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2电气工程及其自动化技术的设计
在现实当中，电气工程及其自动化的设计应该从软件和硬件两方面来考虑，在一般情况下，硬件的设计要放在软件设计的前面，根据实际电气工程的需要，对电子元器件进行针对性选择，第一步，应该设置一个中央服务器，将先进的计算机系统作为整个电气工程自动化的核心；第二步，对的辅助设备进行选择，比如控制器以及传感器；第三步，对所有设备进行连接，组成一个完整的具有发出指令、传达指令、接收指令以及完成指令工作程序的电气工程自动化设备。然而在实际的电气工程及其自动化设计时，不仅要遵循以上说的理论，还要根据实际的情况，包括环境、空间等因素，对电气工程及其自动化的设计进行合理化更改。由于生产线是现实已经存在的，电气自动化设计必须依靠原本的生产模型进行设计，因此，对硬件的安装也有着相当高的要求，设备的体积不能过大，也不能过小，过大会导致空间的拥挤，过小又会影响操作，所以设计人员一定要到安装地点进行实际的考察，然后，根据实际的数据，对设备的型号进行最终的确定。在硬件设计顺利完成之后，还要设计相应的软件系统，现进市面上，有着很多不同类型的自动化控制系统软件。但是为了将自动化水平提升到最大化，企业都会选取优质的软件公司，这些软件公司将会根据企业生产情况以及硬件安装情况对自动化软件进行设计。
3电气工程及其自动化的应用
（一）能高效、准确控制电气工程现代控制技术以数字信息为载体，所以通常利用发送数字、代码、信息的方式指令，来完成控制操作。为确保多个指令能够第一时间发送出去、准确传送到指定功能模块、正确指导系统工作，系统必须设置独立、且具备抗干扰能力的信息交流中心，依靠其交互功能，实现信息的生成、传播、控制与管理。
（二）能全面监控电气工程运行状态大多数电气工程的装置和设备都是全天候运行的，长时间工作，势必会导致运行故障的发生，为此，现代控制技术还要担负起监控电气工程运行状态的责任，24小时监督工程内各系统设备的运行状态，如发现故障，应立即报警信息，同时，指明故障位置、故障源、故障影响，以及相关故障资料。工作人员接收到信息后，可第一时间做出反映，修复系统、设备，使电气工程尽快恢复运行。
（三）具有较高的安全性对于电气工程而言，“安全”是生产不可忽视的重要原则之一，因此，为避免内、外部环境因素给电气工程造成运行障碍和影响，现代控制技术不但要具备监控能力，还要拥有较强的自清自查能力，可独立清除、控制安全隐患。同时，现代控制技术还应针对电气工程众多管理项目，设置单元模块（如：运行监控模块、电气工程设施养护模块、数据管理模块、工作人员维护操作模块、电子工程管理模块等），通过层层过滤的方式，提高技术应用的安全性。只有这样，现代控制技术才能为电气工程提供安全、可靠的运行环境。
二、现代控制技术在电气工程中的应用
（一）帮助电气工程创建完整的控制系统众所周知，电气工程由多个系统结构构成，要想让这些单元结构能够独立、连续的完成工作，现代控制技术应承担选择功能、设置功能、计划功能、解释功能等多种责任。首先，在各功能模块上设置监控器，监测它们的操作行为、运行状态，并以数据的形式记录，转存到数据库中，如此，控制技术既可以依靠“复制数据”找出控制方式，又能随时检索系统运行信息，查找故障问题；其次，创建中枢系统、装置、设备的联动控制机制，以“作业任务”的形式分配任务，以便于系统可以同步、集中处理重要“运行信息”，不耽误电气工程正常工作；最后，因为电气工程系统、装置、设备的运行功能复杂、多样，所以要想正确下达指令，明确指令内容要求相对困难，利用现代控制技术，可将许多复杂的指令编撰成“编码”，由翻译器统一处理，如此一来，不仅方便了操作，电气工程控制管理效率、水平也会大大提升。
（二）科学选择控制系统设备计算机网络技术的发展，给电气工程控制管理提供了多个便利条件、多种选择可能，所以，作为控制管理的中枢，现代控制技术必须慎重选择控制系统设备，使其与电气工程形成配合，达到最佳管理效果。一方面，控制系统设备要具备信息分类、收集、检索、处理功能，将复杂、且数目庞大的电气工程数据集中整合到数据库中，根据管理、控制需要，高效检索、准确处理、顺利传递出去；另一方面，控制系统设备还应具备信息翻译、解释、转换能力，因为电气工程中的装置、设备不可能使用统一的编码、指令形式，所以如果两个运行系统、装置的指令信息代码不同，控制设备应能够兼容分辨，做出正确的处理和判断，完成智能化、自动化控制。
