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0引言
在过去的半个世纪中，随着生物遗传育种技术的进步,耕地面积的扩大,化学肥料及农药的大量使用，世界农业取得了长足发展。但这种农业增长模式也同时带来了水土流失、生态环境恶化、水资源浪费、生物多样性遭到破坏等一系列问题。为了解决这些问题，“精细农业”的概念和技术应运而生。
1精细农业的含义
“精细农业”的核心指导思想就是要利用现代地球空间信息技术获取农田内影响作物的生长和产量的各种因素的时空差异，避免因对农田的盲目投入所造成的浪费和过量施肥施药造成的环境污染。具体而言，就是利用卫星定位系统对采集的农田信息进行空间定位；利用遥感技术获取农田小区内作物生长环境、生长状况和空间变异的大量时空变化信息；利用地理信息系统建立农田土地管理、自然条件(土壤、地形、地貌、水分条件等)、作物产量的空间分布等的空间数据库，并对作物苗情、病虫害、墒情的发生发展趋势进行分析模拟，为分析农田内自然条件、资源有效利用状况、作物产量的时空差异性和实施调控提供处方信息；在获取上述信息的基础上，利用作物生产管理辅助决策支持系统对生产过程进行调控，合理地进行施肥、灌溉、施药、除草等耕作措施,以达到对田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的产量。
2精细农业技术组成
2.1数据采集技术
“精细农业”技术是通过产量测量、作物监测以及土壤采样等方法来获取数据，以便了解整个田块的作物生长环境的空间变异特性。
2.1.1产量数据采集带定位系统和产量测量的谷物联合收割机在收获的同时，每隔1.2秒记录当地的产量，记录数据以文本形式（经度、纬度、产量和谷物含水量）存储在磁卡中，然后读入计算机进行处理。影响产量精度的主要原因是GPS（或DGPS）定位精度、产量传感器的测量精度、实际割幅和前进速度的准确性。
2.1.2土壤数据采集土壤信息一般包括土壤含水量、土壤肥力、SOM、PH、土壤压实、耕作层深度等。利用GPS在田间定位，采集土样。由于采集的土样一般还要送到实验室处理分析，耗资费时，成为实施“精细农业”技术实践的瓶颈。
2.1.3苗情、病虫草害数据采集利用机载GPS或人工携带GPS，在田间行走中随时可定位，记录位置，并记录作物长势或病虫草害的分布情况。
2.2数据分析一般采集的数据都是以文本表形式表示，需要利用一些数学方法进行处理，生成分布图。未来的发展趋势是数据采集和数据分析统一起来，将田间观测者的地理位置和田间观测数据，通过便携PC和天线发往办公室PC，利用软件自动生成田间数据分布图。
2.3决策分析“精细农业”技术是根据田间采集到的不均衡空间分布数据及有关作物其它信息，经过决策分析，来控制投入方式和施用量。决策分析是“精细农业”的核心，直接影响“精细农业”技术的实践效果。GIS用于描述农田空间上的差异性，而作物生长模拟技术用来描述某一位置上特定生长环境下的生长状态。只有将GIS与模拟技术紧密地结合在一起，才能制定出切实可行的决策方案。
2.4控制实施“精细农业”技术的目的是科学管理田间小区，降低投入，提高生产效率。作为支持“精细农业”技术的农业机械设备，除了带有定位系统和产量测量的联合收割机外，按处方图进行作业的农业机械还有：带有定位系统和处方图读入设备，控制播深和播量的谷物精密播种机；控制施肥量的施肥机；控制剂量的喷药机；控制喷水量的喷灌机；控制耕深的翻耕机等。例如，当驾驶拖拉机在田间喷施农药时，驾驶室中安装的监视器显示喷药处方图和拖拉机所在的位置。驾驶员监视行走轨迹的同时，数据处理器根据处方图上的喷药量，随时向喷药机下达命令，控制喷洒。
3精细农业技术的应用
3.1“精细农业”具有以下优点：
3.1.1提高收益按照土壤特性、作物需求，实施灌溉、施肥、播种和病虫草害防治，即能降低用水、肥料、种子、农药的投入，也能增加作物产量。
3.1.2保护环境根据农田作物定点需求，控制化学物品的施用量，即能降低土壤、地下水、作物品质的污染，也能保护生态环境。
3.1.3提高作物产量和质量根据作物的实际需求，即能避免因过量施用化肥、农药、水带来的副作用，造成作物减产，品质下降，也能改善因缺少养分造成的减产和降低作物品质。超级秘书网：
3.2需要满足的条件
3.2.1农田大小农田大小的概念主要取决于外部环境。不同国家，适于“精细农业”技术实践的农田大小不一样。一般需要一个全面的经济分析，可以计算出一个国家适于“精细农业”技术实践的最小农田范围。
1.1农业企业生产准备、计划的精细化
传统生产准备人为的主观意志作用比较强，对于市场的需求以及变化，都是听风则风，听雨则雨。没有准确的市场预测信息，也没有明确的生产计划。对于生产过程中需要的物料用量也没有准确的数据，而由于人工记账操作，库存数据也不能够得到及时的反映。这一系列的管理弊端，最终将导致存货的滞留和堆积，原材料供应不足生产被迫停工，产品不能满足市场多样性的需求，资金占用现象严重，人力物力资源得不到有效的配置等一系列问题。
1.1.1主生产计划的精细化。所谓“磨刀不误砍柴工”，计划是保证生产顺利进行的保证，只有做好了计划，农业企业才能有条不紊地进行。ERP系统接收到市场的销售预测信息、客户的订单以及其它信息后，首先由主管人员做出主生产计划，计划精确地包含了每一生产阶段的毛需求量。紧接着进行粗能力的权衡，确定出所需要关键工作中心的加工能力和设备的负荷能力，与实际的数据进行比对，进行初步的计划确认或调整，再与销售部门做出的销售计划进行比对以进一步确认和调整主生产计划，最后提交给有关管理部门，进行计划的确认，并在生产过程中进行不断地修正。
1.1.2物料需求计划精细化。ERP系统解决了需要什么、生产什么、怎么生产的问题，物料需求计划，即MRP详细记录了物料需求信息、物料清单、生产的工艺路线以及物料的可用量。例如要生产一台仪器，那么制造这台仪器所需要哪些物料，物料的需求量是多少，经过多少道加工工序，当前的库存量信息，都会在系统中记录，一旦某一个环节断层，系统会给出提示或者警告，而依据传统的生产方式任何一个环节跟不上生产节奏，农业企业内部都无法做出迅速的反应，造成人力物力财力的浪费。
1.1.3能力需求计划精细化。计划的最后一阶段是对能力需求的计划，即CRP。简单的来说它就是依据生产的每一阶段和工序的物料需求信息，精确地计算出需要投入的能力和设备的负荷数据，并根据实际情况对农业企业生产能力以及负荷情况做出调整，最后制定出CRP。运行时系统会根据CRP中加工产品的数量，所在的时间段，实际所需要占用的能力负荷，对比在系统内设定的标准能力负荷情况，生成能力需求报表。而传统的生产准备计划阶段，并不能够像ERP系统这样实施全面精细的计划，物料的需求、能力的负荷情况都不能得带及时反馈，生产过程中补充的信息也不能够及时更新信息。
1.2农业物流管理精细化的实现
1.2.1农业企业生产过程的精细化。随着市场不断的发展，产品的生产周期不断的缩短，对品种的需求多样性不断提高，产品的交货期不断缩短，对产品的质量要求不断提高。传统的生产管理已经越来越不能适应生产的需要，传统的生产车间管理没有进行明确地分批分类管理，对于生产所需的物料也得不到及时反馈，没有明确的进度安排，产品交货时间也没有明确统计，对每一项加工产品的工序也没有进行细致分工。对于插单的业务，农业企业也疲于应对，物料需求跟不上进度，生产能力也不足，农业企业往往需要拆东墙补西墙，而且传统的期间费用分配也不准确，分配的标准往往是根据人工或者机器的工时总数来定义，管理者无法获取准确的成本信息，无法做出具有竞争力的定价决策。ERP系统下，生产的整个过程是由MPS生成各个车间和工作中心的生产任务，下达产品生产指令，根据产品交货的到期进行产品的任务优先级的排序，对产品的整个生产周期都有明确的规划，确保产成品能够及时完工交货。为了提高生产效率，在ERP系统下每一项完工产品都有固定的工艺路线，物料需求也有明确的信息记录，能够保证产品有条不紊地进行生产，并且细化工序，将一项复杂的加工业务简单化、重复化、高效率化。半成品在车间的转移，原材料、配件的领用，生产加工进度的控制，各个时间段加工状态的信息，在产品的统计分配信息都被统计及时记录到了工作中心中，由工作中心生成报表进行统计和分析，并将信息及时传递给ERP系统下的其它有关子系统，管理人员根据信息进行生产调度，物料的补充等等；这些信息也是产成品成本计算和制造费用分配的主要依据，它定义了许多产品成本计算的相关公式，比如机器加工的工时和物料的用料比例，由成本动因推动费用的分配，期间费用能更加准确地分配给完工产品，统计数据显示在ERP系统的车间管理下制造成本下降了12%左右，停工待料减少了60%，产品延期交货下降了80%。因此走ERP精细化管理之路，是农业企业实现利益效益最大化的最佳选择。
