时间：2023-04-01 10:32:11
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工程造价咨询论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
伴随着基本建设投资管理体制的改变和变化，对项目可行性研究、投资估算、工程概预算与工程结算审核等的需求日趋专业化，工程造价咨询服务行业应运而生。我国工程造价咨询行业从产生到发展，正日益走向成熟，工程造价咨询企业得以迅速发展。工程造价咨询行业的发展一方面是政府宏观调控作用下产生的，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用；另一方面也为建设单位的微观管理提供了大量卓有成效的服务，为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献。面对新的形势，国内造价咨询企业不仅要面对行业之间的相互竞争，大量外资工程造价咨询机构的进入带给我国咨询企业学习先进经验的机遇的同时，竞争的加剧也必然令整个行业面临着更为严峻的挑战。因此，国内工程造价咨询企业不但要加强业务知识学习，提高企业的技术能力，同时还需要加强企业的管理，其中，非常关键的一点就是加强企业信用管理。用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序地发展，创造有利条件参与建设项目信用管理［1］，通过良好的信用建立企业的业务平台，从而增强企业的竞争力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企业忽视，但实际上，信用管理对于企业极其重要。第一，信用管理可以有效地提高企业在行业内的可信度，并积累企业的无形资产；第二，信用管理可以有效地防范来自企业内外部的失信风险；第三，信用管理可以建立有效的危机应对机制、现代信息沟通机制和人才发现机制，实现可持续发展；第四，信用管理可以提高在同行业企业的竞争力。因此，加强信用管理，努力提高信用评价等级，是当今工程造价咨询企业发展中不可忽视的一个重点。企业按市场需求开展企业信用评级活动。只有提高企业信用管理水平，才能增强在国际经济竞争中的发展优势。加强工程造价咨询企业的信用管理也是转变造价管理部门职能的重要举措之一。造价管理部门可充分发挥其在信用建设上的主导作用，加快建立和完善咨询企业信用法规体系，并且强化信用监督，通过对危害社会信用的各种行为做出的整治，达到规范造价管理部门行为，提高造价管理部门公信力的目的，从而构建工程造价咨询企业的信用激励机制，在咨询业内着力创建良好的社会信用环境，充分发挥造价管理部门信用管理职能。
2建立完善的信用体系，规范工程造价咨询企业的管理
要加强对工程造价咨询单位的管理，必须建立完善的规章制度。首先，政府要从政策方面引导，为工程造价咨询企业营造公平、公开、公正、诚实守信的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场［3］。政府应维护行业利益，促进行业发展，为工程造价咨询企业做坚强的后盾，加强信用管理，使市场有序健康地发展。其次，相关立法机关及管理部门应从企业的角度制定行业行为规范和行为准则，工程造价建设行政主管部门应连同造价协会等相关部门完善工程造价咨询企业信用评价体系的建设及检查监督制度。实行多方面配合，加强对工程造价咨询企业的管理，定期或不定期地对工程造价咨询企业的工作成果和执业行为进行检查、监督，真正落实信用评价体系的实施，为工程造价行业健康持续发展提供有力的保障。再次，企业也应具体制定企业内部从业人员信用管理制度，规定从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性［4］。同时，企业需制定咨询服务效果评价标准，加强企业内部从业人员的信用道德教育，并将信用服务纳入相关的考核标准，注重信用服务的考核。
3强化内部信用管理，提高工程造价咨询企业整体素质
目前，我国的工程造价咨询企业相对业务范围比较单一，虽然表面看起来热闹，但是实际上主要还是集中在工程实施阶段的预算，标底的编审和工程结算的审核等方面上。但从目前发展趋势看，工程造价管理正在经历几个阶段，从简单的工程概预算管理到工程造价全过程控制，到建设工程全寿命周期造价管理，到国际流行的建设工程全面造价管理。而大部分造价咨询企业在从事服务时，其业务范围仅局限于简单的概预算编制，应发展到工程造价全过程控制、建设工程全寿命周期造价管理、建设工程全面工程造价管理以使社会资源得到进一步优化，也增加了咨询企业的业务量。目前，工程造价咨询市场竞争激烈，优胜劣汰的局面已经形成。工程造价咨询企业要提高信用等级，树立品牌，就要抓好内部管理，走高水平、优质服务的道路。只有通过严格的内部管理，增强企业实力，努力提高市场占有率，才能将企业做大做强。从发展趋势看，今后工程造价咨询行业是全方位的投资咨询服务。国外一些大型工程造价咨询企业因长期在市场经济下运作，总结了很多宝贵经验值得借鉴，如企业管理方法、咨询技术、企业文化、职工激励制度等，都可以学习借鉴，提高自身水平。行业内部可以加强各单位和人员的诚信学习，通过举办讲座，普及诚信教育，在行业中营造诚信氛围，定期进行信用等级评价，对评出的3A企业应在行业内大力宣传，对落后的单位严格批评，增强大家的信用意识。
4加强工程师及从业人员的信用管理
目前，我国工程造价咨询企业普遍存在造价工程师缺乏，专业从业人员素质参差不齐的现象。不少企业采用造价工程师挂名，而让一些资历及经验较浅的工作人员主要负责实际工作。很多企业认为员工只要能熟悉图纸，会计算工程量，会套用定额及取费计算总价即可，而忽略了为了企业的可持续发展，培养既能熟练地掌握专业技术，又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才。因此，目前很多造价咨询企业只能靠降低成本进行恶性竞争，导致整个行业在社会上被误认为是一种技术含量低，且无信用机制约束的简单劳动。造价工程师签字制度的实施使得工程造价咨询业务多元化、广泛化，有利于合理确定和有效控制工程造价，同时为发承包双方提供科学公正的服务及权威的建议，更体现了建设工程全过程管理的要求。通过造价工程师的签字，也使其与咨询成果一并记录在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相关责任人的责任。因此，造价工程师需具备足够的专业技术能力及信用服务意识，重视咨询质量，遵守职业道德，维护企业信用。同时，企业也要加强培养一线工作人员，即专业造价从业人员，使企业内部的专业技术人员既懂工程、懂经济，又懂得信用服务对于企业自身的重要性，从而培养拥有一支懂技术、精业务、责任心强、经验丰富、讲信用、重服务的工程造价管理队伍，不仅加强了整个企业的专业能力及市场竞争力，并且为提高建设工程造价咨询管理水平，推动工程造价咨询行业的发展起到关键作用。
5建立信用奖惩机制
现行法律法规的不完善使造价咨询企业有权无责，各工程造价咨询企业有编审定价的权，而无对咨询业务报告所负的责，其实这点也是因为信用管理不良导致的，因此建立信用奖惩机制是社会信用体系正常发挥作用的保障。相关部门可以根据本地区的特点分别制定出工程造价企业及从业人员基本情况统计表、良好行为记录表和不良行为记录表，利用网络建立信用平台，按年度进行网上登记、审核。对企业及从业人员可以通过信用平台对守信者的良好行为应予及时表扬、肯定并记录、公告，使守信者获得更多的市场机会，企业得到不断发展壮大，从业人员也能建立良好声誉，使社会对企业及个人的行为有所了解，在选择业务上作为参考依据。同时，对于失信者的不良行为也应在信用平台上进行批评、记录并公告，使失信者受到法律、行政、经济、道德等多方面的惩罚，企业与个人付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，使其想要发展，必须加强企业及从业人员的信用管理，否则将被市场淘汰。想要让信用平台充分发挥其用途，必须建立有效的信用奖惩机制，才能充分发挥其对工程造价咨询企业及从业人员的控制作用。综合来说，奖励机制可通过良好记录公告，造成企业之间的隐形竞争，从而为整个行业发展起到正面引导作用。惩罚机制则可从两方面展开：一方面通过政府管理部门做出行政性惩罚，通过行政管理手段限制企业和个人的执业行为，达到制止违规或失信行为；另一方面对信用不良的企业和个人给予经济处罚，严重的若违反法律的，则依法追究民事或刑事责任。
6结语
信用管理对于工程造价咨询企业极其重要。从长远发展眼光来看，想要让一个企业乃至整个工程造价咨询行业得以健康、长足地发展，除了有效提高从业人员、技术团队的技术水平，提高企业、行业的管理能力外，还需要加强企业、行业的信用管理，这对于企业的可持续发展起着至关重要的作用。只有真正重视工程造价咨询企业及从业人员信用评价体系的建设，政府加以积极引导，加强监督、宣传，法制建设和道德建设互相配合，工程造价咨询行业才能稳步发展，企业及从业人员的执业行为才能进一步规范化。
作者:偶丹萍 单位:江阴职业技术学院艺术设计系
参考文献:
［1］阎琳，余书印.关于工程造价咨询机构实行共享礼仪制度的探讨［J］.企业经营管理，2007（8）：17-18.
［2］岳丹丹，刘燕.工程造价从业人员信用评价体系探讨［J］.经济师，2013（7）：32-35.
［3］吴怀俊，马楠.工程造价管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.
2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。
3结束语
总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司
参考文献：
[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.
[2]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息,2011,(6):76.
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着我国改革开放以来国民经济的快速发展，据不完全统计，我国每年用于建设项目的固定资产投资大幅增加近4万亿元，合理利用这些资金，能为国家和社会创造不少公共利益。针对建设单位监管工作的不足，以及建设单位管理水平有限，工程造价咨询行业应运而生，在国家建设领域发展不断壮大，工程咨询行业与固定资产投资密切相关，对于控制投资、降低建设成本中作用巨大，可见，工程造价咨询业很大的市场发展前景。而且据我国对外资工程造价咨询业作出的承诺，加入WTO后五年内可在中国境内成立独资公司，从事工程造价咨询业务。这意味着与国际接轨的工程造价咨询业的新的管理机制、优秀的专业化人才、丰富的业界经验、完善良好的服务，将会严重影响到国内的工程造价咨询业。所以，造价咨询业正处于发展进步的关键时期。为了更好的监管造价咨询行业，必须快速地建立一套全面的造价咨询质量指标体系，进而有效提高工程造价咨询质量，提高造价咨询业的社会影响力和市场竞争力，使工程造价咨询业健康、稳步发展。
一、目前我国工程造价咨询业现状
目前我国工程造价咨询业质量监管和控制的主体可划分为三个层次：政府监管部门、行业监管部门和工程造价咨询企业，建设部、各地建设行政主管部门属于政府监管部门，其作为质量控制的主体，制定相关法律法规，使用强制性等手段来监管工程造价咨询行业，发挥政府的作用，以保证整个造价咨询业良好、有序地运转，咨询业能给社会提供工程造价咨询服务，满足广大群众需要。工程造价管理协会属于行业监管部门，其作为服务质量控制的主体，制定行业标准、规程等，通过执业规范来监管工程造价咨询业，以及咨询企业下属的注册造价工程师，发挥行业协会的作用，保证其工程造价企业咨询会员和注册造价师能按照工程造价咨询行业执业规范的要求来提供咨询服务，满足社会需求，这些监管工作都属于行业自律监管的范畴。工程造价咨询企业也是工程造价咨询业质量控制的主体，可以设立相应的企业内部质量控制制度，此类控制手段来控制咨询企业内部的咨询服务质量，主要是达到保证企业的工程造价咨询服务质量能符合规范要求的目的。综上所述，工程造价咨询行业质量控制的主体不同，控制对象以及采取的控制手段也是不同的。
二、我国工程造价咨询行业质量指标体系目前存在的问题
我国自从发展了工程造价咨询业以来，主要通过企业年检的方式对工程造价咨询企业和注册造价工程师进行监督和管理，仅仅是检查造价咨询企业每年的业务收入和企业内部的注册造价师人数，以及企业每年的工程造价咨询项目的多少等方面，相对地对于工程造价咨询质量的检查少之又少。很多地区仅通过业务收入来对工程造价咨询企业进行排名，对工程造价咨询企业内部没有完整的关于咨询质量的评价指标，使得评价结果不能真实反映出工程造价咨询企业的服务水平和它们的咨询服务质量。单靠收入这一项硬性指标造成许多企业一味注重收入和业务数量，忽视工程造价咨询质量，使得造价咨询企业的内部缺乏系统性建设。还经常出现企业之间采取不正当手段来争夺咨询服务业务，加大运营成本，反而降低对工程造价咨询服务项目的投入，使得很多工程造价咨询企业的服务质量不高。企业没有核心竞争力。我国目前的情况表明工程造价咨询企业多且规模小，竞争力不强，这种情况已演变成工程造价咨询行业发展的大问题。随着工程造价咨询企业所承接的业务领域的拓展，咨询业务也变得更加复杂，这就要求工程造价咨询人员具备较高的业务水平，小规模的工程造价咨询企业的业务水平已无法适应这种新形势的要求，只会一味增加不正当竞争现象，妨碍整个工程造价咨询行业的发展。
从以上问题可以看出，建立一套全新的、全面的监督管理机制，科学、合理的工程造价咨询质量指标体系，有利于提高监管力度，加强咨询质量检查这一项重要日常工作，提高工程造价咨询服务质量。客观、科学的评价工程造价咨询企业的实力和咨询业务服务质量，加快整合行业内部各个咨询企业，努力争取把企业做大做强，使得国内工程造价咨询企业具有与国际市场接轨的竞争力，使得咨询行业健康、稳步发展。
三、评价指标的选择和方法
评价企业的指标一般可分为财务指标和非财务指标两类。财务指标包括税收利润、企业的资产收益等等，非财务指标包括客户对企业提供的服务是否满意及长久保持的客户数量等等。改革开放以来，更多的利用非财务指标来评判企业的咨询质量，它的重要性逐渐突显出来。即使如此，评价的主要工具仍然是财务指标，在咨询质量评价中占有统治地位。通过财务指标来反映企业的业绩，非财务指标评价企业内部的非财务业绩，往往可以反映企业未来的发展潜力。工程造价咨询服务质量就属于企业内部的非财务评价指标，运用质量指标体系来对企业进行评价，不仅保证了工程造价咨询服务质量，也有利于提高外部利益相关者的满意度，全面了解企业内部的经营状况及以后未来的发展潜力，提高企业自身的竞争力，还能弥补财务评价指标的不足，发现问题立即采取措施进一步完善，适应新形势的要求。
工程造价咨询服务的特点可知工程造价咨询整个的过程就是一项系统性的工程，因此应当用系统分析的方法来进行工程造价咨询服务。咨询服务的过程中，企业内部的注册造价咨询师的资质、技术装备等为评价分析提供了一定的数据，但是对咨询人员的素质、企业内部的信誉，以及咨询成果等判定就比较模糊，因此要进行全面分析，可采取模糊数学方法定量分析这些定性的东西，也就是综合评判法，通过这种方法可以综合反映企业工程造价咨询的实际的一些情况，还能还能发现某些咨询工作过程中的薄弱环节，这种方法相对较科学、实用。综合评判法的内容包括总的评价多种因素所影响的事物或现象。如果在评价过程中涉及到模糊因子， 可以称为模糊综合评判。
四、指标体系的确定
1、指标体系的选择
建立比较合理的指标体系是进行综合评判的首要条件，根据实际情况来确定相应的权重。指标选定的原则：（1）保证系统目标的实现， 反映系统的全面特征；（2）项目和层次尽可能少，以便与分析和计算；（3）具有一定程度上的固定， 有在一定程度上灵活。
1、权向量的确定
不同的工程项目，对造价咨询的具体要求不同，相应的要求作为综合评判体系中各项指标的重要性应有区别。咨询质量评价指标体系中所包含的工作内容、组织、资料和成果，咨询服务项目不同，则它们所占的权重也不同。应在分析以前资料，以及总结不同类型的造价咨询业务的基础上再进行权向量的确定，当确定指标以后应具有科学和严肃性，禁止任意改动指标体系。
2、指标体系的构建
为工程提供客观且真实的咨询结果是工程造价咨询企业的根本任务，咨询成果是否合理反映企业咨询服务质量的好坏。工程造价咨询人员进行咨询工作的过程中，他自身的咨询业务能力会影响咨询质量，企业内部的质量管理状况等也会影响咨询质量。所以应充分考虑工程造价咨询质量与全过程质量、企业内部质量环境这个三个重要的因素，完整的工程造价咨询质量指标体系包括工程造价咨询项目质量评价指标体系和工程造价咨询企业质量评价指标体系两部分。工程造价咨询项目质量评价指标体系是包括工程造价咨询成果质量和过程质量两个方面的指标。工程造价咨询企业质量评价指标体系是评价造价咨询企业质量环境的指标。
评价工程造价咨询企业对企业内部咨询项目的质量时，工程造价咨询项目质量评价指标体系可作为独立的评价指标体系单独存在。行业协会和主管部门对行业内工程造价咨询企业的服务质量进行评价时，应该结合工程造价咨询项目质量指标体系和工程造价咨询企业质量指标体系两个方面，确定相应的权重进行综合评价，权重系数由咨询行业专家确定，确定了各级指标的权重后，可以分别建立逐次的评价卡来设定评定等级，还可结合模糊矩阵对评价的数据分析计算，最终得出评价结果。通过运用模糊综合评判法对咨询服务实力中很多不确定性因素进行权重分析和评价，这种指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的，除此之外，还可以选择其它的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面更透彻的评价。
结语
工程造价咨询质量指标体系的建立和实施，可以让国内各地工程造价咨询行业协会和监管部门，对当地各工程造价咨询企业的服务质量有一个客观、科学、合理的评价，发现工程造价行业存在的问题和不足，从而制定相应的改进对策和措施，促进整个行业的健康发展。
参考文献
Abstract: Along with the reform and open policy and the market economy reform developing deep ceaselessly in our country, the relevant laws and regulations are also being gradually perfected, and the engineering cost consulting industry will produce the tremendous change. This paper expounds the current situation, problems and development trend of the project cost consultation industry in China, and puts forward some suggestions on the engineering cost consulting industry development.
Key words: project cost; industry present situation; industry development
中图分类号: TU723.3文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）
随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导协调下和行业自身的不断摸索，从本行业产生至今的十多年间经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩，工程造价咨询行业发展迅速，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。
但是，综观目前我国造价咨询单位的现状，我们不难发现本行业仍然存在许多问题，比较突出地体现在以下几方面：
1现状及问题
1.1法律地位不明确。
建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利方面有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。
1.2管理观念滞后。
多年来，我国工程造价管理模式一直沿用前苏联的计划经济模式，该模式对工程造价管理观念影响较深，行政管理色彩较浓，行业协会还没有起到相应的管理与协调作用。
在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业SWOT分析（S：优势W：劣势O：机会T：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，由于造价咨询行业的特点，设有专门人事管理的造价咨询公司并不多，更不用说人力资源管理，而行业人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动极大阻碍了造价咨询业的发展速度。
1.3工程造价管理从业人员素质较低，咨询单位结构复杂。
我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。但据有关资料表明其中本科生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程类相近专业，也有相当一部分文科专业的人员（主要是原来从事会计、审计人员）。另外大部分人员从事工程造价管理往往只停留在预结算上，他们无法对工程造价进行全过程、全方位、动态的管理，也不能完成好一些相近的工程造价业务，如：投资分析、经济评价、工程造价管理、索赔等。另外，由于工程造价行业起步晚且利润相对较低，所以行业中高素质人才极少。
从造价咨询单位整体状况看，目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。由于资质审批的原因，工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面，其它行业如交通水利等专业工程的造价咨询人员仍然集中在相应专业的设计单位、施工单位中，较少充实到专营造价咨询单位中来。
再者，上世纪九十年代前，国内一直没有独立的工程造价咨询行业，也不存在名义上的工程造价咨询市场，所有建设项目的造价咨询工作，大多数由建设银行、造价站、设计院、会计事务所、审计事务所等承担。由于历史问题时至今天上述各单位仍然从事这方面的工作，所以专营的咨询单位较少，兼营较多。同时它们所属国家部门不同，而各主管部门之间没有协调好，条块分割，造成工程造价行业结构复杂。
1.4工程造价咨询单位的服务域面狭小
目前，由于社会对于工程造价咨询认识度不高，建设工程的全过程造价管理没有落实。另外，造价咨询单位提供的造价咨询服务不具有专属性，造价咨询单位可以做的，其它类型的单位也可以做，而且在某些方面依然有相当的优势。另外，国家有关部门对工程咨询方面的资质的分块较细，使得造价咨询单位比较难开展各方面的业务，比如，目前取得招标资质的专营造价咨询单位较少。
从专业方面来看：由于人员配备、管理制度等方面的原因造成前面已经提到“工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行业比较少。
总的来说，资质管理力度不够，国家有关部门责职不明、条块分割是造成造价咨询单位服务域面狭小，难以开展全过程、全方位、全行业服务的主要原因。
另外，与造价相关的业务如：保险、索赔、司法鉴定、仲裁和经济分析评价等，造价咨询单位都难以开展工作。
针对造价咨询行业的以上现状，提出以下发展建议：
2建议
2.1更新观念，提高管理水平
首先，政府的职能应转变，政府应进行宏观指导和服务性的工作，将相关的管理权力和协调、服务工作逐步转交给行业协会。市场经济是法治经济，作为市场化的工程造价活动同样要进行法治，用法律法规规范行业的行为，建立监督约束机制和措施，减少行政手段对工程造价行为的干预和制约，使行业行为自律。同时加大行业协会对本行业的管理力度，促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间和其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，为造价咨询行业创造良好的发展环境，引导行业可持续发展。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国改革开放的深入发展，投资主体朝着多元化方向发展。建筑工程造价不仅关系到承包商和投资主体的利益，也关系到建筑市场竞争机制的规范化，科技的进步以及建筑行业劳动生产率的提高等问题。当前对我国建筑工程造价的管理工作还远远赶不上建筑行业的快速发展形势，工程造价管理体系中所存在的很多深层次的问题严重阻碍了建筑行业的健康发展。因此对工程造价进行改革也就自然的成为建筑行业改革的关键问题。
二.工程造价的现状
1.工程造价和市场轨道严重脱节。
首先，国家所制定出的工程造价统一定额更新慢，过程长，变化小。其次，除了国家相关部门编订统一的定额之外，各省级行政单位通常也制定出了本省的工程造价统一定额。而即使是在这种情况下，上述所制定出的计价资料往往是依据大中城市的价格水平来进行编制的，相对而言这些城市之外的其他地区的市场价格就很难得到反映。实际上市场的价格水平以及供求关系变化都是瞬间万变的，即使市场具有流动性的特点，各地区的差异仍然是十分明显的。所以定额的盲目统一性和时滞性必定会导致工程造价难以及时反映市场变化情况。它的准确性和科学性也就更加难以谈起了。
2.工程造价没有反映出市场竞争机制的要求。
在市场经济的范围之内，自由的市场竞争机制是实现资源优化配置的必要前提。建筑行业领域内的市场竟争主要体现在招投标建设工程项目，而竞争的核心因素则是价格。但实际情况是当前的建筑工程造价方式严重妨碍了公平竞争的市场机制形成。例如：过于精细的定额，想要绝对精细地反映出建筑工程项目所消耗的各项资源，从而导致缺乏价格弹性。在计算建筑工程量过程中对施工措施和施工方法严格加以区分，这就使得竞争性费用难以从工程造价中分离出来，不利于形成市场竞争体制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投标受到限制。
当前全国各地相继都建立了有形建筑行业市场，将政府所投资的工程招投标活动也纳入进来进行统一集中的管理，明确了招投标的方式，统一了招投标的手续和程序，审定了各项建筑工程项目评定的主要方法，但是各地的评定方法存在差异。例如：直接发包法，合理低标法，评审法，议标法，二次报价法。但有一个共同点就是通过招标来确定标底，报价受到国家制定出的定额标准的限制，在综合评价的基础上最后确定出中标者。而在理论上达到最优，实际中又可行的最低价中标法目前在我国还处在尝试阶段，没有得到全面推广和应用。所以在招投标过程中，滋生了暗箱操作和腐败现象，人为的复杂操作过程，投资成本过高，无法有效降低招标各环节的交易成本，而且还使得建筑施工企业不图进取，安于现状。
4.队伍素质参差不齐，总体素质偏低。
在欧美发达国家，将建筑工程造价预算被不仅视为是一门科学，也视为是一门艺术。在现阶段我国从事建筑工程造价的人员达到八十万之多，但是这其中绝大部分人员的主要工作是照套定额。而在我国目前的高等教育中，建筑工程造价专业的学生学习的最主要内容仍然是学习如何套单价，如何使用定额等等。这就致使大部分建筑工程造价人员对社会主义市场经济条件下的价格实务和理论了解甚少。甚至在建筑行业流行这样的口号“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见在建筑行业中不正当竞争，暗箱操作，偷工减料，层层转包工程的混乱现象达到的严重程度。
三.工程造价中存在的问题及原因
1.随着不断深入开展基本建设管理体制改革，已打破了地区建筑市场的壁垒，跨行业承揽和异地承揽工程施工、设计的企业和单位正在逐年增加。由于目前有关预算编制、预算定额、取费标准、取费基础的规定因行业和地区的差别而有所不同，导致一些跨行业、跨地区承担工程施工和设计的企业没有清楚了解建筑工程所在地相关行业的规定，难免在实际编制建筑工程造价的过程中出现差错。
2.由于科学技术的进步，建筑工程领域新材料、新技术、新结构、新工艺不断涌现，在编制建筑工程造价时，应该经常来实施定额换算。但由于目前我国的工程造价确定方法多为滞后、静态的方法，定额消耗量往往是以几年前材料、人工、机械台班的统计资料数据作为基础，代表的是以往的工程建设水平，并不能真正反映现在及将来的真实情况。
3.现行的建筑工程造价管理大多还处在阶段性的管理模式，缺乏对建设项目全过程实施综合管理。设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏相互沟通的机制以及统一的建筑工程造价管理目标，建筑工程监理单位往往只局限于施工阶段的进度和质量管理，很少介入投资决策分析阶段。设计单位虽然在设计阶段做了建筑工程预算和概算，但由于缺少控制和约束设计方案的造价指标，容易导致投资偏高、设计保守。
四.有效控制建筑工程造价的对策
1. 完善法制建设，加强宏观调控。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价要依法管理,尤其在向市场经济转轨时期,更应该注重加强法制建设,要完善法规，健全法制。逐步建立起以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建筑工程造价管理向有法可依、执法必严的法制轨道迈进；要继续完善建筑施工企业招投标法、资质管理办法、质量管理法、施工合同法等法规制度；在社会市场经济体制下还要坚持政府的宏观调控,结合实际进行法制建设,对建筑工程建设的各个实施阶段都要确立相应的约束机制。
2.按建筑工程基本建设程序严格办事。建筑工程基本建设程序是由建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它除了是高速、优质、完成工程建设任务,获得满意的社会效益和投资效益的建筑工程建设的科学管理方法,还是科学的合理确定建筑工程造价的依据。大型建筑工程项目,由于建设周期长，规模大, 人财物消耗大,技术复杂,并且考虑到投入使用后产生的经济效益等因素,一旦出现决策失误,将导致无可挽回的巨大损失。为了合理确定工程造价,必须在建筑工程建设过程中进行多次计价,也就是按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,充分体现建筑工程造价的合理性。
3.建立约束机制,规范业主的行为。在建筑工程建设工程的过程中,业主始终贯穿于建设的全过程,建设过程的各个阶段都离不开业主的参与。所以业主的行为对建筑工程建设产生很重要的影响,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为要依法进行约束和规范,强化施工总承包职能。总承包单位有资质和能力的,禁止建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管范围和力度将得到进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律,政府可以将其绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公正、公平的作用,保证高质量的工程造价控制的实现。有形市场的建立能够为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争的平台。
5.实施限额设计，按批准的投资估算和设计任务书，按照批准的初步来设计总概算，控制设计施工图。采用价值工程的原理来对工程造价实施分解，分析设计产品的功能，以实现功能较低成本的设计方案。结构设计人员在选取柱截面梁、混凝土强度等级以及配筋等方面，尽管同样满足结构强度和刚度的要求，但是不同的做法会导致工程造价的差异。即使限额设计不能够一味地只考虑节省投资，还应当尊重实际，尊重科学，在实行限额设计的时还应注重兼顾功能，优化和提高设计。
6.改变传统的设计收费办法，实行设计质量奖罚的制度。通常在设计单位进行工程设计的时候，会采取相对保守的方式，使设计方案达到最优化但并不能达到最实用、最经济。所以在批准的项目投资限额内，要求设计单位采取动态控制方法，在设计的各阶段比较和分析投资计划方案。在不降低功能和保证安全的前提下，要通过采取新技术、新方案、新工艺、新材料，达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明，对设计过程所节约的投资额应该给予一定的奖励。反之，对超额投资的设计要给予一定的罚款，以较好的控制工程预算。
五.结束语
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证，合理确定是有效控制的基础，两者相辅相成，缺一不可，只有达到两者有效的补充和搭配，才能够最终实现目标。我们要敢于开拓，转变观念，勇于探索，努力创造条件，促进建筑工程造价行业的快速发展，为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
【参考文献】:
1. 胡新智.中华建筑工程造价控制[期刊论文]-低温建筑技术2010,32(1)
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
由于建设工程的项目其投资的资金比较大、建设的周期比较长、投资所要确定的层次比较多以及其上所需的要素的价格变化比较频繁，因此就是使得它存在着复杂多变的价格形式。对于建设单位的工程管理一定要在其投资的决策阶段、设计的阶段、发包的阶段施工阶段以及完工的阶段中进行，所以我国的建设单位非常的重视对其工程造价的管理和控制。我国的建设单位对于工程造价的管理与控制，能够使其建设的投资效益得到提升，同时还能够使我国的建设单位获得最大的社会效益与经济效益。
一、加强建设项目工程造价管理与控制的必要性
建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、建设单位工程造价的管理
1、建设单位在工程的立项决策阶段工程造价的管理
我国的建设单位在这一阶段对于工程造价的管理，其最主要的就是要积极的参与到项目在决策前的准备活动中去，仔细的收集相关的资料，如设备的运行状况、设备的技术参数、对工程施工效益的分析、需要及时解决的问题以及对工程的投资估算的编制等。我们一定要彻底的把项目可行性的研究报告做好，同时还要依照着当前市场的发展前景与需要，来对工程的建筑标准及整个的规模进行合理的确定，还要编制出可行性的、具有说服性的立项申请，使项目能够尽早立项，并且对项目的投资估算的报告进行编制，使其要有一定的科学性。对于项目的投资估算一定要尽可能的详细，这样才能够使项目的投资预算更全面。我们还要从这个项目的实际情况着手，充分的对整个项目在施工中可能会发生的各种各样的现象，以及可能会发生的很多不利的因素进行思考，从而能够减小其对于整个工程造价的影响，我们还要充分的对材料市场的变化情况，以及项目在建设中预留价格的浮动系数进行思考，一定要确保项目的投资总额能够有效的控制在项目的投资预算内。
2、建设单位在工程的设计阶段对工程造价的管理
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量，投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，避免设计图的反复修改，减少无效设计。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，行之有效，而且方案也经济。在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。因此对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案即科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。
3、加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径
3.1审慎选择施工队伍
建设单位在选择施工队伍时, 应通过招投标方式, 选择出信誉高、工期短、技术力量强、质量好、造价最低的施工阶段, 一支管理有力、资质可靠的施工队伍, 是把设计变成具有使用价值的建筑实体的保证。审慎选择施工队伍, 是实施阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的资质是选择施工队伍时的考虑重点。施工企业的资质包括企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。选择近期建设业绩与欲建工程相关的企业无疑具有较可靠的保证。资金不足的企业可能靠工程款进行设备投人, 负债经营的企业工程款更有可能被充抵企业的债务。这些都将使工程款难以到位, 施工进度得不到保证, 造成工程造价难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的工程造价控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营实现高效、优质、低耗, 也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位予合理的优惠。考察施工企业的资质除了查验书面材料以外, 还要加以实地考察, 排除鱼目混珠的挂靠企业。
3.2严密订立施工合同
施工合同的主要内容在招投标书中就予以预先明确, 招标书的内容做为签订施工合同的依据, 除标书和合同规定的应具备的标的要件外, 依据建筑市场行情, 建设行业的一般惯例和有关规范, 特别是施工过程中可能产生职责不清、互相推诱、互相扯皮, 影响造价, 延误工期等因素进行事先约定, 以法律形式确定下来, 确保双方按约履行。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程造价的争议焦点。特别是合同价款的调整方式, 条款的约定不能过简, 要明确到每个环节。
3.3加强施工监理过程的工程造价管理
要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。加强形象进度管理, 按形象进度支付工程款。
三、建设单位工程造价的控制
1、要对建设项目在前期的阶段实行监理
当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响，从而出现了很大的差别，同时还由于其设计思想太过保守，就会造成整个工程的造价都居高不下，因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使工程师发挥其在注册造价中对于工程造价充分的控制作用，因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务，同时还能够为控制成本、工程费的预算，以及对工程的管理提供服务，并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务，最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。
2、注重经济与施工技术的结合
我们要从经济、技术、组织等方面采取一定的措施来对投资进行有效的控制，我们一定要对盲目的指挥所造成的浪费的现象进行消除，同时还要对节约投资进行充分的重视。因此我国的建设单位一定要对施工现场的相关工作人员进行专业与素质方面的教育，同时还要注意培养他们的办事作风。我们还要把经济人员与项目工程中负责技术的工作人员进行结合，从建设工程的招标、合同的谈判与签订、对造价进行预算、对进度款进行签付一直到项目完工后的决算以及对造价进行分析的全过程进行管理，并且对其工程造价进行严格的控制。
结束语
综上所述，在对工程造价控制管理的过程中是一系列的工作，这就需要我们对全过程进行全方位的管理和监督。在管理中要解决管理上出现的问题和薄弱环节，以促使管理制度的完善，提高投资的效果，在整个工程建设阶段把握好每一个环节，才能为整个投资带来最大的经济效益和社会效益。
参考文献
随着我国建筑企业的向前发展，工程造价作用的地位也越来越明显，已经成为了工程项目管理的核心要素之一，同时也是提高项目投资效益的关键所在，同时确定与投资有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分。近几年，全过程造价管理渐渐地引起人们的重视，在建筑工程项目管理中，尤其是实行建设项目法人负责制，业主对工程投资效益更加重视，对工程造价行业提出更高的要求，业主进行全方位、全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。
工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后，政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
1.加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理（质量管理论文）法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
3.建立约束机制，规范业主行为。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理，建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律，政府可绳之以法 ，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
5.规范中介服务，提高竞争能力。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
结束语
综上所述， 工程造价全过程控制管理是一项集技术性、专业性、经济性和政策性于一体的综合性工作。在工程造价全过程控制中，把关好每一环节的投资实施有效控制，发挥高质量的服务作用，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理。
参考文献：
[1]崔.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用，2009，（3）.
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 我国目前工程建设项目的审计现状
1) 审计部门现有人员的素质很难满足工程建设项目的审计要求。建设项目的长期性、复杂性决定了审计的综合性。审计内容涉及到合同及项目管理方面的知识。同时，不仅要对工程造价进行审计，还要审查建设资金的来源运用，对财务核算等基础工作的真实性、合规性作出评价，更要对工程建设全过程进行审计。所以，审计内容的专业性、综合性都比较强。但由于我国目前配套的各项管理法规、政策尚不是很健全，各种监督制约措施力量较分散，未形成监督合力，审计部门人员很难适应工程建设项目的综合性审计要求。实践中，审计人员又侧重于财务审计，对工程建设项目管理及专业方面缺乏相关知识和经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题。不全面的知识结构很容易做出不全面、不恰当的审计结论。
2) 项目建设全过程的舞弊行为更加隐蔽。一个工程建设项目从立项开始到选址、用地、招投标、施工、竣工交付使用的全过程中涉及到很多利益主体。任何环节、任何一方都可能为了获取不正当利益而营私舞弊。如建设单位相关人员的回扣及一些招待费等通过施工单位账务支出，还有的工程长期不结算，以工程支出之名列支不合规支出，工程效益很难保证等。这些舞弊行为进行得更加隐弊，只从资料上看很难发现漏洞，看似整理完整齐全、合法的工程资料背后隐藏了很多舞弊行为。这些都加大了工程建设项目的审计难度。因此，如何发现这些行为保证审计成果的质量成为审计过程中的难点和重点。
2 工程造价审计的意义
1) 工程造价审计可以对工程项目建设的全过程进行客观评价，使建设单位总结经验、教训，提高建设水平。2) 工程造价审计可以审查工程造价是否真实、合法，建设资金的使用及招标过程是否合规。3) 在国外特别是发达国家，十分重视对工程造价的审计与监督。开展工程造价审计，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
3 工程造价审计风险分析
造成工程造价审计风险的原因有很多种，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是导致风险的根本原因，那么造价审计人员的素质和审计过程的操作问题就是直接原因。
1) 主要来自于审计部门自身在审计活动中表现出来的不合理、不科学因素，比如: 审计人员素质、能力问题，职业道德、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德，及要回避的关系等。虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。2) 工程造价审计不可避免的失误。目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。
4 工程造价审计风险规避
1) 培养高素质审计人才是关键。工程造价审计过程中的人的问题是导致审计风险的直接原因，要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂各种工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。
2) 提倡造价审计单位提前介入。正是由于近几年工程造价审计滞后的工作特点，导致工程造价审计工作产生不可避免的失误。如果对工程造价建设全过程进行参与，则会对工程项目有更深入的了解，对一些事后无法看清的关键隐蔽部位，也会及时获取第一手信息。如工程发生变更时，可以及时通知造价审计人员到场确认; 有隐蔽项目时，在隐蔽前也可以通知审计人员到场……这样做一方面避免了审计人员不了解现场情况，依据资料进行审计产生的失误，另一方面也可以减少审计人员熟悉资料的时间，缩短审计时间。同时采用的材料价格也更接近市场价，从而使审计成果更真实、可靠。现在有的开发商也已经意识到这个问题，在开工前就委托审计单位介入，每个月搞一回结算，完工后不再重新进行结算，已经取得了不错的效果。
3) 改进工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
5积极采用项目全过程跟踪审计
1) 准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系。全过程跟踪审计的职能是“监督与服务”，在建设项目跟踪审计运行机制下， 审计人员需要频繁介入审计现场开展审计工作， 才能提出审计意见供被审单位进行纠偏和改进，这很容易导致审计人员偏离监督、咨询、建议的工作目标，有意或无意介入到建设项目管理的职能范围中来。准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系， 首先明确审计人员不从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述职能的监督工作，以促进建设管理、施工、监理工作规范、有效运行为己任。 其次就具体的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，参与不干预，介入不陷入，建议不包办”，现实全过程跟踪审计工作开展应遵循的程序是： 费用审核应直接向乙方即施工方了解情况，并深入施工现场，而面对施工程序上的问题， 审计人员不得直接面向乙方， 要由工程主管部门将所有资料准备齐全后报审计部门，审计部门给出审定意见后，提交工程主管部门，由工程主管部门协商落实解决。 如果审计方直接对乙方或施工方提出建议，必将产生越俎代庖的效应，导致职能越位，无意间履行了管理者职能，无意间承担和涉及到了现场管理的责任。但是，在实际工作中，建设单位、监理单位往往先要求审计人员表态后才予以现场签署，这就导致了审计工作的错位和越位，致使审计工作在客观上不自觉地履行了监理的工作职责。
这些问题是导致建设项目跟踪审计权力制衡机制丧失的直接反映。 准确把握好全过程跟踪审计人员的角色定位。 第一，重点在于关注对建设工程技术指标、经济指标的合理控制以及程序规范、 职责条例的遵守鉴定工作上来，不涉足和干涉建设管理、施工、监理的具体工作，更不代行管理职能。 第二，同时注重提高审计人员自身素质即职业道德和廉政建设， 有效防止审计人员， 确保审计人员与建设施工单位间的独立性，如果出现了涉及到审计人员的利益交易，审计工作必将形同虚设。 因此， 在确保审计独立性的前提下， 审计文化建设和精神层面的价值体现挖掘是极其重要的， 只有确保审计人员自身的独立性和精神制高点， 才能在根本上确立保障建设项目各个工作环节阳光操作的前提， 发挥审计防患于未然的先导作用。 第三，提高工程质量及工程造价管理的科学性，有效控制投资规模、降低成本，当好政府投入资金的经济卫士、项目建设单位的谋士。 第四，提高审核效率和质量，确保建设方、 施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到有效体现， 从而在整体上确保工程进度和质量。第五，取代被动式、查弊纠错的传统观念，将咨询服务业务的开展和意识贯穿于建设项目的始终。
2) 加强跟踪审计的自身管理，统一协调相关部门的工作配合，优化审计环境。 就内部审计环境而言，审计工作组成人员应当同心同德。 价值观和职业道德的共同遵守和认同， 是确立和组成审计工作组成人员的先决条件，这也是创造和形成和谐工作环境的保障。同时，切实发挥、调动群众主动参与的积极性，群策群力推动阳光工程，除涉及国家安全的内容以外，督促建设单位开展预算公开、进度公开、业务内容公开、程序公开，优化建设项目跟踪审计的自身管理，防微杜渐，有效发挥建设项目跟踪审计的“免疫系统”预防功能。就外部环境而言，一是积极取得上级部门的有力支持，二是在上级部门的组织下， 积极开展有关部门包括监理部门、建设部门、施工单位的工作协调，在认识上、目标上取得一致意见，从而得到监理部门、建设部门和施工单位的认同理解和工作配合。
工程造价审计工作是一项任重而道远的工作。相信在所有审计从业人员的共同努力及社会各界的大力支持下，我国的工程造价审计事业前途一定会一片光明。
参考文献：
[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年9期
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、工程造价管理的国际化趋势及信息化趋势
随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来。工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理，人才，服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。
工程造价管理的信息化趋势
伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为2l世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程。造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济。知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段一电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明2l世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
二、工程造价管理的进一步深化改革
工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制，并与国际惯例接轨．工程造价管理的改革，国家早已提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革方案．造价管理部门作为政府工程造价管理职能部门，要坚定不移地推动工程造价管理的改革，认真地履行好政府职能，制定出统一的“市场规划”并监督实施，而其他的事情则由市场各主体去进行完成．当前要按照国际惯例，大力促进工程造价咨询公司等中介机构的发展，让咨询服务公司与政府机构真正脱钩，成为真正公平、公正的企业法人．工程造价定额管理站，作为政府对工程造价管理的职能部门，具体承担着对工程造价的管理和改革的职能。
三、深化建设工程造价管理改革的举措
1、变计划价格为指导价格我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济，我们必须要对传统的预算定额进行改革，坚持其积极的方面。首先，建设工程造价及其预算定额管理体制改革，应本着价格形成机制即“量”．。价”分离入手，保持定额的法定性，改变人工，材料，机械计划价格为市场指导价格，逐步放开各种取费的费率，鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。实行“量”、 “价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准，应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则，由政府主管部门或委托行业协会，管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求，首先对通用性强．覆盖面大的专业定额，编制全国或地区统一的定额，全国或地区统一定额包括项目划分，计算规则和取费程序，必须严格执行。
2，逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标随着社会主义市场经济的发展，国家统一管理的价格日趋缩小，将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格，由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题，必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况，有计划有步骤地放开管理，推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开，由承发包双方根据市场及工程情况定价，由市场进行调节。
3，工程造价管理改革的配套措施建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
A、转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场，业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变，要改．要符合建筑市场的发展。
B、建立市场行为监督保障系统社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为。依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
4、工程造价管理必须引入信息化技术，在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及。各方面的信息流铺天盖地纷至沓来，而工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学，设计施工技术、工程材料学，价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应入世的要求。总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件。促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移到前期阶段来；重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价。从而达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的。因此，造价咨询单位在工程项目的早期介入是很关键的。随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，工程造价咨询单位的微观管理和控制平台日趋成熟，只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，工程造价全过程控制的目标就会得以顺利实现。
一、工程造价全过程控制管理的重要意义
工程造价指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设项目的造价控制贯
穿于项目的全过程。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%~75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%~25%。作为项目管理者应将工程造价管理贯穿于建设工程的全过程，控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
二、工程造价全程控制管理策略分析
1、项目决策阶段。项目决策阶段进行的各项经济决策和各项经济技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响。决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到 70%，因而是关注的焦点。投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告是决策阶段的核心内容。项目建议书的准确与否直接关系项目投资的效益，投资方应对拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等进行准确详细的阐述并编制可行性研究报告。工程造价咨询机构具有专业技术上的优势，为业主更科学、更合理地进行投资控制提供技术上的保障，造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论，从而最大程度的减少业主投资决策的盲目性。
