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2014年的廉能风险防控工作，要认真贯彻《关于印发<县廉能风险分类管理办法（试行）>的通知》、《关于转发<市廉能风险防控标准化作业评估验收办法>的通知》等文件精神，以规范权力运行为目标，推进廉能风险防控标准化作业，对廉能风险进行分类管理，建立健全机制制度，加快信息化进程，逐步建成廉能风险防控“标准化、制度化、公开化、信息化”管理体系，进一步推进权力公开透明规范运行，实现岗位权力风险最小化、廉政效能最大化、行政管理最优化，确保预防腐败的各项制度和措施有效落实。
二、工作任务
2014年全面铺开落实廉能风险防控标准化作业。重点做好以下几项工作：
（一）理清和确定岗位权限（8月30日前完成）。根据相关法律法规和民政局“三定”方案，以及本单位的内部分工等规定，全面清理本单位对管理或服务对象行使的各类职权以及本单位各个工作岗位的职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位《组织架构图》（见附件1）。在此基础上，优化权力运行流程，逐一绘制本单位《岗位职权运行流程图》（见附件2），形象表现各项职权的行进秩序。有各分管领导和股室负责人具体负责理清和确定岗位权限：
（1）陈厚菁同志负责低保股、社会福利股、社会事务股；
（2）李成华同志、谢斌同志负责优抚股；
（3）孙美红同志负责基层政权股、办公室、社会救助股、婚姻登记处；
（4）刘献钦同志负责慈善会、募委办；
（5）谢斌同志负责老龄办；
（6）孙发明同志负责地名办、基层政权股；
（7）温圣华同志负责救灾股、财务股、社会事务股。
（二）排查和确定廉能风险点（9月20日前完成）。根据清理职权的情况，采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家学者或行政相对人意见、工作人员分析论证和组织审定等方式进行，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险，并填写《查找岗位廉能风险情况表》（见附件3）。
（三）评定廉能风险等级（10月10日前完成）。针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对各个工作岗位分别按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，分别用“、、”表示。一般情况下，本单位领导班子各成员岗位评定为“高”级，单位内设机构负责人、直属单位负责人、本单位直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。
（四）制定廉能防控措施（10月20日前完成）。针对查找的廉能风险点，结合本单位工作实际，制定简便易行、务实管用的防控措施，在此基础上编制本单位的《廉能风险防控标准化作业规程》（见附件4）。
三、工作要求
（一）加强组织领导，加大宣传教育，确保廉政风险防控工作扎实推进
一是落实好组织领导。成立了县档案局廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。各股室把岗位廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程，做到有人负责日常廉政风险防控管理工作，形成廉政风险防控管理工作三级网络，即：领导小组抓办公室，办公室联系协调各股室，各股室负责本部门。
二是落实好宣传教育。对开展岗位廉政风险防控管理工作进行动员部署，宣传岗位廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，主动查找风险点。采取专题学习、重点辅导、交流讨论等方式进行培训指导，使之提高思想认识、熟悉工作内容、掌握工作方法。
三是制定好实施方案。根据县有关文件、会议等规定，县档案局根据实际情况，及时认真制定了《县档案局廉政风险防控工作实施方案》，明确了活动开展的各个阶段任务、方法、举措和目标。同时，将廉政风险防控管理工作纳入县档案局全年重点工作加以推进，与其他重点工作同布置、同考核。将廉政风险防控管理工作落实情况与股室、干部年度考核、评先评优、提拔任用等相挂钩，对落实不力的股室和个人，进行问责。为廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。
（二）认真排查，准确评估，确保廉政风险点查准查实
1、认真排查岗位风险点
按照方案要求，各股室和全体党员领导干部都从思想道德、岗位职责、机制制度三个方面，排查廉政风险点。
一是严格按照全员参与的要求，组织全体党员干部职工对照各自岗位职责、执行制度的情况，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等三上三下的方式，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和机制制度等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。
二是保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。
