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2 电力工程中电缆施工管理的基本措施
2.2 在施工中必须做好电缆的保护措施
在电力工程实际施工中，施工队一般使用的是大功率的绞磨机。而电缆的材料是又外层的保护材料和内层的线芯组成，线芯是金属材料，保护层则类似塑料的化学性质。这两种材料都是不能耐受高温的，其中保护层高温形变，或者会造成材料老化，对内芯的保护作用降低。而内芯由于保护层的保护作用，所以在绞磨机施工时候拉扯造成的伤害主要在形变，内芯形变会造成电缆的截面改变和电缆长度改变。这个伤害是隐晦而又危害极大的，因为截面的改变会导致电阻增大，输电的时候的电压和电能损耗将会和原来工程师的计算出现误差，没有办法如预想中进行电力输送，其最直接而又常见的故障就是电路烧毁。
2.3 施工人员在施工中对电缆可能存在的损伤
在电力工程施工中，由于施工人员的技术水平高低不一以及可能存在的施工管理问题，因此施工人员在运输和安装过程中可能对电缆造成损伤。要做好在施工过程中的防护和保管工作，首先要提高施工人员的综合素质和施工的技术水平，并加强施工人员的职业道德培养，只有加强施工人员在操作过程中的责任心和技术素质，才能有效避免人为的电缆破坏，提高电缆的安全保障，降低电缆事故的发生。其次要求施工人员严格按照电缆说明和施工技术要求施工，不能在施工过程中按照自己的主观意愿盲目施工，因为每种电缆都有不同的技术要求，如果不了解其特性，盲目施工往往造成所用电缆不符合技术要求，从而造成安全隐患。因此，在施工中，一定要加强施工人员的综合素质培训，提高施工人员的技术水平和责任心，确保电缆的使用安全，决不留下安全隐患。
2.4 预防性试验可以有效避免电缆事故发生的可能性，从而保障电力输送
预防性试验是对电缆做出前瞻性判断，对可能存在的隐患进行剔除，从而发现电缆可能存在的缺陷和不足，有效预防在电缆输送过程中事故的发生，提高电力输送的安全保障。在电缆的运输和保管过程中，不可避免的存在可能的损伤和损坏，如果不对电缆在投入工程使用前进行检查和试验，那么就会对以后的使用留下很大的安全隐患。在电缆的检查和试验中，要对电缆的损伤和损坏仔细检查，对电缆的绝缘性能要充分重视，在电力输送过程中，电缆的绝缘性能是保证电力系统安全运行的基础，而绝缘性能的好坏，在平常的保管中是看不出来的，只有在工程投入使用前，对所用电缆的绝缘性能检验，决不能因为电缆的外表没有损伤而轻视对绝缘性能的检测。只有对电缆进行详细的检查和对其绝缘性能的详细检查后，才能投入工程使用，也只有这样，才能保证在工程建设中和工程建成后电力输送的安全性，提高整个电力系统的安全可靠性。
水电工程一般都是在比较偏远的山区、丘陵、河谷地带进行施工的,因此,受施工当地的自然条件的影响比较大,施工环境极其复杂,不同的地形地貌、地质特点甚至气象条件都对施工过程造成很大的影响,因此,必须详细收集施工当地的自然条件资料,才能够提前做好应对措施。
1.2工程量大,周期长,技术难度高
水电工程一般都具有非常大的工程量,而且施工周期比较长,从项目论证、项目施工到最后的竣工验收投入使用一般都要经历数年的时间。而且工程涉及面比较广,专业技术性比较强,又受到施工地点的自然条件的影响,施工难度相当高。
1.3危害性比较大,安全难以保障
水电工程施工过程中有许多危险的工作,如石方爆破、水下和高空作业等等,而且还可能受到施工地点自然环境条件的影响,一旦发生山体滑坡、山洪等自然灾害,势必会给工程和施工人员带来极大的损失。
二、水电工程施工安全控制原则
要保障水电工程施工过程中的安全控制和管理,开展所有与施工相关的工作都必须遵循一定的原则,才能从源头上、从根本上解决安全施工问题。
2.1全面管理原则
水电工程施工涉及面非常广,任何一个方面出了问题都可能会对整个工程的安全施工造成恶劣的影响,因此,必须对整个施工工程进行全面管理,并且让所有工程人员都参与到工程的安全控制工作当中,将安全职责明确到每个员工,做到全员参与安全管理,这样才能最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.2安全第一原则
水电工程能够从头到尾安全施工无疑是工程人员应该考虑的首要因素,不论是工程的施工成本还是施工周期都应在保证安全施工的基础上再去考虑的问题,决不能为了抢进度和增加经济效益而做出任何不利于工程安全施工的事情,一旦发生安全事故,必然会适得其反,对工程的施工周期和经济效益都产生不利的影响,因此,在工程施工过程中必须坚持安全第一的原则。
2.3预防为主原则
水电工程规模大、周期长,涉及面很广,一旦在施工过程中发生安全问题,势必会对整个工程施工产生一定的连锁反应,而且其危害性极大,事后也难以弥补。因此,水电工程施工的安全控制工作必须坚持预防为主的原则,在工程施工之初就将所有的安全隐患消除与未然,提高施工人员的安全意识和安全施工技能,安排专人负责对施工现场的检查和监督,及时发现各种影响安全施工的危险因素,最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.4强制执行原则
