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电力系统可靠性是指电力系统按可接受的质量标准和所需数量不间断地向电力用户供应电力和电能量的能力的量度。研究发电可靠性的主要目标是确定电力系统为保证有充足的电力供应所需的发电设备容量。其分析方法有确定性的和概率性的2种，国内目前通常采用的是确定性方法，而概率性方法能较好地综合各种因素的影响，其评估技术在国际上已经成熟。现阶段，我国发电系统可靠性指标标准还没有统一的规定，处于一种研究探索阶段。本文结合**电网“十一五”规划，对其发电可靠性进行评估和分析。
一、可靠性指标计算
预计2010年**省统调最大负荷为18200MW，用电量为93TW•h；统调主要电源装机容量为20222.7MW(不含三峡电站和恩施州)。可靠性指标计算结果如下：2010年**电力系统电力不足期望值HLOLE为33.61h/a，电量不足期望值EENS为26332.8MW•h/a。
二、敏感性分析
为分析各相关因素对发电可靠性指标的影响程度，特从以下几方面进行敏感性分析计算。
2.1负荷变化在其它各条件不变的情况下，最大负荷上下浮动，2010年**电力系统HLOLE值与负荷大小关系见图1所示。负荷敏感性分析图由图1可见，负荷变化对发电可靠性指标有着明显的作用，当最大负荷从推荐水平的120%减少时，HLOLE迅速降低，若负荷达到推荐负荷的105%，则HLOLE增加至基准负荷水平时的1.83倍;若负荷未达到推荐负荷水平(95%)，则HLOLE仅为基准值的56.9%，HLOLE随负荷变化趋势减缓。由上可知，当负荷越处于高水平时，其变化对HLOLE的影响越大。由于负荷发展水平受多方面因素的影响，负荷预测不可能与实际一致。随着社会的发展，负荷越来越高，其较小的变化相对值，也会导致较大的绝对值变化，而且电源建设存在一定的周期。因此，更应重视负荷的中长期预测，使之更接近实际水平，另一方面也说明在电源规划中应确定合理的HLOLE的取值范围，使之具有一定的适应能力。
2.2电源装机由于电源建设项目受各方面因素影响较多，特别是在电力市场改革正在进行的今天，电源项目的投产期存在更多的不确定性。减少电源装机对HLOLE有一定的影响，但略低于负荷变化的影响；而增加电源装机对降低HLOLE的影响幅度小于因减少电源装机导致电力不足期望值增加的幅度，即系统装机容量越少，其变化对HLOLE的影响越大。从这一点也说明确定电力不足期望值的合理范围的重要性。
2.3等效可用系数通过提高现有机组的等效可用系数，相当于增加系统的可用容量，经济性方面优于新增机组方案。2005年**省火电机组的等效可用系数为91.90%，还具备一定的提高潜力。通过机组等效可用系数的浮动计算可知，随着等效可用系数的提高，HLOLE不断下降，在基准值上，可用系数平均降低4个百分点，相当于减少600MW的装机容量，而增加1个百分点，其效果接近于增加300MW的装机容量。因此加强技术水平和提高管理水平，提高机组的等效可用系数，在同样装机容量下，能有效地提高发电可靠性指标。
2.4强迫停运率2005年**省属机组等效强迫停运率为2.18%。由于各机组的强迫停运率本身不高，因此其变化时对可靠性指标的影响相对要小些。机组强迫停运率在基准值基础上，上下浮动30%对HLOLE的影响并不大，仅相差10%左右。即使机组强迫停运率增加一倍，对HLOLE的影响界于减少一台300MW机组和减少一台600MW机组之间；机组强迫停运率为零时，效果相当于增加一台300MW机组和增加一台600MW机组之间。
2.5电源结构**电力系统一个重要特点就是水电比重大，截止2005年底，**电力系统统调水电装机比重高达65.8%，随着三峡电站的建设投产以及水布垭等水电的开发建设，**电力系统水电比重仍将维持较高的比重。下面通过拟定不同的电源结构方案，其可靠性指标计算结果。可见，不同的电源构成对电力不足期望值HLOLE有影响，一般来看，相同装机容量下，火电装机容量比重高的系统其HLOLE要低一些，主要是因为水电存在受阻容量。从逐月计算结果看，火电装机容量比重高的系统枯水期HLOLE明显低于火电装机容量比重少的系统，主要是因为水电枯水期空闲容量的增加，使其可用装机减少。水火电的替代容量在0.875左右。当然，水电出力受各方面因素影响较多，计算结果与各个水电站有关，也与水电站的设计保证率有关。
2.6火电机组检修**电力系统水电机组检修一般安排在枯水季节，不影响电站出力。通过缩短火电机组的检修时间，可提高发电可靠性指标。火电机组检修周期提高30%，其效果相当于减少系统一台300MW的装机;而降低30%，其效果界于增加系统一台300MW和600MW的装机之间。
2.7与电力电量平衡程序计算结果对照现阶段，电源规划软件常用的是华中科技大学编制的《联合电力系统运行模拟软件(WHPS2000)》，因此，特对该软件计算结果与发电可靠性计算指标进行对照。注:表中备用系数不包含机组检修备用。可见，随着备用系数的取值不断下降，发电可靠性指标不断增大，也就表明系统的发电可靠性变差，基本上是备用系数降低0.01，发电装机可减少200MW，发电可靠性指标增加10%左右。由上述各计算结果可见，负荷水平和装机容量的变化对可靠性指标影响最大。从电源构成看，相同装机容量下，水电比重大的系统其可靠性要差些，2010年**省的水电替代容量在0.875左右，从这方面看，水电比重大的区域备用系数应高一些;从机组本身看，提高其等效可用系数比降低机组的强迫停运率的效果明显;另外，在可靠性指标计算中，检修是根据等备用原则安排，实际生产中，合理安排检修计划，提高机组的计划检修水平，逐步开展状态检修方法，也是提高发电可靠性的措施之一。
三、技术经济综合比较
任何可靠性水平总是与经济性密切相关，当电力系统越来越复杂、电力用户对供电质量的要求不断提高时，就需要用科学的可靠性理论来进行定量的研究。我国作为一个发展中国家，受到多种因素包括经济以及政治、社会因素的影响，一般认为可靠性指标的取值宜在1～2d/a之间。
1概述
20世纪60年代后期，随着聚丙烯电工薄膜的出现，电力电容器很快地从全纸介质经过纸膜复合介质向全膜介质发展，产生了全膜电力电容器。欧美发达国家在20世纪80年代初就已经实现了全膜化，而当时我国才开始进行全膜电容器研究。20世纪80年代中后期，我国的主要电容器生产企业（桂林电力电容器厂、西安电力电容器厂、上海电机厂电容器分厂）分别从美国通用电气公司（GE）、爱迪生公司和西屋公司引进了全膜电容器制造技术和关键设备，经过消化吸收和改进，我国在20世纪90年代中期也实现了全膜化。
全膜电容器具有以下优点：
①击穿场强高（平均值达240MV／m），局部放电电压高，绝缘裕度大；
②介质损耗低（平均水平为0．03％），消耗有功少，发热少，节能，而且运行温升低，产品寿命长；
③比特性好（平均为0．2kg／kvar），重量轻，体积小；
④运行安全可靠。由于薄膜一旦击穿，击穿点可靠短路，避免发生由于纸介质击穿碳化造成击穿点接触不良而反复放电造成电容器爆裂的严重故障。
由于全膜电容器的显著特点，因此，一出现就得到了的推广应用，产品也得到了不断的发展。目前，先进国家的全膜电容器的设计场强已达到了80MV／m，比特性已达到了0．1kg／kvar。我国的制造企业也正在努力研究、提高全膜电容器的技术水平。
本文就主要影响全膜电容器技术水平的三个主要因素，介质材料、结构、工艺进行简要分析。
2介质材料
全膜电容器的固体介质材料是聚丙烯薄膜，液体介质材料是芳香烃类的混合油，目前大多数企业使用苄基甲苯、苯基乙苯基乙烷，也有少数企业用二芳基乙烷。
2．1聚丙烯薄膜
聚丙烯薄膜最早由GE公司在20世纪70年代初应用在电容器上，而且GE公司首创了电力电容器用聚丙烯薄膜生产技术（管膜法）。此后，西欧出现了平膜法生产技术。目前，我国引进了10多条管膜法和平膜法生产线，可以生产粗化膜（单面粗化和双面粗化）和光膜（主要用于自愈式电容器），薄膜厚度最小可达4μm，全膜电容器所用的膜厚通常在10μm以上。
经过20多年的发展，国产的聚丙烯薄膜性能与先进国家的已经处于同一水平上，无论是电性能、机械性能还是工艺性能都基本接近，有的性能甚至超过先进国家的水平。以国内电容器生产企业常用的15μm厚的粗化膜为例，国产膜与进口膜性能比较列于表1。
随着全膜电容器技术水平的提高，厚度薄的聚丙烯薄膜的应用越来越大，例如12μm及以下的薄膜将占主导地位。厚度减少后，薄膜制造厂的质量控制难度将会增大，当然薄膜的性能稳定性也会受影响。从国家标准GB／T12802－1996《电容器用聚丙烯薄膜》的规定中可见，12μm膜的（元件法）直流介电强度中值比15μm的低20MV／m（6％），10μm膜的的比15μm膜的低30MV／m（10％）。更主要的是薄膜越薄，电弱点越多，接GB／T12802－1996的规定，12μm以上的薄膜电弱点≤0．5个／m2，而10μm的≤0．6个／m2。如果按2m2／kvar计算，则一台200kvar电容器可能会有多达200个的电弱点，即200个绝缘缺陷。对于高场强电容器，由于运行的场强提高了，选用更薄的薄膜，电容器的损坏几率也会提高。因此，聚丙烯薄膜的性能必须得到提高以后才能应用到更高电场强度（60MV／m以上）的全膜电容器。实际上，某些厂家薄膜的性能指标，比如介电强度和电弱点远高于国标要求值，只是在质量稳定性上需加强控制，即可满足高场强电容器的要求。