1.2.2农业企业库存管理的精细化。库存管理的主要作用是维持销售产品的稳定，保证生产顺利地进行，在保证盈利的前提下，最大程度地降低农业企业的资金占用率，降低成本，增加投资。传统的制造业库存管理中，由于农业企业所属行业产品的复杂性，管理已经销售模式的局限性以及滞后性让原本就复杂的库存管理受到了许多非技术性的影响。统计与汇总指标的工作量巨大，库存信息不能够及时有效地反映给有关管理部门，严重制约了生产的顺利进行，甚至造成存货积压、资金严重占用的现象。ERP系统下的库存管理贯穿整个农业企业管理，覆盖范围广，利用数据库将存货的信息反映在一张统计表中，提供的登记出库入库的信息，存货的类别，提供下级编码标识，产品的批次，出入库时间、质量状况以及价格等，都被详细地计入在系统内，支持存货跟踪查询，能够即时反映库存的盘点数据，并对其它相关联的子系统提供实时数据，这是传统管理无法实现的。在发货的时候严格按照先入先出的顺序发货，降低了因存货变质、积压而增加的风险和机会成本。ERP下的管理模式改变了仓库保管员的劳动组织方式，对仓库可以按照产区分类，按照业务进行区分，细化了日常的管理业务。ERP系统对存货的控制方法也有许多种，如ABC法、零库存控制法、在途物资的管理方法等等，农业企业可以根据自己库存的复杂性进行方法的选择。对于入库管理根据生产和销售的需要发出需求，降低不必要的库存费用，降低资金的占用和存货毁损的风险；对于领料出库的业务，可以限制材料的数量，以防止因为任意领料而造成的不必要的浪费，引起成本增加，最终导致产品价格失去市场竞争力。统计数据表明在ERP库存系统管理下，库存下降了30%～50%使得库存资金投资减少了1.4～1.5倍，库存的周转率提高了50%，这些都是传统库存管理无法实现的，因此农业企业只有在ERP系统的精细化管理的平台上才能越走越远。
1.2.3农业企业采购管理的精细化。采购管理是对采购行为进行组织管理和控制的模块，采购工作主要是在合适的时间为生产部门提供生产所需要的合适的质量、价格、数量的原材料（或加工部件），以保证生产顺利正常进行。传统的采购管理存在许多的问题。首先，没有一个标准的体系管理供应商，致使采购信息总是不能及时下达到供应商；其次采购计划编制不准确，采购数量不足或采购不及时以及物料逾期未入库，车间的生产线只能被迫停产。生产制造过程中，插单的业务极为常见，物料计划人员无法快速评估其影响，信息传递慢，采购提前期长。无法及时下发采购信息。而且对于市场的价格走向也没有很好统计记录，主观判断采购存货的数量以及批次，致使采购成本高昂。ERP环境下的材料采购计划是由主生产计划生成，根据生产车间以及销售部门传递出的物料需求信息，然后下达到采购部门，并同时将信息传递到总账系统以及仓储部门，简化了信息传递的流程，极大增加了信息处理效率，据统计表明应用ERP系统实现采购管理的农业企业，采购提前期缩短了50%。ERP系统中建立了一套信息精确的客户资料，以及客户所能够提供的物料信息，一旦系统得到采购的命令就能及时将信息下达到供应商，逾期未收到的采购物资也能在系统中得到查询，发出催货通知，或者及时变更供应商降低生产线停工的风险。在生产制造的过程中一旦有插单的业务发生，计划部门也能够及时进行生产计划的修订，进行能力的评估，将物料需求信息及时传递到采购部门，及时进行物料的补充，保证生产的顺利进行，此外ERP系统还提供了物料需求的规格资料，保证入库产品的质量符合生产要求；系统还提供了比价的功能，能够让管理者迅速做出最优决策。
1.2.4农业企业销售管理的精细化。在一个农业企业的销售系统是农业企业生产的最终产品与外部市场的轮毂连接，是价值的生产是实现农业企业最关键的一步。其主要职能是以满足客户消费需要为前提，实现劳动价值到社会财富的转换。而传统的销售管理下，销售部门往往凭借个人主观经验进行报价，缺乏成本数据参考，无法获知准确的订单利润，没有稳定的销售市场和渠道，客商信息混乱，信用额度很难掌握，增加许多无形的财务风险。对于地区以及不同的客户报价策略在手工作业下工作量庞大，准确性也很难把握。销售人员很难追踪订单的采购状况、生产状况、入库状况，导致销售人员很难和客户沟通进度。逾期交货现象严重，信用等级下降，客户流失现象严重。ERP系统下的销售模块将销售任务细分成以下几个阶段，①根据预测信息和销售订单制定销售计划，并做出合理报价决策；②开辟可供销售市场，并对市场进行细分，建立确定的客商档案和长期可供稳定销售的销售渠道；③结合历史、目前、市场调研数据进行销售；④根据客户的订单信息，组织货源，下派生产命令，并组织仓库发货；⑤开出销售发票，并转交财务系统记账；⑥对已经销售的产品提供跟踪服务，进行信息反馈、分析，提出方案。根据应收系统的传递信息对客户进行信用评级，制定销售策略，发出催收货款的指令，而传统的销售管理无法及时对订单做出反应，也不会对销售进行售后的跟踪分析，不利于市场地位的稳固和简历长期稳定的销货渠道。
1.3农业企业资金流管理的精细化
资金是一个农业企业的血液，资金的运转是关乎到农业企业生死存亡的问题，传统的农业企业资金管理混乱，对于资金的预算、费用的支出很难控制，对于未来的资金流入流出也无法掌握，科目繁多，往来账目不清，管理人员工作量大。ERP系统下，当采购或者销售行为发生后，系统会根据采购订单、发票在应收和应付形同中生成相应应收账款和应付账款。为农业企业提供精确的未来资金的流入和流出情况，相关的票据还含有供应商以及客户的相关信息，能够准确地将每一笔收入以及费用与客商相联系。对每一笔零用基金进行分类管理，完善对银行账户的管理，能将收入或者支出与相应的票据相联系，实现收入与票据相匹配，对于外币也有专门的账户管理，能够及时地反映账户的资金信息，减少了人工管理不必要的麻烦。对于资金的预算和费用的支出都有严格的控制，大大降低了农业企业的资金占用率，使得农业企业的资金能够维持农业企业正常运转。
2农业企业ERP精细化管理存在的问题
2.1管理者对ERP认识程度低
ERP是一种先进的管理软件，而不是单一的数据储存软件，很多管理者思想仍然停留在只是单一的将财务信息化，而没有融入精细化管理思想，再加上国内实施ERP成功的也就只有联想、海尔、移动公司等一些大型的知名农业企业，因此很多中小型农业企业对实施ERP精细化也只是持有观望的态度。
2.2农业企业缺少精细化成本文化气氛
尽管许多农业企业引进了ERP系统实施精细化管理，但是农业企业没有注重对精细化的文化建设不够重视，有些制度建立得并不合理，甚至导致极少数个别员工出现抵制的情绪，而农业企业实施精细化管理的规章制度也形同虚设无法落实。
2.3ERP系统实施对人员要求较高
ERP成功实施对操作者、部门之间的协调配合程度的要求比较高，它要求不仅仅要懂得操作还要懂得原理，否则实施的过程中麻烦不断。而ERP系统的发展历程比较短，普及的程度也不够，许多管理者甚至没有ERP的概念，更谈不上操作和应用了。ERP将管理与技术融为一体，这要求操作者不仅仅是个管理者还要是个技术员，而且培养出这样的人才也需要花费大量的时间。
2.4农业企业基础管理制度规范性不够
