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二、现代职业教育体系的构建应坚持工学结合
继续推进以工促学、待岗进修的教学方式的顺利实施，推崇以未来工作为主导的学习方式，构建以职业能力与专业素养能力为核心的课程基准，学校所开设的专业科目应与企业实际生产所需保持一致，让所学理论知识能真正用到实处。学院要以当地主要产业为依托，建立校企互助合作模式，适时改进原有的教学方式，以满足企业的相关要求，保证毕业生的实习工作落实到位，实现校企双方共同管理毕业生的就业实施方案。学校在更正传统专业培养的方案措施时，应该全面深化改革制度，实行“多证书”制度，在学生进行相关实践培训之后，考核合格者颁发相关资格证书，这样才能在一定程度上激发学生们学习实践的积极性和主动性。学院相关负责部门应切实做好学生在岗实习的追踪报告，强化检查的手段，定期调查与探讨学生实习基地的建设工作是否合理，做好评估与预测以备不时之需。全面规范教学实践过程中的管理方案，做好一定的保障举措。院校应积极鼓励与引导全院师生参与政府举办的各种技能活动，增强师生的实践动手本领，提升学院在社会中的影响力。
三、现代职业教育体系的构建应加强“双师结构”教师团队的建设
现代职业教育体系应依据“双师”素质教师的要求，适时调整学院对评选优秀青年教师的相关规定。给予“双师”素质教师队伍培养一定的政策支持，为专业先驱者、优秀教师团队的培养制订相关实施计划，拓宽兼职教师的聘任比例，将学院的师资力量归入到教学建设的整体规划中。组建一支以专业精英、优秀教师为主要力量，以高技能的兼职教师为重点的师资团队。为学院培养出大量的专业先驱者与精英教师队伍，使全院拥有“双师”素质的教师数量超过八成以上的比例。进一步选聘大量的技术拔尖的兼职教师进入学校任教，与专职教师通力合作，共同制定人才培养实施方法。开创极具特色的课程体系，共同完成教学任务，促进产学研的合作高效率进行，全方位地打造一批优秀的“双师”教学队伍，为学院的可持续发展做出贡献。
教师在职业英语课堂教学中，要充分发挥学生的主体地位，让学生积极参与到课堂教学及交流中来，拉近师生的心理距离，建立良好的师生关系，从而让教师从情感方面去提升学生学习积极性，培养英语课程学习兴趣，从而提升职业英语教学效果；二是强化职业英语师资队伍建设。定期开展教师说课比赛及评课，对于学生的课后反馈加以重视，并根据学生的意见等督促英语教师改进。同时定期组织职业英语教师的培训工作，其培训内容主要包括英语专业知识及职业英语最新教学手段及模式等，在提升教师专业知识素养的同时，也提高其教学能力及技巧，从而强化职业英语师资队伍素质建设；三是重视听说技能的教学改革。教师应改变以往的英语教学观念，改变传统英语教学只注重英语听写能力的培养，而是在课堂教学中，要更加强调学生的听说技能的习得，提升学生的英语口语实践能力，如在课堂教学中，多开展英语活动，并让学生参与角色扮演等，让学生将所学知识运用到口语实践中；四是教学内容方面。该方面是英语职业教育改革的重中之重，在职业英语教学内容的选择上，一切围绕提升学生职业英语素养为中心，同时在教学内容中引入信息技术手段，实现英语教学的计算机化，从而提升学生的英语实践能力。如多开设语音教学及多媒体教学等[1]。
（二）教学方法方面
要想实现职业英语的有效发展，就必须在教学方法上加以改革，丰富职业英语教学手段。如教师在导入新课环节，其可以采用现将自己精心设计的好问题展示给学生，让其思考，然后在让学生带着问题去预习几分钟，并根据学生的座位来进行分组，每组选出一个小组长，在学生对本课有个大概了解后，根据其对教学内容的理解，每个小组成员展开激烈的讨论交流及分析，并最终形成一个统一的答案后，各小组组长代表各小组发言，然后由教师对各小组的发言作出公正的评价并给予适当指导，此过程的目的就是为了活跃课堂气氛，使学生在尽量短的时间内进入良好的学习状态，活跃课堂气氛及学生思维，从而有利于后续教学活动；同时教师在职业英语教学手段的选择上，还要根据本课内容难易程度的实际情况，合理选择教学方式，如对于较简单的教学内容，教师可以采取让学生通读全文，然后由其提出在阅读过程中遇到的疑难问题，教师予以指导，并同学生一起交流探讨，共同解决这些问题，并最后作个小节；此外，为了提升学生的英语实践应用能力，教师在课堂教学中，要更多的精心设计课堂情境，并多开展英语课堂活动，如角色扮演等，让学生积极参与到其中，在英语活动中增加对英语学习的兴趣并提升自信心，学生在这个过程中，其英语口语实践能力也得到了巨大提升，这与职业英语教育改革目标不谋而合[2]。
（三）改革考核机制
传统的英语课程考核主要采用笔试的方式进行，对口语技能的要求不多，为了适应职业教学的发展，对职业英语的考核机制实施变革很有必要，职业英语的考核方式不仅包括英语笔试成绩，还要将口语技能纳入到考核体系中，同时对于学生课堂教学中的表现也要纳入到考核体系中，从而完善其考核机制。
2组织各种形式的短期培训
知识大爆炸时代的来临，意味着建设“全民学习”、“终身学习”的学习型社会的紧迫性。今后的工作实践中，必须要重视职业教育与培训，探索继续教育形式，全社会范围内形成终身教育体系，这是全面建设小康社会的客观需要，也是当今社会教育发展必然趋势。针对此，农业职业教育部门要脚踏实地地办学，摒弃过去只重视学历教育的旧教育观念。在开展全日制学历教育的基础上，积极探索多种形式办学思路，将学历教育与培训结合，全日制与部分时间制结合，大力开展非学历岗位资格培训和各种形式的单项技术和技能的培训，推行多种形式办学，扩展农业职业院校的办学功能，适应农村经济发展对不同层次、不同类型、不同专业、不同岗位农业高职人才的需求，推动学习型组织、学习型社区和学习型城市的建设，满足人民群众对教育的多样化需求。
3走产、学、研相结合的职业教育路子
长久以来，农业科研、教学、实践都存在相互脱节的问题。探索实践产、学、研相结合的职业教育路子，对于落实好职业教育培训意义重大。当前，黑龙江省市级、省级龙头企业有近百家，农业职业教育应加强与这些企业的合作，了解农业实践各行业人才的需求趋势，加强订单、定向培养力度，确保人才培养的时效性。同时，近些年来，黑龙江在科技示范场、示范园区投入很大力度，这些示范园区、示范场多属厅、局、所管辖，农业职业培训部分可将其作为实训基地，时刻关注农业高新技术发展态势，掌握领航农业的高新技术。
二、通过国培教育，让教师正确的理解教师职业所应该担任的角色
教育是一项“良心工作”，教师们必须要认清自己所应该担当的角色，认真的执行这项工作。无论在何时何地，教师都是人们学习的典范，因此教师要能够得到社会的承认，得到学生的尊重，并提升教学效果，教师就必须要认清自己所应该担任的角色。在国培计划中十分强调知识的实用性，强掉学生的参与度。这就让教师们理解自己是“引导者”，引导学生们主动的去进行学习，获得知识。培训为教师们提供了更加广阔的发会空间，教师们能够将自己的各种想法付诸实践，通过实践来证明自己的各种想法的对与错。培训要求教师们在课堂教学中要能够充分的发动学生的主动性，实现师生互动和生生互动，并能够实施自主、探究、合作式学习，这些都要求教师不能够只重视知识的传授，而更应该肩负起对学生综合能力的培养，为国家的发展培养更加合格的人才。教师不再是学生的主宰，教师与学生之间应该建立平等的关系，激励学生学习知识，努力做好“激励者”的角色。
三、通过国培教育，让教师们在在合作中求发展
新课标中强调要全面提高学生的综合能力，提倡综合性学习，而自主合作探究教学模式实现这些目标的重要方式之一。然而对于大多数教师而言，想要深化课程改革，实施自主合作探究教学，实现可改目标，是很困难的，特别是教师想要自己独立较好的完成。通过国培，让教师们学会与其他教师进行合作，相互配合，齐心协力的培养学生。让教师们深刻的认识到，只有相互合作才能够让学生得到全面的发展，深化课程改革。