2、项目设计阶段。施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的 1％以下，但对工程造价的影响却占 75％以上，且往往容易被忽视。工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
3、项目招投标阶段。工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。项目招投标可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有确定科学的标底，才能正确判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。首先，合同措词要严密，不留“活口”。有时施工方就是利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔，以达到增加盈利的目的；其次，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，以避免项目实施过程中产生分歧。程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
4、项目实施阶段。项目实施阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中应严格按约定办理协助业主分析索赔事项，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责。
5、项目竣工结算阶段。该阶段应认真审核工程预结算，剔除不合理增加的费用；根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；加强合同管理，实行合同逐项审查制度。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验并将造价资料整理好录入计算机，以便今后使用。具体应着重做好以下几个方面的工作：①工程量的审核：以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。②定额套用的审查：审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致;对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。③审查各项取费标准：是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
三、结语
造价控制过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。随着我国市场经济体制的成熟，工程造价咨询内容也将发生实质性的变化，造价咨询单位将从工程投资源头抓起，加强全过程的工程造价管理，对工程造价在工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法和措施，对工程造价进行研究比较，得到建设项目的工程造价全过程控制的基本方法，使工程造价控制在合理的范围内，保障业主利益并满足其对项目管理的目标要求，最大限度地实现管理增值，创造最大经济效益。
参考文献
一、工程造价咨询概述
工程造价咨询是指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控及提供有关工程造价信息资料等业务工作[1]。
二、我国工程造价咨询业务的现状
目前我国工程造价咨询机构还不健全,从业人员素质普遍偏低。许多地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用,公司普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。主要体现在:1.造价工程师的个体知识结构不够完善,综合协调管理能力较弱,尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足,不熟悉国际惯例。绝大多数从业人员不具备进行全过程、全方位、动态的工程造价控制的管理能力,更不具备实践经验[2]。2.一些造价咨询公司为了接到工程业务,人为降低成本,如聘请刚出校门的无经验的学生为其工作,不仅使造价咨询业务水平降低,而且使整个造价行业形成恶性竞争,严重阻碍了工程造价咨询业的发展。
当然,工程造价咨询公司在发展中也存在不少阻力:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象;行业服务规范和制度建设没能与国际接轨。这些因素致使现阶段我国工程造价咨询公司业务的内容主要处于概算、预算和决算的编制、审核,以及标底的编制上,工程造价咨询公司的作用尚没有被社会充分认识到,能够同时承担从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标与工程结算和竣工决算全过程造价咨询的公司几乎没有。由此可见,工程造价咨询业的改革势在必行。
三、全过程造价咨询业务概述
所谓全过程造价咨询业务是指工程造价咨询公司接受建设项目业主的委托,从建设项目前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结(决)算各阶段、各环节,承担建设项目的项目建议书、可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核工作,对工程造价全过程进行监督和控制,提供有关工程造价信息资料等业务工作,以及提供有关造价决策方面的咨询意见。全过程造价咨询最主要的特点体现为对工程项目成本的全过程的动态控制,即有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目的始终,而不是仅仅停留在某一阶段[3]。
在建设市场上,业主通常没有能力自行组织施工,只能通过市场交易,委托专业承包商为其施工。而在选择承包商时,业主往往以报价低作为选择标准,这就给劣质承包商提供了良好的机会,最终导致“逆向选择”的发生;一旦签约后,业主不可能完全观察到承包商的行为。承包商可能利用自己的专业优势,通过偷工减料、谋害业主利益来为自己牟利,导致“道德风险”的出现。这两种情况对业主和整个建筑市场都是有害的。因此,市场和业主都有必要寻求第三方来获取帮助,此时掌握着工程建设所需的组织、管理、技术、经济等方面的知识、技能和经验,并能以独立、公正的态度对双方利益进行调和,使业主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造价咨询公司的作用便显而易见了。工程造价咨询公司可以做好如下工作:在施工合同订立前,可以帮助业主进行项目规划、招标准备,选择最合适的承包商,以减少逆向选择;在施工合同签订后,可以利用自身的知识、技能,代表业主进行工程造价监督,防止“道德风险”的发生,并能指导承包商的工作,优化最终产品。
这便是全过程造价咨询业务的含义。它可以解决工程造价咨询业务中下列问题:(1)解决纵向信息不对称问题(业主与承包商间);(2)解决横向信息不对称问题(各专业间);(3)有效节约交易费用[4]。
四、我国工程造价咨询管理工作的改革措施
围绕实现全过程工程造价咨询业务的顺利进行,综合上述我国工程造价咨询业的现状和存在的问题,我们应当从以下两方面进行改革。
1.主管部门的改革
造价管理部门是各级政府对工程造价管理的行政职能部门,要主动适应我国市场经济的发展和入世的要求,积极创造我国入世后的工程造价管理新秩序,不能按照以前只管定额的方式进行管理,同时要大力规范造价管理市场,积极推进工程造价咨询公司的建设。对造价咨询公司的审查不能只审证件,而要落到实处,比如一些有造价工程师证的人员从来不从事本行业工作,只是挂证,要坚决杜绝此种现象。造价管理部门对造价行业人员的培训,要认真对待,对下级培训机构要严格把关,不能只要交钱就办证,以致一些刚出校门的学生手上的证件应有尽有,否则既会加重家长的负担,又会使行业形象大跌,最终造成整个行业的混乱。
2.对工程造价咨询机构的规范和人员培训
当前工程造价咨询机构执业过程中存在一些不规范的行为,比如通过拉关系承揽业务;在编审过程中错算、漏算、重算,以致咨询业务成果质量低劣;执业人员队伍不稳定、兼职挂名、风险意识淡薄、责任意识较差。针对这些问题,主管部门必须建立工程造价咨询机构和执业人员信用档案,促使其提高诚信度和公信力,对其从业活动中良好行为和不良行为进行全面记录和信用等级评价,并在信息平台上予以公布,以激励守信行为,惩戒失信行为,营造建设行业中介市场诚信的良好机制和环境,促进工程造价咨询执业人员自觉遵守,形成良好的职业道德。建立责任赔偿制度,以增加工程造价咨询机构的不公正成本,约束其行为。在推广担保制度,造价咨询机构竞争承揽业务时,提供金融或其他担保机构出具的保函,由于提供担保的金融机构会慎重地审查中介单位的承担能力、信用情况,才会决定是否给予担保,这将促使中介单位努力提高自身的业务素质、提高服务质量和企业信誉。建立清单编制质量抽查制度,开展对工程造价咨询机构清单编制质量进行定期或不定期的抽查、评选,对维护工程建设各方主体利益、加强工程造价咨询行业自律、督促工程造价咨询机构及其执业人员提高专业业务水平将发挥积极的社会效应。继续做好造价执业人员的继续教育培训工作,使广大造价执业人员能及时转变观念,把握工程造价计价改革,更新知识结构,提高综合素质,以适应计价改革要求,胜任新形势下的本职工作。如此才能加快建设工程造价治理信息化建设步伐,实现信息资源共享,提高信息服务质量,为工程造价咨询业的健康、快速发展创建扎实的信息平台。总之,要有效推动工程造价咨询行业的改革,还需要我们不断地努力探索。
参考文献:
