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中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：
Abstract: in China's rapid economic development, electric power construction enterprise for the country 's development has made an indelible contribution, show level to look, development of electric power enterprises have some defects, one of the most attract sb.'s attention is the electric power engineering cost, financial cost pressure, funds cannot be withdrawn from circulation, this gives electric power enterprise management brings all sorts of difficulties. In power engineering, power engineering design phase is to determine the cost of power engineering of the decisive factors, this paper discussed how to promote electric power engineering cost management.
Key words: electric power engineering; design stage; cost management; measure
[中图分类号] TU723.3 [文献标识码]A[文章编号]
引言
在我国经济的高速发展中，电力企业为国家的各项发展做出了不可磨灭的贡献，为了应对新的发展环境，我国的电力施工企业进行了不断的改造，变成了集团化企业化的发展模式，电力企业的各个部门职责也逐渐明确化，经过多年的建设，我国的电力信息通信网已初具规模，通过卫星、光缆、电缆等成立了覆盖全国绝大多数省市的电力通信网，技术也越来越先进。但是，从目前的实际情况来看，电力企业的发展中还有一些的缺陷，其中最为引人注目的就是电力工程花费高、造价高，电力企业财务成本压力大，资金不能按时回笼，工程造价过大给电力企业的经营带来了各种各样的困难。对于电力工程而言，电力工程设计阶段是决定整个电力工程成本的重要因素，因此，要化解电力企业的财务成本压力，必须要做好电力工程设计阶段的造价管理工作。
电力工程设计阶段的造价管理措施
（一）加强对工程造价工作人员的培训工作，提高工作人员的工作水平
工程造价工作人员的素质水平对电力工程的造价管理有着极为关键的影响，因此，电力企业管理人员一定要重视对工程造价人员的培训工作，不断优化工程造价管理队伍，提高整个队伍的工作水平。在平时，可以邀请一些专业工程造价管理人员来培训，同时，也要鼓励工程造价工作人员要加强自身专业知识的学习，领导也可以制定一些奖惩措施，对于学习积极性强的工程造价工作人员给予适当的奖励，对于一些表现差，不思进取的工作人员则给予相应的处罚，提高工作人员工作的积极性，促进电力企业工程造价的控制水平。
（二)做好电力工程的招标投标工作
我国电力工程的招标评标过程中，均以标底上下的幅度作为投标的判定条件，标底制定时间紧迫，要求很强的保密性, 是一项非常繁重的工作。为了减少由于工作人员业务能力引起的误差，应该要求相关工作人员持证上岗，除了要有上岗资格证以外，还应高有国家电力部门颁发的造价工程师证书以外，除此之外，相关单位应该定期对工作人员进行确立标底的培训，不断增强工作人员的专业知识，减少由于人为因素带来的标底编制误差。在招标时，招标人要在招标公告中必须要完整清晰的注明合同的各项内容，详细的注明电力工程承建中的投资预算、工程预计完成时间并详细的注明工程的标准和承建条件，同时完整的陈述出承建方的工作内容，以及工程各个阶段的合格条件和支付方式和工程中的一些特殊条件、规定等等，与此同时，招标单位也应该考虑投标人的实际情况对费用和工程量有一个详细的说明，让投标人有一个争取的参考，保证工程顺利的完成及后续评审工作有序的开展。
（三）在工程设计阶段，设计单位要严格遵照限价设计
限价设计是降低电力工程整体成本的重要手段之一，在投标工作完成后，就可以进行下阶段的设计工作，在设计的过程中，设计单位要也弄个遵照限价设计的宗旨，严格的控制好整个工程的造价，将每一个细节都进行严格的限价设计，严格按照标准来，减少不必要的设计，保证设计方案经济合理。在这个阶段，工程设计单位的管理人员就要做好严格的管控工作，对于超出限价的部分，设计单位管理人员要对这一部分进行详细的审查，看是否由于设计人员的主观失误造成，如果发现是由设计人员主观因素造成工程超过限价规定，那么设计单位管理人员就要予以相应的处罚。
提高电力工程的设计质量
设计单位的工作水平在根本上影响着电力工程的设计质量，为了提高电力工程的质量，设计单位一定要加强对工作人员的专业知识培训，此外，在实际的工程设计中，设计单位一定要排出有经验的设计人员到施工现场去考察，调查好施工现场的实际性条件，再做好相应的文件供每一位设计人员参考，设计人员在设计工程之前，要做好沟通工作，根据现场的实际情况和业主的需求以及施工过程中出现的各种情况确定好先期的设计方案，在设计的过程中不断完善设计工作，保证整个工程的质量和施工阶段的工作可以顺利进行，全面的控制好整个电力工程的造价。
结语
对于电力工程来说，工程设计阶段是其核心部分，其造价高低在根本上影响着整个电力工程的价格，因此，电力企业管理人员一定要将工程设计阶段的造价管理工作重视起来，与工程设计单位做好详细的沟通，不断提高企业的造价管理水平。
参考文献：
一、工程造价控制的必要性
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。
二、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，需要在投资决策阶段做好基础资料的收集；认真做好市场研究；投资估算实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案，有效控制工程造价。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
（三） 实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段，一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2、降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3、充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4、加强工程计量和控制工程付款。
5、加强合同管理，减少工程索赔。
（四）竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。免费论文，审核。
三、工程造价的审核
（一）工程造价审核的内容
1、工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照计价表的规定执行，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2、单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中，所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。免费论文，审核。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
