时间：2023-04-01 10:31:31
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1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。
2以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式
公司将立足于现有安全生产管理体系，开拓思路，创新发展，继续探索和创新安全生产管理模式，为公司持续健康发展保驾护航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。
2.风险控制只注重点没有形成链。由于电能产品的特殊属性，不能够进行大规模的储存，电能的生产、输送到最终的供给都必须在同一时间内进行，因此，各环节始终处于一个平衡的状态。电力生产的特殊性质要求电能的生产、供给及供给具有一定的连续安全性，只要其中的任何一个环节出现安全问题，都会导致连锁反应的发生，造成设备损坏，给生产人员带来安全威胁，从而导致大面积停电现象的出现，甚至会导致电网崩溃。当前，电力生产部门的风险控制或者没有，或者只做到了生产链上的某个点，风险控制不能渗透到电力生产的各个部门，存在事故发生的诸多隐患，这些小的漏洞是牵一发而动全身的，将会给电力生产带来不良的后果，极大地降低了电力生产的效率。
3.风险评估往往以偏概全。电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此，在风险控制的过程中，要制定一套最全面的制度，处理措施要全盘进行规划，并建立起相应的组织，配备足够的人员，从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估，往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断，且没有固定的人员从事风险评估工作，在风险控制的过程中，并没有形成一个风险控制小组，电力部门的人员没有细致的分工，工作人员分别对电力生产安全进行风险评估，由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同，评估缺乏统一的标准，导致风险评估往往以偏概全，并没能揭示真正的安全隐患。
二、电力生产企业实施风险管理的注意事项
电力产品的生产过程存在较高的危险性，因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如：电力生产工作人员的素质不高，在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程，存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施；电力设备陈旧老化现象严重，没有及时维护和更换，运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境，该生产环境具有一些比较明显的特点：电气及高压这类的设备较多，具有易爆性及毒性的物品较多，大多数的设备始终处于持续运行的状态等等，这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此，结合风险管理的理念，电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。
1.严格落实预防为主的方针。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使电力企业安全生产管理更加科学与有效。
2.重视提高员工的风险管理意识和能力。将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.风险管理要与生产实际相结合。要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
4.注重风险管理工作开展的持续性。将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
5.完善风险管理的监督评价机制。完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展，因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：
（1）电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系，对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。
（2）电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估，这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。
1.2电力运行的维护要保证供电网络安全稳定的运行，电力运行的维护是不可或缺的。电力运行的维护要求对电力运行中所使用的设备进行维护，不仅如此，还对调度命令有更高的要求，只有基于以上两点，才能对设备的运行状态有一个更好的了解，以保证电力的正常运行。在对运行设备的维护过程中，要求相关工作人员掌握足够的知识，能够及时发现出现的异常情况并加以处理。
1.3电力系统的维护电力系统维护指的是对系统的运行情况进行维护。电力系统的维护相对复杂，首先要收集相关的数据，其中包括电力运行过程中产生的通信网络信号，电流数据等等。然后，要对收集到的数据进行一系列的处理，并将处理后的数据传输到计算机主机中，用于进行下一步的分析。对电力系统的维护能够使使用电能的用户与系统之间形成一种联系，这样，就能够更加方便用户查询相关数据，同时，对于电力部门实现遥感和遥控功能也有积极的作用。在对电力系统进行监督的过程中，要对电力系统的功能进行更好的维护，处于一个好的维护环境下，对于电力系统更好的运行以及更好的进行电力生产都有非常明显的作用，不仅如此，这样还能够使系统的操作更加的安全有效，对于电力系统所产生的作用是非常大的。
2电力安全生产管理中的问题
