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引言
水工混凝土裂缝是水工建筑物最为常见的病害之一，产生的原因是多种多样的。裂缝对水工建筑物的危害程度不一，还可能诱发其他病害的发生和发展，对水工建筑物的耐久性产生巨大的危害，因此，必须对此加以重视，并采取措施加以解决。
一、水工混凝土裂缝的危害
混凝土裂缝将使水工建筑物产生渗漏，渗漏的结果，一方面在压力水作用下使裂缝逐步扩宽和发展；另一方面当水渗入混凝土内部后首先会引起水解破坏，并可能由此导致混凝土结构物的破坏。根据调查，由裂缝引起的各种不利结果中，渗漏水占60%。
由于混凝土碳化会加剧混凝土收缩开裂，导致混凝土结构物破坏。混凝土裂缝的存在，能使空气中的二氧化碳极易渗透到混凝土内部与水泥的某些水化产物相互作用形成碳酸钙，这就是常说的混凝土碳化。在潮湿的环境下二氧化碳能与水泥中的化学成分相互作用，使混凝土的碱度降低，使钢筋纯化膜遭受破坏，当水和空气同时期渗入，钢筋就产生锈蚀。
混凝土的裂缝还会使混凝土对钢筋的保护作用削弱，在裂缝部位，水拉性能减弱，裂缝进一步扩大，形成更大的危害。
综上，混凝土裂缝对混凝土结构物的结构强度和稳定性具有直接的影响。会降低混凝土结构物的结构强度和整体稳定性。轻则影响建筑物的外观和正常使用，严重的贯穿性裂缝甚至可能导致混凝土结构物的完全破坏。
二、水工混凝土结构裂缝产生的原因
按裂缝产生的原因划分有：由外荷载引起的裂缝；由变形引起的裂缝；由施工操作引起的裂缝。水工建筑物产生裂缝的主要原因如下：
2.1大体积混凝土水化时产生的大量水化热得不到散发，导致混凝土内外温差较大，使混凝土的形变超过极限引起裂缝。
2.2混凝土在硬化的过程中，由于干缩引起的体积变形受到约束时产生的裂缝，这种裂缝的宽度有时会很大，甚至会贯穿整个构件。
2.3在厚度较大的构件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂缝。
2.4当有约束时，混凝土热胀冷缩所产生的体积胀缩，因为受约束力的限制，在内部产生了温度应力，由于混凝土抗拉强度低，容易被温度引起的拉应力拉裂，从而产生温度裂缝。由于太阳暴晒产生裂缝也是工程中最常见的现象。
2.5混凝土加水拌和后，水泥中的碱性物质与活性骨料中活性氧化硅等起反应，析出的胶状碱——硅胶从周围介质中吸水膨涨，体积增大3倍，从而使混凝土涨裂产生裂缝。
2.6在炎热的大风天气，混凝土表面水分蒸发过快，造成混凝土内部水化热过高，在混凝土浇筑数小时仍处于塑性状态，易产生塑性收缩裂缝。
2.7构件超载产生的裂缝。例如：构件在超出设计的均布荷载或集中荷载作用下产生内力弯矩，出现垂直于构件纵轴的裂缝，构件在较大剪力作用下，产生斜裂缝，并向上、下延伸。
2.8当结构的基础出现不均匀沉陷，就有可能会产生裂缝，随着沉陷的进一步发展，裂缝会进一步扩大。
2.9当钢筋混凝土处于不利环境中，例如：侵蚀性水，由于混凝土保护层厚度有限，特别是当混凝土密实性不良，环境中的氯离子等和溶于水中的氧离子会使混凝土中的钢筋生锈，生成氧化铁，氧化铁的体积比原来金属的体积大得多，铁锈体积膨胀，对周围混凝土挤压，使混凝土胀裂。
三、控制混凝土裂缝的具体措施
3.1混凝土配合比的优化设计。掺入粉煤灰，选择减水剂，保证泵送流动度。采集原材料进行试拌，尽可能地减少水泥用量，添加Ⅰ级粉煤灰，将水胶比控制在规范允许的范围内，粗骨料采用二级配。掺入适量的粉煤灰对改善混凝土的和易性，降低温升，减少收缩，提高抗侵蚀具有良好的作用。
3.2原材料的选择。砂料细度模数控制在2.4以上，含泥量控制在1%内。碎石针片状控制在10%以内，含泥量控制在1%内，尽可能使用低水热化水泥，控制原材料的质量不使混凝土产生收缩。
3.3施工安排。混凝土的浇筑尽可能避开高温、曝晒、多风、降温的天气，若需要上述条件下施工时必须有相应遮挡、保温措施。
3.4施工过程控制。a.二次振捣法消除混凝土沉缩裂缝。对于浇筑后坍落度已经消失开始初凝的混凝土进行二次振捣，混凝土会重新液化，能较好地消除粗骨料、钢筋下面的水膜，消除沉缩收缩量。泵送混凝土特别需要二次振捣。b.二次压光消除混凝土塑性收缩裂缝。此种裂缝是混凝土表面水分散失引起的，发生在混凝土初凝至终凝期间，消除此种裂缝应使用机械抹光机进行大面积、高强度的提浆抹光，然后使用机械收光机进行大面积、高强度的收光，将极大地提高混凝土的平整度和表面强度，在混凝土终凝前再进行二次人工抹压收光。c.控制约束裂缝的措施。混凝土约束裂缝的产生是混凝土内外温差过大或收缩引起的约束拉力超过了混凝土的抗拉强度，在混凝土内外温差过大、气温骤降时，及时采取保温、保湿措施，加强测温和气温预报，做到防护及时。闸墩下部与底板同时浇筑或尽量缩短闸墩与闸底板之间浇筑的时间间隔，可有效控制闸墩裂缝发生。
3.5混凝土干缩裂缝的控制措施。混凝土存在空隙产生湿胀干缩，加强振捣使之密实，清除混凝土中的泌水，加强表面的抹压收光，掺加优质粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土湿胀干缩裂缝产生。
3.6混凝土内部的温度控制。大体积混凝土内部埋设热电耦测温，掌握混凝土内部的温升变化及内部最高温度的发生时间，通过蓄热保温使混凝土内外温差控制在25℃以内。常采用两层农膜加干铺两层草袋的做法。
3.7混凝土的养护和表面保护。良好的养护可使混凝土保持或接近饱和状态，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂缝发生的措施之一，一般保温、保湿养护不得少于14d。
四、水利工程构筑物已产生裂缝的修补方法
国内外学者把裂缝分为死缝、活缝和增长缝等3种。对于死缝可以采用刚性材料填充修补；对活缝则采用弹性材料修补；对于增长缝，必须消除引发裂缝的因素。裂缝修补除了要恢复防水性和耐久性为目的之外，还要从结构安全及美观角度出发进行修补，当前的修补方法主要有以下三大类。
4.1充填法对于裂缝宽度大于0.5mm的裂缝，沿裂缝处凿成“U”形或“V”形槽，槽顶宽约10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂浆、环氧砂浆、弹性环氧砂浆、聚合物水泥砂浆等。如果钢筋混凝土结构中钢筋已经锈蚀，则将混凝土凿开到能够处理已经生锈的钢筋部分，将钢筋除锈，再在槽中充填水泥砂浆或环氧树脂砂浆等材料。
4.2注入法注入法分压力注入法（灌浆法）与真空吸入法两种。灌浆法适应于较深较细的裂缝，而真空注入法则利用真空泵使缝内形成真空，将浆材注入缝内，该方法适应于各种表面裂缝的修补。灌浆材料有水泥浆材、普通环氧浆材、弹性聚氨酯浆材、水溶性聚氨酯浆材等。
4.3表面覆盖法在细微裂缝表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性为目的的修补方法。分涂覆裂缝部分及全部涂覆两种方法。施工时，首先用钢丝刷将混凝土表面打毛，清理表面附着物，用水冲洗干净后充分干燥，然后用树脂充填混凝土表面气孔，再用修补材料覆盖表面。:
五、结语
水工建筑构筑物的结构安全和防渗等主要由混凝土承担，因此混凝土的质量极其重要。因此，减少和控制混凝土裂缝的产生和扩展，对提高混凝土结构的质量，进而提升水工建筑物的安全起着极为重要的作用，必须加以重视。
参考文献：
引言
沥青混凝土道路优势特别明显，对于噪音的减低效果以及路面平整，都有良好的改善。当前的道路工程中，其应用日益广泛。而沥青混凝土路面经常出现病害，在道路工程中必须进行相关质量控制。其质量检测的手段通常经过技术相关规范，在施工中，把握每个环节，全面控制各个工序的质量，用以保障沥青道路的整体施工水平。控制沥青混凝土道路的施工质量，必须详细了解其常见病害，通过分析，加强每道工序间的质量监理，才能达到良好的效果。
一、道路工程沥青混凝土病害概述
近年来，我国公路沥青混凝土路面常见病害十分突出，由于车辆荷载，水和温度等变化等自然因素的作用和施工过程中的质量问题，沥青混凝土路面在建成通车后，会出现一系列的路面病害，常见的沥青混凝土路面病害主要有裂缝病害、以及早期剥离病害等。
1.1裂缝常说的裂缝病害有纵向裂缝，横向裂缝和网裂三种形式。纵向裂缝的形式大体为两种，一种是位于道路停车路段，加之道路的路肩，通常情况下，这种裂缝形状为月牙形，由边缘向中间扩展，对于此种裂缝，必须加强注意，因为此裂缝对于行车构成严重的威胁，严重者，造成路基偏移；另一种则是位于主要的行车车道，其形状为带子状，与前者相反，它是由中间扩散到路边缘。对于横向裂缝而言，主要是因为在施工中未达到相关技术标准：①施工缝的技术要求未达到，接触不密实，导致缝口偏大。②在施工过程中，采用的沥青，未能按当地相关标准进行选取，致使沥青的抗拉强度远远低于所受的应力，而产生裂缝。③由于施工种种原因，导致反射缝的出现。④鉴于道路通常都衔接桥梁、涵洞，然而这些地方通常容易出现地基的沉降，在施工中由没有注意到，这样便形成裂缝。所谓网裂，指的是沥青混凝土形成错综复杂的疲劳裂缝，正如渔网一样，成块出现，其产生原因大体分为以下情况：①道路表面结构中，常常夹杂者泥灰，通常会改变原有沥青混凝土结构，致使其水稳性能降低。②在施工中，混凝土配比不均匀，或没选择合适的配合比，导致是国内各质量不能保障，大大降低了道路的抗裂性能，形成网裂。③鉴于沥青混凝土路面，在出现常见的纵向以及横向裂缝后，未采取相关措施，进行封堵，导致行车过程中水分的进入，由于水的表面张力以及渗透力的作用，加之行车荷载，高压水导致网裂的产生。
1.2早期剥离所谓沥青混凝土剥离，指的是沥青与骨料分开，从骨料表面脱落，从力学上来讲，则是沥青与骨料失去表面粘结力。在沥青混凝土工程中，早期剥离的原因无外乎以下几种：内部原因则是材料选取不当，无法满足施工强度要求以及行车要求；外部原因则是超载等，使得路面实际行车荷载强度远远超过设计荷载强度。详细来说，构成早期玻璃的内部因素，一般有骨料的水稳性以及相关种类、沥青的粘结力以及配合比、施工外加剂的选择等。外部因素一般有当地气候条件、行车状况以及水分的排除等。对比外部因素以及内部因素，通常情况下都是改变内部因素，以优异的施工，来满足相关强度要求。如合理选择骨料，加强沥青粘结力等。
二、道路工程沥青混凝土施工质量控制措施
2.1质量一般性要求在施工过程中，沥青混凝土道路必须满足以下方面的要求：①承载力要求。沥青混凝土道路在施工中必须满足相关技术要求，特别是其路面承载力要求，当路面受到一定荷载时，会改变沥青相关结构，如果荷载过大时，严重破坏其相关性能。②抗疲劳要求。所谓沥青路面抗疲劳要求，指的是沥青路面相关设计的使用寿命内，在大量路面荷载的常年作用下，保持原因沥青混凝土路面的相关性能，而不产生疲劳破坏作用。所以说，抗疲劳要求是沥青混凝土路面质量控制的重点之一。③高温稳定要求。通常沥青在高温的作用下，会融化，这样导致路面严重破坏。沥青的抗压强度随着温度的升高而明显下降，当夏天高温天气时，往往抗压看到由于天气温度过高，当车辆行车时，会看到明显的车辙。车辙的出现不是在刹车的时候，通常这种情况便是沥青的结构发生变化。所以在沥青混凝土路面的施工中，必须充分保障其温度稳定性。④抗裂性要求。通常情况下，沥青路面温度裂缝，出现在寒冷季节，当温度过低时，混凝土由于收缩，导致沥青等混合料发生形变，形成收缩裂缝。而路面的抗裂效果，主要取决于沥青混合料的收缩特性以及抗拉强度等，所以在施工中必须充分考虑相关特性，保证其抗裂效果。⑤防滑要求。毫无疑问，作为道路而言，防滑要求是必须考虑的因素之一。所以在施工中，对于集料的耐磨性应特别注意，通常情况下，都选取有棱角的集料，来达到路面的防滑要求。
