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二、情景质疑法
教学中，通过多媒体、图片、幻灯、录音、录像、实物、讲述等方法展示，创设情境，展现形象，让学生在所创设的情境中受到熏陶感染，撞击心灵，从而提出疑问。在职专二年《经济政治与社会》中“全面建设小康社会”，通过播放录像关于改革开放30多年来我国经济发生巨大变化历程，城乡面貌焕然一新，使学生仿佛也跻身于改革开放30多年的经济建设大军之中。在这种特设的情境中，学生一面受到经济建设壮美变化情境的熏陶，一面就产生质疑“为什么改革开放30多年来我国经济会发生如此巨大变化？”吸引学生带着关注质疑再去学习“全面建设小康社会之必要”，更快地领悟当前的形势及坚持科学发展观的重大意义，使学生下决心要立志努力学习，为建设有中国特色社会主义伟大事业作出自己一份贡献。
三、矛盾质疑法
为了让学生理解某一理论在部分教材中常隐含着的矛盾，在职专二年《哲学与人生》中“矛盾是人生发展的动力”指出，“人生充满着矛盾”，而标题则是“矛盾是人生发展的动力”。这样，矛盾就出来了，学生自然而然地产生质疑并提出：既然是人生充满着矛盾，那为什么矛盾又是人生发展的动力呢？岂不是“自相矛盾”吗？于此，学生就纷纷展开讨论，各抒己见，集思广益，最终产生一个共同的认识———人生是一个不断产生矛盾、不断解决矛盾的过程，是在不断解决矛盾中度过；人生就是在不断面对这些矛盾、解决这些矛盾中向前发展的；故，矛盾是人生发展的动力。这样，让学生不但加深这个概念的正确理解，从中学会对立统一的辩证观点和方法，激发学习积极性、主动性。
四、图表对比质疑法
抓住教材中相似或同类相近的内容，提出问题，激励学生对比思考，引导他们提出质疑，比较鉴别，分析判断，并结合图表形式，可更明了地启发学生思维，使之受益匪浅。在职专一年《职业道德与法律》法律知识部分中的一般违法与犯罪存在质的区别，“区别在哪？”学生就自然地提出质疑，我们就采用图表方式列出，就两者的社会危害程度、违反的法律及制裁方法等不同，并进行对应比照。这样，该问题就迎刃而解，又使学生掌握并体会了分析判断的思维方法。
五、想象质疑法
教材中设有一些典型参考事例及有关材料，可先从材料入手，启发学生展开想象，进而质疑。在职专一年《职业道德与法律》职业道德知识部分中“职业道德的基础———爱岗敬业”，可先引导学生阅读本框目的典型事例材料，了解潘星兰、杨大兰两人为了保护信用社的财物，赤手空拳与犯罪分子展开殊死搏斗的英雄事迹。教师就此可提出设疑：“潘星兰、杨大兰两位为什么要与歹徒进行殊死搏斗呢？”引导学生通过想象推理、讨论，使大家逐渐达成共识，认识到潘、杨两人为啥把个人安危置之度外，与歹徒进行殊死搏斗，旨在保护桂花信用社的财物。同时，也是忠实地履行职业责任，忠于职守，自觉遵守其崇高的职业道德。如此，加深了学生对“爱岗敬业是职业道德的基础”的内涵理解。
作者：李军 单位：江苏泰州师范高等专科学校人文科学系
通过抑制和学习无关的思绪和行为，这样学生的兴奋点迁移到相关的任务上，学生由被动接受知识变为主动的投入学习，兴趣可以提高学习的效率。作为引发学生学习兴趣的重要方式的任务任务情境，通过适度，新鲜有趣，引人入胜的任务条件，学生学习的兴趣被强烈地激发，学生将会有积极的认识倾向，强烈的动机去学习，使其具有浓厚的兴趣，并让学生始终具有这样的心态，始终处于这样一个积极学习的状态中。②提高学生的实践能力，用于分析和解决问题。任务驱动教学调动了学生的主观能动性，在老师的指导下从任务分析到找到答案，学生有充分的自主学习性，主动积极建构外界强加的信息，对教学内容不再是被动接受者，在意义建构过程中，学生认真思考，主动收集和分析有关信息和资料，借助新旧知识的联系，探索学习过程中所用的方法，从而发现建构意义。③改善提高学生人际关系技巧。学生的人际交往能力和团体协作能力在任务驱动教学方法中有着重要的地位。在通过小组互动教学，学生学习与人沟通，倾听，自我控制和与他人的和谐相处，提高学生之间，师生之间的互动合作是这一进程的重要目的。
实施步骤：精心的设计任务。教师准备充分的具有典型的真实个案，运用多媒体工具，导入任务情境，指导学生思考。设计解决方案。学生思考如何完成任务，完成任务过程中遇到不能解决的问题，引导学生提出问题，设计出解决争端的方案。例如，交通事故人身损害赔偿纠纷，明确任务后，使学生明晰完成的任务要找到哪些材料信息，如何解决争端，让学生提出如何保护自己的合法权利和利益最大化建议的计划。然后，根据学生在执行任务的角色学生合理分组。小组讨论。全班分组，分配到一组的学生应该具有不同的学习能力，学业水平和合作技能，这样在一定程度上，优势互补。以10人为一组，每三人为一小组分别代表权利方、侵权方和中立方对案情发表自己的看法和意见。各组确定一名组长，分配角色，明确小组成员的任务和职责。该小组确定一名组长，分配角色，明确团队成员的角色和职责。学生根据自己的角色做到以下几点：（1）收集信息，查找有关法律，法规的信息，整理资料。（2）解决方案的分析。（3）呈现各组的结果。在实施过程中，教师与学生交流，讨论，发现问题，回答学生的疑惑，鼓励每个学生表达他们的意见，积极引导学生分析和解决问题。解决方案确定。每组学生根据所搜集的信息，进行法理分析，提出不同的解决纠纷方案，各组将处理过程和结果予以展示，最后由教师引导合理的法律纠纷解决方案的形成。学生利用有效的学习情境，通过再次分析任务，形成了自己的学习、思维方法，建立了新的知识结构。同时，引导学生自评，学生之间的互评必须在教师的正确引导下，其成果通过教师的适当的点拨，进认知结构得到了进一步的完善，学生的综合素质就会得到提高。评价综述。对学生的任务进行评价，以及在类似情况下，解决相类似案件的步骤总结。当学生完成了任务，通过学生的自我评价和学生群体之间的相互评估，修改完善完成任务情景中的不足之处。通过对学生学习效果的评注，学生可以更清楚的对完成这项工作的有效途径的明确。重新分析任务，利用有效的学习环境中，学生形成了自己的学习，思考的方法，新的知识结构的构建起来。与此同时，教师必须指导学生自评，学生之间互评，进一步提高学生的认知结构，提高学生的综合素质。
实施效果通过任务驱动的方法，在整个学习过程，学生自我探索参与学习，不仅掌握了民法理论知识，更重要的是学生学会了学习方法，学习，探究的欲望的激发。学生解决了“任务”的实际问题，学会探索，解决了“为什么要学，学了有什么用”的问题。例如，关于民事权利变动这一情境中，对于诉讼时效期间的中止、中断和延长所产生的后果如何认识和把握，将内容转化为6个知识点问题，引导学生对理论知识点进行搜集整理；并将其运用于解决实际案件中。同时运用一些形象的比喻加深学生对理论知识的理解。比如把中止、中断、延长比作是给诉讼时效的优惠期间，把延长比作是中止、中断的救济空间，这样使得学生听起来生动，学习的兴趣更加浓厚。在引导学生分析问题时启发学生的思维，自己总结出中止、中断的区别，教学生学会如何分析实际案例，并自己找到解决的方法，最后再进行案例分析讨论，作归纳总结，使整个诉讼时效的内容形成“链条”，便于学生整体识记，又能灵活运用。总之，教师的教学设计，仔细权衡每个已知的任务知识点，综合分析，为学生设计，建构的典型操作任务的教学，使学生掌握一系列的知识，技能和方法，以其任务的完成。真正体现了学生的主体地位和教师主导地位，充分发挥学生的主动性，培养他们的创造性思维品质，提高他们的整体素质。