科学的管理，要求农业企业标准化、规范化、精细化和个性化，是精细化管理实现的基础，基础设施管理制度不规范，它会影响到精细化管理的效率。
2.5实施ERP系统后期维护不足
许多农业企业在引进ERP后，前期没有制定计划和目标，导致后期发现团队实施能力不足，特别是在系统的二次开发上。农业企业生产发展是一个动态化的过程，仅靠一次完整实施而达到一劳永逸的效果是不太现实的，这又使得ERP后期发展滞留，最终导致农业企业摈弃实施。
3ERP精细化管理问题的对策
3.1管理者转变思想
ERP精细化管理要成功实施需要管理者有高度的思想上的觉悟，将管理不仅仅局限在传统农业企业运营上。管理者不仅要转变自己的思想同时还要培养整个农业企业的员工精细化的意识，只有各个部门协调一致，分工明确，才能使得精细化成本管理理念在农业企业中得到真正的应用。管理者需要将目标放长远，从各个方面实现精细化管理，才能带领农业企业在未来成长的路上越走越远。
3.2建立精细化成本管理农业企业文化
环境决定一个人的成长，同样农业企业文化氛围也是农业企业成长的决定性因素，只有建立起良好的农业企业文化氛围，农业企业才能在未来的路上越走越远。建立起农业企业精细化管理文化首先需要培养精细化成本管理的思想，现有理念才能应用到实践中。其次，要建立良好的激励机制，诸如物质奖励、精神鼓励、调动积极性和惩罚措施，让员工主动积极地参与到农业企业精细成本管理中，并在实践中不断进行改进和创新。
3.3加强对员工的后续教育
农业企业对实施ERP系统以及操作的关键人员，要在后期不断的进行教育和培训，以提高员工的整体素质，对于ERP这样先进的管理系统，随着时间的变更也会不断更新，只有不断学习才不会在操作和应用过程脱节，才不会造成资源浪费的现象。而且ERP运用需要熟练的技巧以及丰富的知识，只有全员的整体素质提高了才能使得ERP的管理发挥出最大的作用，从而降低管理成本。
3.4规范农业企业基础管理制度
农业企业的基础管理，是农业企业实施和管理的前提，只有坚实的基础，农业企业可以在未来发展的舞台上越走越远。农业企业首先需要加强农业企业原始信息核算的管理，提高原始数据的准确性；再次是优化农业企业的规章制度，优化农业企业生产流程，加强全面成本预算的管理。
3.5成立实施ERP精细化的项目组
要成功实施和应用ERP系统，光依赖软件公司从长期发展的角度来看，并不是一个明智的决定。只有在农业企业内部建立一个ERP执行和组织协调的ERP组织机构才能解决问题。在其领导之下，农业企业内的所有部门达成一致的目标，却又各司其职，通过定期组织会议培训，让农业企业内部各部门不仅能够了解ERP运行的情况，还能够站在各自部门的角度提出一些专业性的意见。经验一起分享，问题一起解决，只有这样才能够使得ERP系统运行起来，使得ERP精细化的管理成功地在农业企业内部实践，提升农业企业的综合竞争能力。
2西北农业发展面临的问题
2.1生产力水平低下
西北地区虽然在农业资源的数量上具有相对的优势，但是由于西北地区大部分耕地和牧区大都处于生态环境脆弱的绿洲和黄土高原，加之农业投入相对较少、农村基础设施建设滞后、农业生产方式落后、农业科技化指标值低。大部分地区陷入了一种由落后生产方式所形成的游牧迁徙、广种薄收、单一经营、粗放管理、靠天吃饭等相对原始的农业状态。这种以简单的农耕技术和经验、人口数量的增加和体力劳动的支出为代价，并借助一定的畜力与自然界进行物质和能量交换的生产方式，必然造就与之相适应的落后的生产力水平，主要体现在有效灌溉率较低、单位耕地面积粮食产量较少、每公顷耕地农机总动力较小、农业生产平均用电量较少等几个方面［6］。
2.2农业经营规模狭小
西北地区农业经营规模狭小，农业的集约化、规模化发展落后，阻碍了农业整体效益的提高。首先，由于西北地区地形地势多样复杂，土地较为分散，这为农业实施机械化作业和规模化经营带来一定难度。其次，二元的户籍、社会保障制约了农村剩余劳动力的转移，土地流转制度的缺失又使得土地无法实现规模流转经营［7］。再次，西北地区乡镇企业数量少，发展缓慢，且由于西北地区三线建设时国家重工业战略方针的指引和工业布局使得西北地区产业结构扭曲，农村乡镇企业与城市产业趋同现象严重。西北地区农专合组织发展缓慢，农民组织化程度低，这种分散经营的状况形成了小农户与大市场的矛盾，农产品商品化率低，农业科技推广困难，极大地阻碍了西北地区现代农业的发展。
2.3农业产业结构单一
西北地区单一的农业产业结构首先表现为在农林牧渔业总体发展中，农业比重过大，在西北地区农林牧业总产值构成上，农业总产值所占比重依然较大，牧业、林业处于从属地位，西北地区地区的农业产业结构仍然不合理，农业多种经营还有待进一步发展。其次，种植业内部结构不合理［8］，粮食种植比重大、经济类作物比重小，这与西北部气候地形多样，植物种类繁多的资源状况是不相称的，其资源优势并未得到全面合理的开发利用。
2.4农业创新能力薄弱
创新是发展的动力，西北地区农业发展的障碍与问题的克服和资源优势潜力的开发只有通过农业的创新才能实现，然而当前西北地区农业创新能力极其薄弱。农业的外部创新环境不佳。农业作为一个产业其自身的创新发展离不开国家法律、政策的支持和相关管理制度的保障［9］。而我国目前关于农业方面的法律体系还不健全，农民、企业、地方政府、中央政府在产业发展过程中的利益均衡问题没有法律支撑，导致产业创新动力不足。
3构建西北地区特色农业经济，增加农业产值
产业结构的调整要兼顾本地区的特色优势、基础条件、人力资源、财力和生态环境等方面的因素。西北地区区域内自然条件差异较大，要因地制宜，发展适合该地区的特色经济，以提高农业综合生产能力。
3.1发展特色经济，走“绿色农业”之路
农业结构的调整体现在两方面：一是农业（种植业）、林业和牧业产值结构的变动；二是农、林、牧各业内部品种结构的优化。根据西北地区自然条件和资源现状调查笔者认为，西北地区应根据各地区资源特点和开发基础，围绕地区特色资源以优势产业为核心，以“绿色农业”为基础，建立林、特、果、药养殖特色生产基地。
3.2发展农产品加工，培养一批现代化龙头企业
现代农业的产前、产中和产后多产业间的联动性日益增强。农业的产业化、商品化和社会化的程度持续上升，农产品专业批发市场、订单农业和涉农服务行业得到较快发展。这就要求大力发展农产品加工企业，培养一批下联广大农户，上联国内外市场，能带动生产深加工，增加附加值的农产品加工运销企业，实现小生产与大市场的联接，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力［9］。龙头企业还可以凭借自己灵活的优势，引导基地和农户调整产业结构与产品结构，以生产适销对路的产品；凭借技术优势和先进设备，对农产品进行深加工。形成农业资源开发—农产品生产—加工—销售的组织链，把资源—资金—技术—市场结合起来，将市场范围扩大到全国地区。打破所有制、行业、区域、部门间的界限，只要使千家万户的小生产与大市场相链接，不管是加工企业、专业批发市场，还是乡村合作经济组织、专业协会、政府技术部门等，都可以发展成为龙头企业。
3.3依靠科技进步推动农村非农产业的发展和增长方式的转变
西北地区农业发展需大力发展农村第二产业，要积极开发高新技术产业，并大力运用新技术改造传统产业，要加强农村工业的技术装备，注重现代技术的规模经济效益，引导乡镇企业按照市场需求调整产业结构和企业组织结构，把发展乡镇企业和促进农业产业化经营结合起来，发展以特色农产品为原料的加工业，促进农产品转化与增值［10］。具体措施如下：第一，大力发展民营科研机构尤其是企业化的科研院所，改变该地区科研不足的现状，逐步建立起结构优化、布局合理、精干高效的现代科研开发体系。政府、企业要不断增加科技收入，多渠道优化该地区科研基础建设和服务体系建设。加强科研院校和农业产业相结合，同时也要求西北地区的农业科技院校面向农业经济，以应用研究为主，重视开展应用基础研究，加强科技成果推广应用，开展信息交流与科技服务，加强产学研合作力度。结合西北地域特征下的特色农产品，切实以提高农业经济收入为目的，丰富农产品种类，提高农产品质量，打造特色品牌。第二，根据西北地区实际需要，尽快建立一批具有高技术含量、高附加值、高效益的科技示范企业、镇、乡村，并加强对周边地区的辐射与带动。要建立、完善科技推广服务体系，在继续巩固、加强原有农技队伍的同时，积极扶持和培育各类民办科技服务组织，大力发展科技推广队伍，建立企业技术开发咨询和服务机构，增强企业对新技术、新成果的吸纳和消化吸收能力，引导农民利用先进技术，优化产品结构，增强市场竞争力。