安全施工不仅是一种意识,还是一种责任,这不仅仅关乎到工程能否顺利施工,甚至还关系到了许多人的生命和财产安全,一旦发生安全事故,其后果不堪设想。因此,必须建立安全施工的监督考核机制,强制执行工程项目的安全防护措施和管理原则,将安全施工的责任落到实处,让每个工程参与人员都能够铭记于心,对任何违规操作的行为都加以严惩,避免任何安全事故的发生。
2.5长效性原则
水电工程的规模大、施工周期长,要保障水电工程的安全施工不是一天两天的事情,因此,施工企业必须建立安全施工的常态机制,通过一系列的措施让安全施工成为一种良好的习惯,如建立安全施工的各种规章制度及奖惩机制,让所有人员都有章可循,有制可依;建立对施工人员的安全培训机制,提高大家的安全意识和安全操作技能;以及建立和制订安全事故的应急救援方案并组织演习等等。
三、水电工程施工安全问题原因分析
水电工程在施工过程中发生的各种安全问题,最终均可以分为三个方面的问题,即由施工当地自然条件引发的安全问题、由人为因素造成的安全问题和由设备材料等引发的安全问题。
3.1自然因素造成的安全问题
自然因素主要指的是施工当地的地形条件、地质条件和气象条件等等,由于水电工程受施工当地的自然条件的影响较大,倘若施工过程中突发各种自然灾害或者出现各种恶劣的天气状况,就有可能会对工程的安全施工带来严重影响,因此,必须事先就对施工当地的各种自然条件进行熟悉的调研,做好一切安全事故的应急预案,防患于未然。
3.2人为因素造成的安全问题
水电工程施工过程中出现的安全问题很大部分都是由人为因素造成的,人为因素主要可以分为两大方面,一方面是由于工程管理及施工人员缺乏必要的安全意识,在工程施工过程中为了赶进度或是由于疏忽大意,未能按照安全制度进行操作而导致的;另一方面则是由于工程施工的部分技术人员的专业技术能力不足,不能掌握新技术和新工艺,不能够良好处理水电工程中的技术难题,以至于在发生突发事件时不能够良好应对而导致的。
3.3材料设备因素造成的安全问题
材料设备因素主要指的是部分水电工程采用的施工材料或施工设备出现问题而导致的安全事故。一方面可能存在部分承包商为了牟取个人私利,在工程的施工过程中,不惜采用不合格的设备和材料;另一方面则可能是施工企业平时不注重对于施工设备的检查、维修和保养,施工设备存在安全隐患也不知道,以至于在工程施工过程中很可能会引发突发事件。
四、促进水电工程安全施工的对策措施
4.1加强对施工地点的调研,做好各种突发事件的应急预案
为了预防工程施工过程中可能因自然因素引发的各种突发事件,在工程施工之前就应加强对施工地点的调研,针对不同的地形、地质条件采取不同的施工措施,此外,要格外注意当地的气象条件,避免因为恶劣的气象条件对工程施工带来安全隐患。要事先就做好应对各种自然灾害的应急预案,并积极演练,才能防患于未然。
4.2加强工程施工安全教育,提高全员的安全意识和安全操作技能
人作为工程安全施工的最关键因素,其是否具备必要的安全操作意识和操作技能,对于工程施工极其重要。因此,施工企业在平时就应注意对全员进行必要的、系统的安全教育和培训,让所有员工都能够意识到安全操作的重要性,养成安全操作的习惯,掌握最新的施工工艺和技术,不断提高员工的安全防范能力及安全事故的应对处理能力,才能最好的提高水电工程安全施工的水平。
4.3完善安全规章制度,明确安全责任
要做好水电工程的安全施工控制工作,必须要建立必要的安全组织机构,负责完善安全操作有关的规章制度及落实安全操作规章制度,所有的安全职责和责任都落实到每一个与工程有关的员工身上,实行安全责任考核机制。规章制度是安全生产管理的重要保障,规章制度的制定要依据安全法律法规,内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性,容易理解与学习,使得每一位员工都能够融会贯通,实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度,不仅有助于领导的正确决策,给有利于员工的行为规范,有益于企业的发展。
4.4经常性的开展安全施工大检查,及时处理各种安全隐患
水利水电工程施工中,安全检查工作是必不可少的一个步骤。水电工程工程量大,施工周期长,而且涉及面相当广,施工现场工作更是相当复杂,要保障水电工程的安全施工,就必须经常性的开展安全大检查工作,对施工工程质量进行有计划、有步骤的检查,检查施工人员是否能够按照安全操作规则进行操作,检查施工原材料是否符合要求,检查施工设备是否维护和保养,能够正常运作。对于在施工过程中安全意识强的给予奖励,而对于违规操作的单位和个人一定要进行严厉的惩罚,只有这样才能够保证安全制度的落实,才能够保障工程的安全施工。此外,在水利水电工程施工过程中,要定期召开工地例会,为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论,寻找最科学的解决措施,确保工程顺利完成。水利水电施工人员要及时进行沟通和协调,集中力量解决发现的安全问题,奖罚得当,以确保工程施工的安全性,使水利水电工程施工顺利进行。