面对越来越严峻的未来社会形势，学生们想要更好的生存、发展，就需要掌握很多知识与学习的方法。而这一切的基础都是建立在他们在学校中接受教育时能学到什么。这就要求教师们能够满足社会的需求。教师自身的提高需要多方面的努力，除了国家与学校的努力外，教师自己也是一个重要的环节。教师自己必须要学生与他人合作，吸取他人的先进思想与理念，以此来提高自己。通过国培，教师们能够清晰的认识到，教育并不是某一个教师自己的事，它需要教师们相互配合、合作才能够起到更好的效果。也只有在合作中，教师自己才能够有更好的发展。
1.政府部门推动“职业教育集团化”发展
省在全国率先探索建立“以城带乡、以强带弱，组建纵向贯通、横向联合的新兴办学模式——职教集团。”目前已经在交通、农业、水利、牧业、医药卫生、建筑、化工、机电、地质、工艺美术、国防科技工业等行业部门组建了职业教育集团，职教集团总数已经突破60个。截止5月，我省普通高校已达到127所，其中本科学校达到50所（含独立学院8所），高职高专学校达到77所。年底，省教育厅与航空港经济综合实验区管委会还签署了《共建校企合作交流平台合作协议》，为企业、高校及科研机构实现“产学研用”无缝对接提供服务平台。但从人均数量上来看，职教集团内部组织相对松散，这与农业大省、人口大省是不相匹配的。
2.职业教育办学模式改革滞后
就高等教育类型组成来说，目前所实施的职业教育其最高学历仍是专科，还没有真正意义上的职业教育本科，缺少职业教育人才成长的“立交桥”。尽管这几年针对高职毕业生对口“专升本”，实际上还是升入普通本科院校，而非职业教育本科，很难满足社会对高端技能型人才的需求，也不利于学生继续学习，这也容易导致人们对职业教育在认识上存有偏见。
3.高等职业教育人均教育经费依然偏低
“十二五”以来，高等教育事业蓬勃发展，高等教育经费保障范围进一步扩大。世界银行研究表明，职业院校生均经费为同级普通教育的2．53倍，实验实习设备设施的成本更高。
4.职业教育自身吸引力仍有待加强
①专业教师不足。发展职业教育是提高劳动者素质，促进产业结构调整，加快工业化和新型城镇化进程的重要支撑和保障。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。
②企业缺乏合作动力。由于缺乏相关利益链条的连接，政策落实机制不健全，导致校企合作缺乏长效机制。目前，大部分校企合作的有关政策还有待完善，行业企业参与职业教育的积极性没有调动起来，多数校企合作项目、职业教育集团组织松散，捐助教学设备利用率不高，实训实习基地后续建设和利用、培训员工等仅停留在层面上。
③职业资格证书亟待规范。随着我国职业资格制度体系的不断完善，对提高专业技术人员和高素质技能型人才，促进人力资源强国建设发挥重要作用。目前，某些政府职能部门、行业协会、学会团体等出于自身利益，既培训又颁证，一方面造成培训质量下降、走过场，另一方面政府公信力不断下降，造成教育资源的极大浪费。证书泛滥，“证”出多门，严重妨碍了职业资格培训市场的有序健康发展。
二、深化产教融合的路径分析
当前，国家已把职业教育的重要性提到了前所未有的高度，同时，还需要引导全社会树立正确的人才观和营造全社会重视职业教育的良好氛围。要着力服务产业的转型升级，把理论教学逐步转向理论与应用相兼顾，学历教育逐步转向学历教育与职业资格证书培训相兼顾的现代职业教育模式。
1.专业规划对接地方产业规划
职业教育与基础教育和高等教育不同，职业教育具有突出的社会性、职业性和实践性。教育部副部长在“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议年会”上的书面讲话中指出：要坚持以服务就业为导向，立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，从而为社会培养“用得上”“留得住”的高端技术技能型人才。
①专业人才培养对接行业企业人才需求。职业院校要紧跟产业发展动向，不断调整专业结构，进一步完善课程体系和教材改革，加快职业教育信息化建设步伐，有针对性地系统培养技术技能人才，特别是重点支持现代农业、先进制造业和现代服务业相关专业，服务中原经济区产业发展战略的实施。以专业群建设带动学院转型，专业规划对接地方产业规划，专用链对接产业链，校园文化建设对接行业企业文化，推动创业教育向终身职业教育方向发展。
②教师职教能力要求对接职业岗位要求。要以实施职业院校骨干教师培训为契机，做好职业院校青年教师企业一线实践的引导和政策支持，全面落实职业院校教师到企业实践的制度，解除一线教师的后顾之忧。
③支持中小企业吸纳职校毕业生。一方面要设法提高职业技能劳动者的工资待遇和社会地位，另一方面对企业职工参加养老等社会保险给予政策支持，出台导向性人事和相关劳资政策，帮助企业更好地发展。
2.逐步提高职业院校经费标准
职业教育体系需要有强大的社会系统支撑，政府必须稳步增加职业教育经费投入在全国教育总经费的占比，使职业教育经费投入与职业教育规模相适应。此外，应不断拓宽职业教育的财政投入渠道，建立以政府为主，兼容企业、社会团体、民企、外资等多方参与的职业教育投资体系。政府在职业教育发展中应发挥应有的推动作用，不仅制定相关政策，而且搭建具体的实质性合作框架，出台相关细则和落实政策措施，并建立长效激励机制，促进校企双方的积极参与，使省的职业教育发展在中原经济区建设中起到越来越重要的作用。同时，进一步完善教育基金的投入，对职业院校的学生予以与普通院校同等的主体地位，尤其是给予民办职业院校的教师与普通院校教师享受同等待遇和产学研的政策支持。
3.加快职业院校内涵建设
①注重“双师型”教师的培养。职业教育的职业性与教育性是提高职业院校核心竞争力，打造高职教育特色专业品牌的重要途径。加大统筹职业教育发展的力度，优化全省职业院校专业设置，加强示范特色专业及实训基地建设；完善“双师型”教师培养认定办法，加大对“双师型”教师的政策激励，重点提升其专业实践、教育教学能力，努力打造高素质师资队伍力量，促进“双师型”教师在区域内合理流动；同时，以德育人，用核心价值观引领社会新风尚，促进学生成长成才，培育更多社会需要人才。
②完善职业人才成长“立交桥”。在推进中职、高职紧密衔接的基础上，不断完善人才成长“立交桥”，拓展中职—高职专科—高职本科—专业硕士的发展空间，增强学生的荣誉感。将专业设置与区域产业结合起来，引企入校、引职校入产业园（区），为当地经济、产业发展作更大贡献。学校与企业及行业单位联合起来，建立职业教育就业评价体系，以硬件、软件、就业来吸引学生、留住学生；积极开展学业水平测试，提升学生文化素养，扭转只重技能的旧观念，为职业教育发展迈出重要一步，是培养高素质技能型人才的必然要求。
③增强企业参与职业教育的积极性。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密、贡献最为直接的教育类型。现代职业教育只有与实践、工作过程相结合，学生才能学到职业活动中应具备的基本素质和技能。因此，职业教育的全过程都离不开企业的积极参与，需要企业提供更多实习和实训基地。职业教育正逐步由规模化发展向内涵式发展过渡，提高职业教育质量，企业要有参与的自觉性。
④规范“职业资格证”的市场秩序。大力发展现代职业教育与技能培训，规范职业准入类职业资格和职业水平评价类职业资格，提高职业资格证书的含金量，这对造就高素质的劳动者，无疑将起到积极的推动作用。为此，政府职能部门要做好宏观管理和质量监管等服务工作。
双元制职业教育还有第三个学习地点，就是跨企业的职业教育中心，这一机构是由行业协会建立，目的在于解决一些中小企业的人才需求，它很好的解决了企业职业教育资源不足的问题，并实现了教育资源的补充和政府调控，联邦政府在这一环节则会给予充分的政策支持和部分资助。
