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近年来，该县牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展，在积极落实中央、省、市教育惠民政策的基础上，创新工作思路，加大工作力度，积极实施教育惠民工程，推动全县教育事业步入了科学发展的轨道。主要实施了四大工程：
一是“双百工程”。在积极争取上级农村中小学校危房改造和校舍维修项目的基础上，该县针对地处深山区、自然灾害频繁、校舍破损率高的实际，从20*年开始，将“每年改造30个小学D级危房，三年改造100所小学”连同农村公路村村通确定为“双百工程”。三年来，县本级财政共投入危改专项资金1288万元，有效地改善了农村办学条件。
二是农村教师医保工程。从20*年开始，我县实施了“农村教师医保工程”，由县、乡财政拿出专项资金，为全县5184名在职教师和1417名离退休教师办理了基本医疗保险和大额医疗保险，解除了广大教师安心从教的后顾之忧。
三是贫困学生救助工程。义务教育阶段，在严格落实“两免一补”政策的基础上，开展了“妈妈”活动，从县四大班子领导到乡镇、部门负责同志，从行政事业单位到个体非公有制企业，纷纷与贫困学生结对帮教，书记、县长、人大主任、政协主席每人分包1—3名贫困学生，宛药集团、龙成集团、西排公司分别资助180名、110名、31名贫困学生。全县通过“妈妈”活动，累计捐资350万元，帮助792名贫困学生顺利接受了九年义务教育。在高中阶段，*县从2000年开始启动实施了贫困学生救助工程，在县财政设立贫困生助学基金，每年拿出30万余元，对普通高中学生按25%的比例确定为贫困生，每人每月发放救助金9元，对职业学校的全部学生，每人每月发放救助金7元，帮助家庭经济困难的学生完全高中学业。
四是农村教育信息化工程。2002年我们启动实施了农村教育信息化工程，采取“财政拿大头、学校筹一点、社会捐一点”的办法，累计筹措资金1960万元，为全县农村中小学校装备计算机教室101个，安装计算机2900台，建成多媒体教室77个，建起局域网和校园网13个，消除了计算机空白乡镇，为广大教师开展教科研工作提供了便利条件。
近年来，该县牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展，在积极落实中央、省、市教育惠民政策的基础上，创新工作思路，加大工作力度，积极实施教育惠民工程，推动全县教育事业步入了科学发展的轨道。主要实施了四大工程：
一是“双百工程”。在积极争取上级农村中小学校危房改造和校舍维修项目的基础上，该县针对地处深山区、自然灾害频繁、校舍破损率高的实际，从2004年开始，将“每年改造30个小学D级危房，三年改造100所小学”连同农村公路村村通确定为“双百工程”。三年来，县本级财政共投入危改专项资金1288万元，有效地改善了农村办学条件。
二是农村教师医保工程。从20*年开始，我县实施了“农村教师医保工程”，由县、乡财政拿出专项资金，为全县5184名在职教师和1417名离退休教师办理了基本医疗保险和大额医疗保险，解除了广大教师安心从教的后顾之忧。
三是贫困学生救助工程。义务教育阶段，在严格落实“两免一补”政策的基础上，开展了“妈妈”活动，从县四大班子领导到乡镇、部门负责同志，从行政事业单位到个体非公有制企业，纷纷与贫困学生结对帮教，书记、县长、人大主任、政协主席每人分包1—3名贫困学生，宛药集团、龙成集团、西排公司分别资助180名、110名、31名贫困学生。全县通过“妈妈”活动，累计捐资350万元，帮助792名贫困学生顺利接受了九年义务教育。在高中阶段，西峡县从2000年开始启动实施了贫困学生救助工程，在县财政设立贫困生助学基金，每年拿出30万余元，对普通高中学生按25%的比例确定为贫困生，每人每月发放救助金9元，对职业学校的全部学生，每人每月发放救助金7元，帮助家庭经济困难的学生完全高中学业。
四是农村教育信息化工程。2002年我们启动实施了农村教育信息化工程，采取“财政拿大头、学校筹一点、社会捐一点”的办法，累计筹措资金1960万元，为全县农村中小学校装备计算机教室101个，安装计算机2900台，建成多媒体教室77个，建起局域网和校园网13个，消除了计算机空白乡镇，为广大教师开展教科研工作提供了便利条件。
与往常卫生信息化会议有所不同的是，国家发改委、卫生部、厦门市等政府部门的领导到会，并纷纷表述对卫生行业信息化的看法。
备受行业关注的卫生信息化“十二五”规划无疑成为本次会议的焦点。这是我国卫生信息化领域的第一个五年规划，有望从根本上改变国家对卫生信息化投入严重缺位的基本状况。这无疑是我国卫生信息化发展过程中具有里程碑意义的一件大事。
国家发改委高新司吴珏处长在大会发言时表示，“信息化是深化医改的重要抓手。前段时间，国家发改委进行了专项调研。我们看到，信息技术在医改过程中必然引发两个重要的变化，一是组织结构发生变化；二是卫生服务的重心从以疾病为中心向以健康为中心的转变。卫生信息化涉及到管理理念和利益结构的改变，必然遇到不同的阻力和挑战。”
吴珏还表示，“国家发改委非常重视医疗卫生信息化，高新司正在制定国家‘十二五’卫生信息化重大工程的计划。我们建议大家在信息化中注意解决四个方面的问题。第一，信息孤岛的问题。第二，重硬轻软的问题。第三，投入渠道单一的问题。卫生行业信息化建设投资目前主要还是依靠政府部门，短期看会有问题，尤其是欠发达地区营运有问题，难以贴近群众实际需要，需要调动社会资源。第四，多头建设的问题，这也是医药卫生部门的特有问题。卫生信息化涉及医保、社保等不同部门，部门各自为战，影响整体推进，这也是医药卫生信息化必须解决的问题。发改委愿意和大家共同努力，在上述方面取得突破；目前正在与国家发改委医改办协商，启动区域医疗试点、远程医疗试点。”
卫生部统计信息中心主任孟群对卫生信息化“十二五”规划进行了详细解读。
“十二五”期间卫生信息化共有“重点任务”，除了此前公布的、并已广为流传的“3521”（“3”意为建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，“5”表示加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，“2”意为建设健康档案和电子病历两个基础数据库，“1”代表一个国家卫生信息专网）外，最终版本的卫生信息化“十二五”规划又增加了两项重要内容：加强信息标准化和安全体系建设。简称为“35212”。
“卫生信息化的总体发展思路是要实现三个转变。”孟群说，“在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要应用系统建设相融合转变；在业务内容上，从面向单一卫生业务管理向综合管理和为居民提供信息服务相结合的方向转变；在实现路径上，从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。
关于下一步工作思路，孟群提到：“卫生部将组建卫生信息化建设项目办公室，抽调精兵强将，集中力量，集中智慧，集中时间，集中办公，统筹推进项目的实施工作。同时，尽快研究制订项目实施方案，明确任务和时间节点，加大督促指导的力度。”
卫生部办公厅副主任吴琦介绍了目前的工作计划。一是加强与国家发展改革委的协调与沟通，争取将卫生信息化建设纳入“十二五”国家重大信息化工程建设规划。
二是加强卫生信息化建设的指导，研究下发卫生信息化建设规划和指导意见等深化医改的配套文件。