三是排查股室风险点。结合本股室工作实际、工作特点，各自重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。有行政许可、行政处罚等重要岗位的，要分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式。
共查出风险点48个，其中：权力事项28个；权力运行流程图20个。主要集中在：物资采购、基建维修、财务、行政审批、业务指导、档案接收、查阅、来人接待等方面。
2、准确做好评估，确定风险等级
为增强风险评定的科学性、系统性、客观性和可操作性，我局廉政风险防控工作领导小组，对各风险点，逐一进行评定，并对职权清单、工作流程也进行会审。对每个流程和风险点按职权大小、发生机率、危害程度和问题性质进行科学审定。共评估出高级风险点14个，中级风险点20个，低级风险点6个。
3、建立廉政风险信息档案库
各股室将查找到的岗位廉政风险登记汇总，评估确定廉政风险等级，建立台帐，经各股室负责人严格审核把关后，按要求进行公示7天，办公室汇总，并将其存入廉政风险信息档案库集中管理。
（三）联系实际，规范操作，确保风险防控措施有力
各股室和领导干部围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，报局领导小组研究确定。防控措施要着力形成以岗位为点、以制度为面的岗位廉政风险防控机制。公布了举报电话，制定了一系列的党风廉政相关制度。在严格落实防控措施的基础上，对防控风险的各项措施落实情况进行监控，并通过各种有效途径，及时掌握和化解干部职工的廉政风险。
二、强化督查，注重落实
一是正确处理各方面的关系，注重把开展廉政风险防控管理工作与践行科学发展观、与学习“领导干部廉政准则”、与贯彻落实党风廉政建设责任制、与推进惩防体系建设、与机关作风和效能建设紧密结合，并立足自身实际，创新思路、创新方法，力争廉政风险防控管理工作特点突出，成效显著。
二是建立廉政风险防控管理监督机制。领导小组审查全局机关廉政风险防控管理工作各个环节，设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话，建立了动态监督管理的长效机制。
1、加强组织领导，建立工作机制。为切实抓好廉政风险防控建设工作，根据县纪委安排部署，及时组织全体工作人员进行传达学习，对廉政风险防控工作进行了专题安排部署，明确了工作要求，落实了工作责任。成立了场廉政风险防控工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相互配合的良好氛围。
2、结合工作实际，制定实施方案。根据《实施方案》，结合就业处工作实际，起草了处党风廉政建设工作方案，方案中明确了廉政风险防控工作的总体目标、工作机制、各阶段工作目标和任务以及工作要求，并多次召开专题会议，讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法，对有序开展廉政风险防控工作奠定了基础。
3、大力宣传，营造氛围。廉政风险防控工作是一项要求高、涉面广，时间紧、任务重的工作，我场紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全场党员干部的思想认识，形成工作合力：一是传达学习省、市、县廉政工作会议精神，使全场上下深刻认识了廉政建设的重要性，切实把廉政建设工作摆在更加突出的位置；二是加强廉政教育，多次组织集中学习，并展开了热烈的讨论，让全体党员干部筑牢个人思想防线，达到了坚定理想信念、加强道德修养，弘扬清风正气、汲取反面教训，努力自省自律的教育目的；三是组织场领导班子、中层骨干层层签订党风廉政建设责任书，从加强学习、履行岗位职责、廉洁自律等方面进行责任分解、“一岗双责”。通过宣传教育，积极营造浓郁的活动氛围，使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
（二）扎实推进廉政风险防控体系建设各项工作
1、梳理权力清单，编制职权目录。根据《场党风廉政建设工作方案》的安排，组织全体人员对权力进行了梳理，编制了职权目录。一是根根法律法规，结合单位实际，对全场管理等方面的权力进行了全面清理，摸清了权力底数，对单位、股室、分场的岗位权力事项进行清理规范，并经场班子会讨论审核；二是由各股室、分场对审定后的权力进行分类整理，编制了“职权目录”，明确了职权名称、职权类别和实施依据；三是由各股室、分场对照职权目录，结合自身实际，对权力运行的每个环节逐一检查，逐项绘制了流程图。通过编制职权目录和权力运行流程图，对权力运行流程进行了规范和完善，做到了责权明确、程序规范。
2、深入风险排查，确保廉政风险防控措施落到实处。以查找岗位、股室、分场风险为突破口，按照规定的程序、环节，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，采取自下而上和自上而下相结合的方式，先由个人自查、股室汇总、领导小组梳理，再提交会议讨论后进行整改。一是全场党员干部，特别是场领导、各股室分场负责人，根据自己所在的工作岗位，采取自查为主，互查为辅的方式，全面客观地分析各自工作岗位上潜在的廉政风险点及防控措施，深入了解违法、违规、一般将要承担的相应责任，认真填写了《个人廉政风险自查表》。二是组织各股室、分场工作人员对照岗位职责，认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点。三是由场领导成员集体查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的风险点，并制定出了防范措施，“三重一大”事项必须由场班子会进行议定。同时对每个风险点，都有针对性地提出了相应的防范措施。
