化程度较低，在学习方面不能给孩子很好的帮助；再次，在教育方式上缺乏畅通的交流，这对儿童的语言及创造性的发展有很大消极影响。而在亲戚的立场上，他们不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产生归属感，缺乏更多的关爱。
（2）学校环境。学校教育对人的社会化具有很强的指导作用。对孩子成功的教育，源于学校和家庭的协调与配合。但是，由于留守子女的父母外出打工，学校无法配合和协调家长一起对留守子女进行教育和监管。此外，目前我国农村师资力量的缺乏，很难对每一个学生进行有效的辅导和教育，造成对学生的教育程度不够，不利于对留守子女进行很好的教育。
（3）社会环境。近年来，尽管我国经济以10%左右的速度持续增长，但农民的收入基本上停滞不前。由于中国广大的农村经济落后，农民贫困，使得他们没有能力照顾和教育自己的孩子，走上外出打工之路也是生活所迫。近年来，随着赚钱作为生存目标的价值观念兴起，打工照样挣钱的“新读书无用论”随之出现，使得农村家长和学生的厌学情绪增加，很多学生中途辍学，过早的走上了打工之路。
（4）政策滞后。政策的偏差，使得薄弱的农村的教育未受到足够的重视，很多地方出于本地利益的考虑，不愿意接收农民工子弟在当地公立学校上学或者收取高额借读费，以限制外来学生“占用”他们的教育资源，所以留守儿童就不可避免地出现了。
三、针对留守儿童教育问题的对策
很显然，如果农民工子女继续留守，得不到很好教育的话，农民工这个阶层与整个社会的脱节就会越来越严重，这对整个国家和社会的发展进步也是十分不利的。解决农村留守儿童的教育问题需要家庭、学校和社会等广泛力量的密切配合。
1、政府高度重视对留守儿童教育的责任
（1）加大投入力度， 进行政策倾斜。加大农村教育的财政投入力度， 提高农村学校和薄弱校教师的收入水平，提高现有农村师资队伍的专业化水平，改善农村教育环境。
（2） 加大农村公共教育资源投入，改善学校硬件设施，完善体育、文化娱乐设施；建立健全农村寄宿制校舍管理体制，实施并完善素质教育理念；普及信息化教育模式，鼓励学校积极开拓教学新方法和育人新理念。
（3）把留守儿童教育工作纳入国家和各地区新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理和公共服务体系之中。把农村留守流动儿童工作与各级政府实施儿童发展纲要结合起来，将农村留守流动儿童的各项权益保护列入纲要实施的监测评估体系。
2、家庭和学校密切配合，高度重视留守儿童教育问题
（1）重视对留守儿童的家庭教育。如前所述，家庭对子女的教育起着至关重要的作用。对于常年在外打工的父母来说，家庭教育的内容不能仅仅停留在对孩子学习成绩的关心上，而更应该从情感的角度去关心和爱护他们，多和他们进行感情上的交流，发展良好的、亲密的亲子关系。另外，还应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现。再者，还应十分重视孩子监护人的选定问题，应尽可能把子女寄放在有一定学习环境，比较有文化的，并且有一定责任感，能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处。必须注意的是，家长对孩子的关心是至关重要的一环，缺少了这一点，任何其他措施都无助于儿童教育问题的解决。
（2）重视对留守子女的学校教育。作为对留守子女的教育实施单位，农村学校应该在自己力所能及的职权和职能范围内，加强对留守子女的关心呵护。针对留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，学校应该加以正确的引导，开展思想教育和情感教育，营造健康活泼的教学氛围。同时，要积极同留守孩子的监护人进行交流，对其做必要的培训，让其充分认识到自己的责任和义务，同时努力提高自身素质，改变单一的教学形式，充分激励留守儿童的主体性和积极性是作为教师应有的责任。
3、整合社会资源，关注农村留守儿童教育问题
（1）招募组建关爱留守学生志愿者队伍，推行“结对接力志愿服务”模式。采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式的结对方式，组织志愿者队伍或志愿者与留守学生签订结对卡，针对学习辅导、生活帮助、心理抚慰和应急救助等需求，开展有针对性和实效性的志愿服务活动。
（2）整合各方力量，推动留守学生关爱行动社会化发展。开展各种形式的关爱留守学生工作和主题活动的宣传活动，开展爱心募捐、义务家教、艺术培训、心理咨询等关爱活动，更大程度地动员社会各界支持关爱行动，动员更多的社会公众参与关爱留守学生志愿服务活动。
参考文献
[1]邹先云. 农村留守子女教育问题研究[J].中国农村教育，2006(10):35-37.