从试验的统计得出，降低粗糙度可有效提高薄膜的电气强度，减少电弱点。随着电容器生产工艺的提高和液体介质的发展，浸渍问题已经得到解决。因此，为了提高薄膜的介电强度和减少电弱点，应该使用单面粗化膜或粗糙度更小的薄膜生产高场强全膜电容器。即薄膜制造企业今后应重点控制介电强度和电弱点这两个指标。
2．2液体介质
液体介质应渗透到电容器固体介质内的所有空隙，消除产品内的残存气体，提高产品局放性能。因此，对液体介质的基本要求有三个方面：
①介电强度高，一般要求达到60kV／2．5mm以上；
②析气性好，能够溶解和吸收更多气体；
③粘度低，能够充分浸渍和渗透聚丙烯薄膜。
目前普遍使用的苄基甲苯、苯基乙苯基乙烷和二芳基乙烷都能满足以上要求，只是二芳基乙烷的粘度较高，低温性能稍差。
如果用于生产高场强电容器时，液体介质中还必须加入添加剂，以提高液体介质的抗老化性能。
3结构
全膜电容器主要有两种基本结构，一种是隐箔式结构（也叫引线片式结构，如图1a），另一种是凸箔式结构（如图1b）。
为了改善电极的边缘电场畸变，非凸出的铝箔电极边缘通常进行折边处理，尤其在凸箔式结构中普遍采用。由于隐箔式结构需要引线片引出电极，存在接触电阻和尖角，而且不适宜进行折边处理，因此，随着场强的提高，已逐渐淘汰，现基本采用凸箔式带折边的结构。
固体介质通常由两层或三层粗化的聚丙烯薄膜组成。介质的厚度对电极边缘的电场畸变有影响，因此在选择时要注意。
电极边缘的电场强度Ee可按下式计算：
式中：εm—固体介质相对介电常数；
εy—液体介质相对介电常数；
d—电极间距离；
δ—铝箔电极厚度；
E—均匀处的电场强度
从（1）式中可见，铝箔折边，相当于使δ增加一倍，因此，使边缘电场下降到折边前的（30%左右）。相反，如果选用较厚的聚丙烯薄膜或选用三层聚丙烯薄膜时，会使电极间的距离d增大，从而使边缘电场畸变加剧，不利于产品运行。
实际应用中，有的企业为了减少产品的串联数，提高了元件电压，在基本保持电场强度（E）不变的情况下，选择了较厚的薄膜或选择三层膜结构。理论和试验数据表明，这种结构的局部放电性能最差，实际的运行损坏情况也证明了这一点。另外，有的企业为了降低薄膜弱点重合的概率，选择三层膜结构；从理论上分析，三层膜结构确实可以减少弱点重合的概率，但三层膜结构势必要使用厚度更薄的薄膜，薄膜的性能（介电强度、电弱点）将会影响其效果，甚至适得其反。三层膜结构即使可以减少弱点重合概率，实际应用中还有一个因素必须考虑。在产品进行出厂耐压试验时，极间施加2．15Un的试验电压，如果三层膜中的一层存在电弱点时，所有电压加在另外两层膜上，以等厚的三层膜设计场强为55MV／m分析，其试验耐受场强由118MV／m只上升到177MV／m，而薄膜浸油后的击穿场强通常在200MV／m以上，即此台电容器有可能通过出厂试验而将隐患带到电网中。两膜结构时，若其中一层存在电弱点时，其试验耐受场强将上升到236MV／m，即出厂试验时就可将有弱点的产品挑出，而保证出厂产品的质量。实际应用中，三层膜结构的产品出厂合格率确实高于两膜结构，但其早期损坏率也高于两膜结构的产品。
无论是两层膜结构还是三层膜结构，最好选择厚度相同的薄膜。
4工艺
电力电容器制造包括四个方面的工艺：机加工工艺；元件卷制工艺；真空浸渍工艺和油处理工艺。其中后三者为电力电容器的专业工艺。机加工工艺只影响产品外观质量，油处理工艺影响液体介质的性能和质量。下面重点分析元件卷制工艺和真空浸渍工艺。
4．1元件卷制工艺
元件卷制是在净化间内，利用卷制机，将固体介质材料（聚丙烯薄膜）和电极材料（铝箔）卷制成为元件的过程。
在元件卷制工艺中，洁净度单位空间中悬浮的尘埃的颗粒是影响产品质量的最主要因素，尤其对全膜电容器而言，由于薄膜具有静电吸附的作用，很容易吸附环境中的尘埃。如果吸附的是导电性颗粒，会使极间电场畸变或产生浮动电位从而使介质击穿；如果吸附的是非导电性颗粒，颗粒在电场作用下会首先击穿从而使介质也击穿。
4．2真空浸渍工艺
真空浸渍是利用加热抽真空的方法将电容器内的水份和气体排除后，注入合格的液体介质的过程。
真空浸渍工艺要解决两个关键问题，一是如何尽可能地排除水份和气体；二是如何使液体介质能够充分渗透产品内的所有空隙。
根据真空理论，真空度越高，气体的排除越彻底。但是，即使把真空度提高到1．33×10－1Pa，空隙的气体分子密度仍高达3．2×1016个／m3，如果进一步提高到1．33×10－4Pa，气体密度仍达到3．2×1013个／m3。再加上真空罐内表面和产品表面的吸附气体，想通过抽真空的办法彻底排除气体和水份是不可能的，也是不经济的，实际生产中，真空度最高只到1．33×10－1Pa。通过两种途径解决这个问题，一是利用液体介质的溶气能力将残存的气体溶解；二是在注入液体介质的同时，继续抽真空。随着全膜电容器的电场强度的提高，必须采用边注油边抽真空的方法。
前面已经分析过，薄膜之间具有静电吸附作用，要使液体介质充分渗透到薄膜之间确实很困难，但是压力浸渍工艺的应用有效地解决了浸渍问题。目前，实际应用中的压力浸渍工艺有两种方式；一种是油位差压力浸渍；另一种是利用外力的压力浸渍。
油位差压力浸渍如图2所示。其高度差通常只有3m左右，因此压力只有0．3MPa左右，而且顶上的储油罐必须破空。油位差压力浸渍工艺时间较长。
利用外力的压力浸渍如图3所示。其压力可任意调节，可利用强压力进行浸渍，而且不需破空，油路处于密封状态。由于利用了强压力，因此浸渍彻底，而且工艺时间较短。
如果压力浸渍工艺效果能进一步提高，则对聚丙烯薄膜的粗化要求可以降低，进而使薄膜的性能提高，提高产品可靠性。
5结论
全膜电容器的技术水平的提高，必须重点研究解决以下四个方面的问题：
①聚丙烯薄膜的性能必须提高，尤其是厚度规格小的薄膜，随着电场强度的提高，薄膜的介电强度和电弱点尤其重要；
我国新能源产业目前呈现良好的发展前景，预计到2015年所规划的新能源提供的电力、热水和燃气终端能源产品的总量将达到4300万吨标准煤，并将直接拉动相关行业的发展，带来明显的环境效益。
国家电网公司党组成员、副总经理舒印彪指出：“从世界各国应对气候变化的行动中，我们不难发现，这一轮以发展新能源为主题的能源革命，是以电力为中心的，电网是推进新能源发展的关键环节。”并认为，发展新能源，对于优化能源结构、增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进我国经济社会可持续发展等，具有十分重要的意义。
1.2新能源的发展现状有机遇更有挑战，技术与经济问题并存。
1.2.1就风电而言，我国规划的风电基地所在地区电网规模偏小，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送因而由此带来了复杂的电网技术和经济问题。
1.2.2大规模发展风力发电，使我们不得不面对系统调峰调频问题。目前，我国平均峰谷差约为30%，部分地区达40%，未来还有可能进一步加大；而系统调峰主要依靠煤电。新能源的大规模开发，将使得系统调峰面临更加严峻的考验。
1.2.3太阳能发电技术的发展也亟待社会的支持。以天和家园太阳能试点工程为例，若要收回投资成本，则每千瓦时上网电价应高于3元，远远高于煤电的上网电价；如按现行居民用电价计算，收回投资成本需100年以上。
1.2.4虽然我国光伏产业产品组装能力跻身世界前三，但晶体硅提纯、铸锭切片、逆变控制等核心技术却被国外垄断。中国的光伏产业“两头在外”知识产权掌握度不高，实质上是受制于国外研发企业为其“代工”。
2新能源发展的技术与经济问题产生根源
虽然我国新能源的发展形势总体上良好，但其事业起步晚、发展快，相关政策法规不够完善，标准体系不够健全，与电网及其他电源的发展不够协调。
2.1我国新能源开发缺乏统一规划，无序开发甚至开发过度。国务院2007年6月审议通过的《可再生能源中长期发展规划》中提出到2020年建成风电3000万千瓦的发展目标，而目前规划的风电装机容量却已达12000万千瓦，过于迅猛的势头不利于其发展的可持续性。2.2行业标准不完善问题日渐凸显，并严重制约新能源发展。我国现行的《风电场接入电力系统技术规定》为指导性要求，不作强制执行要求，且对电网的调峰调频能力、低电压穿越能力等标准不严明，不能满足新能源大规模开发的要求。
2.3政府相关政策不够完善，社会支持力度不够或无力支持。例如，我国一些地区电网电源结构单一、调峰手段有限，要保证新能源电量全额收购，需要付出很大代价，既不经济，也不安全。此外，金融危机对以外向型为主的阳光能源影响很大，政府在此方面却没有予以大力扶持，光伏产业近几月出现开工不足。
2.4对新能源送出及辅助服务的激励政策、电价审批和项目管理、新能源电厂的新型管理机制等，均亟待加强，这在一定程度上造成新能源为电网接纳的困难。
3社会各界支持将给新能源插上腾飞的翅膀
我国2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》及其实施细则都给新能源产业发展提供了强大的政策支持。