3、科学评估风险等级。根据个人、股室、分场排查出来的风险点，采取自下而上的办法，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
院党组成员、政工科科长付善纯首先宣读了我院成立以检察院为组长、副检察长为副组长的领导小组名单，并就廉政风险防控机制建设工作实施方案作了详细说明。
院党组书记、检察长王维国在动员讲话中指出，“廉政风险防控机制”旨在通过廉政风险点查找、风险等级确定、风险考核评价与修正等，将干警预防关口前移，超前化解检察权力运行过程中的各类廉政风险。以一个年度为循环周期，突出“强化法律监督、维护公平正义”这一检察主题，立足于检察事业队伍建设、业务建设、规范化建设，采用业务管理和质量管理两个管理流程，通过计划、执行、考核、修正四个环节，着力抓好思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面风险点查找，不断完善前期预防、中期监控、后期处置三大防控机制，最大限度地降低廉政风险，促进公正廉洁执法，确保检察权的廉洁高效运转。
王检强调，我们要结合__院工作实际，确保廉政风险防控机制建设有效运行。
一是要与现行的绩效考核机制相结合。将廉政风险防控工作的各个重要环节的重点内容予以分解、量化，纳入考核体系中，依据考核标准，对自我防控措施的落实情况进行考核，使防控工作与绩效考核有机结合，促使这项工作由“务虚”变为“务实”。
二是与检务督察工作相结合。以检务督察为抓手，将廉政风险防控措施落实情况纳入检务督察范围，加大督察力度，通过日常督察、专项督察的方式，对重点部门、重点办案环节、办案安全等方面进行督察，使两项工作达到互为补充、互相促进的效果。
2016年廉政风险防控工作的总体思路：在抓好廉政风险防控工作全覆盖基础上，认真查找制度、职责、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，进一步明确各岗位职权，完善街道职权目录，明确职责和权利。以岗位廉政风险防范为主线，以敏感科室、关键环节的重要岗位为重点，有效规范权力运行，从源头上建立岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机制，进一步深化我街道廉政风险防控工作，不断提高廉政风险防控管理工作实效。
二、工作安排
（一）突出重要岗位
1、确定重要岗位。廉政风险防控工作要突出重点，以点带面，把握关键，推进工作深入开展。把掌握权力大、权力比较集中、容易出现廉政风险的岗位，确定为本单位的重要岗位，今年街道将劳动保障所所长确定为重要岗位。
2、落实工作任务。确定的重要岗位要按照“厘清职权职责、查找廉政风险、评估风险等级、制定防控措施、确定防控责任人、实施预警处置”等步骤方法完成好廉政风险防控各环节的任务。
（二）突出重点科室
1、确定重点科室。廉政风险防控工作要突出重点，以点带面，把握关键，推进工作深入开展。把掌握权力大、权力比较集中、容易出现廉政风险的岗位，确定为重要岗位，今年街道确定的重点科室是：计生办。
2、落实工作任务。确定的重点科室和重要岗位要突出抓好廉政风险防控工作，其分管重点科室的领导班子成员应纳入重要岗位范围。严格按照“厘清职权职责、编制权力运行流程图、查找廉政风险、评估风险等级、制定防控措施、确定防控责任人、实施预警处置”等步骤方法完成好廉政风险防控各环节任务。
三、工作要求
为开展好廉政风险防控工作，我镇积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，努力做到了三个到位。一是思想认识到位。我镇先后组织全体干部职工学习县有关廉政建设工作的文件和规定、各级领导的重要讲话精神以及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党员领导干部问责暂行规定》等相关制度。通过学习，领导干部职工进一步提高了认识，自觉把思想和行动统一到了加强廉政风险防控机制建设工作上来，达到了以制度保持党员干部的清正廉洁、从源头上防治腐败行为发生的效果，为预防和控制领导干部职工工作失误奠定了基础。二是组织领导到位。为深入推进廉政风险防控工作，夯实清正廉洁的作风基础，我镇迅速成立了以镇委书记为组长，镇长为常务副组长，镇委组织委员、镇委宣传委员为副组长，各办公室、镇辖各单位主要负责人及各村（居）委会书记为成员的廉政风险防控工作领导小组，具体研究和解决廉政风险防控工作中的相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，主要负责协调做好廉政风险防控工作的监督检查及日常事务性工作。三是宣传教育到位。我镇组织全体干部职工召开了廉政风险防控机制建设工作动员会，会上通过讲案例、摆事实、传达廉政风险防控工作的精神及内容，深入宣传廉政风险防控工作的必要性和重要性。另外，我镇还通过印制文件资料、设置宣传栏等形式，引导全体干部职工牢固树立廉政风险预防意识，提高风险防范能力，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找廉政风险点，有效地防止了腐败行为的发生。