（二）“双元制”下校企合作机制的特点
1.联邦、州联合建立完备的高职教育法律法规体系
1969年德国颁布了《联邦职业教育法》，之后的1981年又颁布联邦《职业教育促进法》，直到2005年4月生效的新的《联邦职业教育法》，都促使德国职业教育在法律体系方面得到最全面的国家保障。同时与双元制对应的法规还包括：“双元制”《职业教育条例》、“双元制”《职业教育框架计划》及《框架教学计划》等，而在州一级则有更多配套的法律法规，涵盖了企业行业、高职学校及相关管理层面。
2.行业、企业多方参与搭建有效高职教育管理体系
德国联邦职业教育法用法律的形式规定了企业职业教育的管理体系。这样使得联邦政府及各联邦州和行业协会都具备清晰的职责。这些机构是企业职业教育管理体系的主要成员，而企业职业教育的主管机构则是各类行业协会，包括为职业教育提供服务的合作伙伴和各类企业，其任务是细化职业教育和培训组织实施基础职业培训提供实施职业教育的场所，确定职业资格认证，制定和开发新的教育和培训课程。
3.校企分工合作、优势互补，实现优质理实一体化
在双元制职业教育中，企业与学校的关系具体表现为既相互结合，相互补充又各有分工各有侧重，在职业教育的时间上，二者实现无缝衔接，而在专业设置上，企业则与职业学校保持一致。在职业教育教学的标准性文件中，既明确了企业和职业学校在职业教育教学中的分工，又将二者的教育活动有机联系，从而保证整个职业教育体系良好的协调关系和运行效率。
二、我国现行高职教育校企合作机制凸显的问题
从职业教育本质来看，校企合作是高职院校发展的一条必经之路，2010年3月的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化”。这是我国首次提出制定校企合作法规，并纳入国家教育体制重大改革试点范围。但就我国当前高职院校的校企合作的现状，校企合作并非就是一条没有任何阻碍的坦途。
（一）院校校企合作意识亟需加强
我国高等职业院校实行的是党委领导下的校长负责制，这种体制赋予了校方一定的办学自，但也存在很多行政束缚，导致办学自其实很有限。加之绝大多数职业院校的公立属性，其享受公共财政来源的相对无偿性则降低了职业院校对市场需求的敏感性和迫切性。事实上在校企合作的实践过程中，校企合作更多是缓解办学资源不足，解决学生实习和就业。尽管社会经济的发展及政府给予的发展推动力给予了院校足够的外部动力，可是高职校企合作的发展始终是“被动”前行的，很多高职院校对校企合作的意识中更多是茫然和不知所措，这背后的原因应该引起我们深思。
（二）校企合作管理体制有待改进
校企合作需要宏观有序管理，而这种宏观有序就需要政府、行业、企业在管理体制中明确自己的位置和责任。1999年教育体制改革后，经过企校分离院校划转等一系列工作高等职业院校划归教育部门管理。劳动保障部门、政府业务部门、行业协会等与高职院校之间的沟通与联系逐步淡化。10年开始的国家骨干高职院校的申报工作中就凸显出一个问题：政府、举办者和行业除了出钱以外，其他如统筹规划、协调关系、提供标准、领导指导的作用虽然有但不多，数据统计加起来只占三者作用的23.4%，显然这距离我们对于良好的校企管理体制所能发挥的作用仍有较大的差距。
（三）行业企在体系中的定位不明确
校企合作前提是要能够实现双赢，这就需要确立企业行业的立足点。但是在政府部门改革和教育体制改革之后，随着企校分离职业院校的划转以及行政部门的整合，许多原本隶属或依托于行政部门的行业组织一方面缺少行政力量的支持，对市场及企业的影响能力也被弱化，另一方面对行业企业技术水平及技能人才需求变化趋势生疏，与职业院校之间的联系逐步减少。这就出现了行业在新的环境背景下因为自身定位的不明确而导致在当前高职校企合作中基本没有发挥足够管理或指导作用。
（四）相关政策制度法规仍需完善
完善的法律体系为职业教育实现政府主导，行业指导企业参与发展提供了约束与规范，我国在教育法的基础上相继颁布了职业教育法，教师法等法令法规，在规范职业教育的发展方面发挥了积极作用，任缺乏对校企合作各方的权利责任和义务等有清晰明确规定的法律法规。这就使得校企合作在规划和实施过程中缺乏法律层面的指导性和可操作性，另一个缺失就是对职业教育地域性考虑不足，在国内浙江、宁波所制定的校企合作工作条例是国内最早的地方性的校企合作法律法规，具有开创性的意义和价值，但从其内容看受上位法缺失的影响，以致地方性法律法规的制定难有较大的突破。
三、双元制对我国高职校企合作长效机制建立的借鉴意义
德国职业教育的成果与经验是在其自身的历史文化和经济等诸多背景下取得的，对于中国的职业教育来说，并不能简单照搬模仿，但是其成功的经验，对于我国职业教育积极适应经济发展方式转变和产业结构的调整，建设人力资源强国，培养企业所急需的高端技能人才仍具有很好的借鉴意义。
（一）完善法律法规，实现校企合作有法可依
需要新的相关法律法规来进一步校企合作各方责任，第一是明确企业的职业教育责任，如接受顶岗实习的责任以及顶岗实习过程中企业/学生/家长学校的三方责任，利用责任的明晰来推动校企合作的良性开展；第二是职业院校的主管部门的责任，在保证办学的公益性的同时保障经费的落实到位；第三是共建教学团队的责任，向职业院校选派兼职教师，接受职业院校教师的实践活动等。在明确企业职业教育责任的同时应立法明确企业在经济政策、税收等方面的优惠，而企业也应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施提升性的职业教育。
（二）充分发挥行业作用促进校企合作健康发展
根据现有条件，我国行业组织可作为校企合作的桥梁和纽带发挥如下作用：一是推荐作用，即向职业院校推荐愿意承担职业教育的相关企业；二是和预测作用，针对本行业技术工艺发展趋势，及时各类技能人才的供求信息；三是调查和研究作用，行业要经常性地开展调研活动，有针对性、准确性的提出本行业企业对技能人才的能力要求；最后一点是与高职院校合作，积极参与职教教学标准、实践实习标准及指导教师能力标准的制定。
根据陈孝彬等人对学校基本情况的分析模式，我们从中引用了几个基本的项目，具体内容如下。
1．学校的服务类型、数量德胜鲁班木工学校是休宁县人民政府在“十五”期间的重大招商引资项目，是由苏州德胜洋楼有限公司与休宁县第一高级中学联办的中等职业学校。学校的培养目标是:培养适应德胜洋楼有限公司以及木工行业发展需要的、具备专业知识技能、品德优良的应用型人才。学校规模维持在两个班级，平均每个班50人左右，只设一个专业。生源主要来自黄山市农村的初中毕业生，近几年全国各地都有生源涌入。每年学生人数维持在100人左右，至今已有千余人进入了全国各地的木工行业。
2．学校的组织结构木工学校与休宁县第一职高同在一个校园，实行“一校两制”。即在同一个校园实行两种办学体制和教育管理机制。木工学校归德胜管理，办学经费和实习场所由德胜公司提供;教育理念、招生方式、课程设置、教材编写与选择、教学计划、考试考核等都由德胜确定;课程由德胜选定教师实施，实训教官由德胜选派。
3．学校的建筑、设备、设施学校有774平方米的木工实训车间(60个工位，可供120个学生同时操作)、50个木工操作台、100套手工木工工具、120平方米的实训车间、3间标准教室、2间计算机教室，设置学生活动中心及中等规模的体育场。
4．学校的教职工校长汪丽庆是休宁县第一职高的老教师，同时兼任木工学校的校长。德胜公司每月一次派遣加拿大英语教师，向学生传授国际经济形势、科技信息。教师都是来自当地以及从外地聘请来的德高望重的木匠。另外，德胜公司每月都会有由培训中心主任担任总督学进行日常教学视察。
(二)德胜鲁班木工学校的办学优势分析