在当前形势下，我国社会各界给予了新能源发展很大的帮助支持，2009年上半年的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及相关补贴政策是政府开始关注该产业的积极信号；降低太阳能电池的成本和出台相应的激励政策，则是我国发展太阳能发电产业的两大推手。
国家电网公司采取积极有效措施，创造网络条件，保障风电接入。截至2009年6月底，公司经营区域内923万千瓦风电装机全部顺利接入电网；国家电网公司还做到了全额收购，按时付费。2007年，国家电网收购风电上网电量50亿千瓦时，2008年达到101.3亿千瓦时，同比增长103%。2009年上半年，在金融危机严重影响用电量的情况下，仍然收购新能源上网电量128亿千瓦时，同比增长105%。
在国家政策激励下，我国太阳能光伏企业在以长三角地区为代表的全国各地崛起，并于2006年发起成立了“中华全国工商业联合会新能源商会”，并建立了自有网站中华新能源网。
上海市计划2006年到2015年安装10万套太阳能屋顶发电系统，使其太阳能年发电能力达到3.3亿千瓦时。浙江省慈溪市农业科技园区太阳能道路照明系统也已建。昆明等市也已经加入“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程。
2008年9月，国家电网公司召开了风电发展与并网会议，对支持风电发展的工作进行了安排和部署。科技部、国家发展改革委等部门也积极主办“2009中国国际节能减排和新能源科技高层论坛”，并邀请了包括诺贝尔奖得主的千余人参与。
新能源发电的前景犹然光明，但是对于共建和谐社会，民众和相关企业的新能源意识、参与行动更加重要。2005年，上海市就推出了“绿色电力机制”，由个人和单位自愿认购绿色电能，定价比常规电价高0.53元/千瓦时。
4大力发展新能源有助于共建和谐社会
大力发展新能源如太阳能、风能、核能、生物质能可以解决许多社会问题，有助于共建和谐社会。
4.1大力发展新能源可以解决能源危机、缓解运输紧张局面。即使新能源短期内难以占据能源市场的主要份额，但却可以很大程度减轻用电压力，也可以很大程度上减轻电煤紧张的局面，不会出现为了抢运电煤中断其他货物的运输造成的运输紧张。4.2大力发展新能源有利于节能减排，保护环境。新能源的迅速崛起将使人们对化石能源需求一定程度上减少，小煤窑的开采就会减少，对周边环境的影响也会降低。火力发电对大气的污染也会减轻。
4.3大力发展新能源可以减低通货膨胀。新能源作为能源的重要提供者后，对传统能源如煤、石油的需求就会大幅降低，煤和石油的紧缺情况会得到改善；一旦煤的价格下降，电力的价格就会下降，工业产品价格就会下降，随之许多生产资料和生活资料价格也可能下降。
4.4就目前来讲，大力发展新能源可以拉动内需，刺激经济增长。
5结语
新能源的世纪已经拉开帷幕，新能源的未来发展无可限量。让我们快马加鞭，全力推动新能源产业又好又快发展。
参考文献：
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所谓人权主义，是指以人权保障为最高理念，体现以人为本位、以权利为本位的价值观念，将私权利作为人权的基础权利。人权主义是21世纪的人文主义。人权主义的民法典，实际上就是私权神圣的民法典，它是民法权利法性质的必然要求，即民法典全面确认民事主体的平等性及其民事权利，确保民事权利非经法定程序不受限制或剥夺。具体而言，民法典首先要构建科学、全面的民事权利体系，坚持除物权、知识产权实行权利法定主义外，其他民事权利尤其是人身权利，严格实行任意主义，摒弃权利必为法律明文确认的僵化观念；其次，对不同主体的民事权利给予同等的保护，确认私力救济制度，完善公力救济制度，实行彻底的全部赔偿规则；再次，明确规定类推适用在民法上的价值及其司法适用；最后，确认法院（法官）不得以法无明文规定或法律规定不明确而拒绝审判。
（二）意思自治
意思自治，即私法自治，是指民法范畴内，民事主体自由地决定自己的行为，不受任何的非法干预。换言之，民事主体得依自主的意思作出判断，自主选择、自主参与、自主行为、自己负责，在法律所不禁止的范围内，可以自由地依照自己的意思设立、变更、终止种种民事权利义务关系，在因彼此间的权益发生纠纷时可以选择纠纷的解决方式。意思自治理念实质上就是私法上的自由理念、自由原则。意思自治原则是市场经济方式对法律提出的要求。在市场经济中，当事人是自身利益的最佳判断者，他利用自己和他人的能力和知识，自主地进行民事活动，对自己的行为负责、享受自己行为带来的利益，承担自己行为的风险。意思自治能确保民事主体进行民事活动的意思自由，使之既不受其他当事人的非法干预，也能抵御不当或者越位的国家权力的干扰，从而使市场的各种资源配置趋向优化，保障市场经济的顺利进行。贯彻这一理念，民法典应当将协议、合同、契约三个概念统一，恢复《民法通则》中的合同概念，使一切民事法律行为皆受意思自治规则的调整，全面落实契约（合同、协议）自由；在调整契约（合同）关系方面，尽可能多地设置任意性规范，使当事人意思表示的效力优于任意性规范和法律推定条款。当然，这里的自由不是绝对的自由，而是受法律和公序良俗限制的自由。
（三）利益衡平
利益衡平是指当事人之间、权利主体与义务主体之间、个人与社会之间的利益应当符合公平的价值理念。利益衡平是古今中外立法、司法的一个根本规则，是民法精神和社会公德的要求。舍却利益衡平，民法将不成其为民法。基于利益衡平理念，民法典一是应确认公平原则、诚实信用原则、权利不得滥用原则、公序良俗原则、情势变更原则；二是要保障交易安全特别是强化对善意的当事人的保护，建立善意当事人保护的一般规则；三是确立自然人债务的法定免除制度，规定一定期限内（如15年）债务人确实无力偿付债务的，债务人可以依据法律的直接规定而主张免除债务；四是在体现利益衡平理念的同时，注重效率原则在中国这样一个发展中国家的特殊意义，注重鼓励交易、物尽其用和资源的可持续利用，即制定所谓的“绿色民法典”。
电子商务涉及的法律问题非常多，如网络环境下著作权、域名、专利、税收、法律适用、隐私权、安全保密和电子合同的订立、网上支付等问题。随着时间的推移，电子商务中需要解决的问题正在变得越来越清晰。建立一个良好的法律环境，制定相应的法律、法规，是网上交易的前提和保障，是电子商务健康发展的关键。
1电子商务立法的思路选择
1.1先分别立法
即首先解决电子商务发展过程中遇到的现实问题，制定单行法规，如电子合同规则、电
子支付规则、电子提单规则、电子商务税收办法、网络广告规则等，待时机成熟后，再进行综合立法。这种方法的优点是，能够及时解决电子商务发展过程中的具体问题，并能够在实践中不断积累经验，逐步提出比较完善的综合立法的思路。这种方法的缺点是缺乏宏观思考，全局性不足，各单行法规很难实现统一性和一体性。而且，很容易沿袭传统的按行业和部门归属立法的弊端。
1.2先着手综合立法
即形成我国电子商务立法的综合思路，出台电子商务基本法，然后对各个具体问题制定单行规则。对于电子商务这样一个发展十分迅速的新生事物，其立法应当反映现实并服务于现实，这是理所当然的，但立法超前性的指导意义也是非常重要的。而且，由于电子商务所领带的信息技术发展迅速，所制定的单行法规也需要经常修改和变动。这种修改和变动，如果没有综合防治的思路和统一的目标，很可能会产生诸多自身的问题和相互矛盾的问题。
第二种形式的立法，是国际上普遍采用的方法。如1996年出台的联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》中仅仅在第7条中涉及电子签字问题，之后才开始制定联合国国际贸易法委员会《电子签名示范法》。所以从研究电子商务的关键问题入手，起草我国商务基本法，然后对具体问题进行立法，应当是较好的立法选择。
2电子商务法有独立的法律地位
电子商务法是一门新的独立的法律部门，和其他部门相比，它和经济法、商法以及民法的关系至为密切，既有交叉又有区别。但是，总的来说区别大于交叉。不能把电子商务法归入其他法律部门。
2.1电子商务法不能归入民法
电子商务法和民法有共同点。民法是调整平等主体之间人身关系和财产关系的法律规范的总称；而电子商务法是也包括了调整平等主体之间财产关系的法律规范，比如有关电子合同的规定，以及电子商务损害赔偿的规定。然而，电子商务法和民法之间更多的是不同点。比如，民法有大量的调整婚姻、家庭、继承等等人身关系方面的法律规范，而电子商务法中就没有这方面的规范；反过来，电子商务法中的政府机构对电子交易当事方经济管理方面的法律规范也是民法所没有的；另外，从基本原则上看，民法重公平，电子商务法重安全。
2.2电子商务法不能归入商法
和其他部门法相比较而言，电子商务法和商法之间的关系最为密切。电子商务法有关于电子合同、电子票据以及电子提单等方面的法律规范，商法是具有调整商事关系功能的一系列法律规范的体系，它包括票据法、合同法、海商法、保险法等方面的内容，两者在这些领域存在交叉和重叠。但是，电子商务法所涉及的范围要远远大于商法的范围。比如对于电子商务活动的征税、域名的管理等问题都超出了商法的范围。电子商务法还有着大量的由有关国家部门、政府机构为维护交易安全而进行管理和监督方面的法律规范，这是电子商务法和其他部门法相比较而言的显著特点。
2.3电子商务法不能归入经济法