2.1提高从业人员的素质作为一个电力系统的工作人员，要有认真负责的精神，因为一些相关工作人员处于电力系统运行的最前线，其工作内容不仅种类繁多，而且具有一定的危险性，一旦工作中出现问题，就有可能造成财产损失甚至是人员伤亡等不可挽回的结果。处于一线的工作人员在工作中产生失误主要是有两方面因素引起的，其一，就是技术不过关，对工作中所要掌握的专业知识不够熟练，第二点就是在工作中疏忽大意，缺少安全意识，对于施工过程中可能产生的意外情况没有保持必要的警惕。因此，想要降低电力安全生产管理中的风险，提高工作人员的素质是重中之重。电力部门必须要加强对工作人员的监督与管理，从专业知识与安全意识两个方面对工作人员进行培训，对于一些工作在一线的人员，必须要定期进行考核，并且建立起健全的奖惩条例，恩威并施，以更快速度取得效果。除此之外，相关工作人员还要定期进行经验交流，对于一些复杂问题和经典问题，要集中讨论，以积累经验，提高工作人员处理问题的能力。
2.2组织电力生产管理工作中的经验交流和案例反思电力部门要经常举行相关部门的讨论会，分享每个人在工作中的体会，并做好记录。因为每个人的习惯不同，所以人们在工作中的方法方式也会有不同，相互之间分享工作体会，可以最大程度的做到取长补短，不仅如此，还可以将一些棘手的问题提出来集中讨论，确定最优的处理方案。这样，不仅可以更加快速，完美的处理所遇到的问题，还可以快速的提高工作人员的能力，为以后的工作打好基础。
2.3加强对故障设备的排查要降低电力生产管理中的风险，加强对故障设备的排查同样非常重要。总的来说，设备的管理分为三个方面，即设备的建设期、运行期和修理维护期。在设备的建设期，要重点对设备的安全性能进行排查，确保设备不存在安全隐患，从源头上减少故障发生的概率。在设备的运行时期，要认真对待设备的检验，争取做到面面俱到，如果发现故障，无论大小，一定要引起重视。最后，在设备的修理维护期，必须认真排查设备是否存在安全隐患，以及是否有修理的必要，如果问题严重必须及时处理。
目前，社会上每个部分、每个环节都离不开电力资源，一旦停电，很多部门、机关都没法运行，民众的日常生活更受影响。各个机关日常工作的正常开展、医院医疗事务的正常操作、普通民众的家庭生活、街道马路上的路灯等等，这些都需要正常的电力供应。现代社会不敢想象缺少电力资源的情况，这就意味着电力生产企业责任重大，安全生产管理必须提高前所未有的高度。
1.3电力生产安全管理也是电力企业正常运行的重要保证
电力资源的供给需要电力企业正常开展生产工作，电力企业的生产活动离不开有效的安全管理。我国现阶段电力企业主要还是利用燃煤作为原料的火电厂，这种电力企业在生产中很容易发生安全事故，安全隐患众多，原材料容易燃烧，一些生产设备在运行中容易发生火灾，这就需要企业里上至管理阶层、下至普通员工，必须实施提高警惕，防患于未然，加强安全管理，杜绝一切安全事故的发生，保障日常用电的供给。
2我国电力安全设备企业生产管理中存在的漏洞
2.1电力安全生产的过程管理不太科学
电力企业的生产流程是一个严密、科学的整体系统，每个细微的生产环节都蕴含着比较高的科技含量，实施起来也比较复杂，对生产工人和管理人员的有着特殊的要求，因此，电力生产是一个巨大的系统性工程。但是在实际的电力生产工作当中，由于我们一些电力企业的生产工人距离科学、规范操作的要求尚有一定的距离，因此，目前我国一些电力企业的电力生产中科学性、操作性以及系统性都存在一些不符合当前的电力生产需求的环节。
2.2电力企业的安全生产中存在一些违规行为
电力企业的安全生产对生产工作的要求十分严格，每个工人都应严格遵守操作规程，把好生产过程中的每一关。然后，现实生产中，常常会有一些工人，尤其是实践经验丰富的中老年员工，轻视规章制度，喜欢按照自己的工作经验来指导别人，甚至违规操作，这种有意或无意违反各种纪律、规范的行为，就极易在电力生产过程当中出现安全问题。
2.3电力生产安全管理意识有待提高
电力企业的安全生产管理，离不开科学、严谨的规章制度，离不开管理人员按职尽责的开展管理工作，离不开生产工人的安全操作。当前的电力生产企业中，一部分已经制定了相关的电力生产安全管理规章制度，并对责、权问题进行了细化、明确，但在现实的生产过程中，有些规章制度的落实程度大打折扣。电力企业的安全生产不能存在半点马虎，因此，相关管理人员应提升安全生产的管理意识，按照岗位职责的要求来开展管理工作，不能因为担心得罪人就放松要求，工人也不能心存侥幸，安全生产、强化管理，责任重于泰山。
3我国电力企业生产安全管理策略
3.1重视电力生产设备的日常管理
电力企业的生产过程，对生产设备的要求十分严格，强调设备的安全性，只有设备随时出于安全运转状态，生产过程才不会中断，电力资源的顺利输出才不受影响。我国电力企业必须重视生产设备的安全管理工作，要增加投入，满足生产要求，确保设备的投入能够完全满足电网运作的实际需要；把好设备采购关，要尽可能使用优质的生产作业设备；加强对生产设备、作业设备进行及时的维修、维护，确保生产设备不会出现任何问题。
3.2加强生产过程管理
生产过程是电力企业安全生产管理工作的关键环节，管理人员要组织相关专家、资深工程师和优秀员工组成检查小组，深入到生产一线，强化对电力资源生产过程的管理工作。生产过程的检查与监控，必须严格、认真、一丝不苟，不能只是走过场，要认真细致检查生产过程中的没一个细节，防患于未然。
3.3开展安全生产培训工作
1.1管理承诺
电力企业的最高管理者做出承诺：自愿接受并带头学习理解安全生产风险管理体系标准；遵守法律、法规；保证提供足够的资源来建立和运作安全生产风险管理体系，使决策付诸实践。
1.2宣贯与培训
学习与培训是建立安全生产风险管理体系的第一步。培训工作分为2个阶段：内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要内容，由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训；安全生产风险管理体系的宣传贯彻。以安全生产风险管理体系背景知识和基本知识为主要内容，要求全员培训，由企业自己完成。
1.3制定贯标计划
制定工作计划是建立安全生产风险管理体系的基础。建立安全生产风险管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，通常情况下，建立安全生产风险管理体系需要1年以上的时间，因此需要制定详细的工作计划和时间表。与此同时，制定计划的另一重要内容是落实资源需求。
1.4初始评审