（三）加强电气工程内、外部环境管理电气工程内、外部工作环境的监测工作是其安全生产工作的重中之重，所以，现代控制技术管理工作的重要内容便是环境监测、管理，主要内容包括：监控电气工程电流、温度、湿度、电压、电功率等基础运行指标数据，如发现阶段时间内这些指标数据出现较大波动变化，会立即发出报警信号；管理、控制电气工程内其他非主要工作设备的运行状态，比如启动空调、除湿设备、稳压设备、变压设备、变频设备等。
三、现代控制技术应用发展趋势
在这种情况下,如果教师仍然按照同一标准、同一模式组织教学,必然会导致一部分学生吃不饱,一部分学生吃不了,长此以往,教学效果难以保证。不但阻碍了学生素质的全面提高,还严重影响了他们继续升学深造和毕业后就业的竞争能力。因此,采用分层次教学是非常必要的。
二、分层次教学的实施方法
(一)分层次教学法实施的前提
分层次教学法实施的前提,是合理地对学生进行分层。所谓的“分层”并不是简单的按照学习成绩将学生分成三六九等,而是结合不同的学科特点,按照学生的自身条件将学生分成不同的组别,在授课中结合教学要求对不同的组别设置各具特色的教学内容,从而提高教学效果。
《电工与电子技术》课程是工科学生的必修课,要求学生有一定的学习基础,并具有一定的动手分析能力。根据这一特点,可以在第一次课,精心准备几种常见电路的教学模型,先请同学们各抒己见,讲一讲对这些模型的看法;然后讲授课程中的五个基本概念;在此之后利用习题来考察学生的学习效果。通过这一课时,对学生们的学习能力有一定的掌握,然后将学生分为:A组,理论学习能力和动手能力都较强的学生;B组,理论学习能力较强的学生;C组,动手能力较强的学生;D组,排斥学习的学生。
(二)分层次教学法的具体实施过程
为了确保分层次教学后的教学效果,教师在前面合理分层的基础上,应吃透教材,精心设计教学环节,根据教材的要求来分解教学内容,确定教学的起点,制定出每组学生需要达到的目标。
1、课前预习。为了保证教学效果,需将课前预习作为作业布置给学生。每一次下课前五分钟进行布置。例如:在讲解“R-L-C的串联电路”的前一次课,将预习内容分成四层。第一层,纯R电路、纯L电路、纯C电路三种单一参数的交流电路中,i与u的波形图的确定;第二层,三种单一参数的交流电路中,i与u的相位图的确定;第三层,三种单一参数的交流电路中,i与u的相量图的绘制;第四层,综合进行比较,得出结论:(1)纯R电路中,i和u是同相的;(2)纯L电路中,i比u落后90°;(3)纯C电路中,i比u超前90°。这样,学生能够象爬楼梯一样,一层层准备,按照自己的实际能力努力向上走。
2、课堂教学。在90分钟的课堂教学中,教师应采取走小步的方法,由易到难,由简到繁,循序渐进。在难度提高的知识点处以不同标记作为引导,提出不同层次学生需掌握的重点;并利用课堂上最后的几分钟时间对不同层次的学生进行针对性辅导。辅导重点在于A、D两组学生。对A组学生提出实践性、综合性问题,引导他们课下进行思考,使他们能够触类旁通,为将来进一步深造打下基础。对D组学生进行督促,通过检查笔记,重点提问,使他们掌握最基本的知识点。例如:在讲解“R-L-C”时,将课程内容分为五层来讲解:(一)是R-L-C的串联电路的基本概念,从介绍R-L的串联电路和R-C的串联电路,逐渐过渡到R-L-C的串联电路,明确各电路的组成。(二)是端u和i的相位关系,采用对相量图的分析,由浅入深地对电路呈电感性、电容性及电阻性三种情况进行具体分析总结。在相量图分析上有一定难度,在授课中就要重点掌握B、C组学生的学习情况,尤其是C组学生,要鼓励他们克服畏难情绪,以相量为突破口使他们冲破难关。(三)是端u和i的大小关系,借助于数学知识,以勾股定理为工具,最终推出R-L-C的串联电路欧姆定律表达式,进一步引出电压三角形和阻抗三角形,指出二者的相似关系。(四)是R-L-C的串联电路的实际应用,通过讲解例题引出电抗器和移相电路,可借助于多媒体展示这两种电路中u与i的相位关系。这一层内容只要求A组学生掌握,对其他组学生加以鼓励,只要做对一点都要给予表扬,激发其学习兴趣。(五)是设置悬念,在R-L-C的串联电路中,当电路端u和i同相时,电路呈电阻性,电路的这种状态叫做串联谐振。那么,串联谐振电路的定义、特点及应用有哪些呢?告诉学生这是我们下次课即将介绍的内容。由此不仅给学生留下悬念,而且为学生预习提供提纲。