三是开展卫生信息化建设试点工作。试点工作将是以点带面推进卫生信息化发展的重要举措，主要包括六项试点：（1）支持基层医疗卫生机构信息平台建设试点工作，支持中西部地区42万多个村卫生室的信息化建设，按照每个村卫生室4500元标准补助；（2）开展上海、浙江、安徽、重庆、新疆5省(区、市) 卫生信息平台建设试点工作；（3）县医院信息化建设工作；（4）支持远程会诊系统建设；（5）支持16个公立医院改革试点城市的信息化建设，中央补助每个城市2000万元，其中1800万元用于卫生信息化建设；（6）支持公立医院医疗行为管理建设，2011年〜2015年，在中央和地方政府的共同支持下，逐步在全国除省会城市以外的310所地（市）综合医院和2572所县级综合医院建立医院医疗行为管理系统，每个地（市）综合医院补助650万元，每个县级综合医院补助280万元。
四是开展卫生信息化标准工作。2010年〜2011年底，完成以电子健康档案、电子病历和卫生信息平台为建设重点的有关信息标准与规范的修订完善工作。
清华大学计算机系教授、网络工程研究中心主任吴建平发表了题为“下一代互联网技术与医疗卫生信息化”的演讲，建设国家卫生信息专网是“35212”的重要内容之一，清华大学将参与其中。
点面结合
探索电子病历
孟群用“三个最”来强调电子病历（EMR）和居民健康档案（EHR）的重要性：“居民电子健康档案和电子病历是最基本、最主要和最重要的医药卫生基础数据资源。”
最基本的问题，往往是最具挑战性的问题。为破解电子病历难题，卫生部采取了点面结合的方式。一方面试点，另一方面抓紧制订出台相应的技术方案和功能规范。
在前一段时间电子病历试点的基础上，目前，卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》正在网上征求意见，建设方案涵盖从设计到建设、再到运维的一系列工作。
中国医科大学附属盛京医院副院长张成普介绍了盛京医院的电子病历试点经验。11月中旬，“全国以电子病历为核心医院信息化建设试点工作现场会”刚刚在沈阳召开，与会代表还参观了盛京医院。据介绍，盛京医院拥有4388张开放床位，2009年的门诊量是242万人次，2010年实行了112个病种的临床路径，并在门诊试点推行EMR。
“盛京医院实施电子病历的主要经验就是要以临床应用和医疗管理为主导，要比较实用，要解决临床问题。”张成普说。
目前，盛京医院的住院病人已经全部用上了EMR，门诊EMR正在试点推行，并集成了各种医疗信息，譬如：电子体温单、电子医嘱单、重症报告和肿瘤报卡等；系统还能自动生成麻醉记录单，解决了麻药使用监管困难的问题；还能将无线查房的录音自动嵌入到EMR系统。
张成普还介绍了EMR在医疗管理方面的重要作用：管理者可以实时调阅和检查病人的病历；对于书写不规范的情况系统可以自动反馈；基于EMR优化了会诊流程和电子交班流程；电子签名完成后，系统可以自动提示查询和监管；麻醉科、病理科、输血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息；系统还具备危重症自动分析评分预警功能。
厦门长庚医院行政中心特助何国豪介绍了长庚医院实施EMR的经验，长庚医院下属的10家医院已经100%实现了电子病历，并且在10家医院内实现了信息共享。何国豪认为，需要有四个要素来保障EMR的成功实施：首先是法规保障，要颁布医疗法，赋予电子病历以法律基础；二是管理保障，要设置并运营医疗凭证管理中心；三是标准，电子病历必须符合标准才能实现信息共享及交换；四是要对电子病历的内容设置一个基本格式。谈到EMR的未来发展，何国豪认为EMR将在四个方向上不断进步：法规面、标准面、推广面和安全面。
区域卫生信息化急须配套软环境
浙江省卫生厅副厅长马伟杭认为，目前区域卫生信息化至少缺乏五大支撑：一是标准；二是流程规范；三是平台，这个平台首先是面向公众提供服务的，而不是面向医疗机构或者政府管理部门的；四是法，缺少法律保障，“如果国家立法的程序很复杂，很难短期内实现的话，我们可不可以先颁布一个‘部长令’呢？”五是关口，“要设置一个IT厂商的准入原则，这个原则至少包括两点：符合标准、承诺开放接口。”
厦门市在区域卫生信息化方面堪称佼佼者。厦门市卫生局局长黄如欣在会上介绍了厦门市区域卫生信息化建设的实践情况和经验，整个系统包括六个平台：一是面向公众的服务平台，市民可以预约挂号、调阅健康档案、查看检验报告等；二是面向医疗机构的协同平台，可以调阅病人在不同医疗机构的诊疗结果，避免重复检验检查、不合理用药等，厦门市有一些医院已经实现了100％预约挂号，并能预约到具体的时间段；三是面向社区医疗卫生服务的工作平台，市民在不同医疗机构的诊疗结果能够自动转化成为社区的健康档案；四是面向妇幼保健的信息平台；五是面向第三方的信息化服务平台；六是数据挖掘和分析的平台，可为管理部门提供日常监控、疾病预警、决策支持等。
综合卫生信息管理建设也日益摆上各级政府卫生部门的议事日程。
远程医疗不再沉寂
11月底，国家发改委、财政部等几个部门通过中央财政转移支付方式，面向中西部地区基层医疗卫生机构拨付27亿元，专门用于卫生信息化建设，其中重要的建设内容就是远程医疗和远程培训。而近年来一度沉寂的远程医疗，在本次大会也成为十分活跃的议题。
事实上，新医改方案早已明确，“利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。”
“远程医疗有四大优势：访问（无边域限制），质量（最好的医生、最好的服务），高效（提高效率）和收入（降低成本，使医疗机构利益最大化），这就好比是一个凳子的四条腿。”美国远程医疗协会首席执行官Jonathan Linkous说。
在下一步工作计划中，孟群明确表示要支持远程会诊系统建设，具体有四个要点。一是基层远程会诊系统建设，在中西部地区每个省份选择地处偏远的5个县开展试点，每个县的一家综合医院与省级定点综合医院建立远程会诊系统，每个系统补助50万元。二是高端远程医疗系统建设。三是在卫生部所属的综合医院建立远程医学综合服务中心，部署先进的数字化远程医疗设备和完善的应用系统软件，开展高端远程医学活动。在西部地区每个省选择2所省级综合医院，或2所地市级医院医院，建立远程医学中心，完成远程会诊、远程手术指导、医学影像实施传输和交互式操作、虚拟化病历切片等高端远程医疗业务。第四，该项工作要见实效，要探索通过信息化手段，切实解决偏远地区医疗卫生工作的实际困难。
把农村经济推进了新一轮快速发展轨道，党的届中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。促进了现代农业发展的基础产业—农村通信及信息需求跃上新台阶，中国电信股份有限公司省公司抓住这一历史机遇，于年1月份推出了全省农村信息化建设推进工作方案，公司积极响应省公司关于全面推进农村信息化建设工作的号召，加强了对全市农村电信支局的综合治理，从硬件和软件上加以了整治和完善，促进了农村支局全面满足市农村信息化建设工作的需要，有效拉动了农村信息化建设的工作进程。