本文作者：杨静工作单位：淮安市淮阴区码头镇人民政府
法制教育内容乏味法律内容本身具有很强的理论性，对于学历程度不高的农民而言，对普法宣传内容的理解会有一定的难度。农村法制宣传教育内容没有考虑到农民的接受程度以及生活实际，仅仅就是照本宣科的将法律条文传达给农民，这种脱离农村、农业、农民实际的普法内容肯定无法得到农民的广泛认同。举例而言，农村普法教育内容中，有很大的一块内容就是宪法，宪法固然重要，但是对于农民而言，对于这一内容的关注度比较低，没有侧重的进行法制教育内容的宣传无法有效达到普法教育目的。法制教育供给不足法制宣传教育涉及到需求以及供给两个方面，应该说在法治国家的建设中，农村居民的法律意识以及维权意识都是不断觉醒的，这导致农民对于法律知识的需求不断攀升。但是从目前农村法制宣传教育的供给层面来看，法制教育的供给严重不足，不仅仅是农民获得法制宣传的渠道极为有限，各级地方政府在经济发展主导理念下，并未给法制宣传教育的开展提供大力支持。这种供给不足导致农村的法制宣传的活动不能够满足农民的需求，造成农村宣传教育更多的停留在口号层面，而不是行动层面。
鉴于农村法制宣传教育在国家法制化进程中的重要作用，针对其存在的突出问题，本文提出以下几个针对性的建议，以期实现农村法制宣传教育效果的提升。丰富法制宣传教育方式针对农村法制宣传教育方式单一的问题，应尽快采取有效措施来进一步的丰富法制宣传教育方式，通过采用农民群众所喜闻乐见的方式来强化宣传效果。举例而言可以采用文化大篷车的形式来进行法制宣传，这样可以让农民群众在欣赏各种娱乐节目中潜移默化的强化对于法制的认知。教育方式的选择与确定应遵从农民群众的意愿，而不是政府部门工作者一厢情愿的作法，政府部门法制教育的宣传者应彻底摒弃为了节约成本或者节省时间，采用一些单调乏味教育形式的想法。丰富法制宣传教育形式只有遵循这样一个基本的原则，才能让群众更加积极主动的参与到法制宣传中去，从而达到法制宣传教育的目的。完善法制宣传教育内容考虑到农村居民的文化水平偏低，其对于法制内容的理解有一定的苦难，有必要通过完善法制宣传教育内容来破解这一问题。法制宣传教育内容的确定应做到立足农村、农民的实际，做到法制内容与农民的生活密切相连，这样能够彻底改变以往法制宣传内容条文化、书本化的问题。
心理学研究表明，人们往往倾向于接受那些与自己生活密切相关的信息。因此在具体法制宣传教育内容制定中应秉承从群众中来，到群众中去的基本工作路线，在深入调查分析的基础之上，将那些与农民群众关系最密切的法律内容进行整理，例如农民关心的土地流转问题、社会保险问题，此类法制内容农民最关心，法制宣传教育中有侧重的纳入这方面的内容，自然是“投其所好”，取得良好的宣传效果。增加法制宣传教育供给农村居民获得法制宣传教育的渠道非常狭窄，更少有机会获得法制知识，在此背景下，地方政府管理者应进一步强化对农村法制宣传教育重要性的认识，通过不断增加法制宣传教育的有效供给，来解决农民接受法制宣传教育机会偏少的问题。增加法制宣传教育供给可以从两个方面着手：一方面是政府层面应多多开展“送法下乡”活动，通过这类活动的开展，来让更多的农民有更多的机会来接受到法制宣传教育；另一方面将加大基层普法队伍建设，通过壮大普法队伍，建立一个常态化的法制教育供给机制。通过这些措施的采取可以让农民有更多的渠道去获得法制方面的知识，有利于农村整体法治水平的提升。农村法制宣传教育的重要性在依法治国方略的推进中不断彰显，农村法制落后的现状迫切需要通过加强法制宣传教育来加以改变。对于农村法制宣传教育的开展，各级地方政府应高度重视，通过在事件中的不断大胆创新，来实现农村法制水平的提升，进而为新农村建设以及和谐社会的构建夯实法制层面的基础。
德国作家雨果说：“开启人类智慧的有三把钥匙，一把是文字，一把是数字，一把是音符。”谈及艺术教育的功利价值时，益智作用显然不可忽视，从莫扎特效应的研究可见一斑。早在1993年，拉舍尔（FrancesH.Rauscher）等人在国际核心期刊《自然》上发表报告，提出莫扎特效应。研究者让36名大学生聆听莫扎特作品K448双钢琴奏鸣曲。实验结束后，用斯坦福—比奈智力量表测试，发现这36名大学生在被动听莫扎特乐曲后的十分钟内，空间认知能力显著提高。由此，拉舍尔等人认为，聆听莫扎特音乐能够提高人的空间推理能力。该研究结果引起了教育界及各领域的广泛关注。人们似乎看到了音乐教育给人带来的可见的和潜在的价值。这个研究引起了全世界的轩然大波，对政策和商业的影响很大，产生了巨大的经济效益。对大多数人而言，听音乐的动机主要在于情绪诱发，即为了唤起或放大某种情绪。已有研究也发现，积极情绪能促进认知功能的发挥，而消极的情绪状态，如焦虑或倦怠感则会降低认知功能。于是，研究者们大胆猜想，之所以出现莫扎特效应很可能并非音乐训练直接导致认知功能的提高，而可能是由于被试者的情绪状态和唤醒状态受到音乐的影响，进而提高了认知功能。据此，研究者们开始重复并改进莫扎特效应实验的研究范式进行一系列实验。结果发现，当用舒伯特音乐作为对照组时，被试者出现了舒伯特效应；而用趣味性强的史蒂芬•金的小说做对照时，也发现和听莫扎特音乐的实验组在空间任务测试中得分无显著性差异。实验结束后，在对被试者进行访谈时发现，在实验组和对照组的被试者中，喜欢听莫扎特音乐的人和喜欢听故事的被试人数相当。有趣的是，几乎出现莫扎特效应的大多是喜欢莫扎特音乐的被试者，而喜欢史蒂芬•金小说的被试者则更可能出现史蒂芬•金效应。虽然在实验中研究者并未直接测量情绪和唤醒状态，但以上实验结果说明，音乐训练很可能是通过情绪和唤醒状态而影响认知功能发挥的。随后Thompson等进一步改进实验方法。他们选择直接测量情绪和唤醒状态。采用的方式是用快节奏和大调旋律唤起快乐情绪，慢节奏和小调旋律唤起悲伤情绪，分别选用莫扎特D大调和阿尔比诺尼小调柔版。结果快节奏的大调旋律组被试者在空间能力测试的得分上显著高于慢节奏小调旋律组被试者。研究结果进一步论证了，情绪与唤醒状态在音乐训练和认知功能之间起中介作用。据此有研究者提出，莫扎特效应本质上是醒酒药效应，音乐刺激带来了个体的情绪唤醒，促进了智力测验任务表现。打个比方：有两个人喝醉后去参加智力测验。其中一个人提前吃了醒酒药，另一个人没吃。结果吃醒酒药的人智力测验水平比没吃的人高。这个结果不能说醒酒药开发了他的智力，醒酒药仅仅改善了当时做智力测验时的情绪状态。那么，莫扎特效应也是一样的道理，受了音乐的刺激后，个体得到提高的不是智力，而是做智力测验时的情绪状态。但是，从某种程度上来说，醒酒药效应从心理机制上证明了莫扎特效应的存在。音乐教育的效应要得以发挥，其中，音乐刺激或音乐教育对个体内在情绪的影响是个关键过程。音乐刺激通过改变情绪这个中介变量，对智力、学业成绩等产生影响。虽然这个效应持续的时间比较短暂，有点像醒酒药，大概持续20分钟左右；在个体成长过程中，经常反复地接受音乐刺激，逐渐影响大脑皮层及认知能力，短期效应会产生长期影响。