自动化技术是一门科技含量很高的综合性技术，因此其又包括多种多样的技术，而计算机技术又是其中较为关键的一部分，所以，自动化技术又被划分以下几种类型。
1）ATM技术。ATM，中文名异步传输（Asynchronous Transmission Mode），它是指把相应的感应转换器植入特定的系统中后，可以实现中远距离传导和传输的一种新型高科技技术。它的产生不仅在国内得到了大家广泛地认可和赞同，也同时在国外的学术界掀起了一丝波澜。它的问世，不仅填补了无线电技术在某些方面的缺陷，同时也为计算机技术的未来发展方向点燃了几丝曙光。
2）SDH技术。SDH，中文名同步数字体系（Synchronous Digital Hierarchy），它是一套信息结构，其能把不同速度的数位信号整合在一起并进项传输，而且能区分不同的等级。它又被划分为复用方法和映射方法。SDH技术的诞生既有其偶然性，也有其必然性。随着现代通信的发展，传输的内容从简单的语音发展到文字、数据、图像甚至视频。SDH的诞生不仅解决了由于带宽限制而使用户连不上骨干网从而影响了业务发展的问题，同时也提高了传输网上大量带宽的利用率。
3）PTN技术。PTN，中文名分组传送网（Packet Transport Network），它是为IP业务和底层光传输媒质量身定制的一个层面。PTN是采用DWDM技术，主要用于传输IP包，以太网帧，此外采用MPLS-TP技术来实现PWE3伪线，用于传输SDH，这样电信运营商，移动运营商只需要维护一张IP网，物理介质也为光纤。
4）OTN技术。OTN，中文名光传送网（Optical Transport Network），它是是以波分复用技术为基础，在光层组织网络进行传送的一种网络。OTN是目前主流的光传送技术，提供ODU0、ODU1、ODU2、ODU2e等类似于SDH一样的容器去封装不同颗粒度的业务。同时还有ODUflex容器去直接封装分组数据，提供光层直达的高可靠性的灵活传送服务并能极大的提升波分设备的可维护性和组网的灵活性。
2 电子信息工程设计简介
电子信息工程有两大分支系统：处理信息和建立信息。其在实际过程中的表现是对信息加工并处理以将其应用到不同的领域。电子信息工程不仅能给人们带更多现代化的产物，更能在精神层面丰富大家，在日常生活中的各方面为人们提供人性化，便捷化的服务。而自动化技术又在电子信息工程设计中起到举足轻重的作用。它不仅能全方位提升电子信息工程设计的质量和水准，更能在效率上优化电子工程设计的效果。尤其随时当今科学技术的飞速进步，自动化技术的作用越发凸显，为了使我国未来的电子信息工程设计更加快速地发展，将两者更紧密地结合在一起就显得愈加重要。
3 自動化技术在电子信息工程设计中的应用
1）实现信息资源共享。在电子信息工程中，信息资源是一项极其重要的组成部分，如何高效化、程序化、创新化地去利用，自动化技术将起到至关重要的作用。自动化技术能科学性地实现资源共享，并可以为工作人员更加优化计算机网络等的市场及设备信息，从而在整体水平上全面提升电子信息工程设计。
2）健全通讯系统。通讯系统是电子信息工程中另外一个重要组成部分，它是一条纽带，将计算机网络和数据有机的结合在一起并为电子信息工程网络平台的正常运转做好支撑。比如：工作人员可以结合自动化技术和UNIX系统并以此作为平台，将计算机网络和电子信息工作之间有效地衔接在一起，这样不但能大幅度地降低技术成本和经济成本，还能最大化地提升企业经济效益和社会效益。
3）电子信息工程设计方法的转变。在科技高速发展的今天，各大企事业单位已将电子信息工程设计列为其管理和发展中的一项重要技术手段和方法。不但在营造良好的企业发展环境中起到及其重要的作用，更能在其他各个方面感受到电子信息专业的价值。其中计算机的运用又是最重要的一环，它不仅可以最大限度的降低自动化技术的人工成本并极大提高工作效率，以提高质量，还可以在技术环节提升精准性和科技性，将自动化技术和电子信息工程设计完美有机的糅合在一起并使电子信息工程设计方法上有显著的转变。
