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2.消防工程预算需要高素质的预算员，从上述可以看出，消防工程预算具有其复杂性，这不仅需要预算员在专业知识方面有着高水准，更需要消防工程预算员的现场实际经验，这样才会尽可能避免由于预算的失误给工程后期造成损失。
3.消防工程预算需要注意以下几点：
3.1项目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程预算员需要在工程预算前期，进行图纸方面预算，预算需要根据实际情况，进行实地勘察，来计算施工量，尽量减少预算的误差。
3.2协调人员分配。人员配置也是预算的一项工作，就是请多少工人，各工种需要什么样的待遇，怎样合理分配工人,减少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的现象，如何做到将工人进行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工资问题、保险问题、工期进度问题，都需要预算员通过以往经验与工程规模来进行预算。
3.3对材料的预算。在消防工程中，投入最大的是材料采购方面，在预算过程中，一定要根据工程规模大小、甲方是否指定品牌等实际情况，来选择合适的施工材料。预算出材料在实际施工过程中可能不足或过多情况的准确数量，同时也考虑到如果材料不足，再次采购所需的运输费与材料过剩引起的管理费用。
3.4在成本核算时，不仅要计算项目施工现场发生的人工费、设备费、材料费、机械费、还要计算完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金等，特别还要注意不要遗漏那些因本项目而发生的其它费用，如招标费、设计费、利息、业务费等。
二、消防预算与工程成本控制
消防工程是创造隐性价值的工程，它旨在排除安全隐患，在突况时减少损失，但是消防工程往往在创造价值的同时不注意控制自身投入的成本与价值，导致资源浪费。而消防工程预算就很好的先将消防工程的成本提前估量出来，使消防工程在估量价值比例中做到有参考、有依据。也可以说消防工程预算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一环。
三、消防工程预算对工程成本控制的重要性
通过消防工程的前期预算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的产出价值，那么在预算之后，消防工程的成本控制还有必要做吗？笔者认为，虽然在消防工程施工的前期我们做了大量的准备功课，但是预算终究不是实际操作，不可能预测到在施工过程中的每一处细节，甚至如果在消防工程中出现一些不可抗力的因素，前期的预算工作更是付诸一炬，当然，除去不可抗力的因素对预算造成的不准确，剩下的就是需要控制消防工程成本在人为方面产生的影响。人为因素是在消防工程施工过程中不可预算且不可避免的，而且还是对消防工程成本最大的影响因素，所以在消防工程充分做到前期预算的前提下，也要在工程的施工过程中进行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的应用
消防工程的成本控制是在消防工程预算的基础上，根据现有的实际情况进行逐一检验的过程，在这个过程中，消防工程需要根据实际情况尽可能的在保证工程质量的前提下，进行工程的二次调整。
1.施工准备阶段。消防工程在前期的规划施工图纸方面，要尽可能根据实际情况科学设计，优化图纸质量。安排施工人员进场施工前，技术人员要到工地现场进行勘察工作，核对施工现场与设计图纸是否有误差，并及时反映给设计人员，根据国家的建筑规范及消防专业的规范要求，在最大限度节约成本的基础上合理地进行深化设计并进行修正。根据单项工程的工程量，合理配置施工机具。精选、优选一批性能优良、低能耗、对环境污染小的工程机械设备。根据不同系统的设计要求及施工工艺编制相应的施工组织设计。根据工程特点及甲方要求，合理、客观地排出施工进度计划，绘制整体工程的网络计划图以及各分项分部详细网络计划图。
2.施工人员方面。在施工人员方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人员的工资、保险、队伍的素质等每一个细节都影响着消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素质，以及人员的分配，必须给工人购买保险，以避免不必要的额外损失。在人员分配上，一定要根据预算结果与实际工作情况相结合，做到提高效率，节约成本。
3.材料方面。消防工程预算在材料方面的预算基本会与实际相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采购工作，尽量避免不必要的运输费用以及管理费用，将资源最大化的利用。根据设计图纸及甲方要求，确认材料品牌，将工程所需材料一一列表、归类，结合施工进度合理做出材料采购及供应计划和材料供应总计划。
1．1家装工程费用的构成及特点