二、广泛征求意见建议，科学制定工作方案
按照上级要求，通过党政班子联席会议讨论，并在广泛听取干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，制定了《镇廉政风险防控工作实施方案》，明确了指导思想、总体目标、实施范围、工作要求，确定了动员及自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管、总结提高五个工作阶段，以确保有序推进廉政风险防控工作。同时，在明确了目标要求和方法步骤后，还在一定范围内向干部职工征求了意见，进一步对实施方案进行了修改完善。
三、编制职权目录，绘制权利运行流程图
编制职权目录和绘制权力运行流程图是加强廉政风险防控管理的一项基础性工作。按照县编委办及本单位的“三定”方案等文件要求，我镇从党委、政府以及党政内设机构、社会团体、各村（居）委会的职权名称、内容、行使主体、实施依据等方面入手，进行了目录的编制和调整。根据《关于认真做好编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知》（防控办[2013]2号）要求，我镇本着“合法、简单、明了、便于操作”的原则以及“谁清理、谁编（绘）制”的原则，充分考虑职权运行的关键步骤和环节，按照职权流程程序，梳理职权清单，由负责清理的内设机构编制绘制，完成了《权利运行流程图》和《职权目录》的制作，经单位领导小组办公室汇总初审后，报单位领导小组审定。汇编成册置放于信息查阅场所，并通过上墙、传阅等多种形式进行宣传，方便群众办事，接受社会监督，同时也让全体干部职工为岗位风险排查工作做好了准备。我镇还根据群众的意见和建议，及时修订完善权力运行流程，提高公共管理和公共服务水平。
四、排查风险点，评定廉政风险等级
我镇采用群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，通过自上而下、自下而上和内外结合等方式，以领导班子成员、关键岗位责任人和内设机构作为廉政风险防控管理重点对象，从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节，全面排查出权力运行、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点，如重大事项决策、大额资金使用、公务接待管理、干部任免等。在充分排查风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级，并在公示栏进行公示，接受单位内部和社会的监督。同时，有针对性地制定了“一对一”防控措施，明确岗位和内设机构廉政风险点由分管领导把关，单位和领导班子成员廉政风险点由单位主要负责人把关，所有风险点最终都要经过防控领导小组审核。经过统计确定，岗位廉政风险点为54个，其中高风险点20个，中风险点33个，低风险点1个；内设机构廉政风险点为48个，其中高风险点23个，中风险点24个，低风险点1个；领导班子成员的廉政风险点为59个，其中高风险点26个，中风险点31个，低风险点2个；单位廉政风险点为41个，其中高风险点18个，中风险点19个，低风险点4个；风险点共计202个，其中高风险点87个，中风险点107个，低风险点8个。完成了《单位廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》的填写，汇总后通过公示栏进行公示，接受群众监督，充分听取群众的意见。
五、制订防控措施，构建廉政防控机制
在确定主要风险点的基础上，按照镇廉政建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险预防措施，构建本单位廉政防控机制。一是分类制订防范措施和内控制度，二是按照廉政风险防控要求进一步补充和完善已有的工作制度，三是及时补充尚未建立的制度。同时，确保各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经过多方征求意见，我镇共收集整理了多个风险点提交审核，并在此基础上形成了多项管理制度，为后期风险点的防控提供了重要保障。另外，在认真分析总结的基础上，还填写了《单位廉政风险识别和防控措施表》、《内设机构廉政风险识别和防控措施表》、《岗位廉政风险识别和防控措施表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》，共完成廉政风险防范措施表24份，根据不同等级的风险点有针对性地制定措施202条，同时还根据行政职能转变、职责权限变更、法律法规调整等，及时完善廉政风险防控内容和措施，切实转变了工作作风，有效防止了违法违纪行为的发生。
六、注重制度建设，强化监督管理工作