4）实现一体化和机械化的应用。人类改造自然的能力，叫生产力。而解放生产力，让智能技术替代人力是自动化技术的最大特色。细化到从事电子信息工程设计的人员，其不仅需要掌握最基本的电子设计原理，而且计算机应用的基本理论也必须掌握。另外，由于电子信息工程的自身特点，它是将电子技术，信息技术和计算机技术结合在一起的产物，所以如果将自动化技术应用在电子信息工程设计中，可以在如下两方面起到显著作用：第一，把机电一体化完美植入电子信息工程设计，以大幅度提高设计效率；第二，由于自动化技术的特殊性，可以有效地反映工程设计的多元化和其设计功能的标准化。
1．1管理对象
当前广播电视网络资源管理的对象主要有以下几个方面:
①机房数据。主要包含设备信息和基础信息两个方面，前者主要包含入网设备、机架等数据设备，而后者以机房编号等为主。
②空间资源数据。包含区域信息，机房信息等。
③线路设备。主要包括光缆和电缆等设备。
④连接设备。主要包括分线盒、光交接箱等。
⑤项目数据。主要包括工程项目建设中的各种数据，主要是指项目名称等。
⑥其他信息，比如逻辑资源等，可以根据实际情况定制开发。
1．2开发平台
有线广播电视网络资源管理系统属于大型系统，因此改造之前要对开发平台进行选择，主要包括对开发语言、GIS平台以及数据库开发平台的选择。当前应用的GIS开发平台有多种，比如在项目的开发中，可以选择超图公司运用成熟的Suoermap平台。
1．3设计流程
GIS设计。SuperMap组件式GIS以标准的Ac-tiveX组件的方式，嵌入流行的可视化高级开发语言环境中进行开发，可以在多种开发工具中进行面向对象和可视化编程的设计，本文结合工程项目设计实际，充分结合了各种第三方ActiveX组件，对GIS功能进行无限扩展。功能设计。广播电视网络的资源管理系统涉及的范围较广，该步就应该结合实际，对这些功能进行组织并进行系统扩展，最好的措施是根据网络资源的结构特点，采取以工程为主线的数据更新机制对系统的功能进行分层组织，可以绘制出系统功能的分层图。数据结构设计。随着项目的实施，可以对数据结构进行细化和设计，比如可以把网络资源管理的对象信息分为项目信息、资源信息等。系统实现。做好以上各方面的设计后，便可以进行系统实现，这是整个项目的主要过程。该项目中很多的数据信息都包含地理信息成分，在这一步中就要结合局域网、工作站、服务器以及基础地图、文档等现有资源进行合理的组织，以保障系统的实现。本文通过以上流程对嘉兴光电网络资源管理系统进行了整合，图1展示了该系统对管杆工程设备的管理，比如数量统计等。再如还可以对选择的区域进行统计，首先在地图工具栏－点击f(x)统计下拉菜单，选择区域统计，之后会出现小手指的图标。左键点击一下，出现确认对话框，确定后弹出选择窗口，将所需要统计的设备勾上。再次点击确定，就出现统计后的界面。
随着电力工业的发展和电力行业体制的改革，供用电技术专业背景也发生了全方位的变化。电力已由卖方市场向买方市场转变，服务理念已由计划用电向开拓市场转变，由用电管理向营销服务转变。电力工业从大电网、大机组、超高压、高自动化阶段，进入了优化资源配置，实施大区联网和全国联网阶段。由于本专业发展速度较快，出现了人才培养质量良莠不齐、培养的人才无法满足生产第一线的高素质技能型专门人才要求等问题。因此，必须对原有的教学模式、教学管理进行改革，以适应现代电力行业发展及人才培养的需求。
一、电力企业调研内容
（1）了解供用电专业人才服务面向的就业岗位类型。
（2）了解电力企业对供用电技术专业教学体系、教学内容等的建议。
（3）了解电力企业对供用电技术专业专项技能的要求。
（4）了解往届学生对本专业理论教学、实践教学等方面在现场实际应用效果的评价和建议。
（5）与去台交流的教师进行座谈，探讨台湾教育教学模式。
（6）协商师资培训项目，为本专业建立“理论—实践”教学一体化储备师资力量。
（7）与企业建立产学研方面的合作，探讨“配电设计”产学研一体化的教学模式。
二、就业单位类型和岗位类型
