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根据施工组织设计中施工退伍的数量以及施工退配备的各工种人工的数量，确定不同工程和不同工种中当地工人和国内工人所占的比例。接着根据市场的调查情况，确定当地各工种的人工费单价以及国内工人人工费单价，在根据各自所站的比例，从而计算出现不同工程的人工费单价。当对当地人工费进行计算时，应考虑当地各种法定的津贴，同时还应考虑人工费可能发生的变化情况。当对国内工资进行计算时，可以参考施工单位类似的工程进行计算。比如在某国修建铁路工程，其主要包括的施工内容为铁路路基、桥涵、轨道、房屋、站场设备以及临时工程，其中当地工所占的比例为90%。而国内工人的比例仅为10%，计算所得的综合工资标准为7.36美元/工日。而在施工技术含量较高的工程中，比如通信、信号、电力等站后工程，其当地工所占的比例为70%，而国内工人所占的比例为30%，计算所得的综合工资标准为12.83美元/工日。对于其他国家的工程项目而言，应根据各国的生产力水平和发展情况确定各国当地工人的比例和国内工人的比例，从而确定最佳的综合人工单价。如表1所示为某国铁路工程人工费组成的单价计算表。
2.材料及设备价格
在进行材料及设备价格确定时，首先应对价格进行调查，然后分别将货物的出厂价、供货国的离岸价以及到岸价，换算成材料设备运抵工程所在地的价格，以此作为材料及设备的基价。因此在材料和设备的价格中，不仅应包括材料和设备的出厂价、材料管理费、供货国运杂费、海运费、海运保险费、港杂费，同时还应包括进口许可证费、关税、附加税、由港口到工地的运输、装卸、保险以及临时仓储费用等。在材料和设备价格中所包括的这些内容，均应根据调查的情况进行具体的确认和计算。比如在某国修建地铁工程，其中所需要用到钢材、木材、水泥、油料以及地方建筑材料等，均是根据当地的市场价格情况进行计算。而对于钢轨及配件、道岔、通信，信号等专用材料和设备，这些需要从中国进口到某国进行使用，因此该价格计算的内容与当地材料计算的内容有所不同。应计入进口材料和设备价格中的项目包括材料和设备的出厂价、出口国国内运杂费、海运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、有关费税以及进口过当地运杂费等，这些费用的总和即是进口材料和设备的最终价格。
3.施工机械使用费
在进行施工机械使用费确定时，应当针对当前工程施工工艺来综合分析，从而选取符合当前工程施工工艺所需要的机械设备。然后就计算出机械设备的所需要数量与周期，择出合适的机具设备，同时计算出工程所需的机械设备的数量和使用周期。接着根据工程所在地的具体市场情况，分析研究哪些设备可以采用自带的现有设备，而哪些设备可以进行采购，或者可以在当地进行租赁等。如果机械设备是采购的，则施工机械使用费应考虑工程中摊销的折旧比例。通常情况下，对于大型施工机具而言，其摊销的期限为5年。但是如果工程项目的工期少于5年，不能完全摊销完成，而且这种大型机械也没有其他工程可以进行利用，此时其施工机械使用费可以安装快速折旧法进行折旧。对于中小型施工机具而言，价值较低同时又容易发生损坏的施工机具可以采用一次折旧的方法进行施工机械使用费的技术，同样的二手设备以及工程中经常使用的施工机具和车辆等，也同样进行计算。可变费用应按照当地价格重新进行计算。
4.其他费用的计算
根据相关概预算编制方法的规定，分摊费用中主要包括以下几种：
（1）其他直接费
在计算工程直接费用时，应当结合当前我国现行的相关的概预算编制方法中相应的费率进行计算。
（2）大临和过渡工程费
在对大临和过渡工程费进行计算时，首先应根据施工组织计算出工程量，然后结合分析指标法来计算相关项目，然后就计算出相对应的工程费用。施工组织设计确定计算项目、规模以及工程量，接着采用定额或分析指标的方法进行相关项目的计算，并且列入相应的待摊费用。与国内项目不同是，对于施工现场的各方面临时性建筑，如临时营地等费用，应列入大临工程中。确定这些施工现场的临时房屋费用时，首先应计算出工程施工所需要的施工人数，然后根据人数计算出所需要的办公以及生活用房，再结合当地的房屋租用费用来计算出临时房屋费用。
（3）项目管理费
项目管理费主要是含有企业管理费及施工现场管理人员的基本工资以及交通费等各方面的补贴，同时也包含施工现场由于管理方面而需要增加的费用。另外，施工现场管理人员的数量应根据施工组织设计的具体情况进行确定。现场管理费根据管理人员的数量进行相应费用的计算。
（4）工程保险费