（二）工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。免费论文，审核。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。免费论文，审核。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。免费论文，审核。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。免费论文，审核。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、结论
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]陈建国．《工程计量与造价管理[M]》．上海：同济大学出版社，2000．
[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材《工程造价的确定与控制[M]》．北京：中国计划出版社，2000．
[3]戚安邦．《工程项目全面造价管理[M]》．天津：南开大学出版社．2000．
[4]《浅谈建设项目的工程造价控制》
[5]《高校基本建设工程造价控制浅议》
[6]《浅析建设工程造价控制》
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念，
工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2、工程造价管理的意义
由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变．
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献：
1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期
2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、设计阶段进行工程造价控制的意义
1、设计阶段是控制工程造价的重点
从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，各阶段影响工程项目投资的一般规律为：初步设计阶段对工程造价的影响约为20%，技术设计阶段对工程造价的影响约为40%，施工图设计阶段对工程造价的影响约为25%，很显然，设计阶段是工程造价控制的重点。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证建设项目选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
2、设计阶段控制工程造价可以提高资金利用效率
设计阶段通过编制设计概算可以详细了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。
3、设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动
由于市政工程具有单件性、价值高的特点，采用被动控制等事后控制的方法，只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且发现差异时损失往往已经发生。如果在设计阶段控制工程造价，即先按一定的质量标准，列出市政工程每一分部或分项的计划支出报表，即拟订造价计划。在制定出详细设计后，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
二、设计阶段造价控制的现状及存在问题
1、技术与经济相分离
由于受传统和设计习惯的影响，市政工程项目设计往往由道路、桥梁、给排水等专业技术人员来完成，造价工程师待项目方案确定后再就工程造价进行核算。而专业技术人员在设计中往往更加注重工程的使用功能以及安全性能，对经济因素考虑较少。
2、设计取费有待完善
我国现行的设计收费标准取决于工程造价的高低及建设规模的大小，设计图纸质量好坏、投资是否超限与设计费没有太大关系，导致在项目设计中，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，优化过的设计方案给业主节约了投资，却得不到应有的奖励，所以不能调动设计人员主动控制造价的积极性。
3、重施工 轻设计
长期以来，项目管理普遍存在重施工，轻设计的传统观念，建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段上，而忽视设计阶段程投资的重要影响。由于项目的前期论证不充分、项目仓促上马后又对设计方案进行较大改动，造成实际投资超出批复投资，以及在项目设计阶段就由于急于开工建设，设计周期被不合理压缩，造成设计阶段缺乏深入细致的实地调查研究，不能进行设计优化等工作，导致“三超”现象(概算超估算，预算超概算，结算超预算)时有发生。
4、设计阶段缺乏监督机制
在我国目前推行的建设监理试点工作中，虽然要求针对设计阶段实行监理，但事实上由于各种原因，使得许多设计阶段的监理工作没有开展，监理往往局限于施工过程中的质量管理、进度和费用的控制。这种舍本求末的做法，严重阻碍了建设项目设计水平的提高，使得设计阶段缺乏有效的监督和管理。
三、市政工程造价在设计阶段的控制措施
1、优化设计
优化设计是采用价值工程理论就设计方案进行技术经济评价，是设计阶段的首要步骤和控制工程投资的有效手段。在设计阶段采用价值工程理论，按照“功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大幅提高”等原则，才能在优化设计过程中提高项目经济效益，最终推出最优的设计方案。
2、积极推行限额设计
限额设计应按照已批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行限额设计。其具体内容就是按立项批复的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在工程项目建设全过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业设计人员进行考核，充分调动设计人员的积极性和创造性，让技术先进、经济合理的设计方案脱颖而出，进而保证项目设计质量、控制工程投资的一种控制方法，称为横向控制。日常的设计工作实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，同时提高建设项目投资效益的有效途径。
3、增强采用标准设计意识
市政工程标准化设计是在一定时期内，在技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。采用标准化设计在保证设计质量、工程质量的同时，可以减少重复劳动，提高设计效率，并有利于节约建设材料，降低工程造价，提高建设项目的整体经济效益。
4、积极使用可再生材料，降低工程造价
近年来，随着城市化水平的不断提高，对原有城市道路的改造工程也逐渐增多，改造过程中产生大量的废旧道路工程材料，过去这些废旧材料通常采用填埋等措施进行处理，不仅占用了有限的土地资源，而且对生活环境产生污染，造成了资源的浪费。因此在对既有道路改造的项目设计中，道路废旧材料的再生利用可以大大提高项目的社会和经济效益。如在北京市某区的道路改造工程设计中，道路基层设计中采用既有路基层冷再生技术，即将既有路结构层按面层和基层、石灰土底基层进行两次铣刨回收，面层和基层铣刨料水泥稳定后作底基层以替代二灰土底基层，石灰土底基层铣刨料用于路基高程调平。冷再生处理底基层较同厚度的二灰土基层降低工程造价36%。道路面层设计中采用胶粉改性沥青砼，其是以废轮胎胶粉作为改性剂加入沥青中并辅以其他化学助剂，通过物理和化学反应对沥青进行改性最终形成性能稳定的新型铺路材料。胶粉改性沥青具有降噪声、耐高温、抗车辙、寿命长等优点，其每吨的材料价格较普通改性沥青砼相比降低15%，本项目道路面层设计中采用的胶粉改性沥青砼，在解决越来越多废旧轮胎带来的“黑色污染”的同时，合理降低了工程造价，具有较高的社会和经济效益。
5、实行设计—建造即工程总承包方式