幼儿园的礼仪教育的主要内容,是幼儿园教师根据幼儿的年龄特点将教育内容规范化,具体化,制定由浅入深的礼仪行为计划,把示范、明理和训练结合起来,使幼儿园礼仪教育生活化、具体化、趣味化、形象化,通过幼儿亲身感知、实践,逐步培养幼儿良好的礼仪意识和礼仪行为,促进幼儿全面和谐平衡的发展。
一、“张扬儿童心理”的游戏童谣法
童谣语言明快、生动,朗朗上口,易于背诵,对于孩子有着挡不住的诱惑。如:小班的“手心搓搓,手背搓搓,搓出许多小泡泡;手心冲冲,手背冲冲,冲出干净小小手”;中班的“有来客,说请坐,端茶倒水摆糖果。客人走,说再见,挥手目送到外面”;大班的“交通规则要牢记,从小养成好习惯,不在路上玩游戏。行走应走人行道,没有行道往右靠,横穿马路离不了“……朗朗上口的童谣配上适当的体态动作,让幼儿在游戏童谣中获得相应的情感体验,产生情感共鸣,在行为习惯教育方面具有现实操作性,成为了幼儿园礼仪教育不可或缺的一部分。
二、“看得见学得上”的榜样示范法
英国教育家洛克指出:“最简明、最容易而又最有效的办法是把他们应该做或是应该避免的榜样放在他们跟前,说出它们为什么漂亮或为什么丑恶,那种吸引或阻止他们去模仿的力量,是比任何能够给予他们的说教都大的。”因而榜样示范具有重要的教育作用,榜样示范包括教师示范、家长示范和礼仪之星示范。在幼儿的日常学习、生活、交往过程中,注重引导幼儿使用礼貌用语,如:“请”“您好”“谢谢”“对不起”“没关系”“再见”,在学习活动中着重培养幼儿良好的“坐姿”“站姿”“行姿”等,促进幼儿文明习惯的形成。同时,以“6+1”(即6个成人与一个孩子)的教育模式,让孩子带动家人,也要求家长以身作则,言行一致,为孩子提供一个文明礼貌的生活环境,保持家园教育的一致性、持续性。
三、“源于生活”的情境体验法
情景演练能让幼儿获得并强化第一情感体验,复习、运用和内化所学的礼仪教育内容,形成良好的礼仪习惯。幼儿园的礼仪教育中,情境体验法通常融进情境再现和情境表演。如:中班开展“接打电话礼仪”的活动,大班幼儿表演正确的接打电话礼仪后,引导幼儿讨论怎样接、打电话才是懂礼仪的,当幼儿了解之后组织“打电话游戏”的情境表演,最后在再现幼儿的表演中引导幼儿进行辨析与评价,进一步巩固“铃声不过三;礼貌问候;对方挂了电话才能挂电话……”等接打电话礼仪的学习。又如:大班的“帮助别人真快乐”,用以大带小的教学形式,让大班的孩子为小班的弟弟、妹妹穿鞋袜,在真实的情境体验中,幼儿真正感受到帮助别人的快乐。这样的礼仪活动贴近幼儿生活,很快获得了幼儿的情感共鸣,促进了幼儿良好礼仪行为的达成。
四、“示范——演习——指导”的行为训练法
人的行为是学习得来的,不良的行为可以通过行为训练来纠正。如:小班幼儿搬动椅子有时喜欢拖着走或将椅子高举过,这些行为既不安全也不文明,我们在“小椅子笑了”的活动,通过故事的形式教师正确示范——幼儿模仿练习——反复提醒操作,让幼儿了解了正确搬动椅子的方法,促进幼儿轻拿轻放椅子的良好行为的养成。又如:幼儿来园的问候,通过入园晨检时的提醒、老师的晨检接待、离园接待、角色游戏等多种形式不断加强幼儿问好行为,形成了良好的问候礼仪。行为训练法通过外力因素的行为作用,锻练孩子的适应性,并调动起孩子内在的积极性,养成孩子良好的行为。
中图分类号：DF02 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2013）01-0117-006
中国是一个具有悠久伦理文明的国家。二千三百年前的孔子就说过：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”[1]一部《春秋》，甚至将国家的兴亡归之于道德的变迁。近代西方思想家对中国的伦理文明也不乏由衷的赞美。从历史传统的角度，中国人无疑应当有最好的教养。但中国几千年的道德文明似乎与现代中国人的教养之间失去了某种应有的呼应。两年前，美国首位华裔市长黄锦波“很多中国人受过教育，但没有教养”至今仍让我们揪心。（1）今天富足起来的中国人，在国内外公共场所引发的教养问题已经不是一种个案。（2）中国现代社会在道德和教养之间出现的这种历史和现实的脱离使我们不得不思考：道德和教养究竟是一种什么样的关系？在中国，从道德走向教养的桥梁是什么？
一、道德、教养及教和养的分离
道德和教养是我们生活中用得最多的概念。一般认为，道德是一种行为规范。“道德是人们关于善和恶、荣誉和耻辱、正义和非正义等问题上的观念、原则以及根据这些观念、原则而形成的人们相互行为的某种准则和规范。”[2]规范也是准则。符合这个行为准则的行为，被认为是道德的，反之就是不道德的。道德与法律不同的地方在于道德作为行为规范，它取决于某种精神的感召力。道德不仅是一种行为规范，而且是一种精神价值，它以一种特殊的观念、情感、信念、意志等心理形式影响人们，使人们能够自觉地遵守道德规范。（3）
教养是人通过教化达到和养成的一种行为方式。在这种行为方式中，道德变成了一种习惯或行为模式。在这个意义上，教养不过是道德的外化或沉淀，道德则是教养的内在灵魂。亚里士多德说，“德性是一种支配我们选择的气质”[3]，就是从这意义上讲的。没有道德，谈不上教养。一个人教养的深浅，取决于他的道德力量的大小。2007年，济南一个普通的出租司机之家曾感动了整个济南，也感动了中国和世界。新加坡《联合时报》的评论写道：“这对夫妇是一座城市里极其平常的劳动阶层，终日卖力流汗为生活打拼，日子不富裕，但身体里流着高贵的血性，喷发出了道德的无比能量，整座城市都被感动。济南城内许多出租车与私家车相约在车上扎上红蝴蝶结，向这对夫妇致敬。”（4）这是一种转化为教养的道德。
但是，道德和教养并不重合。高档音乐厅里正在进行一场高层次的演出。观众中有人一会打手机，一会有人中途进场；餐厅里吃饭时，有的食客边吃边发出滋滋的满足声；在公共场所，有的人窃窃私语，有的人大声喧哗；有的人走到公共场所，带来一阵清香，有人则带来一股汗臭等等，很难说这都是道德缺陷，但这些行为的教养缺乏却是没有问题的。
道德和教养有相同也有一些细微的差别，概括起来，主要有三个方面：
第一，道德和教养都是行为规范，但道德比教养深刻。说一个人不道德比说一个人没有教养要严重的多。因为“道德是由一定的经济关系决定的，依靠社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和”[4]，它深刻地反映在社会的体制和社会的正义理念及善恶对立之中，是判断社会文明程度的重要标志。而教养则浅显得多。说一个人没有教养更多侧重于一个人的行为方式，比如坐姿不文明，衣着太暴露，言行太粗鄙等等。虽然这些行为深处也有道德的内涵，但它们大多属于表层性的东西，与个人的生活经历和习惯等有关，反映的是一种个人的行为特点，人们一般不会用不道德来评价这些行为。
第二，教养的内容和道德的内容并不完全相同。教养的内容大于道德。教养的内容不仅包括道德，还包括文化、科技、心理等方面。在现代社会，没有人会否认一个文明市民的教养中应当有现代科学文化的构成，但教养中的这些内容成为教养或成为公民的行为方式的途径有所不同。一般来说，作为一种科学意义上的教养，与人们科学知识的教育有关。比如，良好的生活方式，不喝生水，开车坐车主动系好安全带等等，这些内容与公民的生命安全、生活质量等有关，当公民懂得了这些科学知识后，就会将其纳入生活习惯并成为一种行为方式。但作为一种道德行为规范的教养，就不仅仅是一个宣传教育的问题，还取决于社会及其环境。现实生活中，有教育没有教养的现象比比皆是。2006年上海的交通大整治中，曾经出现海归女硕士闯红灯被拘留的新闻。不是她没有这方面的知识，而是这些知识还没有转化为教养。