一、引言
自20世纪80年代以来，农村留守儿童问题随着中国现代化进程不断推进而进入人们的视野。城乡发展的现实差距、农民的生存理性以及社会管理体制的变革让更多的农民从农村走向城市，由此在农村出现了大量的留守儿童。留守儿童问题是社会转型期城乡经济社会发展落差的体现，也是我国发展战略演进与制度转轨的产物。正视社会发展中出现的留守儿童问题，洞察其产生的深刻动因，探寻问题的解决路径，对于实现农村社会的可持续发展和城乡统筹发展，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义。
二、留守儿童在教育方面存在的问题及成因
（一）留守儿童教育与成长中存在的问题
1．学业方面。留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。根据四川省妇联2005年的调研结果，农村中14周岁的留守儿童在校率仅88%，在初中辍学学生中，留守学生所占比例较高。成绩中等偏下和较差的占60.4%(眉山市)，91% (遂宁市)，成绩优良的只有6% (遂宁市)。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，成为流失学生中的新群体。［1］另据笔者对安徽省安庆市与河南省信阳市8所农村初中的抽样调查，初三年级16个班2007-2008学年第一学期期末考试成绩测算显示：留守儿童在学习成绩方面与非留守儿童存在很大差异，留守儿童学习成绩的平均优秀率仅为4.8%，而非留守儿童则高达16.7%。留守儿童在学习方面的差距表明，这一年龄段的儿童正处于独立人格逐渐形成阶段、社会化进程的关键时期，学习的自觉性还没有稳定地形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提。
2．品德方面。留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，看不良录像，沉湎于网络游戏之中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年纠合在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等。有些孩子由于失去父母的监管，甚至走上罪恶的深渊。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。［2］据统计，历年刑事犯罪中有近20%的青少年为这类孩子。留守儿童正处于树立理想、认识人生的关键时期，如果不能得到父母在思想认识及价值观上的帮助，他们极易产生人生观、价值观念上的偏离，有的甚至走上违法犯罪的道路。
3．人格方面。《心理学大辞典》中对人格的定义是：人格也称个性，指个体在社会化过程中形成的给人以特色的心身组织。表现为个体适应环境时在能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质等方面的整合，具有动态的一致性和连续性。在心理学家看来，人格具有下列特征：整体性、独特性、稳定性、社会性。人格形成和发展是在个体成熟和社会化中实现的。生物因素和社会因素的共同影响制约儿童人格的发展。生物因素主要有先天气质、体貌体格、成熟速率等，而社会因素中对儿童人格发展影响最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是儿童接触最早、接触时间最长的成长环境，在儿童最具可塑性的时候，主要是在家庭中度过的。孩子与父母建立的早期依恋、父母的教养方式、家庭结构等都对孩子的人格产生着长期而深远的影响。
根据常青对江西玉山县242名留守儿童和非留守儿童采用的问卷测验、投射测验、作业测验三种不同的测验工具进行的研究［3］，发现留守儿童比较偏激、易猜疑、孤独、内向、缺乏自信，容易悲伤，自觉性不如别人。从性格类型来说，留守儿童不稳定、不适应类型占了38%，稳定、适应但是消极适应型占了18%。留守儿童对于权力需要、爱情需要、归属需要方面的愿望比较强烈，他们的需要主要来自家庭和社会。留守儿童与非留守儿童相差最大是在尚未满足的需要所属领域中的家庭和爱情需要，留守儿童显著高于非留守儿童，而在权力需要等其它21个方面没有达到显著性水平。说明留守儿童来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。