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建筑业长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主体下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计—建造承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工；同时能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。
6、加强设计阶段管理，认真进行图纸会审
在设计监理还不能大范围推进的前提下，进行图纸会审是加强设计阶段管理的有效途径。在设计工作完成后，应组织各专业对施工图进行会审，对图纸的技术合理性、施工可行性、工程造价经济型进行全面审核，及时纠正设计中的各项缺陷以及工程投资中有无重复及漏项的现象，使得设计文件更加准确，降低施工过程中由于设计不完善、设计变更而引起的投资增加风险。
四、结语
设计阶段工程造价的控制管理受相应外界环境和政策的影响，尚处于起步阶段。笔者通过设计阶段降低市政工程造价途径和措施的探讨，提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制，提高建设项目的社会和经济效益。
【参考文献】
[1] 童沈勤 吴任剑工程造价的有效控制措施[期刊论文]-中国新技术新产品2009(15)
[2] 黄建国 徐杰市政道路工程施工成本控制浅析[期刊论文]-硅谷2008(23)
0.前言
工程项目实施阶段包括招投标、施工、竣工结算和竣工决算阶段。通过该阶段的计价主要是形成招标控制价、投标价及合同价、结算价、决算价。工程项目实施阶段的计价方法目前主要采用工程量清单计价法。据相关资料统计，在工程项目实施阶段，对工程造价的影响程度一般在5%-10%。但是该方法同样也存在一些不足之处，下面本文就对其探讨并寻找解决之道。
1.工程量清单计价法存在的问题
1.1企业定额体系不健全
企业定额是工程量清单计价模式的报价基础。目前我国不同地区、行业企业定额的编制状况各不相同。但是从其产值规模、管理水平两方面可分为三类:第一类是已经编制了企业定额，并在应用中不断的完善、更新、补充新内容。这部分的比例很低，大约占到总数量的10%，基本处于国内建筑业的前列。这些企业都拥有雄厚的实力、良好的技术、先进的装备及管理方式。第二类是正在编制企业定额。这部分比例比前者高，大约占到总数量的20%，多是原国有大、中型企业或改制后国有控股的大型企业。他们拥有雄厚的技术和装备，但缺少先进的管理方式。第三类是没有编制企业定额。这类企业多是中小企业，在技术和装备及管理上都不能跟前两类相比，但是占到大多数。由此可见，我国实施工程量清单计价模式以来，绝大多数的企业还没有建立起企业定额，投标报价还不能充分的体现自主性，缺乏市场化和科学化的计价依据。
1.2工程咨询业存在不足
随着社会主义市场经济的发展，政府职能的转变，法律法规的不断完善，我国的工程咨询业体系不断完善，工程咨询公司也不断发展。但是目前我国的工程咨询业整体水平较低、竞争力较弱，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面:
1.2.1政府监管不到位。论文格式。目前的工程咨询服务囊括了工程项目建设的全过程，但因政府监管职能部门众多，造成管理分阶段、分部门的现状，导致行业法规不成体系。这就削弱了行业法规的权威性，同时还造成无法可依、有法不依的情况，使得竞争有失公平，难以对咨询市场进行行之有效的监管。
1.2.2工程咨询公司的专业领域窄，业务范围小。我国的工程咨询公司虽然参与到了工程项目建设的全过程中，但更多地参与方式是限于给业主或承包商提供阶段性的服务，例如前期阶段，提供投资前期规划、项目决策等服务;设计阶段提供工程设计、设计审查、设备采购等服务;实施阶段提供项目管理、施工监理和施工管理等。而当前工程建设的发展需要工程咨询公司将提供的服务链延长，能够涵盖整个工程项目的建设过程，例如交钥匙工程等。
1.2.3工程咨询业从业人员素质不高。论文格式。工程咨询工程师大多是具有较强专业知识的工程技术人员，相对缺乏经济、商务、法律和管理等方面的知识以及对该知识进行系统和综合运用的能力。在开展业务的过程中，工程咨询公司会因受行政干扰或为迎合业主的需求，而放弃“独立、公正、科学、可靠”的职业道德。论文格式。工程咨询业人才、技术和知识资源的配置不合理，人力资源管理还存在问题。
1.3评标工作中的问题
工程量清单评标方法存在不合理性，同时商务标评标专家业务水平良荞不齐。工程量清单评标方法，国际惯例是采用经评审的合理低价中标法，而我国的工程担保制度不健全，难以保证采用该方法的工程顺利完成。同时，采用该方法很难界定企业的成本价，难以确定其报价是否合理。评标专家的业务水平是工程量清单评标中又一个最关键的因素。
1.4工程造价信息管理存在的问题
工程项目计价过程中，随着信息技术的发展，工程造价的信息管理越来越重要。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，主要表现在以下方面:
1.4.1工程造价信息的收集、处理和应用方式不统一，难以实现信息的共享。由于缺乏统一规范的规划、编码、分类，不同的信息系统难以运用其他系统的数据，造成资源不充分利用、信息不全面等。其结果必然造成无法形成工程造价信息资源的共享优势。
1.4.2工程造价信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造价信息资源的存在质量问题。由于每个工程项目都有其独特的性质，可能因为信息从采集到处理过程的方式不同，造成其个别特点的流失，从而使最终的信息质量不高。
1.4.3工程造价信息网的建设需要改善。现有工程造价信息网中工程咨询公司所占的比例最大，其内容多为定额颁布、价格信息、政府文件转发等，而且网站基本不对造价信息进行整理和分析，缺乏比较性。政府网站的建设需要加强，目前内容多为招投标信息、价格信息、文件颁布等。
2.工程量清单计价法的完善和改进
2.1推进政府职能的转变
我国的社会主义市场经济体制不断的改革和完善，促使政府的职能也在不断的转变，逐渐转变成为社会各行业提供服务的职能。加入WTO后，我国的工程建设市场为与国际接轨，建立起工程量清单计价体系，该体系因为我国国情的原因还存在诸多的问题。因此政府就需要建立起相应的配套环境，逐渐的完善相关的管理体制。
2.2做好企业定额的推广和完善
企业定额是工程量清单计价法的必然产物，是工程量清单计价管理模式中的重要组成，没有企业定额其清单计价很难做到准确，很难反映中标企业真实水平。
企业定额的编制要遵循以下原则:平均先进性原则、简明适用原则、以专家为主编制定额的原则、独立自主的原则、动态管理的原则、保密原则。
企业定额是企业计划管理的依据，是组织和指挥施工生产的有效工具。它涉及到企业内部管理的方方面面。企业定额的编制有多种方法，主要有技术测定法、科学计算法、比较类推法，统计分析法、经验估算法。这些方法的采用要根据企业的具体情况选择。对于有实力的企业可以采用技术测定法、统计分析法、经验估算法;但是对于实力比较弱小的企业，可以采用科学计算法、比较类推法来制定本企业的企业定额。
企业的技术水平、管理水平是不断提高的，技术装备是不断更新的，新技术、新材料、新工艺的应用，必然会改变企业定额的水平，因此企业定额要不断的完善和更新。
2.3推进工程咨询业的发展和完善
针对我国工程造询业的发展现状，政府应积极营造一个有利于其发展的空间和氛围。首先进一步改革监管体制，使工程咨询业发展成为一个独立的体系，使工程咨询公司建立起现代企业管理体系。其次工程咨询公司尽快转变经营理念，拓展业务范围。工程咨询公司要不断的延伸其产业链，不断地拓展到融资性总承包、经营性总承包，逐渐的培养建立起能进行工程建设全过程的咨询服务体系;最后要不断提高工程咨询业从业人员的素质，注重复合型人才的培养，使从业人员不仅仅是技术人员，更应该是懂技术、明管理、晓法律的全面型人才，同时建立竞争、激励和约束机制，提高员工的积极性。
2.4评标工作的改进
针对我国工程量清单评标工作中的问题，提出以下几点改进建议:
首先，提高我国工程量清单商务标的评标专家的业务水平。我国评标专家由于受所在地域、经验、所研究领域的不同，同时法律、管理条例更新速度比较快等因素的影响，使评标专家在评标中会出现较大的差异。因此可通过定期对评标专家进行业务培训，更新专家的知识库。同时在培训期间，开展专家交流，获得其它的经验和知识。也可在国家或省一级的行业协会进行更多的经验交流研讨会，交流经验，提高业务水平。