2.2裂缝控制施工对于缝宽小于2mm的裂缝可不作处理，大于2mm小于5mm的纵向裂缝，可将缝隙刷扫干净，并用压缩空气吹净尘土后，采用乳化沥青或者新型材料魁道封层灌缝撒料进行封堵。如纵缝进一步发展，出现啃边、错台且裂缝宽大于5mm，则需铣刨上面层和中面层(铣刨宽度为裂缝两侧各1m，并对裂缝必须先行填实，沿纵缝铺设抗裂贴，摊铺中面层，然后在中面层上沿纵向每隔5m设宽为1.2m的抗裂贴，最后再摊铺上面层。对于基层开裂引起的反射裂缝及沥青混凝土温缩等引起的横向裂缝，如缝宽较小可不予处理，如宽度在2mm以上，可先清洁裂缝缝隙，然后利用空压机，将空气压缩，吹脱缝隙部位杂质，最终采用乳化沥青或者新型材料魁道封层灌缝撒料进行封堵。对于由土基沉降引起的横向裂缝，如出现错台、啃边、裂缝宽度大于5mm以上的，则需沿横缝两侧各50cm～100cm范围开槽。为了避免网裂的发生，在行车过程中，强力控制超载行为，当路面出现网裂后，必须采取相关措施，对裂缝不稳进行相关技术处理。如夹有软弱层或不稳定结构层时，应将其铲除;如因结构层积水引起网裂时，铲除面层后，需加设将路面渗透水排除设施，将水排除至路边以外，然后再铺筑新混合料。如强度满足要求，网状裂出自沥青面层厚度不足时，可采用铣削网裂的面层后加铺新料来处理。对于加铺的厚度，必须严格按相关规范执行，当路面上必须加罩时，必须控制反射裂缝的出现，必须采用设计规范所阐述的要求，加强防反处理。:
2.3防早期剥离施工控制早期剥离的主要原因是水分，水的表面张力，加之行车荷载，降低了沥青和集料间的粘结力，导致沥青于集料分离。沥青混凝土中包裹的骨料在接触水时，由于和荷载的反复作用，形成强大的动水压力冲刷沥青混合料；集料间的粘附力丧失，沥青材料就从骨料表面剥落下来，因此水和交通荷载外力是产生剥离的重要因素。由于水的作用或者水与交通荷载共同作用，而发生路面水损害。因此，防止沥青混凝土早期剥离，必须控制水的影响因子。遮水方法，主要用砂砾等粒状材料及石灰处理层为隔水垫层，或在沥青混凝土下面铺设富配合的沥青与矿粉的混合料作为遮水层，其空率应控制在1%以下，厚度从施工可能考虑应在2.5cm以下。此外还有，在沥青混凝土下面层使用空隙率大、热稳定性好的开级配沥青混凝土作为隔水层，它的空隙率大，由于毛细管现象，水上升的少，即使沥青剥离，由于骨料间啮合，它的稳定性也不会降低。排水方法，主要指适当采用渗水井、横向盲沟等排水设施；另外还有，将砂砾垫层向两侧延伸直至路基边坡表面；路基材料采用透水性材料，严禁填筑含有粘性土成分或瘀泥质多的填料等。
三、结语
当然，对于道路工程而言，其质量通病除了裂缝、早期剥离之外，还有拥包、坑槽、沉陷、泛油等，其中影响最为严重便是裂缝以及早期剥离，在施工中必须把握道路混凝土的施工要求，重点控制裂缝的产生以及早期剥离现象，采取积极主动的措施，将病害消除于无形。
参考文献：
2线路调整方案
（1）站位优化。江厦桥东站、彩虹北路站均适当北移，考虑南侧管线迁改空间及减少对江东规划分局建筑物的影响。（2）区间线路优化。天一广场站－江厦桥东站区间。江厦桥东站北移后，天－江区间需下穿北侧建筑物，据调查，此建筑物无基础，区间下穿需将其拆除，实施性较差；故线路调整为从江厦桥南侧通过，过江后下穿宁波国际银行（桩基）。为使线路不过多穿过建筑物桩基，同时在江西侧不影响东门邮政支局（混凝土9层），通过调整线间距、左右线不平行等方法，使线路避开江厦桥桥桩、江厦桥防撞墩桩基，同时最小程度影响宁波国际银行桩基。本区间右线最小平曲线半径为350m。彩虹北路站－樱花公园站区间。本区间主要控制点为江东规划分局（混4层，桩基）及中山东路后塘河桥。结合彩虹北路站站位调整，本区间左线从江东规划分局与其北侧建筑物（混6层）之间穿过，不影响两建筑物桩基，通过后设置半径400m平曲线右转，与樱花公园站左线相接。同样为避开规划局建筑桩基，右JD33曲线半径由450m增大到700m。原线路方案见图1，线路优化成果见图2．2．3多方案的车站、线路方案比较天一广场站为地下3层车站，江厦桥东站为地下2层车站，且线路从江厦桥南侧下穿奉化江，根据河床冲刷线高程（－11m）且区间盾构顶覆土厚度不小于5m的要求，对区间高程进行控制。从天一广场站出来后采用28‰下坡（坡长204m），在控制区间最大埋深的前提下采用17．52‰上坡（坡长164m），最后采用28‰上坡（坡长250m）接至江厦桥东站。江厦桥东站与彩虹北路站车站中心轨面高程相差仅0．14m，2站基本持平。因此在该区间内设置节能坡。同时考虑为使区间埋深不致过大，区间最大纵坡采用17．72‰上坡（坡长290m），江厦桥东站前坡度采用15‰（坡长340m）。樱花公园站站前设置单渡线，因此配线范围内纵坡坡度采用与车站同坡（2‰）。因区间最低点需设置横通道，而其位置需避开规划局建筑范围，同时考虑到区间埋深不致过深，所以彩虹北路站出站后采用3‰下坡（坡长170m），然后设置8．74‰上坡（坡长260m）接至樱花公园站坡度。同时依据规范要求，竖曲线之间夹直线应不小于50m。因奉化江处坡差较大（45．52‰）、坡长较短（204m、164m），故该变坡点处（K11＋486）设置竖曲线半径为3000m。最终，线路从江厦桥南侧穿过奉化江，充分利用桥南侧冲刷较浅的有利条件，适当抬升了车站高度。同时保证最低点设置在江岸处。结合车站高程，合理控制车站埋深，有效地使用节能坡，减少了行车过程中的能耗。灵活利用竖曲线半径，保证竖曲线间夹直线长度满足规范要求。同时，我们还根据线路穿越奉化江这段的地势特点，结合隧道在江底处埋深的情况，对天一广场站和江厦桥东站的不同的车站组合形式进行了对比分析。（1）方案一。车站“2＋3＋2”组合，见图3。优点：江厦桥东站2层，规模小，附属设置条件好；地下空间利用率高（商业开发面积约13000m2），综合经济效益高。缺点：天一广场站3层，使用功能较差；3站2区间总规模较大，投资较高。（2）方案二。车站“2＋2＋3”组合，见图4。优点：3站2区间土建规模小，投资较方案一稍少。缺点：地下空间利用少（商业开发面积约8000m2），经济效益较方案一差；江厦桥东站需做成3层站，使用功能较差，附属设置困难，对周边环境影响大。通过综合比较，方案一车站、区间可实施性强，且地下开发面积大，总体经济效益好，选为设计方案。
3建筑方案的设计
从控制性因素中我们还看出，沿线密集的建筑、复杂的地下管线，对车站建筑方案选择的影响最大，也是控制车站方案能否实施的重要因素。还是以本标段的江厦桥东站的车站建筑方案为例（结构设计同）。江厦桥东站在中山东路下，鄞州人民医院前，跨大河巷设置，沿中山东路东西向布置。中山东路是该市的主要交通干道，在老城区内，现状道路比较窄，且交通繁忙，邻街建筑多在规划道路红线以内，周边客流较多，商业发达。根据现场踏勘和本次招标提供的管线资料，中山东路的管线主要有给水管、排水管、电信光纤、燃气管等，其中对车站有影响的主要控制性管线为道路南侧的埋深3m的DN300的污水管和道路北侧的埋深3．12m的DN1200的雨水管。由于道路现状，以及规划的实施目前没办法落实，因此车站的埋深根据管线情况适度调整控制在3．3m，这样的埋深还是经济合理的。在平面布置中，根据规划资料，站位南侧远期为下沉商业步道系统，同时结合现状对车站的站位出入口、风亭地面部分的位置进行适当的调整，做到不因地铁建设而对城市产生较大的影响，能不拆迁则不拆迁，本站拆迁面积仅有190余m2，从而降低工程造价；同时又结合远期周边地块的规划情况，在道路南侧利用鄞州人民医院空地，设置2个出入口、2组风亭，并且在车站的南侧墙体预留暗梁暗柱结构体系，预留与远期规划结合的改造条件，使地铁车站能够在近期正常使用，在远期能够与规划有机地衔接。车站在北侧设置2个出入口，均设置在规划道路红线以外，不影响道路交通的建设，同时也预留与远期规划建筑的连通条件。见图5、图6．
4结构方案的选择
根据该市的地质条件，本站所处地层属滨海淤积型平原，由于堆积年代及固结条件不同，性质不一，竖向由松散至中密状态变化，工程地质条件较差。（1）水文地质条件。与工程相关的主要为场地浅部地下水，其属孔隙潜水，含水层介质为淤泥质土和粉质粘土，主要接受大气降水等入渗补给，水位随季节变幅较大，因其渗透性差，富水性差，故水量较贫乏。潜水位埋深一般在0．2～2．3m。场地内地下水对混凝土结构及混凝土结构中的钢筋一般无腐蚀性；对钢结构具弱腐蚀性。另据《X市工程地质图说明书》，平原区有泥炭分布区潜水中SO2－含量大于1000mg／L，具有结晶蚀。属不良水文地质情况。（2）主体结构方案选择。车站总长度168．7m，标准段为单柱双跨2层矩形框架结构，横向净宽度为17．3m。车站东端设盾构始发和吊出井；车站西端为盾构调头；考虑区间过奉化江覆土厚度以及站位处管线影响，顶板覆土厚度为3．3m。考虑远期与规划设置在其车站南侧的下沉式广场的接驳，在站厅侧墙中预留暗梁暗柱，便于远期结构打开与下沉式广场结合。根据站址周围地形、地貌、地面交通情况、地质条件，本站采用半盖挖顺做法施工。（3）围护结构方案比选。基坑的围护结构主要承受基坑卸载所产生的土压力和水压力并将此压力传递到支撑，是稳定基坑的一种施工临时措施。根据场地工程地质及水文地质条件、基坑周边环境情况、开挖深度、施工方法、工期、工程造价以及地区常用的支护结构型式作综合的技术经济比较后选用，达到技术先进、安全可靠、经济合理、施工便捷、环保文明施工等要求。根据国内多个城市修建地铁车站采用的围护结构型式，并结合该本地区以及本站区域水文地质条件、周边边界条件等具体特点，经过分析、比较，本站可采用的围护结构型式分为放坡开挖、水泥土重力式挡土墙、型钢水泥土挡墙（SMW工法）、钻孔灌注桩＋止水帷幕、钻孔咬合桩、地下连续墙等几种结构形式。由于本站主体结构基坑深度标准段为16．71m，2端盾构工作井基坑深18．31m。而放坡开挖、水泥土墙及型钢水泥土墙（SMW工法）仅适用于较浅的基坑，放坡开挖更需要开阔的场地，对本站主体结构基坑均不适用。故车站围护结构主要在钻孔灌注桩＋止水围幕、钻孔咬合桩及地下连续墙间进行比较。本站周围楼房林立且距基坑距离很近，地面以下地层主要为填土、淤泥质粉质粘土及淤泥质粘土，而淤泥质粉质粘土及淤泥质粘土当土体原有应力状态发生变化后，墙后土体势必向基坑方向发生位移，而且变形历时较长，若采用人工挖孔桩必须进行人工降水，考虑车站周围建筑安全及施工人员安全，不适宜选用此种工法。连续墙、钻孔桩（止水帷幕止水或桩间咬合止水）都有着成熟的技术和经验，钻孔桩的造价较连续墙要低，但考虑到本站的地质情况和基坑深度，钻孔桩的桩间止水不易保证，咬合桩对竖向垂直度要求较高，施工不到位容易产生漏水涌泥的问题，而连续墙＋工字钢接头从防涌水涌泥、控制基坑变形、保护基坑周边建筑物等方面均较钻孔桩有利。因此，围护结构采用连续墙＋内支撑的支护体系，连续墙厚度取0．8m，同时考虑到基坑周遍建筑物密集、地下管线很多，为有效控制基坑变形，基坑内支撑采用钢筋混凝土支撑与钢管支撑结合使用，第一道支撑采用钢筋混凝土支撑，其余支撑采用直径×壁厚＝609mm×16mm的钢管支撑，接头为工字钢接头。对于出入口结构，基坑深度为8m，基坑围护结构采用型钢劲性水泥土挡墙（SMW工法）＋钢管内支撑。
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一、通过设计招投标和设计方
工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告，以吸收设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标
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二、运用价值工程理论
价值工程又称价值分析，是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用，主要侧重于设计阶段，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说，提高产品的
以桥梁为价值分析对象，说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是：1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位，确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件，对桥梁设计提供了多种方案