1)家装工程费用的构成。按国家现行规定，家装工程的费用由直接费、间接费、利润、其他费和税金五部分构成，每个部分又由许多分支构成。根据国家主管部门规定的费用构成和取费标准，各省、市、自治区可以结合自身具体情况，将装饰工程费用予以适当补充和调整。
2)家装工程费用的特点。与普通的土建装饰工程费用构成相比，家装工程的费用构成是很相像的。但由于家装工程在施工方面有许多独特的个性，因此家装工程的费用构成有其独特的特点。
a．预算定额基价中所包含项目有所不同。在家装工程预算定额基价项目中，很多地区的预算除了包括人工费、材料费及机械使用费这些常规项目以外，还加了一特色费用———综合费用，土建装饰工程预算定额基价中是没有这项费用的。
b．预算费用的构成有所不同。在家装工程预算费用中，对于二次搬运费、城市运输干扰费及夜间施工增加费这些特殊费用均是不计取的，而土建上预算是要完全计算在内的。
c．家装工程预算费中的其他直接费和间接费的计算基础是不同的。土建工程预算中的各单位工程直接费用是稳定的，是其他费用的计算基础。而家装工程中不同单位工程的直接费用是完全不同的，其他费用计算基础也不是稳定的，是要随不同部位发生变化的。
1．2家装工程各项费用的组成
家庭装饰工程预算主要是一个家庭装饰工程项目从头到尾所需消耗的人力费用和物力费用。它是由直接费、间接费、利润及税金等费用组成的。
2家装工程预算费用计算
2．1家装工程量计算
1)家装工程项目工程量是由家庭装饰工程中所有分项工程工程量组成的。例如:计算地面铺装所需地砖材料用量，就需要计算结构物内墙的内尺寸对应的实际底面积。
2)工作中为方便汇总工程量，通常使用Excel办公软件辅助完成，并以表格形式打印归档。
3)在计算家装工程项目的工程量时要养成好的空间计算习惯。空间计算习惯应该遵循先水平方向，后垂直方向。在工程量计算统计完成后，要从头到尾认真复核一遍，检查的项目通常包括计算公式、核对数字和小数位数等易混环节，查看是否有不对之处。工程量的计价必须执行2013年建设部颁发的《建设工程工程量清单计价规范》，其分部分项工程的费用以市场价格为依据，各公司自行决定，但必须业主能够接受。此价格中已含有管理费、税金和利润。
2．2家装工程费用组价
家装工程项目的间接费及利润的取费基准是各单位工程的直接工程费用。通常情况下，间接工程费取费率是直接工程费的8%～10%，利润取费率是直接工程费的5%～8%，税金取费率是直接工程费、间接工程费及利润总和的5%。
1)家装工程预算费中的直接工程费用主要是依据设计图纸计算而来。设计图纸必须是由设计人员根据现场各个部位实际详测数据，精心绘制，不然将会使费用计算一错再错。
2)依据预算定额，将装饰工程项目的各单位工程的计算工程量套用预算定额，借助相应预算软件，计算出实际的直接工程费用。间接工程费=直接工程费×10%;利润=直接工程费×5%;税金=(直接工程费+间接工程费+利润)×5%;总造价=直接工程费+间接工程费+利润+税金。
2．3预算注意事项
家庭装饰工程预算费用计算时要杜绝粗心大意，一定要按照次序一项项仔细计算，切勿漏项少算。除此之外还要注意以下事项:
1)防止预算时少估。就是预算的总造价不多，在结算时实际花费却远远超出当初投资初衷，让业主措手不及。为避免预算时少估，在预算起初，要把所有的要求与设计方、施工方讲清楚，对装修的细节尽量考虑周全，认真落实每一个细节，规避施工过程中发生频繁增项、变更及中途加价等麻烦。装饰工程预算书要详细编入所有施工项目。防止施工方对个别施工项目不报或漏报的行为，要认真阅读施工方案，详细计算各施工环节所需工程材料数量，约定预算合同，双方必须认真遵守。
2)预防施工中以次充好。装饰工程所使用的材料五花八门、品种多样，不同的材料装饰出来的效果也会大相径庭。所以为了预防施工方在施工过程中偷梁换柱，在装饰工程预算过程中一定要详细注明所使用材料的品牌、规格、等级、款式、价格等，越详细越好。
3)预防施工方多报材料。在施工过程中有些价格昂贵、便于携带的装饰小材料，一定要依据施工方案及普遍施工过程中的工程用量详细预算，规避施工方偷拿、转运而增加装修资金的投入。
2确定预算造价的手段
在工程造价管理中，要确定最合理的工程造价，就必须优化施工组织和设计方法。做好施工组织和设计是工程造价管理中最重要的工作之一，通过周密的施工方案，计划和安排好工期进度，提高设备使用率，提升施工管理水平，从而降低工程建设的成本。优化施工组织和设计主要有以下几种方法：①充分掌握并仔细分析招标的基础资料，并将招标文件中涵盖的内容了解透彻。②反复研究工程图纸，分析工程技术，在确定施工方案时，要考虑施工方案的合理性、经济性。对多种施工方案进行对比，选择出最经济、合理的施工方案。③要理清工程质量、工期和工艺之间的关系，结合企业自身的特点，依靠高科技设备、创新工艺和新材料来保证工程的工期和质量，降低工程造价。
3优化施工组织和设计的意义