其次，进一步实践和推进国际惯例中采用的经评审的合理低价中标法。该评审方法在国际工程项目的评标中广泛应用，实践也证明其应用价值和优势。我国要尽快地就该方法的实践应用做好相应的配套工作。在成本价的确定中，选择相对比较合理的界定方法，同时在评标时商务标评标专家所占的比例也应适当加大。
2.5进一步完善工程担保制度
我国的在建设领域，经常出现工程款纠纷问题，大多会引发社会的不稳定，如拖欠工程款、农民工工资等。这类事件的发生大都是在没有工程担保的情况下发生的。我国的工程担保体系建立比较晚，在建筑业还不完善。因此要进一步完善我国的工程担保制度，使现有的工程担保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造价信息管理系统
随着计算机技术的发展，运用计算机信息技术来进行工程造价的管理工作变得越来越高效。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，针对这些问题提出以下几个改进方面:
2.6.1政府相关行政主管部门牵头开发工程造价信息管理系统。该系统的开发由政府牵头，主要是可达到规范的目的，同时也便于政府的监管。
2.6.2工程造价信息系统统一规范信息的收集方式和格式、存取方式、处理方法、应用方式便于实现信息的共享。力求做到信息系统的规划、编码、分类统一规范，能够使这信息在不同的应用该信息的系统得到使用，形成工程造价信息资源的共享优势。同时保证收集信息的真实性、可靠性，最终处理结果信息的特殊性。
2.6.3规范政府和其他工程造价信息网的建设。不论是政府还是工程咨询公司的网站，其信息内容要真实可靠、为了方便信息的使用者，要对造价信息进行整理和分析，同时要对网站的信息库不断的更新和完善。
3.结束语
本文内容主要是对我国工程项目实施阶段的计价方法进行探讨。本文主要作了以下工作:(1)讲述了我国工程项目实施阶段的主要计价方法，即工程量清单计价法。(2)研究了我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题。(3)针对我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题，提出了完善和改进的建议。
参考文献
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中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
一直以来我们都在不断地研究，分析各种案例，希望得出科学管理、合理控制工程造价的方法。本文以分析工程造价的构成以及影响因素出发，给出了一些信息，希望相关建设部门可以从中获得相关知识。管理者们可以更好地运用科学的方法合理的控制和管理建设项目的工程造价。
一、影响工程造价的因素
由于我国建筑领域起步较晚，且在工程造价领域未能形成一套完善的标准及管理制度。因此，工程造价管理中缺乏全方面的资金管理能力，在建筑施工中容易发生概算不精确的现象，从而让建筑单位承担不必要的损失。为保障精确的工程造价，相关人员应当分析影响整个项目的工程造价因素，明确这些因素对工程造价的影响，才能从本质上有效地控制工程造价。
1、招投标阶段对工程造价的影响
目前我国重大建筑项目的建设一般采用招投标方式来选择设计、施工单位。通过招投标方式能够让投标单位间产生竞争，以此提高设计、施工的能力，达到控制工程造价的作用。设计质量高低不仅决定着建筑项目的总投资，还影响建筑竣工后期的经济效益。例如，建筑沉降观测鉴定费用、维护保养费用等。在采用招投标的制度下，让设计单位在竞争中提升设计能力，在满足建筑功能的前提下控制工程造价，确保设计单位能多为建设单位考虑。
2、设计阶段对工程造价的影响
对建筑进行工程造价概算时，一般以设计图纸及设计说明作为依据。设计分为初步设计和施工图设计，初步设计是针对建筑的地理位置、建筑标准、建筑相关要求进行的简化设计，并未落实施工具体细节。初步设计主要决定着建筑的类型、性质和大体构造，因此合理的初步设计能处理建筑结构主体与工程造价的关系。参考规范要求，在满足建筑功能前提下，通过一定的技术措施可以降低工程造价。而在施工图设计阶段，设计单位应当充分了解建筑项目所在地的情况。以确保在施工图设计中能充分考虑施工环境、建筑材料、施工技术能力等相关因素，以便施工能够顺利进行。
3、施工阶段工程造价的影响
施工能力也是决定工程造价高低的重要因素。在工程造价中，一般对施工单位的施工能力、施工资质、人才配置及技术设备等进行分析，从而作为编制工程预算的重要依据。高素质的施工单位通过自身组织管理及累计的经验技术，能为建设单位节省可观的施工费用。
二、工程造价的控制措施
1、从招投标阶段去控制工程造价
就目前我国建筑工程招投标而言，一般采用的方式为清单招投标法。清单招投标法是指建设单位向社会发放标书，标书中包含设计要求或者工程量清单。投标单位应当结合自身实际情况，在充分解读标书后编写相应的设计或者施工组织计划，在依据建筑行业主管部分所公布的定额拟定投标报价。而招标单位会举行公平的招标大会，通过专家组比较筛选来确定最终中标方案及单位。因此，筛选出合理的方案有利于控制工程造价。在招标过程中可以采用下几点措施：
合理编制招标文件：招标文件往往能决定投标方案及投标单位的好坏，因此，建设单位应当充分重视招标文件的编制。如果建设单位没有编制招标文件的能力，可以委托具有相关资质的工程造价咨询单位协助拟定招标文件。在实际拟定招标文件时，要根据相关规范要求，在确定建筑功能性质后全方面统计工程清单，以此确保工程造价得以控制。
重视公平评标：在招投标的最后一个阶段，将由建设单位或着委托具有相应资质的评标委员会来定标。一般以评标标准进行综合评比，这能让所有参与投标的单位都能处于公平的竞争环境中，以此确保评选出的方案能够合理。在公平的竞标中，有利于投标单位能充分研读招标文件。
2、从设计阶段去控制工程造价
就目前我国的建筑设计单位而言，大部分的设计人员还保有“保守设计”的思想。这容易造成建筑设计与工程概算分离，最终设计的方案将远远高出工程概算。如果一直贯穿这个思想，那么工程造价会因为“过分小心”的设计而付出额外的建设费用。因此，设计单位应当为设计人员提供培训机会，让设计人员思想、知识得以更新，以便在设计时将经济核算的意识运用到设计中，到达改变设计人员传统的“重设计轻核算”思想。如有条件，可以采用一定的奖励制度，以此来奖励那些能够对造价进行严格控制的设计人员，从而调动设计人员在建筑设计中对工程造价控制的积极性。
3、从施工阶段去控制工程造价
施工阶段的造价占总造价的80%-90%，可以说这个阶段的管理直接决定了工程总造价。如今社会，各个工程单位竞争激烈，有权势有财力的人掌握着工程的金钥匙，不仅在设计阶段大做文章，在施工阶段的影响更是巨大。
材料费在工程造价中居于核心地位，因此有效控制材料费对降低工程造价、提高投资效益具有重要意义。建筑材料市场化给工程市场打来了不少生机，但是垄断材料市场，抬高材料价格致使市场管理陷入混乱。打破市场垄断、严禁“官家人”参与工程是改善此类问题的有效措施。此外，在选购材料时要货比三家，择优择近选择。对进入施工现场的材料要保证其数量和质量，合理堆放、控制消耗、降低仓储损耗。
定额单位换算的方法是否符合规定，有没有套错定额单价也是值得注意的地方。工程项目中往往存在块材与定额中块材尺寸大小不一样的情况，而有些工程队就会通过换用实际块材价而不换定额含量来扩大造价。对此，我们要注意审核项目名称和内容与设计图纸是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级等。我们需要认识到从某些方面来讲，预算也是一项细致的工作，需要管理人具有认真工作的态度。同时我们需要加强对造价内容的审核，如工程量的计算、定额的套用、费用的计取等等。
施工单位为了计算方便而造成重复计算或少计的问题。应该扣除的没有扣除，估算偏大，如超过0.3平方米的门窗洞口、嵌入内墙的钢筋混凝土过梁圈梁等等没有扣除。而夹板基层的防潮防火及防虫等处理，石材防潮处理，石材、抛光砖等边角磨边抽槽等细部处理，浅色的石材做地面多用白水泥等往往容易漏计。对此，我们要坚持实事求是的原则，严格按照国家的计量规范来确定工程量。我们也需要参照以往的经验和某些重要的工程量指标做对照，养成验证对比的习惯。
4、从竣工结算阶段去控制工程造价
竣工阶段的工程质量的验收也是决定工程决算时的造价的主要因素。首先，建筑项目中有很多工程都是隐蔽工程，这就需要监管人员在项目施工过程中进行监管，避免在项目完工后再破坏再检验。其次，工程技术资料、材料、构件和设备质量合格证明都是需要认真检查的项目。在各项检查过程中，应坚持预控为主的原则，通过专职检查和施工员检查相结合保证检查质量。对于不合格的部分，要根据国家的相关规范规定进行整改。最后，需要保证送审资料的完整性，现场签证是否清晰，量与价的计算误差等等。
结束语
综上所述，工程造价作为决定建筑成本的工作环节，其对于企业经济效益的影响是不言而喻的。在实际工作中影响工程造价准确性的因素有很多，需要工程造价管理部门进行充分的协调和管理。只有真正做好工程造价工作，做到合理利用资源，只有这样才可以既符合建筑质量要求标准，又为企业带来经济效益，为企业的长远发展奠定基础。
参考文献
【论文关键词】工程建设 设计阶段 造价控制 探讨分析
【论文摘要】为了更好地控制建设投资，进一步提高工程质量，促进建设事业的健康有序发展，工程建设造价控制要从基本建设程序的各个环节抓起，采取有效措施，使工程建设投资更加合理。在工程建设的设计阶段，合理控制工程造价是基本建设投资管理最重要的环节。优化设计方案、提高投资估算的精度、使技术与经济有机结合是设计阶段控制工程造价最有效的方法。
工程顶目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程。我国的工程建设长期以来单凭概预算人员，单纯地从财务角度审核费用开支，实践证明，这难以有效地控制造价。工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析，之后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。
1. 设计阶段工程造价失控的原因
1.1 初步设计阶段造成的工程造价失控
初步设计阶段造成的工程造价失控主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。
1.2技术设计阶段造成工程造价失控
对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任， 设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观.占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。
1.3造价控制失控的其他原因
由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。
2. 工程建设设计阶段造价控制的有效措施
2.1 树立科学合理的造价控制理念
操作职员是工程建设整体工作中最主要的影响因素，因此帮助职员树立科学合理的造价控制理念是获得理想管理效果的有效途径。在工程建设设计阶段所采用的造价控制方法必须具备很强的可行性，当前情况下，我国大部分企业仍然没有给予树立科学合理造价控制理念足够的注重，在工程项目建设过程中仍然存在不同程度的偏差。企业没有积极树立正确的造价控制理念，进而忽视了对项目初步设计深度的把握，无法获得令人满意的概算精度。工程相关人员并没有时刻保持谨慎的态度，在审批过程中没有严格按照标准要求进行核查，甚至出现“三超”情况，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。企业忽视造价控制理念在工程建设设计阶段的关键性作用，大部分精力投入在施工阶段，对施工图预算、价款明细账、材料费用等方面进行详细审核。这种形式虽然也能实现部分造价控制目标，但是该形式属于事后控制，与设计阶段的控制效果仍然存在较大差异。因此，企业应该采取有效措施积极引导帮助所有参与工程施工职员树立科学合理的造价控制理念，将造价控制重点放在设计阶段环节上，给予足够的关注，促进工程造价获得更为理想的控制效果。
2.2 明确工程设计阶段造价控制目标
工程建设企业在开展设计工作之前必须明确自身造价控制目标，在具备清晰明了目标的前提下，相关工作才能有条不紊的进行。同时造价控制目标的确定，不仅能够约束工程建设设计阶段中所有费用的支出及使用，而且还能提升设计方案的经济效益。在工程建设设计阶段中，一般前期造价控制工作主要包括方案设计及投资估算。相关设计人员可以采用估算来作为建设项目初步设计概算控制目标，且将初步设计概算作为施工图预算控制目标。若在设计阶段存在技术设计，就可以采用初步设计概算来作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标。在对工程项目设计阶段进行造价管理的时候，只要具备明确的控制目标，并且能够严格按照控制目标要求来开展建设工作，确保各项控制措施得到落实，履行目标中退阶式的控制流程，就一定能够实现企业预期战略控制目标。
2.3 持续提升设计参与职员综合技能及素质
在工程建设设计工作的实际操作环节中，部分设计职员并没有具备较强的理论知识，而且各方面技能及素质水平偏低，无法对设计阶段中的费用定额、概预算定额、材料价格进行正确设定。还有一些设计职员甚至没有全面了解自身所处岗位所需要承担的责任及义务，在开展设计工作的时候，经常会出现一些遗漏环节，对工程最终造价控制效果产生严重负面影响。工程建设想要实现预期设计造价控制目标，就必须具备强有力的人才基础，设计职员不仅要熟悉各项设计环节，还应该能够正确处理一些突况，确保设计造价控制工作得到顺利进行。持续提升设计职员的综合技能及素质，正确领会设计造价控制目标的本质内涵，设计阶段的技术与经济有机结合起来，才能满足造价控制的潜在需求。企业可以定期组织开展设计技能培训，引导设计职员树立科学合理经济核算意识，避免出现重技术轻经济的错误思想，提高设计职员造价控制能力，同时还要注重不断扩展设计职员的专业知识面，让他们在进行设计的时候能够自觉将经济与技术有效结合起来，为工程建设项目提供科学合理、经济先进的设计依据，有效管理并控制工程造价。
2.4 方案优化及设计变更管理
经济上运用价值工程进行设计方案优化。同一建设项目可以有不同的设计方案，从而有不同的造价。因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。影响工程造价控制的另一个因素是设计变更。一个大型的建设项目，设计变更是不可避免的，但要加强对设计变更的管理。设计变更包含设计工作本身的漏项、错误或其他原因的修改和补充原设计的技术资料以及建设单位提出的变更要求。变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能用现场签证代替。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。
2.5 大力推行限额设计，严格控制投资规模
按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀，而是以科学发展观、尊重实际的态度，加强经济观念，时刻想着“笔下
一条线，投资千千万万”。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现对投资的控制与管理的有机结合。现在的工程监理工作中仍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。
3. 结束语
根据以往收集到的数据资料及实践经验可以知道，工程建设项目造价控制的关键环节在雨设计阶段， 只有充分结合经济与技术两个重要因素，才能迅速提升设计阶段的造价控制水平及质量，为获得理想工程建设项目经济效益奠定坚实基础。设计职员不仅要掌握设计技能，还要正确理解经济在设计工作中所产生的重要作用，有效化解经济合理与先进技术之间的对立或矛盾，使两者处于统一状态，这样才能促进工程建设设计阶段中的造价控制获得良性循环， 使有限资金得到充分合理的使用。
参考文献
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（Heilongjiang College of Construction，Harbin 150025，China）