初始评审主要包括调查企业现有的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的风险，关键是危险因素的识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是安全生产风险管理体系设计的基础。危害辨识及风险评价包括：确定危险源(哪些因素会导致事故)；判断谁会受到伤害、严重程度如何；判断事故发生的可能性；确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。以电厂为例，电厂的危险因素主要包括：高处作业、高温环境作业、起重作业、压力容器与管道检修、设备动火作业、电气倒闸操作、锅炉炉膛内检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危险品管理与使用、车辆运输等。根据以上作业活动风险的大小、所覆盖人员的数量等，制订完善的控制措施，以便在作业过程中让员工遵守或督促员工执行。
1.5安全生产风险管理体系设计
企业根据初始评审的结果，确定职业安全健康方针，制订职业安全健康目标和管理方案，确定机构和职能分配，确定体系文件层次结构，提出体系文件清单，体系文件的编写、审定与批准。职业安全健康方针为企业规定了明确的承诺、目标、职责和程序，它是整个体系的灵魂。
1.6文件编写
结合组织初始评审的结果和现有的管理制度，按照安全生产风险管理体系标准的要求进行文件编写。安全生产风险管理体系是一套文侯新文中电投集团南方电力有限公司广东广州510130件化、程序化的管理机制，因此，文件编写是企业建立安全生产风险管理体系不可缺少的内容。一般把安全生产风险管理体系文件分为3个层次：管理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件。编写的文件将作为体系运作的依据。
1.7试运行
安全生产风险管理体系的试运行是将安全生产风险管理体系文件予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应进行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审核和管理评审，通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施，达到安全生产风险管理体系的初步完善。内部审核是企业对其自身的安全生产风险管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是安全生产风险管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般1年1次。管理评审则是企业领导亲自对体系的现状是否有效地适应安全生产风险管理体系方针要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行1次。需要强调的是，安全生产风险管理体系并非抛开企业传统的安全管理模式而独创，它只是把企业原有的职业安全健康管理工作中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的目标、程序和作业文件。
2、电力企业安全生产风险管理体系的认证程序
在建立了安全生产风险管理体系之后，就可以开始策划安全生产风险管理体系认证工作。
2.1体系认证的基本条件
凡申请认证的企业应具备下列条件：认真贯彻执行我国有关安全生产的法律、法规和标准；已建立安全生产风险管理体系，并运行达3个月以上；在过去2年中，每个年度的千人重伤率和千人死亡率低于同行业水平。
2.2认证申请
符合上述认证条件的企业才能以书面形式向认证机构提出申请。书面材料包括：申请认证的范围；申请人同意遵守认证要求，提供评价所需要的信息；企业的一般情况：如名称、地址、性质、法律地位以及有关的人力资源和技术资源等；企业安全健康工作情况简介，包括近2年的事故发生情况；企业安全生产风险管理体系的运行情况等。认证机构在收到申请材料后，对申请材料进行审查。对未通过审查的企业，认证机构会通知申请方进行补充、纠正或重新申请；对通过审查的企业，认证机构确认受理后，将向申请方发放《安全生产风险管理体系审核登记表》，并编制一份审核计划提交给申请方。
2.3认证审核
属于外部审核，它是由国家认可的专门的安全生产风险管理体系认证机构(如国家安全生产风险管理体系认证中心)来进行。根据审核的层次和深度，认证审核又分为初始审核和正式审核。对审核组织推荐通过的企业，认证机构的管理(或技术)委员会在1个月内要专门组织有关成员进行讨论，对其是否能够注册进行审定。对审定通过的企业，则批准注册并签发认证证书；如果审定时不能通过，认证机构向其发放《审核结果通知书》，将审定结果通知受审核的受审核企业。认证机构将每年对获证企业进行1次年度监督审核，获证后的第一年监督审核为2次。此外，安全生产风险管理体系认证证书的有效期一般为3年，3年后将进行复评，复评程序与正式审核认证相同。
一方面，为了能更好地确保煤矿生产的安全性，并针对频发的煤矿安全事故，国家相应部门制定了一系列的煤矿机电技术管理条例，严格规范了科学合理的机电技术管理制度，但是，在当前的煤矿实际生产过程中，这些条例都没有落实到位。一些机电技术管理人员的知识水平较低，责任心不够，这样就很难按照相应的机电技术管理制度进行深入分析，导致不能及时地发现问题，给我国煤矿生产的安全留下极大的隐患。
1.2煤矿所采购的设备标准化程度不够
在当前的煤矿生产过程中，煤矿安全生产设备的管理还存在很大的不足，在煤矿机电设备的选型采购和安装以及使用过程中，都无法有效地落实相应的安全生产规定，这样就会造成现实生活中的机电设备重要信息不全面，并且这种机电设备的更新和维护完成也不到位。
1.3煤矿机电技术管理素质有待提升
在煤矿生产过程中，有些煤矿缺乏相应的安全生产意识，或者没有配备专业化的机电技术管理人员，所以即便安排了相应的机电技术管理人员，也只是流于形式，很难确保各项工作能够正常进行，而且有很多人都不具备相应的专业机电知识和专业的技能素质，使得技术管理人员缺乏相应系统的学习和丰富的经验。专业水平的参差不齐，在很大程度上造成了机电技术管理工作出现困难，这是诱发煤矿生产事故发生的主要原因之一。除此之外，机电技术管理人员在培养制度方面还处于空置的阶段，并且在实际的培训过程中，所培训的内容往往都是与技术人员所学的知识没有太大联系，缺乏针对性，这样就使员工难以有效地学习，更难调动员工学习的积极性。
2煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用
2.1切实加强煤矿机电技术管理的项目投资