在安装工程投标中，施工组织和设计对确定合理的工程造价具有重要的意义，主要有：①能够提升施工组织设计编制的质量。在工程造价中，施工组织和设计方案的编制质量会直接影响到工程造价的合理性，如果设计工作做得不好，会影响工程造价，也可能在执行合同时发生纠纷，因此，在施工组织和设计中，不能简单地使用行政命令来决定施工方案，而是要通过充分的讨论、比较，结合工程的多个方面进行综合评定，最后决定施工方案。②能够控制工程造价。施工组织和设计方案最核心的环节就是施工方案，而施工方案直接决定了工程造价，因此施工方案是否符合工程实际、是否最具经济性，很大程度上决定了工程造价是否合理。在设计工程施工方案时，要对其进行充分的论证，比较不同的方案，然后选择出最符合工程实际的方案，从而达到控制工程造价的目的。③利用新的工艺和技术降低工程造价。在设计施工方案时，尽量使用新的技术、工艺和施工材料，这样不但可以提升生产力，还能有效地降低工程造价。在安装工程中，使用新的工艺可以加快施工的进度，保障工程的质量，从而降低工程造价。
1.1.1对直接套用定额的单价进行审核最初应当注意一定要使项目的名称及内容都和设计图的要求标准一致化，其中包括构件的名称、强度的等级和断面的形式等等。再就是确定该工程是否存在重复使用的情况，这包括沥青卷材的防水层，沥青的隔气层下方的冷底子油，以及块料面层下的找平层等。在一些按照额定的预算项目中，这样的情况较为常见，尤其在该项目的总包及分包都与此项目有联系时，一般会出现工程量重复的现象。此外还包括，判定定量的主材的价格的套用合理否，以及有最高的限价材料定数额的套用规范等等。
1.1.2对换算的定量单价进行审核按照上述的要求进行审核外，还应该清楚允许进行换算的内容是指定量的材料方面、人工方面或者是机械方面当中的部分还是全部，以及进行换算的方法是否正确得当，换算选用的系数是否正确，这些都会影响单价的准确度。
1.1.3对补充的定额进行审核这方面主要是对编制的方法及依据的正确性进行检查，还包括材料的预算价格、机械台班的单价和人工工日等的合理性。
1.2对工程量进行审核
预结算审核过程中最为繁琐的环节之一就属工程量的计算了。工程量的计算会直接对预结算的准确度产生影响，是进行预结算关键依据。对工程量的计算表项中每一个工程量都要对照图纸进行核对，查看签证以及工程的修改通知是否相符，对不太明白的地方要向现场的代表进行咨询，也可在必要的情况下到现场进行核查。
1.2.1口径要一致图纸上的工程项目要和计量规则上所规定的对应的工程项目保持一致。工程量的计算要求必须对图纸熟悉，还要对计量的规则中各个工程项目的范围以及内容熟悉。
1.2.2计算工程量的规则在对工程量进行计算的过程中，要求其内容不能出现漏算、重算，甚至是错算的现象。李金莹大庆石化建设公司
1.2.3计量的单位确定在工程量计算过程中，所使用的单位是否与所套用的定量的单位保持一致，甚至要考虑小数点的位数正确与否，因为这些很小的误差，可能会造成成倍数改变的现象。
1.2.4累计计算施工单位经常会出现最终累计计算不准确的问题。而为了使结算的数值不是太大而造成错误，施工单位可能会将总数减小来避免错误。
1.2.5工程量计算的误差误差种类有两种：负误差和正误差。负误差是出现在完全按照理论的尺码对工程量进行计算。而正误差则出现在土方的实际的开挖的深度要比设计室外的自然的地面到槽底的深度小，计算的时候要按照图纸进行计算；钢筋的计算时经常不加保护层；墙体中的过梁和圈梁占据的空间重合等。所以在施工过程中，对施工量的审核来说，熟悉工程量计算的规范十分重要的。
1.3对取费进行审核
要按照当地工程造价的相关管理部门所颁布的规章制度，并依据有关文件，例如合同和招标投标书等，确定取费的费率。在审核过程中，要注意观察取费文件的有效性，以及取费表与工程性质相符与否，费率计算的正确性。
2、工程造价的审核方法
2.1重点审核方法。要抓住工程预结算过程中的重点是重点审核的关键。这个方法是有针对的，一般将工程量较大且费用较高的各项工程的工程量看做审核的重点对象。例如砖石工程、门窗墙体的工程、混凝土工程等。高层建筑结构更要关注内部和外部工程量的审核。
2.2全面审核方法。该方法要按施工图纸的规定，同时兼顾施工组织的设计、承包的合同以及协议等，全面对工程的数量以及相关费用经血审核。此方法往往适合初学者对施工图预算进行审核；一些投资较少的项目。
2.3比较审核的方法。此方法是依据总结预结算的相关资料，而分析得出同类型的工程造价的规律，分析出在结构的形式、用途、地区各方面不同的工程造价，以及材料消耗的数据。进而将这些数据与待审核的对象进行对比分析，从其中分析出不符条件的子项目工程，并对这些子项目进行重点的审查，对其差异性大的原因进行分析。
2.4分组计算的审核方法。此方法是将预结算的相关子项目进行合理划分，利用同一组的一个数据，对分项的工程量进行审查的方法。此方法是先把这些项工程按照一定联系进行分组，考虑同一组中分项工程中相近的计算基数的关联，对一个分项的工程数量进行审查，进而对同组的各分项工程量的准确度进行判断。
2.5筛选方法。此方法属于统筹法，将各分部分项工程相对于每个单位面积上的工程量及价格基数，总结为工程量和价格及用工三个基本数值表。当遇到审查的预算的标准不同于该基本值所对应的标准时，就要调整。这个方法较为简单，易于掌握和审查，易发现问题，可是其对差错问题的处理有待审查。
2项目施工中工程预算的优化方法