优势包括:一是学校教育业绩的优势。木工学校的办学定位与休宁县的林业大县产业优势紧密相联，充分利用本地的优秀木工，发扬继承徽派木工手艺，并加强同国际职业教育的交流。山区走出的优秀匠士能吃苦、职业技能扎实，深受木工市场的青睐，就业率基本保持在100%。学校治学严谨，不仅教会学生技能，而且教导如何做人。二是内部素质和活动过程的优势。学生与教师之间形成“恩师”的师生情，维系学校与学生之间关系的不仅是日常的教学活动，还有各种各样的实训机会、考察机会、家长会制度、毕业典礼制度。学校始终秉承平民教育的办学思想，立足学生家庭，帮助学生成才、成人。学校强化学生的技能优势，保证每一名学生都能顺利就业，建立了一支能发扬徽派建筑等本土文化魅力的人才队伍。三是学校独特的竞争力。木工学校选择了扎根休宁徽州本土文化，又开展了目前繁荣的社会建筑、房地产行业所需的木工技能培训。北京大学纪念馆八仙桌、电视剧《大祠堂》全套木质家具，以及中美文化交流文化赠品都是木工学校学生的作品。学生依托长江平民教育基金会以及黄山市政府牵头支持，利用了徽文化的力量及德胜洋楼有限公司的海外背景，积极走向海外市场。劣势是学校办学规模过小，地理位置偏狭，社会影响力不大。社会对“匠士”的各种偏见仍然存在，当地政府对学校的支持力度不稳定。教育经费筹集的渠道单一，主要由长江平民教育基金会支付，难以理清德胜公司、木工学校、长江平民教育基金会之间的关系。
(三)德胜鲁班木工学校的治学内容分析
笔者通过对其教学安排、教学管理、考核奖惩等治学内容进行分析发现，德胜鲁班木工学校不仅在学校基本情况项目上具有一定的优势，在治学上也存在诸多值得其他乡村职业学校学习的内容。
1．教学方法与实训时间的安排为了使学生掌握扎实技能，学校采用陶行知先生倡导的“教学做合一”的教学方式，相继开设了徽州传统木工专业理论知识科目，向学生讲解木匠基础知识和用图操作技巧，纠正学生实习中出现的误区和不足，从练习劈、刨、锯、划线、凿眼、拼板等基础技能着手，继而学习制做方凳、长条凳、子孙椅、床架等传统家庭生活设施。同时，学校的教学科目设施明确规定文化课与实训课的时间比例为3∶7。实训时间70%，给予学生大量时间在一线平台操作。理论与实践的完美结合，使学生熟练掌握木工所必须的基本技能。
2．严厉的教官负责制、鲜活的学区责任制及“小先生制”所有教官在上岗前都必须保证，85%以上的毕业生能够独立制作八仙桌和太师椅，15%的毕业生的结业成绩是优秀。如达不到此标准，教官必须主动引咎辞职。学生学习木匠工艺的各个工序均须在教官的观察和指导下进行，保证学生获得扎实的木工基本技能和严谨的学习态度。此外，学校根据学生的自我选择及教官的建议，在木工学校实训期间，将学生分成5个学区，一个教官负责一个学区，每个学区确定一两名学生任该区的小组长，5个学区开展教学竞赛活动。通过这种学生与学生之间、小组与小组之间的良性比赛，使学生在集体的学习活动中增进知识，提高人际交往的能力。为锻炼学生的自理能力，学校引入陶行知先生倡导的“小先生制”，营造一个学生学艺的影响力场。师兄师弟之间相互学习，不仅促进了学生技艺的进步，还促进了师兄弟之间心理上的契合，激发共同学习手艺的乐趣。同时也是一种补偿性机制，解决了教师人数欠缺和学生异常活跃的矛盾，对学生产生积极的自我影响。
3．严格的考核、奖惩制度这些制度主要包括以下几个方面:其一，末位淘汰制规则。新生入学后须向教师和教官保证:自觉遵守学校设置的学生准则，同意学校实行末位淘汰制。如果学生在校期间不能严格要求自己，课业或生活不积极，学校将严格按照规则对该生实行处罚，除去其担当的职位、奖学金，甚至开除学籍。其二，奖助学金条例。思想道德考核和技能考核各占50分，实行每天一考核、每月一评价、每学期一次总结性评价。对于学生的思想品德考核由小组组长每天统分，结果交给教官计入一周的统计。奖助学金规定不同学期的奖学金获得率都不一样;奖学金等级设置为第一级奖学金、第二级奖学金、第三级奖学金，三级比重按5∶3∶2设置。其三，课程考核学分制。从第一学期到第四学期期末的考试作品分别为徽州古典方凳、流线型合角方凳、檀木八仙桌、实木太师椅，最后的结业考试是由德胜洋楼公司派出的督学对学生制作的工艺品进行逐件评分，评选出的优秀作品在学校的展览馆展出。通过严格按分考核确定学生的学习是否达到了出师的标准，是否能够制作满足社会要求和木工制作流程的作品。其四，独特的毕业考核。德胜木工学校毕业生的毕业考试是要求学生能够独立制作一张八仙桌和两把太师椅。由德胜公司派出的督学担任主考官，对学生的毕业作品分步骤进行严格、细致、公正的考核与打分。根据其在校表现及个人的兴趣与意愿，学校将毕业作品优秀的毕业生推荐给各著名的建筑公司。
二、德胜鲁班木工学校的办学新思路
(一)“匠士”学位的首创
职业教育的教育体系针对的是经济社会发展的技能型人才，较之普通教育没有特别鲜明的学位倾向。它所培养的学生基本上都是直接与社会企事业单位签订就业协议书。在办学中，该校创造性地探索出了职业教育学位教育的新形式———“匠士”，丰富了我国职业教育的学位制度。“匠士”同时可以给社会上异常火热的高等教育注入新的活力，让更多的人认识到，拥有一门出色的技能，同样可以在社会上立足。
(二)校、企、政府、基金会的联合
县域职业教育的发展首先要发挥政府的主导作用，特别是要发挥最了解地方教育需求、教育资源配置情况的基层地方政府的作用。同时，职业教育应以就业导向为中心，面向市场办学，培养企业需要的合格人才，发挥私人办学的力量优势，积极吸纳非盈利性的教育基金会的介入。德胜鲁班木工学校正是在休宁县政府、休宁县第一职业高中、德胜洋楼公司、长江平民教育基金会四者的合力办学的典型。
(三)外企注入资金办学
县域职业教育的确也存在着与企业联合办学的模式，但绝大多数都是与国内的企业合作办学，鲜有与国外企业联合办学。中西部的职业教育就更缺少与国际上知名企业和教育集团合作办学的机会。休宁德胜鲁班木工学校依托具有美国背景的苏州德胜洋楼公司，扩大了学校在国际上的知名度。
(四)国、校、企三级课程开发
学校除开设国家中职教育的必修课程外，德胜公司自编《木工理论与实践》教材并实施教学，总裁聂圣哲先生编写《现代木结构》《班门弄斧》等书作为学生学习的教材，并且配备了专职的计算机教师教授学生计算机知识。另外，学校组织教师、德胜公司高管，参照国家制定的中职生思想品德教育的基本内容及企业自身的实际，编写了《道德修业》等书，使学生具备必要的职业道德。
(五)严把生源关
在选拔生源方面，学校校长亲自在休宁山区寻找，且招生条件严苛:必须是能吃苦的农民的孩子，必须诚实守信、不赌博、不抽烟。因为学校的学生大多数都是来自乡下的贫困家庭，木工学校管理层重新认定职业教育的福利属性，给予学生更多的优惠，在国家已有的对中职学生的优惠政策上，继续补助贫困学生。
三、反思与展望
(一)反思
教育不仅要培养卓越的政治家、经济学家、科学家，而且还需要培养社会所需要的千千万万的高素质的劳动者。《纲要》指出:“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生，解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。”在当前形势下，县域职业教育的发展、城乡基本服务均等化、区域经济的有效发展都离不开技能型人才的培养，离不开乡村职业学校独特的办学路子和社会上各种优秀的办学力量。从该校的办学历史可以看出，政府作为办学的主导者，真正发挥了资源配置、信息引导的协调作用，把优秀的外资企业、具有浓厚的徽州特色文化的木工手艺、现代化的教学方法结合起来，联合办学，共同打造具有地区特色的职业教育优势劳务品牌。在当前社会，人们对城乡二元化体制的诟病，对教育公平的疾呼都表明，在基础教育均等化发展的大背景下，县域职业教育发展关乎整个教育系统的健康发展，关乎整个社会的公平问题，关乎社会和谐。木工学校丰富了县域职业教育办学模式，也取得了一定的成就，但同时也应该思考其不足之处。