公司乘着农村信息化建设的东风，首先是针对支局“硬件”设施严重老化的现象。年。依照上级公司的工作部署，全市农村乡镇陆续成立了18个综合信息营销中心、76个综合信息服务站，整改了各个支局的局容局貌，修缮了破损的房屋、营业场所、兴办了食堂、改造了浴室、改造了厕所、配齐了电视，切实解决了支局人员的食住问题，让他居有定所食有粮，为每位支局员工自觉留守支局、安心支局工作发明了必要的先决条件。其次是举办了农村信息化建设工作推进培训班，所有农村支局相关工作人员共计120人参与了轮番强化培训，对其在农村信息化建设工作推进介绍、服务保证系统操作说明，农村支局所ADSL宽带维护知识，营业员营销技能，移动业务知识，CRM业务支撑系统使用等方面的知识和技能进行了全方位的培训。同时出台了教育政策：支局员工在农村支局工作期间参与国家教委认可的国民教育长期合同制员工可凭自己当年缴纳学费的正式发票原件在年末报销当年学费的60%不含报名费和学杂费，报销最高额为1200元，华纳员工可报销当年学费的30%报销最高额为600元）第三是对外，公司坚持“用户至上，用心服务”服务理念，对内，推崇“基层第一，员工至上”服务理念，切实关心和尊重每一个支局员工，为他构筑一个良好的职业发展空间。年，对农村支局长，电信公司明确了新进县分公司领导班子的成员必需有连续两年以上支局长任职经历，且连续两年绩效考评等次在良好以上的农村支局长职业发展政策，公司严格落实执行了此政策。同时，建立了支局长淘汰制度，实行关键业绩否决淘汰和综合考评末位淘汰结合，并实行就地安排工作。对员工，年底评优评先时，同等条件下优先考虑支局员工。第四是布置了支局工作特派督导员，紧紧围绕农村信息化建设，拉动支局经营业绩开展督导工作，督导员需及时了解支局贯彻落实公司所布置工作的情况，重点关注收入完成的均衡性及为确保收入预算完成所采取的主要措施，为支局业务发展出谋划策，对全市农村信息化建设工作落实情况进行督导。
目前，通过采取以上措施。市农村电话普及率已达98%宽带普及率达到10%比去年增加了2个百分点，天翼移动手机从无到有，普及率达到0.2%年，公司为我市社会主义新农村建设做出了自己应有的贡献。
二、抢抓历史机遇。发挥全业务优势，引领信息化通信新潮流。
1月份的农村信息化建设工作推进、3月份的全业务经营、5月15日3G隆重上市这三项大事都是中国电信的历史机遇。经营工作上，年是中国电信永恒纪念的历史之年。公司抢抓历史机遇，借助农村信息化建设东风，陆续展开了重装后的支局营业厅开业活动，做足了营销宣传文章后，12个支局营业厅开业当天，公司陆续取得了不俗的营销业绩，拉动了当地群众的通信需求。同时，公司充分利用重大节日或假日，针对不同时期开展了不同重点业务的拓展。例如：春节期间，开展了春节大战20天”劳动竞赛，主要拓展乡情网、宽带、一号双机、小灵通续费等业务；2月份，支局开展了早春二月”劳动竞赛，主要拓展乡情网、乡情网天翼手机、E家E8宽带等业务;4月份开展了全业务会战劳动竞赛”主要拓展天翼亲友群、商务领航、集团总机、宽带业务等。5月份，开展了5.15.17期间的大型营销活动，强力宣传中国电信宽带优势以及133153189天翼产品的优势，进行全业务拓展;6月12日-6月30日，市委、市政府的大力支持下，公司和卫视金鹰卡通频道、市教育局联合，胜利举办了天翼宝贝GO活动”此次活动主要拓展3G手机、无线宽带、天翼手机业务，通过此次活动的开展，不只展示了中国电信通信产品的风采，而且使中国电信天翼手机、3G手机（电信网互联网电视网的三网融合）无线宽带上网等新业务深入人心，收到不错的营销和宣传效果。6月底，公司开展了上半年营销冲刺活动，主要拓展普通宽带、E家”品牌宽带、假期宽带等业务。7月份，市政府信息办的支持下，公司在三湘明珠大酒店隆重举办了3G信息化应用推介会，向各界展示了先进的通信技术和产品。9月份，公司开展了赢在高校”及农村攻坚营销活动。10月1日及中秋节，公司开展了庆国庆，迎中秋”双节营销活动，11-12月份，公司开展了全业务套餐和农村市场拓展活动。通过采取以上一系列的营销措施，年，公司基本上达到经营乡村、拓展农村的年初预设工作目标，发挥了全业务的优势，积极引导人民消费中国电信先进的移动通信产品，享受中国电信3G技术带来的生活新改变。
三、紧锣密鼓。保证移动信号的全面覆盖。
市电信公司在上半年下达了公司新建37个C网基站的建设任务，自从接手CDMA移动网络后。公司即时成立了移动二期工程建设领导小组，并于4月份在全司开展了C网建设劳动竞赛，以“争取支持、排除万难、只争朝夕”工作精神全面实施C网基站建设工作，现建设任务已经基本完成，基站已遍布市的所有行政区域，所有C网基站已经投入使用，保证了市移动信号的全面覆盖，为移动业务的发展提供了有力的支撑保证，从而全面保证了全市的移动信号质量。同时，公司在网络优化、维护支撑、售后服务等方面为客户提供了优质高效的服务，使C网移动业务的优点和亮点最大限度地展现在广大客户面前，树立了中国电信的又一品牌业务形象。
四、为民着想。把为民办实事工作办好。
公司衔接了市政府布置的为民办实事八件中的两件，年。即建设11个综合信息服务点及32个行政村要通宽带的工作。由于受近年盗灾的影响，公司通信线路受损严重，受损面积大，抢修范围广，办实事工作面临资金和设备的双重压力，工程进度艰难前行。但是为了严格落实市政府办实事工作，为了广大人民群众的通信需要，公司强化组织领导，积极组织人力、物力、财力，集中各方资源，采取有力措施，耗资340万元，全力以赴赶建设进度，11月底，全面完成了市政府下达给我公司为民办实事工作任务。
五、筑造“电缆防盗高压线”电缆防盗工作扎实有效。
公司一直致力于筑造“电缆防盗高压线”全司上下，年以来。对此项工作紧盯不放，年，市委、市政府的大力支持下，20年的政企综合治理工作模式运用的基础上，公司内部护线工作人员协同公安执勤室干警采取各项措施，积极护线。全年共计发生电缆被盗案件242起，护线人员出警228次，破案8起，抓获犯罪嫌疑人15人，其中刑拘6人，其他处置9人（未成年人犯罪等情况）捣毁废品回收店2人，直接经济损失74.9万元。与往年电缆被盗案件的发生频率相比已成大幅度下降趋势，现我公司经营生产工作已进入良性发展轨道。
公司还存在一些不足，回顾年的工作。主要表示在企业的发展做得不够，几项主要业务、转型业务的发展与先进的同规模兄弟县级分公司相比差别较大；发展模式与价值导向差别较大；农村市场流失严重；为民办实事资金缺口大，这些差别和不足，需要我年的工作中高度关注，重点整改。
目前我公司的生产经营形势不容乐观，总体来说。恶劣的市场竞争环境给我带来了巨大的挑战和压力，同时，也面临着农村信息化建设、全业务经营、3G上市、十大信息化建设的历史机遇，只要我抓住这历史机遇，稳健经营，开拓创新，科学发展，就可以战胜自己，获得胜利。而机会，总是留给那些有准备的人的立足当前，做好一切准备，谋划工作思路，争取年取得丰硕的经营业绩。
年我公司工作思路：
一、聚焦客户、品牌经营、提升价值。全心全意为经济发展服务。
公司将一心为了客户、一心为了发展、一心为了市场、一心为了全市人民的通信需求而展开各项工作。全力以赴抓好五个突破：突破性发展政企市场、突破性发展品牌市场、突破性发展增值与转型市场、突破性发展宽带市场、突破性做好存量保有。全面抓好这五项突破，年。做好精确管理、精确营销管理、精确资源调配管理工作，以最少的利息换取最大的回报，提升企业价值，以出色的信息服务水平服务的经济发展。现我公司全业务运营已近一年，全业务发展中，公司将综合考虑网络、业务、终端、渠道、服务、IT等多个方面，提升综合服务能力。业务发展方面，集中资源，抓住重点，大力发展行业、企业、个人应用；渠道建设方面，将注重布局合理、种类齐全，特别要重视电子渠道建设，有计划、有方法地提升农村渠道营销服务能力，品牌业务方面，继续以“商务领航”E家”天翼3G移动业务”乡情网”为品牌统领，坚持走全业务融合，差异化发展之路，精心经营包括互联网信息手机和移动工作终端业务在内的所有电信业务，努力开创全业务经营工作的新局面。同时，公司将抓住与政府深入开展信息化合作，实施“十大信息化工程”移动电子政务工程、长株潭一体化工程、农村信息化工程、乡村信息化工程、企业信息化工程、电子商务工程、平安工程、科教信息服务工程、医疗卫生信息化工程、旅游产业信息服务工程）历史机遇，上级公司的领导下加大投资，做好基础通信网络建设，为实现十大信息化工程做保障，以提升信息化水平，推动环境友好型、资源节约型社会建设，助力我市各级地方政府提高执政效率，便利人民群众，改善民生，提升工业、农业信息化水平，推动经济又快又好发展，为经济实现“弯道超车”作出应有贡献。
二、优化网络质量。以优质服务提高客户感知。
公司将千方百计克服一切困难和制约因素,年。继续以只争朝夕的精神加快推进新增移动网络建设工程进度,以高度的责任感和使命感,利用科学管理方法,严格遵照建设顺序,质量规范和内控要求,有效控制投资,充分保证质量和安全,提升3G网络能力,建设能充分满足客户感知需求,经得起时间和自然灾害检验的优质网络.网络发展方面，做好移动网络优化和提升固网、宽带、无线网络服务能力，以优质的服务提高客户感知，从而培养满意的客户、忠诚的客户，培育临时的客群关系。
三、全力抓好为民办实事工作。
公司认真衔接市政府布置的为民办实事工作任务，临时以来。严格依照为民办实事工作要求执行，年，公司已圆满完成11个综合信息服务站、32个村村通宽带的建设任务，年我公司将继续依照市政府布置的为民办实事的工作任务，认真执行，并在执行过程中发挥创新精神，既为人民群众通信需求服务，又为树立良好中国电信信誉形象服务。
四、继续开展电缆防盗抓盗工作。
市委、市政府的大力支持下，年-年间。公司取得了电缆防盗抓盗工作的重大胜利，以致我公司能进入良性发展轨道。但是电缆防盗抓盗工作是一项临时和艰巨的工作，电缆被盗曾一度使我公司各项工作受到严重破坏，所以在年，公司将一如既往地给予重点关注，继续配合并协助公安机关对偷盗电缆的犯罪活动进行最严厉、最坚决的打击。将打击电缆偷盗犯罪工作进行到底。除此之外，各项平安工作都进入随时严格待命状态，随时保证企业各项工作的顺利开展。工作的各个环节都要严格依照相关法律法规、生产流程、维护规程进行作业，杜绝平安事故的发生。
济宁市的信息化布局早已开始。2009年以来，济宁市先后实施了电子政务、信息资源开发整合、教育信息化、无线城市、城市一卡通、数字城管六大信息化重点工程，加快了“数字济宁”支撑体系的建设，提高了城市信息化水平。
济宁市一直把自主创新和信息化作为产业升级的重点。经信委重视发展信息产业，培育光通讯、汽车电子等新兴融合型电子产品制造业，积极引导济宁高新区打造成省级光电产业园、嘉祥县省级光伏产业园。围绕电子产品制造，发展嵌入式系统软件，支持重点工业行业领域软件研发，发挥集聚效应，规划建设了任城鲁南信息服务业聚集区。同时，积极推进“三网融合”的相关应用，促进文化产业、信息内容产业和现代服务业融合发展。
我市两化融合工作取得了积极的成果。社会公共服务领域信息化发展迅速。值得一提的是，“金贸”、“金农”、“金税”、“金盾”、“金卡”等一批信息化应用工程建成实施，进一步加快了济宁市国民经济和社会管理的信息化步伐。金融系统已基本实现了业务和管理的电子化、网络化。卫生系统建设了新型农村合作医疗中心数据库和数据交换平台管理系统，覆盖到全市乡镇一级卫生机构，解决了新农合报销难的问题，进一步地做到了惠农、便农。
然而，我市的信息化工作从整体上看还存在着许多薄弱环节。在一定程度上，我市对信息化建设的重要性、紧迫性认识还不足，信息化应用总体上仍处于分散推进阶段，体制仍然存在，中小企业信息化水平相对较低，电子政务协同能力有待加强，社会信息化整体水平有待提高。信息产业发展的重点还不够突出，缺乏具有带动作用的企业和产品。信息安全管理比较薄弱，日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行。
济宁市的两化融合发展仍面临着挑战。经信委将以信息化与工业化融合为载体，在改造和提升传统工业上求突破。推进信息技术与传统工业融合，抓住“设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网络化、商务电子化”五个切入点，在传统工业上，实施“百家企业示范，千家企业达标，万家企业提升”信息化行动计划，重点培养100家影响力大、创新能力强、信息化带动作用明显的利税过千万信息化示范企业，带动信息技术的全面渗透、综合集成和深度融合。
1“十一五”军区医院卫生经济管理工作
军区医院卫生经济管理工作以信息化平台为支撑，以挖潜改造、节能降耗、减员增效为基本途径，推行全成本核算和综合绩效管理，走出了一条服务质量优、科技含量高、综合效益好、资源消耗低的节约发展道路，推动了医院建设由投入驱动向科技推动、由外延扩张向内涵发展转变［1］。
1．1理清工作思路管理氛围逐步浓厚军区医院以科学发展观为指导，始终面向战场，积极适应市场，切实转变发展方式，在新的起点上思考和谋划卫生经济管理工作。各医院注重加强组织领导，广泛宣传发动，制订实施计划，分解细化指标任务，保证了经济管理工作的深入推进，全区医院形成了层层抓管理、个个参与管理、人人都是管理者的良好氛围。
1．2打牢工作基础管理机制不断创新以提高医院建设质量效益为主题，以集中统管为核心，立足新视角，运用新机制，采取新办法，大胆创新实践，以深化综合绩效管理促进规范建设，以推行全成本核算提升经济效益，以信息化手段提高管理效能，大力推进卫生经济管理工作理论内涵、制度规范和人才学科建设。
1．3把握工作重点管理内涵持续深化将管理的内涵范围由注重管钱向管钱管物并重延伸，管理的着力点由控制支出向节能降耗和挖潜增效延伸。通过完善计量设施、加强智能管理、合理搭配高中低设备和开展修旧利废等手段，充分发挥现有设备的最大效能。同时，坚持适度规模和可持续发展战略，提高医院资本运作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理运行，保持了医院建设资金的充足供应和效益的稳步增长。
1．4狠抓工作落实管理效益显著提升建立岗位责任制，将管理目标、管理任务和管理责任细化分解到每个部门，落实到具体人身上，新上项目、合作医疗、成本核算更加科学有效，超财力办事、盲目决策、违规操作的现象明显减少。通过成本控制、降低消耗，效益明显提高，有力推动了医院全面建设，有力提升了卫勤综合保障能力。
2推进军区医院卫生经济管理工作的思考军区医院卫生经济管理工作将以全面建设现代卫勤为目标，以实施数字化卫勤工程为依托，着力提高基建设又好又快发展。重点是实现管理规范化、基础标准化、手段智能化、人才复合化。
3．1管理规范化牢固树立现代管理理念，充分认清规范管理的重要性和必要性，重点抓好“四个规范”。
3．1．1规范机构建设按照卫生经济管理特点规律，明确职责制度，理顺工作关系，确保科学顺畅、合理规范。
3．1．2规范运行机制从有利于深化卫生经济管理、提高科学管理效益出发，进一步研究内部机构设置、职责职能划分和工作流程安排等，切实理顺管理关系，提高运行效率。
3．1．3规范数据流程在确保安全准确的基础上，建立数据的采集、交换和共享机制，实现数据采集、传输、汇总、报表生成自动化，为全成本核算管理提供服务［2］。
3．1．4规范考评标准进一步完善综合绩效管理体系，严格组织考评，对经费预算、收费结算、军队患者成本消耗、药品器材收发领取等重要环节，实行全程全方位绩效管理。
3．2基础标准化深化卫生经济管理是一项经常性基础性工作。只有把基础性工作做扎实，才能使工作取得实效。重点是“四抓”。
3．2．1抓成本归集将各类医药开支、物资消耗、水电气暖、人力成本、资产折旧、服务保障和管理费用等全部纳入成本范围，按照业务和管理属性进行分类，准确界定成本;医疗过程中的间接成本，按照谁受益、谁承担的原则，按比例分摊到具体部门和科室，打破吃“大锅饭”的现象。
3．2．2抓分级核算创新激励约束机制和收入分配管理，逐步推开项目成本管理、单病种核算、作业流程重组等卫生经济管理新方法，完善自下而上、相互配合的多层次成本核算体系，明确各层次核算重点，统一核算口径和操作流程，保证层层参与核算，层层纳入核算。
3．2．3抓资产管理推行全预算管理，强化预算管控，新购建资产需求测算，纳入统一安排，严格限额控制;推行全寿命管理，加强对资产购置、使用、维修、报废等环节管控;推行全资产管理，认真落实集中采购制度，进一步扩大药品器材、医疗设施设备集中采购范围和份额。
3．2．4抓合作管理按照“规模适度、统筹设置、严格审核、归口管理、按级负责”的原则，严格执行总部和军区医疗合作项目管理办法，对医疗合作项目进行监督管理，合作项目的预计收益率不低于上年度医院平均收益率。
3．3手段智能化按照数字化医院建设的要求，以信息化建设的整体突破带动卫生经济管理水平的全面提升。重点是着眼“三高”抓落实。
3．3．1高起点建设信息平台推进以网络、软件、数据库和一体化工作平台为重点的信息化基础建设，抓好现有设施设备、网络系统的升级改造，为智能化管理奠定坚实基础。
3．3．2高标准融合系统软件把“军字一号”、医院经济管理信息系统，与科级核算、物资管理和合作项目管理等辅助系统联起来，实现多个系统的有机融合，整体发挥作用。
3．3．3高水平应用先进手段不断拓展“条形码”可视保障、“零库存”直达保障，利用“楼宇控制系统”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加准确、管理更加精细、效益更加真实。
3．4人才复合化卫生经济管理工作专业性、政策性、综合性很强，涉及多部门、多学科、多岗位，对人员综合素质、管理能力、知识结构的要求都很高。重点是抓好“三支队伍”建设。
二、医院档案信息化管理中存在的不足
（一）对档案信息化管理认识不足众所周知，医院档案包括了病历、财务、人事、基建等各个方面的医院管理内容，其重要性不言而喻。然而，部分医院由于受重视医疗这一观念的束缚，忽视了档案管理工作。主要表现在对其意义认识不足、重视不足。虽然信息化技术已经应用到医院医疗和管理工作之中，然而由于医院决策者没有充分意识到信息化建设的紧迫性和重要性，往往在医院档案信息化管理的建设工作中缺乏前瞻性，不利于其进一步发展和完善。
（二）档案管理方式及技术落后很多医院虽然较为重视档案管理信息化建设工作，做到了对档案系统化处理、采用标准的管理软件、实现统一归档、制定和实施统一规范和管理制度等，但往往这些工作都浮在表面上，仅仅做到了对档案的管理，而没有真正的充分利用档案信息资源。目前，医院在其档案管理工作中普遍存在多部门管理的局面，各科室分别管理属于自己业务范畴的档案。而各部门由于工作方式及管理方式的不同，导致其在管理职责上分工模糊、管理及政策多元化，从而导致难以形成规范统一的标准。除此之外，档案管理软件的开发和利用明显滞后，专门的医院档案管理软件更是尤为欠缺，很多管理软件已经不适应社会的发展，兼容性和扩张性较差，无法做到与医院信息系统有效对接，更无法满足处理快速增长的档案及充分高效利用信息的需求，急需更新升级。
（三）档案信息利用率较低由于受技术限制，有些档案信息无法实现联网，这就大大限制了医院信息共享。与此同时，部分档案资料存放时间过长，产生了大量的数据和文件，增加了查找、更新和维护的难度，大大浪费了人力物力。在档案信息化管理过程中，往往存在档案利用不充分、信息采集不全面的情况。比方说，某些档案只包含某一时间点或是某一特定时间段之间的信息，缺乏全面性。而且在信息采集的过程当中容易出现重复采集的现象，产生不必要的浪费。
（四）档案管理人员素质不高对多数医院而言，专业的档案信息化管理人员较为匮乏，档案管理相关专业的人才少之又少，很多管理人员是半路出家或是从其他部门调入，这导致大部分从业人员没有接受过专门的档案管理培训，缺乏过硬的理论知识及计算机应用能力。他们对于档案信息化管理可以说是一知半解，其业务水平参差不齐，不够科学规范，容易导致人为错误。此外，部分管理人员责任心不强，缺乏较强的管理意识，没有按照规定对于某些文件资料进行适当的归档及移交等，对于重要档案资料没有做到专人专管，从而导致资料的遗失，降低了保存价值。
三、医院档案信息化管理发展趋势
（一）医院提高对档案信息化管理重视程度要想将医院档案信息化管理建设落到实处，就必须获得医院领导的鼎力支持和广大医护工作人员的积极参与。只有医院不断更新自身对于档案信息化管理的理念，才能确保这项工作更快更好的向前推进。医院应当结合自身实际，选拔并指派具有专门知识的领导重点负责档案信息化管理这项工作，做到在业务上有重点。同时作为医院的管理者应当不断创新管理理念，提高档案信息化管理的质量和效率，完善信息化管理制度，并着力将此项工作纳入到日常工作考核和检查当中。医院各级人员也应当仔细学习和了解《医药卫生档案管理办法》等法律法规，加强对档案管理工作重要性的认识，提高此项工作的积极性，从而让档案信息化管理更好的服务医院工作。
（二）转变服务方式医院档案信息化管理的目的是通过利用信息来服务整个医院建设，因此优化档案管理和服务方式，将原先封闭的信息资源对外开放，促进医院各部门间的沟通联系，构建一个高效的交流平台，从而最大程度的开发和利用档案资源。由此可见，医院必须转变档案信息化管理服务方式，加强对信息深层次的开发和加工，提高自身竞争力和应变能力。
二、推进三级预防，积极推动新“两纲”实施
争取政府支持和相关部门配合，采取有力有效措施，全面推进妇幼重点指标落实。重点加强一级预防，积极推进二级、三级预防措施。建立出生缺陷综合防治网络，推动由妇幼保健机构、综合医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院组成的出生缺陷综合防治网络建设；推进婚前医学检查工作，加大宣传力度，完善婚检工作流程，落实免费婚检的相关政策，引导和支持自觉婚检。
贯彻落实《产前诊断技术管理办法》和《新生儿疾病筛查管理办法》，规范产前诊断（筛查）和新生儿疾病筛查服务，加强服务监管，强化质量控制，提高筛查率和确诊率，加大出生缺陷干预力度，降低出生缺陷发生率。积极开展听力筛查工作，全市新生儿疾病筛查率县级达95%以上，乡镇达85%以。创新工作思路，探索和加强流动人口中妇女儿童卫生保健的新方法，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。
三、加强机构建设，深入推进妇幼保健机构规范化创建
进一步完善三级妇幼卫生保健网络，加强妇幼保健机构规范化建设，建立健全妇幼保健评价体系。积极开展等级保健机构创建和评审工作。市妇幼保健院要积极争创二级妇幼保健院，争取在“十二五”期间完成创建工作。
积极推进规范化儿保、妇保门诊创建活动，统一全市妇保、儿保门诊规范化建设标准，规范服务内容和流程，做到分区明确、功能适用、流程合理、环境温馨，确保2012年全市100%的妇保、儿保门诊达到规范门诊建设标准。积极开展规范化产科创建活动。
四、完善核心制度，构建产科质量安全精细化管理模式
深入开展“促进自然分娩，保障母子安康”活动，围绕“控制孕产妇死亡率、降低剖宫产率”，认真落实“目标责任管理、手术资格准入、剖宫产手术评估审核、孕产妇保健全程跟踪服务、高危孕产妇会转诊管理、剖宫产率信息通告、产科质量督查评审、产科专业人员定期培训”等八项措施。各医疗保健机构要将产科质量管理作为医疗质量管理的主要内容，建立和完善产科质量自查评估、疑难病例讨论、转诊会诊、危重孕产妇报告等相关制度，畅通绿色通道，完善孕产妇急救网络细化岗位职责、标化工作流程，实行全员、全程、全面的控制；通过体系化构建、精细化的管理打造规范化的产科服务管理模式。切实提高产科服务能力，降低剖宫产率，确保母婴安全。
五、狠抓项目实施，不断提升妇幼保健管理水平
积极实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目和预防艾滋病母婴传播项目。市妇幼保健院要完成艾滋病初筛实验室建设。切实加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，努力提高保健管理率。
要细化实施方案，明确目标任务、落实工作责任、完善工作机制、创新工作方法，加大宣传力度，着力做好妇幼保健人员“三基培训”、农村住院分娩“一站式”补助，健康教育、孕产妇、儿童死亡评审等重点工作，确保项目目标任务完成，推动妇幼卫生管理水平上台阶。
六、规范服务行为，依法加强母婴保健技术服务监管
随着医疗卫生体制改革的不断深入，市场竞争的日趋激烈，目前，医院的经营环境已发生了深刻的变化，医院经营管理也面临着新的挑战，要求医院不断强化内部管理，规范经济行为，树立优质、高效、低耗的经营理念。也就是说，医院依赖外部条件谋求发展的空间和可能性越来越小，势必促使医院通过建立和完善成本监控措施来加强经营管理，提高经济管理水平，以寻求更大的发展空间和更多的发展时机。因此，实行成本核算是医院适应市场经济发展的必然趋势，也是医疗服务进入市场与竞争的必然结果。成本核算在医院经济管理中的作用，体现在几个方面：
1.反映医院工作数量与质量的综合指标，在服务质量一定的条件下，服务数量越多，单位成本越低；在服务数量一定的条件下，服务质量越高，单位成本越高。也就是说，成本核算集中体现了一定时期内医院医疗服务数量与质量的统一。医院管理者通过成本核算的分析结果，可以及时地进行横向或纵向的成本调控，以求医院经济管理最优化。
2.确定医疗服务价格的重要依据在市场经济条件下，医院经济管理将面临医疗服务定价权限的下放，能否确定合理的医疗服务价值，将有赖于科学的成本核算信息。由于价格对医疗需求有很大的影响，根据成本核算信息制定的医疗服务价格，将有利于医院的经济运作和经营管理，不切实际的医疗价格，将损害患者的消费权益，最终也将损害医院的经济利益。
3.建立健全医院激励机制的基础完全成本核算提供的成本信息，反映的是医疗服务的全部成本消耗。通过科室全成本核算，调动科室节约成本的积极性，主动加强科室内郡管理，有利于维护医院内部正常的竞争态势和激励机制，抑制不完全成本核算引起的各部门科室争设备、争房屋等不良行为。
4.完善医院内部运行机制的平台医院经济管理的根本目的在于如何以最少量的消耗(成本)，提供最大化的服务(产出)。进行成本核算就是为了达到这个目的，这将为完善医院内部运行机制提供改革的平台，促进医院经济管理的科学化。
二、财务制度中成本核算与绩效控制的不足之处
在新财务制度中明确指出医院成本核算的四步分摊费用方式，与过去各医院的工作思路大体一致，能够反应出医院各类部门的成本构成，并延伸核算门诊诊次成本、住院床日成本核算，甚至要求做病种成本核算，这种核算模式可以为医疗主管部门掌握医疗费用情况，为核定物价打下良好的基础。但是这种成本管理、及成本报表形式存在一定的不足。
1.成本核算与收入相分离造成考核效果不全面。成本核算对医院本身的经营管理、绩效考核不能提供全面的信息。成本报表中仅就各类科室的成本构成及其比率进行汇总列示，没有就成本与收入挂钩进行成本费用率核算分析，只有绝对数值的列示，没有相对指标的公示，其实绩效考核，最有效的考核指标应该是一个相对指标，费用率指标的考核意义远远大于绝对指标。
2.成本核算所起到的作用有限
目前，我国医院大部分仍属国有医院，受体制、历史原因所限，在成本费用控制方面尚有相当大的阻力。员工没有控制成本的意识，为了增加本科室的收入，向医院申请添置设备，却忽视了设备的可行性研究分析，更没有考虑资金的时间价值和机会成本的因素。由此造成医院大量的固定资产折旧，使固定资产利用率降低，从而造成医疗成本消耗过大。成本控制不彻底，医院成本费用控制措施与其它管理措施不能完全实现联动，严重影响了医院成本费用控制的实施和效果。
3.成本分摊系数太过粗化，不利于将来行业汇总与对比
制度规定：各类科室成本应本着相关性、成本效益关系及重要性等原则，可以依据人员比例、内部服务量、工作量、业务收入、占用资产、面积等，分摊后形成门诊、住院临床服务类科室的成本。各医院核算中采用的分配系数不同，就会造成模式自成体系，成本核算的口径不一致，行业之间的同类数据没有可比性。会计核算系统与成本核算系统很难实现数据共享，致使医院现行成本核算无法从会计核算中取得完整、详细的数据，不能实现医院成本核算的自动化、程序化。无法制定标准成本、行业标准，行业对比无法实行。
三、解决成本管理中存在的思路
1.地方主管部门根据各医院汇总数字制定标准成本参考数字
目前，我国大部分医院的成本核算基础资料并不完整，因此实施起来有一定的难度，所以可以结合专家的意见来得出标准成本。随着会计基础工作的完善，以及信息化程度的加强，逐步转化为全部根据临床路径制定标准成本。
2.进一步加强成本控制力度
2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,更是萧山经济社会发展回升向好、转型升级,在新的起点上实现新跨越的关键之年。新的一年,我们将以党的十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实省委十二届五次、六次全会精神和“创业富民、创新强省”总战略,深入学习实践科学发展观,以建设“新城、新产业、新民生、新机制”四个“新”为重点,努力在经济持续回升、质量和效益不断提高中实现科学发展、率先发展、跨越发展。
以加快大江东新城开发建设为核心,以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化,着力构建经济发展大平台、城市发展新空间。
大力推进新城开发建设。随着“钱塘江时代”的到来和“沿江开发、跨江发展”战略的实施,萧山已经进入了城市化带动的发展新阶段。我们将以大江东新城开发建设为核心,加快江东新城、临江新城、空港新城、钱江世纪城、湘湖新城建设,推动萧山经济转型升级和持续平稳增长。大江东新城陆地规划面积421平方公里,是杭州工业经济的“主平台”、“主战场”和全省发展先进制造业的大基地、大平台。我们将按照建设“产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚”的新城定位,高起点编制完善新城规划,大力实施体制机制创新,争取列入省级综合配套改革试点和省级重大产业发展平台,加快规划建设空港保税物流中心(B型)。全面落实“工业兴城”战略和招商引资“一号工程”,加快推进建设万向电动汽车及太阳能电池、东方电气发电机组等一批新兴产业重大项目,努力建设“杭州的浦东”。同时,全力推进“众志成城建新城、决战三年显雏形”和“主攻二期、做热湘湖”三年行动计划,进一步加快奥体博览城、国际办公中心、湘湖二期等重大项目建设,努力把钱江世纪城、湘湖新城建设成为总部经济、现代商务集聚发展的中央商务区和集商贸、居住、休闲、度假、研发为一体的国际化休闲新城。
大力推进重大基础设施建设。以机场公路改建、钱江隧道、庆春路过江隧道、江东大道、钱江大道为核心,加快实施以“一桥两隧八纵八横一绕”为重点的交通道路“12881”工程,力争用三年时间,投资428.6亿元,新建改建道路273公里,推进对外交通高速化、区内公路快速化、城区道路网络化、城乡交通一体化,努力实现全区交通从基本适应到适度超前的第二个历史性跨越。
大力推进城市有机更新。坚持“环境立城”战略,以整治带开发、带建设、带改造、带保护、带管理。加快城市河道综合整治三年行动计划,让更多的老百姓依水而居、依河而居;推进城市道路“上改下”整治,到2010年底基本完成中心城区主要道路电力、通讯等线路“上改下”工程;加快城区失管房整治、老小区改造和绿化工程建设。进一步创新组团“规划共绘、交通共联、产业共兴、环境共建、社会共享”的体制机制,积极推进强镇扩权,落实中心镇部分区级经济社会管理权限,充分激发组团中心镇发展活力和辐射带动能力。
大力推进城乡经济社会一体化发展。坚持城市化带动与新农村建设联动推进,建立健全城乡规划、产业和公共服务一体化发展的长效机制。健全农村集体建设用地使用管理制度,积极推进“两分两换”土地使用制度改革,加快农村承包土地流转和村级集体资产股份制改造。加快实施农村住房改造建设工作,按照城中村改造、城市示范村、集镇示范村、农村示范村和农村整治村等五种类型,力争到2012年完成农村住房改造3万户、宅基地整理复垦4000亩、拆除农村旧房60万平方米,建成一批农村新社区。
以主攻工业、决战工业、稳定工业为重点,积极培育和发展新产业、新经济,加快经济转型升级,巩固和扩大持续回升发展势头。
以构建“3+1”现代产业体系为抓手,加快经济转型升级。坚持“工业兴区”战略不动摇,大力实施纺织、汽车、新能源、物流等十大产业升级培育规划,全面构建“3+1”现代产业体系,确保工业经济持续回升、“一高一领先”。一是大力发展先进制造业。坚持工业“三位一体”方针,以吉奥汽车、青年汽车、东风-纳智捷汽车等项目为重点,加快汽车零部件及整车制造等新型重化工业发展;以万向电动汽车及太阳能电池、春天太阳能电池等一大批新能源、新材料项目为突破,大力培育发展新能源、新材料等高新技术产业;以镇街工业功能区整合提升为基础,加大企业技术改造激励力度,提升改造纺织印染等传统产业发展。二是提速发展现代服务业。大力扶持商贸、旅游等服务业重点行业发展,大力推进商贸“双十”、旅游“1010”工程,加快现代物流、总部经济、电子商务等现代服务业发展。主动接轨上海世博会,积极筹备第二届世界休闲博览会,加快会展经济发展,全力把萧山打造成为华东会客厅。三是做精做优现代农业。加快推进农业总部大楼、新农都物流中心、省农业高科技示范园区二期工程等三大现代农业平台建设。健全农技推广服务、农业保险等农业新型社会化服务体系,培育农民专业合作社等现代农业生产经营主体,促进现代农业加快发展。四是培育壮大文化创意产业。健全文化创意产业规划体系,加快浙江文化创意产业实验区、东方文化创意产业园、萧山文化创意产业中心、坎山七夕文化创意园等文创产业平台建设,推进动漫游戏、信息设计等文化创意产业发展。
以自主创新和节能减排为抓手,切实提高经济增长的质量和效益。一是增强自主创新能力。进一步完善有利于企业自主创新的激励政策,切实加大对关键、共性技术开发的支持力度,加快新产品开发研制。有效发挥创业投资引导基金作用,积极引导创新要素向企业集聚,强化企业技术中心建设,加快清华长三角研究院萧山生物工程中心等研发机构建设,构建企业主体、市场导向、产学研结合的区域创新体系。深化品牌战略、标准化战略和知识产权战略,支持企业参与国际标准和国家标准的修改制定,鼓励企业申报专利,促进专利技术产业化。二是推进节能减排。完善环境影响评价和环境准入机制,探索建立环境容量有偿使用制度、排污权交易制度。加大重点领域、重点行业和重点企业污染防治力度,巩固新一轮省“811”环境保护萧绍区域印染化工行业污染整治成果。加大环境基础设施投入,加快污水管网建设和污水并网进度,推进“五小”行业整治,加快淘汰落后产能,大力发展低碳经济、循环经济和环保产业。三是加强人才队伍建设。创新人才引进、培养、激励机制,加快留学人员(大学生)创业园、国际创业中心和区人才大厦建设,大力发展企业博士后科研工作站,深入实施“企业经营管理者333培训工程”和“高技能人才525培训资助计划”,培养和引进一批创新领军人才和创新团队。
以拓市场扩投资促开放为抓手,保持经济稳定持续增长。一是全力以赴抓项目。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念,以项目大攻坚带动有效投入。围绕推进省、市、区三级重点产业项目,储备一批、引进一批、开工一批大项目、好项目。引导企业抢抓经济企稳回升的机遇,加大技改投入,大幅度提高技术装备水平、产品质量和附加值,确保固定资产投资稳定增长。二是千方百计拓市场。坚持本地市场、国内市场、国际市场“三管齐下”,落实深化改革、政策扶持、创新模式、政府采购、争创品牌、多方协作、举办节庆、送货下乡、加强管理、强化服务等十大举措,继续举办好萧山购物节等各类展会,组织企业参加广交会等境内外专业展会和大型经贸活动;推进电子商务、移动商务进企业,积极打造化纤、医药、机械等十大电子商务平台。三是“四外并举”抓开放。进一步创新招商引资工作机制,积极开展驻点招商、楼宇招商、地块招商、产业招商,大力推动“民外合作、民智合作”和“以商引外、以外引外”,积极引进国内外500强企业。加快外贸出口转型升级,鼓励企业建立国际营销网络、贸易公司,扩大产品出口。坚持“走出去”拓市场,帮助企业开展国际承包工程业务,设立境外研发机构。充分发挥国际创业中心的平台作用,做大做强信核数据、中国绿线、英凡医药等一大批服务外包企业,打造服务外包基地。
以提升人民群众生活品质为目标,更加注重保障民生,着力解决社保、就学、就医等关系群众切身利益的问题,全力维护社会和谐稳定。
更加注重社会保障体系建设。全面落实促进就业的长效机制,推进城镇就业困难人员、新增劳动力特别是大学毕业生就业和农村富余劳动力转移就业,健全“零就业家庭”等就业困难群体就业援助体系和重点帮扶制度,全面实施“低收入农户奔小康工程”。研究完善城乡居民社会养老保险办法,积极推进农民养老保险制度,完善征地农转非人员保障制度,不断提高社会保险的覆盖面和保障水平。完善“同城同待遇”推进机制,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,努力实现人人享有基本生活保障的目标。
更加注重社会服务体系建设。以共享化、均等化为目标,努力实现城乡公共服务一体化。深入实施“十大金色文化工程”,加强品牌文化建设,形成“十五分钟公共文化体育服务圈”,促进文化大发展大繁荣。加快名校集团化步伐,高标准普及从学前到高中段的15年教育,推进教育均衡协调发展。深化医疗卫生体制改革,探索公立医院和基层卫生院体制改革,推广社区卫生服务机构“收支两条线”管理,优化基本医疗保障办法和新型农村合作医疗制度,加快建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗卫生服务、基本医疗保障和药品供应保障体系。
更加注重社会稳定机制建设。创新社会管理体制,加强转制社区建设管理,大力建设和谐社区。坚持和完善“大接访”机制,落实党政领导下访、事项领导包案等各项制度。健全“大调解”体系,推进人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁的有机衔接,大力开展“和事佬”协会化解民间纠纷工作试点,妥善化解社会矛盾。全面构建“大平安”体制,健全完善维护稳定工作机制、社会稳定预警机制和群体性突发性事件应急处置机制,建立健全重大决策风险评估机制。深入开展“平安萧山”、“法治萧山”创建,强化社会治安综合治理,健全公共安全应急体制,加强安全生产监管,切实维护社会和谐安定。
以加强和改进党的建设为引领,不断深化各领域的改革创新,着力构建有利于科学发展的体制机制,不断增强发展的活力和动力。
（一）加大重要领域标准研究制定力度。针对产业发展重点，做好顶层设计，成体系组织开展重要领域标准预先研究工作，制定技术标准体系框架,夯实标准立项和制定基础。通过试点探索综合标准化工作模式，同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定，形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，加强物联网、节能和新能源汽车、三网融合、半导体照明等重要领域标准制修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持（各行业标准制定重要领域见附件）。
（二）加大具有创新成果的技术标准制定力度。大力推动标准与技术创新、知识产权的良性互动。加强标准化工作与科技重大专项、产业技术研发等工作的衔接，支持具有创新成果的企业联合开展标准制定，积极推动自主知识产权的技术上升为技术标准，促进自主创新成果的转化和应用推广,推动行业技术进步。
（三）加大产业急需标准制定力度。围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌、两化深度融合、培育发展战略性新兴产业等重点工作，组织制定标准3000项，发挥标准的引导和规范作用，满足产业发展的需求。
（四）加大采用国际标准力度。继续开展与国际标准对标工作，把对标的要求纳入计划立项和审批等标准制修订流程，积极采用国际标准，提升行业标准水平，加快与国际接轨。
（五）做好标准复审工作。开展标龄满5年的行业标准复审工作，淘汰不适用标准，加快修订落后标准，提升标准的先进性、合理性和适用性，进一步完善技术标准体系。
二、加强国际标准化工作
（六）促进自主技术成为国际标准。以国际标准提案为核心，以战略性新兴产业等重要领域为突破口，加大对国际标准化工作的战略研究，支持企业同步参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，积极推动自主知识产权的技术成为国际标准。加大我国自主标准的海外推广力度，积极参与国际竞争。
（七）加强与贸易相关的技术标准跟踪和预警。推动行业协会、标准化技术组织和企业在关注ISO、IEC和ITU等传统国际标准的同时，密切跟踪重要的区域标准化组织动态，关注其技术标准制定工作，及早规避国际贸易风险。加强标准类技术性贸易壁垒的预警、评议和应对，引导外贸型企业积极关注产品输出地的相关标准动态信息，帮助企业迅速调整适应国际贸易变化的要求。
三、推进标准贯彻实施
（八）推进工业产品达标。按照《产品质量达标备案管理试行办法》的要求，加强对企业贯标、达标工作的指导和培训，扩大达标备案管理的试点地区，协助地方工业和信息化主管部门落实达标备案企业的激励措施，促进工业产品质量提升。加强组织管理和平台建设，调查产品的技术水平和贯标情况，为标准制修订提供支持。
（九）加大标准宣贯力度。组织行业协会、标准化机构等积极开展标准宣贯。结合重点项目的产业化和应用推广，将相关标准的贯彻实施作为工作内容之一，推动企业贯彻执行标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制，动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。
四、完善标准工作机制
（十）完善标准化工作运行机制。继续完善“分工合作、职责明确、联手推进”的标准化运行机制。一是强化与国家标准化主管部门的会商，积极稳妥推进会商合作；二是加强部省互动，通过试点积极探索地方工业和信息化主管部门组织申报标准计划项目的模式，发挥地方工业和信息化主管部门的作用，促进标准化工作与地方产业发展的衔接。三是加强对标准化技术组织的指导和管理，建立健全公开、透明和高效的标准化技术组织运行机制。四是制定《关于加强工业和通信业标准化工作的指导意见》等指导性文件，促进地方工业和信息化主管部门、行业协会、标准化专业机构和企业等形成工作合力，推动工业和通信业标准化工作健康有序发展。
五、夯实标准化工作基础
（十一）开展提升行业标准总体水平研究。继续完善行业标准体系现状分析研究。针对化工、冶金、制造等重点行业，深入研究提升标准水平、优化标准布局、加强贯标工作、强化标准管理的措施建议，全面促进行业标准总体水平的提升。
（十二）加强标准化人才培养。鼓励和支持地方工业和信息化主管部门、行业协会和标准化技术组织结合地方特色与行业特点，采用多种方式组织开展标准化培训工作，提升企业标准化人员素质。积极探索标准主编人员持证上岗和标准化工程师评定制度，夯实工业和通信业标准化人才基础。加大国际标准化活动经费投入，建立国际标准化人才选拔、培训、输出、激励和保障机制，加快国际标准化高端人才队伍建设。
（十三）加强标准化管理工作。加大标准立项协调力度，提高标准立项的科学性、合理性和配套性。加强对标准化工作的指导，进一步完善标准制修订工作流程，建立标准化研究和动态信息通报机制。启用标准化管理信息系统，提高管理效率。
附件:2012年工业和通信业各行业（领域）标准制定重要领域
石化化工行业：农药及乳油剂型、生物农药、生物肥料、工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、水处理剂、专业涂料、高附加值精细化学品及煤化工技术、废弃化学品处置基础标准、乙烯丙烯、车用汽油柴油等。
钢铁行业：热轧和冷轧宽带钢关键技术装备、高强度钢筋、高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高强度机械用钢、高档电力用钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形的管线钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢等。
有色金属行业：铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生金属，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺、高精尖深加工项目等。
建材行业：太阳能光伏发电用玻璃基板、各类显示器用超薄玻璃基板、家电用特种玻璃、陶瓷膜及陶瓷纤维增强复合材料、功能陶瓷、新型砌块及墙体材料、非金属密封垫片、摩擦材料、人工晶体材料、新型防水材料、保温材料、装饰石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行业：永磁材料、磁制伸缩材料、催化剂材料、发光材料、贮氢合金材料。
黄金行业：氰化物管理、黄金采矿、选矿和尾矿。
机械行业：智能制造装备、轨道交通装备、基础零部件、重大技术装备、基础制造装备、生物制药设备。
汽车行业：节能与新能源汽车、汽车安全、汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用。
航空行业：民机产业行业管理、民用飞机及系统通用要求、设备级产品通用技术规范，民机基础、标准件和关键设计技术。
船舶行业：海洋工程装备、高技术船舶、主流船型优化升级、船舶先进制造技术、船舶配套产品、基础共性技术和行业管理标准。
轻工行业：高效节能家用电器、新兴小家电、造纸、家具、五金、玩具新产品和新技术；农用塑料、新型功能性洗涤剂、智能化缝制机械；高效照明产品、电动自行车等产品用锂离子电池（组）、铅酸蓄电池及超级电容器；食品用原料、特殊膳食、发酵产品、罐头产品、饮料产品、功能性食品、谷物和豆类食品及食品添加剂。
纺织行业：高新技术纺织纤维和产品及检测方法、产业用纺织品、服装CAD、新一代纺织机械。
核工业行业：辐射改性新材料、无损检测用电子直线加速器、高能X射线实时成像装置、高能X射线工业CT装置。
兵工民品行业：民用枪弹、活性碳、民用光学。
电子行业：高性能计算机、RFID、卫星导航、数字家庭、3D电视、面向三网融合的视听终端、家电售后维修服务、太阳能光伏、动力电池、半导体照明、电子设备安全与电磁兼容、平板显示、电子新材料、新型电子元件、汽车电子、医疗电子、电子文件管理装备、云计算、物联网、信息技术服务、SOA、基础软件、中文办公软件格式、版式文档、游戏游艺机、电子文件存储与交换格式。
通信行业：IPv6、云计算、移动互联网、物联网、TD-LTE、无线局域网、三网融合、移动支付、智能终端、互联互通、网络信息安全、信息无障碍、互联网数据中心