不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资，并不是片面地认为工程投资越低越好，而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的，特别是随“勘察设计施工一体化总
三、设计方案的技术
设计方案的技术经济评价的目的，是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价
设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益，即投资效益的好坏。例如同样是高级路面，水泥混凝土路
目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的，而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高，远远大于前者。
作者单位：吉林省四平市公路工程定额站。
所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视，从而使方案的优化选择落到实处，这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。
面后期养护费用较沥青路面要小，只有既考虑了建设时的投资控制，又考虑了投产后的生产成本和经营效益，以此取得的方案才是最佳的设计方案。
，从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有：投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标，从而确定最佳方案。
经济评价。
承包”尝试和推广，价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料，有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料，价值工程活动的投入产出比为1：12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。
项目管理论文，选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度，采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1，方案即为最佳。
价值，主要有以下5个途径：1、功能提高，成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变，成本降低。3、成本不变，提高功能。4、成本略提高，带来功能的大提高。5、功能略有下降，带来成本大降低。必须指出，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。
优化设计方案。
以起到：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文，中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益，吸收多种方案设计的优点。
，可以起到：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
案竞选优化设计方案。
1、公路交通工程安全设施的作用
1.1引导车辆行驶
交通信号与标志以及实现诱导标志等交通设施能够很好的指导车辆的行驶位置，为车辆在诛仙与匝道以及交叉口如何行驶提供有效的指引。只有不断的向使用者提供道路的相关信息，车辆才能咋道路上安全与正确的行驶。
1.2提高行车速度
要想在高速公路上发挥车辆的性能，快速且安全行驶，需要完善交通管理，让道路指示标志提供道路信息。确保公路有良好的几何线性，合理设置点、线、面控制中心。通过对国内数据进行对比分析可以发现，交通设施如果管理到位，道路使用者的车辆在高速公路行驶时，速度提高30%是完全可能的，同时也将节约20%～25%的行车时间。
1.3保障行车安全
高速公路上的行车速度是非常快，只是一味的重视道路本身的形状与线路的完整度是远远不够的，就必须要建立健全且完善的安全设施。只有建立健全的交通控制系统与完善的交通设施以及较好的交通环境，这样才能从根本上来保护行车与行人的安全。
2、公路交通工程安全设施的特点及发展历程
2.1公路交通工程安全设施的特点
公路交通工程安全设施是公路交通工程设施的重要组成部分，其主要作用是，使车辆充分发挥自身性能，并将效益最大化。从这方面来说，公路交通工程安全设施也是公路智能化与现代化的重要标志。路面标示、公路护栏、交通标志等构成了公路交通工程的安全设施，整个交通工程质量取决于交通安全设施的完善与否。为了提前给驾驶员提供公路的路况信息，人们建立了交通安全设施，以此来提升车辆行驶的舒适性，降低事故的发生概率。交通工程管理制度能否顺利执行的关键因素在于公路交通工程安全设施是否得到科学合理地建设。
2.2公路交通工程安全设施的发展历程
公路交通工程安全设施是国家重点研究的科技项目之一，从二十世纪八十年代开始，我国就已经开始了系统的研究，经过多年的研究与开发，公路交通工程安全设施建设日渐完善。机电交通设施和安全交通设施迅速发展，同时，快速提升设施设计和施工技术是当前大多数公路安全设施的发展方向。例如，加强车辆检测与修理等。此外，公路交通工程安全设施的覆盖面广，涉及到电子工程、道路工程以及光学、电学等知识。这就意味着从业人员不仅仅要熟练掌握各学科知识，还要有一定的动手能力和专业技能，为公路交通工程安全设施的发展奠定基础。
3、公路交通工程安全设施建设的内容
3.1护栏
根据护栏在公路中摆放的位置，可以将其分为路侧护栏和中央分隔带护栏，其主要作用是防止车辆失控，避免碰撞道路两侧构造物。根据护栏的结构分类，可以分為混凝土护栏、波形梁护栏和缆索护栏。波形梁护栏主要用于路侧护栏和中央分隔带护栏，其防撞性能良好，养护成本较低，并且比较美观，可以用作道路装饰。
3.2交通标线
施工单位在建设交通标线时，为保持其流畅度，应该尽可能地让标志线贴合道路线性。同时还要使用较为鲜明的颜色，保持其醒目度，以此来保证标志线在任何情况下都可以引导车辆行驶。
3.3路侧发光标志
在雨雪、清晨以及黄昏等光线昏暗不足的条件下，可视度较低，利用荧光材料和反光膜结合的发光标志可以解决这一问题。我国交通工程中也广泛应用发光标志，车辆及行人很容易看到发光标志，能够对接下来道路的方向准确地进行辨认，有利于提高行车的安全性。
4、公路交通工程安全设施建设的质量控制对策
4.1原材料的质量控制
原材料质量好坏对安全设施的影响非常大。因此，需要对原材料进行严格的质量检测与监督，提高安全设施的有效性。要对材料供应商的生产资质及原材料检测报告等进行检查与监督，防止生产厂家提供的原材料质量不合格，避免安全设施不达标的情况发生。还要对生产材料进行抽样检测，随机不定期检测，保证原材料达到工程施工的技术标准。
4.2对专业人员加强管理
需要提升公路交通工程安全设施施工人员的专业素质。在个人资质和技术水平方面。对施工专业人员进行考核，并开展相应的培训工作。只有当施工人员对建设目标和质量要求有足够的了解，对施工进行严格操作，才能在一定程度上提升工程建设质量。
4.3建立科学的质量管理体系
我国的国防科技工业涉及国家战略性高技术产业，涵盖核、航天、航空、兵器、船舶、电子六大行业，不仅肩负着国防科研生产的重担，还肩负着强军和富国的双重使命。治安指治理和维护社会安全，在军工企业治安工作是安全保卫工作重要的组成部分。治安工作承担着维护军工企业科研生产安全、营造和谐稳定内部环境、严密防范机密泄露的重任，因此必须全方位、多维度地探究其完善举措，建立健全操作性强、可控度高的管理体系。这一目标的实现有赖于深入探析当前工作漏洞，把握好所面临的重大挑战和发展机遇，从根源上找出症结并对症下药，以最大努力构建最优化的军工企业治安管理体系。
一、军工企业加强治安工作的重要作用
军工企业的科研生产、组织经营等活动，虽不具有较高市场开放性，但对于国防建设却是重中之重。军工企业科研生产的高度风险性，决定了其治安工作的重要意义，主要体现在以下两方面：
（一）创造科研生产的安全环境
军工企业的科研生产活动具有高度风险性，一旦受到损害，将会给国有资产乃至国家安全带来重大损失。加强军工企业整体的治安工作，能够从源头上消除科研生产活动中存在的安全隐患，最大限度营造和谐稳定内部环境，有效预防治安案件的发生，维持良好的科研生产环境。同时，加强治安工作，能够保障军工产品在运输过程中的绝对安全，为军工企业的可持续发展保驾护航。
（二）确保军工产品的高度保密
治安工作的影响还体现在确保军工产品保密方面，高度的保密性是军工企业的特征之一。加强治安工作不仅要从人防、物防、技防建设入手，还要确保军工企业整体治安环境的安全。一方面，能有效防范不法分子入侵，从而维护军工产品的保密性；另一方面，能够从安全防范层面建立相对完善的治安防控体系，筑造军工企业治安防范的铜墙铁壁。
二、梳理军工企业治安工作存在的突出问题
军工企业的科研生产顺利进行是实现国家强军和富国的重要基础，我们必须对治安工作存在的突出问题进行全面剖析、重点梳理，找出最佳解决方案。从实际中可以得出，存在的主要问题涉及管理、技术、人员等方面，主要有以下四方面：
（一）管理体系尚不完善，缺乏高效科学管理
军工企业治安工作的重要性决定了其必须建立完善的管理体系。首先，军工企业管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发生了变化，但对于治安工作的管理要求尚不统一，尚未形成系统化、标准化的管理模式，这就给治安工作的全局性、系统性带来隐患。其次，部分军工企业对相关国家法律法规的理解不到位，容易造成某些方面的管理缺失。
从实际来看，部分军工企业治安工作的监管存在漏洞，且受行政命令等多方面因素影响，制定的制度没能做到全面具体，严密闭合，使个别人员钻了空子造成了隐患，甚至出现治安刑事案件。可以说治安工作还未步入高效科学管理轨道，已成为阻碍治安工作创新建设的一大掣肘。
（二）欠缺深层安全防范，安防设施更新缓慢
信息科技的高速发展为治安工作带来了机遇和挑战，一方面为治安工作的系统防范提供了技术上的可行性；另一方面，我们不能忽略安全防范层面存在的问题。治安工作管理手段开始由“人防”向“技防”过渡，相关安全防范措施日臻完善，但仍存在疏漏。
首先，安防设施的新旧程度不一，部分设施老化且维修难以同步，加之软硬件升级困难，造成安防设施可用程度低。其次，随着科学技术的日新月异，安防产品层出不穷。但面对新产品不敢做“第一个吃螃蟹的人”，且受资金等方面的影响，安防设施更新换代速度缓慢，难以走在保卫工作前沿，与军工企业极强的科研生产任务不相匹配。再次，在军工产品运输过程中安全防范措施落后，大部分军工企业仍停留在靠保卫人员武装押运、严盯死守层面上。最后，更为重要的问题是部分军工企业治安工作欠缺深层次的安全防范策略，难以从根源上杜绝安全风险。安全防范策略与设施的缺陷，这为治安管理体系的完善埋下了隐患。
（三）应急处置能力不足，危机意识有待提升
近年来，我国暴力恐怖等突发事件增多，由于突发事件处置机制不完善，经常造成严重的社会性后果。这一新形势给军工企业治安工作带来了新的挑战。
军工企业事关国防安危，企业内事事都关系重大。从工作实际来看，面对突发事件的威胁，部分军工企业治安工作尚未健全突发事件处置机制，没有制定多套完备的处置预案，保卫人员的防身护具配置仍有不足，突发事件处置演练频次较低。思想上认识的不到位，就会导致行动上的滞后，这为治安防范带来了隐患。
（四）保卫人员素质不高，治安理念亟待更新
保卫人员的素质关系到治安工作能否高效有序开展。与军工企业其他部门相比，保卫人员的科学文化素质普遍不高，同时，一部分保卫人员对于治安工作的工作理解较浅，忧患意识不足，没有开展工作的紧迫感，“等、靠、要”的依附思想浓重，理念与素质的匮乏造成管理的局限。
三、探究健全军工企业治安管理体系的创新性举措