①对建筑工程、所有人提供的物资、安装及其他指定分包项目、场地清理费、专业费用、工地内现有财产及被保险人的其他财产测算一个总的费率，该费率为整个工期的一次性费率，其与总保险金额的乘积即为应收取的保险费。②施工用机器、设备的保险费率采用年费率③第三者责任保险费率亦为工期费率，主要按每次事故赔偿限额计算。④保证期保险费率亦为工期费率，按总保险金额计算。⑤因增加附加保障所加收的保险费，按附加保障所属的范畴，即物质损失或第三者责任，及其所要求的赔偿限额分别计算
（5）工程监理费用及监理现场费用
工程监理费是指建设工程监理与相关服务的收费，建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、设备监造、保修等阶段的相关工程服务。与国内项目不同，其他费中应将监理现场费用单独计列。
（6）勘察设计费
勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用。勘察设计费包括：项目的各项勘探、勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设计代表的现场技术服务费。按其内容划分为：勘察费，设计费。应根据国内不同国家和地方综合因素来确定。
（7）预备费
预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容，预备费包括基本预备费和涨价预备费两大种类型。在某国的铁路工程项目中，根据施工组织设计确定各项分摊费用，接着将其分摊到概算中，如表2所示为某国铁路工程各项费用所站的比例。
二海外公路工程机械设备配置与维护的实践
1海外公路工程机械设备的配置
在机械设备的配置上应遵循经济性原则，从加快施工进度、缩短工期、提高工程质量和提升劳动生产率等方面缩减工程施工成本，实现利润最大化。为此，一要合理选择公路工程施工设备，对不同的方案进行优化选择，结合项目的地理环境、工程质量和施工周期要求等因素来考虑设备的种类、规格、型号、数量及进场时间等，实现工程进度与设备高效利用的协调。如在施工量大时选用大型机械设备，在施工量小时可考虑适当使用中小型机械设备，做到因地、因时制宜。在海外公路工程中，尤其要注重挖掘机、压路机、摊铺机、凿岩机、自卸车、加油车、汽车吊、履带吊等设备的优化选择，如在土方施工时注重挖掘机、推土机和运输车辆的配置，在路面施工时注重对摊铺机和混凝土搅拌车的协调，以确保科学高效。二要注重机械设备配置的效率，充分考虑机械设备自身条件，选择适宜项目现状和未来发展的机械设备，使用机械设备时也要做到操作正确、维护及时，以防因操作技术水平差或设备维护率高影响工程质量。配置机械设备时应以主要设备为基准，配套设备的选择以能确保主要设备功能充分发挥为准则，尽量选择部分综合型设备，减少配套环节，以配套环节最简化为原则，提升设备配套运行的可靠性。对于次要设备的选择应本着并列原则，在可行前提下着力注重配套的薄弱部分。
2海外公路工程机械设备的维护机械设备
在使用过程中难免会发生老化，对机械设备的维护和保养，是确保其能够正常运行的关键所在。对于海外公路工程机械设备的维护，应本着科学化原则，做好如下几方面的工作：首先，加强日常检查。实践表明，机械设备的绝大部分故障可以通过日常检查发现，加强日常检查，及时发现问题和不足，防微杜渐，可将风险扼杀在萌芽状态。尤其是针对那些使用率高，容易出现故障的机械设备，一定要做好跟踪诊断，一旦发现异常现象，立即组织人员进行现场检查和抢修。如机械设备故障常出现在环节，在日常检查中，应将其作为检查的重点。要依据施工现场实际情况，将在运机械设备的管理落实到具体的责任人，建立机械设备检查日志，并做好横向对比工作，以便及时发现问题。其次，科学维护机械设备。这也是确保机械设备正常工作的基础，对机械设备的维护应严格遵照设备的使用说明进行，以杜绝盲目操作造成的危害。以机械设备的剂使用为例，如果不按牌号、不依周期添加剂或添加方法不合理，尽管不利影响不会立马显现，但却会在无形中影响到机械设备的使用寿命，甚至埋下安全隐患。再次，定期对机械设备开展专业检修。遵循预防为主、保养检修并重的原则，定期对机械设备进行强制性维修，严格履行机械设备维护制度，实施定期保养，让机械设备始终维持良好的工作状态。在维修时应尽量使用先进的技术和设备，做到不解体维修，并强化工程修理应急车的应用，以提升维修效率，缩短维修时间，降低维修成本，进而大大提升相应机械设备的工作效率。
二、区域化管理的创新之处
1.优化人力资源配置
在保障公司高效运营的前提下，区域化管理使人力资源得到最优的配置，让公司快速发展。首先，区域化管理减少了分告诉对职能人员的需要，优化人力资源的设置。其次，区域化管理把一部分原属于分公司的职能人员分配到项目部门，从而增强了项目部门的执行力。
2.降低工程承包风险
区域化管理降低了海外石油工程承包的风险，由于管理层和项目执行层的单独工作，有效地提高了管理层预料回避风险的能力，减少了一些重大损失，使工程的营业额大幅度提升。
3.促进管理水平的提高
基于我国海外石油工程建设在苏丹地区的发展水平，区域化管理能更好地促进管理水平的提升。管理权力的下放，使项目执行层能更好地执行公司任务，保证工程成功地实施。区域化管理最大限度地优化人力资源，实现工程收益的最大化。
4.提高生产效率，扩大了生产份额
下面，我们对比一下海外石油工程建设在不同管理制度下的业绩。1998-2003年，在单体项目制的管理下，年均营业收入52221万元人民币，同行业市场占有率40%。2004-2006年，在群体项目制的管理下，年均营业收入有较大提高，达到了93060万元人民币，同行业市场占有率稍微提高，达40%。自从2007年实施区域项目制以来，年均营业收入大幅度提高，达到167020万元人民币，市场占有率也显著提高，高达65%。
三、区域化管理的实践
区域化管理，不光是改革传统的管理体制和管理机制，更改进了传统的管理理念，从而使工程建设中一些棘手的问题得以解决。其中以下几个方面尤为突出。
1.引入可控成本
可控成本的引入，在项目成本方面，起到了不可忽视的重大作用。在海外石油工程建设中，如何将项目资金划分到具体的工程项目中，是一个棘手的问题。比如，有很多项目在同一地区进行，这种情况下，涉及到管理费用，人员费用等多种费用，具体应该给每个工程项目的费用，就很难划分了。还有一点，在海外石油工程中，项目经理没有权利决定购买什么样的材料，而仅仅是被告知一声。可控资本的引入，恰恰解决了这个难题。可控资本的实践，使项目经理有了一部分可自己决定的资金，而后通过对这部分可控资金的考核，继而考核项目经理或者项目团队的能力，从而真实地反映出该项目的绩效。
2.促进绩效指标的合理设定
区域化管理，对于绩效指标的合理设置，具有激励和约束作用。绩效考核是工程管理中的主要环节。绩效评估应包括基本指标，次要指标和附加参考指标。目标成本，质量，安全等因素构成基本指标。如何利用组织资源能力，如何组建高效工程团队，客户满意等因素构成次要指标。项目难度，工作环境，项目规模等构成附加参考指标。通过对以上指标的综合评定，可以对工程项目经理或工程项目团队进行有效的评价，按照相应的标准，进行奖罚，从而激励员工发奋努力。
3.加强项目经理负责制
通过重新定位组织，进而强化了项目经理负责制。项目实施的关键点是项目经理在区域化管理模式中如何定位。在这种模式下。项目经理不光可以向区域经理汇报，也可以向分公司总经理汇报。
主管单位：中国科协
主办单位：中国海洋学会;中国海洋工程学会
出版周期：季刊
出版地址：江苏省南京市
语
种：英语
开
本：16开
国际刊号：0890-5487
国内刊号：32-1441/P
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创刊时间：1987
期刊收录：
SCI 科学引文索引(美)(2009)
CBST 科学技术文献速报(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
核心期刊：
期刊荣誉：
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附1:中西节日文化比较
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附2：节日文化：中西比较及其启示
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附3：中西传统节日对比分析
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主管单位：国家教育部
主办单位：东华大学
出版周期：双月刊
出版地址：上海市
语
种：英语
开
本：大16开
国际刊号：1672-5220
国内刊号：31-1920/N
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
期刊收录：
CA 化学文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