第三，道德规范在教养中具有突出的地位。虽然教养中有不同的内容，但道德规范在教养中却具有最重要的意义。日常生活中，我们不会说一个只有小学文化程度的人教养不好，也不会因为某人不知道一些基本的科学常识而指责他教养有问题。但当一个人占着公交车上“老弱”座位不让的时候，我们就会说某人教养不好。因此，我们社会大多数人所关注和理解的所谓教养问题，其实主要是一个道德规范转化为行为方式即教养的问题。另一方面，科学、心理等方面的知识性要素虽然也构成教养的内容，但由于其不具主要地位，就出现一个人的教育水平和教养不同步的现象。所谓“有教育没有教养”主要就是这个意思。科学知识和能力方面的素质，会随着教育的深入而提高，但一个人的教养，即道德规范的行为方式却不仅仅取决于教育。事实上，科技文化水平高、能力强的人未必教养好。而一个守法的清道夫却可以比一个自私的天才有教养得多。由此，我们在关注一个人教养的时候，必须更多地关注其遵守道德规范的内容，并更多地考虑如何使道德规范转化为行为方式。
作为教养核心的法治文明，对教养具有三种作用：首先，法治文明是一种促进教养的力量。现代法治社会中的教养以守法为第一教养。而一种普遍化的和具有持久性的教养的形成，离不开法治文明的社会环境。美国法学家博登海默引用班尼费尔德的话说道：“正是对相互吵架的孩子以及他们相互矛盾的基本愿望所给予的公正程度，会对家庭的和睦与否产生影响。社会也是如此。公正会增进合作，而歧视则会侵损合作。”[14]在一个大的社会环境中，如果每个人都有一种法治文明的信念和教养，则任何违法行为都会退避三舍。反过来，不少地方的陋习恶俗之所以改不了，就在于制止这种陋习和恶俗的行为得不到法治文明的支持。
其次，法治文明滋养市民教养。法治文明是一种社会氛围，一个人在良好的法治文明环境中时间久了，就会形成各种与法治文明相辅的教养。反之，如果社会氛围缺乏法治文明，即使有良好教养的人也会蜕变。孔子说过：“刑罚不中，则民无所措手足”。[15]比如吸烟，吸烟有害健康的道理人们宣传了多少年，但作用并不大。从2006开始，欧洲全境公共场所禁烟，效果明显。有些国家的瘾君子到法国、德国仅仅待了两周就感到了禁烟令的威力，它有效地促进了不在公共场所吸烟教养的形成。
再次，法治文明保障教养。孔子说得好：“知及之，仁不能守之，虽得之，必失之。”[16]认为道德观念虽认识了， 如不能保持它，即使得到了，也定会丧失。而保护良好认知最有效的办法就是建立法治文明的环境。同样是闯红灯，在发达国家，大多数人会用一种异样的眼光看着你，“使你脸发红身发热”。反过来，如果一个人闯红灯，其他人不但不感到羞耻，反而认为是一个机会跟着走，良好的教养就建立不起来。在一个特殊的环境中，如果有教养人的不但得不到尊重，反而处处受气，利益最小化，就没有人会尊重教养。一个人在这样的环境中，教养就难以成长。
反过来，教养也反作用于法治文明。符合现代法治文明的教养也是法治文明的一种促进力量。“法总是费劲地跟在道德后面，随着道德观念的变化而改变自己的规则。”[17]正如美国大法官卡多佐所说：“淹没其他人的潮流，不会偏转流向，把法官们闲置在一边”。但美国的大法官们确实实现了清正廉洁，原因就在于“法官们注定要被那些往往为平常人所看不到的壁垒、界限和限制所包围――这一切来源于法律遗产，来源于长期以来发挥作用的案件的影响；来源于对判例的尊重，来源于司法自我约束习惯做法的重大作用和对立法程序的尊重”[18]。这里就有司法从业人员的教养对司法独立作为一种法治文明的贡献。法治促进和保障现代社会所需要的教养，而符合法治文明的教养又反过来维护法治文明，从而形成了现代法治文明和教养的一种良性互动。
三、以法治文明促进教养
虽然法治文明和教养之间有一种互动关系，但在现代法治社会中，法治文明具有更大的主导性和主动性。充分发展的法治文明，不仅是现代道德的体现，而且是道德和教养之间的桥梁，其优越性是不可比拟的。
首先，要转变教和养的观念。由于中国传统教育伦理文化的影响，人们往往把教养理解为是一个教育的问题。其实，对于绝大多数市民来说，教养问题主要不是教的问题，而是养的问题。事实上，我们的市民都经过学校阶段的相关学习，对大多数人来说，并不存在认知的问题。上海的“七不规范”已经推行十年余，可以说上海从小学生到老人，每一个层次的市民都知道。但是，2006年上海有关部门的调查证明，经过十年的宣传教育和有关执法，“七不”规范所针对的传统陋习依然相对突出。（7）这就要求推进市民素质和教养的努力，必须超越传统教养以教为主导的习惯，突出“养”在市民素质建设中的地位，以建设良好市民教养所需的环境为重点，将市民素质的提升转向外部，建立起培育和保障市民教养的社会机制。对我们社会来说，提倡一种良好的教养谁都不会反对。但一种良好的教养能否持久坚持下去，还需要有相关的社会机制，离不开严格的诚信约束。（8）
首先，应该认识到，高等职业教育论文也是培养人才的一种重要方式，任何一种教育方式都不应受到歧视。
其次，知识散乱系统性不强，隐性知识有待显化。高等职业教育以培养社会技术型人才和有专业技能的从业人员为目的，颁布相应的职业资格证书和上岗技能证书，人才多复合型。除此之外，还应具备一定的市场营销理论，组织管理能力，公关协调方式和相关的法律知识。而目前的高等职业教育则片面强调单一或简单的培养模式，虽然没有放松对学生的实际操作技术培养，但是对于理论知识的教育却有所缺失，造成了学生的理论体系混乱，知识散乱，缺乏组织性。教育应以学生为本，高等职业教育也应积极探索更合适的教育方式，培养出真正的高等技术型人才。
再次，师资力量有限。师资力量是影响高等职业教育质量的重要因素。高等职业院校是我国近几年来新型的一种教育模式，起步晚，教学经验不足，力量有限。而教师的教学方法，课程跟进的模式，以及在经验等的方面有所欠缺，不能完全适应高职人才培养的目标和要求。再加上高职教师的来源限制，人员结构不合理，年龄偏老龄化，使得思维模式僵化，创新力度不够，新的教育模式及理论更新慢，不能适应社会发展的速度。这些问题都成为限制高职发展的问题与矛盾。
二、高等职业教育教学方法改革的问题和挑战
（一）职业教育教学方法体系不健全
职业教育以职业资格为导向，突出实践环节，强化专业技能训练，覆盖社会生活的各个方面，涉及不同产业的诸多不同岗位和工种，专业多、层次多、类型多、规格多，是一个复杂的教育系统，难以形成一种普适性的教学方法，而短期内整合出一个完整的职业教育教学方法体系也有难度。近年来，在介绍和引进国外职业教育教学方法上进展较快，如德国的行动导向教学法的理念及相关教学方法。但由于我国职业教育体制、教学模式、职教学生等情况与之相似度极低，简单模仿或生搬硬套国外的职业教育方法，显然行不通。怎样吸收国内优秀的传统教学方法，同时借鉴国外一些成功的职业教育教学方法的经验，进行有效的整合，形成我国职业教育特色的教学方法体系势在必行。
（二）高水平双师素质教师缺乏