经济法强调的是国家机构和政府部门对市场的纵向宏观调整关系，以及对企业的纵向管理关系，电子商务法基于安全性以及国民经济的秩序问题的考虑，有着大量的纵向管理规范，这是他们的相同点；经济法着眼于国民经济的全局，而电子商务法着眼于电子商务主体的权益，调整电子商务主体之间的权利义务关系。另外，电子商务法律规范中包含有大量调整平等主体交易的规范，这是经济法所没有的3电子商务法是一门新的独立法律部门
如前所述，电子商务法有着和其他部门法不一样的调整对象，即其调整对象应该是政府、企业和个人等主体通过电子化通讯方式所产生的商事交易关系以及与这种交易关系紧密相关的政府管理关系。因此，应该把电子商务法从其他的部门法中独立出来，成为一门新的独立的法律部门。
4电子商务立法的基本原则
电子商务立法的基本原则是贯穿于整个电子商务立法和司法的过程当中，对各项电子商务法律规范起统率和指导作用的法律精神和指导思想，是一切电子商务法律法规进行解释的依据。作为一门新的独立法律部门在制定时应区别于其他法律原则。因此，在电子商务法的立法、实施、修改、解释过程中，要遵守以下几项基本原则。
4.1开放性原则
开放性是互联网优越性之体现。可以说，开放性是电子商务和电子商务法的生命力之所在。
4.1.1对其他国家和地区有关电子商务法律规则、惯例的开放
在立法和解释时应充分发挥电子化网络的虚拟性和全球性等优势，这一点体现在大量条款中。互联网先天具有无国界的优点，不受地域的限制是网上交易的优点之一。如果各个国家有关电子商务的技术规则和法律规则不能互相协调甚至互相对立，将极大地背离网上交易各方的预期，从而使得互联网这种高技术不能对社会资源的全球最佳配置产生其应有的推动作用。因此，各国在电子商务方面法律制度的互相衔接、互相协调应该成为各国电子商务法的基
本原则。
4.1.2技术上的开放
技术上的开放具体包括对待电子签名技术上的开放和电子商务媒介上的开放。随着信息技术的发展，各种电子签名技术越来越成熟，以前价格高昂的签名技术的成本也越来越低。电子商务法对传统的口令法与非对称性公开密钥加密法以及生物鉴别法等，都不可厚此薄彼，产生歧视。同时，还要给未来技术的发展留下法律空间。
法律应该对于采用各种媒介、形式和通讯手段进行交易的行为一视同仁，不因方式的不同而区别对待。基于传统交易形式的法律规范一般是将书面形式作为一项默认形式，因此无法享有法律给予纸质媒介的地位和待遇。这样，基于纸质文件所作的法律规定构成了对使用现代通讯手段的电子商务发展的主要障碍，电子商务立法就是要改变这一状况。在联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》提出了功能等同原则。这一原则的出现开辟了电子商务立法的新思路。不论采用纸质媒介进行交易还是采用电子通讯形式进行的交易均能得到法律的承认。
4.2安全性原则
安全性是交易的内在要求。安全性原则一方面指为了保护当事方的交易安全通过立法制定一系列的强制性规范；另一方面指为了保护国家利益以及公共秩序，各国可以对电子商务法的调整内容做出取舍。
保障电子商务的安全进行，既是电子商务法的重要任务，又是其基本原则之一。电子商务以其高效、快捷的特点，在各种商事交易形式中脱颖而出，具有较大的生命力。而这种高效、快捷的交易工具必须以安全为前提，如果电子化交易不安全，那么，企业和消费者对电子交易就会失去信心，电子交易变成了无源之水、无本之木，没有谁会采用电子化方式进行交易了，电子商务也就不会存在。所以，它不仅需要技术上的安全措施，更离不开法律上的安全措施。比如，电子商务法确认强化电子签名的标准，规定认证机构的资格及其职责等具体的制度，都是为了在电子商务条件下，形成一个较为安全的环境，至少其安全程度应与以传统纸面形式交易的安全程度相同。
4.3保护弱势方原则
保护弱势方是法律价值发展到一定历史阶段的自然取向。要做到保护弱势方原则，一方面体现在企业与企业之间，要防止某一方滥用其技术上的优势垄断市场，进行不公平交易；另一方面要注意保护消费者的正当权益。前者具体表现在一方滥用其技术上的优势，利用在网络中技术标准一旦建立，他方就极难进入的特点，限制他方的市场准入，从而使其具有实质上的垄断地位。许多国家在电子商务方面的立法都体现了这一点。至于后者，随着市场经济的发展，商家越来越处于优势地位，消费者的正当权益越来越得不到合理的保护，为此，各国先后都制定了有关消费者权益保护的法律，努力实现对交易双方的均衡保护。但是，这些保护消费者权益的法律都是对传统交易形式的规定，在利用计算机信息网络进行电子商务的情况下，就显得力不从心了。因此，许多国家在制定电子商务法律规范时都特别强调制定更有利于保护消费者的规范。
总之，开放性是互联网优越性之体现，安全性是交易的内在要求，保护弱势方是法律价值发展到一定历史阶段的自然取向。所以，为了充分发挥互联网的优越性，增强人们对网上交易的信心，促进电子商务的健康、快速发展，就应该在电子商务立法时把电子商务法的开放性、安全性、保护弱势方这三大基本原则互相配合加以使用。只有这样，我国的电子商务法才能最大限度地发挥其应有的功能，促使电子商务走上正轨。
参考文献
[1]王芸。电子商务法规。北京：高等教育出版社，2005
[2]梅绍祖。电子商务法规。北京：中国财政经济出版社，2001
二、发电企业绩效管理的改进措施
1.结合企业文化建设，优化绩效管理环境
企业的管理环境和文化对该企业有效进行绩效管理具有重要意义，文化作为一种意识形态对人的行为具有指向作用，所以建设企业绩效管理文化可以引导员工适应企业制度，也有利于员工提高工作执行力。要使员工接受企业文化，首先要营造一种合适的文化氛围，使绩效文化对员工产生潜移默化的影响，引导员工将其看作一种鼓励机制。想要在企业内部营造起绩效氛围需要所有员工的认可和共同努力，秉承“安全与效益并重”的信念自觉地建设这种绩效文化环境，所以企业管理者要重视对员工进行绩效文化的宣传和鼓励。
2.构建科学的绩效管理体系
在建设绩效管理体系的过程中，发电企业要综合考虑多种方面的因素，例如，企业内部部门员工的安排组合、现阶段企业绩效建设的实际情况、管理者的领导水平、各级部门在建设过程中的重心等。建设绩效管理体系要层次分明，组织是第一层面，部门和员工分别是第二三层面。组织层面要重视建设的过程和结果，使公司的整体规划更加合理，通过组织与领导整体提高公司的绩效水平；部门层面要认清与组织的关系，充分理解并支持上一级的战略规划，明确组织的绩效建设目标，落实每一项建设工作，给组织的建设工作起到重要的支撑作用；员工层面是绩效建设的基础，要把绩效建设工作落实到个人岗位，结合每个员工的工作特殊性来明确绩效管理作用，从而为上一级部门的绩效建设工作打好基础。
3.让发电企业采用合适的绩效评价方法
如果在绩效评价中只依照一种标准，会使评价机制过于单一片面，所以对绩效管理进行评价最理想的方法是建立一套由各种工具组合起来的方法。评价绩效的工具分为多种：较为常用的是360度法和关键事件法，也有考核法和行为效能法这种专业性较强的评价工具，除此之外还有平衡计分卡、经济增长值、目标管理法这种自成一体的评价方法。把这些不同的评价工具组合起来，以一种最适合企业管理的工具为主，以其他几种工具为辅组成一个具有企业特色的绩效管理方法。考察一种绩效方法是否真正适合本企业需要设计很多方面的因素，例如，企业的发展方向、建设理念、绩效系统定位等。对企业不同层面的员工也要使用不同的评价工具，对企业负责人可以应用关键绩效指标评价法、平衡计分卡作为评价工具；对于部门负责人的绩效评价，可以选择目标管理法、关键绩效指标法等；对于员工个人，360度评价法、关键事件法都是对其进行绩效评价的有效评价工具。
4.实现绩效管理系统和业务系统的融合对接
公司的绩效管理系统要充分考虑与业务系统的相互联系。绩效管理需要应用企业信息，通过集成公司人员的基础信息并加以组织，以此来维护公司人力资源系统。而多数的业务集成与生产经营之间的关系表现得更为密切，例如，财务系统、电力生产系统、业务系统等。绩效管理系统与财务系统集成体现在绩效管理后完成的财务指标；绩效管理系统与生产系统的集成表现在生产部门生产指标的完成情况；绩效管理系统和业务系统的集成表现在实际完成的工作量，通过绩效目标量和实际完成量的比较为绩效评价提供依据。
(一)一次设备被检测的信号回路和被控制的操作驱动回路采用微处理器和光电技术设计,简化了常规机电式继电器及控制回路的结构,数字程控器及数字公共信号网络取代传统的导线连接。换句话说,变电所二次回路中常规的继电器及其逻辑回路被可编程序所代替,常规的强电模拟信号和控制电缆被光电数字和光纤替代。
(二)变电所内常规的二次设备,如继电保护装置、防误闭锁装置、测量控制装置、远动装置、故障录波装置、电压无功控制、同期操作装置以及正在发展中的在线状态检测装置等全部基于标准化、模块化的微处理机设计制造,设备之间的连接全部采用高速的网络通信,二次设备不再出现常规功能装置重复的I/O现场接口,通过网络真正实现数据共享、资源其享,常规的功能装置在这里变成了逻辑的功能模块。
(三)变电所运行管理自动化系统应包括电力生产运行数据、状态记录统计无纸化;数据信息分层化、分流交换自动化;变电所运行发生故障时能即时提供故障分析报告,指出故障原因,提出故障处理意见;系统能自动发出变电所设备检修报告,即常规的变电所设备“定期检修”改变为“状态检修”。