核心期刊：
期刊荣誉：
松江大学园区生活区的一家复印店店主告诉记者，这个月生意特别好，他们因此延长了工作时间，从早8时一直忙到晚11时，吃饭只能轮流着去，每4天就得采购一批复印纸。有的复印店不到一周就要用掉1大包A4纸，每包就有2500张，还不包括彩印纸张。华东政法大学学生小朱一边打印一边无奈地说：“我是学校环保社成员，对这种大量耗费纸张的做法很不支持，但也很无奈，因为学校规定论文要交4份。”
记者从东华大学、立信会计学院、华东政法大学的教务信息平台上了解到，除上交电子版论文，每名毕业生还需上交4份纸质论文，同时研究生期末论文每科还要上交1份纸质论文以备存档。一份厚厚的1万字左右的毕业论文或毕业设计最少要20张A4纸，再加上若干封皮页，一个同学毕业平均要用掉将近100张A4纸。据统计，2008年全国招收研究生44.64万人，按照每名硕士生平均打印15本毕业论文、每本论文平均使用30张纸，每名博士生平均打印15本毕业论文、每本论文至少使用80页纸计算，一年就要大约用掉2．5亿张纸。
作者简介：徐达文（1981-），男，安徽安庆人，宁波工程学院电子与信息工程学院，讲师。（浙江 宁波 315016）
基金项目：本文系宁波工程学院高教研究课题（NG12019）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）02-0024-02
“卓越工程师教育培养计划”是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。[1]
在国外，以德国为首的西方国家早在近一个世纪前就已开展了工程应用型人才培养的研究和实践工作，形成了一整套的应用型人才培养理论和实践体系。例如，德国应用科技大学已形成从办学理念、培养目标到教学内容、课程设置都比较完善的应用型人才培养体系，对我国实施“卓越工程师培养计划” 有很多值得借鉴的地方。[2]
由于我国工程教育所处的历史阶段与西方发达国家完全不同，我国工程教育面临的国家使命与西方发达国家完全不同，只能走建设中国模式工程教育之路。文献[3]指出保证卓越计划应做好五个方面的工作：一是创立高校与行业企业联合培养人才的新机制；二是创新工程教育的人才培养模式；三是建设高水平工程教育教师队伍；四是扩大工程教育的对外开放；五是制定“卓越计划”人才培养标准。课程体系和教学内容改革是成功进行卓越工程师培养必须完成的一项至关重要而又具有挑战性的关键工作。文献[4]面向卓越工程师的培养，分析和研究相应的课程体系和教学内容改革，提出采用模块化结构进行卓越工程师培养课程体系的设计和构建，形成一个“厚基础、宽专业、重实践、强个性”的课程体系。文献[5]研究了卓越工程师教育培养的教学模式，包括研究型专业课教学模式、研究型实践教学模式、产学研结合教育模式。文献[6]从课程体系、教学内容、方法与手段、企业实习等方面探讨了电子信息类专业的教学改革。
2010年，宁波工程学院成为教育部首批实施“卓越工程师教育培养计划”试点高校，其中“电子信息工程”为卓越工程师培养试点专业。为切实增强学生的工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力，学校以实施教育部“卓越工程师教育培养计划”试点为契机，不断深化校企合作的电子信息工程专业人才培养模式改革。本文结合本校的客观实际，主要从课程体系和实践教学两方面探讨电子信息工程专业卓越工程师培养的教学模式。
一、构建适于“卓越工程师”培养的模块化课程体系
课程体系是大学人才培养的主要载体，是大学教育理念付诸实践和人才培养目标得以实现的桥梁。[4]作为“卓越工程师”试点专业建设内容，通过对国内相关高校先进教学经验调研的基础上，对课程体系和教学内容进行相应的调整、充实和更新，同时与企业联合开发课程和实践环节，优化课程体系结构，突出电子信息类“卓越工程师”的知识交叉和复合型能力结构的培养，并有机地渗透到本科四年课程教学里。
课程教学体系实行模块化设置，包括通识教育（30.5%）、工程基础教育（35.2%）、工程专业教育（29.6%）、素质拓展教育（4.7%）等4个课程模块，如表1所示。课程设置以工程实践能力和创新能力培养为主线，注重工程系统的思维训练，协同业界一同参与，充分考虑行业（企业）对人才培养的需求，体现针对性、实用性。在按照模块化结构进行卓越工程师培养课程体系的设计和构建时重新修订相应课程大纲，适度缩减理论教学学时数，加大实践教学环节的比重。例如，根据“卓越计划”的人才培养方案及工程人才的培养特点，“数字信号处理”课程作了以下几方面修订：教学减少“理论性”，突出“做中学”的教学理念，以实现工程能力的培养；增设了“数字声效”章节，分析了混响、均衡、回声等数字产生原理，培养学生综合运用前面章节所学的数字信号处理的基本原理和方法去设计实际的信号系统的能力和过程。教学采用大作业形式，通过团队协作、讨论等方式锻炼工程能力。目前，电子信息工程专业实践教学环节的学分分配比例已达到33.1%。