经过全面分析治安工作存在的问题，我们可以发现，建立健全系统化、全方位、无缝隙的管理体系是解决问题的当务之急。综合来讲，需要从以下四方面对治安管理体系进行创新完善。
（一）健全治安管理体系，制定保卫工作标准
军民融合发展是党一贯治国治军的战略思想，但由于军工企业科研生产管理的保密性，以及武器装备采购的封闭性，使军工产品流通开放程度较低。建议国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求，对所有承担武器装备生产的军工企业实行保卫资格审查认证制度，只有通过认证取得相应保卫资格，才有资格承担武器装备生产。保卫资格审查认证制度是国家对武器装备生产的必要条件，承担武器装备生产的军工企业应按照认证要求，根据所承担的武器装备生产项目，申请和取得相应保卫资格。
经过审查认证取得保卫资格的军工企业，应列入武器装备生产单位保卫资格名录，军队系统武器装备的采购应在列入名录的军工企业中招标订货，未列入名录的军工企业，不具备武器装备生产资格。通过保卫资格审查认证制度，对武器装备项目实施更加有效地管理和监督，形成一套规范、科学、完善的工作管理体系，建立健全一套保卫工作长效机制。这样一来，就从源头上抓住了保卫工作的命脉，有利于治安管理水平的根本性提升。
国家制定武器装备生产单位保卫资格审查认证管理要求的同时，建议出台保卫工作标准。保卫工作标准是保卫资格审查认证和复查的依据，也是军工企业开展保卫工作最为重要的基础。保卫工作标准应从目标方针、责任与分工、管理制度、人防物防技防要求、经费保障、考核奖惩等方面明确和规范、细化和补充、调整和完善对军工企业治安保卫工作的要求。保卫工作标准的建立，必将促进军工企业治安工作管理水平的全面提高。
（二） 提高安全防范管理水平，科技武装治安工作
军工企业应结合保卫工作标准，建设完善的安全防范措施。首先，应依据本单位规划发展及军工产品生产布局确定防护目标风险等级，并实行分级保护，防护级别应与防护目标风险等级相适应，建立具有防窃密、防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等功能的系统组合。通过对视频监控、入侵报警、出入口控制等子系统进行组合，从而实现对各子系统的有效联动和控制管理。采取分级保护后，既能确保对全局具有重大影响的核心部位、军工产品的安全，又能到达安全适用、经济合理的原则，满足管理现状。其次，应针对安防系统软硬件设施中存在的问题对症下药，抓住信息科技发展的脉搏，及时采用更加安全、稳定、高效的安防设施。将安防设施的寿命、维护保养内容和周期、备件品种和数量等关键要素具体量化，提升安防设施运行维护管理能力。再次，军工产品的运输应加强安全防范技术的应用。视情况为押运人员配备卫星电话、GPS定位导航仪，视情况为运输工具配备高清动态视频、监测数据等系统且通过无线技术将时时数据传输到军工企业监控中心，实现对军工产品的全程跟踪、不间断控制。这样，押运工作装备了高科技安防设施后，无论采取公路、铁路、海运甚至航空运输，军工产品在运输环节上的安全进一步有了保障。最后，要及时吸收国内外先进科技成果，不断跟踪国内外新技术、新产品，注重用新技术提高治安防范水平。这样从根源上解决了安全防范策略和设施的缺失问题。
（三）建设治安防控新格局，提高突发事件处置能力
军工企业应以保卫主管部门为主体，不断完善四张“防控网”建设：第一，依靠武警、保安、自管社区内保员和广大干部职工参与的巡逻机制，形成邻里守望、互防联动、覆盖全区域的群防机制，织就“群防群治网”。第二，以大门楼门为点，以内部道路为线，以区域单体建筑物为面，将要害部位、重要出入口、重要区域划分成若干个网格，以监控中心监控员、武警、保安巡查为龙头，织就“视频监控巡防网”。第三，建立要害部位的治安防范措施，以要害部门为责任主体实施封闭式管理，提高自防能力，织就“阵地控制网”。第四，紧紧依靠公安机关，将警务工作引入单位内部，建立警企联控，织就“辖区联防网”。军工企业应以保卫主管部门的监控中心为指挥平台，将四张“防控网”整合，建立图巡图侦、情报预判、指挥调度等功能为一体的治安防控平台，建立“步巡、图巡、抽查”的巡查制度。实现动态化、信息化、全覆盖的治安立体防控体系，最大限度挤压治安案件发生、合理调动突发事件处置力量。
处置突发事件这一难题既挑战治安工作的严密性、规范性，又考验保卫人员的责任心和素质，面对处置突发事件的严峻考验，通过治安防控平台，敏锐评估风险，合理配置保卫人员的防身护具，合理配置应急力量，模拟各种各样的突发事件场景，确保突发事件应急处置预案演练到位。当发现苗头后，及时果断处置，努力掌握处置突发事件的主动权，形成科学、高效完备的应急处置机制。
（四） 提升保卫人员素质，更新治安工作理念
随着社会主义新农村建设步伐的加快，整个农村经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，农村总体形势是和谐稳定的。但是，一些影响农村社会稳定的深层次的问题随着改革的深人已成为群众反映强烈的热点问题。下面，就农村社会稳定工作存在的问题、产生的根源进行一下粗浅的分析。
一、当前影响农冲翎啥稳定的主要问题
(一)各类矛盾纠纷大量存在。主要表现在三个方面:一是农民个体或家庭之间的矛盾纠纷。主要是由于邻里关系和田边地角、地界、沟渠和宅基J也等琐事引发的。由于这类矛盾纠纷是常见性、多发性的，如果不及时调处很容易造成积怨加深，矛盾激化，甚至引发恶性刑事案件。二是农民个体与村集体之间的矛盾纠纷。主要是由于土地承包、税费征收等原因引起的。特别是国家取消农业税后，极大地调动了农民种地的积极隆，农民争地现象比较突出，由此引发的问题已成为农村矛盾的中心。三是农村集体与其他经济组织之间的矛盾纠纷。主要表现为她征用、环境污染等方面。特别是随着城镇建设和工业的发展，各地都不同程度地存在因征地而引发的矛盾和纠纷。
(二)干群矛盾问题比较突出。当前，因干群矛盾引发的不稳定因素已成为影响农村社会稳定的一个突出问题，主要表现三个方面:一是村民与村干部之间的的矛盾。二是村干部与村干部之间的矛盾。在村民委员会选举中，有少数村因为家族势力、宗派势力斗争而产生选举矛盾，甚至大动干戈。特别是有的村干部为选举拉帮结派，滋生敌对晴绪。三是村民与其他政府机关干部的矛盾。主要表现在因税费征收等问题与政府相关职能部门的工作人员发生矛盾和冲突，这些现象近年来呈现出明显上升的趋势。
(三)社会治安形势不容乐观。目前，影响农村社会治安大局稳定的突出问题主要有以下几点:一是各类侵财案件高发。二是各类严重暴力犯罪时有发生。三是治安案件发案较多。特别是打架斗殴，寻衅滋事等案件的发案居多，严重影响了群众的安全感。而且，偷鸡摸狗等案件时有发生。四是涉农经济犯罪危害巨大。
二、当前农村不稳定问题产生的根源
(一)部分村级组织软弱涣散。当前，由于改革开放的逐步深人，大多青壮年男性涌人城市打工，农村年龄结构失衡，导致村干部年龄偏大，工作没有积极睦。正是由于村委会和党支部作为最基层的政权没有发挥应有的作用，才造成不少村风气不正，治安混乱，经济发展缓慢。
(二)农村群众思想意识复杂多变。在经济转轨、社会转型的特殊时期，农村群众的思想观念也发生了深刻而复杂的变化，意识形态也越来越多样化、现实化。随着贫富差距的不断拉大，很多农民产生了不平衡心理，于是就出现了不少“钉子户”和“刺头”。
(三)基层基础工作不到位。当前，社会治安综合治理工作在不少地右还停留在文件上、口号上、形势上，各利!人防、技防、物防措施根本没有落到实处。公安机关在维护社会治安稳定工作中唱“独角戏”的现象还没有得到根本性地改观。相当一部分农民的法律知识还比较匾乏，法律意识还比较淡薄。
三、做好当前农村稳定工作的建议
(一)极积极开展好矛盾纠纷排查化解工作。做好农村的矛盾纠纷排查化解工作，必须充分发挥公安机关点多、线长、接触面广的工作优势，以派出所和农村警务区依托，各警种分工合作，在驻地党委、政府的统一领导下，与教育、土地、工商、司法、法庭等有关部门密切配合，重点做好土地纠纷、宅基地纠纷、干群矛盾等热点、难点问题的排查化解工作。要把调处化解矛盾纠纷工作与帮助农民发展生产、脱贫致富有机结合起来，用发展来解决历史遗留问题，用发展来化解多年的积怨，用发展来密切警民关系，不使小矛盾演变为大矛盾。
展会地址：兰州体育馆
展会介绍： 2005年8月经过甘、青、宁三省公安厅及消防总队的共同努力我们成功的在兰州召开了首届中国西部（兰州）国际社会公共安全及消防产品博览会，国内外近200家知名企业来到兰州参展。展会期间甘肃省安全技术防范学会组织了甘肃、青海 、宁夏3000多行业内专业观众和100多家包括公、检、法、金融、房地产、交通等单位进行参观采购。近年来随着各地经济的发展，相关安防展览会也频繁召开，展会质量参差不齐给很多安防企业造成沉重的负担甚至经济损失。“2006年第二届中国西部(兰州)国际社会公共安全及消防产品博览会”将总结首届展会及国内其他大展的经验力求将第二届西部（兰州）安防、消防展览会办成甘、青、宁三地联合打造一个真正意义上的“西部安防博览会”。
2006第十一广州国际照明及建筑电气技术展览会
展会时间：2006年6月8日-11日
展会地址：广州国际会议展览中心
展会介绍：照明及建筑展（Light+Building）的展会品牌及理念――基于灯光照明和建筑电气技术的产品都与建筑有着密不可分的联系，照明及建筑展（Light+Building）的发展理念是建立在当前照明与建筑的发展趋势上，它是实力雄厚的、全面的和以未来为导向的。它将所有关于照明与建筑设计，即灯光照明和电镀技术、建筑楼宇输配电及工业控制系统、自动化、安防技术、综合布线、电梯、停车库设备及管理系统、太阳能、通风、供热、制冷设备等带到了同一个展览中，整个展览会将“建筑学相关系统”的各个部分有机的融为一体。为投资者、建筑设计师、建筑工程师、批发商、零售商、建筑发展、开发商提供一个全面的、独特的、综合的国际性展示、交流、采购、交易平台。
第二届中国国际数字城市建设技术研讨会
展会时间：2006年6月10日-12日
展会地址：苏州国际博览中心
展会介绍：本次大会将由主题演讲、专题讲座、展览展示、项目洽谈、交流联谊、现场、示范工程考察等活动组成，届时将有近百名国务院相关部委领导、城市市长、相关国际机构代表和建设界、科技界、IT界、金融界、教育界等企业负责人和专业人士到会参与各类交流活动。
大会将以丰富的内容、高层次的背景、具有前瞻性的主题和互动的风格，赢得社会各界和传媒的高度关注。作为全球电子信息产品的制造业中心，苏州将以独特的魅力迎来中外工商企业巨头。
第十届华南地区工业控制自动化国际展览会
展会时间：2006年6月19日-21日
展会地址：深圳会展中心
展会介绍：“华南自动化展”自1997年7月举办第一届以来，一直以强大的市场需求为依托。经过多年的精心培育，它已经成为中国及亚洲区自动化、仪器仪表、光机电一体化及液压气动等相关领域的专业国际盛会，为自动化产业的发展提供了理想的展示和交易平台。
2006年，“华南自动化展”将以良好的姿态迈入第十届，展场总面积预定为18000平方米，预设800余个展位，预计参观人数为3.8万人次。大会组委会将努力邀请国内外著名厂商及活跃在自动化行业的相关企业到会，并将更加注重观众质量的提高，致力为企业搭建更加有效的交流合作平台。工业自动化对促进工业结构调整和产业升级具有十分重要的作用，它已经被国家列为当前优先发展的高技术产业化重点领域，也是走新型工业化道路的必然选择。近年来，随着国际产业转移步伐的加快以及中国机械装备工业、重化工业的强势崛起，工业自动化产业迎来了新的发展机遇。
2006广州国际绿色、环保、节能住宅新材料及新技术展览会
展会时间：2006年7月19日-21日
展会地址：中国（广州）出口商品交易会展馆正馆（广州市流花路117号）
展会介绍：中国是一个发展中的大国，人口数量巨大，国土与资源有限。所以在中国倡导绿色、环保、节能建筑是非常符合中国国情的。住宅建设中节能、节地、节水、节材问题非常重要，它不仅关系到住宅能源消耗的问题，也涉及到地球上有限的资源合理利用。目前我国近400亿平方米既有建筑中，99%属高能耗建筑，其单位面积能耗约28%，再加上建材生产的能耗，用于建筑的能耗已占到社会总能耗的40%。从这些数据不难看出，建筑业是一个高能耗的行业。如果节能型建筑能大力推广，其社会的经济利益和对地球的资源利用都有积极的作用。