4．心理方面。良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。现有的研究从不同的方面反映了留守儿童的心理问题。留守儿童在心理健康方面的问题主要有以下表现：一是孤僻内向。由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理；此外，留守儿童在与同龄人交往的过程中，由于显性与隐性的现实差距，自己的想法不能得到及时的疏导，内心容易产生严重的自卑感和受挫情绪。二是冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据笔者的调查，有18%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。［4］亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。三是心胸偏狭。留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识。因此，他们对社会的认识会多些灰色成分，便产生了仇视他人，仇视社会的心理倾向。这使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。
（二）留守儿童教育与成长中的问题分析
1．制度与体制共同作用的结果。留守儿童问题的产生，从根本上来说，是由于长期以来实行的二元体制的产物，这与发展经济学的理论是不谋而合的。城市中的现代工业与农村中的传统产业在效率上存在巨大的差别，因此，劳动力收益差距吸引农业中的人力资源向城市转移，这也符合市场经济条件下生产要素配置的规律。在中国，由于长期实行重工业优先和城市优先的发展战略，使得原本就已存在的城乡鸿沟更趋深阔。解决问题的根本出路在于落实统筹城乡发展，把“三农”问题作为党的工作的重中之重。只有农业、农村、农民发展了，富裕了，实现了现代化，留守儿童问题才能迎刃而解。
2．政策实施的乏力。留守儿童问题因其涉及范围广泛而引起了全社会的关注，包括政府和学校。在政府的倡导下，很多城市学校已经竭尽全力地整合资源，让一些留守儿童享受了城市的优质教育资源。但是，由于城市务工人员收入低微，根本无法缴纳城市学校高额的赞助费和学费。即使经济上有支付能力，也难以要求学校能敞开校门，因为许多学校考虑到这样或那样的因素，不愿意接受这些儿童。为此，政府应该出台相关政策，规范城市学校的行为，鼓励学校吸收农村儿童，让更多的孩子不再留守。
3．父母观念的影响。现实生活中，父母的言行与观念对孩子的影响是巨大而明显的。有些父母在外面挣钱后，看到大学生目前的就业形势，产生了读书无用的观念，觉得孩子读不读书无所谓，与其花费大量的财力物力供孩子读书，还不如让他们早些走向社会。于是，“蠢孩”逻辑颇为盛行。这在客观上也加剧了留守儿童教育问题的严重性。
4．学校、社会努力的缺位。面对留守儿童教育问题的现状，学校、社会在这方面的责任是显然的。学校除了是专门的教育机构外，还应该是社会的一分子，应该发挥自己的优势，更多地担当起培养关爱孩子的责任。但是，义务教育阶段的初中和小学由于经费、编制和校舍等因素的限制，往往爱莫能助。另外，社区本来是个熟人社会，在帮助、教育、关爱留守儿童方面，有很多可利用的资源，但是，社区在这方面的行动还是有限的，并没有充分发挥在关爱留守儿童方面的作用。
三、解决农村留守儿童教育问题的思路与对策
（一）发展农村经济社会事业，推进社会主义新农村建设
留守儿童教育问题的产生，从根源上来讲，是因为长期的城市优先和重工业优先发展战略，以及城乡分治的二元结构造成的城乡发展差距的结果。从构建和谐社会的角度出发，解决农村留守儿童的教育问题，必须大力发展农村经济。和谐社会是一个内部诸因素相互作用、相互影响并产生良性互动和可持续发展动力的系统。构建和谐社会，必须统筹城乡发展，消除计划经济体制下的二元结构的影响。为此，要大力推进农业产业化和农村工业化，提高城镇化水平。这样，更多的农民就可以就地就业，使更多的孩子可以享受家庭的温暖与关爱。
（二）体制改革与制度创新是解决留守儿童教育问题的重要保证