3.4加快交通设施建设、优化区位经济条件
交通是区域经济的重要基础，也是影响区域经济区位条件的重要因素。西北地区大部分面积在黄土高原以西，由于自然条件的制约，交通相对欠发达。随着西北地区经济的不断发展，交通瓶颈日益突现。为了改变不利现状，需要考虑以下两个方面：一是要制定科学合理切实可行的交通运输业发展战略。加快城乡交通发展步伐，提升承东启西、网络全国的区域通性能［11］。大力支持机场扩建、新建，铁路改造和铁路枢纽建设以及高速公路建设，完善国道干线公路主循环网络，实现区内各个市通达高速化，国道、省干道高等级化，县市到乡公路硬化，综合运输管理信息化，形成本区域范围内紧密联系的经济圈。二是在邮电通信方面重点抓好GSM移动通信网扩容，加快有线广播电视、移动通信、数据通信、多媒体网络的发展；注重生态环境建设，重点抓好区域内的天然林保护工程、西北部分县市的退耕还林还草工程和防护林建设等重点工程。
3.5结合新技术打造特色农业
西北地区幅员辽阔，自然资源、动植物物种资源十分丰富；农业生产主要以传统方式为主，现代化的无机能源投入较少、工业发展相对滞后、工业污染相对较小，这给西北地区发展以绿色或无公害农产品提供了得天独厚的环境条件。随着“绿色食品”生产的发展、环保意识的增强，我国生物技术的研究开发和产品生产渐成热点并呈产业化发展趋势。生物技术等新技术的推广应用既保证农业增产增收，又有可观的经济效益，也有良好的社会效益和生态效益。这为西北发展生态农业可持续农业带来了曙光，西北地区需要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究和开发应用［12］，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术，促进农业增长和农村经济的发展。
3.6加快小城镇建设，推进城乡一体化进程
小城镇面向农业和农村，服务于农民增收。处于大城市之末，农村之首，在我国农业大国中处于二传手的地位。因而加快小城镇建设是中国农村城市化的根本途径和现实选择，具有必然性。加快小城镇建设，可以增加农民收入，缩小城乡差距，实现全面建设小康社会的总体目标。全面建设小康社会，重点在农村。农民的收入来自农业收入和就业问题的解决。小城镇建设可以形成连片集中发展的乡镇企业或工业园区，吸纳大量的农村剩余劳动力，既增加了农民的收入，又有利于逐步改变我国长期存在的城乡社会经济的二元结构［13］。同时农民通过进城务工，提高自身经济利益外，还能把资金、技术、信息、观念、意识等带回广大农村，不断地缩小城乡之间的社会经济和文化差异，降低城乡位势差，推动农村城市化和现代化进程，促进西北地区新农村建设的快速发展。
作者：张海成 杨改河 单位：西北农林科技大学 陕西省循环农业工程技术研究中心
农作物秸秆和各种粪便的资源量，计算临夏县北塬各种粪便和秸秆资源的沼气发酵潜力，该区粪尿产气量占总发酵原料沼气潜力的84．4％，其中牛粪和猪粪的发酵产气量占总发酵原料沼气潜力的59．2％，而秸秆只占15．6％，这说明粪尿资源是北塬地区最为重要的沼气发酵原料。从某种意义上讲，养殖规模的大小决定了农户沼气产气量的高低，尤其是牛和猪的养殖规模。 沼气资源开发的必要性分析临夏县北塬地区人、畜禽粪便与农作物秸秆年产沼气潜力8 860万m3，其中牛粪和猪粪的发酵产气量占总发酵原料沼气潜力的59．2％，这说明畜牧业的大力发展为北塬地区提供了丰富的沼气发酵原料。一般8m3沼气池年产沼气400m3，由此可得出上述资源量可建成8m3沼气池22．2万座，而至2009年底，北塬地区共建设户用沼气池10 496座［8］，表明该区沼气池还有极大的推广空间。临夏县北塬地区人、畜、禽粪便与农作物秸秆年资源量为202．92万t，其中被作为发酵原料的仅占全部发酵资源的4．7％。因此，寻求资源化利用农业废弃物途径、构建农业废弃物利用的循环经济模式，是实现当地生态农业建设的重要条件之一。秸秆综合利用途径是通过利用多种资源化技术，将秸秆完全转化为农业生产或生活所需的原料和能源，使其重新返回到农业系统的循环过程，并持续不断地在农业系统内部得以循环利用，在彻底解决秸秆焚烧等环境问题的同时，减少外部物质和能量的投入，从中获得更高的经济效益和社会效益［10］。该循环利用途径主要以秸秆饲料化为核心，配合秸秆用作沼气发酵，实现秸秆的综合利用。禽殖废弃物资源化利用途径是以根本解决禽畜粪便污染和经济效益为目标，利用厌氧发酵技术和生态工程的方法，将畜禽粪便转化为养殖业或种植业的原料或能源，实现畜禽粪便的潜在经济价值，同时达到畜禽废弃物的零排放［11］。同时，畜禽粪便的厌氧发酵产物（沼液和沼渣）又为种植业提供宝贵了的肥料资源，间接降低了种植业生产成本，有助于推动有机农业的发展。而发酵产生的沼气能有效解决农业的能源问题，减轻日益严重的石油和煤炭资源的压力。通过“三化”处理，可以实现剩余废弃物的资源化、循环化利用，同时为种植业、养殖业、农产品加工业提供物质和能量。目前主要农业废弃物的综合利用方式如图（图略）
基于临夏县北塬灌区丰富的农业废弃物资源形势，以生态农业可持续发展为目的，通过以沼气为纽带的生态农业循环经济模式来模仿自然生态系统的食物链结构，依据系统结构与功能相适应，物质分解、转化、富集、循环再生等原则，通过构建“沼气池－畜禽圈－粮（果、菜）”三位一体农业生态模式，实现“种养加”三位一体产业间的资源高效利用［12］。 生态农业循环经济模式的结构“沼气池－畜禽圈－粮（果、菜）”三位一体农业生态模式是以户为单元，以太阳能为动力，以山地、大田、庭院等为依托，采用先进技术，建造沼气池、畜禽圈、厕所三结合工程，并围绕农业产业，因地制宜开展沼液、沼渣的综合利用。该模式以养殖业为龙头，以沼气为纽带，以各种农业产业为载体，以利用沼肥为技术手段，将畜禽养殖、果蔬种植、农产品加工有机地结合起来。“沼气池－畜禽圈－粮（果、菜）”三位一体农业生态模式包括种植业子系统（粮果菜（套作）复合种植子系统）、养殖业子系统和沼气子系统3个子系统（图2）。该模式实现了种植业、养殖业和沼气3个系统之间能量和物质的较快循环，有效实现了产气、积肥同步和种养并举。人畜粪便和部分秸秆入池经发酵后产生沼气和沼肥，沼气主要用于农户的生活用能，沼肥作为玉米、马铃薯、谷子、蔬菜等农作物的有机肥，沼液作为蔬菜、果树的叶面肥。粮食作物一部分输入市场，另一部分和秸秆配合作为家畜家禽的饲料，而进入市场的部分粮食再经加工后作为禽畜的饲料，同时粮食加工业生产商品时产生的下脚料也可进入沼气池发酵。由此形成了“资源－产品－废弃物－再生资源”的农业生态良性循环方式，可显著降低农民生产成本，提高产出率，显著增加农业经济收入，使传统农业的单一经营转变成链式经营模式，延长了产业链，减少了投入，提高了能量转化率和物质循环率，实现了增长方式的转变和生态经济系统的良性循环及经济、社会、生态三大效益的统一。 生态农业循环经济模式的效益发展沼气资源为依托的生态农业循环经济模式，使系统各组分实现资源互补，农业废弃物资源得到了多层次利用，既制取了燃料、再生饲料和优质有机肥料，又净化了环境，取得了显著的社会、经济和生态效益［13－16］。 经济效益 在当地调查发现，建1座8m3的户用沼气池，所需费用为1 762元，年产沼气350～450m3，基本满足3～5口之家全年的生活用能，全年可节约柴草2 000kg，节电200kW•h（0．5元／（kW•h）），燃料节支可达300元以上，电费节支100元；年提供沼肥30t，相当尿素300kg（2．