首先，编制工程预算时，采取自上而下方法。对于项目管理者，编制工程预算之前，就已分解了工作结构，安排了计划进度，配置了施工资源，分配了员工责任。通过上述工作，已经很大程度确保了工程预算编制科学性、准确性。因此，编制工程预算时，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加强工程预算，需保证权责利对等。对于工程项目施工而言，实施全面性工程管理，涉及了各具体工作内容，包含了所学资源、人员职责，均需明确规定。对于项目管理、预算管理等人员而言，按照工作制度、责任机制基础上，需适度下放权力，提升员工责任意识。完成施工任务之后，需严格考核，科学奖惩，以提升员工信任感，使员工积极性和主动性得以充分调动，建立权责利统一责任机制。第三，加强工程预算，需注重刚性管理。在工程预算中，加强刚性管理，是依靠管理制度约束力，在具体工程施工中，确保工程预算严肃性、权威性。项目管理人员需按照工程预算政策，严格执行和有效监督。如果发现违规行为，需采取必要手段制止，确保工程预算执行力度。第四，提升预算人员综合素质。工程预算编制必须十分细心与耐心。从事预算编制人员，必须具备专业基础知识，具有优秀职业道德品质，了解工程预算编制程序、内容、定额、子目、工程量等相关计算规则，具备丰富的工程项目从业经验。在工程预算中，预算人员综合素质，对项目管理成效具有直接影响。现阶段，大多数施工预算人员的素质较低，无法适应管理工作需要。所以，企业需注重员工素质培养，积极开展组织交流和合理培训活动，提升预算人员的专业素质、技术能力，提高各类工程技术的处理能力。同时，提升预算人员投资预控能力，使员工组织、协调能力得以有效提升，促进各项目主体的关系协调。不断丰富预算人员的法律知识、经济知识，提升工程索赔能力。第五，建立项目经理机制。针对工程施工的预算管理，项目经理作用十分重要。所以，项目经理需认识工程预算重要性，熟练掌握相关业务知识，特别是生产管理、技术管理等岗位，需认真选拔项目经理。同时，注重工程项目整体运行，促进各方关系协调，明确各项目系统的预算管理职责，防止出现相互推诿、职责不清问题，进而产生预算执行不到位现象。另外，必须维护工程预算严肃性、权威性，避免决策随意性，防止外界因素干扰，确保预算管理的科学实施。
a．先按管道种类列。目前常见的是热塑复合管、钢塑复合管、钢筋混凝土圆管、钢筋混凝土雨水方涵。
b．再把不同管材按管径分列。
c．相同管径的管材还要按具体要求分列。如钢筋混凝土管还应按不同管基分开列，塑料管按环钢度不同分开列，方涵按现浇或预制分开列。d．埋深不同时也要分开列，跟定额相应分为2m，4m，6m，8m等。
2)雨、污水支管也按上述方主管道法列出来。需要注意的是支管一定要平面和纵断核对着列，以免落下。
3)检查井的工程量:
a．先按说明中明确的图集和不同管径确定各段检查井的规格;
b．再根据有无支管确定是直通、三通还是四通，有拐弯处采用扇形井的一般图纸会标明。
4)雨水连接管及雨水口:
a．常见的是D300mm或D400mm的钢筋混凝土承插管，180°混凝土满包管基或120°基础;
b．雨水口形式采用平篦或立篦，规格有单篦、双篦、多篦(数工程量时要注意，路口处为平篦);
c．按井深分开列(不硬性要求);
d．设暗井的按上面要求和明井分开列。
5)沟槽土方及垫层工程量计算。
2沟槽土方及垫层工程量的计算
2．1土壤分类
市政工程中，根据土石方工程施工的难易程度，将土石方划分了等级，分为:一、二类土壤，三类土壤，四类土壤，松石，次坚石，普坚石等六个等级(详细划分见定额)。根据土壤类别选取相应的放坡系数计算沟槽土方量。
2．2沟槽土方的开挖
沟槽土方工程按施工方法可分为人工土方和机械土方。一般沟槽土方开挖都采用机械开挖。人工开挖适用于量小或不宜机械施工的工程。如:雨水连接管沟的开挖、探坑开挖等。
1)沟槽土方开挖公式:V=(a+mh)×h×L×1．025。其中，a为沟槽底宽;m为放坡系数;h为挖深;L为槽长;1．025为检查井、进水井所需增加的开挖量(见定额说明)。
2)沟槽挖深。挖方段的挖填方量应按设计路基标高计算，因路基标高以上的土方在道路工程的土方表中已计算。如原地面标高低于设计土路基标高(填方段)，根据施工规范按反挖法考虑，即挖填方按设计管顶标高加50cm计算。
3)土石方工程放坡与支撑的计算。土方开挖时，为了防止塌方，保证施工顺利进行，其土体边壁应采取稳定措施。常用方法是放坡和支护。
a．放坡。条件允许时，可以优先采用放坡。放坡系数以放坡宽度B与挖土深度H之比表示，即K=B/H。坡度通常用1∶K表示，显然，1∶K=H∶B。
b．支撑。在需要放坡的工程中，由于边壁周围受道路或建筑物等限制而不能放坡时，为防止垂直开挖的土体边壁坍塌，应采用支护结构对侧壁进行支撑。支护结构的形式分为支挡土板和支护桩。
4)工作面和开挖断面尺寸。
a．工作面。工作面是指工人施工操作或模板所需增加的开挖断面，与基础材料和施工工序有关。
b．开挖断面尺寸的确定。开挖断面是计算土方工程量的一个基本参数，它的宽度由基础(垫层)底设计宽
度、开挖方式、基础材料及做法所决定。开挖断面通常有以下几种情况。放坡、留工作面。设坡度为1∶K，工作面每边宽c，基础垫层宽a，深度为h，则开挖断面宽B(放线宽)为:B=a+2c+2Kh。双面支挡土板、留工作面。每一侧支挡土板的宽按100mm计算。工作面宽c，基础垫层宽a，则开挖断面宽B为:B=a+2c+200。如果单面支挡土板，则B=a+2c+100。不放坡、不支撑、留工作面。当基础垫层混凝土原槽浇筑时，可以利用垫层顶面宽作为工作面，因此开挖断面宽即等于垫层宽。当基础垫层支模板浇筑时，必须留工作面，则开挖断面宽B=a+2c。