二、变电所自动化系统的结构
在高压或超高压变电所中,保护装置、测控装置、故障录波及其他自动装置的I/O单元,如A/D变换、光隔离器件、控制操作回路等将割列出来作为智能化一次设备的一部分。反言之,智能化一次设备的数字化传感器、数字化控制回路代替了常规继电保护装置、测控等装置的I/O部分;而在中低压变电所则将保护、监控装置小型化、紧凑化,完整地安装在开关柜上,实现了变电所机电一体化设计。
数字化变电所自动化系统的结构在物理上可分为两类,即智能化的一次设备和网络化的二次设备;在逻辑结构上可分为三个层次,根据IEC6185A通信协议草案定义,这三个层次分别称为“过程层”、“间隔层”、“所控层”。
1、过程层:该层是一次设备与二次设备的结合面,或者说过程层是指智能化电气设备的智能化部分。过程层的主要功能分三类:(1)电力运行实时的电气量检测;(2)运行设备的状态参数检测;(3)操作控制执行与驱动。
(1)电力运行的实时电气量检测。
它是与传统的功能一样,主要是电流、电压、相位以及谐波分量的检测,其他电气量如有功、无功、电能量可通过间隔层的设备运算得出。与常规方式相比所不同的是传统的电磁式电流互感器、电压互感器被光电电流互感器、光电电压互感器取代;采集传统模拟量被直接采集数字量所取代,这样做的优点是抗干扰性能强,绝缘和抗饱和特性好,开关装置实现了小型化、紧凑化。
(2)运行设备的状态参数在线检测与统计。
变电所需要进行状态参数检测的设备主要有变压器、断路器、刀闸、母线、电容器、电抗器以及直流电源系统。在线检测的内容主要有温度、压力、密度、绝缘、机械特性以和工作状态等数据。
(3)操作控制的执行与驱动。
操作控制的执行与驱动包括变压器分接头调节控制,电容、电抗器投切控制,断路器、刀闸合分控制,直流电源充放电控制。过程层的控制执行与驱动大部分是被动的,即按上层控制指令而动作,比如接到间隔层保护装置的跳闸指令、电压无功控制的投切命令、对断路器的遥控开合命令等。在执行控制命令时具有智能性,能判别命令的真伪及其合理性,还能对即将进行的动作精度进行控制,能使断路器定相合闸,选相分闸,在选定的相角下实现断路器的关合和开断,要求操作时间限制在规定的参数内。例如对真空开关的同步操作要求能做到开关触头在零电压时关合,在零电流时分断等。
2、间隔层:其主要功能是:(1)汇总本间隔过程层实时数据信息;(2)实施对一次设备保护控制功能;(3)实施本间隔操作闭锁功能;(4)实施操作同期及其他控制功能;(5)对数据采集、统计运算及控制命令的发出具有优先级别的控制;(6)承上启下的通信功能,即同时高速完成与过程层及所控层的网络通信功能。必要时,上下网络接口具备双口全双工方式,以提高信息通道的冗余度,保证网络通信的可靠性。
3、所控层:其主要任务是:(1)通过两级高速网络汇总全所的实时数据信息,不断刷新实时数据库,按时登录历史数据库;(2)按既定规约将有关数据信息送向调度或控制中心;(3)接收调度或控制中心有关控制命令并转间隔层、过程层执行;(4)具有在线可编程的全所操作闭锁控制功能;(5)具有所内当地监控,人机联系功能,如显示、操作、打印、报警,甚至图像,声音等多媒体功能;(6)具有对间隔层、过程层诸设备的在线维护、在线组态,在线修改参数的功能;(7)具有变电所故障自动分析和操作培训功能。
三、变电所自动化系统中的网络选型
网络系统是数字化变电所自动化系统的命脉,它的可靠性与信息传输的快速性决定了系统的可用性。常规变电所自动化系统中单套保护装置的信息采集与保护算法的运行一般是在同一个CPU控制下进行的,使得同步采样、A/D转换,运算、输出控制命令整个流程快速,简捷,而全数字化的系统中信息的采样、保护算法与控制命令的形成是由网络上多个CPU协同完成的,如何控制好采样的同步和保护命令的快速输出是一个复杂问题,其最基本的条件是网络的适应性,关键技术是网络通信速度的提高和合适的通信协议的制定。
如果采用通常的现场总线技术可能不能胜任数字化变电所自动化的技术要求。目前互联网异军突起,已经进入工业自动化过程控制领域,固化OSI七层协议,速率达到100MHz的嵌入式以太网控制与接口芯片已大量出现,数字化变电所自动化系统的两级网络全部采用100MHz以太网技术是可行的。(注:OSI模型,即开放式通信系统互联参考模型(OpenSystemInterconnectionReferenceModel),是国际标准化组织(ISO)提出的一个试图使各种计算机在世界范围内互连为网络的标准框架,简称OSI。)
四、变电所自动化系统发展中的主要问题
有线电视从最初的居民楼闭路电视及后来的小区有线电视互联，发展到如今的整个区域有线电视网络的互联。尽管我国有线电视网络规模居世界首位，但随着现代科技的发展，新技术的不断出现，其广播式的单向传输方式已经不能满足现实的需求，如果我们现在不加紧对现有的单向网络进行改造升级，那么在不久的将来，我们就有可能被淘汰出局。
一、我国有线电视发展状况
我国有线电视网已成为世界第一大网络。目前，我国有近300万公里有线电视用户网络（其中光缆约60万公里），全国有线电视用户已达1.2亿户，电视机数量和电视用户数量均占个球总数的近1/3，已成为世界广播影视大国，同时，我国有线电视网络已经成为世界上规模最大的用户网。
有线电视产业化的市场条件和基础条件已经具备。我国居民文化消费持续增长，有线电视用户规模不断扩大。通过网络整合，可将用户资源转化为巨大的市场和经济资源，直接拉动上下游相关产业。正向数字化、网络化迈进的全国有线电视网是国家信息化三大基础网络之一，全国有线电视大规模产业化运作和“全程全网”管理的基础条件已经具备。
二、有线电视网络存在的问题
我国有线电视行业是从上世纪80年代末期，由共用天线系统发展、演变而形成的。有线电视行业由于HFC及相关技术而逐渐向综合信息（多媒体）运营商的方向发展。由于起步较晚，还存在诸多问题。
（一）网络技术对有线电视发展带来冲击
随着数字、网络等高新技术的日新月异，因特网等新型媒体的异军突起，网络电视、移动电视、手机电视等不断涌现，与传统模拟的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。给有线电视业和传统电信业以巨大的冲击，有线电视如何面对因特网与日俱增的冲击波？与此同时，卫星直播业务具有数字技术和服务价格的优势，直接从有线电视公司手中抢走用户，因而有线电视的发展面临着巨大的挑战。
（二）有限数字电视推广道路坎坷
中国政府已提出2015年将关闭模拟电视，全部实现电视数字化，这意味着数字电视领域面临着一个高速发展的机遇，但是其在中国的推广却十分不顺利，数字电视用户增长十分缓慢。虽然2004年出现的佛山模式、杭州模式、青岛模式等都有可取之处，但是这些模式都有着独特的资源和背景，难以在全中国模仿和推广。如何将有线数字电视业务推向市场，是目前阻碍数字电视发展的主要因素。一方面，国内数字电视发展过程中，由于产业缺乏沟通，特别是缺乏与最终用户间的沟通，造成“内热外冷”，用户参与度不高，市场发展缓慢。另一方面，国内数字电视发展过程中缺乏竞争，特别是在运营层面。没有了竞争，容易使成本急剧上升，同时缺少刺激市场发展的有效手段。当前，我国有线数字电视发展中存在的主要困境包括政策不明确、技术标准不统一、经营管理体制不健全、资金压力巨大等等。因而，在人们感叹数字电视给人们生活带来变化的同时，又不得不怀疑其是否能真正走进寻常百姓家。
（三）农村有线电视发展滞后
有线电视在农村发展前景好，市场潜力大，且因其节目套数多、信号清晰稳定而备受群众欢迎，这是加快农村有线电视发展的有利时机，但由于农村的情况复杂致使农村有线电视发展滞后，具体表现在：发展意识不强，一些乡镇站苦于资金拮据而无力发展，一些站缺乏发展意识、阵地意识，没有把有线电视延伸到其它居住集中的中心村、中心组，造成了广大群众看不到有线电视节目；技术上的落后，使得农村与市、县主干网联网后不能对接，信号受阻，不得不二次投资，重新改造网络；管理上不规范，没有严把规划设计及技术标准关，网络建设技术含量低，电视信号传输达不到规定标准。在用户管理方面，很多乡镇站没有建立用户档案，造成收费及维修的不便。原材料管理混乱，没有出入库手续登记，且存在劣质产品，材料浪费、流失严重；人才结构失调，表现在年龄老化、知识老化，大多过去是从事广播工作的，对电视技术知之甚少，加之观念守旧，不能很好适应形势发展的需要。
三、有线电视网络存在问题的解决对策
针对有线电视存在的问题，我们应认真研究对策，在解决问题的过程中更好地发展我们的有线电视事业。
（一）采用个新的方式建造新的系统
在今天，完全新建一个系统可以有多种选择。在HFC网络中，有不同的拓扑结构，每种各有其优点和不足。在前端，我们所能进行的选择是有限的，设备的性能对于网络信号的质量起着决定性作用。信号一旦从前端送出后，只可能变坏，而不会变得更好。建立前端时要为以后业务的扩展预留出足够的空间。RF输出指标要达到最高，高的C/N，高的信号稳定度，低的线性和非线性失真。这些对于模拟信号和数字信号都同样重要，对数字信号，平均误码率（MER）和EVM的数值比起失真来是更重要的参数。混合好的Kr信号必须要进行放大，因为它要供给多台光发射机。要避免信号在前端发生劣化，前端放大器应该是低噪声的并且失真要很小。例如，一个节点的C/N值如应达到52dB的话，前端的RF信号至少要62dB。