30元／kg）、磷肥500kg（3．15元／kg）、钾肥200kg（3．10元／kg），减少化肥和农药使用量25％，节支150～200元；利用沼液喂猪可节约饲料15％，施用沼肥后粮食产量可提高25％，增效300元。沼气池给农户带来的直接经济收益在850～900元，2年即可收回成本，使用年限按20年计算，每年分摊的成本不到100元，可使每户人均增收200～300元。社会效益 “沼气池－畜禽圈－粮（果、菜）”生态农业模式的建立，使传统农业逐步向低污染、低消耗的现代农业过渡，强化了农牧结合，既能促进农业的发展，又能加强畜牧业的发展。随着沼气池建设步伐的加快，进一步促进了奶畜、果蔬种植、农产品加工产业的大力发展，使该区域农业经济连续2年以30％的速度递增。秸秆由原来的直接焚烧转变为青贮饲料加工等多利用途径，使用率提高到40％。秸秆和粪便发酵后的沼液、沼渣作为“生物农药”和有机肥施用于田地，减少了农药和肥料购买成本，也使化肥、农药的使用率降低了30％～50％，为当地群众和周边地区提供了绿色无污染的农副产品。同时，随着生产规模的不断扩大，临夏县北塬灌区从事养殖、加工业所需劳动力逐年增加，平均每年递增16％，使劳动力资源得到充分利用。 生态效益 （1）减少林地砍伐量。从表4可以看出，临夏县北塬灌区的能源消耗结构中，沼气资源开发前薪柴占总能源消耗的30％，而沼气资源开发后，薪柴所占比例下降到12％，即该区薪柴用量减少了40 690t。利用各种能源折合标准煤的系数，即薪柴、沼气的折合标准煤系数分别为0．571，0．714kg／m3，可知薪柴减少量相当于3 254万m3沼气量。1个8m3的户用沼气池，1年所产沼气的量为400m3，其热量相当于0．2hm2的薪炭林所产薪柴的能量［7］。由此可以推算，沼气资源开发后全区每年可节约薪炭林的面积为16 271hm2，具有巨大的生态效益。（2）减少CO2排放量。秸秆、薪柴和煤炭燃烧是当地农村生活CO2的主要排放源。以文献［17－18］中CO2排放量的计算方法为依据，即沼气、秸秆、薪柴和煤炭的折合标准煤系数分别为0．714，0．429，0．571和0．714kg／m3，则北塬灌区年均能源消耗量相当于128 150t标准煤。沼气资源开发前，农村能源消费结构中秸秆占10％、薪柴占30％、煤炭占60％，秸秆、薪柴和煤炭燃烧后所排放的CO2总量为294 068t；在沼气资源开发后，沼气发酵池的主要发酵原料为粪便和秸秆，投料比例为3∶2，粪便和秸秆产量对沼气产量的贡献率分别为85％和15％。因此在沼气资源开发后，用沼气替代传统秸秆燃烧作为日常生活用能，秸秆利用率由33．5％提高到40％，同时农村能源消耗结构发生了变化，农村能源消费结构中薪柴占12％、煤炭占60％、沼气占28％，产生的CO2排放量为257 587t。由此可得，沼气资源开发后该区CO2年减排量为36 481t，减排率为12％。
由以上分析可知，大力开发沼气资源并建立以沼气工程为纽带、结合农牧生产的资源综合利用和能源建设工程模式，是优化农业经济结构和增加农民收入的重要手段，是建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系的基础。甘肃省临夏县北塬灌区以沼气工程为纽带的“沼气池－畜禽圈－粮（果、菜）”三位一体农业生态模式，是沼气工程在生态农业建设中成功应用的典型模式，其以养殖业为基础，以沼气工程为纽带，可多层次综合利用资源，改善农村生态环境，变废为宝，化害为益，取得了显著的社会、经济和生态效益，这种模式也为全国其他相同农业类型区农业废弃物的综合利用提供了借鉴。
大中农场经济责任制历史久远、名目繁多。早在1958年农场就实行过“三包一奖，’(包工、包产、包成本和超产奖)与固定工作相结合的政策，激发了生产人员的积极性。1979年以后，农业生产经营责任制基本可分为“定、包、奖”责任制、家庭联产承包制、职工家庭农场3种类型。责任制发展趋势由责任到队到组向到人发展，由不联产向联产发展，由联产计奖向联产计酬发展;场办工业在办厂早期一度实行过计件工资形式，随后开始实行以“超利分成”为主要形式的责任机制，农场根据工程规模采取超出利润指标部分按5:3:2或6:2:2的比例分成，即500IoI}交场部,30%留给单位、20%职工分配，同时规定同比赔产，实行奖赔相结合等;1988年推行了“改造、生产双承包”责任制，一度激发了全场干工的工作热情。
2 经济制度的指标体系
随着大中农场体制改革的不断推进，“一体两翼”产业格局的逐渐形成，现阶段执行的责任制已经涵盖了农场的农业、工业、劳务三大行业，目前的经济责任制指标能反映企业的各种产业和各个岗位的特点，包括经济技术指标、生产经营指标、安全工作指标、生产管理指标、绩效考核指标等，规范各岗位职责和工作标准，在符合企业实际情况的基础上高标准严要求。
依据农场经营目标制定相应的指标体系，同时将生产经营作为内部经济责任制的重点指标。依据生产经营成果的完成幅度，分别设立了确保指标、争取指标、奋斗指标;根据企业的经营目标，制定了效益指标、质量指标及管理指标等，建立内部经济责任制的指标体系，形成考核体系、指标体系及组织体系等。
3 经济制度的运行模式
大中农场经济责任制应为权、利、责的相互结合，规范各部门之间的职责范围与责任主体，落实层级制度，依据各部门的岗位设置与分工确定相应责任主体。现行责任制由企业管理部经过广泛调研，在上一年经营实绩的基础上，提出年度经济责任制方案，经集团董事会通过后执行，明确了各独立核算单位是责任制的执行主体，企管及相关职能部门是监督考核的主体。责任制的兑现分为2个阶段;每年末根据各单位的经营情况先行预兑现一部分效益工资;来年由企管部牵头组织相关部门进行实际效益计算，依据各项指标的完成情况，提出责任制兑现方案，报集团董事会研究审批，将各单位的效益工资全部兑现到位5一日。
4 经济运行中存在的主要问题
4.1 对经济制度认识不到位
首先，管理者对绩效管理缺乏认识，大部分员工与绩效挂钩的收人所占比例较低，这就导致员工的工作绩效与薪酬关联性不强，无法有效激励员工，不利于提高绩效管理水平。其次，员工无法充分理解绩效管理。部分员工对绩效考核缺乏信任，不认同绩效考核能公平、公正地反映员工的工作实效，从而对绩效考核不认可，导致绩效管理在具体实施过程中遇到很大障碍。
4.2 缺少良好的企业文化
1.专业化农业网站的建立
由于农民的思想相对落后和保守，网络信息难以深入人心，在当前的电子商务中，进行交易过程中，政府引导建设的网络信息平台是最为可信的，所以决定了当前农业网站的建设要以政府为主导，在后期的运营和维护中也要主导，但是为了长远发展，政府可以在加强监管的基础上，扶持企业作为网站的建设者和运营者。
2.创新农业信息服务体系
农村由于相对落后，其网络服务水平也较低，常常会出现互联网到了村口，仍难以介入农村中，也就导致了信息服务无法进入最终段。当前，政府应该为农村企业提供网络服务，实现互联网服务全面覆盖农村经济区域，帮助农民和农村企业实现信息化服务的需求。
3.农业电子商务的实施
农业电子商务是农业经济发展的新生产物，作为新的商务模式，可以通过网络化途径实现农产品的经营和交易，对于我国农村产业化发展有着重要的推动作用。
二、政府作为农村经济发展主体地位的要点分析
我国现阶段的农村经济发展基础仍较为薄弱，政府作为发展主体必须加大对我国农村经济的投入，只有政府的投入和有效指导，才能实现我国农村经济的较快发展。
1.科学编制好农村建设规划
农村产业化的行动指南就是进行科学的农村建设规划编制，有效利用资源和合理配置资源，坚决杜绝重复性建设，统筹好农村经济的基础建设。
2.建立健全农村金融服务体制
金融服务对于经济的发展起着至关重要的作用，农村经济发展同样需要金融服务的大力支持，在农村建立完善的金融服务体制，对于农村产业化发展和农村经济发展具有重要的推动作用，政府作为主体要进行金融体制的建设和完善，通过金融服务的健全来实现农民和农村企业的发展。
3.进一步完善各类基础设施建设