1．学生缺乏继续升学的机会职业教育并不是教育系统的终结，中等职业教育应该建立与高等职业院校或普通本科院校的衔接机制。目前，国家通过职业生综合能力大赛选拔出优秀的职校生，并且给他们提供直接升入高一级学校的机会。这种做法使具有真实技能的职校生能够接受更深的专业技能培训和基础知识学习。德胜鲁班木工学校的培养模式忽略了那些想继续接受优质教育的学生的求学需要，集中进行木工技能的培训可能弱化了普通基础知识的吸取，不利于毕业生综合素质的形成。
2．急需改善的社会人才观职业教育缺乏社会吸引力，表面上看是教育问题，实质上却是社会人才观的问题。传统的人才观依然影响着受教育者个人(家庭)对教育类型的选择，导致目前的普通高中、高等院校招生规模急剧增加，脱离了社会人才需求的结构。尽管徽州木匠身怀绝技，但社会认可度仅存在极个别领域。所以，面对职业教育招生难的问题，我们该反思的是整个社会对人才需求的本质。
3．“双师型”师资建设问题由于职业师范教育缺少关于木工类的教师，所以木工学校办学过程中吸取的教师都是地道的木匠出身，而真正从职业技术师范院校毕业的师资缺乏，限制了学校办学规模的继续扩大与教学的规范化。针对这个问题，应该与职业技术师范学院加强联系，共同培养能够担当教学任务的优秀教师，可以适当将学生送入职业学院深造，形成“学生—技师—教师”的良性循环。
4．“匠士”职业学位的难言之隐在现实社会上，木工是个让人不大看得起的工种。尽管“匠士”一方面产生了良好的职业教育导向，纠正了传统工艺卑微、文凭至上、人才消费的偏见。但是，“匠士”仅仅是民间办学的尝试，未得到教育部门正式的认可，其学历含金量并未得到社会的广泛认同。从本质上说，“匠士”并未实质性改变人们对职业教育的偏见，也并未转变人们对木工工种是否具备优秀技能的传统质疑。
1.区域经济的发展影响职业教育的进程。
职业教育培养的人才最终要面向市场进行就业，每个地区的职业教育都要面向当地的经济发展情况进行，培养人才的方向也是围绕当地经济展开的。因此，区域经济的发展必然会影响职业教育的进程，尤其是区域经济的结构，具体到产业结构、劳动力结构、技术结构等直接决定和影响着职业教育的层次、质量和规模。大量实践证明，区域经济发展状况好的地区职业教育也会比较发达。
2.职业教育的发展可促进区域经济发展。
早期的经济学家认为经济资源为三类：土地、劳动和资本，随着经济的发展，现代西方经济学家逐渐意识到人类资源的重要性，把人力资源看作是一种除上述三种资源以外独立的资源。可见人力资源对经济发展的重要性。随着产业结构的调整优化，高科技产业和服务业不断兴起，现代农业逐渐代替了传统农业，对技术型人才的需求也日益增强。而职业教育与其他类型的普通教育相比，培养人才的方向更倾向于技术和技能，所以，职业教育的发展可在一定程度上促进区域经济的发展。
3.职业教育应适应区域经济发展的要求。
经济发展是职业教育的外部环境，是职业教育的服务对象；教育是为经济发展服务的人才培养基地技术和信息资源基地，二者相互依赖，相互支持[5]。区域经济的发展是职业教育发展的动力，区域经济在一定程度上影响职业教育的专业设置，区域经济决定着职业教育的专业结构、层次结构和其发展规模。区域经济发展水平越高，提供的就业机会就会越多，无形中也就扩大了职业教育的规模和水平。因此职业教育应适应区域经济发展的要求。
二、职业教育与区域经济发展不协调
我国的职业教育虽然取得了一定的成果，但仍然存在着一定的问题，如职业教育体制不完善、缺乏市场机制等，这些在很大程度上限制了职业教育对区域经济发展的贡献程度和协调力度。
1.专业设置与区域经济结构结合度低。
职业学校的专业设置对于学校本身和当地的经济结构发展都有不可忽视的作用。但是，目前职业学校的专业设置存在与区域经济结构结合度低的问题。首先，某些专业设置存在一定的盲从性、随意性，没有进行科学的调查分析，不了解区域经济结构，造成培养的人才不符合区域经济发展的需要。其次，学校考虑较多的是专业的师资条件和资金的投入问题，往往与市场的需求脱节。市场的变化是很快的，如专业的设置一成不变，就不能适应社会的需求，也就不能与区域的经济结构相融合。
2.职业学校自身地位模糊，不能满足区域经济发展需要。
目前，一些职业学校存在自身定位不明确的问题，如办学理念缺乏个性，办学方向没有考虑当地区域经济发展现状。在办学定位上普遍存在着追求“小而全”，忽视“特色”的倾向，模式趋同，为地方服务观念不明确[6]。同时，由于职业学校还包括职业培训，而职业培训的内容需要与市场需求紧密结合，职业技术培训需满足不同层次人群的要求，如失业人员、农民工培训、高技能人才培训等。而现在一些职业培训项目简单、培训对象单一，这就使得职业学校的发展不能满足区域经济发展复杂多变的要求。
三、职业教育的发展策略应适应区域经济的发展趋势
职业教育对区域经济的发展有一定的推动作用，区域经济也能在一定程度上促进职业教育的发展，两者呈现正相关性，所以职业教育的发展策略也应适应区域经济的发展趋势。
1.职业教育发展策略决定着学校的发展前景。
职业教育发展策略的好坏首先影响的是学校的发展前景，职业教育的自身定位对于学校的专业设置、培训程度都起到关键作用。适应区域经济发展的职业学校的职业设置有利于提高职业教育在社会、家长心中的地位。职业教育得到认可，就无形中增加了职业学校的办学规模。只有适合区域经济发展的专业才能培养出适合当地经济发展的人才，学生的就业才有了保障，就业得到保证，生源就更加广泛了，学校的发展就有了动力和活力。
2.职业教育发展策略影响区域经济的发展。
职业教育发展策略在影响学校的同时也影响区域经济的发展，职业教育不仅可以为区域经济的发展培养高技能、高素质的人才，还为区域下岗再就业的人员提供培训基地。随着经济结构的转型，产业结构的优化，劳动密集型劳动力逐渐向技术密集型劳动力转变，对高技能人才的需求逐渐增加，职业教育正是这种人才的主要来源。同时，职业学院一般都拥有自己的技术人才和实验设备，如果它可以把自己的科研成果、先进的技术和工艺转化为先进的生产力，则会大力推动区域经济的发展。
四、职业教育服务区域经济的策略
1.以政府为主导整合资源。
职业教育应向着以政府为主导下的就业导向模式转变，政府可将社会力量、企业行业、教育资源等多方面力量有机组合，形成合力。政府部门应引导职业学校根据区域经济的发展情况进行合理的定位，坚持学历教育与培训结合、职前教育与职后教育结合。同时，政府应重视职业教育的发展，加大对职业教育的宣传力度，让广大的学生家长对职业教育有一个客观正确的评价。
2.加强职业学校的质量内涵。
职业学校的质量内涵从某种意义上说就是职业学校的核心竞争力，是一张名片、一种信誉。对于职业教育来说，质量内涵的打造是最关键的。由于目前职业教育参差不齐，专业设置差距很大，教学质量也就很难保证，这就很难取得社会的认可，因此只有提高职业教育的质量内涵，才能提升职业教育在社会中的声誉。同时，职业教育可根据学生的不同需要进行培训，关注社会发展动向，加强重点专业的培训，加强与用人单位有效的联系和沟通和与用人单位和合作，增加学生的就业率。
计算机职业教育的内容是随着社会的需要以及社会计算机发展水平的不断发展而发展变化的。在旧有的计算机职业教育当中，计算机职业教育的内容仅仅包括了打字、办公软件的应用以及数据库的应用等内容，因为在当时来讲，这些内容的学习就足以帮助学生熟练地应用计算机来处理办公室日常事物，而这也是当时的计算机应用的主要目的，因此，学生只学习这些内容就足够了。但是，在现代计算机技术的不断发展下，各种现代化的应用软件层出不穷，辅助人们处理各种日常公务。因此，计算机职业教育也需要不断地更新其内容，不断地将这些应用拓展到教学内容当中，只有如此，培养出来的学生才能够真正地掌握计算机专业技能，才能够真正地应付日常的计算机办公事务。
1.2计算机职业教育对于学生的专业知识储备要求提高
随着计算机软硬件的不断普及，越来越多的非专业人士开始接触计算机，他们凭借着自学掌握了一定的计算机技术，而这些计算机技术则是我们进行计算机职业教育中主要任务之一。因此，导致了计算机职业教育的优势不断地丧失，这就要求我们不断地提高学生的专业知识储备能力，在实际的应用过程中能够举一反三，而不仅仅是只会进行相应软件的操作。只有如此，计算机职业教育下培养出来的学生才能够凸显出在即的优势。所以，在计算机职业教育的过程中，要不断地提升学生的专业知识储备，使学生能够知其然并且知其所以然，这样，学生在激烈的社会竞争中才能够不被淘汰。计算机职业教育发展趋势文／刘振名张福峰
1.3计算机职业教育需要不断地提升学生的计算机应用能力
计算机职业教育开展的目的就是培养一批应用型的计算机专业人才，只有应用能力强，实际操作水平高，计算机职业教育培养出来的学生才能够在激烈的社会岗位竞争中有一席之地。但是，现在计算机职业教育所培养出来的计算机人才的应用能力并不尽如人意，很多计算机职业人才计算机应用能力并不强，在面对一些实际问题尤其是一些意外时，不能够进行正确的处理和合理的应对，大大地降低了自己的竞争能力。同大学生相比，职业教育的学生基础知识水平较差，同时又没有相应的学历，而同有社会工作经验的人相比，职业教育培养出来的学生应对各种突发事件的能力又较差，所以，计算机职业教育培养出来的学生要想在激烈的社会竞争中有一席之地，就需要在发展的过程中扬长避短，不断地提高自身的计算机实际应用能力，只有如此，计算机职业教育才能够牢牢地把握住社会发展的趋势。
1.4计算机职业教育需要学生不断地提高自己的应变能力
随着现代社会计算机科学技术的不断发展，越来越多的学生能够感受到计算机科学技术在不断地更新，因而需要不断地进行新的计算机知识学习以使自己跟得上时代的发展。这是由计算机科学技术以人为本的发展要求决定的，在人们多元化需求的推动之下，计算机科学技术也在快速地朝着便捷化、实用化、人性化的方向迅速发展。这带来的必然结果就是计算机科学技术的快速更新，这给计算机专业的学生带来了很大的压力，他们要想不断地适应社会发展，就需要不断地提高自己的应变能力，以最终适应计算机科学技术这种快速发展变化的趋势。
1.5计算机职业教育与高等教育的无缝对接
在很多发达国家，职业教育都达到了中等教育的水平，并且与高等教育开展了无缝对接。在可以预想到的将来，我们的计算机职业教育也会产生与高等教育无缝对接的发展趋势。随着社会的不断发展，社会对于计算机人才的要求也越来越高，不仅要求其掌握从业必备的职业技能，而且还要求其能够具有一定的学科基本素质，能够在实践的过程中实现计算机知识和能力的进一步提升。因此，就产生了计算机职业教育与高等教育无缝对接的要求，通过建立一定的制度，可以使参加计算机职业教育的学生能够直接升入大学的相关专业对计算机问题进行进一步地研究，这样，才能够促进计算机职业教育的科学化发展，才能够使计算机职业教育不断地在社会需要之下焕发出极大的生命力。
2、计算机职业教育的发展策略
2.1根据社会发展的需要不断更新计算机职业教育的内容
根据社会发展的需要来更新计算机职业教育的内容是把握计算机职业教育发展趋势，促进计算机职业教育重新焕发生机的一个重要步骤。首先，去掉计算机职业教育中不符合社会发展的内容。计算机职业教育是一门更新较快的学科，随着新技术的诞生，原有的技术等都会逐渐淘汰，因此，在计算机职业教育的过程中应该不断地对教学内容进行梳理，将不符合社会发展需要的知识内容淘汰出去。其次，将一些符合社会发展需要的内容引进计算机职业教育的课堂。在社会发展的过程中出现了一些功能强大，实际应用效果较好的计算机应用，这些应用能够辅助提高人们的工作效率，对人们的工作方式产生了很大的影响。因此，计算机职业教育需要将这些应用引进课堂，向学生进行讲解，让学生熟练掌握这部分知识。如此，学生在日后的工作当中才达到实现所学即所用，所用即所学的效果，才能够充分体现自己的专业优势。
2.2根据社会发展的需要不断地提高计算机职业教育中专业知识的比例
在计算机职业教育中教授学生专业知识的目的在于使学生了解其所使用的计算机技术背后的原理，这样，学生在日后进行计算机应用时才能够知其所以然，才能够实现举一反三和在对旧有知识掌握的基础上实现新的突破和发展。首先，在职业教育的过程中注意专业知识课程和技能实践课程的比例，改变计算机职业教育只重视技能教学而不重视专业知识教学的弊病。其次，通过各种方法开展计算机专业知识教育，彻底提高学生的计算机专业知识水平。职业学校的学生文化知识水平普遍不高，要其理解枯燥的计算机专业知识有很大的难度，所以，教师需要不断地采用各种方式让学生积极参与到课堂之中，以让其深刻地理解并掌握计算机专业知识，以为其日后的进一步发展打下良好的基础。
2.3根据社会发展的需要不断地提升学生的计算机应用能力
不断地提高学生的计算机实际应用能力是开展计算机职业教育，提高学生职业竞争力的重要目的。因此，我们需要不断地根据社会发展的需要来提高学生的计算机应用能力。首先，对社会的实际需求进行调查，了解社会岗位都要求学生掌握哪些方面的计算机应用能力，进而对学生进行这些能力培训，做到使学生与社会岗位的需求之间无缝贴合。其次，加强实训课程的比例，使学生在实际训练的过程中不断地提高自己的计算机应用能力，包括计算机的熟练操作能力和相关的计算机使用技巧的应用等。最后，学校出面与企业签订计算机人才培养协议，学生在校期间可以按照课程安排进入到企业之中进行实习，学生的实习成果由企业享有，学生毕业之后优先考虑进入到这些企业当中，而企业则负责提供实习基地等。这样，学生的计算机应用能力就能够在充分地训练中得到不断地提升。
2.4根据社会发展的需要不断地提升学生的应变能力
应变能力是人们在职场中需要掌握的一个很重要的能力，对于计算机专业的学生来讲尤为如此。因此，我们需要通过各种途径来提高计算机专业学生的应变能力。首先，提升其透过现象看本质的能力。虽然计算机科学技术在快速地发展，但是其根本原理等是相对固定的，变的只是这些原理等的呈现形式。因此，需要提高学生透过现象看本质的能力，让其能够透过计算机应用了解其背后的原理，进而快速地掌握相关应用。其次，提升学生的学习能力。让学生养成不断关注学科前沿、不断学习的良好习惯，这样，学生就能够随时更新自己的知识储备，在遇到新的计算机问题时能够自如应对。
2.5根据社会发展的需要而设立一定的路径使计算机职业教育与高等教育产生无缝对接
计算机职业教育与高等教育产生无缝对接是社会要求推动的，因此，我们一定要通过各种途径促使计算机职业教育与高等教育产生无缝对接，使计算机职业人才能够进入到高校之中进行进一步的深造。首先，在计算机职业教育中开展基础知识教育，使培养出来的计算机职业人才能够不断地提高自己的基本素质，满足高等教育对于学生的基础知识要求。其次，高校可以相应地放宽对计算机职业人才的招收限制，使计算机职业人才能够顺利地进入到大学之中继续接受教育。最后，高校可以通过开设特长班，招收特长生的形式让计算机职业教育培养出的人才进入到高校之中进行进一步深入的专业知识学习和完整的基础知识学习。如此，计算机职业教育便能够与高等教育产生无缝对接，计算机职业教育培养出来的人才才能够拥有更加良好的素质，才能够得到更进一步的发展。
残疾人职业教育是一项综合性的教育形式，包括残疾人职业能力教育、职业心理教育、职业发展教育、职业适应能力教育，等等，这些教育内容共同构成了残疾人职业教育的主体。笔者认为，残疾人职业教育主要具备如下几方面功能：