当前煤矿事故频发的原因之一就是对煤矿技术管理投入力度不足，管理技术上的落后将会直接影响我国煤矿的安全生产，而且，机电技术管理是以提高煤矿的安全管理水平为主要目标，并能够切实根据具体情况，科学合理地安排相应的资金投入，这是保证煤矿机电设备安全的重要条件之一，并能不断提高煤矿企业的实际效益。不断加大科研技术的投入力度，从而可以安排专项的科研经费，才能更好地运用在改善煤矿安全生产中，确保项目资金落到实处。而且，各级煤炭安全生产管理部门必须要不断落实相应的安全生产方针，进一步完善煤炭生产的各项规章制度，从而加大煤炭生产队伍的建设，重视科研人才的培养，更好地加强对煤矿机电技术安全生产的科技投入。
2.2构建科学合理的供电体系
构建科学合理地煤矿机电结构体系，就必须要确保机电安全运行的前提，对于整体的煤矿机电设备系统而言，必须要确保电网的精干高效，从而实现电源供应的可靠。尤其是在设计过程中，为了能够提高安全运行的可靠性，可以采用双电源和双回路进行供电,这样才能更好地确保各项设备系统稳定性。
2.3对煤矿机电运行的安全监控
在对煤矿机电运行的过程中，为了能够确保各项监控系统的安全性，就必须要加强煤矿机电运行的安全监控，同时，还要对电网的具体安全参数和设备的运行状况进行实时监控，从而不断提升其运行的自动化水平。例如，在一些煤矿资源条件相对复杂的地区，煤层的厚度不一致，这样就难以实现煤炭的规模化生产。但是，煤矿企业所推广的各种节能设备，可以安装煤炭安全监督管控系统，并实现安全风险评估体系，这样不仅可以有效地提升煤矿生产的安全性，还可以进一步提升煤矿生产的质量和整体的经济效益，实现我国煤矿企业经济利润的稳步增长。而且，安全监控系统在管理中最为重要的不仅是可以对作业进行实时监控，还能够及时排除可能存在的安全隐患，这样不但有利于改善煤矿的生产情况，切实提升煤矿企业的整体效益，必须要引起煤矿生产企业的高度重视。
2.4切实加强煤矿机电设备安全制度的建设
为了能够更好地实现煤矿的安全生产，这就必须从制度上着手，制定相对完善的煤矿安全生产责任制度，从而确保各项管理制度落到实处，不断提升各项制度的执行力度。同时，相关部门还要重视对安全制度和安全管理的研究工作，而对于在实践过程中遇到的新情况，必须要进行深入地分析，切实提升各个安全管理制度的执行力度，而且需制定出科学有效地对策，切实加强煤矿生产的工作，不断落实通风区的管理制度，提升安全管理工作，加强管理人员的资质培训，定期对煤矿开采人员开展相应的技术培训，充实煤矿生产的专业力量，在这一过程中，还要不断加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制度，确保各项工作能够正常进行，从而为煤矿企业营造良好的安全生产气氛，不断提升员工的安全生产意识。
一、安全生产风险预控管理体系建设相关知识
（一）安全生产风险预控管理体系理论知识1、安全生产风险预控管理体系。安全生产风险预控管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。安全生产风险预控管理体系是以海因里希法则和内外因事故致因理论为理论基础，通过辨识、分析导致事故发生的不安全行为和不安全状态，进而分析其产生的原因（管理缺陷），制定针对性的控制措施，管住“冰山”下面的违章和未遂事件，切断事故因果的链条，防范事故发生，进而实现生产安全的。2、安全生产风险预控管理体系评价标准。安全生产风险预控管理体系评价标准由15个单元组成，包括总要求、安全生产方针、风险预控体系策划、体系文件、危险源辨识、风险评估和风险控制的策划、不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价、持续改进。15个单元再细分为66个管理要素，各单元管理要素分布情况如表1所示。（表1）3、安全生产风险预控管理体系评级准则。安全生产风险预控管理体系评级由三步骤组成。第一步：统计硬性指标完成情况，即安全指标、生产指标、环境指标完成情况；第二步：按照安全生产风险预控管理体系评价标准，评审专家对被查评单位的15个评价单元、66个管理元素的开展情况逐项进行检查评分；第三步：根据第一步、第二步查评结果，对照表2，两步得分同时满足某一级别时，说明被查单位本次检查结果达到了这一级别。（表2）（二）PDCA循环原理。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照计划、执行、检查、处理的顺序进行质量管理，并且不断循环下去的科学程序。每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是像爬楼梯一样，一个循环运转结束，质量水平就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。PDCA循环的关键是处理阶段。因为处理阶段就是解决存在问题、总结经验、吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。没有标准化和制度化，就不可能使PDCA循环转动向前。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用并获得了经济成效。PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。本文采用PDCA循环原理为火电厂构建安全生产风险预控管理体系。
二、安全生产风险预控管理体系构建工作流程
按照PDCA循环理论，火电厂的安全生产风险预控管理体系构建可按计划、执行、检查、改进四个阶段逐一进行分析设计。（一）计划阶段。安全生产风险预控管理体系建设计划阶段是一个十分重要的阶段，是质量管理的核心和主体，计划的生成、控制和管理是实现工作目标的基础。它关系到体系建设工作能否成功地实施，能否达到预期的目标。计划阶段工作任务主要有明确目标和定位，成立体系建设管理机构，制定活动实施方案。1、确定体系建设目标。第一步：聘请专家，按照体系评价标准，对火电厂安全生产实际情况进行全面检查评估，全面了解其安全生产基础情况；第二步：对照评级标准表，确定火电厂当前安全生产风险预控管理水平处于XX级别；第三步：按照持续改进提升的原则，制定火电厂安全生产风险预控管理体系建设目标及相关要求，详见表3。火电厂安全生产风险预控管理体系建设总体要求：结合电厂安全生产实际情况，编制体系文件，做好危险源辨识、风险评估和风险预控工作，按照体系评价标准要求，全面展开生产、安全、技术、管理等各项工作，促使各项工作不断完善、规范、标准，通过不断循环最终达到体系建设一级单位标准，逐渐趋于本质安全。