目前农村的大多数基础设施建设还不完善，政府投资建设相对较为缓慢，操作性较差。政府通过动员企业和集体经济组织进行基础设施的投资也是一个较好的方式，即发挥了其作为主体地位的引导作用，又能通过鼓励企业和集体经济组织完善了基础设施的建设，进一步完善了各类基础设施的建设。
4.宏观引导、政策驱动、调整产业结构
政府通过自身的特殊地位进行农业经济的引导非常关键，通过组织专家学者进行农业经济的分析，实现在宏观方面进行农业经济的指导，朝着有利于发展农村经济的方向发展，政府还可以通过进行相关政策的制定，从政策层面上加强引导，使农村经济发展结构朝着有利于农业经济发展的道路前进。政府可以通过税收及补贴等手段鼓励和支持农村经济的发展。
5.加大农业科技创新和技术推广
5.1积极开展农业科技攻关，政府部门可以组织农业机构和农业院校等科研机构进行合作，研发适合本地区农业发展需要。
5.2提高农业信息网络人才的培养力度和农民的文化素质
当今是知识化发展的时代，农业生产发展也越来越需要知识的支持，农业信息化发展对于人才的需求更加迫切，新时代的农民具备一定的文化素质是发展农村经济的前提之一，因此，政府部门加大在技术经济的投入是一个关键的任务之一。
6.建设高质量的农业信息资源数据库。当前的农业发展离不开农业信息资源的支持，可以说谁掌握的信息资源，谁就把握了发展的先机，因此，积极建设农业信息资源库是一个当务之急。
7.建立健全农业电子商务的法律保障体系。
8.建立健全农业保险制度，农业保险制度的建立对于降低农业生产风险意义重大，也间接的提高了农业经济的竞争力。
农业竞争力是一个综合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素对农业竞争力的影响方式和影响程度各不相同，并通过农产品生产成本、农产品的实际价格、农产品比较优势变化、实际质量、市场营销能力和市场占有份额综合体现出来。
(1)农产品成本。一般来说，成本与竞争力呈负相关，即成本低，竞争力强；成本高，竞争力弱。而在农业经营中，除生产费用以外，农产品的经营规模、区域布局、生态环境、生产条件、加工条件、政策变化等诸多因素也都直接或间接地决定农产品成本水平。
(2)农产品的实际价格。一般来说，实际价格与竞争力呈负相关。即在质量相差无几的情况下，实际价格越低，竞争力就越高；实际价格越高，竞争力就越低。而且，要通过降低农产品的实际价格来提高农产品竞争力，其难度相当大。
(3)农产品质量。一般来说，农产品质量与竞争力呈正相关。即质量越好，竞争力越强；质量越差，竞争力越弱。而且，随着农产品国际市场竞争日趋激烈，竞争形态已经从产品的价格竞争转向质量竞争。农产品质量的高低，既决定了农产品在市场竞争中的地位，又决定了农产品市场竞争力的高低。
(4)营销能力。一般来说，市场营销能力如何，既决定了农产品在市场的地位和份额，又直接体现了农业竞争力的大小。积极开展充分的市场调研、恰当的市场细分和市场定位、正确的销售策略、有效的促销手段和良好的服务等一系列市场营销活动，不仅是提高农产品市场占有率的关键，也是实现农产品市场竞争力的关键。
2.当前竞争农业的发展趋势
今后的农业竞争，将日益趋于白热化。竞争农业，也将成为推动农业发展的基本特征。其总体趋势为：
(1)从局部性、区域性向全局性、全国性、全球性方向发展。今后，一个国家和地区的农产品能否占领更多的市场份额，不仅要比较区域内的产业、产品优势，还要从全国和全球的产业格局比较中寻求最低成本、最大效益。郑州市必须站在全国和全球的制高点，认真审定本地区的农产品发展对策，指导产业结构调整，并采用现代化的营销观念拓展农产品贸易。
(2)从传统的经验指导向信息引导方向发展。要在竞争对手越多越强的条件下取得胜利，关键是要充分掌握国内外农业科技发展和农产品供求变化的最新“情报”——农业和农村经济信息。加强信息网络的建设，发展现代化的信息技术，更迅速、更准确地掌握影响农业发展的各方面信息，将是郑州市必须尽快解决的一项重要任务。
(3)从低技术水平的开发利用向现代高新技术方向发展。只有加快发展现代农业科技,才能在强手如林的竞争中做到以多样化取胜、以优取胜、以廉取胜。郑州市必须审时度势地抢占农业科技的制高点,集中力量组织对农业生物工程技术的攻关，推进产业化、规模化生产,以及满足市场对农产品优质化、多样化、无公害、营养保健和廉价方面的需求,作为参与全球化竞争的必要条件。
(4)从产后推销向产前订单农业、期货交易方向发展。以产定销这种被动营销方式存在着很大的盲目性和无序性，不适应市场农业发展的需要。随着农业市场化程度的日益提高，农产品产后市场势必会被产前的订单农业和期货交易所替代。郑州市必须将订单农业、期货交易等贸易方式，作为今后农产品营销竞争的重要形式。
二、郑州农业与国外先进水平的差距
郑州市农业与发达国家农业的差距，既体现在资源禀赋、财政及物化投入、市场建设等“硬指标”上，又反映在诸如人员素质、经营机制、农民组织化程度、管理水平等“软指标”上。
1.观念上的差距
郑州市基本上还是传统的农业观念，认为农村的主要功能是经济功能，忽略了农业的生态功能和社会功能。而发达国家是现代农业观念，强调在提高经济功能的同时，着力发挥其生态功能与社会功能的作用。
2.发展阶段上的差距
一般说来，农业分为古代农业、近代农业、现代农业等三个阶段。目前，郑州市差不多是三种类型并存，只有少部分地区进入现代农业阶段。而发达国家已全面进入现代农业。3.农产品质量上的差距
以前，郑州市农业片面追求农产品数量，忽视了质量，造成农产品质量水平总体较低，并已成为制约出口的隐患。而发达国家的质量农业早已走上了正规。
4.科技水平的差距
目前，郑州市的农业科技进步贡献率为40%左右，而发达国家为80%左右；郑州市农业科技成果转化率仅为30%～40%，而发达国家为60%～80%；郑州市农业研究与发展经费占农业总产值的比重为0.2%左右，而发达国家是5%；郑州市肥料利用率只有30%，而发达国家则达60%以上。
5.农业开放程度的差距
郑州市农业的开放程度与其他行业相比有明显的差距；而发达国家的农业基本上是与工业、服务业等“一视同仁”的。
三、从农业政策的重点内容上健全和完善提升郑州农业竞争力的公共政策
1.把“三品”打造成我市安全优质农产品主导品牌的政策
“三品”是绿色食品、有机农产品、无公害农产品的简称。我市“三品”的发展要按照“三位一体，整体推进”的思路，加快发展，树立我市农产品品牌形象。在发展“三品”时要以推进农业增长方式转变为核心，提高农产品质量水平为主线，保证消费安全为出发点，树立农产品品牌为基本目标，以标准化生产为主要手段，标志管理为突破口，监督检查为保障措施，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。
2.加速农业产业化进程，健全农业产业化政策
农业产业化将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统，通过区域规模化和专业化的农业资源综合开发，以科技进步和系列化服务为手段，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营。通过龙头企业、专业市场、中介组织，把分散的农户经营与统一的大市场衔接起来；通过按市场需求组织农业生产，兴办加工和运销企业，把农产品生产同国内外市场需求衔接起来了，提高了生产者抵御市场风险的能力，进而把农业纳入了市场化轨道，也为农业现代化创造了条件。
3.推进农业和农村经济结构优化升级的政策
一是以提高农业产品质量为重点，提高农产品品种品质结构，提高农产品的竞争力；二是大力发展畜牧业和园艺业，发展高效农业，提高农业的效益；三是打破“大而全”、“小而全”地域格局，在更大范围内进行区域结构调整，重组资源要素，提高农业的效率和效益；四是着眼于增加附加值，延长农业的产业链条，提高农产品加工业的水平；五是发展二三产业和小城镇，拓宽农民的就业渠道，增加农民收入；六是实施退耕还林还草还湖，构建农业的可持续发展格局。