本届展会将针对中国及亚洲邻国的市场需求，使您的产品及服务得到合理的定位，并开拓一个战略性的市场契机。我们诚邀来自世界各地的参展商参加本届展会，相信我们的展会会成为您拓展国际市场，寻求良好商机的最佳选择。
2006年中国（昆明）国际安防消防产品警用器材装备展览会
展会时间：2006年7月20日-23日
展会地址：昆明国际会展中心
展会介绍：由昆明市公安局、昆明市人民政府联合主办的以“夯实安全基础、注重科技强警、拓展安技市场”为主题的2006年中国（昆明）国际安防、消防产品和警用器材、装备展览会将于2006年7月举行。中国（昆明）国际安防、消防产品和警用器材、装备展览会，已成功举办了多次，为参展各方提供了交流合作、拓展市场的良好机会，也形成了众多的合作伙伴和参展客户，为展会的再次举办奠定了非常有利的基础。2006年再次举办本届展会，是顺应市场的需求和众多商家、客户的要求设定的。我们衷心希望通过本届展会的举办，为促进我省市安防技术的进步和行业发展，为新昆明的建设乃至整个云南社会治安综合治理跨上一个新的台阶做出应有的贡献。
第八届中国国际工控自动化及仪器仪表(青岛)展览会
展会时间：2006年7月24日-27日
展会地址：青岛国际会展中心
展会介绍：青岛，名牌聚集的"制造之都"，半岛制造业的龙头，"青岛强则半岛强，半岛强则山东强"。2003年7月，一个关于山东和青岛未来发展的决策--《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》正式出台。该意见明确规划了半岛制造基地的战略目标：要建成日韩产业转移的基地，成为世界级的制造业中心。在2005年展会规模的基础上，2006年展会现已吸引的展团包括美国、韩国、日本、新加坡及中国港台，并不断加强吸引更多国际展团。2006年国内仪器仪表需求量将达到108亿美元。制造业是工业化和现代化的主导力量，其发展水平是衡量国家或地区综合实力和国际竞争力的重要标志。制造业的蓬勃发展必将带动仪器仪表等一系列相关产品需求的不断增加。
首届中国智能产品与科技成果博览会
展会时间：2006年8月1日-3日
展会地址：北京国际会议中心
展会介绍：智能产品(1)智能家居集成展区，含：智能家居中心，智能家电产品，智能视听产品，智能玩具产品，智能游戏等；(2)智能装置与智能系统展区，含：智能仪表与智能传感器，智能检测系统，智能设备，智能开发系统，智能制造系统，智能控制单元与系统，仿生与智能识别装置，仿真设计与制造，智能教学设备，智能温室技术与产品，及其他各类智能产品；(3)智能机器人展区，含：专用型机器人，通用型机器人，教学型机器人，游艺型机器人以及各类机器人开发系统；(4)智能建筑集成展区，含：智能场馆，专用技防仪器仪表，数字化小区，以及其他与智能建筑集成配套的技术和设备；(5)智能交通展区，含：智能化交通设备与系统，智能化定位与导航系统，智能化高速路收费系统，车辆智能识别装置，以及其它与交通管理、指挥、运行相关的智能化产品、技术、软件、系统；(6)智能网络展区，含：智能软件，智能商务，智能诊断，目标判断与分级系统，智能管理系统，智能决策软件，智能网络与终端，网络会议系统，网络教学系统，网络监视与控制系统，以及其他智能网络的平台、系统；(7)智能通信展区，含：智能通信终端设备，智能通信技术，智能通信系统；(8)综合展区，含：以上未涵盖的各类智能产品、系统。
2006中国国际建筑、家居智能化及社区安防数字化展览会
展会时间：2006年8月8日-10日
展会地址：北京・中国国际展览中心
展会介绍：本次展会的展览范围为：1.建筑智能化：出入口控制系统, 门禁系统,生物识别系统,停车场自动管理系统,综合布线系统，防盗报警系统，视频监视系统，通信网络系统，信息网络系统；2.家居智能化：家庭自动化产品，家居布线系统，家庭网络产品，电话通讯系统，可视对讲系统，智能灯光控制，家庭中央控制系统，家庭安防系统，家庭娱乐系统，智能家居集成产品；3.社区安防数字化：小区电视监控系统，远程视频监控系统，防盗报警系统，可视对讲系统，门磁、门禁系统，网络广播系统，紧急呼叫系统，消防报警系统，消防灭火、排烟、供水系统，小区智能联网管理系统，家居报警联网系统，智能抄表系统，物业管理系统等；4.其他：行业媒体、金融机构、相关产品和软件等。
2006中国（北京）国际建筑电气技术博览会
展会时间：2006年8月8日-10日
展会地址：北京・中国国际展览中心
展会介绍：展会活动内容：1.高规格的发展战略论坛：届时，政府部门的主管领导，以及知名专家学者及著名企业高层主管将出席会议，并就我国建筑电气产业的发展现状、相关政策法规、未来发展趋势等项议题发表演讲，为广大参会人员提供一个把握市场脉搏的良机。2.高层次的专题交流会：来自国内外专家、学者、技术人员就本领域最新研发成果和应用，以及我国在此产业领域内的若干热点问题进行深入探讨和交流。同时征集论文,并经专家委员会评审,选出优秀论文在技术论坛上宣讲。3.新技术新产品推介会：会议展览期间，将适时为知名企业安排技术或产品推介专场，进一步推广企业技术与产品，宣传企业形象，提高企业知名度，扩大企业产品市场。
第十七届中国（上海）国际建材及室内装饰展览会
展会时间：2006年8月18日-21日
展会地址：上海新国际博览中心
展会介绍：上届展会面积到3万多平方米，共吸引了来自日本、法国、英国、德国、韩国、美国、荷兰、意大利、俄罗斯、新加坡、丹麦等数十个国家参观、参展，北京、上海、广州、黑龙江、江苏、浙江等20几个省市和地区的350多家建材企业加盟。据门禁系统统计参观者总量达到34145人次。其中国内观众占本次展会的94.7%，港澳台0.6%，国外观众4.7%。其中国内地江浙沪占有75.1%。
通过展览会结束后对参展商进行的问卷调查， 70%的参展商能够接受本次参展费用，75%的参展商认为展览会专业程度较高，70%的参展商觉得参展效果较好，50%的参展商有意向参加明年的展览会。
上届展会云集了国内建材领域主要知名企业，世界著名品牌也汇聚于此，如安洋、皇明、能率、拜尔、欧文斯科宁、圣戈班、堡密特、SKK、YKKAP、振兴铝、西蒙、金粤、卡帝士、康宇、信义、WOODONE、汇丽、斯米克、卡斯卡特、亚西亚、阿努克、亚士漆、上海市十佳橱柜等业内顶级品牌均已齐集参展。体现了当今建筑材料的最高水准，并取得了良好的展览效果。为上海世博场馆建设和各类建筑工程，提供了最好的建材产品以备选用。
2006城市治安防控设备展览会暨第十届中国智能交通、警察装备展览会
展会时间：2006年9月5日-7日
展会地址：深圳会展中心
展会介绍：本次展会的展出范围是：城市视频监控及周界报警系统、城市治安防范设备、生物识别系统、智能交通及交通设施、警用装备及反恐设备、门禁系统、货物扫描系统、探测仪、感应器、扫描器、模拟训练、特种车辆、应急反应、通讯监控系统、海陆空港口保安系统、安检与保护设备、暴乱控制设备、网络安全、危险物质探测器、移动目标跟踪监控系统、车载监控系统。
2006第六届上海智能家居、家庭自动化技术设备展览会
展会时间：2006年9月8日-10日
展会地址：东方明珠-上海国际新闻中心
展会介绍：展会吸引了国内外众多企业参展，得到业内人士和各省房产开发商的团体参观，展会品牌度和买家认知度倍受业内推崇，已成为国内至关重要的展会之一。
以上海为中心的长三角，经济快速发展，并日益崛起成为亚洲新的金融中心和商业中心。上海市是目前国内最具辐射力的市场，是国内外企业进行商业交流的重要窗口，是国际物资采购中心，同时也是国内外众多企业推广产品集中地。上海已经成为海内外厂商、买家登陆中国的首选城市。作为国际智能家居的盛会，主办方为广大的智能家居行业供应商、经销商提供广阔的贸易平台，是参展商提升企业知名度、寻找贸易伙伴、拓宽业务渠道的最佳途径。
目前广东省他已经制定了规划，到2010年智能家居的产值要占到整个IT行业的60％。这是一个相当大的比例。上海市、浙江省信息产业厅也制定了相关的创新计划，也进行招标，智能家居也是其中的一块。 国外已经看到中国智能家居市场开始要形成了，纷纷介入各种展览会、讨论会，甚至是支持国内某些企业发展某个东西，或者把他们的模块拿过来，国外的企业窥于中国的市场，说明我们的智能家居要加快发展速度。
2006鲁中（潍坊）社会公共安全产品及智能技术设备展览会
近年来，随着中国改革开放的不断深入，经济的快速发展，社会的深刻变革，城市流动人口随之增多，特别是在一大批沿海经济发达的大中型城市中，农村剩余劳动力不断涌入和积聚。2012年8月，国家人口计生委的《中国流动人口发展报告》指出，2011年中国流动人口总量巳接近2.3亿，占全国总人口的17%。中国特殊的户籍制度，使得流动人口几乎成了除了市民、农民之外的第三大人口群体。
应该清醒看到，流动人口可以说是一把“双刃剑”。一方面给当地经济和社会发展带来了生机与活力，为发展注入了“人口红利”，带来的是机遇；另一方面出租房乱象等治安管理问题不断增多，流动人口犯罪率上升相对较快，带来的是不稳定因素。余姚市作为副省级城市宁波市下面的县级市，在开明开放和“中国最具幸福感城市”四连冠的大环境带动下，流动人口呈现出明显增加的趋势。余姚市作为中小城市，随着流动人口的不断增多，居住问题已成为影响当前治安管理的一大因素。因此，改善城市流动人口居住条件，有助于促进社会治安管理，是推动社会和谐稳定、构建以人为本社会、打造幸福城市的大势所趋。目前对城市流动人口管理的研究多数集中在所存在缺陷研究、管理模式创新研究和社会管理体制研究等方面，通常建立在基层政府行为基础之上，而对于流动人口居住与治安管理的研究相对较少。本文在参考和借鉴优秀研究成果与论文的前提下，主要从城市流动人口居住与治安管理的视角人手，通过对余姚市的实证分析，深入挖掘城市流动人口居住对治安管理的影响与原因分析，切实为当地有效解决“成长中的烦恼”提供理论参考。
一、城市流动人口居住对治安管理的影响
大规模的流动人口给流入地，尤其是大中城市的承载能力提出了严峻的要求和挑战。流动人口进入城市，所要面对的第一个问题就是居住问题。有数据表明，上海非本地户籍人口犯罪率达到了70%以上，杭州、深圳的非本地户籍人口犯罪率甚至趟过了90%。2013年第二季度，余姚市破获刑事案件317起，查处治安行政案件562起，刑事拘留流动人口559人，行政拘留723人，强制教育61人；共抓获犯罪嫌疑人834人，其中流动人口559人，占67.54%；抓获“两抢一盗”涉案的流动人口213人，七类恶性案件涉案的流动人口48人。
1 流动人口居住场所的复杂性亟需不同的治安管理手段
我国流动人口在居住方式上包括“村落型”聚居、集中居住在单位或工棚、分散居住等三种类型。流动人口居住以出租屋为主，涉及面广量大、分散，租住人员复杂。少数不法分子主要在城乡结合部出租屋藏身，这部分人员属于“黑色群体”，是治安防范和打击的重点。
从2013年3月余姚市阳明街道流动人口居住区域分布及居住时间分析。从区域分布来看，居住在建城区范围的有37568人，占43%，居住在建城区外农村的有50289人，占57%（见图1）。从居住时间来看，居住6个月以下的有22123人，占25%；居住6个月至1年的有28978人，占33%；居住1年以上的有36756人，占42%。由此看出居住一年以下的人数相对居住一年以上的人数较多，流动人口的不稳定性较高（见图2）。
2 流动人口集聚和高犯罪率对治安管理提出了严峻挑战
随着城市流动人口规模的迅速扩大，人口流动性越来越强，导致社会控制减弱，犯罪率升高。流动人口违法犯罪人数在全部案犯中的比例直线上升，从影响较大的刑事案件来看，流动人口犯罪数量也在逐年增多。大量流动人口往往通过亲朋好友、老乡关系介绍来到此处，因而流动人口带有浓厚的地域和乡土观念。在犯罪活动中，这些人往往利用同村、同乡、同县等较为有利的地缘、亲缘，拉帮结派组成团伙相互壮胆进行犯罪，形成盗窃、抢劫、诈骗、流氓、贩毒等团伙来危害社会，严重影响了社会治安的正常秩序。余姚的流动人口大都来自安徽、贵州、河南、湖南、四川等中西部欠发达地区，其中安徽籍12.4万人，占余姚流动人口23.3%；贵州籍11.1万人，占余姚流动人口20.8%；河南籍5.5万人，占余姚流动人口10.3%；湖南籍5.1万人，占余姚流动人口9.6%；四川籍4.5万人，占余姚流动人口8.4%。上述籍贯的流动人口总和，占余姚市全部流动人口53.3万人的72.4%（见图3）。