二、构建全程步进式实践教学体系
在实践教学环节的学时得到加强的基础上，为充分培养、拓展学生的专业实验技能和综合素质，学校构建了由各实践环节层次推进、纵横结合、环环相扣的立体化、层次化、开放的实践教学体系。在纵向上由认知实习、验证实验、综合型实验、设计探索型实验（开放实验）、毕业设计等层次渐进，实现专业技能及设计、创新能力的由易及难、由简单到综合的训练和培养，同时辅之以思维和方法的训练。在横向上由课程实验、课程设计、企业实习、第二课堂等辅助拓展和强化知识点，达到与应用型本科电子信息类专业理论教学体系紧密结合的改革目标，确实培养学生的应用能力、设计能力和创新能力。
1.搭建丰富的实践教学平台
具体的实践教学平台由基础实验教学平台（包括外语、计算机应用能力训练、物理实验和相关的基础课程实验等）、工程基础训练平台（包括金工实习、电子实习、认识实习和电子设计工程师考证等）、综合运用实践平台（包括毕业实习、综合设计或学年论文、毕业设计、学生科技创新项目和科学研究训练等）、素质拓展与社会实践平台（包括社会实践、社团活动和参加各种知识技能竞赛等）构成。
采用“3+1”培养模式，即3年在校学习+1年企业学习，培养过程中引入行业和企业的深度参与。在校内，加强校内公共基础实验室、实习实训基地建设，加强公共共享的教学实验配套设施建设，加大校内实验、实习场所的开放力度。同时按照相关规范和行业标准，统筹考虑不同课程体系实验教学和科研训练的需要，积极推动与企业合作共建的专业实验室，为学生核心应用技术能力培养创造更为真实的工程环境。目前，电子与信息工程学院已建成省级实验教学示范中心（电子技术实验中心、计算技术实验中心）、市级重点实验室以及校级工程实践教育中心等。这些实践教学基地教学设备完善、开放性好，已成为学生课程实验、开放实验、学年论文、部分课程设计等专业实习的主要场所，并能够满足专业实习教学要求。在校外，学院联合行业企业建立工程实践教育中心，已经选择5～6家电子信息企业作为重点实习基地，每年选派试点专业本科生到企业进行实践环节的培养，包括认识实习、生产实习、毕业实习和假期社会实践等内容。
为促进学校工程教育国际化特色的形成，还实施“海外实习计划”，通过多种形式组织学生接受海外工程教育，分批、分期组织学生赴国外境外实习。深化与现有国外签约院校的合作，互派“专业实习团”等联合培养工程技术人才。尝试将试点专业“3+1”培养模式中的一年实习环节放在海外友好院校或国外企业进行，扩大对海外境外专业实习的宣传力度，增强学生的海外境外专业实习意识。加强学生外语应用能力培训，鼓励试点专业开设“国际班”，培养卓越人才的国际化素质。
2.改革实践教学模式
在实践教学环节的设计上应与工程实际紧密结合。一是实验课，整合实验课教学内容，大幅增加设计性、综合性的实验比例，增加前沿技术、工程技术的应用性实验，并将相关较为成熟的科研成果引入实验内容中。专业基础课程实验中的设计性实验的比例达到30%～40%，专业课程实验中设计性实验的比例达到60%以上。二是课程设计。通过课程设计，训练学生的基本工程技能。通过改革，每个课程设计环节全部由多个综合性、设计性的课题组成，每个课题分为基本要求和拓展要求，供不同层次学生选用，每个学生可选择一个或多个课题选做。三是实习。通过生产一线的工程训练增加学生接触社会的经历。四是毕业设计。毕业设计（论文）是学生在专业学习四年知识的综合运用和检验，也是专业实践教学体系的最后一个环节。毕业设计（论文）选题来自于教师的研究项目，企业的开发项目和技术革新，切实做到与科学研究、技术开发结合。五是课外实践活动。通过产学研合作、参与教师科研项目及校园各种科技活动营造浓厚的工程实践氛围。实践环节（含企业学习）采用“工程项目驱动”培养方式，通过一系列适合教学的典型工程项目强化培养学生的工程能力、设计能力和创新能力。
三、结论