4.构筑多元投入机制，完善农业投入政策措施
在市场经济条件下，资金的投向主要是由经济效益决定的。而农业投资大多数具有周期长、风险大、比较利益低的特点。所以，政府不但自身要承担一部分农业投资职能，而且要采取一系列政策措施吸引其他投资主体加强对农业的投资。根据我市近期的实际情况，加强农业投入的政策措施，至少包括以下几个方面：一是严格执行《农业法》。充分发挥中央财政对农业投入的引导和调控作用，明确地方政府在支持和保护农业方面的责任，调动地方财政支农的积极性；二是提高农业基本建设投资占政府基本建设投资总额的比重；三是积极鼓励和引导农村集体和个人增加对农业的投入；四是改革农村金融体制，发挥政策性金融机构的作用，增加信贷资金对农业的投入；五是扩大农业利用外资的范围和数量，吸引外商投资农业综合开发。
5.建立健全农业保险制度，为农业生产提供风险保障
2农业科技期刊提高发行量的对策与措施
2.1资源整合做大规模重复办刊、数量多而规模小是我国科技期刊的重要特征，也是科技期刊品牌效应不强的主要原因。期刊特别是农业科技期刊的当务之急是与时俱进，加大整合力度，优化资源配置，为期刊出版发行开辟出一个新的发展格局。就农业科技期刊而言，小而全固然运作灵活，但要想做到高水平、高效益，有较强的风险抵御能力，现阶段条件下最可行的就是通过并购重组等方式整合期刊资源，走集团化办刊之路，扩大科技期刊经营规模，通过并购整合，集中优秀人力、财力、物力、广告等资源，从而形成具有较强品牌优势、较大影响力和经营能力的期刊，打造出优秀的农业科技产品，有利于期刊发行量的扩大。例如，上海市农科院信息所在2008年前后就将原有的5份期刊加以整合，集中管理，专业编辑，统一市场运作，互相依托，互相补充，升级节支，有效地提升了刊物的整体水平并取得良好的经济效益。
2.2提高期刊质量办出特色农业科技期刊要练好自身内功，不断提高期刊的内在质量。质量是所有期刊的生命线，对于农业科技期刊而言更是如此；要适应时代的要求，提高农业科技期刊的编辑质量，提高期刊的科技含量和先进程度，及时准确地捕捉社会需求信息，深入到知识创新体系的各个环节，发掘知识技术资源，促进并引导科研人员按照社会发展的需要进行科技创新和研究活动，是提高农业科技期刊发行量的重要保障之一。具体来讲编辑人员不仅要有良好的业务素质，更要有创新意识、超前意识、掘新意识和市场意识。农业科技期刊尤其是重点期刊的编发人员所处的位置高、视野广、信息快、判断准，良好的研发条件非常有利于办出优秀的刊物。就具体办刊宗旨而言，研究类刊物必须坚持因事而立，科普类刊物要坚持因时而立，要办出自己的特色与特点，建立刊物的权威性、可读性、实用性，注重挖掘刊物的内涵、深度和广度，追求刊物内容的高、新、快、真，在形式与内容上甚至比网络更要有吸引力，把读者的眼球从网络上吸引回来。有了更多的用户就掌握了市场，就有了不断提升的动力和发展空间。另外，应大力开发期刊广告业务，广告的收益对期刊业的发展起着重要作用，期刊有了充足的广告收入就能降低定价，而价格优势又可以刺激读者的购买欲。随着发行量的上升，客户会更加乐意在刊物上做更多的广告，从而使刊物在市场竞争中形成良性循环。
2.3重视发行专业操作重视改变目前大多数刊物重出版、轻发行的现象，其实发行与编辑在刊物运作过程中有着同样重要的作用，犹如人的左右手，分工虽然不同，但都是为了一个共同的目的。一个刊物要想真正成功，没有发行量的保证是绝对不行的。所以在这个环节上，强化发行力度、拓展发行渠道，是应对网络冲击比较积极而有效的举措。刊物发行部门同样必须练好内功，这是农业科技期刊发展的另一个关键。随着信息技术的发展和科技文化概念的延伸，（农业科技期刊）发行已经不再是传统意义上的业务属性，而是农业科技信息研究、传播、开发中的一个重要方面，发行是业务，更是专业。因此，要想真正做好发行工作，发行管理者必须要具备相应的专业知识与技能，既要熟悉所操作刊物的特点与内容，也要了解读者的特点与需求，了解农业科技动态，甚至农业资源、农业地理概况以及农业科技新技术、新品种等，把自己打造成一个小型的农业科技数据库，充实专业素养。这些对于保障乃至不断提高刊物发行量，搞活期刊经营将有极大的帮助。在具体操作过程中可采取固定、灵活相结合的发行模式，运用综合发行、专业发行、自办（自建网络）发行、以及委托发行等方法，针对不同的用户推出不同的信息产品，最大限度地提高发行宣传的效率，让读者能很容易地找到、订阅到他所喜欢的刊物，让刊物能更加精准、及时地出现在可能需要的读者面前。如此，其社会效益与经济效益会得到有效的提升。
2.4利用网络优势为传统出版所用网络技术向传统出版物发起挑战的同时，也带来了出版发展的无限机遇，期刊的网络化将成为传统出版物新的发展形式。网络可以使期刊最大程度地发挥出时效性，实现及时传播和更新。要充分利用互联网这一现代化工具，开发具有自主版权、专利版权、公共浏览等的网络平台途径，实现期刊的网络出版和发行，以提高科技期刊的竞争力和影响力，从而扩大科技期刊的发行量。充分利用网络优势，嫁接农业科技期刊的发行，在发行印刷版的同时电子版一并发行，这是传统期刊吸收、利用现代网络技术为自己服务、扩大期刊影响力的一个捷径。目前，每个刊物基本上都有自己的网址或网页，作为传统纸质期刊网络化的展示平台，应该满足越来越多网络使用者的需求（初期应实行电子版订阅模式），网络版同时还可以具备检索往期内容等，以方便和吸引更多的使用者。
2.5利用期刊自身专业资源，进行拓展服务。每一个专业科技期刊所载内容都有得天独厚的条件，可以为读者或使用者提供更多更广的延伸服务，如利用其掌握的宝贵的专业资源，开展过刊检索、专业及相关专业的信息检索及咨询、新技术新产品推广，既要关注理论研究的发展，更应重视信息科学的应用与开发。一定意义上，一本期刊就是一个数据库，一个专业图书馆，这是为读者服务的基础。一般来说，科研成果的价值在于应用，这点更适用于农业科技期刊，与期刊专业相关的拓展服务和市场推广大有可为，可以很好地提升期刊的应用价值和社会与经济效益。
（二）对农业信息化建设认识不足随着我国市场经济体制改革不断深化，我国农业经济发展同样进入从传统农业经济发展模式向规模化、产业化的现代化农业方向发展。近年来政府对于农业现代化与新农村建设高度重视，使得人民逐渐认识到先进农业生产信息与技术对于指导农业生产、提高农民收入方面的重要推动作用。但是，农业信息化基础设施建设成本较高，一些地方政府与农民仍然片面坚持“勤劳致富”的传统观念，忽视农业信息化建设对于推动农业产业化、规模化发展的巨大推动作用，这种传统观念的存在严重阻碍我国现代农业信息化建设的发展进程。
（三）农业信息利用率低农业信息的最终使用者大部分是农民，但是不可否认农村文化教育水平相对比较落后，农业生产信息化程度低，农民自身的科学文化素质不高，对于农业生产信息的吸收与利用程度低，这也严重制约农业信息化的发展进程。（四）农业信息化建设技术人员缺乏在我国市场经济体制不断深化改革、经济体制不断完善的今天，农业经济想要实现现代化、产业化发展，就需要不断推进新型农业信息化建设，而农业信息化建设技术人员综合素质不高、工作实践能力不足等问题已成为阻碍农业信息化建设的关键性问题。农业信息化建设技术人员大多是不具备农业生产技术专业知识的政府职能部门人员，对于农业经济发展与改革过程中存在的实际问题难以提出具有针对性、切实可行的指导意见，导致农业信息化建设对于农业经济发展的促进作用不明显。
二、落实我国农业经济管理信息化建设的措施
（一）优化职能机构，努力提升农业信息服务水平新型农业经济信息化建设首先就是对于农业经济发展的相关机构与个人及农业生产信息进行统筹规划，建立起统一、规范化的信息交流与共享平台，并不断完善信息与传播过程中相关的规章制度，逐步建立起涉及政府职能部门、农业生产专家、大众媒体与信息服务机构、农业生产合作社、农民自身在内的综合型农业信息服务平台。除此之外，还应该加强农业生产信息的收集与精确定位分类工作，不断提高农业信息对于实际农业生产过程中的针对性与实践操作的指导性，同时还应该不断开展农业信息下乡工作、组织农业科技生产队伍进驻农村对实际农业生产提供科学指导，加强农民农业生产信息化的新观念，努力提升服务水平与质量，大力推动现代农业经济信息化建设，促进我国农业经济体制改革与转型，提高农民经济收入。