摘要： 建筑业是我国的支柱产业之一，工程造价专业是建筑业的主干专业，随着建筑业的发展，社会对工程造价专业人才的需求不断增多。高职院校如何把学生培养成企业需求的专业人才，打造一支高素质的教学团队是成功的关键。文章从教学实际出发，对高职院校工程造价专业教学团队建设进行了初步探讨。
Abstract: The construction industry is one of China's pillar industries, and the project cost major is the backbone of construction industry. With the development of construction industry, the social demand for project cost talent is increasing. How the vocational institutions cultivate professionals that the business need is the key to build a teaching team with high-quality. The article, from the reality of teaching, discussed professional teaching team building of project cost major in higher vocational colleges.
关键词： 教学团队 专业建设 工学结合 校企合作 培养模式
Key words: teaching team; professional development; work and study; school-enterprise cooperation; training mode
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0240-02
0引言
建筑业是我国的支柱产业之一。据调查我国建筑业从业人员约4000多万，其中在技术及管理岗位工作的人员约350万，造价员及其他工程技术人员等专业人才的缺口极大。工程招投标制度的实行，业主和施工单位对造价专业人才需求增多。我国现有四级以上资质的建筑施工企业约5万多家，房地产开发企业约2.5万家，每年需求造价人员就是3万多人。随着我国房地产业和装饰业的发展，装饰装修工程公司对造价人员的需求，不断增加。我国现有装饰公司20多万家，每年需求造价员2万多人。随着工程造价咨询和工程中介机构的兴起和发展，对造价人员的需求不断增加，吸引着众多人员从事工程造价工作。随着我国城市建设和小城镇建设的发展，社会对园林绿化，市政建设的造价人员，也有不断增长的趋势。社会对工程造价人才的不断需求是该专业建设发展的前提，高职院校工程造价专业如何把学生培养成企业需求的毕业即就业、就业即上岗、上岗即顶岗，与企业岗位“零距离”对接的专业人才，打造一支专业理论坚实、思想观念新、师德高尚、实践经验丰富的“双师型”和“专兼结合”并具有适应专业需求教学资源的教学团队是成功的关键。下面是笔者对高职院校工程造价专业教学团队建设谈一些粗浅的认识。
1开发新的专业人才培养方案
1.1 实行工学结合校企合作教育“2+1”人才培养模式实行开放式办学，利用企业教育资源实行校企合作“2+1”人才培养模式。即学生前两年在校内学习，主要进行专业知识、专业基本能力的学习，同时进行思想道德素质、文化素质和身心素质的培养，这个阶段的教学以教师团队中的校内教师为主，并有企业专家参与共同完成。最后1年到企业进行毕业实践顶岗学习，主要进行岗位应用能力和职业素质的培养，这个阶段的教学以教师团队中的企业工程师为主，并有校内教师参与组织和教学指导。
工学结合校企合作教育“2+1”人才培养新模式，指导思想是“以企业需求为宗旨、以学生就业为导向、以培养学生职业能力、本领和职业素质为目标，充分利用学校和社会的教育资源，学校与企业共同培养合格人才”。它强调的是对学生综合素质和动手能力及解决实际问题能力的培养，以校企合作为途经，依托行业和企业优势，把“企业的需要”作为办学的出发点和落脚点，利用企业的教育资源，通过学校和企业两个育人主体、两个育人环境，以工程造价管理人才需要为依据，使学校教育贴近生产、贴近企业、贴近社会，使学生走上工作岗位后尽快缩短适应期，尽快适应企业岗位的需要。“工学结合校企合作教育2+1人才培养模式”，可实现教学过程的实践性、开放性和职业性。
1.2 人才培养模式“2”阶段教学改革的基本思路
1.2.1 以工作过程为导向的学习领域课程开发。借鉴德国职业教育课程开发方法，首先广泛开展社会调研，进行社会经济框架条件分析，进行企业调查和职业岗位工作任务分析。在以上工作基础上，制定学习领域课程框架教学计划（人才培养方案）。
新的人才培养方案中学习领域课程内容体系，完全不同于传统的学科教学内容体系，它彻底摒弃了学科体系并将其解构，重新构建了行动导向的教学内容体系。是借鉴德国“工作过程导向”的职业教育思想,构建工作过程系统化的教学体系,它以典型工作任务为载体，遵循职业人才成长规律，按实际工作过程组织教学，使学生职业行动能力得到全面培养。
1.2.2 教学过程中立足于加强学生实际操作能力和技术应用能力的培养。在教学过程中，教学内容要紧密结合职业岗位标准,提高学生的岗位适应能力。根据职业岗位进行职业能力分解，对应专项能力，划分若干个即相互联系又相互独立的课程或训练项目，重点培养学生的建筑工程识图能力、建筑材料应用和管理能力、土建工程装饰及预算能力、水暖电器安装工程施工及预算能力、土建招标能力、合同管理能力、资料管理能力、计算机应用能力等各项职业综合能力的基础上，紧密结合企业对毕业生职业岗位能力的具体要求，构建课程体系。以培养综合能力为核心，以工作过程为序列开发工学结合、深度融合的专业能力，构建突出的职业能力培养的全新的课程体系。
1.2.3 采用项目教学、任务驱动、案例教学等发挥学生主体作用的行动导向的教学模式和方法，以工作任务引领教学工作过程统领教学过程。提高学生的学习兴趣，激发学生学习的内动力;要充分利用校内实训基地和企业施工现场,模拟典型的职业工作任务,在完成工作任务过程中,让学生独立获取信息、独立计划、独立决策、独立实施、独立检查评估;在教学过程中教师展示、演示和学生分组操作并行，学生在“做中学、学中做”，从而获得工作过程知识、技能和经验,实现理论和实践一体化。
1.2.4 改革传统的学生评价手段和方法，注重学生的职业能力考核，采用项目评价、阶段评价、目标评价、理论与实践一体化评价模式；关注评价的多元性。结合提问、作业、平时测验、实训操作及考试综合评价学生的成绩;应注重对学生动手能力和在实践中分析问题、解决问题能力的考核。对在学习和应用上有创新的学生给予积极引导和特别鼓励。
1.3 人才培养模式“1”阶段教学改革的基本思路。“1”阶段教育教学在企业进行。教学设计包括职业综合实践、顶岗实习(包括现场教学、毕业设计)及学生综合素质培养。基本思路如下：
1.3.1 建立满足工程造价岗位技术能力训练需要的，集教学、职业资格培训、技术服务于一体的满足学生“顶岗实习”和就业需要的紧密结合型校外实训基地。把学生的企业实践过程作为整个专业教学体系当中重要的一环。
1.3.2 通过综合实践“顶岗实习”，使学生学习到在学校学不到或不容易学会的专业知识，获得真实的职业训练和工作体验，促进职业能力和职业素质提高，同时增加对社会的了解，真正感受在学校的“情景”中不容易感受到的企业生产和文化氛围，增强了就业能力和社会适应能力。
1.3.3 学生毕业论文在企业进行。学生结合企业项目实际选择毕业论文课题。论文由企业兼职教师和学校教师共同指导,通过毕业论文,使学生专业理论与实践的结合进一步深化，最终实现人才培养与职业岗位标准的“零距离”对接。
2制定教师职业发展规划
以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和教育部财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》为指导，依照开放性和职业性的内在要求，构建师资队伍建设体系，通过强化专业教学团队建设，打造一支专兼结合、双师素质突出、双师结构合理、具有良好职业道德的优秀专业教学团队，满足企业高技能人才培养的需要。
2.1 以“双师型”专业教学团队建设为重点，构建以专业带头人为核心，以专业教研室为载体，专兼结合、结构合理、动态组合、团结合作的“双师型”专业教学团队。
2.2 创新专业教学团队组织模式，实施以专业带头人为核心，以教研室为载体，动态组合、校企互通的组织模式。专业带头人主持本团队的教学改革、课程改革及管理工作。
2.3 建立专业教师准入制度、入职实操考试制度。学院每年新录用的专业教学人员及外聘的兼职教师试讲合格，方能安排教学任务。
2.4 选送专业骨干教师到教育部师资培训基地参加教学方法及实践技能培训，参与企业技术开发，参加有针对性的新知识、新技能培训，参与教学改革和科研推广工作，参与课程建设，参加本专业的教学计划、课程标准和主干课程教材的编写工作，参与实验室和校内外实训基地建设，参加有关学术交流等，培养“双师型”骨干教师。
2.5 制订《专业教师下企业实践锻炼管理办法》，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，提高实践教学能力。
2.6 逐步加大兼职教师的比例，坚持“引聘名师、培养骨干、校企合作、专兼结合”的原则，积极拓宽师资队伍的来源渠道，优化教师队伍，实行激励与制约相结合，健全管理机制，采取“引、聘、下、带”和专任教师与行业企业共同打造一支校内外专兼结合、双师素质突出、双师结构合理的优秀教学团队。
“引”是从生产一线引进管理人员、技术人员担任专业课、实践课的教学工作，通过引进人才，引进教学名师、学科带头人，加大师资培养力度。“聘”是聘请企业技术专家担任客座教授，对现场技术、技能水平要求较高的课程，聘请专家、技术人员进行讲学，并请他们做兼职教师，建立稳定的联系充分利用社会的资源。“下”是让骨干教师下到基层单位（包括校内外实训基地、相关企业等）进行挂职锻炼，对于没有相关专业实践经验的教师尽可能多地安排他们到生产、建设、管理、服务第一线实习，丰富、提高他们的工程实践知识和实践技能。“带”是以老带新、以强带弱。对学科带头人和骨干教师进行重点扶持和培养，并以学科带头人和骨干教师作为导师，指导中青年教师，定期对中青年教师进行实习、实训、课程建设、学术等方面地培训，以提高中青年教师的教学和科研水评。
2.7 提高现有教师的素质和业务水平。通过参加教育部国内、外师资培训基地的培训和参加专业教学研讨会等方式扩大教师眼界，了解外界教学改革信息，及时获得教学改革经验与最新研究成果，不断充实自己，提高教育教学、科研工作能力和教学质量。
2.8 积极申报科研、教研课题。要不断提高学术水平，提高教学质量，必须经常开展科研、教学研究。通过课题的研制使全体教师在整体学术水平和教学业务能力上得到提高。
2.9 认真培养年青教师，青年教师的培养是通过多种渠道、多种方式进行工作：①加强青年教师的政治素质的培养，制定了相应的培养计划，并认真执行。②加强青年教师爱岗敬业培养教书育人的责任意识。③加强青年教师业务培养：提高学历，鼓励青年教师攻读博士学位。④加强实践能力培养，编制工程预算或到企业挂职锻炼。⑤以老带新，进行全面指导。⑥加强青年教师科研能力的培养，通过科研项目的研究，提高青年教师的科研能力和科研水平。
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一．引言。
近些年来，我国的房建工程得到快速发展，在自身工程技术得到更新的同时，更融入了许多新的管理技术，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。
二. 房建工程预算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。
2.重要性。
房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据；房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。
1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识。
目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大。
房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：
（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。
（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行。
根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。
四.提高房建工程预算管理的应对措施。
1.实现房建工程的全过程造价预算管理。
对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理。
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。
五．结束语。
房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。
参考文献：
[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年23期
[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期
[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期
[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年11期
1 绪论
公路工程作为现有交通固定投资的主要组成部分,其具体实施过程是资金投入最大的阶段,是合同实施的具体化。十一五以来,我国的公路规模和数量呈级数增长态势,然而由于公路工程中造价水平与地理位置、工程规模、技术标准、价格水平等因素有着密不可分的关系。所以对现有的公路建设工程需要进行科学合理的管理工程造价,从而节省投资,提高建设效益。
2 依托合同进行设计阶段的造价控制
由于现有工程项目的实施阶段已经成为人力、物力、材料消耗的主要阶段。所以依托合同对工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化大, 材料设备市场价格变化大的公路工程进行工程造价的控制就显得尤为重要。
设计阶段则是建设项目由计划变为现实过程中具有决定意义的工作阶段,设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。所以工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了严格依托合同控制相关操作之外,设计工作也起着决定性的作用。
3 加强资金管理进行实施阶段的造价控制
实施阶段的造价控制管理是一个关键环节,突出表现在资金的管理与控制上。工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成,造价工程师在项目实施过程中,不能只停留在工程结算这个环节上,除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,使资金能得到合理控制和正常的流动。
与此同时,计量工作人员随时掌握施工价段所需的资金,提出每月使用资金计划,按照既要满足建设资金的需要,又要减少基本建设资金贷款利息支出的原则,确保每笔贷款的合理到位,实行灵活的贷款申请计划,最大限度地减少基本建设贷款在建设账户上的停留时间和停留资金量。
由于现阶段各种原因使得建设单位对质量、工期的关注远远大于造价,虽然建设方已经通过招投标选定了承包人,确定了合同价,但在实际的建设过程中,以投标文件和工程合同条款为基准的投资预算在一定程度上不至突破控制线,而且通过招投标合同价已经在概算的基础上降了一定的比例,这就越发显得在实施阶段进行实时资金管理的重要性。
4 根据工程变更进行变化过程中的造价控制
公路工程建设的特点决定了其风险不能由承包商与业主共同承担,所以对于施工单位由于各种原因提出的变更,可以通过“利润与风险”共存的原则解决。这就会使承包商在处理工程变更时格外谨慎,从而达到减少变更的目的。