2、建立体系建设管理机构。火电厂应成立以公司总经理为组长的体系建设领导小组和以公司分管安全生产副总经理为组长的工作办公室，明确工作职责和具体分工，并以公司正式文件形式印发至全厂。3、体系建设项目启动期间的培训学习。体系建设项目启动期间的培训学习主要由两方面内容组成。一是公司体系建设工作领导小组、办公室人员学习体系建设有关理论知识、评价标准，培训方式采取聘请专家讲课和自主学习相结合的方式；二是到已开展体系建设经验比较丰富的单位进行考察、交流学习，重点学习安全生产风险预控管理体系建设各阶段工作如何展开。4、制订活动实施方案。（1）工作目标和组织机构确定后，制定体系建设工作任务计划，明确各阶段主要工作内容和计划完成时间、责任部门、要达到的目标以及重点要求；（2）结合公司实际，制定公司体系建设工作内部考评标准，成立内部评审小组；（3）制定体系建设工作奖惩细则，加强体系建设过程管控；（4）制定体系建设工作流程图，让员工对体系建设过程有更加直观的感觉，有助于体系建设工作的推进；（5）制定体系建设各阶段主要工作内容及计划完成时间。（二）执行阶段。执行阶段是根据已制定体系建设活动实施方案进行的。执行阶段的主要任务是开展体系宣贯和培训，编制体系文件，开展危险源辨识、风险评估和风险控制，规范安全管理、技术管理、运行管理、设备管理等各项管理工作。1、开展体系知识宣贯和培训。体系建设工作办公室牵头分层级组织开展体系知识的宣贯培训，使风险预控管理的理念逐步深入人心，将公司的体系建设工作尽快开展起来。（1）第一个层级的宣贯培训：由体系建设工作办公室对各部门管理人员、班组长以及专兼职安全员进行培训；（2）第二个层级的宣贯培训：各部门组织对本部门管理人员、各班组班组长以上员工进行培训；（3）第三个层级的宣贯培训：各班组班长组织对本班组员工进行培训。2、制定体系文件。第一步：根据各部门职责，按照体系建设要求，体系建设工作办公室对体系文件编写任务进行分工，制定体系文件编写进度计划；第二步：体系建设工作办公室对编写人员进行专项培训，使受训对象掌握体系文件编写方法、格式等要求；第三步：根据国家法律法规、上级主管部门下发的体系文件、企业安全生产工作实际，制定本公司安全管理制度、规定、标准等文件；第四步：对于制定完成的体系文件，组织会签征求意见，经公司总经理签发后，采取有效措施保证体系文件在安全管理过程中被全面执行和落实；第五步：针对体系文件运行过程中出现的问题和不足，各部门要及时向体系文件编制部门反馈，体系文件编制部门根据需要及时修订完善体系文件。3、危险源辨识、风险评估和风险控制。第一步：制定年度安全生产风险预控工作计划；第二步：对全体生产岗位员工进行风险预控相关知识培训；第三步：对生产系统固有风险、人员行为风险从人、机、环三个方面进行危险源辨识；第四步：成立风险评估小组，对危险源从设备故障风险评估、区域风险评估和工作任务风险评估三个方面进行分析评价；第五步：风险评估工作结束后，由体系建设工作办公室汇总、审核并形成风险评估表，编制全厂风险概述；第六步：制定风险控制技术措施和管理措施；第七步：采取有效的技术措施和管理措施对风险进行预控，消除或减弱人、机、环方面的不安全因素，有效控制危险物质能量，从而实现安全生产。4、按照体系评价标准，进行安全管理。从不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价九个方面规范安全管理，每一个要素的管理都是按照PDCA循环原理和“五定”原则进行闭环管理。（三）检查阶段。检查阶段需要完成完善生产现场设备设施、企业自查、内部评审，整改提高后，做好迎接定级评审有关工作。1、企业定期检查。为促进体系建设，体系建设工作办公室、各责任部门应根据年度体系建设工作计划，制定体系建设月工作计划、周工作计划。体系建设工作办公室对各部门周工作计划、月工作计划执行情况定期进行监督检查，督促各部门、各班组按时完成工作任务，及时协调解决体系运行中出现的问题，有效推进公司体系建设。2、企业自查阶段。体系文件实施和风险评估成果运行一段时间后，体系建设工作办公室，应按照体系评价标准，逐条进行检查，对查出问题及时组织整改，形成闭环管理。3、内审阶段。自查整改完成后，应按照体系评价标准要求，梳理各单元、各管理要素检查内容，整理资料，迎接公司组织内部评审。对内部评审查出问题，按照五定原则，落实整改。4、评审验收阶段。在这个阶段，火电厂需要做好以下几项工作：成立迎检小组，召开迎检准备会议，准备迎检资料，开展一次自查评活动，撰写迎检汇报材料，做好各评审员工作期间劳动防护用品、食、宿等安排。在评审验收工作过程中，评审员按照安全生产风险预控管理体系评级准则对各项指标及管理要素进行考评，并出具评审报告。（四）改进阶段。持续改进阶段的主要工作，根据年度评审结果，一是继承和发扬好的经验、做法；二是对工作中存在的问题和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度体系建设提升工作计划。
三、推动安全生产风险预控管理体系建设的建议
企业的安全生产风险预控管理水平是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。火电厂要开展安全生产风险预控管理体系建设，关键是要结合企业实际，不能简单的照搬照抄其他单位。下面结合火电厂实际，为推动体系建设，提供几点建议：（一）强化体系建设的组织领导。总经理要高度重视体系建设工作，为体系建设提供有效的组织保障、物质保障和资源保障。安全监察部要科学组织，认真谋划，各部门、各班组要层层落实，确保做到思想认识到位，宣传发动到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位，体系建设到位。（二）广泛宣传发动，确保全员参与。安全监察部牵头，各级党政工团齐抓共管，层层组织全面学习安全生产风险预控管理知识，深刻领会体系建设的意义和内涵，大力宣传贯彻体系的理念和机制，积极组织和动员全体员工投入到体系建设工作中。要加大风险预控管理理念和有效做法的宣传力度，通过各种宣传方式、方法和途径，加强舆论引导，广泛开展宣贯培训，努力营造建设安全生产风险预控管理体系的良好氛围。（三）强化安全生产风险预控管理体系建设知识培训。开展体系知识培训，让员工了解建设安全生产风险预控管理体系的重要意义和体系建设工作流程，熟悉安全生产风险预控管理体系相关知识，知道如何开展体系建设工作。（四）强化体系建设过程管控。体系建设工作办公室要对各部门体系建设情况进行指导、监督、检查、考核，及时对体系建设情况提出指导意见和建议，保证体系建设工作扎实有效地开展。虽然考核不是万能的，但是安全管理是离不开严厉的考核的，火电厂应合理地使用规则来调动员工参与安全工作的积极性和主动性。创造“以人为本”的安全和谐的工作环境，以实现企业安全、经济效益最大化的目标。（五）创建企业安全文化。“意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运”。不安全事故的发生多数是因为人的因素造成的，要实现安全生产就要根治人的不安全行为，让员工形成自觉遵守安全规则的意识。安全文化强调“将安全监督管理与员工自主安全管理相结合”，有效调动员工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的“软实力”，形成企业安全管理工作的长效机制。利用安全文化的教育功能、规范功能、凝聚作用、导向功能宣传普及安全文化，进一步夯实安全生产的基石。（六）注重闭环管理。安全生产是动态的和发展的，而不是孤立的和静止的。在体系建设过程中，开展的各项工作都要按照PDCA循环原理，做到有计划、有实施、有检查、有改进的闭环管理，确保在经历了各个环节以后，各项工作有所提高。
作者:田芳 单位:山西鲁能河曲发电有限公司
参考文献：
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。
二以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式
2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。
2严格执行“安规”、“两票三制”制度
督促各级人员对“安规”、“两票三制”的学习与刚性执行，强化安全生产过程管控，突出关键“节点”控制，确保安全生产，每年组织进行“安规”考试，并对“三种人”进行考试、考核、认定把关，对考试合格人员进行行文公布。凡脱离岗位三个月及以上者，应重新组织考试、考核、认定工作，履行批准手续。对违法“安规”、“两票”及“安全生产禁令”的人员，要严格进行继续安全教育、培训和考核。针对“两票”执行中存在问题进行检查分析，并做到实时跟踪闭环管理。
3完善应急管理，提升应急处置能力
督促各个单位要结合实际，认真制定年度应急演练计划，认真组织开展应急演练工作，重点加强实战演练，要做到无脚本推演或盲演，对应急管理和演练情况进行抽查。开展的应急演练，要注重演练实效，形成演练评估及持续改进机制，不断总结、分析应急工作经验，全面开展应急预案的滚动修编工作。针对需要重点关注的突发事件，完善有关应急预案，邀请专家或第三方进行评审。通过演练校验事故预案、现场处置方案之间的衔接水平，各子预案的正确性、可操作性，查找应急处理和应急预案中存在的问题，提高生产一线员工应急准备水平和应急反应能力，促进应急管理能力和水平的提高。
4加强事故/事件管理
按照“四不放过”的原则，开展事故事件调查及整改工作，对事故事件调查质量进行评价，对事故事件整改质量进行检查和评价。指导基层单位建立健全事故事件、不安全行为台账，分层分级对事故事件暴露问题进行分析，安全生产预警。加大对责任事件与重复性事故事件的责任追究，严防同一原因或类似事故事件重复发生。充分运用典型事故事件案例，强化安全警示教育，督促各级人员认真吸取事故教训。
5落实主体责任，狠抓作业风险闭环管控
公司通过“五个步骤”，持续不断实施作业、电网、设备、应急、环境与职业健康等风险管控，实现闭环管理、持续改进。全面评估电网、设备、作业、职业健康、社会影响等方面的风险，编制年度安全风险分析报告，抓好防控措施的落实。按照风险管控计划、设备停电计划和电网运行方式安排，按月制定并实施安全监察计划，按照“横向到边，纵向到底”的管控思路，开展安全生产风险“四分”管控，强化正常与抢修作业事前风险评估、事中风险监督、事后绩效评价整改。
6深入开展安全大检查和隐患排查治理工作
完善安全大检查和隐患排查治理的制度和机制，把“四不两直”制度化、常态化。编制安全检查工作表单，实现安全检查流程化、模块化、表单化，提升安全检查规范性。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展春秋季、迎峰度夏及各项专项安全大检查。对安全大检查发现问题，按照“三定”原则，认真制定整改计划，督促责任单位、责任人限期整改，有效形成PDCA闭环管理。
7建立习惯性违章档案
建立并严格执行《反习惯性违章考核制度》，加大对违章行为的查处力度。编制《常见典型习惯性违章示例》手册，加大宣传和查处力度，提高员工遵章守纪的自觉性。开展查“三违”专项行动，以反违章倡议、反违章签名、现场反违章大检查等形式，大力整治习惯性违章。同时将习惯性违章人员作为部门目标过程考核和个人考核相结合，并中断“个人安全信息记录”。
8充分发挥安全监督效力
安监部门有效利用监督手段，对现场安全检查发现的问题，能够现场整改的要求现场整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生产调度早会和每月安全生产分析会对现场检查发现问题和整改情况进行通报，并根据安全隐患及违章性质严重程度充分利用《安全生产预警通知单》、《安全隐患整改通知书》等手段认真督促整改，确保现场作业过程中安全隐患得到有效控制和限期整改。
9严格执行目标过程考核制度
依据安全生产责任制考核办法，按期完成季度和年度目标过程考核工作，安监领导要亲自深入各相关基层队所，不断与基层单位领导、管理人员和班组深入沟通与交流，减少安监部门与基层单位之间的协调阻力，增强监督体系和保障体系之间的有效协作。同时根据目标过程考核，要求基层单位安全第一责任人现场认可考核结果，并按时下发各单位考核情况，以提高各单位所存在不足方面相互借鉴学习和提高，确保责任事故/事件逐步降低，针对各基层单位存在的问题，要求认真整改和落实，并根据考核暴露问题提出整改意见和建议。加强安全文化建设。建立健全“三不一鼓励”管理机制，打造“知责尽责、重视风险、信息畅通、分享互助”的安全文化氛围，全面推进安全文化建设，深化“理念引领制度、制度规范行为、行为养成习惯、习惯形成文化”进程，建立安全行为准则，引导员工养成安全行为习惯。
1水电站安全生产管理概述
1.1现代水电站安全生产状况