职业教育质量不高，依然处于整个教育中的薄弱环节，与缺少高水平的双师素质队伍有一定的关系。我国职业教育起步较晚，大部分高等职业学校由普通中专转型过来，这部分教师的学历整体较差，具有博士学位和硕士学位的教师比例很低，学术素养较弱，在学术理论研究和应用研究能力方面较差。受到体制等因素的影响，新进的教师大多来自普通高校的应届硕士毕业生，部分甚至是本科毕业生，缺乏企业工作经验，这些教师动手能力较差。社会对职业教育还存在一定的偏见，相对于其他类型的教育，职业教育地位较低，吸引有企业工作经历的优秀人才充实到教师队伍难度还较大，职业教育办学经费整体偏低，与企业的待遇差距过大，聘请优秀的企业优秀技能人才作为兼职教师也比较困难。名师出高徒，高水平双师素质教师的缺乏，“教学做”一体化的教学模式改革难以有效推进，专业课综合性的实践项目难以有效开发，严重制约了教学方法的改革，影响了职业教育的人才培养质量。
（三）教学资源和教学管理水平的束缚
近年来，职业教育规模迅速扩大，在校学生人数不断增加，加剧了教学资源的紧张状况，生均教学仪器设备水平不断降低，有些学校甚至连国家规定的指标都难以达到。实践教学中，难以满足人人都能动手、人人都能参与的教学需要。职业教育强调技能学习，需要投入大量实训设备，以便学生进行实践，相对其他类型的教育，投入要求更多。然而，我国职业教育的生均拨款水平较低，办学经费的不足，制约了职业学校在教学设备设施等方面的投入。仿真工厂和实训场所不足，直观性教学难以开展，教学做一体化教学难以实施，制约了现代职业教育教学方法的运用。
职业教育注重技能学习，突出实践环节，要求打破学科课程体系，进行项目化教学、多元评价考核。这就要求采取灵活多样的教学管理方式。然而，我国职业教育学校绝大多数是公办学校，受国家教育体制的限制，实行的是整齐划一的办学制度和评价方式，从课程设置、教学安排、督导检查、考试安排等，教学管理模式已经固化，这种固化的模式难以调动教师教学方法改革的积极性，教学方法改革实施难度较大。
三、高等职业教育教学方法改革和创新对策
（一）加强理论和实践研究，构建教学方法体系
首先，深入开展教学方法的理论研究。以职业教育的本质特征为基础，深入分析职业教育学生的学习特点、职业教育的培养目标，研究适合职业教育的教学方法理论基础，为具体的职业教育教学方法提供理论支撑与指导。其次，开展职业教育教学方法的分类与整合研究。以现有职业教育教学方法为研究对象，科学分类，同时，吸收借鉴国内外其他教育类型的教学方法，构建出适合不同层次、不同专业、不同课程的职业教育教学方法体系和职业教育一般性教学方法。再次，进行职业教育教学方法的实验研究。职业教育教学方法研究不应停留在经验和理论的探讨层面，还要通过科学实验的方式开展研究，探索不同教学方法对学生职业能力培养的影响水平，总结不同教学方法的主要特点、适用范围、操作步骤，为职业教育具体教学方法的选择提供依据。最后，进行职业教育教学方法成效的评价研究，鉴于人才成长的滞后性，科学制定教学方法改革成效的评价标准体系，合理的评价标准才能有力地推动教学方法改革。
（二）加强师资队伍建设，提升教师教学能力
教师是教学方法改革的具体实施者，教师队伍水平是决定职业教育质量的关键因素之一，加强师资队伍建设，提升教师教学能力是保障教学方法改革的基础。首先，对于已有的师资，主要是解决能力不足的问题，能力包括知识能力、技术能力、教学能力。知识能力的提升可以通过进修、学历提升等形式进行；技术能力的提升需要有计划地实施教师进企业顶岗实习，了解和把握企业的最新技术发展情况；教学能力提升需要抓好教研活动、教学竞赛等，以活动为载体，促进教师对教学的反思与学习借鉴，提高教学能力。另外，组织教师参加教学能力提高培训学习也是必要的。其次是对新进的师资，不仅有学历方面的要求，更要强调有企业的工作经历，职业教育的专业教师就要达到企业技术人才的优秀标准，借鉴国外职业教育师资准入制度的成功经验，提高我国职业教育师资准入资格与条件势在必行。再次是聘请高水平兼职教师，职业教育强调职业性和技术性，教学内容要与时俱进，新的应用技术要不断充实到教学中，学习内容与职业岗位要求对接，使学生能够熟练掌握一定的职业技能，要达到这样的要求，仅仅依靠职业学校自身的教师难以达到，必须借助行业、企业力量，聘请行业、企业优秀的技术能手，组成一支专兼合理的教学队伍共同完成。职业教育教师应既是技术的能手，又是教学能手，高水平双师素质教师才是教学方法改革的有力推动者。
（三）营造适宜现代职业教育教学方法的环境，提升教学管理水平
1、引言
随着移动通信、光纤通信、云计算、多媒体等技术的快速发展，有效促进了社交网络平台的普及和应用，已经诞生了QQ、微信、微博、BBS、Twitter、Facebook等社交网络平台，这些社交服务采用了SNS模式，可以为人们提供交友、购物、学习等多种服务，扩大了人们生活交际的渠道和平台，进一步改善人们的生活质量和水平[1]。社交网络发展过程中，访问控制一直是人们研究的重点，论文基于笔者多年的研究，详细地分析了社交网络应用发展过程，探讨了基于博弈论的社交网络访问控制应用设计功能，构建完善的用户信任机制、损益机制和病毒防御机制，能够提高社交网络访问控制能力和成效。
2、社交网络应用分析
随着Web2.0的诞生，人们社交服务采用的SNS平台已经得到了广泛应用，其以人为本，具有真实化、个性化、互动性等多种特征，目前已经诞生了多种SNS网站，比如LinkedIn、微博、BBS等[2]。具体的社交网络应用发展包括以下几个方面：
（1）高校型SNS平台。高校SNS平台发展起步较早，一直走在社交网络的前言，目前常用的高校社交网络平台为人人网、BBS、Facebook等，扩展了高校学生交友、学习、就业渠道，丰富高校学生的精神文化生活，
（2）商务型SNS平台。商务交往是企业发展的重要途径，商务活动是企业推广产品、市场营销的重要任务，构建商务型SNS平台，可以为企业构建商务圈，为企业发展提供合作交流、洽谈渠道，目前最为常用的商务SNS平台为LinkedIn，该平台拥有将近7500万家企业入住，涉及电商、旅游、工业、农业等多个领域。
目前，随着SNS服务平台引入更加先进的推广技术，社交网络在各个领域如雨后春笋，诞生了饭否、美团、占座等多个平台，覆盖了人们工作、生活和学习的各个领域，促进了人们生活信息化、便捷化，具有重要的作用和意义。
3、博弈论在社交网络访问控制中的应用设计
3.1构建完善的用户信任机制
目前，许多网络构建信任机制常用的方法是根据网络节点操作记录，判定使用主体可信度[3]。社交网络用户信任可以利用博弈论的网络节点信任数值计算方法，确定用户的信任度，计算过程中利用的数据包括用户注册时间、发帖数量和朋友圈人数等，具体的计算方法如下：
（1）用户驱动方法。用户驱动方法可以根据自己的社会关系、朋友圈确定用户信任度，比如用户和朋友圈的许多人都拥有一个共同好友，则该好友的可信度就判定为较高，比较符合用户的实际情况，具有较高的灵活性。
（2）机器驱动方法。机器驱动方法可以通过SNS平台的发现机制、推荐机制进行执行，平台可以搜集用户的详细信息，利用用户的浏览记录、消费记录等行为，统计计算用户的信任值，可以迅速、客观、简单地分类用户，具有自动推荐等特点。