对一个基本的870MHz的HFC系统，一个节点带500个用户，最多使用4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济效益上是合理的。正向带宽已足以满足需要，特别是采用数字技术后可以把多个频道压缩到一个模拟频道中。对反向通道，为高速数据和电话业务分配适当的比例（数据10%，电话20%），其带宽也可满足需要。网络应该有如下的基本特性，每个光节点一台专用光发射机，每个节点应有一台主用和一台备用的光接收机、光发射机和供电电源，4级RF输出而且每个反向RF口能够转换（这样可以使反向能力变为4倍）；同轴电缆部分采用微型干放、微型桥接和线路延长放大器；高质量的同轴电缆和接头；当开通电话业务时要采用集中供电并有1到2个小时的后备电池以及可发电长达8个小时的柴油发电机；要增加竞争力，服务质量和可靠性是基础。要保证好的服务质量和高可靠性，自动备份和维护预防是关键。
（二）做好计划确保网络成功升级
做出是否升级的决定最终取决于计划提供何种业务，以及用户的数量、他们的爱好和支付能力。做计划必须要先确定好目标，必须确定所要传送业务的数量和种类以及它们的质量要求。要问一下自己：从现在起5年内，对网络的预期会是怎么样?网络的升级怎样能适应未来的这种预期?细化这些问题应该从如下方面进行考虑：
系统是要新建，还是改造升级?系统现有的结构如何；现有的网有多少还可以使用?电缆，连接器，分支分配器已使用了多久；现在需要多少带宽；系统所带的用户有多少；每公里要带多少用户；当前的线路是走地下还是架空；在未来的3到5年需要多少带宽；现在以及未来的3到5年节目量会有多少；有线电话是否被允许，使用的用户会有多少；通过有线网传数据能否实现，使用的用户会有多少?是否还计划利用HFC。
（三）加快农村有线电视发展步伐
针对山区农村有线电视发展存在的突出问题，要促进山区农村有线电视的快速发展，理顺管理体制，引入激励机制，全面调动起从业人员的积极性、主动性，改变过去懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业、争创一流的工作理念；加快人才培养，构筑人才高地，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要；强化管理，推动各项工作的制度化、规范化，首要的一点是要建章立制；树立优质服务意识，加快用户入网步伐，在竞争日趋激烈的现实面前，只有牢固地树立优质服务意识，才能加快入户步伐，搞活产业经营。
参考文献：
[1]潘承双，当前农村有线电视存在的问题及对策[J]，中国有线电视，2006，（12）.
[2]罗轶，杨亚玲，试论我国有线电视网络的产业化[J]，西部广播电视，2007，（08）.
世界人口1950年只有25亿，1999年增加到了60亿，是1950年的2.4倍；世界能源消费1950年为25亿吨标准煤，1999年已增加到122亿吨标准煤，是1950年的4.9倍；世界发电量1950年为9544亿千瓦时，1996年达到了13.6万亿千瓦时，是1950年的14.3倍。我国人口1952年是5.8亿，2000年增加到12.7亿(不包括港、澳、台)，是1952年的2.2倍；能源消费1953年只有0.54亿吨标准煤，1999年增加到13亿吨标准煤，是1953年的24倍；发电量1953年只有92亿千瓦时，2000年增加到1.33万亿千瓦时，是1953年的144倍。20世纪70年代的两次世界能源危机、70-80年代持续10年之久的两伊军事冲突，以及90年代初举世闻名的海湾战争，也没能阻滞能源·电力增长的步伐。据预测：2050年世界人口将增加到100亿，是目前的1.6倍，能源消费量将增长到283亿吨标准煤，是目前的2.3倍，电力需求也将有较大幅度的增长。可见，能源消费增长快于人口增长，电力消费增长快于能源消费增长的历史趋势还将继续下去。
我国正处于一个大发展的历史时期，能源和电力的消费水平都很低，与建立在大量能源消费基础上的现代社会相距甚远，人均能耗是衡量一个国家经济发展水平的重要指标，人均用电量是衡量一个国家现代化程度的主要指标，1999年我国人均能耗才988千克标准煤，不到世界平均水平2039千克标准煤的1／2，只相当OECD6523千克标准煤的15％；1997年我国人均用电量只有773千瓦时(1999年为815千瓦时，人均发电量为979千瓦时)，只相当世界平均水平2096千瓦时的37％，不到0ECD8079千瓦时的1/10。我国优质能源，尤其是电力占终端能源消费的比重也很低，1997年世界平均为17％，0ECD为18.6％，我国只有12.1％，其别是居民家庭电气化水平太低，发达国家的每个家庭的年均用电量在2000千瓦-4000千瓦时，目前我国只有120千瓦时，1999年还有5000万农村人口没有用上电。因此，我国比发达国家有更大的能源和电力增长需求。
根据先进国家的发展经验：达到基本现代化的人均能耗大致在2.8吨标准煤的水平上，人均用电量至少在3500千瓦时。据此估测，2050年以16亿人口计算，我国的能源需求量大约45亿吨标准煤，是目前能源消费的3.5倍，发电量要达到6.了万亿千瓦时左右，是目前发电量的5倍。因此，2050年实现现代化目标的同时，使能源消费达到零增长的理想境界，只能是一种美好的期望。只有满足能源服务的同时，在大力提高用能用电效率的基础上提高能源·电力消费水平，才能减少经济增长对能源供应的依赖程度。也就是说，面对未来如此巨量的能源和电力需求，要以较低的能耗和电耗实现现代化，就必须有比发达国家更高的能源利用效率。能源·电力供需之间的矛盾一直是能源·电力领域的基本矛盾，20世纪70年代末期我国能源电力严重短缺的后果和近半年多来美国加州的能源·电力危机警示我们：当能源·电力严重短缺局面出现阶段性缓解的时候，决不能放弃或忽视提高能效的努力。应当认识到，提高用能用电效率和提高能源·电力消费水平，需要一个长期渐进的历史过程，要持有战略眼光进行长期不懈的努力，才能积沙成塔、汇流成川。未雨绸缪，乃当务之急。
二、警惕能源开发利用潜伏的危机
能源·电力为人类社会创造了现代物质与精神文明，同时在能源开发利用过程中形成的负面效应也引起了人们越来越多的忧虑和警惕。
从世界范围观察，21世纪有两个潜伏的危机：
一是能源资源的消费速率远远超过了资源的再生能力，有限的储量和无限的需求使再次发生全球性能源危机的可能性依然存在。石油、天然气、煤炭等可燃矿物燃料占世界能源消费的90％以上，这些亿万年生成的地下资源储量有限，与消费速率相比是不可再生的，资源耗尽是不可避免的，只是迟早的事。1999年末；世界煤炭可采期限为230年，我国只有111年；石油可采期限世界为44年，我国只有21年；天然气可采期限世界为62年，我国是56年。煤炭资源虽然比较丰富，但它对环境带来的危害与社会发展格格不入，难以发挥更大的作用，提倡煤的利用并不意味着要返回到“煤球时代”，把它转化成干净的流体能源和采用洁净煤技术要付出巨额代价。21世纪的科学技术对新的可燃矿物资料资源能够提供多大贡献还是个未知数，新能源和可再生能源是人类的真正希望，但目前它在世界能源平衡表中仅占极小的份额，在21世纪到底能发挥多大作用也还是个问号。近年发现海底蕴藏、大量的可燃冰(天然气水合物)，据估计全球可燃冰储量是煤炭、石油、天然气储量的2—3倍之多，我国南海海底可燃冰储量估计有石油储量的一半，它的大规模开发和利用还尚待时日。
能源短缺的后果是极其严重的，它不仅可能导致能源危机和引发经济危机，甚至酿成国际军事冲突。20世纪50—60年代以发达国家为主体的西方世界实行的能源“流体化革命”，为它们的经济发展带来了空前的繁荣，然而正是1973年爆发的世界石油危机成了1974-1975年西方经济危机的起爆剂，把它们从高速增长拉了下来，至今未得复原，人们对此一直难以忘怀。
二是可燃矿物燃烧后的排泄物对环境的污染，严重威胁地球的健康和支持地球生命的生态系统。CO2是导致温室效应的主要温室气体将使海平面上升，一些海上岛屿和沿海城镇将被淹没；土地沙化面积扩大，水灾、旱灾、雹灾、风灾发生频率增加；虫灾和瘟疫会扩展到更多的地区。SO2和NOx是构成酸雨的主要来源，SO2还是导致肺心病的罪魁祸首，对包括人类在内的动植物的生存和成长带来了严重的损害。烟尘中含有多种有害金属和致癌物质，与肺癌发病率有直接关系，高农度的SO2与烟尘的协同效应是烟雾事件毙命的主要因素。煤炭使英国在18世纪60年代领先开始了工业革命，成为人类文明上一块里程碑，然而正是煤炭给它带来了厄运。20世纪50年代英国的能源消费以煤为主，1952年12月高浓度的SO2和烟气粉尘连续四天覆盖伦敦上空，4000多人丧生于导致呼吸衰竭的“杀人烟雾”。尔后，世界上发生过多起程度不同的烟雾事件，引起了国际社会的极大关注。
1992年在巴西里约热内卢召开了“联合国环境发展大会”，183个国家和70个国际组织，102位国家和政府首脑参加了会议，讨论的是世界环境问题，实质上要解决的是能源问题，目的就是期望全球采取协调一致的步骤去避免一场可怕的生态浩劫。