制度建设是廉政风险防控工作的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我镇结合工作实际制定了《廉政风险防控管理制度》和《领导干部廉洁自律和作风建设制度》，完善了《领导干部接访工作制度》、《公务车管理制度》、《人事管理制度》等30项内控制度，并进一步增强了制度的针对性和可操作性，全力推进廉政风险防控工作的有序开展。将廉政准则、党风党纪等制作成《廉政短信》向全镇领导干部职工发送，及时发出廉政预警提示，防微杜渐；同时将我镇党风廉政建设和反腐败工作、吃拿卡要整治工作这两个重点领域结合到廉政风险防控当中，采用主动承诺、自我约束的模式，制定了《镇领导班子个人廉政承诺书》、《镇整治“吃拿卡要”公开承诺书》，要求领导班子全体成员签订廉政承诺书，将所有的公开承诺书以及单位、领导班子成员、岗位、内设机构廉政风险防控措施表张贴在醒目位置，公开监督举报电话、设置意见箱等方式向群众以及社会各界广泛争求意见和建议。进一步强化对制度落实情况的监督检查工作，领导干部带头执行制度，不断提高制度的执行力，对防控工作推进不力、措施不到位、敷衍塞责的提出批评，促进防控措施落到实处，建立防控长效机制。
七、取得的主要成效
我镇自开展廉政风险防控机制建设以来，全体干部职工积极参与，领导高度重视，取得了一定的成效。一是坚持在思想作风建设上突出一个“提高”。为了使全镇干部职工进一步提高认识，统一思想，我镇专门召开了专题会议，认真学习廉政风险防控会议精神，明确工作的重要性和必要性。同时，采取讨论、座谈会的形式，使干部职工切实意识到了风险就在身边、就在岗位上，从而提高了全体干部的思想认识。二是坚持在查找风险点时突出一个“全面”。我镇采取领导带头查、组织评估审查等措施，认真填写廉政风险排查、风险识别以及防控措施表格，并围绕党务、政务、审批工作等各个流程全面查找风险点。同时，把查找风险点的工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，使廉政风险防范寓于各项工作之中。三是坚持在监督检查中突出一个“严格”。我镇把严格督查作为廉政风险防控工作的核心内容，坚决落实廉政建设相关规定，严查严管，让廉政风险防范措施接受全体干部职工监督，切实加强对内设机构、岗位、领导班子成员廉政风险的监督检查，发现问题按照有关规定进行责任追究。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观及中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以思想教育为基础，以制度建设为重点，加强对权力运行的监督和管理，真正做到用制度管权、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。
二、工作目标
按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以强化干部的廉洁自律意识为主线，以规范健全完善依法、及时、公平、公正的办事程序、规章制度为重点，逐步建立起教育在先、制度制约、监督及时的廉政风险防范管理长效机制。
三、实施范围
廉政风险评估预警防范管理工作重点在掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部中开展。首先在区委组织部、区人劳局、区发展计划局、区财政局、区教育局、区农业局、区建设局、区卫生局和高家镇、经二路街道进行试点，在总结经验的基础上在全区推广。
四、主要内容
重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合乡镇街、系统、部门的实际，突出干部选拔和任用、资金拨付和调配、项目建设三个方面，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过规范程序、完善制度、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的管理。
廉政风险评估就是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，实现预防、监控的目标。
廉政风险预警就是根据确定相关风险点位置和划分风险等级的原则、风险点级别以及腐败现象发生的特点，结合本部门、本单位的具体工作任务及其工作岗位，查找风险点，界定风险级别，找准每项工作及其具体工作岗位的风险点和风险级别，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。
廉政风险防范就是各部门、各单位根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。
五、组织领导
成立区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组（另行发文）。镇乡街党(工)委、部门党组具体负责本单位廉政风险评估预警防范工作的组织实施。
六、方法步骤
注重环节，查找风险。要结合本单位工作业务实际和特点，细化工作流程和关键环节，认真查找风险点。按照突出重点，广泛参与的要求，对照岗位职责、工作流程及相关管理制度，以岗位、科室、单位为排查对象，以工作流程的排查为重点，以查找制度的缺陷为突破口，采取自上而下，上下结合的办法，通过“自己查、相互找、部门议、领导点、群众评”等形式，从制度机制、岗位职责两个方面，仔细查找本单位领导班子、各个业务科室、具体工作岗位在领导决策、干部任用、资金使用、财物审批、项目审批等各个权力运行环节潜在的风险点，明确廉政风险的表现形式、发生的具体环节和岗位，统一梳理，并在单位征求意见的基础上，填写《廉政风险评估预警防范管理工作岗位风险分析查找表》、《廉政风险评估预警防范管理工作单位风险分析查找表》，并进行公示，接受监督，确保每个廉政风险点不被遗漏。