然而现阶段公路建设项目由于设计周期短、工作量大,设计人员没有足够的时间对设计方案进行反复推敲和进一步优化,可能造成工程量的保守及偏差;而地质勘探工作不到位,则可能导致实施过程中由于地质情况发生重大变化而产生大量的设计变更,给项目的建设管理带来很多问题。
由于这些问题的产生,一方面是由于主观原因,另一方面是由于客观原因,如发生不可预见的事故,自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,致使工程变更不可避免。在施工实践中,控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性。这就需要在变更管理过程中加强程序管理,比如建立重大变更造价限额审查制度,没有通过审查的变更不予实施。
5 健全资产管理体系进行系统工程的造价控制
在公路建设项目进行的过程中,由于体制和传统习惯的原因设计工作往往是由工程师等专业技术人员来完成,他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对资产管理体系的总体架构因素考虑的较少。这就需要及时组织设计人员和造价人员进行跨专业的学习,培养综合性的设计人才,在满足国家标准、规范的前提下探索最经济的设计方案。
同时在设计阶段建立经济指标,让设计人员充分了解不同类型的资产结构、不同方式的管理体系所涉及的造价水平,这样可以强化设计人员的造价意识,在经济合理的指导性指标参数范围内,充分发挥个人的创造力,使设计趋于合理。
另外投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,这样有利于设计人员发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。合理确定建设标准、优化线路设计、降低路基土石方及防护工程数量、合理控制桥隧比例才能达到控制造价的目的。
6 结论
基于现有公路建设的复杂性及其造价的多样性,可以看出基本建设过程相对应的各阶段的工程造价动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。
公路工程造价的控制与管理的实质就是以资产经济体系为依据,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,在工程实施过程中,全过程、全方位对工程造价监控与管理,才能更好的提高投资效益。
总之,公路工程的造价控制不是几个阶段、几个部门就能解决的问题,需要从总体上得到重视,每一个建设者都应该具备造价控制的意识。只有在现有的造价管理体系基础上研究分析,并吸收成功经验及与具体的工程实际相结合,不断完善工程造价管理制度,落实建设管理各方的责任,才能在合理确定和有效控制工程造价方面做得更好。
参考文献
[1] 全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.
发电建设工程项目是通过基本建设和更新改造以形成能将其他能转换成电能的项目，是实现电能扩大再生产的主要途径。发电建设工程项目具有建设周期长、投资额巨大、整体性强、受环境制约性强等特点。施工阶段的工程造价管理是发电建设工程项目全过程造价管理的重要组成部分，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。据统计，施工阶段影响工程造价的可能性达到5%～10%，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。加强施工企业在施工阶段的造价控制，注重事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。
结合施工企业实际情况，对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理：
1.增强工程技术管理人员的经济意识
在施工过程中，一些工程技术人员只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。论文大全。所以必须加强对工程技术管理人员的经济意识教育和经济理论培训，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。
2.细化施工管理，控制预算外费用支出
2.1控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。论文大全。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，执行限额领料制度，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2.2施工组织设计与经济效益结合，加强投资控制
在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织工程技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如由公司承建的某热电厂2×300MW机组建设工程，在锅炉保温施工过程中，施工单位接到图纸后，根据实践经验进行技术和经济比较，发现原设计中氧化铝保温施工费用太高。后来提出对氧化铝保温施工方案进行优化，改用岩棉、硅酸盐毯保温施工方案并得到了业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资近百万。
2.3各司其责、全员参与，搞好现场施工管理
在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：(1)加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)做好现场施工记录及现场签证确认工作。在工程施工过程中常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。
2.4主动交流，确保信息畅通
施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3.做好索赔工作，积极追加合同外费用
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说非常重要。
3.1提高索赔意识
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
3.2分清索赔类型
施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔：(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。
3.3索赔问题的处理
在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。论文大全。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
4.搞好工程结算，实现企业经营目标
工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价从业人员，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料(如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等)，结算资料要分门别类，准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好的控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间进度结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能做到直接有效。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使工程施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，实现项目经济效益最大化。
参考文献：
［1］ 刘长滨，任宏.建筑经济专业知识与实务（中级），团结出版社，2007。