3 流动人口的流窜作案增加了治安管理的难度
流动人口的流动特性决定了其犯罪的流窜性和犯罪目标的随机盲目性。从流动人口作案的地域看，大范围的流窜作案呈递增之势。同时，由于流动人口大多居住在城乡结合部，治安管理松散而薄弱，因而这些区域成了流动人口犯罪的多发区。而从作案的场所看，旅馆、娱乐场所、建筑工地是流动人口居住的密集区，因此，这些场所也就成为流动人口作案的集中地。由于流动人口的活动规律难以掌握，一旦其落脚点发生变化，原暂住地掌握的各种信息很难被其他地区共享，容易导致对流动人口犯罪的动态治安管理失控，使违法犯罪人员有机可乘、逃脱法律的制裁。同时，从业场所和职业的多变，致使流动人员的居住地频繁更换，居住在余姚市城区的流动人口变更多，注销率高，流动性比农村的大，给动态治安管理带来了一定的难度。据统计，余姚市29个城中村流动人口数量激增，流动人口与户籍人口之比达到1.7：1，“反客为主”现象明显，极易引发“抱团式”，形成各类不安定因素隐患（见表1）。
二、流动人口居住形式影响治安管理的原因
1 工作及生活方式差异极易引起社会冲突
城市流动人口聚居区内发生的很多侵财型案件主要由犯案人员务工方式的特点而引发。而流动人口与本地居民之间在思想观念、文化背景、言行习性等方面存在很多差异，从而导致流动人口因生活方式差异引发违法犯罪行为。流动人口本来就对城市缺乏归属感，与城市社会的隔阂使其难以形成本地居民应有的道德规范和法制观念，而流动人口不同的生活习惯易引发本地居民的不满情绪，他们又由于本地居民的偏见和歧视而更加产生疏离感。同时，部分流动人口有着对高生活水平的向往和仇富心理，看到周围人的富有，而又无法通过合法途径取得自己所期望的财富，容易产生不公正感，乃至采取违法犯罪手段来夺取财富。加上许多出租屋的房主都不在本村居住，流动人口的大量涌入，增加了治安管理的隐患。从而不同人群都缺乏安全感，最终导致流动人口聚居区的社会治安状况日益恶化。
2 治安管理力量不足，经费保障不到位，防控机制薄弱
基层公安机关是流动人口管理的根基。目前普遍存在警力不足、存在治安盲区的现象，既要做好辖区内常住人口服务管理工作，又要负责冶安和刑事案件的查处及侦破工作。重打击、轻防范的思想依旧存在，制度上的缺陷使其防控流动人口犯罪的功能未能体现出来，打击流动人口犯罪处于被动状态。“巧妇难为无米之炊”，基层流动人口管理办公室缺乏必要的财政预算工作经费作为保障，在流动人口管理工作开展中进展不顺利，工作积极性难以有效发挥。职能部门之间缺乏内在的协调配合机制，信息资源整合和共享十分有限。同时，基层公安机关对于流动人口的社会治安防范功能未能得到真正发挥，导致流动人口中各类治安问题目趋严重，违法犯罪案件数量逐年增多。没有建立起统一的流动人口管理体制，各部门间相互协调问题突出，“条”、“块”矛盾比较明显。
三、改进流动人口治安管理的对策措施
1 创新工作思路，实现由管理控制型向高效服务型转变
一是注重信息共享。做好流动人口服务管理核心在于全面而准确地掌握流动人口信息。稳定信息采集员这支队伍，在确保城市流动人口居住信息完整准确基础上，加强流管办、公安、计生、劳动等部门的沟通、联系和交流，提高流动人口信息资源的有效共享率和综合利用率。健全完善分工合作机制，形成信息共有、资源共享和责任共担的联动体系。二是注重普法教育。通过利用网络信息平台，定期对城市流动人口发送普法教育短信。街道（镇）派出所会同综治办、司法所等部门，定期组织机关干部和社区民警深入辖区流动人口集中的城中村、工地和企业等居住地，同时利用培训班、座谈会、广播电视、横幅、发放资料等方式，加强对流动人口普法宣传，对即将入住的流动人口进行专项教育，提高他们的法律意识和文化修养。调解各类纠纷，为流动人口提供法律咨询和法律援助。三是注重引导预防。流动人口综合服务管理模式创新的核心是构建新的流动人口服务管理核心体系。引导人口有序流动，制定科学合理的流动人口落户政策，加快推进居住证制度和“积分”制度，使流动人口能安心就业、安定生活。同时，对一些居住在辖区内有前科的流动人口，做到经常性的走访见面，了解其就业等基本情况，采取“警钟常敲”的方式预防其再次走上违法犯罪道路。从长远来看，以服务推动管理是未来城市流动人口管理的大趋势，代表流动人口管理体制改革的方向。
2 强化队伍建设，实现由分散粗放化向集中精细化转变
一是加强保障管理力度。加大对公安队伍建设和警务保障工作的支持力度。始终把公安队伍建设和警务保障放在重要位置，坚持从优待警，抓好协警、保安队伍的专业化培训和管理，适当提高协警相关待遇，加强对派出所的支持，切实提高派出所的战斗力。同时，坚持“警力跟着警情走”的原则，实行弹性和错时等工作制，形成责任明确、联动运作、集约高效的管理模式。按照“分级管理、分级承担”原则，把流动人口管理经费纳入本级财政预算，实行单列。二是加强专职队伍建设。按照精干、效能的原则，对流动人口综管员采取“三结合”的方式，即上岗前培训与定期培训相结合、定期例会与每月考核相结合、工作业绩与奖惩相结合的方式，实现工资奖金福利同所负责区域外口管理工作实绩捆绑计发，提高其工作能力和积极性，着力构建一支综合素质过硬的专职流动人口综管员队伍，筑起治安管理的“篱笆”。三是加强各类资源整合。进一步完善治安防控机制，联合有关单位，加强流动人口落脚点与活动点等重点场所的管理，将打击和预防流窜犯罪作为流动人口治安管理的重点。按照“条块结合、以块为主”的原则，实行属地化管理模式。把市街道（镇）村“三级”流动人口专管员和出租屋综治管理服务人员整合成一支队伍，将服务、管理、维权、执法等各项工作融入到镇社会服务管理中心，从而解决领导交叉、职责重叠的问题，为城市流动人口实现服务均等化提供有力保障，共同编织出一张“安全防范网”。
3 改进管理方法，实现由单一行政式向多元合作式转变
一是联合部门，推行“服务式”管理。建立多层次、多主体的服务管理模式，加强流动人口自我管理、自我服务。积极探索“以外管外”，吸收部分在余姚时间长、威信高，热心为群众办事的流动人口参与服务管理。探索建立由流动人口代表、村干部、派出所民警、镇外口办、司法所、劳动保障中心和规模企业相关负责人组成的和谐促进联谊会，成立以信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员“五员合一”为特征的和谐促进员队伍，提高居住信息收集率。同时，强化对城市流动人口相对集中，治安问题频发有关区域和场所，比如城乡结合郎、出租房、建筑工地等实行定朗的治安管理整治行动，对那些无合法证件、无固定住所及无正当工作或经济收入等“三无”流动人口开展及时清理、同时对他们给予关爱，开展合理疏导与帮扶。二是联合企业，推行“委托式”管理。依托用工单位居住地建立“流动人口员工之家”，由用工单位主要负责人兼任“家长”，严格落实用工单位负责制。由每个用工单位指定一名流动人口管理员，负责单位内部流动人口居住的登记、办证、教育等工作，做到“用人登记、人走销户，实时统计、实时上报”。三是联合房东，推行“名册化”管理。流动人口的管理，离不开其所居住的房屋。改变管理办法，实现由传统的“以户籍管人”、“以证管人”向“以房管人”方向转变。建立以出租房为依托的模式，把服务管理融入到房屋中居住的流动人口。通过“公安主管”与“房东协管”有机结合，推行出租房屋流动人口“名册化”、“旅馆式”管理模式。将房东确定为“户主”，一户一册建立出租房屋“流动人口户”，要求“户主”及时登记、申报户内人员情况及变更情况，提高出租房屋和流动人口的登记率，保证“人户一致”。
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中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0035-02
长庆油田建设工程处在上级部门的领导下，如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位，现有职工2 199人，全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年，我们以平安单位创建为依托，以野外营地建设为重要支撑点，完成油气田重点建设项目90多个，总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强，野外生活营地条件艰苦，员工队伍管理难度大。一年来，我们在油田发展给力，党政工团齐心协力，组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理，加强野外营地标准化建设，全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是：
一、党政领导高度重视，强势推进营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
建工人常说：营地能左右人的行为，好的环境影响着人的意志。近年来，随着油气田地面建设步伐的加快，野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田，建设大气田的主要场所。因此，我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识，大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能，为油气田建设作出了重要贡献。
二、抓营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是：严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求，结合现场实际情况，采取就地取材，广泛参与，群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。
2.领导高度重视，党、政、工、团齐抓共管，齐心协力。一是新一届班子上任后，要做的第一件事是抓内部稳定基础工作，抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状，明确提出：宁可少挣票子，也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作，先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人，深入基层走访调查，和员工促膝交谈230多人次，通过调研，掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素，想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题，得到广大员工的普遍好评，消除了不稳定因素。积极主动掌握信息，要求党政工团齐抓共管，通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。
3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地，是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境，在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人；特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人，“赢得青年就是赢得未来”；关心尊重老职工，学习他们的好传统，发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用；在企业发展中我们还要管好人，使员工队伍得实惠，起到凝聚人心的作用。