留守儿童教育问题的存在，某种程度上是由于“不为”，而非不能。2003年，国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，文件中明确规定“农民工子女就学应该以流入地政府管理为主”，“以全日制公办学校为主”。为了全面贯彻国务院文件精神，很多地方也出台相应的政策规定，并相继取消了对流动人口子女入学的借读费。但还有很多城市，在学校资源闲置的情况下，依然对农民工子女的入校设置了难以逾越的门槛，导致了大量儿童留守，无法接受良好的教育。因此，国家教育行政部门应该从实际出发，在制度机制上不断创新［5］，创造条件，充分利用城市中小学的教育资源，让更多的学校愿意接收农村儿童。如可以考虑设立协商机制和代偿机制等，只有完善了制度，才能更好地关爱留守儿童。
（三）建立、完善农村社区对留守儿童的教育和监护体系
社区是个小社会，拥有丰富的教育资源。乡镇政府应该发挥主导作用，由村委会负责，联合学校、关工委、妇联、派出所，充分利用老教师、老干部和青年志愿者，构建立体的农村留守儿童的教育与监护体系。这个体系将有助于全面、动态、细致地了解留守儿童的生活、学习和交往情况，及时掌握留守儿童的思想和行为倾向。并且在发现问题之后可以采取联动措施，妥善处理。在这方面，很多地方已经有了很好的实践。如安庆的姥山社区就成立了“留守儿童之家”， 陶行知家乡——安徽歙县创立的“家长”制度，在实践中均取得了良好的效果。
（四）提高父母对孩子教育问题的认识
父母是孩子的第一任老师，家长对于孩子的影响是最大的。若要培养孩子健全的人格、健康的体魄、良好的品德和优秀的才干，父母是要有奉献精神的。因此，父母在这方面应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足的情况下，应该多为下一代考虑，多关心他们的成长与发展。笔者认为，处于义务教育阶段的孩子至少应有一位家长留守，这对于孩子的人格的培养和学业成绩都是有益的。［6］一方面，因为亲子关系直接影响着儿童的人格发展。无论是国外Blunrind.D和Ainswirth.M的研究，还是国内孟育群、刘金明的研究，都印证了这一点：亲子关系和早期家庭教育是儿童社会化和人格发展的核心和主要动因，对儿童的发展起决定性的影响。另一方面，亲子关系与儿童学业成绩存在明显联系。Ruttre.M等人认为，除智力低下和受教育机会缺乏外，儿童由于家庭环境和亲子关系不良均可导致学习困难。俞国良等的研究得出了“学习不良儿童家庭资源、学习动机和认知水平因果关系的模型”，他们认为，对学习不良儿童而言，家庭资源对其学习动机有显著的影响；学习动机对认知水平也有显著的影响；家庭环境、父母关系和父母简单化策略对认知水平有轻微的影响；学习不良儿童的家庭资源对学习动机和认知水平有因果性的影响作用。
（五）充分发挥学校的教育功能，关爱留守儿童
学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作来抓，建立专门的机构，负责留守儿童的教育工作。首先，学校应健全和完善寄宿制，在此基础上，配备专门的生活教师，对留守儿童进行科学的生活引导，配备专门的心理辅导老师解决他们平时心理上的一些问题。其次，建立留守儿童档案。以班级为单位，将留守儿童的姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；监护人的基本情况进行登记。再次，家长学校制度正常化、规范化。学校定期召开家长会，通过会议形式，交流管教“留守儿童”的经验教训，了解留守儿童生活、学习、交往中存在的问题，共同制定教育策略。最后，建立定期联系制度。学校和学生家长之间应建立畅通的定期联系渠道，以便于共同教育管理孩子，家长宜每月与班主任联系两次，了解孩子的各方面情况并采取应对措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育。
参考文献：
［1］高培文．和谐社会与未成年人思想道德建设——以四川农村留守儿童为视角［J］．经济与社会发展，2006（12）:125-127．
［2］ 方铭琳．留守儿童的关爱教育机制［J］．中国农村教育，2007（10）:32．
［3］ 常青. 农村留守儿童人格特征研究——以江西玉山县为例［D］．华东师范大学硕士论文，2007：17-23．
留守儿童长期与父母分离，导致了他们性格成长、对事物的分析辨别能力较差。再加上政府对留守儿童教育关注不够，投入不够，学校缺少相应的经费和硬件设施，也没有专职的心理辅导老师，留守儿童辍学、厌学时有发生。据有关部门统计，汉滨区近些年农村留守儿童辍学率在 1.3‰左右 ,多数是因为家庭经济原因，也有厌学和家长观念原因。
二、农村留守儿童教育问题的成因
（一）家庭教育的严重缺失
教育孩子既是父母的责任，也是父母的义务。家庭是孩子出生后的第一所学校，父母是第一任老师，因此对孩子而言，家庭教育的好坏至关重要。但在部分家长看来，学校才是孩子教育的责任主体，学校承担教育责任，父母承担生活责任。显然，这是一种错误的认知，这些父母对孩子教育问题并没有清晰的认识，这样的做法不仅违背了家庭教育理念，也是对孩子的不负责任。
（二）隔代教育问题多
由于爷爷、奶奶或者外公、外婆年龄大、身体机能老化，文化水平相对较低，他们只能尽最大的努力照顾好留守儿童的生活起居问题，基本没有精力、也没有能力去关心孩子的成长和教育问题。
（三）留守儿童自身问题
缺乏父母约束，长期处于管理真空，没有人对其进行合理的引导，在接触社会上一些不良风气之后，往往容易走向歧途。另外，留守儿童心理问题也比较严重，对自己、对家庭、对社会、对他人都不负责任，没有是非、善恶等基本观念。
（四）学校对留守儿童关注不够
学校是教书育人的地方，也是培养学生正确人生观、价值观、世界观的场所。留守儿童和一般的孩子在某些方面不一样，比如待人接物、对事物的辨别能力和表达能力。留守儿童往往表现出心理脆弱的一面，学校就应该对这些弱势群体多加注意，选派有经验、有责任心的老师多关注留守儿童的身心发展，不单是学习成绩，多和家长及其他监护人沟通。
（五）政府关注力度不够
虽然《民法通则》、《未成年人保护法》等法律法规对未成年人保护做了一些规定，各级政府对未成年人的关爱也在逐年提升，但总体来说关注度还不够。应当加强这方面的投资，完善立法，更好地保护留守儿童合法权益。
三、解决我是农村留守儿童教育问题的对策
农村留守儿童问题已经成为社会问题，要使其得到根本的解决，任重而道远，必须从以下几方面努力：
（一）家庭教育占首要地位
家庭教育对儿童成长的重要性毋庸讳言。首先家长应树立正确的教育观念，处理好工作和家庭的关系，不能以工作忙、要赚钱为借口，忽视了儿童的教育，要及时和老师沟通联系，积极引导教育使其向好的方向发展。作为留守儿童的临时监护人更应该对孩子的家长负责，对孩子的未来负责，积极和孩子、老师交流，不定期的和老师取得联系，了解孩子在学校的学习、生活状况，观察孩子的情绪变化，从而更好的帮助孩子健康成长。
（二）学校要采取多项措施解决留守儿童教育问题
学校要建立奖助学金奖励和补助机制，经常开展关爱留守儿童活动，多和家长或留守儿童的监护人沟通，了解孩子在家里的情况。另外，教师也要做好留守儿童的心理辅导工作，掌握留守儿童的家庭、生活及学习情况，多留意留守儿童的心理健康，教师要及时和留守儿童的临时监护人取得联系，必要时进行家访，了解他们在家里的情况关心他们的生活，学习上经常辅导、组织老师经常和他们交流，帮助他们提高学习成绩。要积极知道孩子和家长通电话和父母联系感情。
（三）大力发展农村经济
农村留守儿童教育问题产生的根源主要在于经济发展落后，使得父母不得不为了养家糊口背井离乡，留守儿童长期缺少父母的关爱和教育，所以造成了留守儿童的教育出现诸多问题。努力发展农村经济，一方面可以改善农村的教学环境，给学生一个良好的学习环境。另一方面，可以使农村剩余劳动力就地就业，既可以解决家庭生存和发展问题，也能让父母留在孩子身边，多花点时间关注孩子的教育问题，使得留守儿童像正常的孩子们一样，得到更多父母的陪伴和关爱，塑造更健康完整的性格，也让留守儿童能更好的在学校学习。
（四）政府要尽到责任
留守儿童的教育问题不仅是家庭和学校的责任，也是政府的责任。政府应加大宣传、教育力度，使得社会各界都要关注留守儿童的教育问题。《未成年人保护法》里明确规定了政府的责任，但是法律的实施在实践中往往流于形式。政府要加大投入，有针对性的提高学校硬件设施、改善教材内容、改革教育方法，有条件的地方可以设置寄宿制学校，对那些父母不在家，没有合适监护人的留守儿童，提供既能学习又能住宿的场所，也方便学校进行管理。当然，也要相应的增加教师编制，提高教师待遇。农业论文DylW. net
参考文献：