5)填方。沟槽及基坑填方按沟槽或基坑挖方工程量减埋入构筑物的体积计算。钢筋混凝土管的扣除量参照定额第一册《通用项目》第一章《土石方工程》说明计算。其余的根据图纸计算。
6)土方工程量计算需要说明的地方。路基土方与排水土方不允许重复计算。排水工程的挖方与填方应考虑与道路工程进行平衡。
2．3土石方工程量计算规则
此部分详见定额规定。注:槽坑内作业指机械位于槽、坑的开挖线之内，顺槽、坑行进方向开挖。槽坑边作业指机械与槽、坑行进方向垂直，成90°左右进行开挖。
2．4土方工程定额的应用及注意事项
1)机械挖土方中若需人工辅助开挖，则机挖按总量的95%计，人工按总量的5%套相应定额子目乘以系数1．5。
2)干、湿土、淤泥的划分:含水率不小于25%或为常水位以下为湿土;堆积不能成型或具有流变性质的为淤泥或流沙。
3)采用降水措施的土方按干土计算。运湿土，可按相应的运土定额乘以系数1．18执行;汽车运淤泥、流沙按运土定额乘系数1．5。
3管道工程
1)排水管材。
a．钢筋混凝土排水管。钢筋混凝土管是目前使用最广泛的一种管材。按强度一般分为Ⅰ级～Ⅲ级管。施工中根据埋深和工艺确定。接口通常有承插式、企口式和平口式。
b．塑料管。即热塑管(胶圈接口)和钢塑管(热熔接口)。
c．金属管(不常用)。
d．陶土管(不常用)。
2)排水管道垫层及基础。排水管道的基础分为垫层、基础和管座三部分。排水管道的基础通常有砂土基础和混凝土带形基础。
a．砂土垫层及基础。常用的有素土、灰土和砂砾、中粗砂、碎石垫层及基础。
b．混凝土基础。钢筋混凝土排水管道基础为混凝土基础。混凝土的强度等级一般为C15，C20。分为平基础和管座。通常管座中心角分为90°，120°，180°和360°(满包)四种。常在槽底先铺一层10cm～15cm碎石垫层，然后才在上面浇筑混凝土基础。
3)排水管道接口。一般分为柔性、刚性、半柔半刚性三种形式。
4)大型排水管渠。一般指钢筋混凝土雨水方涵。
5)排水管道的闭水试验。
6)排水管道工程量计算说明。
a．排水管管径均指内径;
b．各种角度的混凝土基础、混凝土管铺设按图示长度扣除检查井长度后计算工程量。每座检查井扣除长度详见定额;但管道闭水试验，不扣各种井所占长度，以实际闭水长度计算;
这部分影响因素包括工程设计漏洞或临时变更所导致的工程水利过程与计划出现不同、水利工程预算编制部分出现不合理。这两部分影响因素会导致工程在实施阶段出现超预算的情况。这部分产生的原因包括设计人员对相关法规把握不准、出现偏差；对设计方案经验不足；在设计过程中的考虑不够完善导致设计出现遗漏项，直接影响水利工程预算经济文件中的数据。水利工程设计时需要事先深入调查研究，综合考虑各方因素做出合理设计。就水利工程预算的编制部分，某些预算编制工作者对自身工作的严谨度不够导致出现由于研究不深入细致而引发的编制欠缺，这也成为影响水利工程预算的人为因素之一。缺失科学性、合理性、完善性的水利工程预算编制数据令预算发难丧志了价值与在工程中应具备的指导意义。设计人员这部分人为因素所导致的影响因素所产生的后果是实施过程中施工周期边长，最终超出原有预算。这种现象在当今水利行业出现的几率并不低，可见，如何控制好水利工程预算与设计部分的准确有密切关联。此外，人为影响因素还包括设计完稿后审查工作的不仔细、审查制度不健全等。总而言之，这部分人为失误所引发的后续负面影响较为严重，会直接影响施工单位的综合能力及工程控制水平。
1.2市场影响因素
制作工程预算时需要考虑的工程设备、材料的价格可能会由于市场变更、国家调控等非人为因素产生变化，市场及环境的变化导致项目工程预算出现与实际存在出入的情况也引发工程完成周期的变化，多数情况是周期加长，进而实际费用超过预算数值。而材料价格部分出现的误差也是人为无法控制的客观硬性因素，由于国内设备厂家之间的商业竞争，令设备材料的价格混乱、报价不同，也就是说，当下工程材料市场竞争呈现出无规范模式，形成了预算价格差距偏大的必然原因。
二、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险；对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等；工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出；严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额，熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸，对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况，避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
通过上一部分分析可以得知，水利工程预算中除去客观市场的影响，人为因素产生的负面效应是改善预算工程准确性的切入点。根据现有水利行业现状、结合相关工程控制示例，现提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程设计阶段，通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。