三、以营地为基本单位，为创建平安单位提供重要支撑
随着长庆油气田，稳步快速发展，建设工程处以学习实践科学发展观为契机，加强基层项目营地治安管理，着力解决职工群众关心的生活问题，不断完善营地功能，营造和谐、有序、整洁的生活环境，提高了工作服务质量。
1.以四化为标准，加快营地建设步伐，尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快，基层一线员工常年工作在野外，生活、工作条件非常艰苦，有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金，为给他们提供舒适的驻地，宿舍、食堂现状明显改观，功能完善，后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树，愉悦了员工的身心。
2.建立健全营地管理制度，建设和谐营地。2010年，我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少，有主营地、副营地。工作量大，所管理的营地跨距较大，条件各有不同。针对这一情况，分项目部以科学发展观为指导，有效调整管理资源，提高管理效率，以制度建设为根本，以广大职工得实惠为第一要务，积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求，有条件的立即整改，暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中，为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施，加强安全管理，严禁在公共场合、办公室内吸烟，坚持晚上的夜查、巡查制度，开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理，对职工食堂的饭菜质量严格把关，教育员工勤俭节约，减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度，项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式，与员工谈心，了解他们的思想动态，严格外出请销假制度，在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪，做好思想疏导工作，理顺情绪。
3.充分利用各种资源，强化营地管理。良好的软硬件设施，使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范，建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求，为此，基层单位要求各项目、各参建单位（包括分包单位）都要利用周例会、每天班前会等形式，向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求，通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传，在制度执行上严格认真，敢于较真，敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心，不断提高服务意识，促进营地管理水平的提高。
4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位，建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人，采取五人联保等形式，加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡，促使人人为身边事操心，为治安工作做事。全年检查考核12场次，考核项目、施工厂点90多个，检查员工宿舍140多间。
5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展，工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入，将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动，对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统，在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。
四、以“三禁一反”为主线，加强员工队伍的教育和管理，维护内部稳定
我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体，“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份，我们充分利用开工前的时机，采取外聘专业人员授课和自行组织的形式，制作多媒体教育专题片，重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文，在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员，采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子，员工人手一册，做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风，落实“三禁一反”规定，为基层起到带头作用，工程处主要领导在机关大会上明确要求：机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令，严格执行。取得了良好的效果，得到了基层广大员工的拥护和好评。
强化重点人员及队伍管理，我们重新摸排列管重点人员6名，成立帮教小组6个成员27人，建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸，跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份，工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报，共同商讨对策，进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管，加强队伍作风建设，整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理，在岗位有人监管，探亲回家有人接送，本人收入有人管控，监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次，连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点，根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定，在人员使用上坚持“三不用”原则，即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用，确保内部治安的安全可靠性。
五、加大投入，落实“三防”措施
中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1674―4853（2014）01―0056―05
公安机关是党领导下的一支武装力量，也是各级政府的重要组成部门，承担着我国社会治安的主要防控任务。“国家安危，公安系于一半”，新形势下执行好群众路线是公安机关有效履行职责，完成党和国家所托任务的关键。如何运用科学方法收集群众的意见和建议，是公安机关在执行群众路线时须认真面对的重要课题。居民安全感调查是利用定量和定性相结合的方法进行犯罪受害恐惧心理感受的调查研究。作为社情民意调查手段，对解决群众路线执行过程中如何“从群众中来”这一命题有重大现实价值。
近年来，对于居民安全感调查，公安机关已在进行一些尝试和应用。由于专业知识、经验和调查技术应用等方面存在的问题，调查结果的真实性与客观性受到了一定影响，使其对公安机关群众路线执行的推动作用降低甚至消失。因此，有必要就居民安全感调查中存在的问题加以剖析，并寻找有效的对策和工作机制。
一、我国的居民安全感调查
安全感有广义和狭义之分。广义的安全感主要从心理学的角度进行定义，指的是对人的安全需要层次的满足。公安机关所关注的主要是狭义的安全感。狭义的安全感主要指围绕着公众或居民的社会治安方面的安全感，重点考察公众对社会治安环境的感觉和反应，同时兼顾其他与治安管理活动最直接的相关因素。居民安全感调查有助于公安机关收集民意，使决策资源“从群众中来”，实现公民参与，打造服务型公安机关，更好地执行群众路线。
我国系统进行居民安全感研究始于1988年公安部第四研究所承担的“社会秩序与公共安全指标体系”总课题中的“公众安全感指标研究与评价”子课题研究。当前进行居民安全感研究的主体主要有国家统计局、民间调查机构、高校研究人员等，同时，各地社会治安综合治理机构以及公安机关也正逐步开展居民安全感调查工作。
二、居民安全感调查现存的主要问题
民意调查的作用主要是“运用系统性、科学性、定量性的步骤，迅速、准确地收集公众对公共事务的意见，以检视公众态度变化的社会活动，其主要功能是真实反映各阶层民众对公共事务的社会态度和观点，以作为政府或相关单位拟订、修正、执行政策的参考”。作为服务型政府了解群众关于社会治安方面民意的调查手段，居民安全感调查除了要遵循和服从民意调查的规则以外，还要利用政府绩效管理、犯罪学、社会心理学以及公共管理等相关知识，以充分真实地反映民意。
居民安全感调查中存在的问题可能使调查结果与群众的真实感受存在一定的差距，影响调查结果的可信度。这些问题的存在与公安机关的工作理念、工作目标以及民意调查方面的专业知识和经验都有较大的关系。
（一）对居民安全感调查的认识不足、重视不够，导致调查流于形式
各地公安机关多数已开展居民安全感调查工作，甚至把结果纳入到考核体系之中。但由于认识上的问题，公安机关在居民安全感调查上仍然缺乏动力和有效的工作机制。原因主要包括：主观上是由于对群众路线中“一切为了群众，一切相信群众”的内涵理解不到位和对公安机关作为服务型政府机关“立警为公，执法为民”的要求认识不够；客观上则是由现有考核机制中存在的缺陷造成的，为应付考核，有些公安机关急功近利，忽视了很难马上见效的群众工作和基础的调查研究工作，居民安全感调查自然也就不受重视。
公安机关存在的认识误区常常导致居民安全感调查无法为公民提供以民意表达方式参与政府管理的机会：（1）有些公安机关进行的居民安全感调查流于形式，甚至有事先预设好调查结果的现象，不能真正反映民意。这样的调查只能用来应付上级的工作要求或者粉饰包装自己的工作成绩。（2）有些地区则直接采用其他机构（如当地的综治办、统计局或调查队）调查结果中与社会治安有关的数据。由于外部机构的数据并不专门为公安机关订制，其调查内容、评价尺度等与公安机关的需求有一定差距，数据针对性不强，数据所反映的民意为公安工作提供决策参考和工作评估的意义不大。
（二）居民安全感调查与公安实际工作脱节，调查结果应用不佳
民意调查对服务型政府而言，主要目的是为了获取群众对政府工作的决策、执行等方面的评价和意见。在群众路线的执行上，“从群众中来”是群众工作的起点。调查结果只有与实际相结合，才能对公安工作起到参考作用，才能实现在群众路线表述中的“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见）”。如果没有“从群众中来”的开始，就没有“到群众中去”的良性循环，制定的政策就得不到群众的理解、支持和拥护。
通过搜索有关居民安全感的学术论文和各类机构的居民安全感调查结果发现，目前居民安全感调查分析仍然集中在指标体系的建立以及不同地区数据指标的横向对比上。此类研究虽有助于建立比较合理的安全感评估系统，但更多是停留在学术探讨上，与应用存在一定程度的脱节。比如，此类研究虽然探知了群众对社会治安状况的感受，但这种感受通过标准化的问卷变成了抽象的数据概念。单纯的量化数据研究可能呈现一个居民安全感的轮廓和总体感知，却很难找到工作的突破口。在许多居民安全感调研报告中，分析数据经常会描述有多少比例的居民认为目前的治安状况有改善，有多少比例的居民不敢深夜独自一个人行走，有多少比例的居民敢于作证，等等。但这些数据给决策机关的参考意义并不大，原因是从数据中很难找到工作的抓手和突破口。另外，单纯把这种数据应用于考核也缺乏说服力，被考核者只知道自己的工作存在不足，但具体是哪个方面的不足或群众反映的具体问题是什么却不甚清楚，这容易让被考核者感到不服。抽象的数据调查无法与活生生的公安工作结合起来，导致调查结果只能作为宣传报道或者在工作总结中引用的“花瓶”数据。
（三）专业调查统计手段无法与公安专业知识结合，导致调查难以深入
居民安全感调查的专业性使其比满意度等普通民意调查要求掌握的理论和知识更多。进行居民安全感调查不仅要掌握统计调查知识，还涉及到犯罪学、社会心理学、传播学和公共管理等方面的理论。比如在调查内容的设计上，犯罪恐惧心理的形成机制、犯罪防控方法、公共信息传播和政府管理的公民参与等方面的理论都对设计一份好的调查问卷有帮助。而一份好的调查问卷在数据分析时可以实现多个数据之间的相互印证，为后期的数据挖掘提供足够的信息资源。
然而，现有居民安全感调查主要是由公安机关的某个工作部门或者由调查队等第三方机构负责实施。公安机关的人才有丰富的公安专门知识，但缺乏专业的统计调查知识和执行经验，而第三方机构有专业的统计调查知识和经验，但对公安方面的专门知识了解不多。由于两者不能有机结合，导致居民安全感调查在项目规划、问卷设计、指标选取、测量尺度、调查执行监控、结果分析和数据挖掘等环节都只能浮于表面，难以深入收集居民对安全感的看法。
（四）忽略调查的时间和空间因素，导致调查结果容易以偏概全
居民安全感作为一种主观感受，受个体特质、外部环境和信息传播的影响较多。在三个要素中，个体特质的稳定性相对较好而外部环境容易发生变化。在外部环境发生变化时，各类信息传播渠道成为事件信息的放大器，对居民的心理感受影响很大。传播学方面的“媒介使用与依赖理论”认为，“大众传播媒介对社会公众的价值观具有明显的建构作用，通过大众传媒，人们形成了特定的社会认识观念和价值观，从而影响到自己行动的选择”。当发生重大恶性事件时，经过公共信息传播媒介的广泛报道或熟人之间的口耳相传，可能对全国各地的群众都会产生影响，导致居民安全感的降低；而在某一特定时期对影响居民安全感的相关案件的整治活动经媒介广泛传播后则会导致居民安全感的提升。例如，某市的公交车爆炸案可能在一定时期内对居民产生安全感方面的负面影响，使其出行安全感严重降低。因此，在调查时间的选择上，必须注意外部环境或突发事件可能对安全感调查造成的干扰。
从安全感调查选择的时间节点看，当前的居民安全感调查通常在年度考核前进行，以评估全年的社会治安防控成果。这一时期基本上就是春节前或者春节刚过的时间。为了保证群众能过一个祥和欢乐的春节，各级政府都非常重视社会治安防控问题。公安机关也会专门针对交通肇事、盗窃、飞车抢夺等容易影响居民安全感的案件采取专项行动，加大打击力度，各类媒体有关社会治安治理方面的工作成效报道也相应较多。在此时进行安全感调查，居民的安全感水平有可能普遍比较高。因此，这一时期调查的结果并不能代表居民全年的安全感水平，这样的时间节点安排或多或少影响了居民安全感调查的有效度和可信度。
（五）缺乏监控措施，导致调查结果的可信度备受质疑
为了解各地公安机关居民安全感调查的开展情况，笔者以“安全感”为关键词，通过百度等搜索引擎搜索各地的新闻报道。结果发现，许多地方公安机关的居民安全感调查结果显示90%甚至95%以上的居民表示有安全感，对社会治安状况满意，甚至有些地方的群众达到了99.5%以上。这些数据与独立开展调查的民意研究机构的调查结果大相径庭。一些群众套用比较时髦的话，称自己是“被安全”了。
笔者通过对基层公安机关的调研发现，多数公安机关把调查工作委托给调查队等机构，但在保障数据真实性方面却甚少有监控措施。监控措施的缺失可能使整个居民安全感调查结果失真。究其原因，主观方面是委托方为了让数据好看，放任一些造假行为和虚假结果的发生，操控调查结果；客观方面是由于委托方在执行环节的专业知识和经验不足，使调查执行阶段基本上处于失控状态。
格鲁夫斯曾指出反映数据质量的四个误差来源：覆盖范围（Coverage）、无回答（Non-Response）、抽样误差（Sampling Error）、测量误差或者回答误差（Measurement or Response Error）。其中，因实地调查过程中的监控不到位导致的误差是测量误差的主要来源。以下就常见的容易失控的环节加以说明。
1.选择性抽样。在建立抽样框时事先对样本进行过滤，排除一些曾经遭受不法侵害的人员，而列人大量与公安机关工作人员熟悉的人或者干脆列入公安机关内部工作人员。
2.虚构样本。一些地方公安机关基于经费的考虑缩减调查样本量，但为了使样本数量看起来足够庞大而虚构样本数量。此外，第三方调查机构也有可能基于成本的考虑而虚构调查样本数量。
3.调查执行人员培训不到位。调查机构在培训完后没有通过试访等环节考核调查人员是否胜任工作就把调查人员派出去执行实地调查工作，导致调查人员对实地调查要求的理解存在偏差而使调查数据失真。
4.调查执行人员故意造假。有些调查人员因被访者的不配合而产生畏难心理，他们不按抽样要求有意挑选一些容易接触的对象。更有甚者，有些调查人员直接胡编乱造调查结果以求尽快完成任务。
5.填写不规范。问卷的填写规范培训不到位，那些似是而非的信息可能造成录入错误，导致数据失真。
综上所述，目前在居民安全感调查中存在的各种各样问题，有可能使居民安全感调查的数据严重失真，无法反映多数人的民意。其结果是，居民安全感调查不但对公安机关群众路线的执行起不到推动作用，反而可能成为阻碍，直接影响人民群众与公安机关的关系。因此，公安机关有必要寻找有效对策对上述存在的问题加以解决，更好地发挥居民安全感调查的作用。
三、立足公安实际，有效开展居民安全感调查
（一）为公安机关订制有针对性的安全感调查
居民安全感调查要更好地为公安机关服务，就必须为公安机关量身定做适合公安要求的居民安全感调查。公安机关的居民安全感调查结果不能只有抽象数据，不能只有骨架，而应该是有血有肉的整体。因此，居民安全感调查不仅要关注指标数据的收集，还应把关注点放到居民具体的切身感受收集上。第一，要关注居民具体的不安全感来源。应详细了解一些影响居民安全感的具体事例，以帮助公安机关后期能更有针对性地采取措施加以消除或抑制。比如，某地的居民安全感调查中对影响安全感的其中一类因素表达为治安违法行为。根据治安管理处罚法中的有关规定，治安违法行为的种类很多，其中只有一部分是容易对安全感产生影响的违法行为。过大的归类使调查结果即使发现影响居民安全感的主要因素为治安违法行为，但具体到公安机关在应用这个数据时仍然无从着手，找不到具体工作的方向。因此，在调查问卷设计时，对影响居民安全感的因素选项应该慎重分类，防止信息因归类不当而失去效用。第二，应重视在居民安全感调查中对公安所用防控措施的作用评估。公安所有防控措施的效果必须通过参与调查的居民的真实具体反映加以验证，防控措施的作用大小最有发言权的就是辖区群众。第三，应通过参与调查的居民对具体问题的反馈来分析导致特定区域低安全感的影响因素，总结其社会根源，为公安机关采取具体的应对措施提供参考，防止其演变为重大的社会不安定因素。
（二）引进专业人才加强工作监控，扎实开展居民安全感调查
居民安全感调查有其相当高的专业性和实践性。从调查方案的确定、抽样、问卷设计、人员培训、执行监控、数据整理、数据分析和挖掘等方面都需要扎实的统计学知识。同时，调查项目的负责人或经办人还要有相当丰富的经验才能预见调查过程中可能发生的问题，并形成工作预案。因此，公安机关在人才引进时应注意引进一些具有统计学专业知识或有调查实践经验的专业人才专门负责居民安全感调查工作。当然，短时期之内公安机关中无法找到合适的专门人才，也可以通过政府购买公共服务的方式请专业的第三方调查机构协助。第三方机构在协助设计调查方案的同时，培训内部人员，为以后独立开展相关工作打好基础。
无论是由公安机关自己实施还是委托第三方机构实施，居民安全感调查均应该注意工作监控。调查项目的负责人、经办人在思想上要重视监控，同时还应具备一定的监控常识和经验。常识可以通过查阅资料和接受外部培训等方式获得，经验可以直接跟随调查人员进行实地查访这条捷径获得。此外，应把质量监控结果与工作报酬等经济利益相挂钩，从机制保障的角度推动居民安全感调查扎实开展。
（三）以定性研究手段为补充，充实丰富安全感调查结论
公安机关要获得对公安工作有参考意义的数据，必须注意在调查中收集活生生的具体事例，深究其根源性的问题。因此，调查应该通过设置开放题，对某些问题进行深入追问以获得第一手的具体事例，并由调查人员详细记录，为后期通过某些比较详细的个案来充实、丰富和印证定量数据的调查结论打好基础。此外，有条件的地区还可以在定量调查工作结束后，就某些问题组织焦点团体座谈会或深度访谈，让受访者在无压力有焦点的环境中表达出对社会治安以及公安工作的深层次看法。通过整理、综合定量问卷中的开放题所获信息以及焦点团体座谈会或深度访谈所获得的深层次信息，让居民安全感调查结果变得有血有肉，数据更直观，分析更透彻，更易于理解，说服力进一步增强。
（四）日常调查与专项调查、面上调查与点上调查的有机结合
公安机关的居民安全感调查从内容上看，既包括用于常态化评估的面上常规调查，也包括某个政策或措施出台前的专项民意摸底。面上的调查，可以由省、地市或县级公安机关进行，根据各辖区的情况合理分配样本；局部调查因为针对性更强，设计的问题较少，主要收集几个关键问题的信息即可。
从空间范围看，既包括全局范围内的调查，也包括某一些局部重点区域的监控调查。全局范围的调查内容应该丰富一些，可以用于后期深入分析的内容也应多一些。局部调查可以县级或派出所为单位进行，将样本集中于某一特定区域，如矿区或工业集中区等。局部调查问卷应该短一些，问题可以精练一些，样本量也可以少一些，所获得的信息作为某一专项工作的决策参考。
从时间角度看，除了年度的调查以外，还应有以半年或季度为周期进行的安全感调查。居民安全感调查其中的一个作用就是评估公安采取应对措施的有效性，从而实现全面质量管理过程的PD-CA（“Plan-计划”、“Do-执行”、“Check-检查”和“Ac-tion-处理”的第一个字母）的循环。半年或季度的调查可以发现存在的问题，有针对性地采取整改措施，并在下一个周期的调查中评估措施有效与否，从而提高居民安全感调查的效用。
（五）充分利用公安资源，形成有特色的公安机关居民安全感调查
公安机关进行居民安全感调查时还应注意利用公安自有资源，一方面可实现公安专门知识与现代统计知识和社会调查知识的有机结合，另一方面也能尽量节省经费开支，提高调查的性价比。利用公安资源可以从以下几个方面着手：一是发挥公安机关内部的人才智慧，对其他渠道所得数据进行分析，形成信息搜集框架，做好调查规划。二是利用基层公安机关的工作人员特别是派出所的社区民警进行调查问卷的试访验证，发现调查设计中存在的问题并进行修正。三是利用公安的“110”呼叫中心，设立专门外呼座席，培训专门人员进行电话调查和回访工作。如有条件，还可以使用计算机电话辅助访问系统（CATI），以便更好地收集数据。四是对负责公安统计工作的人员专门进行相关的数据处理技能培训。通过培训，让其掌握基本的数据处理方法，协助进行后期的数据处理，针对不同部门的需求挖掘数据信息，尽量提升数据的利用率。
参考文献：
[1]公安部公共安全研究所.你感觉安全吗？――公众安全感基本理论及调查方法[M].北京：群众出版社，1991：17.
[2]王石番.民意理论与实务[M].台北：黎明文化专业公司.1995：24.