评估等级，预警监管。对查找出的廉政风险点，各单位要确定风险评估等级标准，对廉政风险点逐一进行评估，确定风险等级，并按照风险等级，实行预警管理，分级负责。风险等级按高、较高、有风险三种情况，分别定为一、二、三级风险。风险等级确定后，要按照风险等级确定责任主体和监督主体，明确监管责任。确定为一级风险的，各党（工）委、党组为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为二级风险的，单位分管领导为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为三级风险的，科室负责人为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体。做到风险定到岗，责任落到岗。
凡涉及人事方面人员招录、建设项目三十万以上、政策性补助五千元以上的审批、实施事项，必须确定为一级风险，研究审批时应邀请区纪委、监察局参加。
对确定的一、二级风险，在工作开始时，分别由各责任主体对具体承办人进行警示提醒谈话，进行风险预警。
各单位廉政风险点、风险等级、责任主体、监督主体确定后，填写《区廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表》，并以书面形式下发全体干部职工，便于干部职工了解情况，参与监督。
完善措施，有效预防。针对查找出的廉政风险点，各单位要对已有的规章制度，按照程序是否严密、合理，制度是否可行有效，是否符合公开、公正、民主、合法的原则，修订风险防范管理实施细则和预防措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险评估预警防控机制。对查找出的岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并由所在科室进行审查。对股室、单位风险，由单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。
各风险防范责任主体在认真抓好风险防范的同时，要通过定期开展工作交流会、汇报会等形式积极主动接受监督。各监督主体要积极主动跟踪监督，确保各风险点不出问题。对发现党员干部和工作人员在工作岗位上出现的不规范行为，各责任主体或监督主体要及时实施警示训诫谈话，及时纠正偏差。对发现的错误或违纪行为，要按管理权限及时研究，逐级报告，并由有关部门视情况作出相应处理，确保预防监督到位。
七、工作要求
1、高度重视，切实领导。开展廉政风险评估预警防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是今年全区反腐倡廉建设的重点工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，把此项工作作为建设反腐倡廉的长效机制来抓，加强组织领导，及时成立组织机构，落实人员，制定适合自身特点的工作方案，认真抓好廉政风险评估预警防范管理的各项工作。
2、注重时效，加强考核。各试点单位要在八月底前完成本单位、部门风险查找、等级评估、制度完善等工作，并将组织机构、工作方案、廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表、防范制度措施等资料报区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组办公室，九月份全面进入实施监管工作。
学校多次认真召开行政支部会，研究部署廉政风险防控工作，成立防控小组，从学习宣传、自查检查、民主监督、健全制度等方面分工合作，各施其责，保证了各项工作顺利实施。
二、广泛宣传，提高认识
学校组织全体教师召开了廉政风险防控工作动员会，认真学习了县教体局〔2011〕42号文件，并切实制定了武安学校工作方案。在推进工作过程中，再一次认真学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规，学习了《廉政准则》和教师职业道德规范等，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。要求教师严于律己，为人师表，收集腐败和违反师德案例组织教师学习，不断增强教职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。提倡以“读书修德、以德律已”主导，廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。
三、梳理岗位职责，排查廉政风险
学校结合我校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、分管领导分别找，查摆思想意识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。通过填写《个人廉政风险点和防范措施登记表》，广泛收集教职工、其他同事、分管领导和学生学生家长提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。明确排点：
1.教师人事安排、绩效考核。
2.教工出勤考核、教师师德（乱订资料、有偿家教等）。
3．学校后勤管理（大宗购物、校舍维修、小卖部和食堂承包等）。
4．教师晋职评优评先。
四、公开承诺，民主监督