电子信息产业是国家和各级地方政府重点发展的高技术产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构和转变发展方式具有十分重要的作用。“卓越计划”的启动为电子信息类专业应用型人才培养提供了良好的机遇，为加速培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才奠定了基础。结合电子信息工程专业的特点，对电子信息类的教学模式进行了探讨和研究，构建适于卓越工程师培养的模块化课程体系和全程步进式实践教学体系，以满足卓越工程师培养的需要。
参考文献：
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起源于美国的国际金融危机已爆发两周年，国内外各种有关研究和反思这场危机的著作和文章铺天盖地般不断涌现。从中国的角度考察，这场金融危机正在深刻影响着我国的经济社会发展形势。一方面，在金融危机爆发之初，我国沿海地区劳动密集型企业的出口下降曾带来农民工大规模失业返乡的问题；另一方面，当前我国沿海地区某些出口行业的产业结构偏低和工资待遇偏低又使得很多企业出现了“民工荒”和“招工难”的问题。
国内关于农村剩余劳动力就业问题的研究和讨论非常多，由于观察问题的角度各不相同，最后得出的研究结论也千差万别。当今的世界已经是一个全球化的共同体，从国际经济政治大背景演变的角度来研究此次国际金融危机对我国农村劳动力就业问题的影响并找出应对之策，应成为今后我们重点关注和思考的问题。
一、农民工返乡和“民工荒”现象都是“开倒车”
20世纪的几次全球金融危机的主要原因都是西方国家金融政策的失误和金融市场管制的失灵，而发达国家总是试图把金融危机带来的不利影响转移给发展中国家。对中国而言，这次全球性金融危机的直接后果就是欧美国家消费中国产品的能力锐减，直接影响到我国的外贸出口。金融危机发生后，南方许多出口加工型企业大量减少员工雇佣数量。据农业部的统计测算，全国离开本乡镇外出就业的农民工总量约为1.3亿人，2008年，其中约有15.3%的农民工失去了工作或者没有找到工作，人数达2000万人力资源管理论文，致使大批来自中西部省份的农民工不得不从沿海地区返乡。这种农民工返乡的“倒流”现象是极不正常的，将大大减缓我国正在迅速推进的工业化进程，大大减缓我国的城市化速度。而且我们知道，我国政府出台农村土地流转政策的主要目的在于鼓励农村地区开展大规模机械化农业，使留在农村的农民能够迅速富裕起来，实现中国农村的现代化。农民工返乡的新情况，导致我国农村地区剩余劳动力的数量重新扩大，使未来的农业规模经营变得很困难。这种现象非常不利于我国正在进行的农村土地流转和规模农业的发展，将给我国农村的现代化进程带来巨大的阻力论文参考文献格式。可以这样说，如果没有有效的处理方式，这种“开倒车”的形势在短期内将得不到扭转，将给我国的现代化进程带来更多的不确定性。
2009年下半年开始我国出口形势出现复苏增长的较好局面，然而又出现了新的“民工荒”问题，东南沿海很多出口加工型企业的劳动力严重不足。以用工大省浙江省为例，浙江省人力资源市场2009年7月的供求报告显示，企业需求总人数为60.3万人，求职总人数为35.4 万人，用工缺口达25万人！用工需求无法满足使出口企业不得不放弃大量海外订单，企业生产设备大量闲置。“民工荒”问题的根源在于我国沿海地区原来的很多出口企业生产的产品附加价值很低，产业结构升级的速度非常慢，以致工人的工资水平普遍偏低，对新生代农民工的就业吸引力越来越小。随着西方发达国家对我国低附加值产品需求的减少，加上未来人民币升值的压力，“民工荒”问题可能会愈演愈烈，并将对我国的出口贸易产生更大的负面影响。从宏观经济层面考察，我国现阶段在农村人口比例依然较高的背景下就过早出现了“民工荒”问题，实际上减缓了我国的工业化和城市化速度，也是我国现代化进程中的“开倒车”，应引起国家决策部门的高度重视。
二、资本和劳动力要结合起来“走出去”
当前，随着我国企业资金实力的逐步增强，“走出去”投资的企业越来越多，对外投资的总量和投资的产业也越来越多。但是，由于企业本身属于赢利性组织，其投资决策的目标主要还是在国际市场上追逐更高的利润率，因而有可能忽略国内剩余劳动力的就业问题。最终的情况可能是大规模的海外投资将打造更多的中国跨国企业财团，使更多的中国企业进入世界500强企业行列人力资源管理论文，同时却又导致大量的工作机会流失到海外，而我国国内的农村剩余劳动力数量依然居高不下。