（3）混合驱动方法。混合驱动方法在集成用户驱动、机器驱动等方法的优点，自动计算和确定用户信任度，为用户推荐朋友圈，并且通过用户判定之后方可建立信任机制，提高了信任可识别性，具有重要的作用。
3.2构建用户损益机制
社交网络用户损益是通过朋友圈人数进行确定的，朋友圈人数越多，收益越大，朋友圈人数越少，损失就越大。但是，用户朋友越多，个人信息和隐私泄露的概率就变大，为用户信息带来了较大的风险。构建用户损益机制，可以防止网络欺骗，鼓励用户之间真诚交流。基于博弈论的用户损益机制包括欺骗与非欺骗服务、诚实与拒绝服务等博弈策略。如果用户认为来访人员带来的损失超过收益，存在欺骗访问行为，可以通过网络将举报信息发送至服务器或管理员处，通过监管对访问人员进行惩罚；当系统认为收益超过损失，判定为诚实访问，将其列入到用户的朋友圈，扩展用户的朋友圈人数，提升用户收益。基于博弈论的用户损益机制可以较为准确地识别欺骗访问、诚实访问，强化欺骗访问的处罚力度，促使用户不能使用社交网络实施欺骗行为，减少欺骗用户数量，提高诚实访问用户数量，促进社交网络能够健康运行和发展。
3.3构建网络病毒防御机制
随着社交网络服务平台的普及，其在为人们带来高质量、信息化生活的同时，也为人们带来了潜在的安全威胁，造成人们的信息丢失，进而钱财、生命安全受到侵害，严重的损害了社交网络正常运行和发展。基于博弈论的网络病毒防御机制可以将用户进行分类，分别是合法用户、攻击威胁用户，这两种用户属于非合作性质的博弈，一方的损失必然伴随一方的获利，是一种非零和的博弈，两者之间的损失和收益是不对等的，并且博弈策略偏向维护合法用户，也就是收益时对合法用户影响较大，损失时对攻击威胁用户影响较大，这种策略可以阻止网络攻击，降低病毒对社交网络合法用户的侵害，具有重要的作用和意义。
4、结束语
随着社交网络平台的快速诞生，社交网络保存了海量的用户信息，因此亟需提高访问控制管理水平，以便保证用户信息的安全性。论文基于博弈论设计了一种访问控制方法，可以构建用户信任机制、损益机制和病毒防御机制，更加符合人们参与社交网络的应用背景，提高人们社交服务的信息化水平，具有重要的作用。
参考文献
[1]孟宪佳，马建峰，王一川，等.面向社交网络中多背景的信任评估模型[J].西安交通大学学报，2015，49（4）：73-77.
[2]陈庆丽，张志勇，向菲，等.面向多媒体社交网络的访问控制模型[J].西安电子科技大学学报：自然科学版，2014（6）：181-187.
[3]刘娜，叶春晓.线上社交网络访问控制模型综述[J].计算机系统应用，2014（5）：1-7.
作者简介
多元智力理论是对传统智力理论的多方面突破，对我们今天素质教育所突出强调的实践能力和创造能力有重要意义。因此，我们有责任通过有目的有计划有组织的学校教育，激活和促进学生智力的发展。
语文教育无外乎语言、文学和文章。加德纳的多元智力，包括言语-语言智力、音乐-节奏智力、逻辑-数理智力、视觉-空间智力、身体-动觉智力、自知自省智力、交往-交际智力和自然观察智力。这一全新的理论，从一个全新的视角，帮助我们进行语文教育中的智力开发。
一、语言学理论与语文智力开发
（1）语言符号的指称表现功能。语言是一种符号系统，是用声音来代替所有事物及其相互关系的符号系统，这种符号是语音和意义相结合的统一体，语音是语言符号的物质形式即载体。
（2）语言符号的线条性。“语言符号的一个重要的特点是它的线条性，即只能一个跟着一个依次出现，在时间的线条上绵延，不能在空间的面上铺开。” 在口语中，我们靠语音的轻重停连来表示意义的分合，在书面语中靠标点符号来标记意义的分合。
（3）语言符号的层级体系。语言的底层是音位，语言的上层是音义结合的符号和符号的序列，这层中第一级是语素，第二级是由语素构成的词，第三级是由词构成的句子。因此，在语文教学中，学生要进行精细分解和严密组装。面对这样一个立体的网络型层级，既开发他们的逻辑智力，又开发言语—语言智力。
二、文学理论与语文智力开发
（1）对文学活动的整体观照。美国文艺学家M.H艾布拉姆斯提出了文学四要素的著名观点，他认为文学是由作品、作家、世界、读者等四个要素组成的。这种四要素是相互依存的，以作品为中心，世界和作品即论世，作家与作品即知人，读者与作品即察己。在阅读作品中，只有做到论世知人察己，才能真正理解作品本身。
（2）文学作品的层次。我们可以分为三个层次：即文学话语层面、文学形象层面和文学意蕴层面。文学话语层是文学首先呈现于读者面前、供阅读的具体话语系统。对这一层面的关注，可开发学生的言语—语言智力。文学形象层是被读者在文学话语感染下经想象联想在头脑中唤起的具体可感的文学形象，它是主观与客观、假定与真实、一般与个别、确定性与不确定性的统一。文学意蕴层面是文本所蕴涵的思想感情等各种内容，由于形象有指向性、包孕性，文学意蕴层呈现多层次，如历史内容层、哲学意味层和审美意蕴层。
（3）文学接受过程。读者对于文学作品的阅读是一种文学接受。首先，是文学接受的发生，即读者在特定的期待视野基础上，在特定接受心境的影响下展开阅读。其次，是文学接受的发展，即读者对作品中符号进行富于个性色彩的解读与填空，交流与对话。最后，是文学接受的，即读者与人物产生情感共鸣，得到人格提升自我超越。在这个过程中，学生与作品进行双向互动，开发他们的自知自省智力。
三、文章学理论与语文智力开发
提到文章，我们便有“文——意——物”和“物——意——文”的文章阅读与文章写作思路。关于阅读的智力开发前面已经提及，下面仅就文章写作来谈谈智力开发。
（1）写作前。学生写作前要有积累即写作材料的积累，主要有两种来源：直接和间接。直接来源即学生通过参加活动或自己的切身体验从生活中去发现去体会，间接来源如阅读。读是写的基础，通过读可借鉴别人的写作手法技巧角度等。读首先要理解语言，这就要靠言语—语言智力。
（2）构思。无论是确立主旨还是选择材料，谋篇布局都需要逻辑智力。因为要从已得的材料中分析概括一个最佳结论，然后从已有的材料中选出能有力论证表现自己结论的材料，然后考虑如何安排材料。要使其不仅突出主旨，而且具有形式美，这除了逻辑智力，依然需要言语—语言智力和视觉—空间智力协助。
（3）行文。在行文时，把这一切用准确而优美的语言表达出来，从而使言语—语言智力代替了构思中逻辑智力的主体地位。而写诗歌除了语言智力，还要有音乐—节奏智力，因为诗歌要有韵律，而议论文则要有逻辑智力参与。
（4）讲评。作文教学中，讲评是使学生得到反馈的一种形式。方式上，老师可以采取多种方式如范文讲评、专题讲评、学生互评、小组讲评等。在这些过程中，学生参与成为讲评的主体，调动他们的积极性，使他们的智力释放出来。
以上，便是从语言学、文艺学、文章学三个角度，运用加德纳教授的智力分类理论对语文教学中的智力开发所做的简要分析。多元智力理论是对传统智力理论的多方面突破，有利于培养素质教育所突出强调的实践能力和创造能力。因此，我们有责任通过有目的有计划有组织的学校教育，激活和促进学生智力的发展。我们语文工作者应该从语文自身的特性出发去开发学生的智力，而不应该借语文不像数学那样有严密的逻辑就推脱掉自身智力开发的责任，或者说让学生自己去领悟体会而我们不去思考。
参考文献：
[1]叶蜚声,徐通铿.语言学纲要[M].北京:北京大学出版社,2002.