一、开展岗位廉政风险教育的目的意义
开展岗位廉政风险教育，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是惩防体系建设的一项重要内容，是规范公共权力运行的一项重要举措，公职人员要通过梳理公共权力的规范运行、排查各自岗位存在的廉政风险，不断提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化、规范化轨道运行。
二、开展岗位廉政风险教育的主要内容和方法步骤
（一）实施范围和对象。全体乡机关干部。
（二）主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求，紧密结合乡和个人的具体工作，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，查找公职人员在履行岗位职责中的风险，构建防控机制，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，完善效能绩效评估考核，进一步提高公职人员办事效率和服务质量。
（三）方法步骤。结合自身实际，结合我县第三次党风廉政建设宣传教育月活动深入开展岗位廉政风险教育，切实抓好以下五个阶段的工作。
1、权力公开阶段（6月）。主要任务是制定岗位廉政风险教育工作方案，进行宣传发动。根据岗位工作职责，强化干部责任意识，对照权力制衡工作，梳理行政职权，明确权力行使的依据、界限和责任，理清权力清单，在工作范围内编制权力流程，要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示，接受社会各界的监督。
2、风险排查阶段（7月）。要强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，填写《个人岗位廉政风险点防控表》（附件1）。
一是查找单位领导岗位风险。乡领导尤其是主要领导，要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、外部环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。
二是查找中层岗位风险。根据中层负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。
三是查找其他岗位风险。各岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
将风险点登记汇总，填写《岗位廉政风险点汇总表》（附件2），建立健全岗位廉政风险信息档案库，经乡纪检组织严格审核把关后，在一定范围内公示。根据每个风险点的情况，按照廉政风险程度进行分类，形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险，责令整改和重点监控；二级为苗头风险，诫勉纠错和预警监控；三级为可能风险，警示提醒和预防监控。
3、教育强化阶段（8月）。主要任务是深化党风廉政宣传教育月活动，组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，通过案件剖析、法院庭审观摩、实地参观监狱、座谈交流、情景模拟、专题培训和重点研讨等形式，深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育，特别是要以“我的岗位、我的风险”为主题，深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动，积极撰写心得体会和警言警句。要注重因时施教、因岗施教、因人施教，从小问题入手，通过互动启发，进行具体、生动的行为规范教育，使岗位廉政风险教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。
4、制度防范阶段（9月）。主要任务是注重预防、源头治理。乡根据廉政风险点进行整改，建立健全长期稳定的制度机制。做到每位公职人员根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。
5、评估总结阶段（10月）。结合“效能排行榜”活动，开展“两优化、两推进”（即优化经济发展软环境、优化干部作风，推进产业发展、推进项目建设）绩效评估活动。要建立个
人效能档案，要以办事职能科室和服务窗口为重点，在本单位开展效能竞赛活动，组织评选本单位的“效能示范科室（窗口）”。乡党委要对开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结，将《岗位廉政风险教育工作汇总表》（附件3）和岗位廉政风险教育书面总结于10月30日前报送到县纪委宣教室。
三、工作要求
1、提高思想认识。开展岗位廉政风险教育，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，是深入推进我县惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性，党员领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人开展教育、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面，积极推进岗位廉政风险防范机制的构建工作。