b.工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性，通过对现有市场环境的准确把握，综合分析后得出预算编制制作方案。换言之，编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间，避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。
c.提高团队素质，确保各级人员的工作专业性，尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节的有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑，而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手，结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果，分析工程建设中具有规律性的问题环节，用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
二、工程概算、工程预算及其作用
工程概算、工程预算是设计技术、施工技术以及工程建设在经济上的具体反映。它既反映了工程建设的全部投资情况，又反映了工程设计方案的经济价值，是国家控制投资和编制计划的依据。随着社会主义市场经济的发展和投资体制、企业经济体制改革的不断深入，技术经济中的概、预算工作也面临着许多新问题，工程建设对其也提高了许多新要求。如在控制工程造价上要由单纯核算走向预先控制，由单纯的静态考核走向动态管理，进一步讲，要从如何提高项目投资效益方面加强管理等等。所以，及时、准确地编制工程建设项目的工程概算、工程预算，是工程建设十分重要的基础工作之一。
1.工程建设项目的概、预算是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据；是控制工程造价的主要手段。工程设计是在整个工程建设中具有决定性的一个环节，工程概、预算又是设计方案经济价值的反映。设计上的节约或浪费都会在概、预算中反映出来。一个好的设计方案，必然能有效地控制工程造价，节约建设资金，提高投资效益。所以，概、预算是衡量设计方案在经济上是否合理的依据。
2.工程建设的概预算是编制建设计划的依据编制工程建设计划要以工程概、预算为依据，国家在确定工程建设计划的投资额时，是以工程概、预算作为其决策依据的。年度建设计划的投资总额属其构成，是以批准的初步设计概算作为依据的。没有批准的初步设计和概算的建设项目，不能批准开工，也不能列入年度建设计划。
3.工程建设概、预算是业主或项目法人进行工程建设招标时编制标底的依据4.工程项目建设的概、预算是建筑安装企业编制施工计划和业主采购或申请主要材料的依据。建设概、预算是促进建筑、安装企业内部加强经济核算的工具。建设概、预算是银行办理工程建设贷款和工程价款的依据。因此，必须根据“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则，科学、客观、公正地编制好工程概、预算文件。
三、工程决算
工程决算是在工程竣工验收并交付业主单位后，在工程预算的基础上因设计变更、施工条件变化、索赔等因素对工程施工总费用进行调整汇总后，对工程总费用的最终结算。工程决算的总费用是业主单位确定工程建设项目总体固定资产的依据，也是工程建设项目后评价阶段进行经济分析的基础。
四、电力工程预算体系的发展
1.工程建设项目中普遍实施了以有限责任公司形式管理的项目法人责任制，明确了电力建设市场的主体。按照《公司法》的规定，在社会主义市场经济条件下，法人享有企业全部法人资产的经营权，对经营项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经济、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责，因此建设项目法人对项目在立项、筹集资金、经营运作拥有最终决策权。国家各级政府部门不再对项目在经济利益上的可行性进行决策，只是按照国家经济的宏观调控目标和地区发展规划，对项目的社会和环境影响进行评价，决定项目是否可行。这样就明确了政府、法人之间的相互关系和权利、责任，明确了建设项目法人与其他企业、组织一样成为电力建设市场的主体。
施工图纸必须是经过图审公司会审的施工图，包括所附设的设计说明书、选用的通用图集和标准图集或施工手册、设计变更文件等，它们是取定尺寸规格、计算工程量的主要依据，是编制预算的基本材料。施工图纸是施工预算的基本依据，如果没有施工图纸预算就难于进行，并且要吃透施工图纸中的每句话、每个数字。
1.2施工组织设计。
施工组织设计也称施工方案，这个施工方案要经过施工企业严格的调研和总结而确定的，包括施工单位如何施工，工程的进度安排是怎样的，施工中采取了哪些措施，对于施工中可能出现的问题做了哪些预测和采取相关的措施。除此之外，该方案还规定了工程量的多少，因此，施工方案是编制工程预算的最直接和最有力的依据，施工企业的预算人员必须充分熟悉这个技术资料，深入了解该技术资料的主要内容，这样才能组织设计才能准确地预算工程的造价，为施工企业合理施工提供支持。
