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调查发现,许多农民存在对农民技术职称认识不到位问题:一方面,多数农民对农民技术职称缺乏足够认识,认为没有直接的待遇和相关利益,对农民的吸引力不大;另一方面乡镇的领导和干部,也缺少一定的认识,认为农民职称的评定有无均可,不能带来直接的经济效益和社会效益。另外,宣传和措施也不到位。农民职称工作开展几年来,没有像专业技术职称评定那样进行宣传,很多农民对农民技术职称评定一无所知。而且农民技术职称评定工作缺少一定的创新,习惯于传统下面申报、上面审批的工作模式,没有沉下去,主动去服务,上门去服务,想农民之所想,做农民之所需。
田间地头有她忙碌的身影，课堂培训有她精湛的讲解。凭着满腔热情，在农村科技服务的天地里，默默奉献着一名普通农技人员的青春热血。她就是XX县XX乡科技特派员xx。
xx，现年34岁，是xx县农业局农技推广中心农艺师。2008年3月，县委选调她到印塘乡担任科技特派员。印塘乡有耕地3.9万亩，农民以种养业为主要经济来源，是一个典型的农业乡镇。xx入乡后做的第一件事就是开展调查研究，找准工作切入点，尽快进入角色。她用了2个月的时间，走遍了全乡47个村，深入种养大户调查走访，召集农口部门座谈研究，从农民兄弟最盼什么这个简单问题入手，寻找解决农业效益偏低，农民增收缓慢的突破口。在掌握第一手材料基础上，她向党委政府提出了“加大技术培训，建立产业基地，发展生态农业”的设想，制订了农业发展规划。
“让群众靠科技致富”当作自己的追求目标，她依托派出单位技术优势，积极开展科普宣传和实用技术培训。争取县乡党委政府及农业局的支持，健全农技服务网络，每个责任区明确一名副主任为兼职农技员，每个村都落实了一名农技员，组建了以农技、农机等部门负责人和科技特派员为成员的科技110服务队，配备了科技110电话和服务车。邀请农业局技术人员给农民群众讲课，编印科技资料。以乡农民技术学校为平台，充分利用办班示范、开辟科技专栏、一对一帮扶等有效形式，免费组织开展技术培训。实施科技入户工程，发挥种养专业户和科技示范户的“二传手”作用，辐射带动更多的农户推行科学务农。一年来，该乡培养科技示范户100余户，办培训班15期，培训农民3000余人次，科技110服务热线接受咨询500余次。
在狠抓科技服务和培训的同时，xx大力推广新技术、新品种。实施测土配方施肥，组织县农技推广中心和土肥站，对全乡47个村1000多个样本点的土壤进行采集分析，充分掌握不同土壤肥力状况，为科学施肥提供依据。建立病虫测报基点，对稻水象甲等病虫害实行统防统治，确保水稻病虫防治损失控制在3%以下。为消除群众顾虑，她几乎每天都到村组对农户从种植，到施肥、防病等系列环节给予指导，严格按技术标准化生产。在她的引导和宣传下，该乡推广高档优质稻、杂交玉米、礼品西瓜等高产品种8个，应用水稻病虫综合防治新技术5项，为粮食增产增收奠定了基础。据统计，该乡2008年农民纯收入增加560元，其中250元来自农业生产。
xx还主动向县局领导争取，积极参与科技项目的引进和开发，努力提高农业科技贡献率。为实施“东桑西移”工程，她主动与江苏金玛公司联系洽谈，并争取商务部门的支持，2008年，在岳家、观岭、盐井等村建立三个蚕桑基地，当年种桑养蚕，并利用桑园套种西瓜，取得了良好的经济效益，成为全县的示范基地。印塘乡是双峰县粮食生产主产区，她积极配合乡党委政府大力发展粮食生产，重点抓好粮食生产基地建设。去年，该乡播种粮食面积8.5万亩，严格控制耕地抛荒，评为全县唯一的粮食生产标兵乡。在大丰、金塘等村的高档优质稻示范基地面积2000多亩，省农业厅专家组织验收测产，平均亩产550公斤，人平增收150元。今年，该乡又建立了万亩双季杂交超级稻等粮食生产基地四个，面积达5000多亩，其中袁隆平院士的超级稻加再生稻推广项目也落户该乡大桥边村。目前禾苗来势喜人，丰收在望。
[中图分类号] F320 [文献标识码] A
随着我国单位人事制度改革的不断完善，农业技术科研单位已开始全面开始实施绩效考评机制。但如何科学合理地评价农业技术科研人员的工作绩效，有效激励农业技术科研人员工作积极性，促进农业技术科研事业单位的长远发展，是农业技术科研单位人力资源管理迫切需要解决的问题。所以我们要完善农业技术绩效考评制度，保障农业技术推广更加合理有效的发展。
一、健全农技推广人员绩效考评机制的必要性和重要性
（一）健全农技推广人员绩效考评机制是提高农业技术推广效率的必由之路
农业的发展离不开农业技术的推广，农业技术的推广离不开农业技术推广人员的工作积极性。所以做好绩效考核工作是加快事业单位收入分配制度改革的需要。绩效评定标准主要体现工作人员的实绩和贡献。我国虽然大范围开展农业推广相关工作，但推广人员工作效率普遍较低，农民并不能真正得到农业推广带众多好处，造成农业发展进程缓慢。
（二）健全农业技术人员绩效考评机制是提高农业技术人员工作积极性的关键步骤
现阶段我国虽然成立了一些农业技术科研单位，但相关单位基本属于事业单位，大部分农业技术科研机构管理相对分散，自身创造收入的条件差，造成相关农业技术推广人员的工作积极性差，工作效率远远低于实际应有的效率，农业技术的推广进程无法满足当今农业发展的需要。
（三）做好绩效考核工作是培养挖掘高素质科研创新人才的重要基石
农业技术的推广离不开创新，创新离不开源源不断的高素质人才的发明创造。完善的绩效考评制度可以保障更多相关的科研人员可以从事自己所学的相关专业，从而可以进一步激发科研人员的积极性与创造性，让农业技术等相关产业拥有雄厚的人才基础，让农业技术的推广可以拥有一个更合理更科学的竞争平台。
二、现行农技推广人员绩效考评机制的优缺点考量
F阶段，我国为促进农业技术相关产业的发展，农机推广人员绩效考评机制已经初具一定的规模。但由于我国农业科研单位基本属于事业单位，各个科研单位绩效考评大都采用事业单位绩效考评制度。事业单位考评制度虽然一方面可以保障农技推广相关人员的相关利益。但毕竟不是属于农业技术自身的绩效考评制度，无法真正从农业技术自身发展角度出发，缺乏一定的灵活性与长远性。
（一）现行农技推广人员绩效考评机制的优点
我国至今对于农技绩效考评大都还是采用事业单位的绩效考评制度，一方面对于大多数科研单位可以迅速实施现有的制度考量，扩大政策实施力度，减少中间实施程序；另一方面，由于我国科研单位多，科研人员基数大，短时间内又不可能迅速制定相关的绩效考评机制，所以采用现有的事业单位绩效考评机制可以暂时缓解相应的政策需求，保障科研进度的有序进行，确保农技推广工作短时间内可以取得较好的发展成果，为农技绩效考评事业的发展奠定了一定的基础，促进农业现代化发展。