一、强化五个保障，
确保均衡教育有效落实
一是强化组织保障。永昌县委、县政府把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，将其列入重要议事日程；县委常委会议、县政府常务会议优先议教，定期听取教育工作汇报，研究解决教育经费、教师编制、学校建设等重大问题。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县编办、发改、人社、教育、财政、住建、国土等部门主要负责人为成员的推进城乡义务教育均衡发展工作领导小组，制定出台了义务教育均衡发展联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，协调解决推进义务教育均衡发展工作中的困难和问题。结合县情实际，制定了《永昌县中长期教育改革和发展规划纲要》《永昌县十三五教育規划及学校布局结构调整规划》等战略性文件，编制了《永昌县义务教育均衡发展实施方案》，明确了推进义务教育均衡发展的总框架时间表和路线图，为各项目标、任务的顺利完成提供了保障。
二是强化经费保障。积极探索公共财政长效投入保障机制，确保财政资金向教育倾斜，确保教育经费的三个增长和两个比例。
三是强化基础保障。积极顺应全县经济社会发展形势，充分遵循人民群众的意愿，积极稳妥地推进全县中小学布局结构调整，全面整合优化教育资源。通过改（扩）建旧校舍、新建中小学、撤点并校等途径，合并农村小学66所，新建初中1所，改扩建小学5所。目前全县中小学由十一五末的91所减少到目前的28所，基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局。抢抓国家实施薄弱学校改造的重大机遇，累计投资2.5亿元，完成重点教育项目39个，新（扩）建校舍面积28.52万平方米，消除危房9.7万平方米；投资4493万元，新（改）建幼儿园14所，新（扩）建园舍面积2.13万平方米；完成19所寄宿制中小学食堂新改建任务，实现了乡镇学校食堂全覆盖；投资3996万元，建成塑胶运动场地4个、硬化运动场地16个。
四是强化信息保障。累计投资2651万元，建成多媒体普通教室670间、标准化网络教室37间，配备生用电脑1860台、教师用机1017台，各学校光纤接入率、班班通设备配齐率和教师网络学习空间开通率均达到100%，生机比达到8：1，师机比达到2：1，联网计算机达到91%，均高于甘肃省平均水平， 教育信息化水平领先甘肃省全省。累计投资485万元，新建标准化科学实验室27间、理化生实验室7间、心理辅导室23间，购置图书14.6万册，补充各类实验仪器6万余件、音体美器材7千余件，全县城乡中小学教学仪器设备配齐率达到100%。
五是强化师资队伍保障。其一，加大教师招聘力度。三年来，新招聘教师95人，其中研究生6人、本科生77人；建立教师流动机制，促进城乡教师合理有序地流动，近年来共交流学校领导14名，县域内交流教师858名，选派9名教师到三区支教，通过区域联盟、结对帮扶置换交流教师77对。其二，加强师资培训，近三年参加国家级培训的教师有486名、省级培训的教师有214名、市级德育（心理健康）和教育等培训的教师有2275名，培训合格率均达到100%。
二、完善三大机制，
增强均衡教育发展活力
一是健全关爱共享机制。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，创建省级留守（流动）儿童之家7个、中央彩票公益金支持的乡村学校少年宫4个、市级乡村学校少年宫17个。按照就近入学的原则安排外来务工人员随迁子女免费入学就读，入学率达到100%。切实加大贫困学生帮扶工作力度，着力推进以义务教育阶段两免一补、普通高中国家助学金、中等职业学校免学费和资助金、生源地助学贷款为主要内容的中小学资助体系建设，逐步扩大资助范围，提高补助标准，对困难学生实行应助尽助的原则。严格落实营养改善计划和校车工程，将残疾儿童纳入义务教育发展的整体规划，不断完善残疾儿童随班就读办法，残疾儿童入学率达到96%以上。
二是创新教育改革机制。在课堂教学改革方面，坚持以自主、合作、探究的课堂教学方式为重点，以教师研究课堂、创新教法、强化教科研为主导，全力打造优质高效课堂，初步形成了适合学校特点和学生实际的有效教学模式。在学生评价体系改革方面，制定了《永昌县初中学生综合素质评价方案》，建立和完善了以学业考试成绩+综合素质评价为主要依据的招生体系，有效促进了学生自主全面发展。在德育体制改革方面，注重地方教育资源开发与德育的融合，开展培育和践行社会主义核心价值观、缅怀革命先烈、中华经典诵读、道德讲堂、骊靬文化宣传等主题教育活动，举办学生运动会、校园文化艺术节等特色艺体活动，加强学生校外实践活动基地建设，构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络，促进了青少年的健康成长与全面发展。
三是建立教师成长激励机制。遵循以德为先，能力为重的评价原则，从师风师德、课堂教学、教研能力等方面对教师进行考核，考核结果与绩效考核、评优树模、职称评聘挂钩。从2014年下半年开始，县域内所有中小学、幼儿园班主任均享受县政府工作津贴，如今已累计发放班主任津贴近800万元。同时，坚持做到四个倾斜，即在职称评定上向农村教师倾斜，而且规定城区教师晋升高级职称必须要有两年以上农村学校任教经历；在绩效工资发放上向农村教师倾斜；在评优评先方面向农村教师倾斜，农村教师所占比例不低于50%；在解决住房问题上向农村教师倾斜，加大周转房建设力度，改善农村教师的生活条件，进一步稳定农村教师队伍。
三、实施四大工程，提升均衡教育发展品质
一是精细化管理工程。先后出台了《永昌县学校目标管理考核实施意见》《永昌县学校精细化管理实施意见》等一系列规范性文件，不断推动教育教学过程管理实现精细化、科学化、规范化。特别是实施精细化管理以来，通过创新管理理念和方式方法，强化基础管理，初步形成了人人都管理、处处有管理、事事见管理的局面，使教育软实力得到了有效提升。
二是教师素质提升工程。把师德建设放在教师队伍建设的首位，按照品德高尚、爱岗敬业、业务精湛、为人师表的要求，从思想上引领、工作上激励、生活上关怀，注重抓长、抓细、抓常，不断提升教师队伍的整体素质。
三是特色学校创建工程。严格遵循总体规划、分步实施、体现个性、促进发展的原则，以校校有特色，生生有特长为目标，强化三风建设，扎实开展特色学校创建活动，鼓励学校开发校本教材、开设特色校本课程，使剪纸、种子画、布贴画、麦秸画等民俗艺术进入校园，用特色校本课程促进学校特色文化的形成。大力组建书画、表演、手工及电脑制作、文学社团、民俗体育、经典诵读、科学趣味实验等活动小组，为每位学生至少培养一种兴趣爱好，积极开展感恩教育品德教育健康教育和谐教育，形成了一批以快乐校园书香校园和雅校园艺术校园阳光校园等为主题的特色学校。
四是校园安全工程。时刻紧绷校园安全弦，始终把校园安全放在心上、抓在手上、落实在具体的行动上。完善学校突发事件应急管理机制和三防措施，健全校园治安防控体系和联合执法协调机制。全县中小学配备专职保安120名，安装110区域报警系统14套、视频监控949个、安保器械700多套，中小学安保覆盖面、平安校园创建合格率、校方责任险投保率均达到100%。