1.3工程预算定额。
园林绿化工程预算定额，由国家或政府授权的部门统一进行合理的编制，这个预算定额是为了园林绿化工程中的单项工程造价服务的，它是一种综合性指标，预算定额是预算编制的过程中必不可少的重要资料，因此一定要做好该项工作。由于原材料的价格等都不一样，所以，园林工程预算定额的发放要充分考虑这个重要的特点。工程预算定额基本确定工程的消耗量，单价根据当地当时的市场价确定。
1.4其他费用的取费标准。
园林工程建筑安装工程费用，除了包含直接费用，还包括有间接费用、计划利润以及税金，这些费用和相关的税金是根据有关政府部门所规定要求的统一取费标准进行确定，以工程造价为基数而取得的。
2、园林工程预算的作用
2.1工程投标阶段。
2.1.1园林绿化工程施工企业要认真分析和研究工程概况
从招标文件的具体内容入手，充分联系市场，对竞争对手的情况进行合理的分析和认识，按照施工组织设计将整个工程的造价准确计算出来。这步涉及到很多计算的内容，关键是要准确计算工程量，除此之外，还要的对单价的进行合理把握。
2.1.2在保证工程质量的前提下，正确把握工程报价，为企业创造最大的利润。
（1）对于土方工程等可以早期结账收回工程款的项目单价，预算人员可以上报较高的单价，这对于整个资金的周转是很有好处的，但对于后期的项目单价我们可以进行适当的调低；（2）预算人员要对工程量进行预测和合理的估计，对于工程量会增加的园林绿化工程项目，可提高项目的单价，反之，降低单价；（3）要仔细认真研究图纸内容，如果发现图纸内容与实际的建设不符或者出现了错误，对于工程量会增加的园林绿化工程项目，可提高项目的单价，反之，降低单价；（4）零星项目一般可稍高于工程单价表中工资单价。因为零星用工不属于承包有效合同总价范围，发生时实报实销，也可多获利。
2.1.3当企业中标以后，根据园林绿化工程项目的规模大小
园林绿化施工企业要进行现场组织机构的建立，项目经理部要认真分析目标成本，合理安排施工进度，积极为后期的成本预算做指导。
2.2施工准备阶段。
2.2.1熟悉工程项目，领悟实质问题。
施工企业要认真研究图纸和相关的技术资料，要真正领悟整个项目的实质问题，做到心中有数。要组织相关技术人员认真的研究分析并运用相关的技术原理，规划和设计好施工方案，保证其科学先进、经济上合理。例如，某园林绿化工程要栽法桐、速生柳、金叶榆、垂柳、速生杨，应估算出各项人工费的大致情况，从而在具体施工时实现人工费的支出，避免产生停工、窝工现象，给企业带来不必要的损失。
2.2.2努力控制和降低成本。
为了实现企业利润最大化，我们必须要控制和降低主要材料的成本，这也是最根本的途径之一。当前，由于市场经济的作用，材料的价格会发生经常性的变动，往往会发生预算价格与市场价格产生严重的偏差，而使采购成本失去控制这样的情况发生，因此，企业应当指定专人经常关注材料市场价格的变动情况，并积累实际的市场信息。园林绿化企业施工的主要材料是苗木，苗木成本在整个项目成本中所占比重最大，一般在60%以上，具有很大的利润空间。
在进行土工程预算时，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。许多企业在确定土建工程预算定额时，往往忽视实际情况，忽视建筑工程类型、具备的施工条件以及地域方面对预算定额的影响，以至于将同样的预算定额标准运用到不同的施工条件、地域以及施工水平中去，造成预算定额不准确不合理进而导致预算偏差的出现。同时，在企业进行土建工程预算过程中，预算人员存在疏忽大意的现象，在实际操作过程中还存在定额方法方面的问题。预算人员由于疏忽大意，往往对于不同的工程预算采取同一个预算定额标准，而且在计算工程费用时，不能很好地区分直接费用和间接费用，经常把材料的价格遗漏，在预算时不能全部考虑到，造成应算到间接费用的资金算到了直接费用中，导致造价不准确。此外一些预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差，一些企业预算定额体系不健全也会导致预算定额出现问题。
1.2土建工程预算人员的问题
在进行土建工程预算时，需要配备专人进行预算，才能保证预算质量。然而现实情况并非如此，一些企业的管理人员对土建工程预算的重视程度不够，在选择预算人员时往往具有随意性，只是随便从各个部门挑选出一些职工成立一个临时的预算小组，这些人既不熟悉预算业务，又缺乏专业的相关培训，整体来看素质无法满足工程要求。因此，可想而知这样的预算小组编制的预算难以确保其精确性、科学性，根本达不到企业要求的最佳预算目标，以至于企业的生产效率低下。此外，由于预算人员业务素质不足、认识程度不高，很难掌握有关预算的技巧，不能适时获取有效的市场信息，不能根据市场信息的动态变化做出正确的预算分析，导致预算偏差出现，影响施工进度和土建工程的质量。
1.3土建工程预算管理体制的问题