资本和劳动力在经济学上被认为是必不可少的两大生产要素。我国现阶段经济发展过程中同时出现了资本过剩和农村劳动力过剩的现象。一方面，国内的过剩资本找不到合适的投资机会，大量涌入资本市场和房地产市场，有可能造成股市泡沫和楼市泡沫，为我国未来的经济发展带来较大的金融风险；另一方面，国内的农村剩余劳动力总数依然较高，“民工荒”现象反映出的不是我国就业机会过多，而是能够提供给农村剩余劳动力预期工资水平的就业机会严重不足，并且使得我国农民收入水平总体上还比较低。笔者认为，在这种情况下，我们现在的国际投资战略，也应该紧密结合当前的国内就业问题，尤其是农村剩余劳动力的就业问题，必须以对外投资为依托，在国内就业市场的基础上去开辟一个更为广阔的国际就业市场，把握国际国内两个就业市场，为农民工出国就业、创业提供服务，将国内的大量农村剩余劳动力引向国际就业市场。
三、在“全球化”视野下解决国内就业问题的若干政策建议
从国际金融危机之后我国采取的若干应对措施来看，主要侧重于保就业、保增长、保稳定，如果从国内层面分析，这些措施已经取得了一定的积极效果，我国的出口行业也出现了企稳回升的势头，中国经济依然保持了良好的增长态势。但我们有必要打开视野，从全球化的角度来进一步研究探讨我国企业的“走出去”战略和我国农村剩余劳动力的全球就业问题，让资本和劳动力结合起来“走出去”变得切实可行。在具体操作层面上，提出如下政策建议：
（一）通过海外直接投资，为农村剩余劳动力“走出去”创造机会
当前，我国的主权财富基金和外汇储备资金主要都是通过国外资本市场进行投资。主权财富基金操作的一个著名的例子就是中司对美国黑石基金的投资，但投资的效果并没有我们设想的明显，投资的风险却又大大超过我们的想象；我国庞大的政府外汇储备主要投资美国国债，虽然能避免较高的投资风险，但这种投资的收益率又比较低。在西方国家资本市场遭受金融危机重创的背景下，我们应该更加注重对发展中国家的农业、轻工业、矿产资源开采、服务业等方面的直接投资，这种海外直接投资不仅能够开辟外汇储备对外投资的新渠道，更重要的是能够将我国国内大量的农村剩余劳动力引向国际就业市场。
在以上的海外直接投资中人力资源管理论文，必将受到来自各方面的很大的国际压力。坚持商业化、市场化运作，将有利于降低我国海外投资面临的种种国际政治阻力。例如，我国很多省份都有一整套完整的农垦系统，都是由政府部门具体管理，可以考虑将这些机构逐步改制为大型的农业公司或农业投资公司，通过股份制改造来优化资本结构并同时改善公司治理结构，然后重点考虑对海外地区进行农业投资，与非洲、拉美等发展中国家开展农业技术合作，承租大片的可耕种土地，再招聘国内的农民工去发展规模农业，进而带动我国农民工出国打工、种地、定居、创业。这种投资以市场化为导向，以股东财富最大化为目标，独立经营、自负盈亏，可以很好地解决深层次的经济体制问题，也可以在一定程度上化解国际政治阻力，顺利实现对外直接投资，帮助部分农村剩余劳动力实现海外就业。而且，这种对农业技术项目的投资，有利于吸引广大农民工在海外长期扎根工作，可避免以往海外工程建设项目劳务输出中普遍存在的用工短期化、不稳定、临时性等问题。
（二）提供全方位服务支持，鼓励国内企业与劳动力结合起来“走出去”
从发达国家的国际投资发展路径来看，来自大型企业的国际投资是主体。目前我们要鼓励我国企业走出去，同时对于大型国有控股企业而言，其资本结构的特殊性决定了其必然要承担更大的社会责任，尤其是在解决我国国内就业问题方面。因而，在指导思想上，我国企业尤其是大型国有控股企业对外投资战略的目标定位之一应是为国内失去就业机会的农民工开辟一条全球性的就业道路，将资本与劳动力结合起来“走出去”进行海外投资。
目前，我国很多企业都有强烈的海外投资意愿，但在海外投资实施方面又存在种种顾虑，包括不熟悉海外的经济法律制度、缺乏国际投资经验、担心海外投资中遭遇政治障碍等等论文参考文献格式。在这种情况下，我们应该在法律法规制度、金融资本支持、外交外事服务、信息系统管理等方面为企业提供全方位多层次的服务和支持。我国企业尤其是大型国有控股企业的对外投资应以企业为独立主体，以市场化运营为基本手段，以各级政府部门的支持为背景，统筹考虑国际国内两个市场，带动我国的商品、资本、劳动力等同步走向世界人力资源管理论文，这其中，劳动力这一生产要素的全球化尤其要关注考虑，为国内出现的农民工返乡问题提供一条新的解决方式。
（三）提供培训、外交协调、护照办理等系列服务，切实帮助农民工“走出去”
由于经济水平和教育水平的局限，国内农村剩余劳动力对国际经济政治知识缺乏了解，在出国发展的过程中必然会面临许多现实困难。国内各级政府部门应积极做好信息支持、技术、语言培训等方面的保障工作，为中国劳动力进入世界就业市场提供全方位服务，同时要在海外使馆设立专门的部门，协助解决我国农民工在海外遇到的种种困难，帮助中国农村的剩余劳动力能“出得去”，出去后能“站得稳”，并尽快在海外取得较高的预期经济收入。