二、排查风险，务求深透。按照方案要求，我们以科室为单位，认真从岗位职责、业务流程、机制制度、外部环境等逐一排查四类风险，做到从局领导做起，从科室负责人做起，根据每个人的岗位、职责、每项工作的流程环节查深、查细、查全、分析潜在的风险点，风险的内容和表现形式，由个人到科室逐个结合自身实际排查，在个人排查的基础上，科室确定风险点，然后进行深入分析，逐个提出化解风险的具体办法。
建立和形成权力运行监控机制，是党的十七大提出的明确要求，是中央《工作计划》和省、市委《实施办法》确定的建立健全惩治和预防腐败体系的工作目标之一，对于加强党的建设和政权建设、完善惩治和预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设具有重要意义。行政权力运行监控机制是权力运行监控机制的重要组成部分，推进行政权力运行监控机制建设是省、市加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的一项重要举措。进一步增强开展行政权力运行监控机制建设工作的责任感、紧迫感，我们要进一步提高思想认识，明确目标，落实责任，确保行政权力运行监控机制建设工作圆满完成。
二、主要任务
推进行政权力运行监控机制建设的主要任务是建立“三项机制”，即：建立行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制。要按照中央和省的明确规定，明确治理范围，主要包括机关和事业单位（以财政全额拨款单位为重点），对行政权力运行过程形成一个完整的监控链条。
三、实施步骤
（一）学习动员（5月8日至5月18日）。召开领导班子会议，传达会议精神，增强班子成员抓好工作的自觉性和责任感，安排部署行政权力运行监控机制建设及工作。召开相关处室负责人会议，进一步落实会议精神，明确工作任务。召开机关全体人员动员会，传达全市会议精神和领导的重要讲话，进行广泛深入的思想发动，推动工作的全面展开。
（二）组织实施（5月19日至12月30日）。
1、建立风险防控机制。风险防控，是行政权力运行监控机制建设的基础性工作。主要是通过查找风险点、确定风险等级、制定防范措施、实行分级管理、开展预警防范等工作环节，建立一套处学的、系统的、符合本单位工作实际的行政权力风险防控模式。（1）全面查找风险点（5月19至6月10日）。把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，通过岗位自查、处室自查、处室间互查、领导评查等方法，查找单位、处室、岗位每项行政权力运行中可能产生的风险点。（2）确定风险等级（6月11日至6月30日）。根据权力的大小和行使的频率、腐败现象发生的机率等内容进行廉政风险评估，按照风险大小确定风险等级，制定发改委“行政权力廉政风险等级目录”。按市要求，领导班子成员填写《风险防控表》。风险点和等级目录以及班子成员《风险防控表》要报委党组审定，由纪检组、监察室备案。（3）制定防范措施（7月1日至7月20日）。根据在不同的岗位行使的不同行政权力及形成的不同等级风险，分别制定相应预防措施，强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法。（4）实行分级管理。根据廉政风险的不同等级，实行分级管理分级负责。坚持动态管理，根据形势变化和权力项目的增减，及时调险等级和预防措施。（5）开展预警防范。在分级管理的基础上，逐步建立动态的廉政风险预警、风险分析、信息沟通和交流及快速反映处理系统。
2、规范运行机制。（1）优化行政权力运行流程。根据职能转变和预防腐败工作的要求，及时对每一项行政权力的运行流程进行重新审定和调整，不断完善和优化流程，使其步骤更加清晰，程序更加简约，监督更加方便。（2）强化行政权力运行动态公开，把动态公开贯穿于决策、执行和结果各个环节。充分利用市政府政务服务中心窗口和我委门户网站进行公开，推行OA系统无纸式办公模式，同时创新动态公开的载体、途径和形式，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。（3）严格规范审批行为，进一步加强对消减下放审批事项的管理。
3、建立考核追究机制。结合落实党风廉政建设责任制、民主评议、机关效能建设工作进行评议考核，重点考核行政审批事项的办理情况和行政权力的运行效率和质量。根据考核结果，做好奖优惩劣，对在行政权力运行过程中出现的问题，造成不良后果的，要依纪依法追究相关人员的责任。
4、重点要求。在全面查找风险点，确定风险等级的基础上，把项目谋划、审批及管理等环节，作为行政权力监控的重点，采取事前、事中、事后的监督办法，针对谋划项目的手段、审批项目的程序、项目实施的效果等方面，运用项目管理和行政监察的手段，确定风险等级，采取不同监控措施，对项目建设全过程实施监控。
（三）健全制度（7年21月至12月）。要建章立制，有序推进。继续坚持和完善领导班子例会制度，处室负责人列席班子例会制度、科学民主决策制度、行政权力记录制度、行政权力绩效考核制度。推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度、“委务会议制度”等相关制度。
（四）加强监督检查。纪检组、监察室要认真履行职能，加强组织协调和监督检查，保证工作顺利开展。
四、加强领导