随着我国经济的不断发展，水电行业的运行方式也在逐步转变。在水力发电领域，传统的运行方法，主要有：动态规划法、微增率法等。目前，我国的AGC应用主要是基于电网调度，针对水头变化小（即大库容）的水电站，根据网上的需要信息确定其负荷，然后用微增率法在机组间分配负荷，即从负荷到最小化流量。从以上所述的使用的情况来看，由于最初软件设计的出发点不是基于水轮发电机组运行工况，从而导致有些电站使用效果很不理想。
所以说，由于微增率法是完全根据数学理论推导而来的，其工程实用性面临很大的实现难题，在这方面，我们还需继续不断的创新，以推动提高本水电站安全生产。
1.2安全生产的意义何在
安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个最基本目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。劳动者工作环境好，劳动者在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，提高生产效率，使企业取得好的经济效益。所以说，作为每一个企业的领导者，必须重视安全生产管理，把保护劳动者的安全与健康，保障生产设备的完好，保证生产顺利高效进行，当作自己的神圣职责和义务，切实抓好，决不能掉以轻心。
由此可见，水电站安全生产管理，不仅具有十分重要的政治意义，而且也具有十分重要的经济意义。
2如何做好水电站安全生产管理
2.1关键要从安全教育做起
树立牢固安全意识是保证水电站安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到使出，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。
2.1.1通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
2.1.2通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。水电站工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门设立一段安全教育培训，一方面可以初步对水电站的生产流程作初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。
2.2前提是员工技术要到位
2.2.1对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上岗。
2.2.2定期开展全员技术培训，不断更新职工对新设备，新技能的掌握。由于新设备，以及新技术的不断研发诞生，对于全体员工对于新技术的掌握还不好。所以要充分利用运行班、零点班、四点班等可利用休息时间，组织全体职工进行集中学习培训新技术。由主管新技术的副处长授课，从基础理论学起，结合水电站的实际情况，有安排，合理地授课，使职工都能够从机组构造、性能和工作原理等方面加深对新技术的学习和掌握。每年进行两次职工统一考试，考试成绩直接和年终考核挂钩，极大地促进了职工学习新技术掌握安全生产的积极性。
2.3重中之重是生产设备管理要到位
生产设备是水电站的主要生产工具，要保证安全生产管理，提高经济效益，就需要现代的企业安全生产管理技术，维护好生产设备，以及保证生产设备安全、高效的运行。要做到以下三方面内容。
2.3.1建立健全完善的设备账单。
其具体做法是，对每台机组建立全面的技术档案，记录机组安装时的技术参数，运行中发生过哪些异常、故障或事故，是什么原因造成的，当时是怎样处理的，需要更换过哪些零部件，机组的维修期限，以及每次维修后的试验记录，随时对设备的运行状况进行查询和分析，做到心中有数。对设备维修备件准备充足，并及时补齐，做到检修时能快速方便地进行。
2.3.2动员全体职工参与设备管理。
每件设备都有职工专门负责，要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握，熟悉常见故障及处理，加强正常巡视、维护，动员全体职工参与到设备管理中来。必须把每个月，每个班次的设备运行缺陷上报到管理处，及时备案处理。
2.3.3健全问题反馈制度。
水电站需每月定期召开一次设备运行分析会议，由各班长参加，共同研究分析问题的所在，找出解决问题的办法。全体共同分析解决上个月上报的设备缺陷和问题，具体落实到检修班，进行检查维护维修，并做好实时记录。对设备问题的备案，实行销号制，有条件能及时解决的，就要及时销号，短时间内不能得不到解决的，及时记录在案，并积极创造条件，待缺陷解决后再销号。
2.4要重视安全生产管理的监督工作
对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。
水电站需制定了内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1次巡视检查，每4个小时进行1次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。
加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。
3结语
安全生产管理是一项重要的企业管理工作，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作，需要各级领导重视，全体职工参与。我认为只要做到了以上列出的各个方面，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现电站安全生产管理，有效的提高水电站的经济效益。
参考文献：
中图分类号：C29 文献标识码：A
引言：
电力企业是国民经济的命脉,牵一发而动全身,并且电力行业是高危行业,动辄就会酿成重大事故,造成人员伤亡和财产的巨大损失。因此,在电力企业中谈论安全生产,怎么强调都不为过。结合自己多年在安全生产第一线的实践管理经验,谈谈如何搞好电力企业的安全生产管理。
一、加强电力生产安全管理的重要性
安全是企业保证生产和创造效益的基本保障，如果没有安全保障就无法确保企业的稳定发展，利益创造也就无从谈起。对于电力企业来说，每一个作业人员和管理人员都必须要深刻的认识到安全管理的重要性，安全管理是关系到每一位员工切身利益的重要问题，其并不单纯是领导者的责任，作为企业的员工，每个人都有安全生产的责任和义务，并且要积极的配合和执行企业相关的安全管理制度，只有保证积极的开展各项安全管理活动，才能确保安全生产的持续进行。在很多单位中的基层员工都认为，安全管理是领导者的责任，作为工人只要负责做好自己的工作，这是一种狭隘的意识，在社会和经济快速进步的今天，安全生产已经成为了全体人员的共同责任，在保证自身安全的同时不会对他人造成危害，这是最基本的安全保障。