2.控制配电箱安装质量
首先需要根据工程施工实际定植配电箱，确定好是用明箱还是暗箱。如果是暗箱需要认真研究预留洞大小，找平、竖直、确定标高，并将箱体的周边用砂浆填实。如果是明箱，在确定好尺寸的前提下选用合适的膨胀螺栓来固定牢固，确保箱体不能倾斜，箱体的油漆不能蹭破。订货之前认真研究图纸中三相负荷是否平衡，如果不平衡则要及时调整。最后根据调整的具体情况来区分导向的色别，并把具体的参数以书面形式提交供货商家。其次，在安装箱体过程中，第一步要检查箱体的尺寸规格，根据电气施工预埋管的管径和数量开启敲落孔。如果商家已经根据常规需要设计了预留孔，直接打开就行；如果商家没有预设，则要选用专业开孔器根据配管数量和口径来开孔，电气焊开启很容易对箱体造成破坏，同时需要做好开孔处的防腐蚀处理。再根据箱体的形状、大小和图纸及施工环境选择合适的位置。安装牢固以后用水泥灌注，等箱体足够牢固以后再进行箱内走线和设备安装，用专用PE保护线汇流排引连接接地螺栓，不仅能够解决箱体的接地问题，而且能够有效解决钢管进箱焊接灼伤箱体的问题，防止箱体受热变形。安装固定好配电箱以后，需要实施穿线，仔细研究图纸设计，根据要求选好导线规格型号，并且保障导线都要整齐顺直穿入，折弯也应整齐划一，不能高低起伏，更不能出现交叉交合问题。同时，考虑以后维修和优化等后续工作，需要预留一定的导线，根据箱体半周长截取预留导线长度。每一个接线柱上只能接入一根导线，不得已也最多只能接入两根导线。依照图纸对应回路做好编号，并标注控制回路名称。
施工人员在对水闸建筑进行施工的过程中，需要充分做好施工前期准备工作，这是由于水闸工程施工涉及范围较广，想要确保各施工环节的施工质量，就要加强对水闸质量控制，同时还要采取相应的管理措办法，注重对施工人员专业知识技能方面的培训教育，使其能够按照规范操作流程进行施工作业。并且，施工单位还要对水闸建设过程中容易出现的质量问题进行调查分析，事先制定出应对方案，以此来保证工程施工的有序开展，从而确保水闸工程建设质量。
2水闸施工过程中的技术
通常情况下，在对水闸工程进行施工时，施工单位必须真正意识到施工质量管理的重要性，并配备专门的监理人员到现场进行严格的监督检查。并且，无论是水闸的安装操作，还是管理方面，都要给与高度重视。其次，相关质检人员还要对各构件材料质量进行把关，真正做到从水闸整体建设质量出发，同时加强建立严格的管理规章制度，并对施工中容易发生的质量问题进行有效的防治，以免引发更严重的危险隐患。
2.1开挖工程
在进行水闸建设施工的过程中，由于水闸的建设存在着诸多影响因素，其中开挖工程是最为重要的因素之一。要想从整体上保证水闸的建设质量就必须对开挖工程加强重视。这项工程的难度较大，如果施工方式采用不当就会出现一定的断面现象，不仅浪费了一定的资源，同时也存在着一定的安全隐患，而且对于水闸的质量也会存在着一定的影响。因此，在挖掘的过程中，要严格按照开挖的设计方案来进行。但是也要根据施工现场的具体情况来进行，做到具体问题具体分析，确保开挖工程的质量。
2.2混凝土工程水闸的建设和应用
需要以一定的混凝土结构为基础，因此需要对混凝土材料的质量做好检测。通常采用抽样调查的方式来进行。由于混凝土材料在应用的过程中需要很多道工序，而且施工难度较大，因此，需要对每一个环节都提出严格的要求。包括混凝土的振捣、浇筑以及养护等等。为了确保混凝土结构的质量，需要在混凝土的表面进行钻芯，从中抽取样本进行检测，使得混凝土工程达到相应的标准。
2.3金属结构工程
在进行水闸工程施工时，往往需要对一些金属结构工程进行施工作业。所以，施工单位要对基础物料质量进行严格的检测和把关，并且还要选择信誉高、产品质量优质的生产厂家，确保选择的生产厂家具备质量合格证书、使用说明书等证明性材料。其次，施工单位还要高度重视金属材料的运输工作，以免其在传递，或是运输过程中发生质量问题。再者，对于刚入的建筑材料，相关的质检人员还要对其进行一系列的检测试验，如果材料质量不达标，坚决不允许投入使用。最后，施工单位还要选择相关有效的技术方法，对水闸进行实时监测，这样有利于及时发现问题，尽早解决。
二高水闸施工技术的管理措施
1严格水闸施工质量管理
在水利电力的工程施工中，应该加大水闸施工质量管理组织机构的组建，以此来实现有效的管理。工程质量的实现可以通过项目经理负责制来实现，施工队长要对施工中的质量问题及时进行解决，要做到问题的逐级及时查处。在水利电力工程的水闸施工过程中，要严格执行分级负责制，通过三检制实现施工工序的严格把关和验收。
2加大对施工人员的责任和安全教育
水利水电项目的各个建筑工作者，没有经过有关的建筑技术安全考核的或者不及格的，都不能加入到项目的建筑中。因此建筑工作者必须通过严格的建筑安全培训，同时进行考核达到标准的才可以参与建设。在水闸的建筑中，建筑队一定要执行严格的职责制度，建筑责任人在建筑中要进行整体的管制，能够完成对全部工作者以及建筑工作的掌控管制。在建筑中要多关注对建筑工作者开展安全知识的培训，增强建筑工作者对自身的保护概念，有目的性的对建筑中的安全情况制定出相关的保护，同时搞好登记。综上所述，必须要做好安全工作才可以完成建筑方式以及措施的发挥，保证建筑的进度以及品质。
二、加强电力施工安全管理应采取的措施
1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。
2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。
3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。
4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。
如果在电力工程的施工过程中，发生了设计变更，要及时将变更内容发放到技经人员手中，以便及计算变更金额，变更金额要同设计变更单一同提交给建设单位，以便建设单位及时、准确的掌握工程变更金额，决定是否变更。第一，对于技经人员而言，要重视设计变更，要对施工图纸、方案、规范及预算编制方面的政策非常熟悉，设计变更费用编制原则与施工图预算的编制原则要保持一致；第二，设计变更中发生的预算增减问题，要实事求是的与变更的内容相符合，要与相关规定保持一致。技经人员要对变更出现的预算问题和施工图预算等内容进行核对，查看是否出现重复，保证工程变更费用计算的合理和客观；第三，设计变更产生费用时，应该保证手续齐全。出现变更时，应该由相关单位进行签字盖章，在进行预算编制的时候要注意设计变更的手续是否完善、有效；第四，在进行预算编制的时候，要查看设计变更的内容是否清楚、完整，是否与编制预算的要求相符。技经人员在进行预算增减的编制工作时，要对设计变更仔细的进行查看，对其中表述不清、遗漏、含糊的地方，应该要求设计单位进行补充和明确，并且出具情况说明。
加强设计变更管理
在电力工程施工前，要建立完善的施工管理制度，对相关的技术、预算、结算、人员责任、权力义务等内容进行明确规范，防止在施工中出现设计变更时，责任不明，无人承担的现象发生。对各级工程管理人员对设计变更的管理行为进行规范，一旦出现设计变更，要严格按照设计变更的处理方法进行管理，强化责任人的责任意识，提高其工作的积极性。
在施工之前，应该要让每一个参与工程项目的技术人员、供应商、财务管理人员等对合同进行了解，对合同的交底工作要做好记录，并且有必要将合同复印件分发给相关的人员，对施工中不管是施工单位的责任，还是建设单位的责任，都要明确的划分出来，防止出现设计变更时，各个单位推脱责任的行为，以便于工程的顺利进行。
现场签证主要是由于施工单位在施工图纸及设计变更内容之外，施工预算没有涵盖的施工现场发生的费用所办理的签证，要严格将现场签证和设计变更这两方面的内容区分开。根据现行的规定，设计变更与现场签证所产生的费用都属于预备费用范围，不同的是设计变更需要由设计单位下发设计变更通知单，其它任何单位都没有权利下发设计变更通知单，所产生的费用也需要按照设计变更进行处理，因此，不能将这两个概念混淆。
对于电力工程而言，在工程量出现变化的前期，主要是由施工、技术人员为主，其它各方面对其进行配合和支持，对设计变更产生的工程量确认，等到技术人员与施工人员对工程变化的事情情况确认完成以后，根据结论，如果确定属于设计变更，那么由相关单位去办理设计变更的手续。在这个过程中，技术人员和施工人员属于分工合作的关系，保证了工程的顺利进行。
1.2管理流程不规范目前，大多数电力工程项目工程并没有设立专门的管理机构，因而管理流程不规范，项目管理责任无法落实。管理流程不规范主要表现在以下几个方面：第一，管理部门、业主及投资方之间的定位不明确，工程项目建设中的责任、权利及权力无法统一。第二，管理程序设计存在缺陷。电力工程项目管理团队是各部门沟通的桥梁。但是，电力工程项目相关部门较多直接影响到管理效率。第三，电力工程项目管理难以统筹兼顾。电力工程项目部门分为工程管理部门、施工技术部门及财务部门，前两个部门的工作接触最多，但是由于缺乏科学统一的调度程序，因而电力工程项目管理工作难以有序开展。
1.4管理技术不全面电力工程项目管理所涉及的部门较多，管理技术不全面往往会给电力工程项目的正常开展带来隐患。电力工程项目管理要求管理人员具备丰富的信息储备，但是，由于传统电力工程项目管理模式对管理人员的素质要求不高，因而管理人员对电力工程项目的施工工艺缺乏重视，没有在管理工作中认真学习新的施工技术及管理方法，所以目前大多数的管理人员普遍存在素养及工艺技术水平不高的现象，这就导致电力工程项目技术不全面，严重影响到电力工程项目的顺利开展，阻碍电力工程施工活动按时按量地完成。
2加强电力工程项目管理的应对措施
2.1加强电力工程项目管理力度由于电力工程项目施工具有一定的风险，所以电力企业必须要对电力工程项目管理提高重视。电力企业可以通过以下措施来加强电力工程项目的管理力度：第一，完善施工安全责任制度，严格执行项目经理负责制，项目经理需要全权负责电力工程项目的安全管理。第二，加大资金投入，引进先进的安全施工设施，有效避免安全事故的发生。第三，全面落实各项施工管理工作。严格执行持证上岗制度，对施工技术人员进行专业培训，经考核合格后需签订施工安全责任书，从而保证电力工程项目施工人员的人身安全及工程项目的经济效益。
2.2创新电力项目工程管理方式针对管理方式不合理这个问题，电力企业必须要不断创新电力项目工程管理方式，完善管理规划制度。一方面，电力企业需要提高现代管理软件的应用率。适用于电力项目工程管理的软件较多，这些软件能够结合工程项目资源、进度及实际工程量与工程施工情况，制定科学合理的施工进度计划，从而能够避免进度缓慢给电力工程项目管理带来的不良影响。另一方面，需要完善管理规划制度。电力企业相关负责人需要深入施工现场，加强监督与学习，采取有效的措施来合理控制工程的投资、进度及质量，通过完善管理规划制度来发挥电力企业的最大优势，实现经济效益的最大化。
2.3规范电力工程项目管理流程规范电力工程项目管理流程是提高项目管理水平的重要前提，所以电力企业要能够合理调整企业的组织结构层级，确保企业的组织结构处于扁平化状态，这样有助于减少项目建设信息传递层级，避免信息传递失真情况的出现。除此之外，组织机构扁平化还能够加强领导层与技术层的交流，领导层能够掌握项目施工的基本动态信息，技术层能够根据领导层的意见来开展施工活动，从而为管理工作的有序进行提供技术保障。另外，电力企业还需要利用工程项目委托合同对工程进展加强控制。在编制工程项目进展计划时，必须要结合项目的具体特点及控制需要，从而使其具有实践性、指导性及控制性，管理人员需要对电力工程项目的投资、进度及质量实施全面控制，在保障质量的基础上提高施工效率。
2.4提高人员的综合素质及管理技术针对电力工程项目管理技术不全面，电力企业必须要对项目管理人员及施工技术人员加强培训，切实提高其综合素质及技术水平。一方面，需要结合管理人员的实际情况，来加强管理技术培训。电力企业可以定期组织培训活动，为缺乏实践经验的人员提供锻炼机会，以此来提高管理人员的基础知识及管理水平，保障其有效地开展管理工作。电力企业还可以将技术培训与奖惩机制结合起来，从而充分调动管理人员的积极性。另一方面，电力企业还需提高施工技术人员的综合素质，要能够通过培训活动来培养施工技术人员的思想道德、文化、业务等多方面的素质，进一步提高其技能水平。最后，电力企业还可以大力引进综合能力较强的管理型人才，为项目管理工作的有序开展提供人才储备。
任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持，都是没有项目效益可言的，再加上现在是电力企业改革的关键时期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提，也是项目管理成功的基石，要想加强电力施工安全管理，首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性，同时加大安全投入，只有这样才能有效保证电力工程施工安全。
1.2强化现场安全管理措施
①提高项目安全管理人员的素质，要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高，可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面：认真学习国家有关电力工程施工安全知识；认真学习与电力工程相关的安全技术等。②开展有针对性的安全教育，由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同，应该对其开展有针对性的安全教育，力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性，自觉地按照相关规范标准进行操作，严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，做到事前防范、事中控制、事后改进，保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程，使各类防护用品都能被正确的使用，充分的发挥防护作用，同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织人员进行安全检查，一旦发现异常问题，及时地采取有效措施进行解决，最大程度地减少安全事故的发生。④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示，安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系，因此，必须认真落实安全生产责任制，明确各级各类人员及各部门的职责，并对相关管理人员加强监督和考核，做到奖罚分明，对于违反相关规范标准的人员，无论是谁绝不姑息，保证各级安全生产责任落到实处。⑤开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患，但并不是所有的风险都是未知的，一些危险点通过分析是可以被发现的，因此应该加强危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。只有发现了危险点，才能采取相对应的预控措施，未雨绸缪，及时地把安全隐患消除，有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力，应该制定相对应的应急措施，并定期进行反事故演习。
1.3加强施工过程安全管理
①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的，在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行为是很有必要的，应该加强对相关安全管理人员的安全培训，使之意识到自身职责的重要性，自觉地依照相关规范标准进行操作，最大限度地避免安全事故的发生。②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁，因此，必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养，避免安全事故的发生。③加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责，监督指导各项安全技术措施的落实情况，并能够从中发现安全薄弱环节，及时地进行完善，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
在电力工程建设中，工程管理工作具有重大意义。具体来讲，它的重要性主要表现在以下两个方面：①有利于提高工程实施效率。电力工程建设是一个复杂的系统工程，它关系到建设方、施工单位和监理机构等多个单位，涉及到施工材料、施工人员、施工进度和施工质量等多个方面。而通过工程管理，我们可以使其中的各个单位和部门各司其职、相互协调，促进电力工程实施效率的提高。②有利于提高电力工程的整体质量。工程管理还是保证电力工程质量的一个重要手段。一般来说，电力工程项目具有范围广和周期长等特点，如果管理不当，不仅会延长施工周期，增加工程造价成本，而且还会使工程中出现各种质量问题。
1.2电力工程管理现状
正如上文所述，工程管理在电力工程项目建设中发挥着重要作用。但是，在现实中，由于受到多方面因素的影响，目前的电力工程管理中还存在一些问题。具体来讲，这些问题主要包括以下几个方面：①资金管理意识淡薄。在社会发展新时期，我国电力工程项目的数量不断增加，规模越来越大，工程投资的资金也越来越多。但在资金方面，很多电力工程管理人员的资金管理意识淡薄，对资金管理不够重视，从而出现资金浪费或者资金短缺等问题。②管理信息化程度低。电力工程管理的工作量大，需要我们借助于各种先进的管理技术，提高管理工作效率。但是，目前很多电力工程管理工作依旧以传统的人工管理方式为主，信息化程度低，导致工程管理工作效率低下。③监督力度不够。在电力工程建设过程中，有效的监督可以在很大程度上提高工程质量。但是，在具体的管理工作中，相关监督部门和工作人员态度不端正，缺乏责任心，导致日常监督工作不能很好地得到贯彻落实，进而影响了工程质量和管理水平的提高。
2.电力工程管理模式的创新实践
为了更好地满足新时期电力工程的建设需要，我们必须转变管理观念，创新管理模式，促进电力工程项目管理水平的提高。具体来讲，电力工程管理模式的创新实践可以从以下几个方面着手。
2.1转变工程管理观念
转变管理观念是实现管理创新的思想基础和前提条件。在过去的电力工程管理中，工作人员的管理观念比较落后，对管理工作不够重视，导致工程管理工作混乱。因此，为了提高电力工程管理水平，管理人员首先要改变传统观念。具体来讲，管理人员要做到以下几点：①树立与时俱进的管理理念。随着电力工程建设的发展，工作人员的管理理念也要与时俱进，一方面要充分认识到管理工作对整个电力工程的重要性，从思想上高度重视；另一方面，管理人员要加强各种技术手段在管理工作中的应用。②树立成本控制意识。成本控制是电力工程管理中一个重要组成部分，直接关系到建设方的经济利益。
2.2引入PM管理模式
在具体的管理工作中，工程管理模式也是影响管理水平提高的一个重要因素。在管理模式方面，业主自建模式和监理模式是过去常用的两种管理模式，在工程管理中发挥了重要作用。但是，这两种传统的管理模式存在一些弊端，已经不能满足新时期的建设需要，比如，在监理管理模式中，如果监理工作不到位，很容易出现质量问题。因此，我们要改变这一局面，创新管理模式；可以引入PM管理模式，这是业主按照合同约定委托专业的项目管理公司来管理项目的一种管理模式。在具体的应用中，在项目决策阶段，项目管理公司可以为业主进行可行性的研究分析，编制报告并进行项目策划；在项目实施阶段，项目管理公司代表业主进行招标、设计管理、采购、施工管理和试运行等管理活动，实现对项目安全、质量、成本以及合同等全程管理。总之，这种管理模式不仅可以对工程进行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的专业化和科学化水平，能够更好地满足新时期电力工程管理要求。
2.3构建全方位的管理机制
完善的机制可以为电力工程管理提供保障。在电力工程管理中，我们需要完善以下几种管理机制：①工程评估机制。通过建立一个完善的评估机制，在工程建设之前，相关工作人员可以对其进行全面的分析和评估，考察其可行性，从而达到节约成本和提高管理效率的目的。②监督机制。监督是电力工程管理中必不可少的一个方面，因此，我们还要完善监督机制，充分发挥监督部门的作用，对电力工程施工进行全面监督，保证施工质量。③激励考核机制。在日常管理工作中，管理人员还要制订完善的激励考核制度，一方面对施工人员进行考核，规范他们的操作行为；另一方面依据他们的表现对其进行奖励，提高他们的工作积极性。
1人员因素
在制定各项进度以及最终将各项进度付诸实践的过程中，电力项目的工作人员发挥着重要作用，如果施工人员在施工管理中没有严格地按照规范进行操作，或者没有完全依照图纸开展施工，都会严重影响电力工程的施工安全，同时也会影响到施工进度。因此，进度管理在很大程度上受到人员因素的影响。
2设计因素
在具体的电力工程当中一旦出现设计方面的变化，就会严重影响进度管理，在某些情况下设计问题还会导致停工，最终使得整体的施工进度受到影响。一些施工企业在具体的工程施工中经常由于不合理的施工设计或者施工方案而导致停工，施工进度受到严重影响，使施工时间越来越紧张。3设备因素在电力工程中，经常会出现电力工程设备丢失、损坏以及设备跟不上的情况，这些情况都会严重影响整体的施工进度。在电力建设工程中的施工设备往往是大型机械，而且主要的施工对象又是大型的水电工程或者火电工程。因此，如果在施工的过程中机械设备出现问题，就会严重影响施工进度。除此之外，送电设备之类的精密设备仪器极易受到自身使用性能的影响，因此在具体的安装过程中需要保证操作的安全性和灵敏度符合电力工程的要求，否则也会影响电力工程的进度。
4其他因素
进度管理或多或少都会受到自然环境、地质、资金、材料以及不可抗力因素的影响。作为一项复杂、庞大的工程，电力工程涉及的内容非常广泛，进度管理会受到很多因素的影响，因此在开展进度管理的过程中必须对这些因素的影响予以充分的考虑。
二进度管理的效果
1进度管理可以为电力工程奠定扎实的基础
在电力工程管理中需要考虑很多内容。首先，管理工作的开展必须根据合同内容，绝不能脱离合同；其次，要充分考虑施工过程中的安全和质量，切实保障工程质量和施工人员的人身安全；最后，要充分考虑施工中所需要的人员、资金以及材料等。在电力工程管理中必须考虑以上问题，以合同为根据制定相关的进度，并在进度管理中全面考虑各种因素。这样一来，在电力工程施工的过程中根据预期进度，合理地安排质量管理、安全管理、人员管理以及资金管理等工作，最终有效地完成预期目标。
2进度管理是电力工程顺利进行的有效保障
在实施电力工程管理之前，首先要制定科学的施工方案，并保证方案具有较高的可行性、针对性以及科学性。只有具备了一套科学的方案，在实施电力工程施工的过程中一旦遇到各种问题或者突发状况，才能够根据可靠的标准调整问题。这样即使出现意外情况，也不会使电力工程的整体工期受到严重的影响。因此，笔者认为科学合理的进度管理能够有效地保障电力工程的顺利进行。
3进度管理能够使各项制度得到有效落实
在具体的电力工程施工中，由于电力工程自身的复杂性，施工方要有效地掌握各项数据，就必须采用完善的进度管理。与此同时，采用完善的进度管理还可以更好地落实各项制度。除此之外，采用科学合理的进度管理还可以充分调动各部门的积极主动性，对各个部门进行问责和奖励。
4进度管理可以有效地细化
各项目标电力工程具有较广的涉及面以及较长的周期，强化进度管理可以更好地细化电力工程管理。细化好各项工作之后，在具体的电力工程中才能够更好地实施控制和监督管理，最终保障电力工程管理的有序进行。
三实施进度管理的具体措施
1采取行政干预
在具体的施工管理过程中，本单位的监督领导和上级直管领导可以施工进度指令，有效地考核、协调和指导电力建设工程的进度管理，运用督促、监督、激励等手段有效地控制进度管理。相对于其他电力建设工程进度管理而言，行政干预更多地强调了各参建单位的协调管理，这种方法更适用于电力工程各施工工序的交接管理以及各施工单位的交叉作业。
2建立现场协调制度
要定期或者不定期地组织设计方、施工方、监理方和业主，在现场召开协调会，通过现场协调会从根本上解决电力施工中的问题。除此之外，现场协调会还可以有效地加强各方的联系，充分保障电力工程的整体进度。
3实施有效的目标管理
在具体的电力工程管理中需要分解管理目标，采用分阶段的进度管理对小目标实施管理，使进度管理更加符合工程的实际情况，还可以充分调动工作人员的积极主动性，保证总体工程目标的完成。
4建立例会制度
在电力工程施工过程中要定期召开例会，例会的参与人员包括设计方、施工方、监理方和业主等。在具体的例会中要致力于不断加强工程进度调度工作，同时还要对照进度分析施工中出现的偏差，对其进行及时的总结和有效的调整，从而保证下一阶段的进度管理工作能够顺利实施。
我国实施以业主为主、委托监理为辅的管理体制，而在FIDIC1999新版黄皮书与红皮书中，尽管沿用了“工程师”管理合同的表述，但其隶属于雇主人员，在实际监理过程中很容易出现业主越权干涉之现象。有些业主则认为，监理是自己花钱雇来的，理应听从业主；而与此同时，监理有时也会不经意包揽业主职权范围的工作，这事实上也属于越权行为。电力工程涉及国家及人民的生命安危，有其独特的内部规律，不可向政府盲目搞业绩工程一样，以政治任务为中心，使承包商及设计单位及监理等部门无所适从。
1.2监理市场相对混乱，监理人员素质偏低
有统计数据表明，电力建设监理市场中，信誉较高的监理单位仅占10%，剩下的90%左右的监理单位都不符合监理标准及要求。随着电力行业及监理制的发展，监理行业逐渐演变为一种新型产业行业。几乎所有的电力基地开发公司均开始组建监理公司，监理人员的组成也日益混杂。很多监理机构中，拿到职称资格的人仅为3到4人，在职监理人员很多都是由下岗、内退人员甚至是职业学校的学生组成，以至于民间流传这样一种说法：实在没事可干了，才去做监理。监理市场中存在众多资质、职称不合格的在职人员，这无疑扰乱了监理市场秩序。
1.3监理行业取费水平持续走低
现阶段，监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说，现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元，而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作，条件相对艰苦，目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支，而无法增加对实力建设与再发展的继续投入[2]。监理取费持续走低的原因在于：1）长期未修订取费标准（1992年），导致价格水平与现行市场标准严重不符；2）监理招标采购方式不符合监理行业的基本性质。监理属于智力型服务行业，旨在提供技术与管理服务。国内目前所采用的监理招标采购方式通常是将监理报价视为中标单位的选择依据，开标评标方法和施工、设备供应单位的选择方式基本相同，这就导致监理中出现了各种标不公平的价格竞争现象。
二、促进工程监理行业健康发展的创新策略
2.1逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展
第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
2.2注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同[3]。
2.3业主与监理分工协作，提升监理工程师职责履行的公正性
对于工程建设项目而言，建设项目管理可分为业主管理和监理工程师的监理这两部分。业主和监理合理分工，有助于催促监理工程师更好的履行职责，同时也能避免两者间的争端与干扰。业主应充分授权监理人员，让其负责监理工作范围内的所有事务，提高其履行工程建设合同义务的积极性。监理除应根据规范及合同对建设工程进行管理外，还应认真监理施工合同中的业主及设计方，要公正、公平处理工程建设中的各项事务。业主则应赋予监理相应的职权，并为其履行义务创造和谐的工作环境，确保工程项目建设能顺畅正常运行。
2.4制定和实施法规性文件及规范，科学开展各项项目管理业务
尽管近年来国家积极倡导实力型监理公司向项目管理企业转型，不过受政策法规和监理企业自身实力、资质等因素影响，电力项目管理业务在我国并未取得很好的进展。为此，除政策推动及提高监理企业自身实力外，还应出台相应的法规性文件及标准，逐步细分和明确项目管业务中的责任、风险及取费标准等。应通过试点的方式来深入研究项目管理方式及方法，逐步完善相应的法规体系。与此同时，应完善监理行业的监督机制。我国目前电力工程监理工作已有较多的法律条文规定，但关于市场机制及运行方面的法规却比较少。为此，应做好经验总结，进一步完善电力工程监理机制及法规体系，推动我国监理行业走向制度化、标准化发展道路。