由于中国现在具有比较充沛的外汇储备、数量庞大的农村剩余劳动力、日益增强的综合国力和国际影响力，中国人走向世界的梦想正在逐步变为现实，但这一趋势是欧美等发达国家不愿意看到的。现在西方国家在宣传“人权高于主权”等意识形态的同时，又同时利用签证护照等国家行为限制中国人走向世界，这些都客观上限制了我国农民工顺利走向国际劳务市场。为此，国内外交部门应尽量协调解决农民工去非洲、拉美等国家的签证问题，争取更多的非洲、拉美国家给予中国“免签证”政策或“落地签”政策，公安机关出入境管理部门也应尽量配合简化农民工的护照办理手续和其他出国手续。
（四）提供贷款资金支持与保险保障服务，切实支持农民工“走出去”
目前一个农民工要出国就业，办理包括体检、培训、签证、机票等各项手续的费用，至少要花费1-2万元，高的甚至可达3-5万，这笔钱对许多农村劳务工人来说，无疑是非常沉重的经济负担。我们建议，为鼓励更多的农民工“走出去”，自筹资金不足的出国打工农民工，可申请不超过10万元的小额担保贷款，并由政府财政予以全额贴息，将小额信贷作为出国务工的启动资金，鼓励返乡农民工借助贷款方式“走出去”。在全球金融危机背景下，这项鼓励政策具有非同寻常的重要意义。同时在鼓励更多的农民工“走出去”的同时，还必须向农民工提供必要的保险保障，结合海外劳务输出现状，开发在海外推广适用的保险产品，为外出农民工提供包括意外险、医疗险等在内的综合保险服务。保险服务的提供人力资源管理论文，建议采取“政府资助引导、商业保险运作”的方式，由政府对出国务工农民购买保险给予一定比例的财政补贴，让农民工以更少的保费支出获得更高程度的保障，引导农民工积极购买保险，为农民工“走出去”提供有效的“保驾护航”；同时还应鼓励出国务工农民工参加社会保险，对于出国务工期间按时缴纳养老保险金的农民工，返乡后可享受养老保险待遇，以最大程度地减少外出务工者的后顾之忧。
既然西方国家把金融危机的影响带到了中国，那我们也应该在全球视野下考察中国农村剩余劳动力的就业问题。为减缓我国国内因为农民工返乡问题带来的压力，确保我国国内的工业化、城市化和农村现代化的进程不被中断，解决我国人口多资源少的矛盾，我们必须统筹安排，从战略角度和中华民族长远发展的高度考察国内剩余劳动力走向国际就业市场的问题，扎扎实实做好“走出去”战略的引导工作，将国际投资战略与“走出去”战略结合，为农村剩余劳动力走向国际市场服务，确保在中国企业“走出去”的同时，中国农村剩余劳动力也要“走出去”，在“全球化”视野下解决国内就业问题。
参考文献
[1]黄婧、纪志耿.后金融危机时代的“民工荒”问题探析——基于小农“生存伦理”的视角[J].经济问题探索，2010，（2）.
[2]简新华，黄锟等.中国工业化和城市化过程中的农民工问题研究[M].北京：人民出版社，2008.
根据2013年10月的统计，北京大学共有来自116个国家的长期外国留学生3574人，其中攻读学位的有2540人。尽管越来越多的留学生来到北大学习，但是他们中的大部分人毕业后都选择回国。回国后他们和北大的联系并没有结束，相反，他们在本国成立了北大校友会，推动了北大和留学毕业生的交流。北京大学在国外的影响力在逐步增强。
韩国北京大学校友成立于2005年，毕业于中国北京大学的约200名韩国留学生出席了成立仪式。韩国北大校友会是首个海外成立的北大校友会。自1992年中韩建交以来，从北大毕业和正在就读的韩国留学生已近5000人，他们是北大留学生中最大的一个群体。北大韩国留学生校友会对于整合北大毕业生的海外人力资源、加强北大与韩国大学的交流和合作及提高北大的国际声誉都将起到积极的作用。自1993年第一名韩国留学生进入北大学习以来，每年到中国留学的韩国学生的数量正在成倍增长。
近年来，上海理工大学土木工程系与亚琛工业大学科研方面的合作取得了一系列的成果，先后与亚琛工业大学合作申请完成中德团队合作项目(PPP项目)、中国国家自然基金面上及国际合作项目、上海市教委海外实习交流项目、德国北威州科技部及德意志学术交流中心项目等十余项，并联合举办国际会议，亚琛工大教授与上海理工大学土木工程系合作申请到德国国家基金重点项目及面上项目多项。另外，双方联合建立环境岩土工程实验室以及联合建立国家级研究中心的工作正在进行中，双方的合作也先后在德国政府网站、德国亚琛工大校园网、德国驻华大使馆网站及德意志学术中心网站上介绍。目前，德国亚琛工业大学和上海理工大学土木工程系的科研合作已经被中德两国政府列入双方联合资助的框架，双方下一步将联合申请德国DFG和中国国家自然基金委联合资助课题的题目。