二、供电企业安全生产管理常见问题
1、安全责任意识不强
首先，安全意识不够，责任不强。对于大对数人而言，只要不发生重大的事故，就是在注重安全生产，其实不然，虽没有发生重大的安全事故，但却存在安全隐患，一旦发生事故后果将不可预计。企业员工常常是抱有“侥幸”的心理，不按规章制度进行操作，为日后安全生产埋下隐患。其次，就是在检查过程中，很多人就投机取巧。机械检修人员常常凭借经验断定机械的好与坏，专业上的东西都是一知半解，不能很好的使用安全工器具，由于一时疏忽而酿成的重大事故，不仅给企业带来经济损失，也威胁着人们的生命财产安全。
2、基层管理工作不到位、执行力不强
目前大多数的供电企业都把重心放在提高企业经济效益上，对安全管理工作中存在的缺陷不够重视。当出现问题时，只是针对问题进行简单的处理，治标不治本，管理者都不能按照规定严格的执行，更何况是企业内部的其他人员；也有一些是，领导重视安全生产工作，但是一层层一个个部门执行起来，到最后都走了样，很少有人能按照领导的要求去注重安全生产实践工作。这就导致了大量安全隐患因素的存在。
通常来讲，由于上下监管责任不到位，各项指标不合格，对发生的一些重大事故及机械检修等状况不能有效的进行分析处理，具体表现在以下几个方面：
第一，针对所发生的事情不能及时的掌握发生问题的根本原因所在，不能够了解第一手材料和情况不能及时有效的做出应对。
第二，工作人员对现场的实际情况不能合理的做出判断和分析，调查不够彻底。
第三，在发生问题时，习惯性的相互推诿，不能很好的认真负责对待加以解决，部门之间相互推卸责任，不能有效的协作。
第四，当发生问题时，怕得罪人，习惯性的走人情，走形式，敷衍了事，不能彻底解决问题。使得一些人存在侥幸，屡犯不改形成了恶性循环，严重影响了安全管理的有效执行。
3、反违章工作不严、不力
这里所讲的反违规违章是指行为性违章，管理性违章，装置性违章三种。三者同属于习惯性违规违章，即在安全生产过程中经常性的出现某一固定的但却习以为常的违规违章行为。主要变现在以下的一些方面：第一，领导干部害怕以严治理影响职工队伍的稳定性，影响干部群众之间的和谐关系。第二，严格管理，影响“收入”，一些领导者，大事情怕得罪人不想管，小事情碍于情面不愿管，导致检查监督不到位，力度不够，长此以往姑息纵容了违规违章现象的发生，使得此类事情得不到遏制。
三、加强供电企业安全生产管理的对策
1、强化安全意识的培养、落实职工的岗位安全责任制度
在电力企业中，无论是领导者，还是基层的作业人员，都必须要树立正确的安全意识，不断强化安全生产并且将其作为员工日常工作的行为准则，深入到电力生产的各个环节中，加强员工的安全生产技能培训，将“安全生产重于泰山”的思想深入到每个员工的思想意识中，引导全体员工充分和积极的参与到安全生产制度的建设与执行。同时，要通过定期的学习与培训活动，对员工进行规范的安全生产教育，在生产技能和思想意识的两个方面同时进行强化，使员工都能形成自我保护意识的同时，强调自身与整个生产过程的密切关系，从而有效的促进安全生产的持续进行。
国家相关法律制度不断完善的同时，电力企业自身在安全管理工作方面也要制定相应的管理制度和管理措施，并且保证其获得有效的执行，将安全生产的责任目标进行细化，落实到每个具体的员工，同时制定与电力企业发展相适应的岗位安全责任制度和考核制度，根据考核的结果进行科学的奖惩，做到赏罚分明，这不仅能刺激员工工作的积极性，同时也有利于使不同岗位的员工之间形成科学的协调和沟通机制，做到信息的及时共享，能够有效的预防安全事故的发生，提高安全生产的效率。
2、健全电力设施保护相关法律法规
我国虽然针对电力生产的安全管理制定了相应的法律规范，但是与当前社会和经济发展的速度相比，仍然存在着一定的滞后性和不科学性，甚至与其他法律法规之间产生冲突，这对于电力企业的安全生产工作来说，无疑是产生了较大的影响。同时由于我国电力设施的分布较为广泛，而且数量很多，所以在管理方面具有较大的难度，导致偷电、破坏电力设施的事故频繁发生。因此，我们需要不断促进针对电力设备保护的法律法规制度，对于出现的偷盗事件要依法严厉制裁，不仅仅是对事件本身进行及时有效的处理，更要注重在日常管理活动中对于相关制度的执行与监督，针对事故多发地点进行重点防范和监督，发现存在的安全隐患要及时进行处理，以此来减少电力设施安全事故的发生。
3、科学的安全生产方法
安全生产工作的开展是一个系统的、复杂的工程，其中所运用的工程理论和方式方法对于安全生产的有序开展都有着重要的影响。在实际的工作中，一方面需要对安全问题进行及时、认真的解决，从而提出安全工作的基础地位。当前，正处在电力体制改革过程中的电力企业，必须要正确处理好安全与进度、安全与效益之间的关系，明确安全的重要地位，才能保证一切工作的持续开展。如果安全工作与其他工作不能获得有效的协调，那么企业的效益也就更加无从谈起。因此在电力企业中必须要将安全工作视为头等大事，坚持安全第一的原则，一些工作的开展都以安全为前提。另一方面，要认真落实各项安全生产责任制度。安全生产责任制是搞好安全生产工作的重要组织措施，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。应从主管部门到企业、企业到车间、车间到班组层层签订“安全生产责任书”，通过建立健全安全生产责任制，明确地规定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，做到一岗一责制，形成一个严密高效的安全管理责任系统。另外，要积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。设备状态检修应做到以预防为主，切实落实好设备的勤查、细巡和及时维护工作，做到每天一小查，每月一大查，消除设备缺陷，不让事故隐患有机可乘。应实行设备点检定修制，从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。
四、结束语
总之,在解决好人和目标之后,坚持业已形成且行之有效的规章制度是关键。不搞形式主义,做到真抓实干。重视全过程预防工作,使企业的人员、设备、环境处于一种可控状态。如此才能提高安全生产的概率,延长安全生产的周期。
参考文献:
