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2当前烟草企业消防安全管理工作的现状
我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》，明确了消防管理工作的地位，但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制，烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方，其主要表现在：
2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度，企业也加大了对消防安全设施的建设，但是由于烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性，比如烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的仓库存储量不断地增加，仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积，不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》，而且也会为消防安全埋下隐患。
2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在：一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度，但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改；二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度，相应的法规明确了各部门、各人员的职责，但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。
2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心，他们在检查企业的消防工作时，存在敷衍了事的心态，将工作重点放在表面工作，比如只是查看灭火器是否过期，而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作；二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通，导致消防安全管理责任落实不到实处，影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造，而不会考虑消防设备的使用性能，而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与，导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。
3加强消防安全管理，提高烟草企业安全生产的具体对策
3.1完善消防安全责任制，将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性，要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作，完善各项消防安全管理制度：一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合，将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中；二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发，认真研究，制定切实可行的消防安全责任制度；三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度，并且要建立义务消防队。
二、完善安全生产制度
化工企业的发展，意味着企业业务扩展，企业人员队伍扩大，化工企业应建立完善的安全生产管理制度，提高员工安全防范意识，明确员工安全生产职责。化工企业员工要正确认识安全生产管理工作，将安全生产管理放在化工企业的第一位，真正将安全生产管理落实在化工企业日常工作。确保化工企业在工作中，营造安全生产工作氛围，在国家法律法规基础上，制定完善的安全生产管理制度，在企业中建立安全生产管理体系，明确各级工作人员权责利，加强对安全生产管理的考核奖惩，在工作中做到逐级管理，定期考核各级安全生产管理工作，结合各级工作制定相应的安全生产目标责任书，在各级管理中实施责任追究制，真正做到化工企业安全生产管理。
三、加强生产设备维护
化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏，非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下，化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中，极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下，化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损，并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以，化工企业要加强对生产设备的维护管理，针对不同的生产设备配置相应的维护方案，确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期，技术人员及时检查记录生产设备状况，确保化工企业生产设备安全生产工作，促进化工企业安全生产管理；另外，技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测，定期对生产设备巡视检修，发现问题及时维护，最快速度响应生产设备安全问题，降低安全生产事故发生频率。
在各基层供电企业中，供电安全问题是其应进行充分解决的主要问题之一。基层供电企业在工作人员素质较弱、供电线路网络覆盖面较大等因素的影响下，使其安全生产中存在相应的问题并经常发生相应的安全生产事故，因此各供电管理不部门应对问题产生原因进行充分了解，在问题根源处出发对现代制度进行创建，并在经济市场相关条件的影响下，在思想、组织、条件等方面对安全生产进行完善，进一步推动供电行业快速发展与进步。
一、基层供电企业安全生产现状
现阶段，在各种因素的影响下，致使基层供电企业安全生产形势存在相应的问题。国家电网相关管理人员表明：生产期间安全监测力度较弱，安全防护措施缺失，工作人员安全意识较弱，对日常工作中存在的安全风险问题较为轻视，不根据安全施工规范进行工作等因素，是引发各种安全生产事故的主要因素；对各种常安全生产人员责任事故进行分析我们可以发现，这些问题发生的主要原因出通常为相关工作人员工素质相对较弱，其中主要表现在较多一线基层工作人员身上。同时对三戴制度的忽视，生产现场监管力度存在问题；对相关安全生产事故重视程度较弱；相关工作票的签发与《安规》中的相关需求存在差距以及落实不严谨、生产现场安全措施存在合理性，生产、基建等从何区域安全措施不严谨；生产设备管理责任模糊；对《安规》认知存在问题以及习惯性违规工作；在检修维护期间工作人员安全互保缺失严重缺失等，在基层供电企业安全生产中具有较强的普遍性。
二、基层供电企业安全生产优化方法
1.促进安全文化建设，树立安全生产意识。在安全生产过程中安全文化是其实现的基础，技术方法只能对较低层次的安全生产进行实现，各种管理与制度方法则可较好对高层次安全生产进行实现，因此想要较好促进安全生产的实现只有对安全文化进行建设。安全文化的建设可较好对工作人员地思想与行为进行凝聚，对安全文化进行宣传与教育，真正的形成所有工作人员热爱生命、重视安全的思想。同时想要提高安全文化建设，加强工作人员安全工作理念则应该提升管理人员对其重视程度。其中管理人员能够身体力行的进行安全生产工作，对重点环节进行掌握则具有着较强的重要性。也只有在工作人员敢管理、善管理的作用下，才能充分的将安全生产落实在实处。在基层供电企业创建安全文化过程中，班组是其最终的实施点，也是进行安全文化培训的主要目标，更是安全文化的主要实施者，因此应以班组为基础，对各种活动与安全生产管理制度进行制定，在基础上提高班组的管理能力。同时在对班组进行文化与业务建立过程中，充分的以人为本这一原则进行遵循，在班组工作人员进行交流过程中，较好树立完善的交流环境，将工作人员之间的误会进行消除，促进和谐工作氛围的成立。2.以操作规范为核心，降低安全风险问题的发生。相关管理制度是促进安全生产实现的重要保障，因此需要实际情况对具有较强完整性、覆盖面广、科学合理的管理制度，并以此对工作人员进行鼓励与约束，真正促进依法治企的实现。首先，对各安全生产责任制度进行优化。在对安全管理进行完善期间，则应该对安全第一，预防为主这一思想进行充分的落实，根据实际情况对安全职责定期进行完善，真生的实现人人都是安全员。同时对已经发生的事件进行四不放过，也就是根据事件发生原因、相关责任人处理、优化方法落实、相关工作人员处罚教育对事件进行充分的处理，这也是事件发生后应坚持的主要原则。其次，严格管理日常安全生产。相关工作人员应对安全隐患排查、制度优化等进行严格的落实，提高自身安全意识。在突出现场管理力度的基础上，对安全生产预防管理制度进行落实，将安全生产事故调查充分的转变为安全生产事故预防，在各种安全生产施工中对经验进行总结。再次，在对生产设备安全进行保障的基础上，对反事故技术方案进行制定，同时还应该根据实际情况对设备技术标准、运行标准等进行明确，进一步提高相关设备的使用时间。最后，在对电网安全进行保护过程中，应制定价较为完善的事件处理方案、继电保护管理参数等预防性工作与管理参数，并严格进行落实。3.开展安全教育培训，提高工作人员重视程度在基层供电企业安全生产过程中，安全教育是其实现的基础。基层供电企业工作人员数量相对较多，一些发共作岗位具有较强的危险性。例如：供电线路人员、安装人员、维护人员等。对工作人员定期进行安全教育培训，让其在基础上对安全生产的重要性进行了解，在心理上树立良好的安全工作意识，进一步降低安全生产问题的发生。安全教育培训活动除了是一种法律义务，也是企业提升自身安全生产能力，降低安全生产事故的主要方法之一。在培训过程中应根据工作人员职能的不同对安全教育培训内容进行明确。在对管理人员进行培训过程中应主要针对安全经济学、事故处理等内容进行培训。对于监测人员应主要对其安全管理方式、方法以及相关标准等进行培训。在对操作人员进行安全教育培训时则应该主要对其安全操作、技术规范等进行充分的培训。对于安全教育培训方式也有半脱产、不脱产等，以其培训形式又分为知识教学、案例分析等。总而言之，以培训目标与内容对培训方式进行明确，进一步提高培训目标的安全生产意识。
三、结语
综上所述，在社会经济快速发展的作用下，对供电质量的需求逐渐提升，在各种因素的影响下基层供电企业安全生产中还存在的一定的问题，对相关需求不能较好进行满足。因此，相关工作人员通过促进安全文化建设，树立安全生产意识、以操作规范为核心，降低安全风险问题的发生等方法对相关问题进行解决，子啊满足在社会需求的基础上，促进基层供电企业快速发展与完善。
参考文献
由于石油钻井工序是石油开采和生产的重要环节，因此，其实际质量受到了社会各级的广泛关注，但是，由于钻井项目中，施工队伍较为分散，且人员流动性较强，诸多不利因素会对石油生产企业产生影响，基于此，要积极建立安全维护措施，确保生产管理措施和管理系统的完整性。
1石油钻井企业安全生产管理中应用信息化技术的必要性
在石油钻井企业安全生产管理体系中，要针对具体问题建立具有针对性的处理方案和分析机制，从应用模型出发，建立健全统筹处理和控制措施。在钻井生产中，数据管理维护以及现场工程指导都是十分关键的环节，要利用信息化技术对相关控制环节展开深度分析和集中处理。也就是说，完善钻井安全生产管理结构，满足实际需求就能实现便捷化管理和项目维护，对生产现场以及指导机制进行统筹处理和综合性控制。若是石油钻井企业在管理模型中忽略信息化技术的重要价值，无论是信息收集还是数据处理都会存在滞后性，对企业整体发展产生恶劣的影响。
2石油钻井企业安全生产管理中应用信息化技术的路径
2.1建立健全石油钻井企业安全生产管理系统
在常规化管理机制建立后，要针对具体问题进行集中处理和综合性管控，结合相关应用需求展开深度分析和执行[1]。其中，建立健全完整的信息化管理系统是重中之重，需要企业结合自身实际发展需求和市场趋势，制定动态化的信息化管理模型，不仅要对计算机配置结构进行调研，也要对网络接入以及信息化普及效果展开深度处理。一方面，要对钻井参数采集系统进行整合，对内部数据处理项目、双向通讯项目、自诊断功能以及报警功能等展开深度分析和集中处理。另一方面，也能对远程数据进行管理和传输，确保企业安全生产管理效果得以有效维护，实现系统的智能化升级。目前，钻井参数采集系统主要采取的是防爆型智能总线传感器，能将模块和数据进行传感升级，在传感器输出数字化数据的同时，能保持同一时间进行多项测量数据参数的并行上传。值得一提的是，在安全生产管理信息化系统中，能对控制室、司钻控制台等的数据管理项目进行统一控制，并且有效绘制的连续曲线。基于信息化技术的不断升级，钻井现场数据管理系统和微软Windows2017运行环境，借助微软的集成软件开发环境，保证用户体验的基础上，升级整体管理效果。在远程无线系统应用体系中，要借助GPRS无线传输技术以及核心层IP技术，利用传输技术的无线IP连接模型，实现高效低成本的分组数据业务，为进一步优化项目管理机制和控制措施展开深度分析和集中处理。在技术结构分析和项目处理框架体系建立和应用的过程中，钻井管理部门借助信息化技术对数据进行深度分析和集中处理，将其传送至无线终端。由于钻井生产过程较为复杂，不仅仅会涉及到地层结构，也和管柱、设备等参数的安全运行有直接关系，基于此，要积极落实数据分析和整合机制，保证常规化安全生产管理项目能有序开展。
2.2优化石油钻井企业安全生产管理技术
要想从根本上提高石油钻井企业安全生产管理的项目技术，就要针对具体问题进行集中分析和综合性管控，建构系统化处理机制和运行模型，也为系统化优化提供技术支撑。目前，职能钻柱技术的应用范围较广，能实现电能高效输送，并且保证相应的管理机制和控制措施应用效果的稳定性。在石油钻井企业生产管理体系中，该技术能保证电能输送的及时性和安全性，实现电能的稳定传输。智能钻柱相关技术模型能保证电能输送功率的完整性，并且能提高数据传输速率，借助分布式传感器短节，实习光纤管理，结合耦合元件实现微处理，保证数据信息能及时的传递到地面传感器中，保证整体管理效果和控制机制符合预期，提高石油钻井企业安全生产管理的整体水平[2]。除此之外，在日常安全生产管理模型中，也要积极拓展技术管理措施和控制机制，确保处理效果符合实际需求，也为整体管理效果升级奠定坚实基础。其中，对于石油钻井刹车系统的管理，要结合电磁控制效能需求，对控制结构和应用模型展开深度处理，保证管理模型和应用机制的稳定性，也为项目升级处理机制进行统筹处理[3]。
2.3制定切实有效的信息化安全生产管理制度
在实际管理机制建立过程中，要从思想意识层面提高石油钻井企业员工的安全生产意识，不仅要提高管理信息化技术的实效性，也要制定切实有效的生产管理制度，保证全员认可的基础上，能按照要求规范自身行为，积极落实更加系统化的信息化安全管控模型，实现管理层级结构的优化和升级。另外，在管理制度中除了要对相关工作行为进行约束外，也要制定相应的奖惩机制，将信息化安全生产管理项目和绩效考评结合在一起，真正落实完整的管控措施，为整体生产管理效果的综合性优化奠定坚实基础。管理制度中的相关规定也从企业实际管理需求出发，在约束员工工作行为的同时，建立健全信息化技术基础上的管理模型，为企业发展和控制机制的全面完善提供动力和支撑。只有从根本上维护管理模型的稳定性和实效性，才能为石油钻井企业安全生产管理项目的可持续发展创设更加良好的环境。除此之外，企业也要结合实际需求组织信息化安全生产讲座和培训，提高员工专业素质和能力的同时，优化其安全认知水平，确保整体管理框架的完整程度。结合项目需求建构整合措施，为综合性管理升级提供动力，也为石油钻井企业安全生产的便捷化发展奠定坚实基础[4]。
3结束语
总而言之，在石油钻井企业安全生产管理项目中应用信息化技术，能在提高工作效率的基础上，保证管理框架和管控体系的完整性，并且为管理效果升级和项目优化奠定坚实基础。要从信息化技术出发，解读技术模型和应用效果之间的稳定性，完善技术优势和应用体系融合程度，实现整体控制结构的发展目标，升级安全生产优化系统，实现管理体系的可持续发展。
作者:闫馨 单位:大庆钻探工程公司钻井三公司技术服务分公司
参考文献
[1]王继文.石油钻井企业安全生产管理中信息化技术的应用探析[J].中国化工贸易，2014，43（36）：35.
由于安全生产的标准化建设还没有真实的列入到国家立法当中，所以虽然国家也通过一些文件精神表现了对标准化生产的关注和重视，但是仍然有一些企业和员工认为这一建设既然不是国家的强制性要求，就没有必要将其列入到企业安全生产和管理日程，对其安全生产标准化的认识和重视程度存在一定的偏差，最终对标准化建设产生了消极影响，不但致使建设效率相对较低，建设质量也存在一定的问题，对企业安全生产造成不良影响。
1.2企业内部管理部署存在一定的缺陷
由于企业领导层对安全生产标准化的建设存在一定的思想认识误区，所以在真正的开展建设工作时，企业领导层一般不会对其认真部署，甚至将这一项目分散到各个部门中进行独立管理和部署，部署存在一定的分散性，各部门之间的联系不强，造成企业安全生产管理过于分散，管理混乱。在这样的情况下，工作人员在进行标准化建设时也会受到各部门集体建设氛围的影响，例如在企业相对重视这一项目建设时，员工就会热情高涨，建设进程也相对较快，反之，员工就会情绪低迷，建设效率低下，非常不利于安全生产标准化建设的可持续发展。
1.3标准化建设基础条件相对较差
我国部分企业危化品生产企业规模较小，企业能够在生产经营中获取的经济社会效益也相对较低，再加上对安全生产标准化的认识存在一定的偏差，所以在实际建设过程中并不会对这一建设项目投入适当的资金，人力资源的体验如也相对较少，致使标准化建设不具备足够的基础建设资源，极大的限制了这一建设项目的发展和深化。
2强化危化品企业安全生产标准化建设的途径与措施
2.1根据企业安全生产标准化等级进行分级评审
一般情况下，危化品企业按照安全生产标准化等级可以具体的分为三个等级，对危化品安全生产的评审标准也应该按照这按个等级来进行。首先，企业应该把安全生产标准化建设的国家相关文件以及经营许可条件等，按照等级评审的要求将每一个文件要素划分为三个等级，并针对每一个等级提出相应的评审方式并根据不同类型企业的实际情况制定相应的评审标准，构建具有标准化特征的三级评审体系。其次，在建设了较为完备的三级评审标准体系的前提下，再根据国家对危化品企业制定的安全许可条件中的相关要求，制定更为具体的一二级达标标准。这样在实际的分级评审过程中，管理人员对危化品企业的监管就可以转变为监管企业对危化品安全生产标准贯彻落实的状况上，既能够有效避免管理中走形式的现象，也方便管理人员加大监管力度与检查执法频率，进一步督促企业提高管理水平。
2.2适当开展培训工作，进一步提升评审人员的职业技能
由于现阶段，危化品企业安全生产标准化建设的自评和考评人员之间存在员工职业素质较低，责任心不强的状况，所以为了进一步强化标准化建设的考评管理，充分发挥出考评工作人员在安全生产管理中的实际作用，企业可以根据自身在安全生产标准化建设的实际发展概况对企业自评人员进行定期的职业技能培训，并为监管部门的考评人员创造实践考评空间，在帮助他们运用所学知识提升工作业务技能的同时，逐步引导他们树立正确的价值观念，强化其在工作生活中的社会责任感，让他们进一步明确危化品安全生产在保护社会大众的生命财产安全，维护社会稳定方面的重要意义，全面提升评审人员的评审水平。
2.3整合各体系工作，提升管理水平
对于已经通过国家质量管理部门认定的危化品生产企业，在实际建设安全生产标准化的过程中可以积极借鉴其他成功企业的管理经验，积极寻求企业安全生产的标准化建设和企业各部门管理工作之间的整合之路，对企业内部进行全局性的管理和控制，逐步实现企业所有生产经营活动的规范化管理，从而在管理上节省企业的人力、物力和财力，在生产上规避事故的发生风险，切实提高企业的管理水平。在具体操作方面可以从以下几个角度着手，首先，在企业内部为危化品安全生产标准化建设部门与企业其他部门之间的交流设置相应的中介机构，在企业外部也同样为小企业与大型成功企业之间的学习发展设置中介机构，通过中介管理，加强企业与企业、企业之中各部门之间的有效联系，实现企业各体系之间的整合；其次，加强交流沟通平台建设，国家可以通过现代网络信息技术的应用，建立一个危化品企业的沟通交流平台，为危化品安全生产经验交流提供一个宽广的网络平台，促进各项信息资源的整合的发展；第三，通过制定相应的优惠政策，为小企业创建更多的标准化建设学习机会，提升小企业的标准化管理水平。
1.监管体制未理顺
目前，安监机构的管理是上下级指导关系，每一级安监机构只对本级机关单位负责。近几年，全国很多地方都大搞开发区建设，级别也越来越高，存在共同的问题就是没有专职的安全监管机构，很多监管职能是由负责经济管理的部门兼职，缺乏人员装备和必要的物资保障，安全投入不足，监管不到位，是目前开发区事故高发的重要原因。
2.法律法规落实不到位，人治大于法制
国家近些年不断出台新的安全生产法律法规，但实体法过多，缺少程序法、缺少对责任追究的专项法律。安全生产法律落实不到位，在监管检查中，发现企业存在严重的违法现象，未严格按照安全生产法律法规进行处理。一些安全生产事故发生后，地方机关单位领导总是能瞒就瞒，大事化小、小事化了，对安全监管机构的处罚进行干涉，导致了该处罚的事故没有处罚，同时导致了大量的国有资产流失。
3.专业人员不足，无法满足各类企业的监管需要
生产工艺不同、设备设施不同、操作规程不同、使用的生产原料不同，这些企业需要各种不同类别的专业技术人员进行监管，光凭目前安全监管机构的人员和力量，是无法在企业监察中发现问题、指出问题并制定合理的解决方案。安全监管机构是法律的执行机关，不是专业的技术部门，很多时候执法人员凭着经验来进行识别隐患，导致很多隐患不能彻底的排查出来。目前，大量的中小企业和非法生产经营的企业，企业负责人和安全管理人员的培训不到位，专业技术能力不强，安全管理水平有限，这类企业属于事故高发型企业，如果机关单位监管机构不能实施有效的监管和执法，无法发现隐患并督促企业整改，事故仍然无法控制和避免。
4.对安全生产事故重视不够，未将安全生产放在经济发展的首位
机关单位的主要领导对本辖区的安全生产负全责，但是往往领导们注重经济效益，注重政绩，对安全生产工作重视不够，在安全生产的投入上严重不足。没有发生重特大安全生产事故，引不起各级领导的重视，只有当事故发生了，追究领导责任的时候，才知道安全生产是多么的重要，很多时候把别人的事故当故事讲，没有设身处地的换位思考，没有把安全生产工作放到第一位。
5.企业对监管部门的配合、自身隐患的整改认识不到位
有些企业认为，机关单位监管部门来监督检查是对企业正常经营秩序的干扰，认为企业内部的安全生产问题自己能解决，不希望机关单位部门过多的干涉企业的经营和管理，对检查发现问题和处理，采取对抗态度。对安全监管机构检查中发现的隐患，企业重视不足，难以彻底整改隐患，只是应付监督检查。企业未与机关单位监管部门站在同一立场，将所有的问题找出来解决掉，没有认识到机关单位监管部门是来帮助企业解决安全问题，避免事故的发生，提高企业的经济效益。
机关单位监管部门如何加强对企业安全生产的监管
1.全面掌握本地区企业的生产经营和管理状况，有计划、分类别的进行有效监管
机关单位安全监管部门应摸清本地区的企业总数，将企业进行分类，区分重点监管企业和一般监管企业。将监管部门有限的人力和物力投入到重点监管企业上，才能减少事故发生。目前，事故高发主要是危险化学品生产、储存、使用、经营的企业，部分企业还存在着重大危险源；其次是非法生产经营的企业和小型企业。监管的重点是对事故高发的行业和中小企业，以安全生产标准化为抓手，加大对这类企业的监管力度，开展经常性的执法监察，帮助企业发现问题、解决问题，帮助企业完善各项安全管理制度，不断提高企业安全管理水平，使企业的安全管理状况能保障企业的正常生产，避免或减少事故发生。
2.借助安全生产技术中介机构和安全生产专家的力量，弥补监管力量和技术的不足
现行的安全生产监管体制是安监部门负责综合监管，各有关部门负责行业监管。在实际工作中，安全监管人员配备不到位，缺少专业技术人员，为了解决在监管中存在的技术性监察的缺陷，在招录安全监察执法人员时应注重吸收专业技术人才，进入安全监管部门后再进行执法业务培训。监管人员最好是工业企业的某一方面的专家，再经过相关法律和执法程序培训后，成为某一方面的专业执法人员。在弥补专业技术人才缺乏的情况下，最简便也最实用的方法就是聘请某一方面的专家提供技术服务，监察执法人员根据专家的意见下达整改指令，整改后组织专家进行复查销号。当前，国家鼓励安全生产中介服务机构的发展，为企业和机关单位提供技术支持。机关单位监管部门可将辖区的企业进行分类，采取机关单位购买服务的方式对中介服务机构进行招标，通过安全技术中介定期对企业进行隐患排查和整改，将检查中发现的隐患报安全监管机构进行督办，一般隐患由中介机构和企业共同整改，重大隐患由当地安全监管部门或机关单位挂牌督办，确保整改到位。
3.加大安全生产法律法规的宣传和培训力度，提高企业员工的安全意识
这是企业做好安全生产工作的基础。员工只有树立起时刻讲安全、处处想安全、任何时候安全都是第一位的观念，才能按照操作规程和步骤完成工作任务。培训工作主要包括两个方面的内容：一是企业负责人和管理人员通过安全培训，掌握安全管理和事故防范的理论和方法，提高管理者安全管理的技术水平，使其具备安全管理岗位的基本素质；二是通过培训让员工（包括特种工）明确自己应遵守的规章制度、岗位操作规程，熟练掌握岗位操作技能。通过安全监管机构的培训和考试，企业负责人和管理人员学会了如何进行安全管理，如何防范和避免事故发生；员工通过规章制度、操作规程的培训，明确自己应干什么、不应干什么、怎么干；通过专业技术培训考试合格取得特种作业资格证，特种工才能适应特殊工作岗位的基本要求，不断提高自己的专业技能。
4.进一步完善和改革安全监管体制，加强安全监管部门建设
我国目前的安全生产法律法规，在职责分工上还存在相互交叉、职责不明的地方，相关机关单位监管部门相互推诿和“扯皮”，严重影响了安全监管有序进行。各级机关单位部门应在法律规范分工的基础上，进一步明确各自的分工，做到职责明确；各行业和领域都要明确专门的主管部门，做到监管无空白、事事有人管，以有利于事故发生后的责任追究。国家可改革管理体制，专业的安全监管部门应实行垂直管理，每一级安全监管部门对上一级机关单位负责，避免地方保护主义，避免为招商引资而放弃对企业的管理。当前，一些地方机关单位为了招商引资，在办理施工手续方面，将安全生产设施三同时给予减免办理，在安全设计上也未经安全监管部门的审核，使企业的生产经营设施设备存在隐患，整改非常困难。在对外资企业的监管上，有的地方机关单位放松对企业的安全监管，甚至一年也不到企业检查一次，发现问题也是大化小、小化了，只要不出事故，就没有人重视。通过监管部门的体制改革，可直接避免对企业监管不到位、发生事故后人为干涉事故处理、瞒报或谎报事故等现象，使事故的处理更加客观、公正。
二、农民工安全生产教育培训存在的问题
1.施工企业需要重视对农民工的安全生产教育培训从当前的实际情况来看，很多施工建筑企业并不愿意承担对农民工的安全生产教育培训工作，这是因为他们没有能够认识到其重要性，不够重视这项工作。对于建筑施工企业来讲，农民工并不是企业中的正式成员，开展培训不仅仅是需要投入大量的人财物，而且也不一定能够留得住这些农民工，因此企业没有对农民工进行安全生产教育培训的主动意愿。［1］农民工是建筑施工各项活动的第一线工作人员，因此他们虽不是正式的企业员工，但是他们的安全素质如何却会对建筑施工企业的安全生产产生巨大的影响。虽然在近几年，部分施工企业开始对农民工进行职业技能与综合素质的培训，但是仍然有很多的企业对于农民工安全生产教育培训并不够重视。
2.农民工无序流动的特点导致企业难以进行有效的管理与培训从另一个方面来看，建筑施工企业要对农民工进行安全生产教育培训存在着客观的困难，那就是建筑业农民工的流动性相当大，甚至是表现出一种无序流动的状态。农民工的流动性过大长期以来都在困扰建筑业，之所以会存在这样的特点有着很多的原因。首先，农民工这个群体自身所具备的一些特点的影响，例如亦工亦农，也就是他们的户籍仍然是在农村，他们很多时候都是在农闲的时候外出进行非农业生产活动，而到了农忙的时候则又会回到家中从事农业生产，这样就不能够长期固定在城市中，需要经常在城市与老家之间来回流动，这样就形成了巨大的流动性，这样的情况使得施工企业要开展培训与管理工作都会变得较为困难。其次，建筑业自身对于劳动力的需求也存在着季节性与地域性的特点，这就使得建筑劳动力的供给会出现2015年第5期较为明显的流动性。主要表现在两个方面，一方面是不同地区之间的流动。例如从投资规模较小的地区向固定资产投资规模较大的地区流动，从劳动力富裕较多的人口大省到其他经济发达地区流动等等。在另一方面，劳动力的流动存在明显的季节性，例如因为季节的影响，从不可施工的地区向可施工的地区流动。
3.所采用的培训方法与施工现场情况脱节从当前所开展的农民工安全生产教育培训来看，大多是采用的课堂教学的方法，企业会发放一些文字材料给农民工，然后让项目上的安全管理人员根据材料上的内容进行课堂讲授，有着相当严重的照本宣科现象，培训的方式相当的死板，完全不能够满足农民工的实际需求。［2］农民工大多数文化水平不高，因此他们在很多时候都难以理解课堂上所讲授的内容。同时施工现场情况相当复杂，很多情况都是在资料中不能完全阐述清楚的，这样就使得所培训的内容对于农民工来讲缺乏良好的可操作性。这样的培训远远脱离于实际情况，也难以发挥出良好的作用。
三、建筑施工企业农民工安全生产教育培训改革机制
1.对农民工安全生产教育培训工作的重要性进行正确认识安全教育培训工作对于提高农民工安全素质与安全意识有着非常重要的作用，同时也是一种相当快捷的方式。通过良好的培训才能够使得农民工对各种必要的安全知识与安全技术进行良好的掌握，并且能够自觉地对工作纪律与安全操作规程予以遵守。［3］效果良好的安全生产教育培训工作，将会促进农民工安全素质得到全面发展，为安全生产提供保障。同时需要清楚地认识到，建筑施工企业对农民工的安全生产教育培训是企业对《安全生产法》、《建筑法》以及其他相关要求进行贯彻的职责与义务所在，只有将安全生产教育培训工作真正落到实处，才能够真正实现“安全第一、预防为主”。只有这样，才能够真正杜绝违章指挥与违章作业的情况出现，减少伤亡事故的产生。
2严格执行“安规”、“两票三制”制度
督促各级人员对“安规”、“两票三制”的学习与刚性执行，强化安全生产过程管控，突出关键“节点”控制，确保安全生产，每年组织进行“安规”考试，并对“三种人”进行考试、考核、认定把关，对考试合格人员进行行文公布。凡脱离岗位三个月及以上者，应重新组织考试、考核、认定工作，履行批准手续。对违法“安规”、“两票”及“安全生产禁令”的人员，要严格进行继续安全教育、培训和考核。针对“两票”执行中存在问题进行检查分析，并做到实时跟踪闭环管理。
3完善应急管理，提升应急处置能力
督促各个单位要结合实际，认真制定年度应急演练计划，认真组织开展应急演练工作，重点加强实战演练，要做到无脚本推演或盲演，对应急管理和演练情况进行抽查。开展的应急演练，要注重演练实效，形成演练评估及持续改进机制，不断总结、分析应急工作经验，全面开展应急预案的滚动修编工作。针对需要重点关注的突发事件，完善有关应急预案，邀请专家或第三方进行评审。通过演练校验事故预案、现场处置方案之间的衔接水平，各子预案的正确性、可操作性，查找应急处理和应急预案中存在的问题，提高生产一线员工应急准备水平和应急反应能力，促进应急管理能力和水平的提高。
4加强事故/事件管理
按照“四不放过”的原则，开展事故事件调查及整改工作，对事故事件调查质量进行评价，对事故事件整改质量进行检查和评价。指导基层单位建立健全事故事件、不安全行为台账，分层分级对事故事件暴露问题进行分析，安全生产预警。加大对责任事件与重复性事故事件的责任追究，严防同一原因或类似事故事件重复发生。充分运用典型事故事件案例，强化安全警示教育，督促各级人员认真吸取事故教训。
5落实主体责任，狠抓作业风险闭环管控
公司通过“五个步骤”，持续不断实施作业、电网、设备、应急、环境与职业健康等风险管控，实现闭环管理、持续改进。全面评估电网、设备、作业、职业健康、社会影响等方面的风险，编制年度安全风险分析报告，抓好防控措施的落实。按照风险管控计划、设备停电计划和电网运行方式安排，按月制定并实施安全监察计划，按照“横向到边，纵向到底”的管控思路，开展安全生产风险“四分”管控，强化正常与抢修作业事前风险评估、事中风险监督、事后绩效评价整改。
6深入开展安全大检查和隐患排查治理工作
完善安全大检查和隐患排查治理的制度和机制，把“四不两直”制度化、常态化。编制安全检查工作表单，实现安全检查流程化、模块化、表单化，提升安全检查规范性。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展春秋季、迎峰度夏及各项专项安全大检查。对安全大检查发现问题，按照“三定”原则，认真制定整改计划，督促责任单位、责任人限期整改，有效形成PDCA闭环管理。
7建立习惯性违章档案
建立并严格执行《反习惯性违章考核制度》，加大对违章行为的查处力度。编制《常见典型习惯性违章示例》手册，加大宣传和查处力度，提高员工遵章守纪的自觉性。开展查“三违”专项行动，以反违章倡议、反违章签名、现场反违章大检查等形式，大力整治习惯性违章。同时将习惯性违章人员作为部门目标过程考核和个人考核相结合，并中断“个人安全信息记录”。
8充分发挥安全监督效力
安监部门有效利用监督手段，对现场安全检查发现的问题，能够现场整改的要求现场整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生产调度早会和每月安全生产分析会对现场检查发现问题和整改情况进行通报，并根据安全隐患及违章性质严重程度充分利用《安全生产预警通知单》、《安全隐患整改通知书》等手段认真督促整改，确保现场作业过程中安全隐患得到有效控制和限期整改。
9严格执行目标过程考核制度
依据安全生产责任制考核办法，按期完成季度和年度目标过程考核工作，安监领导要亲自深入各相关基层队所，不断与基层单位领导、管理人员和班组深入沟通与交流，减少安监部门与基层单位之间的协调阻力，增强监督体系和保障体系之间的有效协作。同时根据目标过程考核，要求基层单位安全第一责任人现场认可考核结果，并按时下发各单位考核情况，以提高各单位所存在不足方面相互借鉴学习和提高，确保责任事故/事件逐步降低，针对各基层单位存在的问题，要求认真整改和落实，并根据考核暴露问题提出整改意见和建议。加强安全文化建设。建立健全“三不一鼓励”管理机制，打造“知责尽责、重视风险、信息畅通、分享互助”的安全文化氛围，全面推进安全文化建设，深化“理念引领制度、制度规范行为、行为养成习惯、习惯形成文化”进程，建立安全行为准则，引导员工养成安全行为习惯。
煤化工企业存在生产设施落后、陈旧的实际问题，这为煤化工生产埋下了潜在的安全威胁，给煤化工企业带来安全隐患。煤化工企业没有对现代安全生产管理思想和机制的体现，特别是没有对煤化工企业生产的风险评估，这会使各类安全问题得不到解决，容易酝酿出重大的安全事故。
1.2企业员工安全素质不高
相当一部分煤化工企业长期雇佣临时工来降低劳动成本，这些人大多都没有专业的知识和技术作为指导，这些都是造成煤化工企业安全管理的漏洞，进而导致煤化工企业安全事故的频繁发生。
2煤化工企业落实安全生产管理的措施
2.1建立起重视现代安全生产管理的共识
现代安全生产管理是对“人”的尊重，是煤化工企业践行以人为本理念的集中代表，在现代社会里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目标。在现代安全生产管理过程中，煤化工企业应该更加注重人的安全，这也是现代安全生产管理的核心所在。因此，在煤化工企业的范围内必须建立起重视现代安全生产管理的观念，要通过煤化工企业文化和企业制度的建立，将现代安全生产管理的认知加以强化，使每位煤化工企业的人员都能主动实践和配合现代安全生产管理，这样才能从意识上和认知上实现对人的关心和尊重，通过现代安全生产管理更好地凝聚煤化工企业全体人员的共识，为煤化工企业经济、社会目标的实现提供安全和管理的基础支撑。
2.2加强对人员的现代安全生产教育培训
现代安全生产管理工作中强调每个人的安全意识和安全行为，认为安全隐患存在于每个人的意识和具体操作之中，因此，必须加强对全体人员的现代安全生产管理方面的教育培训。在培训中强化安全意识的养成教育，要结合煤化工企业的生产实际和风险分析，将安全意识全面地落实到生产和管理的细节之中。现代安全生产教育中丰富教育的形式和手段，使教育工作更能贴近煤化工生产的实际，这样有利于企业员工的认可，同时也有助于安全行为的养成和建立。现代安全生产培训和教育要具有动态性，要以各种手段来进行，通过更为生动和结合实际的手段来提高现代安全生产培训和教育的生命力。同时要在现代安全生产教育和培训中发挥员工的主动性和积极参与意识，将“要我做到安全”转变为“我要做到安全”，这样就可以更为主动地、积极地预防煤化工企业生产过程中各类安全隐患和风险。
2.3做好煤化工企业安全风险评估工作
风险评估工作是现代安全生产管理的重要组成部分，有了安全风险评估，就可以实现对煤化工企业安全问题的事先控制，进而将安全事故消灭在萌芽状态。要结合煤化工行业的特点聘请有经验、有资质的人员对企业生产进行全面、细致、系统地评估，进而根据安全风险评估的结果来制定煤化工企业安全生产、主动防护和积极治理的方案，进而确保煤化工企业生产的安全进行，真正将现代安全生产管理的要点和实质落实到企业的各方面，重点与细节之中，以最小的付出获得最大的安全生产与管理成效。
随着社会经济的不断发展和生产力水平的逐渐提高，电力行业正处在飞速发展的历史阶段。电力行业是我国社会的重要组成成分，它的运行对人们的生产和生活有着重大影响，因此人们对电力供应有了更高的需求和要求。就县级供电企业而言，其安全管理相对较为薄弱，存在很多安全隐患，因此，做好安全生产管理，找出企业面临的形势和存在的问题，完善相应的管理措施，从而提升县级供电企业的本质安全能力尤为重要。
1县级供电企业安全生产工作面临的形势及存在的问题
由于县级供电企业的特殊地理位置和管理层级原因，加之改革发生职能转变等，还客观存在一些问题，短期内无法全面消除。安全生产管理也是一样，危险点多、风险很大，虽然基本上能够实现有效控制，但总是令人放心不下。
1.1安全管理职责更重了
农村电力体制改革之后，电力企业实行了政企分开。企业化管理、商业化运营以及社会休分工、集团化建设，电力企业不再具备行使政府管理电力的职能。从本质上讲，供电企业除了自身的企业生产经营，同时要履行好国企社会责任，从投资建设至日常管理与供电服务，集工作职责于一身，最重要的是安全生产一票否决，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范围更广了35kV及以下的电力设施、相应所有用户，都属于县级供电企业常管理和供电服务范围，而用户产权分界点是电表出线。所以，县级供电企业的安全管理范围更大了，安全事故发生的几率也增加了，安全风险控制就更加困难、更要用心。
1.3相应的技术要求更高了
在未进行改革之前，计划经济环境是当时的主要环境，电网电技术不够发达，线路陈旧，供电紧张，停电现象经常发生，产当时的一种习以为常。而在当前，你用电我用心，四个服务不讲价，因而供电质量和连续性已有基本保障，即使偶尔停电也要先公告、保证在公示的停电时间之内复电。很多用户是不能中断供电的，所以双电源、自备电源、分布电源进入电网，输电、变电和配网开始实现自动化，电网技术要求高精尖，工艺更加复杂，缺陷、故障和事故处理难度也随之增加，相应的管理与工作技术、技能须更加提高、增强。
1.4管理仍旧存在不到位
安全生产管理者的履职能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隐患。从调查和工作现状上看，现在的县级供电公司的管理人员中，还有安全管理人员不熟知业内“门道”，也不会看“执闹”，有人几乎仍然没有很强的责任感。对单位实际的生产情况不清楚，没有进行正确分析，而出现问题时，只会责怪、抱怨，认为是员工素质低下、电网薄弱，尽找客观原因，或到“朝中”找人去“摆平”，不能意识到自己身上担负的责任和存在的问题。也存在工作作风不扎实的现象。比如有的人工作方法简单，作风不够严谨，在管理中，没有深入，不会找寻问题的根源，安全管理工作思路了不清，没有全面严格执行闭环的安生生产和供电服务工作流程。
1.5基础依然较薄弱
①县级供电企业，电网维护到“最后一公里”，供电服务至用户最末端，典型的点多、线长、面广、量大。首先，电网结构不够合理者还不少，尤其是边远区域网络、设备成旧，很容易导致事故的发生。②工作人员安全意识不稳定，离不开管理与监督，还不能很好的解决企业生产维护与供电服务中存在的与安全有关的问题。③企业的安全监督体系有待建全，监督与保障职能还没有完全很好的发挥作用。④人员配置不够科学，不能放手进行管理，业务能力有短板，工作未能很好的展开。简单的说，就是在很多县级供电企业，“三集五大体系”部分功能是空架子，没从根本上理顺机制，人岗不对应，企业的管理方式依然太过单一，职责分工不够明确。⑤相应专业员没有很好、系统的培训，结构性缺员引起安全工作上的实质性缺位。
2提高县级供电企业安全生产管理水平的相应措施
电力企业一直遵循着“安全第一，预防为主”的方针，运用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不断提高企业安全生产水平。
2.1基础管理是安全工作的前提
加强安全基础管理主要从以下三个方面展开工作。①加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一方面要健全组织、强化监督、完善制度和加大安全检查整改力度，落实专人负责相关方面的工作，查出安全隐患要及时进行处理。②要结合实际工作情况，对安全生产管理宾行实实在在的考核与激励。与此同时，要加强对企业职工的安全生产教育，使员工技术能力和责任感不断提高。另一方面，强化安全生产意识引导，以思想引领为先导，重视安全思想工作，把各项指标、方针落到实处。再者，安全环境的创造很重要。营造“人人讲安全，事事守安全，时时保安全”的良好环境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用电工作的科学含量。做好这方面的工作主要有三个方面需要注意：a.加强对供电企业安全工作的预警和监控，防患于未然，并根据出现的新情况、新问题采取相应的对策。b.需要用科学的原理、科学的思维对安全生产工作进行正确的指导、引导，不允许存在侥幸心理，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。c.要把供电服务工作和供电企业安全管理结合起来，把安全工作渗透到社会责作中，供电一方，造福一方。
2.2机制建设是安全管理的基础
要不断完善工作机制并实行动态管理，加强安全生产过程管控，按照“分级管理，限期整改”的原则，发现和整改存在隐患，形成机有效的工作机制，否则安全工作根本无法得到保障。
2.3目标管理是安全生产的核心
供电企业的安全指标，就是人身伤害、设备损环和大面积停电“三零”目标。县级供电企业要保证安全目标这现，就要根据目标，授予所管理的部门和单位相应的权利，层层实行目标责任管理。要坚持目标管理与过程控制相结合。在工作中，要根据目标制定具体的措施进行过程控制，如果没有具体的措施使实现目标的整个流程可以层层推进，这个目标就只会越离越远，实现不了。
2.4有效投入是电网安全的保障
网络是电能的传输通道，人是电网中最强的生产力。要做好县级供电企业的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是两项工作：①解决好电网建设与改造的问题，要不断加大投入，做好、实基础配网，建设坚强电网、特高压、智能电网。②不惜代价投入人力资源，要能发现人，培养人，用好人；专业要求高的方面要引进人才，留得住人才；要能拓宽渠道让员工成长、成才；要想方设法，通过技能比武、劳动竞赛、QC小组活动等有效形式，提升全员素质。
3结束语
综上所述，县级供电企业生产经营和供电服务，“安全第一，预防为主，综合治理”，加强基础管理，落实安全责任制，实施目标管理加过程控制，并结合加大电网建设和人力资源的投入，可以有效提升安全管理水平。
作者:刘德满 单位:国网湖北省电力公司恩施供电公司
参考文献
多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO
总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]孙绍光，陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息：学术版，2008，(1).
[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).