（二）现行农技推广人员绩效考评机制的缺点
农技科研单位实行事业单位的绩效考评制度虽然可以短时间的缓解相关的政策需求，但由于很多政策不是专门的针对农技推广，容易造成绩效考评不匹配，制度落实无法做到面面俱到；另外，我国科研单位多，容易出现的问题也多，现有的制度远远无法满足实际的需要，也不利于我国农技推广的长远性发展，而且现行的绩效考评制度无法全面调动农技人员的积极性，工作进程也严重受到阻碍。
三、健全现行农技推广人员绩效考评机制的基本思路
（一）以行政财政支持为手段，实行绩效考评公平性原则
首先要做到绩效考评公正公开，保障农技相应的科研人员可以得到自己应得的财政保障，同时又可以避免的发生。科研相关经费经审核后应公开相关资料，减少中间流转程序，确保资金的完整公正性，保障科研程序的有序进行。并且农技科研人员绩效也要公正公开，对农技推广贡献较大的给予一定的财政支持，确保农技推广的相关人员工作积极性，同时也有利于监督农技推广人员的工作程度，保障农技推广的有序进行，做到财政支持公正、公开，绩效考评全面协调发展。
（二）以开展公益性农技服务为宗旨，实行绩效考评相关性原则
另外，我国农技推广起步慢，推广范围广，再加上农民对于相关技术的认识度低，造成农技推广的难度十分大。所以，要逐渐开展公益性农技推广服务，逐步缓解农技推广认识度低的现象，确保农技推广工作相关可行，使农技推广工作真正深入到三农服务当中，从而调动农民生产积极性，确保农技推广工作有序进行，进一步促进农业现代化发展。大力开展公益性农技服务也有利于逐步缓解农技推广压力，从基层逐步完善，便于农业技术合理全面化发展。
（三）以最大化推广应用现代农业高新科技为目的，实行绩效考评可行性原则
农技推广发展离不开科技的发展，要想保障农技绩效考评的稳定发展，离不开大力推广现代高新科技。所以农技相关绩效考评要以科技发展为重要衡量标准，使农技发展与科技发展相挂钩，做到农技绩效考评相关可行，保障相关推广工作的有序进行，做到科研考评发展三位一体，农技推广要从科学技术为出发点，以科学技术来进一步带动农业技术相关产业的发展。
四、健全现行农技推广人员绩效考评机制的配套政策
（一）建立待遇优化政策
农技推广的发展离不开农技推广人员的工作积极性，全方位建立待遇优化政策可以为农技推广人员免除后顾之忧。相应的完善农技相关工作人员的福利待遇，保障农技推广人员可以拥有很好的生活保障，全面提高农技工作的待遇标准，让农技推广人员可以保持良好的工作积极性去进行农技推广的相关工作，保障农技推广工作进一步合理发展，为农技推广相关工作的均衡性发展提供强有力的政策保障。
（二）建立绩效激励政策
要逐步将绩效与工作联系起来，通过绩效考评刺激相关工作人员的工作积极性，通过按照绩效考评中的相关考察，对农技推广工作贡献较大的给予一定的待遇支持。并且制定相关的科学研究经费，对于绩效考评较好的科研人员优先选择使用相对的科研经费，从而进一步促进农技推广工作进程的发展。对于绩效考评好的农技推广人员给予全方面政策扶持，如提高行政级别、提供深造学习等机会，以激励农技推广人员全面发展，从而完善农技推广的合理性、公平性发展，有利于促进农技推广工作的长远发展。
（三）建立职称倾斜政策
现阶段我国相关的农技推广人员大都处于事业编制，行政待遇相对薄弱。要提高农技推广人员的行政职称，建立适当的职称倾斜政策，提高相关工作人员的行政级别，让农技推广工作可以拥有更加专业的相关行政人员，促进农技推广工作专业化发展。要严格按照绩效考评进行行政划分，对农技推广工作有突出贡献的进行选拔考评，进一步完善行政管理体系，从而进一步划分行政级别，便于多层次农技推广工作进程。
[参 考 文 献]
[1]欧阳欢，陈诗文，方骥贤等.农业科研机构科技人员绩效考评指标体系构建研究[J].农业科技管理，2011（6）：92-96
经过精心筹备，全县农技人员培训班今天正式开班了。在此，我代表县委、县政府对全县农技人员培训班的顺利举行表示热烈的祝贺！向长期奋战在一线的广大农技推广工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，县农业局局长作了很好的动员讲话，讲的很全面、很到位。下面，我就办好这次培训班讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，充分认识培训的重要意义
举办这次培训班，是落实县委扩大会议精神，打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步解放思想，拓宽视野，更新知识，抢抓机遇，寻求发展，带领广大农民共同致富，带领群众共同进步的新型农技人员。
举办这次培训班，是加速基层农技人员知识更新，提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质，直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内，大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可，需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。
二、端正态度、严明纪律，确保学习培训取得实效
学习并非一朝一夕之事。对大家来说，这次培训机会难得，一定要好好珍惜，以端正的态度投入培训，以严明的纪律维护学风，做到学有所得、学有所成。
一是要端正态度，提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的，时间虽然不长，但培训内容十分丰富，既有政策理论、又有工作实务，既有专家领导讲解、又安排学员相互交流，具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙，在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会，全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来，集中精力，专心听讲，认真记录，力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高，掌握更多的理论和业务知识，用以指导实践，创新工作思路和工作方法，努力推动我县农业生产更好更快发展。
二是要严守培训纪律，妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员，一切活动都必须服从于学习，学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理，严格执行教学计划，严肃考勤纪律，保证培训工作的顺利进行，使培训活动收到实实在在的效果。
三是要联系实际，做到学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际，有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力，争取有更多更大的收获。
同志们，建设社会主义新农村，广大农技人员担负着重任，
使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，
振奋精神，开拓创新，团结进取，真抓实干，不断开创我县农
技服务工作的新局面。
一、统一思想、提高认识，充分认识培训的重要意义
举办这次培训班，是落实县委扩大会议精神，打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步解放思想，拓宽视野，更新知识，抢抓机遇，寻求发展，带领广大农民共同致富，带领群众共同进步的新型农技人员。
举办这次培训班，是加速基层农技人员知识更新，提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质，直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内，大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可，需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。
二、端正态度、严明纪律，确保学习培训取得实效
学习并非一朝一夕之事。对大家来说，这次培训机会难得，一定要好好珍惜，以端正的态度投入培训，以严明的纪律维护学风，做到学有所得、学有所成。
一是要端正态度，提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的，时间虽然不长，但培训内容十分丰富，既有政策理论、又有工作实务，既有专家领导讲解、又安排学员相互交流，具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙，在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会，全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来，集中精力，专心听讲，认真记录，力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高，掌握更多的理论和业务知识，用以指导实践，创新工作思路和工作方法，努力推动我县农业生产更好更快发展。
二是要严守培训纪律，妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员，一切活动都必须服从于学习，学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理，严格执行教学计划，严肃考勤纪律，保证培训工作的顺利进行，使培训活动收到实实在在的效果。
三是要联系实际，做到学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际，有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力，争取有更多更大的收获。
一、工作目标：
农技人员服务进乡村活动必须以科学发展观为指导，以“加快农业转型升级，促进社会主义新农村建设”为主线，以服务农业龙头企业、服务农业专业合作社、服务广大农民为重点，通过发展现代农业、增加农民收入、加强技术培训、提高创业能力等措施，积极发展集体经济，不断壮大综合实力，努力深化财务公开，促进农村和谐发展，实现农业进一步转型升级和生产方式深层次转变，促进农业和农村经济健康快速发展。
具体目标是：开展科技下乡活动2次以上，组织农技培训10次以上，联系种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社100个以上，开通农民信箱3万户，确定2013的主导品种和主推技术，创新农作制度模式1个以上，开展全市农资专项执法检查1次以上，开展惠弄政策宣讲活动1次以上。
二、主要工作内容：
农技人员服务进乡村行动是深入实践科学发展观的重要举措，是农业工作把握新形势、谋划新举措、推动新发展的现实要求，也是农业部门改进工作作风、创建“五型机关”的内在要求。我县农技工作人员进乡村行动主要包括以下几方面内容：
（一）致富信息到农家。充分运用农民信息、农技110、农业信息网络、“IVR农技专家热线平台”服务、“跟我跑农村”、“农业”以及其他各种渠道，及时品种技术、病虫防治、土地流转、农机作业、农产品市场、惠农政策等信息，为广大农民提前、产中、产后多领域的服务。要全力抓好农业信息工作，全县要举办电视节目2次以上，举办农业品种技术信息会1次以上；各镇（街道）要完成农民信箱注册用户3500人以上，开展农技110咨询服务10次以上。
（二）优良技术到农家。结合我县“四色”产业带产业特色，联系精品农业发展状况，开展技术指导、技术推广和技术培训，促进农业先进应用技术进村入户，提高广大农民的科学技术水平。县有关部门要根据我县农业发展需要，及早确定2013年的农业主导品种和主推技术；全县要组织实施农业丰收计划20项以上，组织科技下乡活动2次以上，农技人员联系基地、农业龙头企业和农民专业合租社各10个以上，联系种养大户100个以上；各镇（街道）根据本镇（街道）的实际情况酌情予以安排。
（三）科技培训到农家。组织实施现代农业培育工程，帮助广大农民系统学习农业生产知识，提高科学种田技能。结合秋收冬种和明年春耕备耕，通过举办培训班、召开现场会等方式，针对性地开展短期的一事一训，把科技培训送进农家，把适用技术带给农民。同时，围绕农业主导产业发展，通过科技下乡方式，上门赠送一批科技书籍、科普资料、农村信息报、农用物资等。县级有关部门至少要组织1期专业大户骨干培训班；各镇（街道）要举办1－2期培训班。