1.残疾人职业教育可以有效提高残疾人自身素质。与健全人群体相比，残疾人群体接受教育的条件有限，因此导致了综合素质相对较低，主要体现在残疾人群体的文化层次和水平严重不足。通过开展残疾人职业教育，能够有效弥补残疾人群体的素质结构缺陷，从而起到提高残疾人综合素质的重要作用。在学历教育尚不能被残疾人广泛接受的情况下，职业教育已经成为现阶段提高残疾人群体综合素质的最主要方式。
2.残疾人职业教育可以有效实现残疾人人力资源的充分开发。在现代人力资源管理理论中，残疾人同样是社会宝贵的劳动力资源。从目前我国劳动力资源供需状况来看，存在着严重的供需不平衡问题，一方面，大学毕业生、城乡新增劳动力数量逐年增加，造成了劳动力市场局部的供大于求，这部分新增劳动力就业存在严重困难。另一方面，从国内劳动力市场的宏观分布来看，还有很多地区和行业存在着供大于求的现象，社会总体的劳动力资源还处于短缺的局面。为了有效缓解这个问题，应当将残疾人纳入社会人力资源开发的总体规划之中，通过系统的职业教育，实现残疾人人力资源的充分开发和残疾人劳动力的充分发展。
3.职业教育可以有效改善残疾人群体的生活状况。笔者认为，在现阶段我国残疾人事业的发展过程中，首要解决的应当是残疾人“最关心、最直接、最现实”的利益问题，而改善残疾人生活状况，提高残疾人生活水平无疑是“三最”的核心。通过开展职业教育，残疾人可以迅速提高就业技能水平，找到稳定工作，通过就业体现自身价值，获得劳动报酬，改善生活面貌。因此说，残疾人职业教育可以有效地实现改善残疾人生活状况的目标。
二、新形势对残疾人职业教育的新挑战
进入“十二五”时期，我国经济社会发展形势正在发生深刻的变化，特别是十八届三中全会提出的全面深化改革的总体目标以后，未来我国经济社会发展趋势还将出现新的变化。这对于残疾人职业教育工作来说，既是难得的发展机遇，又是全新的挑战。
1.残疾人职业教育将更为专业化。经过多年时间的发展，职业教育已经成为我国教育和人才培养体系中的一个重要环节，具有完整的教育模式和教育方法。与健全人职业教育相比，虽然残疾人职业教育仍然是一个新生事物，但是这并不能妨碍残疾人职业教育向专业化的方向发展。“十二五”期间，国内劳动力市场精细化程度将会持续提高，对于劳动力资源的专业化程度要求也将随之提高，因此，这就给残疾人职业教育的专业化发展提出了全新要求。对于残疾人职业教育工作者来说，必须要改变现阶段粗放式的教育模式，以适应新形势、新要求。
2.残疾人职业教育需求具有多样性和个性化特点。近年来，残疾人职业教育已经体现出了明显的个性化和多样性的特点。可以预见，随着“十二五”时期劳动力供求状况发生更为深刻地变化，用人单位对于残疾人劳动力的专业化水平要求会更高。因此，这就对于残疾人职业教育的个性化和多样化提出了更高的要求。
3.残疾人职业教育必须采取社会化的发展模式。“十二五”期间，残疾人职业教育社会化已经是大势所趋。为了实现残疾人职业教育水平的可持续提高和健康发展，必须要利用社会现有的教育培训资源，将残疾人职业教育纳入其中，而不能另辟崎径，导致重复建设，影响教育质量。从这个角度来说，未来残疾人职业教育的社会化也是一个全新的挑战。
三、现阶段残疾人职业教育发展过程中面临的主要问题
1.教育主体单一。当前，各级残联组织作为残疾人职业教育的主体，承担着开展残疾人职业教育的主要职能。各级公共就业服务机构和职业教育机构虽然也在一定程度上为残疾人提供职业教育服务，但是并不能够视为开展残疾人职业教育的主体。受到残疾人职业教育主体单一化的不利影响，当前很多地区的残疾人职业教育水平不高，专业化程度不足，影响到了残疾人职业教育总体效果。
2.教育模式有效性不足。当前，很多地区在开展残疾人职业教育的过程中，主要采取的是残疾人职业技能培训模式。残疾人职业技能培训虽然可以在短期内迅速提高残疾人就业能力，但是由于职业教育的其他环节普遍缺失，导致了残疾人的就业层次普遍不高、就业稳定性不强、职业发展潜力不足等问题长期存在。由此可见，现阶段残疾人职业教育模式的有效性严重不足，也是影响职业教育水平的另一个重要因素。
3.职业教育师资队伍专业性不强。当前，很多地区的残联组织负责残疾人职业教育的教师都没有专业的教育背景和教育工作经验，特别是在残疾人职业技能培训环节中，很多教师由于没有专业经验和能力，仅仅凭借短期学习或者接受短期培训后，就为残疾人提供技术指导，很难达到职业技能培训应有的效果。从这个意义上说，当前国内残疾人职业教育教师队伍的专业化能力不强，也是制约职业教育水平提高的主要问题。
四、如何做好新形势下的残疾人职业教育工作
1.将残疾人职业教育纳入公共职业教育体系。在继续巩固各级残联组织残疾人职业教育主体作用的基础上，不断丰富职业教育主体，坚持将残疾人职业教育纳入社会公共职业教育的总体发展目标，充分利用社会教育资源，逐步实现残疾人职业教育的社会化。
二、职业教育与培训系统的结构化改革阶段
20世纪80年代中晚期到90年代初期，是澳大利亚职业教育与培训系统发展的第三个阶段。这一时期也是澳大利亚职业教育与培训系统的结构和管理模式连续调整的时期。20世纪90年代之前，职业教育与培训项目的设计和认证完全是在国家和州层面上，虽然有些项目是不同州之间的合作或互认，但是职业教育的实施几乎都由州政府拨款和管理的公共职业技术和继续教育（TAFE）学院负责。20世纪80年代，澳大利亚公众不满经济衰退。80年代中期，青年失业率高达15.1%。80年代晚期，澳大利亚参加学徒制和受训制的人数下降。1989年和1992年，学徒和受培训者分别下降6%和25%，青年失业率增加了11%。此时，联邦政府决定对职业教育与培训系统进行结构化改革，把为青年就业做好准备纳入职业教育与培训发展的重要目标。20世纪80~90年代，多数TAFE学院开展培训失业者的工作，还为青年人特别是那些辍学者提供职业教育课程。劳动力市场的恶化以及经济的基础地位，导致了澳大利亚部分经济转型，致使职业教育与培训政策更加注重海外市场和国内竞争。这一时期，TAFE学院与行业联系并不紧密，青年从学校到工作岗位的转换缺少结构化学习路径。因此，1987年的《澳大利亚重建》（CommonwealthReconstructionTrainingScheme）报告提出关注职业教育与企业技能形成之间的关系。20世纪90年代之前，大多数州政府都致力于满足职业教育发展的资金提供，培训政策没有与行业企业发展和国民经济发展整合起来。1987年，联邦政府出台的报告《澳大利亚技能》（SkillsforAustralia）提升了职业培训的地位，该报告提出职业培训处于经济转型的中心地位，并建议设置整合就业、教育和培训的项目。［8］1987-1989年，职业主义共同体政策开启了政策重大变化的窗口。国家就业教育与培训委员会、就业技能形成委员会等新的咨询机构引进政府、行业、学校伙伴关系的政策，实现跨部门合作发展职业教育。1992年以后，通过澳大利亚培训署制定的相关协议，使联邦、州、地方政府达成一致，创建了在澳大利亚培训署管理下、行业企业参与的职业教育与培训系统，由此也建立起了联邦、州、地方政府共同决议职业教育优先权的框架。20世纪80年代，劳动力市场变化很大，澳大利亚服务业发展迅速，传统的矿业、制造业和建筑业不断萎缩，无技术工人和非熟练工人的岗位不断减少，就业岗位的技术含量越来越高。在这个时期，私人培训机构不断出现，为服务业提供培训。同时，能力本位的教育与培训也在这一时期兴起。伙伴关系的建立，也促使企业代表在州或领地层面上参与职业教育与培训的发展。很多行业制定了本行业的国家能力标准，参与开发州层面的、能力本位的课程和模块。同时，州教育局也开发了一系列职业教育课程满足学生需要。经过80年代的发展和调整，TAFE学院遍布澳大利亚各地，毕业生受到雇主的青睐。
三、推进体现新职业主义倾向的改革阶段
1992年至今，是澳大利亚职业教育与培训系统发展的第四个阶段。这一阶段，澳大利亚推进体现新职业主义倾向的改革，也是澳大利亚职业教育与培训系统快速发展的时期。此时，劳动力市场变化很大，产业部门中经济服务业、咨询和人力服务业占了很高比例，无技术工人和非熟练工人的岗位不断减少，就业岗位的技术含量越来越高，澳大利亚逐步向知识经济社会过渡。这一阶段，合作发展职业教育的思想在澳大利亚得到各界的重视，伴随着权力下放政策的实施，职业院校与政府、行业/企业、社会中介组织组织建立起社会伙伴关系。同时，职业教育与培训政策体现出新职业主义倾向，提出职业教育与培训系统应该满足区域青年的需要，建立国家职业教育与培训框架。尤其是1992年，澳大利亚国家培训署（AustralianNationalTrainingAuthority）成立，这是澳大利亚职业教育发展的重要事件。国家培训署在制定国家战略、国家职业教育与培训框架，促进行业参与职业教育发展，建立有效的培训市场，促进中等教育、高等教育与职业教育与培训的联系等方面发挥重要作用，该组织成为推动职业教育与培训系统发展不可或缺的力量。20世纪90年代及以后的十年，联邦政府大力支持职业教育发展，国家培训署制定了三个非常有影响的国家战略。第一个国家战略《迈向技能型的澳大利亚》（TowardsaSkilledAustralia）提出优先扩展培训市场，通过竞争筹资试图开放培训市场，特别是通过竞争方式分配资金。该战略试图开放竞争市场，提高培训学校的质量。第二个国家战略《通向未来的桥梁》（ABridgetotheFuture）提出加强教育与劳动力市场的联系，鼓励组织学习文化的发展，强调培养澳大利亚劳动力技能基础。该政策强调增强劳动力市场的流动性，实现职业教育公平，提高培训投入，最大程度提供公立职业教育费用。第三个国家战略《塑造我们的未来》（ShapingourFuture）倡导广泛合作与协商，提出职业教育与培训未来发展的愿景和战略。它试图反映劳动力的结构、就业形式与工作组织构成的变化，满足学习者多种形式学习的需求。这个政策揭示了未来职业教育政策将以个体和雇主为中心。20世纪90年代，澳大利亚政府了一系列国家框架，澳大利亚联邦、州政府与企业、雇员和培训机构代表共同开发国家培训系统，为澳大利亚适龄工作者提供国家认证培训。1995年，澳大利亚政府了澳大利亚学历资格框架（AustralianQualificationsFramework，简称AQF），该框架为职业教育与培训部门资格证书提供了详细的和不同等级的国家路径。1996年，了国家培训框架（NationalTrainingFramework，简称NTF），该框架包括培训包概念，提供了确定能力标准、传授和评价的方法，采用先前学习认证原则加快课程学习。1997年，了澳大利亚国家培训认证框架（AustralianRecognitionFramework，简称ARF），该框架提供了全国的职业技能认证体系，其标准得到各州、领地的认可。1998-2003年制定的国家战略体现了职业教育“灵活性”、“问责制”、“可获得性”等规则目标。
其一，联邦政府提出职业教育与培训要以为澳大利亚不断变化的劳动力市场配备具有国际竞争力的技能的人才为己任，鼓励多种途径开展行业企业需要的人才培养项目。这样既可以提高那些失业的早期辍学者的就业机会，又可以为国家储备潜在的拥有新技能的人才。其二，通过注册培训机构为州、领地劳动者提供国家认证资格证培训，促进劳动力洲际流动。需要确定培训结构，去除障碍。其三，政策制定、资金划拨、技能传授都应该以满足受培训者需求为中心，必须保证个体获得公平待遇。其四，提出建立一系列澳大利亚国家技能标准，确保澳大利亚的国际领先地位，提高澳大利亚技能水平，使全社会重视学习能力与职业能力的培养。其五，通过完善问责制，提高州、领地职业教育信息管理，实现职业教育价值最大化。澳大利亚职业教育与培训系统资金主要来自政府、企业和个人。随着政府对职业教育与培训价值的认识提高，联邦政府、州政府对职业教育与培训的投入逐年提高。联邦政府和地方政府依然是主要投资方，联邦政府占政府投入的1/3，但地方政府的投入要高于联邦政府。以2008-2012年澳大利亚公共职业教育与培训系统获得经费为例，各种资金的总额由2008年的61.108亿美元，上升到2012年的84.285亿美元。2012年，州政府拨款43.334亿美元，联邦政府拨款23.254亿美元。20世纪90年代，澳大利亚职业教育的一个重要发展就是将“有限竞争”理念引入培训市场。1994年的《澳大利亚国家竞争政策》（NationalcompetitionpolicyforAustralia）报告指出，政府拥有的实体需要有更大的竞争力，需要去除州际间的障碍，摒弃某些领域的垄断行为。1997年颁布的《用户选择》（Userchoice）政策允许雇主和他们的学徒、实习生自由选择那些由政府资助的正式注册培训组织参与培训项目。为促进职业教育与培训机构公平竞争，一些领域专家建议澳大利亚联邦政府、州政府应该定期为公立职业院校拨款，同时也应该为私立职业教育培训机构拨款资助。这些改革使非TAFE学院可以获得资金开展培训活动，同时也促进了跨州培训活动的发展。20世纪90年代以后，职业教育政策和管理发生变化。职业教育与培训政策试图使职业教育与行业联系更紧密，这些政策希望能提高澳大利亚的国际竞争力，提高人民的生活水平。联邦政府所倡导的新学徒制被各州、领地所接受，政府、职业院校、行业企业都将校企合作放在重要位置。1994年成立的澳大利亚学生实习基地，建立了校企合作项目的伙伴关系。这种实践与经验的职业化模式，是一种关注区域利益、整合教育资源、践行做中学、重视工作场所中的学生福利的模式。1998年，《新学徒制》（NewApprenticeship）等国家层面的学徒系统、实习系统项目开始运行。为提高企业对职业教育与培训的投入，在1990-1994年，澳大利亚执行了《培训保障法》（TheTrainingGuaranteeAct）。该法旨在提高企业自主教育与培训的水平，提出企业将1.5%的工资总额用于员工培训。然而，这个强制征收比较注重大企业，大企业用于培训的花费多于中小型企业。这一时期，职业教育与培训系统的关注点由学习生活向学习工作转变。此时，企业与职业院校的关系也发生变化，企业对职业教育与培训的态度发生了改变。这些变化也促使职业教育与培训系统改变其培养目标，重塑宗旨。2013年，51.9%的企业运用职业教育与培训系统满足它们的培训需要，其中33.3%的企业提供了职业资格证书培训，26.9%的企业提供了学徒或实习，20%的企业采用国家认证培训。47.5%的企业采用了非认证培训，高达77.6%的企业运用非正式培训，有12.4%的企业没有组织培训活动。从2007年到2011年，15岁以上的学习者参加职业教育与培训活动，成功通过培训的人数比例逐年稳步上升。通过率从2007年的79.4%上升到2011年的82.7%。另外，职业教育与培训对学习者的就业也产生影响，经过培训的学习者比没有参与培训的人获得工作机会多。例如，2007年，二者相差7%。2008年，二者相差6.7%。澳大利亚工业部每年都进行雇主满意度调查，通过调查发现雇主对职业教育与培训的满意度一直很高。以2013年为例，90%以上的雇主认为职业教育与培训系统对工作技能的培养有重要作用，雇主对工作需要的职业资格培训的满意度为78.3%，雇主对学徒制和受训制的满意度为78.8%，雇主对国家认定资格的培训满意度为83.1%，雇主对非认定培训的满意度为90.3%。这些指标2005-2013年间呈现逐渐上升趋势。随着行业企业深入参与职业教育与培训活动，工会和雇主委员会在政策决策方面起到关键作用。工会和雇主委员会参与制定国家行业能力标准，参与开发与行业相关的、符合行业标准的国家课程文件。此外，澳大利亚国家培训署与联邦政府、州政府建立伙伴关系，通过各种水平的决策确立行业的领导地位，包括教授课程、课程内容以及教学评价。由于行业企业的参与，促使职业教育模式由“供给模式”向“需求模式”转换。