（二）开展农业经济信息化建设基地项目开展农业经济信息化建设基地项目，积极运用先进农业发展示范基地具有的真实直观的引导作用来进行农业经济信息化项目建设的宣传和普及具有非常重要的促进作用。农业经济信息化基地项目首先就是具有针对性地选择一些信息化基础设施建设良好的农业村镇作为信息化基地，可以采用依靠政府财政补助、地方企业资金与技术投入、国家农业经济政策扶持、农民自身收集等方式，为基地大部分农民安装计算机并接入农业信息共享服务网站，建立农业信息化农民专项培训队伍，帮助基地农民通过计算机获取具有农业生产指导性的农业信息，并不断完善基地信息化基础设施与人才队伍建设与培养，通过基地的示范作用推动农业经济信息化建设，最终实现农业增产、农民增收的目标。
二、推进现代信息技术应用于农业信息化建设
1.完善现代信息技术应用于农业经营结构
现代信息技术应用于农业是现代信息技术应用于农业领域的实践方式，是农业未来发展的重要方向之一，因此在发展和经营过程中要建立健全经营结构，对农业的经营体系做出更好的改革，建立相关的制度措施对合作体系做出更好的规定，规范农业的经营体系，聘请专业的经营管理人才对现代信息技术应用于农业的经营方式做调整，加快农业内的人才培养，培养更多的农业专业性人才，定期举办培训会，使农业内的成员的素质和知识水平得以提升。
2.发展农业的特色农业
现代信息技术应用于农业是土地经营者的经营集合，是未来农村经济发展的主要生产方式，农业产品的产出也要有自己的特色生产方式。利用现代技术手段，发展经济效益高，更加优质额作物。提高生产模式和农业的生产水平，打造产品的产业品牌，将现代信息技术应用于农业的农作物进行深加工处理，通过自身的加工和包装转换成具有产品优势的产业，成为特色的农业农业，实现农业经济的发展，增加农民的收入。
3.建立现代农业技术信息网络
现代信息技术应用于农业所带来的是农业经济信息的快速流动、共享,从而加速了农业经济内部和外部的竞争,建立良好的竞争体系，树立竞争意识,加快现代信息技术应用于农业体系的建设步伐，,积极培育和发展农业信息市场,逐步形成农业的规模化和产业经营。同时可以通过有线电视播放、村内电话、调频广播等方式传播农业信息。全面提高农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，实现农业资源高效配置。现代农业发展着力点就在于提高现代农业装备水平，优化农业产业布局，创新组织经营形式，强化科技支撑，提高农业人员科学素质，加快现代信息技术应用于农业体系建设。
农产品市场接近于完全竞争市场，在农产品贸易自由化的背景下，我国农业由于经营规模小且分散，决定了其自身的固有特点——成本高且质量难以控制，提高我国农产品的国际竞争力的唯一途径就是实现农业的现代化、标准化的生产，同时运用先进的贮藏和加工手段，而实现这些的前提就是农业经济管理的信息化。
2.农业经济管理信息化能够促进农业现代化的发展。
农业现代化的发展是以运用高科技技术和设备为前提的，而农业经济管理的信息化是保证农业发展各个领域得以利用高科技技术和设备的必要途径。农业现代化的发展需要软硬两个方面的支撑，其中软的方面的支撑就是信息化。农业经济管理的信息化可以使农业生产、加工和销售的各个环节的经营者获得最新的科学技术知识，有利于农业实用技术的普及和推广，避免由于信息的不对称而造成的相关经济管理决策部门的决策失误。同时，由于农业经济管理的信息化还能够提高农民的文华素质，增强农民的科学意识，进而全面推动现代化信息技术的在农业及农业经济领域的应用，进一步推进农业现代化的发展。
二、现阶段我国农业经济管理信息化存在的主要问题
1.信息化基础设施不完善。
农业信息化建设离不开设施设备的建设，只有完善了基础设施设备的建设，才能进一步的进行农业经济管理的信息化建设。我国农村普遍存在信息化建设中设施设备建设不完善甚至是没建设的问题。目前，我国大部分地区农村信息化网点的覆盖都是不完善的，农民获得信息的途径很多都是通过传统的手段，农业活动的开展也是通过人力或者是一些机械设备来开展。信息的传播是很缓慢的，信息量也小，而且具有很大的时滞性。
2.信息化服务人才短缺。
农业经济的信息化建设过程中除了设施的支持，更重要的是高素质人才的支持。农业经济管理的信息化服务涉及多个领域的相关信息的采集、储存、分析、计算以及传输，这要求农业经济管理的信息服务人员是一种复合型人才，而这种复合型人才的缺失，对农业经济管理信息化的发展起到了极大的制约作用。而且，相关部门对农业经济管理信息化建设的重视程度也是不够的，这会使社会上与专业相关岗位的待遇远远不能满足高校学生对职位的期望，这使得这些专业的学生很少有走向农村真正的把所学的知识运用与实践的。虽然高校内有很多做相关研究的学者，但所做的研究一般都只限于发表文章。因此目前虽然关于农业经济的信息化管理的相关研究很多，但真正在农村实践的几乎没有，这使得农村经济管理信息化建设的过程中存在一定的盲目性。
3.信息资源开发滞后。
虽然网络信息内容繁多，但是有针对性、指导性、预测性和时令性的农业经济管理信息偏少；而且针对农业、农业经济的应用软件的开发也处于空白阶段，可以说几乎没有完善的农业决策支持系统和网络专家诊断系统，这都有待进一步开发。
4.信息化意识薄弱。
我国农民以及一些基础工作人员，由于文化水平不高、收入较低，接触的计算机等信息工具用于农业生产和经营方面的意识是比较薄弱的。而且，地方的政府也没有意识到信息对于发展农村经济的重要性，忽视了对信息的利用。可以说，信息的有效需求不足在一定程度上也影响了农业经济管理信息化的建设。
三、完善农业经济管理信息化的具体措施
1.完善信息化网络的建设。
农业经济管理信息化服务网络的重要环节就是信息化网络基础设施的建设，它是有效的分析，处理和传播各类农业经济信息基础。信息化网络体系包括基础传输网络及在此基础上的专业计算机网络、电信网络和广播电视网络，以及信息资源的利用和开发。只有获得有效的农业经济信息，才能将信息资源整合并利用与农业经济的决策。
2.加大信息化人才的培养。
在加大人才培养这一块，我们既要搞好高素质的专业技术人才和创新人才，也要着重农村当地人员的培养。一方面，要实施有力的措施，做好农业农业信息技术、经济和管理三类人才的引进和培养，努力组织适应农业经济管理信息化进程的专业团队。另一方，要提高农民群众的科学文化素质，因为在信息化建设中他们既是参与者也是使用者，唯有提高他们的科学文化素质，才能真正的从根本上实现农业经济管理信息化的建设。
3.创新信息化的服务模式。
创新农业经济管理的信息化服务模式，主要是从其主体的社会化、内容的多元化和载体的多样化来体现。首先，农业经济信息主体化是以确立“政府推动、市场引导、多元参与”的农业经济管理信息化结构的建设为模式，有效并快速的推进农经经济信息化的发展的。其次，提供内容多元化的农业经济信息服务，例如农业的产前、产中、产后的相关农业科技信息，可以是农业经济产生规模经济和范围经济的效应，进一步降低农业成本。农业管理服务信息可以传递新的农业管理模式、服务方式及服务理念，提高农业经济效益。而农业信息服务载体的多元化，主要是受农村经济发展水平和社会文化氛围的的制约，在发展新载体的同时，也应该重视传统媒体的信息服务载体，充分发挥新载体和传统载体传播信息的重要作用。
4.充分发挥政府的职能。
在市场经济条件下，政府应发挥其在农业经济管理信息化建设中的主导、协调和组织职能。政府需要制定统一的农业经济管理信息化的目标、方针和任务，进一步落实信息化建设的进程；同时充分发挥其协调和职能，整合多部门的信息资源，提过农业经济信息的全面性、时效性和可用性。