（四）先进模式到农家。尊重农民首创精神，加快创新农作制度，认真总结实践创造和先进典型经验，推进资源节约型和环境友好型农业发展。要大力推广种养结合、农牧结合、农机农艺结合以及“千斤粮万元田”等生产模式，推广统一育供秧、统一机耕植保、统一品牌经营等服务模式，推广村级财务委托制、电算化和农产品质量安全等监管模式，推广农业清洁化生产、废弃物综合治理、沼气开发、清洁能源利用等生态循环模式，引导农民自觉采纳。县级有关部门要积极总结全县的优秀经验，推广2种以上的先进生产模式，编印各种模式操作流程图，汇编各种典型实例集，广泛宣传这些模式的先进性、实用性，使好模式产生好效果。
（五）维权服务到农家。要切实加强农民资源、资产、资金“三资”管理，加强村经济合作社建设，加强村级财务管理和社务公开，推行财务公开网络化管理，强化农民负担监管，加大行政执法力度，帮助建立完善权益管理制度和运行机制，确保村经社有序运行和集体资产保值增值。要深入开展明查暗访，组织“绿剑”集中执法活动，整顿规范小农资经营行为和农资市场秩序，严厉查处违法加重农民负担行为，及时调处农业生产事故和土地承包、流转纠纷，维护农民合法权益。县有关部门将开展法律进农村活动1次以上，开展农业安全生产法律法规讲座1次以上，组织农村经营管理知识培训班2次以上；各镇（街道）根据本镇（街道）实际情况配合县有关部门开展工作。
（六）惠农政策到农家。开展中央、省、市、县支农惠农政策文件的宣传教育、资料发放、咨询服务，层层组织开展政策宣讲、解读、咨询，进一步宣传强农惠民政策，使农民更多地了解、更好地运用政策，增强发展农业农村经济的信心。全面落实粮食、生猪生产、农机作业补贴、土地承包流转、村级集体经济发展、农场改革等政策。加强政策落实情况的监督检查，促使各项政策到位，真正起到惠及农民的效用。加强调查研究，积极建议出台优惠政策措施，加大农业投入和扶持。县有关部门将开展以农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户为主的强农惠农政策解读1次以上，组织农业政策落实监督检查1次以上；各镇（街道）根据本镇（街道）实际情况配合县有关部门开展工作。
三、全县有关活动安排
1.全县动物防（检）疫大比武活动。2012年11月中下旬，由全县动物防疫（检疫）员、专管员和村级动物防疫员参加。
2.全县动物防疫及畜产品质量安全培训班。2012年11月中下旬，由县畜牧兽医局牵头，分别对防疫员、检疫员和村级动物疫病防疫员进行培训。
3.全县无公害农产品知识培训。2012年12月上旬，县农经局产业科牵头，农业企业、专业合作社和生产基地代表参加。
4.全县土地流转知识培训班。2012年12月上旬，由县农经局经管站牵头，村民委、种养大户及农业企业相关代表参加。
5.绿剑4号执法行动。2012年12月上旬，由县农经局执法大队牵头，按照市农经局统一部署积极开展执法工作。
6.谋划“十二五”农业发展规划和2013年工作思路。2012年12月中下旬，由县农经局办公室牵头，全县农技（机）服务“首席专家”和各职能科室负责人、农技人员代表参加。
7.农机补贴政策下乡周宣传活动。由县农技站牵头，农民和机手参加，按照市农机站统一部署开展工作。
8.推介2013年的主导品种和主推技术。2013年2月，由县农经局科教科牵头，农技工作人员参加。
9.科技下乡活动。分别于2012年12月中旬和2013年2月下旬进行，由县农经局科教科牵头，各相关职能部门配合。
10.开展行动总结。2013年2月下旬，由县农经局办公室牵头，总结服务进乡村行动，宣传为农服务的典型事例和先进人物，并予以表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，健全机制。本次下乡服务行动是巩固落实学习科学发展观活动成效、深推进农业转型升级的重要举措。各有关部门、各单位要把开展服务进乡村行动，作为巩固和拓展学习实践活动成果，深化农业工作的重要任务来抓，切实加强组织领导，做到思想上高度重视，行动上积极主动，把此作为发展生现代农业和社会主义新农村建设的重要工作列入议事议程。县农经局成立协调小组，由金良根局长为组长、分管副局长为副组长、相关科（室、站、局）参加，切实加强组织协调。各镇（街道）也要成立相应的组织机构，周密谋划方案，精心安排部署，确保主要领导亲自负责、分管领导具体落实、各方力量协同配合，推动各项工作顺利展开。
中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0279-01
我国是农业大国，农业的发展直接影响着国民经济。吉林省属于中国的东北冷凉区，2015年吉林省按照“镰刀湾”地区的玉米政策调减20万hm2玉米地，2016年延边朝鲜族自治州玉米种植面积调减成11万hm2，较2015年减少5万hm2。现阶段农民生产的粮食价格普遍偏低，玉米收购价格逐年下降，玉米虽然有所增产，但实际上却没有增收，农民面临着如何转产的困境。在这种情况下，改种其他作物是必要的，应选择适合延边地区种植的马铃薯、杂粮（如高粱、谷子、糜子、绿豆、红豆、藜麦等）品种进行播种。基层农技人员是农业普及新力量，当前其在广大农村地区推广新成果就显得尤为重要。农业推广不仅能促进广大农民增收，更能有效提高农民的生活水平，而且对于建设小康社会、实现现代化农业稳定发展具有促进作用[1-3]。
1 组织开展农技培训班，宣传有关惠农政策
基层农技推广人员应积极组织农民开展培训班，宣传有关惠农政策，并引导他们摆脱传统观念，走上致富的道路。首先，加强农技培训与宣传。以种植业为主的农民科技文化知识水平较低，接受和应用农业新技术、新成果的能力较低，农技推广难度较大。为了提高农民的科技文化素质和技能，有必要开展现场会议，邀请专家、教授讲课，放映录像，发放技术资料等，通过多种形式开展培训。通过培训、宣传等方式提高农民的主观意识，改变其传统观念。其次，加强市场信息网络建设。基层技术人员准确及时地向农民提供生产技术指导服务的有关信息及价格信息，并提供市场预测分析服务，为农民的生产决策提供重要的依据[4]。
2 大力推广测土配方平衡施肥技术
目前，农民受传统观念的影响较深，对一些新特产品难以接受，从而限制了农民经济收入的提高。当前农民在肥料使用方面存在一些较为严重的问题，如过量施肥现象严重。过量施肥不仅造成肥料利用率低下、生产成本增加、耕地肥力下降，还导致严重的环境污染，降低农产品品质。同时，多年来一直大量施用磷酸二铵和尿素等肥料也是造成土壤污染的重要原因。由于使用的肥料氮含量偏高，钾及中、微量元素含量低，造成农作物的正常生长发育受到严重影响，导致土壤性状恶化。这种不科学的施肥方式导致土壤结构不平衡、板结，实际肥料利用率不到40%。
推广测土配方平衡施肥技术，不仅有利于农业节本增效，提高农产品质量，而且有利于保护生态农业的良好发展。依据测土配方平衡施肥原理，合理施肥可促进作物的正常代谢、增强作物的抗逆性，否则会引起作物代谢失调，导致病虫危害。同时，在农业生产上施用有机肥能够给土壤提供丰富的有机质，改善耕层土壤的理化性质并提高土壤肥力。在绿色生产中有机肥的施用效果较好 ，大大改善了耕层土壤的生产性，包括松紧度、保水保肥性、通气透水性等。绿色杂粮、绿色蔬菜等有机、无公害农产品能为机体提供丰富的营养成分，有利于人们的身体健康。
3 及时帮助广大农户排忧解难
基层农技推广人员应积极主动地与农民保持联系，及时了解他们在生产中遇到的问题，并加以有效解决。以农民家中积压着大量玉米且出现滞销的情况为例，2016年延边地区玉米的市场价格是0.66元/kg，与2015年相比价格下降了1/2以上，而2014年的玉米价格是2.40元/kg。因为玉米收购价格逐年下降，所以r民的收入也逐年降低。最让农民心急的是由于国家粮库库存已满，根本没有部门对其进行收购，只能由农民自己负责销售收获的玉米。在这种情况下，基层农技推广人员只有解决好遇到的难题才能开拓农民致富的道路。
一方面，基层农技推广人员应该帮助农民解决玉米滞销的问题。首先，要调查玉米在农产品市场上的销售情况，并根据市场情况将玉米加工成大颗粒的玉米碴子，其市场售价约6元/kg，也可以加工成玉米面粉，或制作成玉米面食制品。其次，由于农村居民家中都养殖猪、鸡、鸭、鹅等禽畜，可用滞销的玉米喂养这些家禽家畜，这样不仅可以减少对家畜家禽的饲料支出，同时也可以为城市提供无公害的禽畜类肉，也就为农民提供了更加宽阔的致富道路。
另一方面，应改变农民多年来的农业生产传统观念，将原来种植玉米的土地改种适合当地土壤的经济作物（黄烟、向日葵等）、蔬菜和杂粮（高粱、谷子、荞麦、豆类）等。经市场调查杂粮价格，高粱米为8元/kg，小米为10元/kg，糜子为10元/kg，绿豆为12元/kg，红豆为12元/kg。近几年玉米产量为7 500～10 005 kg/hm2 ，品种有先玉335、吉德89、南北79。在上述玉米栽培技术水平上种植高粱（10.5 t/hm2）和谷子（9～12 t/hm2）的产量高于玉米的产量。加工以后的市场价格也比玉米高。虽然其他杂粮比玉米产量稍低，但是其生育期短（一年二熟），同时也可种植其他的蔬菜和作物。农民应准确区分第1季和第2季种植的作物，不仅能提高农产品产量，而且能提高农民收入。采用科学的农业技术，改善农产品品质，降低生产成本，以适应市场需求，是用现代科技改造传统农业的必然结果。
4 积极推广现代农业技术
以农业增效、农民增收为根本出发点，积极推广现代农业技术以加速农业产业化，以订单农业为主要手段，为加快农业和农村经济发展奠定基础。以黄豆为例，黄豆产量低，虽然价格高于玉米，但实际收入很不乐观。小粒黄豆是日本与韩国制作纳豆和豆芽的优质原料。随着国内外市场对小粒黄豆的需求不断增加，其市场潜力也随之增加，并且经济效益也较高，有利于推动农业种植业结构调整及增加农民收入。延边地区适合种植的小粒黄豆品种为东农690号，因而订单农业是帮助农民解决卖粮难问题从而脱贫致富的好帮手。
5 结语
要提高为农村、农业、农民服务的质量，就要促进农业生产发展、搞活农村经济、稳定发展农产品、增加农民收入、更新农民观念。提高农民的思想意识，改种经济作物、杂粮、蔬菜（绿色农产品）是农民致富的重要道路。杂粮是指纤维含量高的粮食品种，多食杂粮有利于人们身体健康，加之现代社会人们生活水平的提高以及大众养生观念的普及，也使得杂粮在农业市场上很受欢迎。在这种情况下农民种植杂粮是个很好的选择，对于农业增产和农民增收意义显著。
6 参考文献
[1] 张淑荣，李广，刘稳.我国大豆产业的国际竞争力实证研究与影响因素分析[J].国际贸易问题，2007（5）：10-15.
[中图分类号] F324.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）02-0055-02
从目前我国的农业科技体系来看，自20世纪后期以来，很多地方的农技推广组织在发展的过程中已经逐渐走向衰亡，因此，相关的政策研究中心对于农业技术推广服务的研究也有了更深的体系调查。在目前农技推广体系存在的问题研究过程中，针对目前政府相关的推广行为需要对进一步的农技推广体制改革提供更多的政策数据。
1 数据来源
在调查的过程中，主要是通过分类的随机抽样来进行相关数据来源的调查，因此在调查的过程中，主要是通过随机抽取来进行。而被调查的农技推广人员在涉及到的各推广人员的分配当中也是采取了随机抽样的方法。另外，在相关的基本情况调查表过程中，也配合调查了农技推广站的投资和农技推广人员的情况。
2 农技推广人员的时间分配
在目前的调查工程中可以发现，农技推广人员在时间的使用上都不足全年的1/4。而在职称与学历的相关对比过程中可以发现，农技推广人员在投入下乡的推广时间过程中明显是多于其他人员，可以看出中专及以下人员在推广的过程中所使用的时间明显比本科类人员要少。专业站长在承担的农技推广过程中休息的时间最少，推广工作的内容最多。农技推广人员在相关的的之间也存在很多的差异，在时间分配上不同的推广人员平均下乡的时间是不同的，这主要也是由于地区间的差异所造成。
3 影响农技推广人员技术推广工作的因素
3.1 人均经费
就目前影响农技推广人员技术工作的因素来看，很多经费都已经成为开展农业技术推广活动过程中的主要障碍。因此，经费的增加也是目前提高相关工作的主要出发点，在调查数据中可以发现，无论是事业费或者是项目费，在人均的分配过程中农技推广人员都与其下乡工作的时间有一定的关系，并呈一种正比例的关系。而在人均事业费分组的情况中也可以发现，农技推广人员在相关的推广时间过程中也随着人均事业费的增加而增加。
3.2 体制与政策
在时间上，不同级别的农技推广人员从事下乡的技术推广的过程也是不同的。在目前的推广人员下乡从事农业技术推广的时间上，不同的级别的推广时间也存在很多的不同，在数据的分析过程中可以发现，我国农技推广单位在改革上存在很多的问题，因此在农业发展的过程中，农民提供技术指导的乡镇农技推广人员的下乡实践也因此而增多，而不是像目前现状一样越来越少，这是目前农民所反应到的一些问题也是农技推广人员很少能够发现的问题。农技推广单位的事业在目前农业推广工作时间越来越少的性质上也受到了一定的影响，因此目前而言，我国农技推广单位过程中，自收自支单位多数以按企业的形式运营。在目前的行政单位体制改革过程中，很多乡镇农技推广人员在下放到乡镇政府时都会推广人员的三权，而调查中可以发现乡镇农技推广人员在推广的时间过程中逐渐减少，此外，在农技推广单位的投入时间过程中农技推广人员的天数也受到了政策性的规定，因此必须要在相关的体制和政策上改善农技推广人员下乡从事农技推广的时间。
3.3 农技人员的特征
不同专业的农技人员在推广的下降时间中所占的比例的变化说明了在专业中农技推广人员的下乡天数比其他的专业农技推广人员的下乡天数要普遍多，在目前的发展状况中，农技专业推广人员的下乡情况是最为普遍的，在这样的情况中可以发现，专业是否对口与下乡时间的关系是呈一定的正比。农技推广人员个人特征与下乡的时间也有一定的关系。专业对口人员的下乡时间比专业不对口人员的下乡时间明显要多，在专业对口的这种情况下可以发县农技推广人员在从事推广的时间过程中，专业是否对口是起到一定的重要作用的。而很多数据都表明男性农技推广人员要比女性农技推广人员在专业对口上更适合农技推广工作。
3.4 其他
经费主要影响到了农技推广人员，是农技推广人员在推广活动过程中最主要的因素。因此，在人均事业费增加后，推广人员的下乡天数也会在农业专业农技站的项目推广过程中，我国有关部门可以根据农业技术推广的投资决策进行普遍的依据，从而进行农技推广人员农技推广活动。
另外，在我国农技推广部门的改革过程中可以发现我国相关农技推广工作下乡天数逐渐从之前的数据开始下降，而且比县级要少，这表明在相关农技推广部门的改革过程中很多农技推广人员的积极性正在普遍下降，而且在乡镇农技推广人员的服务时间中，农民的时间正在普遍下降，因此要增加服务农民的时间，大力提升用于下乡推广的时间。另外，我国事业单位改革的过程中要注意相关拨款单位的拨款，保证自收自支单位的措施不影响到农技推广人员下乡工作的积极性。在推广人员的下乡天数过程中，自收自支单位的拨款要比当全额拨款单为农技推广人员的下乡天数要少。
4 总结
中高级农技推广人员在农技推广任务过程中担当着很重要的作用，在专业站长的下乡时间过程中，这部分人的时间也普遍比其他人要长，而高级和中级的农技推广人员在下乡的时间中要比为评职称的人员也多，从这样的数据中可以发现，我国的农技推广人员的体制问题是目前而言一个重要的问题。而低效率的不可持续的体质也是农技推广体质过程中一个比较明显的问题，农技推广人员在下乡推广的时间中限制了人员的自身提高和培养。在这样的发展过程中会导致我国农业可持续发展带来一定的不利影响，而目前我国农民的农技推广部门出现的很多知识老化和知识断层也为相关的推广任务带来了很多的弊端。
参考文献
本文作者：姜蓉蓉工作单位：郑州市人力资源和社会保障局
郑州市农民技术人员职称评定工作存在的主要问题
农民技术人员在推动农业发展、促进农民增收、提高农村科学技术普及等方面起到了积极作用，有一大批拥有职称的农民技术人员成为当地农村经济发展的带头人，为深化农业结构调整，加快农业和农村经济发展起到了带动作用。但是，我们还应当看到，农民职称评定工作在开发农村人才资源中应有的作用还没有得到充分发挥，还存在一些需要研究和解决的问题。1．职称评审总量少，结构不合理。调查资料显示，农民技术人员评定职称的总人数不多，与农村人口、农村劳动力和农村技术人员队伍总数比例不尽协调，结构也不合理，且年龄结构偏大。参加职称评定的大部分为初级职称的农民技术人员，学历偏低，整体知识水平低，专业结构显得单一，且大多以传统的种植和养殖业为主，但在农产品生产加工、经营管理及其他一些新兴行业中职称评定工作滞后。很多农村青年虽然具备了一定的文化知识，却不愿意从事农业工作，他们不满足于祖辈沿袭下来的“日出而作，日落而息”的生产生活方式到城市谋求发展。留在农村从事农业生产的基本上都是妇女老人和儿童。那些靠经验积累成长起来的农民技术人员已逐渐走向老龄化，难以继续发挥技术专长和带头作用。2．职称评定在农民技术人员中影响较小，没有引起足够重视。农民技术人员中有许多符合申报评定职称条件的人员，但要求申报评审职称的人数却比较少。一方面，由于人员比较分散，不少人长期离乡在外打工，难以获得评审职称的具体信息。另一方面，他们对农民技术职称评定不感兴趣，获得职称并不能立杆见影地为其带来明显的利益。一些农民技术人员更是片面地认为，评职称与不评职称都一样，没有什么实惠，因此参与的积极性不高。2012年，郑州市评定农村技术职称初、中、高三级总数为200多人，还不到全市农业人口的万分之一。职称评定成了政府部门“剃头挑子一头热”，并没有受到广大农民技术人员的足够重视。3．基层组织认识不到位，工作进展不平衡。郑州市农民技术人员职称评定工作在各县(市、区)、各乡镇的进展很不平衡。2012年参评的67人农民技师都来自二七区侯寨乡，其他县区均无人申报。一些县、乡的党政领导没有充分认识到农民技术人员在促进农村经济发展、促进农民增收上的推动作用，没有把农民技术人员职称评定工作摆上重要位置。对这项工作存在应付思想，缺乏明确的认识和工作积极性，突出表现为“三多三少”:强调困难多，主动工作少;放任自流多，组织指导少;口头支持多，服务措施少。4．重评审、轻管理，待遇没有落实到位。重评审、轻管理是郑州市农民技术人员职称评定工作存在的突出问题。农民职称评后的管理工作没有及时跟进，职称评定前后并没有什么区别，没有得到社会的认可，从而影响了农民技术人员的积极性和自身能力水平、专业特长的发挥。根据河南省的有关规定，农民评上职称后可以享受参加技术培训、优先获得农业科技开发推广项目等优惠待遇，但在实际生产生活中，这些权利由谁来落实和怎样落实一直是个难题，市、县两级至今尚无落实这项工作的统一协调机构。评审中通过交谈了解到，农民多是自发组织参加业务培训讲座、业务交流来获取新科技知识，政府在这方面的支持力度远远不够，有关部门给农民评了职称，发了证书，就不闻不问了。如何把待遇落实到位，如何增强农民技术人员的荣誉感和责任感，如何把这些技术人员引导到带头致富、带领农民群众致富上来，是农民技术职称评审工作亟待研究和探索的问题。5．经费不足，制约着农民职称评定工作的开展。河南省人力资源和社会保障厅明文规定农民职称评定不得收取任何费用，但是郑州市财政却没有将农民职称评审工作经费列入预算，没有专项资金用于农民技术人员的选拔和培养，使得相关部门和乡、镇在农民技术人员的培训、管理与服务等方面因经费匮乏而显得力不从心。自2008年以来，每年的评审经费均是从郑州市人力资源和社会保障局的办公经费中支出。组织单位要负担评委的劳务费、下乡的交通费、误餐费以及办公经费等各项开支，申报人员越多，基层组织单位的负担就越重，所以各县(市)区开展农民职称评定工作的主动性不够，积极性不高。
完善郑州市农民技术人员职称评定工作的对策
从社会主义新农村建设的需要来看，各方面都需要对农村发展提供智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民的文化素质、技术能力、思想道德水平。因此，要站在战略的高度，认清形势，充分认识做好农民技术人员职称评定工作对新农村建设的重要意义。各级政府有关部门要深入农村，深入实际，大力宣传，广泛听取基层人才的意见和建议，及时发现农民职称工作的新情况、新问题，提出有针对性的解决办法，努力使我们的工作切合农村实际，符合农民意愿。同时，要充分认识职能部门在农民技术人员队伍建设中所肩负的历史责任，自觉地把做好新农村建设人才工作作为重大的政治任务来抓，进一步发挥职能优势，完善政策措施，不断增强做好农民技术人员职称评定工作的紧迫感和责任感。2．制定优惠政策，完善激励措施，增强农民技术人员职称评审工作的吸引力。针对农民技术人员职称评审申报积极性不高的问题，应制定一些优惠政策，完善各种激励措施。一是制定农民技术人员管理办法。建立农民技术人员动态管理机制，对符合条件的农民技术人员，要以村为单位进行登记;乡(镇)建立农民技术人员资源信息库，实行微机动态管理;县(市)、区要把农民技术人员信息纳入人才网站管理，为乡土人才的培养、使用、流动和培训等提供便捷周到的服务。二是提高农民技术人员的政治待遇。建立严格的考评办法，支持特别优秀的高中级农民技术人员参选政协委员或人大代表;吸收有特殊贡献的农民技术人员进入基层党委、政府和农技推广队伍，使其发挥更大的作用。三是建立政府表彰制度。积极开展对农村优秀人才的宣传表彰活动，组织、人事、农业、宣传、妇联、共青团等部门分项或联合发文表彰有特殊贡献的农民技术人员，大力宣扬农村成才致富的典型，彰显农民技术人员在促进农村经济发展和农民增收致富方面的示范带头作用，充分提升有特殊贡献的农民技术人员的社会影响。四是完善服务体系。充分利用政府的公信力，协调各部门以及社会各界，在审批办证、立项、土地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持，为农民技术人员解决实际困难，提供切实有效的服务。五是搞好技术培训。按照“实际、实用、实效”的原则，聘请专家举办农业新技术、新知识讲座和技能培训，组织“实用技术专家服务团”或“科学技术宣讲团”定期开展专家咨询、上门指导，利用农业院校和农业广播电视学校等社会化、开放式教育培训服务网络开展灵活多样的培训方法，有针对性地选择培训内容，有计划地开展农民实用技术人才综合素质和技能培训，切实提高农民的市场竞争力，充分发挥其在推广农业科学技术、沟通城乡经济、加快农村建设中的主力军作用。六是解决经费问题。市、县两级对发展经济投入较多，而对支撑其发展的人才开发工作却投入较少，目前，经费问题已经严重制约了农民职称评定工作的开展，政府应设立专项经费用于农民技术人员的选拔和培养，并列入财政预算，以保证农民职称评审工作健康有序的开展。3．积极与有关部门配合，搭建工作平台，做到农民技术人员职称评定工作的经常化、制度化。各级党委、政府应切实把农民技术人员职称评定工作作为统筹城乡、发展都市农业和农村经济的一项基础性工作，列入议事日程，统筹协调，明确职责，分工合作，抓好落实，取得实效。农民技术人员职称评定工作涉及面广、专业性强，有关部门应各司其职，形成合力，做到有职责、有人员、有目标、有制度，逐步形成完善的农民技术人员管理服务体系，使农民技术人员职称评定工作经常化、制度化。人力资源和社会保障部门应牵头抓好农民技术人员职称评定的政策完善配套工作，提供一些更具体更直接的待遇，让农民有盼头、有奔头。各级农业部门应结合各自的工作实际，积极开展农民技术人员的管理和培训等工作，引导农民技术人员利用好职称，发挥土专家的优势，走上致富之路。有效的激励和引导机制建立了，职称评审才能受到农民的追捧，促使他们不断提高技术水平，从而更好地促进农村经济的发展。
1.1建立组织领导服务体系市农技中心成立由主要领导任组长，分管领导任副组长、各站室站长、各乡镇农技站站长为成员的工作领导小组，切实加强对市、乡技术人员科技承包服务工作安排落实和监督考核工作。1.2建立竞争机制，优化整合科技队伍为调动全体农业科技人员积极性，市农技中心进行双向选择工作，针对敦煌市发展的设施蔬菜、蜜瓜、棉花三大产业，确立10名技术骨干对全市8个乡镇6个农业科技示范园区进行科技服务承包。对10名技术骨干由本人选择服务的乡镇、示范园区、示范户，由乡镇和农民选择服务的技术员，实行双向选择，充分调动挖掘各自的积极性，实现技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人，农民接受科技服务主动、积极、配合的新特点。1.3签订服务承包责任书市农技中心利用乡镇、村配有农民技术员的条件，由市、乡两级农技人员在服务的乡镇示范园区摸底调查确定10户科技示范户上报名单，完成建立档案工作，并根据敦煌市产业发展的特点制定不同层次、内容的责任书，明确各自职责、服务产业、目标任务，统一时间共同签订市、乡两级技术人员科技服务承包责任书。1.4细化量化服务内容为建立健全完善的技术人员产业承包服务责任制工作考核奖罚机制，将具体工作责任、目标层层分解到人头，做到人人有责任、人人有目标。市、乡技术人员要根据产业特点和物候期合理安排下乡时间，规定下乡时间最少要达到工作时间的1/3以上，要做到服务农户满意，每名技术人员每年培训场次要达到20次以上，重点园区、示范户服务次数每周要达到2次以上，科技培训入户率要达到100%，标准化生产技术普及率要达到100%，要做到每户有1名科技明白人。1.5强化平时的监督检查市农技中心领导小组不定期的随机检查，加大对市、乡技术员科技承包服务的督查检查力度，及时了解技术服务落实情况，对技术服务不及时的专业技术人员进行通报批评，对技术服务成效显著、群众评价好的技术员及时总结、推广经验做法。1.6严格组织落实考核测评按照技术人员科技服务承包责任书，重点围绕效能方面考核，考核通过实地检查观摩、入户调查、查阅市乡技术人员确定承包服务示范户，制定科技承包服务指导计划资料、农民满意度民主测评等方面进行。并严格对照查看每月上报工作完成进度、每半年上报自查的报告、年终上报的工作总结。同时，考核结果与农技员职称晋升、评优树模等挂钩，对在各产业发展中作出突出贡献的技术服务人员进行奖励，对工作不得力的技术人员给予通报批评。
【关键词】
农业技术人员；技术推广；行为；参与度
1研究背景和意义
1.1四川省农业概况
四川省农业占地面积广泛，是我国最重要的农业生产省份之一，农业人口约6680万人，农业耕地约4285万亩，农业技术人也非常多。通过调查，该省份拥有农业技术推广机构20765个，包括种植业、畜牧业、林业、经营管理以及渔业等。通过国家编制的农业技术人员89975人，推广机构农技人员84955人，大部分拥有大专以上学历或者有专业技术职称。农业技术人员的工资一般是财政拨款和差额拨款，也有一部分是自收自支。该省按照国家颁布的《关于农技推广改革试点意见通知》的精神，进一步加大农业技术推广工作，但是，实际的调查表明，还是存在很多问题。主要表现在：工资低导致农业技术人员对自己的工资待遇有很多不满意；缺少经费造成农业技术推广工作很难开展；技术队伍不稳定、没有凝聚力，存在人员在编不在岗的现象；管理机制不健全导致推广工作很难管理。总的来说，农业技术推广队伍的建设问题非常严重。本文通过对该省20个县的260名农业技术推广人员进行调查问卷，然后进行整理、统计和分析。
1.2研究意义
技术是农业的发展的首要条件，研究出来的新成果、新技术最终还是要让农民将其应用在生产中。以取得利益，这就需要专门机构以及人员进行技术推广工作。研究的新技术是否能成功的转化为生产力，农业技术人员的推广程度起到了决定性的作用。国内国外对农业技术会有多方面的研究，但是对农技推广工作研究的非常少。因此，对农业技术人员的推广行为进行研究，充分发挥农业技术推广服务体系，为解决农民问题具有重要意义。
1.3研究的主要内容
农业技术从研究到产生再到最终的应用，这一系列环节需要对以下几个方面进行研究：①当前使用的技术存在的问题研究，对农户的需求程度进行研究。②新技术通过何种途径提供给农民。③新技术在实际的应用中会存在什么样的问题以及反馈。④对技术传播和交流进行研究等方面。农业技术是否会转化为生产力最终是需要推广人员努力的做好技术推广工作，所以农技推广人员是非常关键的因素，对农业技术人员进行研究主要有以下几个方面：①分析当前的农技推广行为。②农技人员推广行为的影响因素以及意愿分析。③农业技术推广人员对自身工作的认知情况分析等。
2农业技术人员推广行为分析
2.1农业技术人员的基本情况
通过对四川省农业技术人员进行调查，主要以男性为主，占样本总人数的80%以上；平均年龄40.25岁，跨度从21岁到70岁；平均接受教育年限为13.85年，学习农业专业占58%，其他为非农业专业；从事农业技术推广工作时间在10~15年之间占21%，在16年以上的占到了39.2%；农技人员来自政府的比例为65.5%，其他都是普通农业技术人员；接近一半的农业技术人员都存在兼职情况，包括经商、务农以及其他工作。
2.2农业技术推广工作
（1）农业技术人员推广的技术主要有两类，一类是种植技术，比如，病虫害的防治技术等；另一类是养殖技术，比如，防疫治疗、良种繁殖等。对农业机械设备的使用、农田灌溉、土壤改良等技术推广的非常少。（2）农业技术的来源最主要的是技术人员长期的农业实践以及上级政府的给予，而通过自身研发和科研院校研究的农业技术则比较少，这也是造成农业技术成果转化率偏低的主要因素。（3）农业技术的经费来源主要是政府部门的固定经费、上级部门批准的少量项目经费，还有一部分通过各种方式进行经营收入和服务收入。（4）农业技术人员接受培训的机会非常少，即使有强烈的希望进行培训，但是由于培训经费不足，每年也就一、两次培训，甚至不进行培训。另外，通过调查发展，培训经费有一部分是由政府承担，还有一部分是由自己承担。
2.3农业技术人员对农业技术推广工作的认知行为分析
（1）对推广情况的认知。对农技推广情况很多农业技术对其好评和差评各占26.5%和25.5%，总体推广状况一般。通过对四川地区进行调查发现，该地区的农业推广工作存在很多严重的问题：①农业技术人员的基本经费不足，平均预算在400~6500元/人。②缺乏调控手段，没有对推广工作进行科学指导，造成农业技术推广工作只是形式，对县级重视，对乡级不重视。③专业技术人员流失严重，上级部门随意安排非农业技术人员，导致推广水平大大下降。（2）对推广工作的重要性认知。调查数据显示，有55.6%被调查人员认为农业技术的推广工作非常重要，但是接近一半的农业技术人员一年中只有50%的时间从事推广工作。（3）对推广影响因素分析。农业技术人员在实际的推广工作中会遇到很多困难，比如，交通不方便、农民接受能力不强、自身知识不足、经费限制等，这些因素都会对推广工作造成影响，影响农业技术人员的认知。（4）对农民的接受能力以及需求程度的认知。很多的农业技术人员认为农民对技术推广的接受能力比较弱。如表1所示，只有2.8%的农民认为自己的接受能力强。农技人员认为农民需要农业技术和非常需要的态度各占52%和34%。（5）对单位管理情况认知。农业技术人员对单位的管理工作总体评价为一般，占到总数的54%，其中，来自政府的技术人员占35%，来自非政府的农业技术人员占20%。
2.4农业技术人员对自身工作的认知行为分析
（1）农业技术人员对自己工资的满意程度意义地位的认知，通过调查，认为满意和比较满意的仅占9%，认为一般的占到45%，不满意和非常不满意的占到46%。与其他同事在收入方面相比，有47%的农业技术人员认为自己的收入低，在地位方面相比，有52%的农业技术人员认为自己的地位要低于其他部门的同事。（2）认为农民或者单位对推广工作的评价认知。本次调查的对象是农业技术人员，认为农民对推广工作的评价中基本满意占65%，不满意的仅占4%；认为单位对推广工作的评价中基本满意占62%，不满意仅占2%。
2.5农业技术人员推广行为分析
（1）采取的推广的途径。农业技术人员一般会通过田间培训、宣传资料以及入户拜访三种方式，比例分别为35%、45%、20%。大部分的林业技术人员都会对农业技术推广方面的信息积极关注，而不关注的只占了14.8%。（2）与农民的沟通方式。农业技术人员对农民的沟通交流方式有很多种，通过调查发现，直接下乡与农民交流的占38.5%，通过电话进行交流的占13.5%，通过村干部或者示范户进行交流的占28%和27%，只有2%部分农民会主动与农业计划人员联系。这也就说明了农民对农业技术学习的不积极，遇到问题总是凭借自己经验解决。（3）推广以后的反馈情况。有74.5%的农业技术人员向农民推广完技术以后，会隔段时间对技术应用的情况进行跟进和询问，偶尔跟进的占22.8%，其他为不会去跟进，总的来说，只有少部分的技术人员对工作持不积极态度。（4）是否有其他求职意向。通过调查，由于农业技术推广工作比较辛苦，工作环境风吹日晒，工资待遇水平不高等原因，有63.8%的农业技术人员表示，如果与更好的工作机会会愿意放弃现在的技术推广工作，这也是技术推广队伍不稳定的主要原因。
3总结
通过以上各个方面的介绍我们了解到，农业发展是社会经济发展的基础，从我国的发展历程来看，农业方面遇到的问题都需要农业技术来解决。农业技术推广人员起着关键性的作用，农业技术是否真正的应用到实践中并发挥其价值，对推广人员提出的更高的考验。因此，本文对农业技术推广行为展开研究，为农业技术推广组织提供参考价值，也为解决农民问题发挥重要作用。
作者：唐先甫 单位：南充市嘉陵区安福镇农业服务中心
参考文献