四、突出一个关键，助推均衡教育发展规格
督导评估是提高義务教育均衡发展水平的关键。县政府坚持督政和督学相结合，研究制定了《永昌县义务教育均衡发展督导评估工作方案》，有力地促进了全县义务教育的均衡、协调发展，提高了教育质量。
【关键词】民商法；大学生兼职；法律保障
一、大学生兼职实习中的法律关系
大学生兼职实习行为涉及三个法律关系主体：学生、学校和实习单位。他们之间存在三个法律关系：学生与学校之间的法律关系、学校与用人单位之间的法律关系和学生与实习单位之间的法律关系。
（一）学校与用人单位之间的法律关系。学校与用人单位在兼职实习类型中并不直接具有法律上的委托关系。兼职实习不同于学校与用人单位签定实习协议的教学实习。在兼职实习中，由于实习是大学生自发寻找并提供劳动服务的，签定实习协议的主体只有大学生与用人单位，学校并不参与。因此，学校与用人单位之间并无合同或协议进行约束。从责任承担而言，兼职实习中，大学生脱离学校监管自发到校外寻找实习单位并从事劳动，学校的教育、管理职责及安全保障义务等也相应转为用人单位承担。
（二）大学生与学校之间的法律关系。大学生与学校之间的法律关系是《教育法》中规定的教育管理与被管理的关系。兼职实习中，虽然学校对大学生一定的教育管理职业和安全保障义务转由用人单位承担，但是，学校作为学生的教育管理主体，毕竟对学生负有监管的义务，应当尽可能地保障学生的人身安全及其他合法权益，基于此种监管责任，如果在校生在实习过程中，遭受人身安全损害，学校应该担补充责任。如果用人单位不能完全支付赔偿费用时，由学校承担补充的赔偿义务；在用人单位不能及时支付赔偿费用危害到受伤学生的治疗或康复时，由学校先行垫付相关费用。
（三）大学生与用人单位之间的法律关系。兼职实学生与用人单位之间是一种劳务关系。劳务关系是指劳动者与用工者依约定，由劳动者向用工者提供一次性或特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳动报酬的一种有偿服务的法律关系。劳务关系与劳动关系的区别：权利义务不同。劳动关系的建立伴随着一系列义务和责任的产生。用人单位必须依照法律规定承担为职工缴纳社会保险等义务，用人单位侵犯劳动者权益时，需承担民事责任、行政责任或刑事责任；但对于劳务关系，雇主不承担被雇佣者的社会保险等义务，当雇主侵犯被雇佣者权益时，雇主一般也只承担民事责任。主体地位不同。劳动关系是一种不平等的关系，劳动者服从用人单位的管理和指挥；劳务关系则是平等主体之间的关系，劳动者与用人单位是通过协议或约定来规定双方的权利和义务。
二、大学生兼职实习权益受到的侵害
（一）习报酬及工时问题现状。大学生兼职实习过程中，实习报酬工时问题倍受关注。一方面，对于高校学生而言，兼职实习报酬是其赚取生活零用、生活费甚至学费的重要途径。另一方面，对于用人单位而言，实习报酬普遍低于正式工或临时工工资水平，部分用人单位也愿意为大学生兼职实习“买单”。然而，用人单位变相利用大学生顶替临时工，赚取廉价劳动力甚至免费劳动力；用人单位故意克扣或延期支付实习生工资；用人单位并不缴纳任何保险费用等。由于我国法律并未明确规定实习期限，现实生活中，不良用人单位无故延长或缩短实习期限，把实习期与试用期相混淆的现象比比皆是。
（二）实习工伤事故性质。大学生兼职实习期间发生的人身伤害并不属于劳动法规定的“工伤”，应该按照民商法关于人身伤害赔偿处理。由于实习不是法律意义上的劳动，实习生和用人单位不存在劳动关系，实习生也不是受《劳动法》保护的劳动者，在劳动当中受到了伤害，不能按照《劳动法》或者《工伤保险条例》来进行工伤认定。劳动部1996年8月12日颁布的《企业职工工伤保险试行办法》第61条规定：“到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的，可以参照本办法的有关待遇标准，由当地工伤保险经办机构发给一次性待遇。工伤保险经办机构不向有关学校和企业收取保险费用。”这一规定对在校生在实习过程中受伤的情况作出了明确的规定。
三、大学生兼职实习权益保障法律体系的完善
（一）实习协议强制制度。目前大学生实习兼职行为处于学校监管的“模糊”地带，而实习学生在与用人单位构成的关系中处于劣势地位。实习学生签订实习协议的意识不强，用人单位更没有签订实习协议的主动意识。兼职实习行为在现实纠纷处理中，又基本只能依赖于民商法、合同法等法律规定制约和保护。因此，我国应该立法确定实习协议强制制度，要求接受在校实习学生与接受兼职实习的用人单位事先必须就实习事项签订实习协议，规范实习期限、实习内容、实习地点、实习报酬、实习保险、实习工作条件、实习期间休息休假、实习保密协议、发生意外伤害事故责任分担等。在实习协议中明确且量化违约责任。另外，为了保障实习协议的有效性，而不是一纸空文，双方都应该遵守实习协议的有关约定，履行各自的义务，否则将承担相应的民事、行政或刑事责任。
（二）特殊举证责任制度。实行举证责任倒置是当今有效维护兼职实学生合法权益的一种趋势。我国劳动纠纷解决的一般举证原则遵循民法的“谁主张，谁举证”。我国《工伤保险条例》规定了举证责任倒置原则，如第十九条规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”我国关于劳动纠纷的举证原则是区别对待的，特殊侵权如劳动工伤等，是实行举证责任倒置原则，而其他一般的侵权则是一般举证责任原则。鉴于处于弱势群体和尴尬劳动身份的大学生社会经验少，实习维权意识低，举证非常困难，发生人身伤害事故时“工伤”性质认定又颇有争议，故宜采用特殊举证责任制度。
（三）特殊工伤保险制度。建立一种针对大学生实习的特殊工伤保险制度，赔付的对象仅限于兼职实学生，保险费用由实习单位、实习学生和国家共同承担。对于国家而言，我国宪法规定：“国家有义务通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件”，因此国家支付一定的保险费用是促进社会和谐，保障就业的应有之意，规定实习工伤保险费用由用人单位、国家和实习生共同承担，减轻了用人单位负担，节约了成本。而对于实习生而言，其自身只需缴纳一小部分的保险费用，一旦发生人身损害，即可获得全额赔付，这极大保障了他们的人身安全和合法权益。
（四）特殊薪酬工时制度。由于大学生薪酬与工时并不等同于劳动法规定的企业职工工资和工作时间，法律上并无实学生薪酬工时的规定。各地在制定办法、意见等行政法规过程，对此也没有统一标准，在保护实学生薪酬、工时的执行层面上，立法不一，实施难度很大。因此，应该统一规定用人单位招募兼职实学生要遵循最低工资制度和最高工时制度，并将其规范在实习协议中，以条款形式体现。最低工资和最高工时必须在实习协议中体现。这样做能统一全国各地区关于实习薪酬和工时的法律法规和依据标准，能保证各地区有一定的制定标准和自由裁量的余地，实习薪酬只规定下限，实习工时只规定上限，能保护用人单位接受大学生实习兼职的积极性。
【参考文献】
[1]王泽鉴，民法总则[M].北京：中国政法大学出版社，2001.