从我国来看，21世纪能源将面临更加严峻的挑战。
一是资源压力。随着我国经济持续快速的发展和生活质量的改善，能源·电力消费水平要有个较大幅度的提高，2050年能源消费需求高达40多亿吨标准煤，这需要有强大的能源供应做后盾。
我国石油、天然气、煤炭等可燃矿物燃料占能源消费的比重较高，而资源占有量均很低。1999年这三大常规能源占能源消费比重，世界平均90％，我国97％。1999年末在资源占有量中，煤炭世界人均占有量为165吨，我国只有91吨，是世界平均水平的55％；石油世界人均占有量为23.5吨，我国只有2.6吨，仅是世界平均水平的11％；天然气世界人均占有量为24495立方米，我国只有1088立方米，仅是世界平均水平的4.44％。尤其是我国石油的储采比不高，还不到世界平均水平的1／2，加之储量有限，石油对国际市场的依赖性日趋加大。1993年我国已经由石油净出口国转为净进口国，1996年原油也由净出口国转为净进口国，比20世纪80年代预计的提前了5—8年。2000年我国原油净进口量近6000万吨，成品油净进口量近980万吨，总计近7000万吨。如果在石油资源方面没有重大突破，30—50年后的石油消费将主要依靠国际市场来供应，要及早做好准备，开展积极的能源外交。
二是环境压力。可燃矿物燃料是全球一个最大的污染源，能源结构的演变需要一个长期的历史过程，今后50年也不会动摇它们在能源供应中：的主导地位，我国更不例外。长期以来，世界能源消费以油气为主，1999年煤炭只占能源消费结构的25％。我国是世界上仅有的几个能源消费以煤炭为主的国家，目前煤炭产量占世界产量的1／4左右，几十年来一直占我国能源消费结构70％以上，1999年下降到68％。煤炭的热值低、灰分大、转换效率低、传输不便，燃烧后“上吐下泻”的弊病给环境带来了沉重的负担。在我国S02排放总量中煤炭大约占90％，在N0x排放总量中煤炭占60％，在C02排放总量中煤炭占85％，在TSP排放总量中煤炭占70％。用于发电的能源占我国能源消费的1／3以上，发电用煤占煤炭消费量的38％左右，随着这一比重的不断增加，控制发电污染排放将成为倍受关注的领域。
根据1998年对332个大中城市的调查，大气污染超过国家正常标准的城市占43.5％，酸雨覆盖面积已占国土面积的30％以上。与环境污染有关的肺心并癌症、不育症、ED症等疾病患者，正在承受心理上和生理上的煎熬。目前哮喘病患者已达200-3000万人之多，癌症保持患者有200多万人，每年死于癌症和呼吸系统疾病人数均在150万左右。癌症死亡病因已占全国第二位，大城市居于首位；每5个病患死亡中，就有1人死于癌病；每200个家庭，就有1个家庭受到癌症的折磨。
根据我国的资源潜力和资源替代能力估计，近50年内能源消费以煤炭为主的结构格局还难以根本转变，随着可燃矿物能源和煤炭消费总量的增加，来自环境负担和控制费用的压力将进一步加重，必须及早引起我们的高度重视。
三、运用需求方管理(DSM)技术提高终端用电效率
20世纪70年代以来，以发达国家为主体的西方世界，组建了多种国际能源和环保机构，彼此磋商，相互协调，不断调整能源战略。其中，非常引人注目的是把节约能源和保护环境置于突出地位，并制定了一系列法规、标准和政策，推动能源开发和能源节约两种资源竞争，鼓励节能研究和开发高新节能产品，强化民众的节能意识和环保意识，大力培育节能市场，特别是积极研究更适应可持续发展要求的资源配置方法和管理方式，使现行的管理职能更符合市场经济体制的要求，DSM就是在这种背景下产生和发展起来的，时至今日已风靡全球。
DSM适合市场经济运行机制，遵守法制原则，鼓励资源竞争，讲求成本效益，提倡经济、优质、高效的能源服务，可应用在电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，目前主要应用在电力部门。
需求方管理(DSM)又称需求侧管理或负瓦管理，它是指在政府法规和政策支持下，采取有效的激励和诱导措施，通过电力公。司、能源服务公司(ESC0)、电力用户等的共同协力，提高终端用电效率和改善用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的用电管理活动。
DSM从根本上改变了单纯注重依靠增加能源供应来满足需求增长的传统思维模式，建立了把需求方节约的资源作为供应方一种可替代资源的新概念，能够以最经济的方式和最好的社会效益达到同样能源服务的目的，已成为可持续能源·电力发展战略的重要支持手段。世界上有30多个国家，美国有30多个州正在应用DSM技术推动用户节能节电，在减少电力建设投资、改善电网运行的经济性和可靠性，抑制电价的上升幅度、减少电力用户的电费开支、节省能源资源、控制环境质量等方面取得了显著的节电效果、经济效果和环保效果。
DSM源于能源消费居世界首位的美国，20世纪90年代初把DSM列入了国家能源，电力发展战略，联邦政府和州政府在法规、标准、政策、服务等方面不断向有利于DSM方向做了必要的修改和调整。1985-1995年，500个电力公司实施的DSM计划，削减电网峰荷2900万千瓦，单位节电成本只相当于可避免成本的1／10-1／12，电力公司投入DSM的费用占售电收人的0.7-1％。
2010年计划减少4500万千瓦的发电容量需求，2030年减少9000万千瓦，从1990-2030年DSM计划的净收益将达到350亿美元。
【正文】
人文社会理论和自然科学理论的发展都要受社会实践的制约。但是，自然科学的发展主要是受物质生产活动和经济交往活动的直接制约，人文社会理论的发展从归根到底的意义上讲，也要受到社会物质生产状况和社会交往关系的制约，但它主要表现为受人们的社会政治交往活动的直接制约。因此，人文社会理论的发展在受社会制约的方式、程度和条件上都有自己不同的特点。
一、人文社会理论发展的非独立性
人文社会理论发展的一个特点就是它的非独立性。马克思、恩格斯说：“道德、宗教、形而上学和其他意识形态，以及与它们相适应的意识形式便失去独立性的外观。它们没有历史，没有发展；那些发展着自己的物质生产和物质交往的人们，在改变自己的这个现实的同时也改变着自己的思维和思维的产物。”（注：《马克思恩格斯选集》，人民出版社，第1卷，第31页。）因此，人文社会理论的发展没有绝对独立的历史。
当然，任何理论的发展，包括自然科学理论和人文社会理论的发展都是连续性和间断性的统一。但是，与自然科学的发展相比，人文社会理论发展的间断性要显得更为突出。这是因为人文社会理论不仅在其形成和发展上，而且在成果上都要受社会状况的高度制约。因此，思想史的研究就不能局限于思想本身的发展，而应遵循历史唯物主义的基本原则，到社会生活的变迁中去寻找根本原因。前苏联学者托尔斯特赫指出：“历史唯物主义力图把意识看成客观进行的过程，即在自身运动中不是由个别人（乃至天才人物）的主观心理观点，而是由人们的社会活动的普遍机制来调节的过程。与此同时，历史唯物主义为自己提出一个任务：克服以往哲学家认为这个过程所具有的那种‘独立性的外观’。正如历史唯物主义创始人不止一次强调的那样，这种外观对以往一切哲学都抱有空想，这不单纯是哲学家们的主观谬误，错误判断的结果，而是哲学（一般地说，也是任何形式的意识）客观状况在社会分工和劳动与人的异化系统中有意识的表现。”（注：托尔斯特赫等《精神生产》，北京师范大学出版社，88年版，第135～136页。）
唯心主义者把思想史看成理论自我演变的历史，认为在这一演变过程中，只是纯理论、纯逻辑的因素在其中起作用。因此，在克服思想史问题上的唯心主义理解，打破思想理论发展的独立性的外观，就必须看到理论以外的因素在理论发展中的作用。这样，传统理性主义的研究思想史的方法，即把思想史看成理性自身运作的过程，看成与人的社会生活无关的这样一种方法是应予以抛弃的。这种方法同传统理性主义的认识论和真理观是一致的，它解释不了这样的事实，即为什么两个人用同样的逻辑规则来看待同一个问题，仍然会得出很不相同的结论。实际上，造成这种差异的根本原因只能到思想领域以外的社会生活中去寻找。
进入现代以来，特别是随着唯物史观的影响的逐步扩大，西方许多学者越来越对思想史领域的理性主义解释感到不满，他们在思想史研究中逐渐把目光投向客观的社会因素。“环境解释学派”的出现就说明了这一点。该学派主张在思想史研究中要注意环境，特别是社会环境的作用，认为社会经济环境、政治环境、时代环境和思想家的生活环境对于思想的发展具有决定性的影响。他们中有的人用社会经济因素来解释国家宪法的形成，有的人用社会环境的变迁来说明社会思想主流的演变，有的人则用环境来解释政治家的思想倾向。虽然他们中许多人走向了“环境决定论”的极端，没有看到“环境的改变与人的活动的一致，只能被看作并合理地理解为革命的实践。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）但他们的观点毕竟具有唯物主义的成分，这一方面说明了唯物史观的影响的与日俱增，另一方面也说明，用思想本身来解释思想史，把思想史看成思想独立发展的历史，这终究要走入困境。
二、人文社会理论发展的具体社会条件