在土建工程预算时，对预算的管理十分重要，企业应该给予足够的重视。然而现实情况中，一些企业忽视土建工程预算管理，管理体制和管理制度上不够健全，表现为预算人员自身的不足造成预算数据分析不精确，数据处理过程中不能全面考虑各种市场信息，不能根据市场的变化及时调整预算，造成预算工作难以顺利进行。除此之外，一些企业在进行土建工程预算管理时，往往只是对单个的项目进行管理，不能从整个施工过程进行全面管理，管理的方式方法还不够成熟。而且许多企业缺少预算管理体系，体制的不健全在很大程度上影响土建工程预算的科学性、权威性。
二、土建工程预算存在问题的解决对策
2.1加强动态管理，适时调整预算定额
当前，随着市场经济不断发展，市场在资源配置中的作用越来越大，市场对价格的调节力度也越来越大，使得土建工程所需要的各种材料和设备的价格出现大幅度的波动。因此，企业预算人员在编制工程预算时，必须掌握市场发展的趋势，针对市场的变化进行动态管理，采取有效措施适时调整预算定额，以便适应市场不断变化发展的需求。试想，如果企业采取的是一成不变的预算定额，那么企业自身就很难适应市场的变化，以至于企业的经济效益日益低下，企业发展难以正常维持。这就要求企业相关人员在市场大环境下，不断搜集和掌握市场信息，将动态管理机制引入到预算管理中去，同时还要结合地域的特点、企业的施工水平和施工条件以及各种实际情况对预算定额进行调整，使之处于不断变化发展的过程中。
2.2提高预算人员素质，加强对预算管理人员的培训
土建工程预算时，必须配备专业人员组成预算小组，才能保证预算的质量。因此，必须不断提高预算人员的综合素质，对预算人员进行相关资质审查，倘若企业自身没有相应资质的预算人员，就必须委托有经验的专业人员组成预算小组，来控制工程造价。除此之外，必须加强对预算管理人员的培训。企业要加以重视，由相关负责人对预算人员进行全面的培训，培训时既要使他们掌握必要的知识、技能，又要使其在思想上重视起来，还要注意知识技能实际操作相结合。还要注意在培训完后要定期进行考核，考核合格之后才能担任预算任务。
2信息预算定额应用说明
使用信息预算定额时，首先要仔细阅读定额说明，它是定额的核心部分，指明了定额的适用范围、章节划分、调整系数、计列方式、已包含和未包含的工程内容、工程量计算规则、工、料、机计费标准等;其次要熟悉定额的分类、项目设置，掌握定额的使用方法和技巧，了解各项工程包含的工作内容，核对施工图各项工程项目和定额子目是否一致。当设计要求与定额条件相符时，可直接套用定额，否则应按规定对定额进行抽换、调整或编制补充单价分析。
2．1定额的套用技巧(1)根据施工图每项工程的工作内容、材料类型及施工工艺，选择与之相符的定额条目。当工程设计与定额内容不相符，而定额允许换算时，则应按定额规则进行抽换、调整，否则应编制补充单价分析。(2)弄清定额项目包含的工作内容和计量规则，做到不重、不漏、不错。(3)理解定额项目表中各栏目的名称、内容和含义，正确选择子目。如:入侵报警系统中多技术复合探测器指2种或以上单元组合于一体，且都处于报警状态时才发出报警信号的装置。门禁系统中生物识别采集器含指纹、面部、虹膜等生物特征识别、采集。(4)定额条目选定后，应核对并调整所列工程项目的计量单位，使之与定额条目的计量单位一致。(5)区分定额中材料与设备的划分。设备一般包括各种设备的本体及随设备到货的配件等。材料是指为完成建筑、安装工程所需的原料。如:光缆、电缆、管、槽、桥架、底盒、插座、吊杆、托臂、镶框、异物入侵防护网及安装支架等。(6)套用定额时应注意定额已含主材费和其他材料费，但不含设备费，设备费应另计。(7)套用定额时应注意设备的高度。定额操作高度(指操作物距地面的垂直距离)按6m计列(已标明安装高度的项目除外)，当超过该高度，其人工、机械台班消耗量(不含仪器仪表消耗量)应以6m为基数乘表2超高系数进行调整。(8)定额中对绞电缆的敷设及配线设备的安装按六类及以下布线系统编制，高于六类的布线系统工程，其人工消耗量按六类乘1．1的系数，屏蔽系统按非屏蔽系统乘1．1的系数进行调整。
2．2定额使用注意事项(1)属专业间通用的项目如:建筑工程中挖沟及铺设管道、杆路、敷设光(电)缆、光、电缆接续与测试、光、电缆保护与防护等，以及安装工程中电源及地线安装、终端装置安装、ODF和DDF配线架安装等需跨册使用。(2)布线系统编制了常用管、线部分子目，若采用不同规格的主材可以抽换。(3)设备费中已含设备安装和配套零部件费用时，工程中不得重复计列。如:安装显示屏附件，定额中已计列吊杆、镶框、托臂等主材费，若实际工程中显示屏设备价已含成套安装材料价，则套用定额时应扣除安装附件中主材价。(4)旅服视频监视系统只配置客站前端采集设备。已纳入通信综合视频监控系统的前端采集设备(含各类机房、控制台室、电力变电所、电力远动间等)和综合视频监控平台以及视频终端等，信息不得重复计列。(5)软件购置费中若已含软件安装、调试费用时，工程中不得重复计列。(6)拆除工程，若设备不再利用，按对应新建项目人工及机械消耗量(不含仪器仪表消耗量)的40%计列。若设备再利用，则按对应新建项目人工及机械消耗量的50%计列。(7)移设工程按对应新建项目人工及机械消耗量的1．5倍计列。(8)注意人工费的取定。定额中第二章计算机系统设备安装调试(不含防雷设备安装调试)按43.08元/工日计列，其余各章则按25.82元/工日计列。(9)定额中人工费、材料费、机械使用费均为基期价格，与编制期存在价格差。做预算时应按规定进行价差调整。