认为，社会存在决定社会意识。马克思说的社会存在是一个十分宽泛的概念。以往人们认为，社会存在主要是指物质资料的生产方式。这种看法在静态地分析社会结构这个范围内是正确的。但是如果我们在认识论的意义上考察“社会存在决定社会意识”这一原理，我们就必须看到社会存在这一概念的丰富内涵，马克思说：“人们的存在就是他们的实际生活过程”。（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）而人们的实际生活过程本质上也就是他们的物质实践活动。因此，用社会存在去说明社会意识就是要用物质实践活动去说明社会意识。“这种历史观和唯心主义历史观不同，它不是在每个时代中寻找某种范畴，而是始终站在现实历史的基础上，不是从观念出发来解释实践，而是从物质实践出发来解释观念的东西。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）唯物史观强调生产力对于社会发展的作用，认为有什么样的生产力，人们就会有什么样的活动方式。但是生产力并不是与人的活动无关的东西，“生产力与交往形式的关系就是交往形式与个人的行动或活动的关系。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）因此我们
应当从人们的物质活动出发，看到“这种活动的基本形式当然是物质活动，它决定一切其他的活动，如脑力活动、政治活动、宗教活动等。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）同时要看到物质活动的多样性和复杂性，看到生产力作用于人们的思想观念的多种中介因素，这就需要对社会存在作宽泛的理解。从人文社会理论的发展来看，至少有以下社会因素对它有重要的影响和推动作用：
第一，社会分工推动人文社会理论的发展。哲学、神学、道德等等首先是物质劳动和精神劳动分工的结果。“分工只是从物质劳动和精神劳动分离的时候起才开始成为真实的分工。从这时候起意识才能真实地这样想象：它是某种和现存实践的意识不同的东西，它不用想象某种真实的东西而能够真实地想象某种东西。从这时候起；意识才摆脱世界而去构造‘纯粹的’理论、神学、哲学、道德等等。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）由此造成了一大批哲学家、艺术家和人文社会理论领域的其他思想家，这一方面促进了人类思想的发展，另一方面又给大多数人造成不幸，使之成为终生从事体力劳动的劳动者。即使从事社会精神文化创造的人的活动也成为被分工束缚的终身从事一种职业的活动。这也同人的才能的全面发展相悖。旧的社会分工的产生是社会生产力发展到一定阶段的历史必然，它又将在社会生产力发展的高级阶段被历史所消灭。马克思反对把某种工作作为人的终生职业，但并不反对专业化，因为专业化同职业化是两码事，专业化同人的全面发展并不存在必然的矛盾。“人的专业化活动即有具体内容的活动是以完整的个性为前提的，因为创造性地掌握某种专门知识就要有广泛的各种才能。
”（注：见托尔斯特赫《精神生产》，北京师范大学出版社，1988年版，第92页。）
第二，群体利益制约和推动人文社会理论的发展。物质利益原则不仅引导着人们的经济活动，而且引导着人们的政治活动和思想活动。法国复辟时代的历史学家的贡献之一就在于看到了人们的物质利益对思想的作用。梯叶里认为，对于宗教问题，不能仅仅用信仰来解释，而应当从物质利益出发来解释。基佐则指出了阶级利益和财产关系对于政治制度、思想发展以及风俗习惯变化的影响和作用，并且用财产关系的变化来说明文学艺术的发展。因此恩格斯说：“人的思想究竟从哪里来的，政治变动的动因又是什么——关于这一点，没有人发问过。只有在法国史学家和部分英国史学家的新学派中，才产生了一种信念，认为欧洲历史的动力——至少从中世纪起——是新兴资产阶级为争取社会和政治的统治同封建贵族所作的斗争。”（注：《马克思恩格斯选集》第3卷，第40页。）思想斗争是思想发展的重要途径，而在看来，思想斗争应从不同阶级和社会集团之间的利益冲突出发来加以说明。
第三，阶级斗争、历史环境的变迁等因素也是推动人文社会理论发展的强大动力。恩格斯指出：“正是马克思最先发现了伟大的历史运动规律，根据这个规律，一切历史上的斗争，无论是在政治、宗教、哲学的领域中进行的，还是在任何其他意识形态领域中进行的，实际上只是各社会阶级的斗争或多或少明显的表现，而这些阶级的存在以及它们之间的冲突，又为它们的经济状况的发展程度、生产的性质和方式以及由生产所决定的交换的性质和方式所制约。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第18、50、43、78、78、36、602页。）在阶级社会中，思想斗争是阶级斗争的重要形式，而人文社会理论的发展往往要通过思想理论的斗争为自己开辟道路。
历史环境的变迁对人文社会理论的发展也有很大的促进作用。在看来，理论思维是历史的产物，随着时代的变化，理论从内容到形式都要发生变化。制约和推动人文社会理论发展的社会因素是多方面的。除了上述客观条件外，人们的生活经验、社会制度、文化传统、社会心理等，也是影响其发展的重要文化条件。此外，自然科学的发展状况对人文社会理论的发展也有着不可忽视的作用。因此，我们应当全面地理解人文社会理论发展的社会条件。
三、正确看待人文社会理论发展与社会的关系
虽然人文社会理论的发展要受各种社会条件的影响和制约，但是这种影响和制约关系是复杂多样的，而且人文社会理论仍然可以有自己的相对独立的发展过程，其发展道路与自然科学相比，也有着自己的特殊性。这就要求我们在这一问题上力避简单化，采取合适的态度和方法。
第一，不能把社会对思想理论的制约作用看成机械的因果决定。社会对思想理论的关系是复杂的，正象恩格斯在晚年指出的那样，在这一问题上，不能把唯物史观理解成经济决定论，而要看到多种社会因素的交互作用以及经济基础和上层建筑的双向作用。因此，在社会制约思想理论这一方面，我们也应看到这种制约作用的灵活多样性，不应将其等同于僵硬的机械因果决定。
许多西方学者对唯物史观关于社会存在决定社会意识这一论断提出质疑，有人认为这一论断会导致相对主义，因为人们的社会存在是各不相同的，如果人们的思想是由社会存在决定的，那么思想也就再无客观性可言。另一些人则认为思想一旦为社会存在所决定，人们会产生什么思想都是既定的，这样思想家的活动就再无自由可言。实际上，这些片面的看法都同简单化、机械化的思维方式有关。社会存在对思想的决定作用并不是简单的机械因果决定，它带有以下特征：一是开放性，作为人们的实际社会生活过程的社会存在是一个开放系统，这在近、现代表现得十分明显。因为人的需要是不断扩大的，满足需要的社会生产力是不断扩大的，人们的经济交往是不断扩大的。由此决定了反映社会存在的社会思想，观念也要随之而扩大视野。二是全面性，社会存在并不简单地等同于一两个经济因素，而是范围十分广泛的领域；因此，要用全面的观点理解社会存在及其由之决定的思想观念。三是中介性，社会存在对思想的决定要经过一系列中介，人们的生活经验、社会政治生活、思想家的认识图式等在这其中都会起作用。四是动态性，只有从人的实践活动出发，从人们的实际社会生活过程出发，才能阐明社会存在是如何决定社会意识的总之，只有辩证地理解社会存在对思想的决定作用，才能把必然性和偶然性，相对性和绝对性统一起来。
第二，要看到人文社会理论有相对独立的发展道路。社会对思想的制约并不排除哲学史、政治思想史、伦理学史、艺术史的存在。因此思想理论作为人类文化现象，总要一代代地流传下去，并在流传中不断地更新发展。因此思想资料的流传这一事实本身就决定了人文社会理论有自己相对独立的发展道路。恩格斯在说明经济上落后的国家在哲学上仍然能够演奏第一提琴这一事实时指出，这是因为“每一时代的哲学作为分工的一个特定的领域，都具有由它的先驱者传给它而它便由此出发的特定的思想资料作为前提。”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，第485、486页。）经济因素，政治因素和其他文化因素对于思想发展的影响是要通过思想资料才能起作用的。这些因素通过各种途径作用于思想家的价值取向，从而影响着思想家对思想资料的选择、舍弃以及对这些思想资料进行改造的方式和方向。因此经济因素、政治因素在这里主要是影响思想资料流传的方式和方向。脱离了思想资料本身，思想的发展就无从谈起。恩格斯曾经指出：经济发展的支配作用是发生在思想领域本身所限定的那些条件的范围内。“例如在哲学中，它是发生在这样一种作用所限定的条件的范围内，这种作用就是各种经济影响（这些经济影响多半又只是在它的政治等等
二、专业认证的新发展
我国已加入《华盛顿协议》，并按照协议的规定成为了该组织的预备会员，这意味着我国工程学科的本科学历教育将获得世界的认可——当然这必须建立在我国顺利通过了该组织的监督和考核的基础上。而反观我国工程学科的本科学历教育现状，尽管学生规模已经达到一定的程度，但却普遍存在着滥竽充数等问题。往往是教师自己本身并不是工程学科的科班出身，却在教授着工程学科的有关课程，其教学质量可想而知。因此，笔者认为应当重视对于工程学科的教学质量的评估，或成立相关的监督委员会、或通过给各个学校的教学质量进行打分排名的方法促进该学科教学质量的提高，使我国尽快度过《华盛顿协议》组织的监督和考核，是我国的工程学科专业水准尽快与国际接轨。