通过对电力企业及相关行业进行广泛的调研，得到专业服务面向的就业单位类型和就业单位岗位类型。就业单位类型有：供电企业，电力设计部门，电力建设工程公司、电力设备修造企业，社会各行业自备供、配电系统，电力用户等单位。就业单位岗位类型有：配电设计，配电线路的设计、运行、施工及检修，配电线路带电作业，电力负荷控制，用电检查，抄表核算收费，装表接电，配网自动化等岗位。
三、专业定位及发展方向
原有的供用电技术专业定位比较接近发电厂及电力系统专业，经企业调研和课题组教师对就业职业岗位类型的深入探索和分析，现将供用电技术专业定位为电业局、县电力公司的配电中心一线工作人员。
具体来讲，结合对电力企业的调研情况，福建电力职业技术学院的供用电技术专业方向定位于：培养适应社会主义市场经济需要，德、智、体、美等方面全面发展，综合素质高，掌握供用电技术专业必备的基础理论知识和专业技术技能，具备分析问题、解决问题的基本能力，具有独立分析处理生产实践问题的能力，毕业后作为电业局、县电力公司的配电中心一线工作人员，从事电力客户服务、配电维护、电能计量与计费等工作的高等技术应用型专门人才。
四、专业教学团队建设
学院充分发挥校企一家的优势，制定具体措施、创造条件鼓励教师“三上三下”，即“上学历、上职称、上水平”和“下企业、下基层、下一线”。鼓励教师参加企业培训师认证工作，以支撑学院职前职后“互为加强、互为支撑”的办学理念，增强教师实践能力和职业素养，增加“双师”素质教师数量，改善专业教学团队结构。
1.专业带头人培养
制定专业带头人培养方案，从专任教师中选拔1名业务能力强、综合素质高的教师给予重点培养。安排其到相关企业、院校进行交流学习，到相关科研机构和企业培训，主持专业建设、教学科研、参加专业学术活动。计划在三年内培养出1名能把握专业发展方向，具有扎实的专业基础和宽广的专业视野，具有专业培养方案的设计、开发能力，具有较高的理论和实践教学水平，具有较强的科研能力和学术水平，具有一定的社会活动能力和组织能力的专业带头人。
2.“双师”素质教师培养
在本专业已选派2名青年教师到福建省电力公司离岗研修并取得了良好效果的基础上，计划每年继续派出1名教师到企业挂职锻炼半年，积累实际工作经历，提高实践教学能力，同时给企业提供技术咨询服务和横向科研项目，实现校企互动，体现“产学研一体化”。
制定“双师”素质教师培养计划，对进校3年以内的教师分阶段进行教学能力培训和专业技能训练，鼓励青年教师参与工程实践和国家各类职业资格考试，鼓励教师申报工程和技能系列职称，将专任教师培养成懂理论、会操作、能培训、具备“双师”素质的教师。
3.兼职教师队伍建设
计划于1～2年内在福建省电力公司所属企业范围内，聘请6名兼职教师，形成1：1的“双师”结构教学团队。另外，积极开展兼职教师与专任教师教学互助活动，共同提高专业知识、技能与授课技巧，承担校内外教学任务特别是担任学生生产性实训和顶岗实习的指导任务，协助开展专业建设与课程开发。
五、建立与专业培养目标相适应的教学体系
根据培养目标，围绕本专业技术岗位（群）对专业的课程体系和教学内容进行了改革，形成了“职业能力型”人才培养模式的课程体系和教学内容。
1.职业能力结构
职业素养、外语应用能力、计算机应用能力、电力应用文写作能力、电力营销与用电管理能力、配电运行能力、线路设计运行与检修能力、配电系统设计能力等。
2.支撑职业能力的课程设置
如支撑配电线路运行与检修能力的课程：“电工技术”（由原来设置的电路、电机、电子合为一门课程）、“电气工程制图与cad”、“电气工作安全规程”、“配电线路”、“配电设备”、“配电系统”、“配电线路规程”、“配网自动化”、“电气运行”、“电力法律与案例分析”、“钳工实训”、“电工工艺实训”、“线路带电作业实训”等。
3.创新课程设置
打破“基础课、专业基础课、专业课”老三段式的传统课程设置，按“文化基础教学包、基础教学包、专业技术教学包、专业拓展教学包、素质教育教学包”要求设置能力素质式课程体系。
文化基础教学包：“思想道德修养与法律基础”、“语文”（包括电力应用文和科技文写作）、“基础英语”、“计算机应用基础”等。
基础教学包：“电工技术i”（含实训）、“电工技术ii”（含实训）、“钳工实习”（含实训）。
专业技术教学包（一体化教学）：“供用电系统”、“配电设备”（含实训）、“配电线路设计施工与检修”（含实训）、“安全用电与安规”（含实训）、“装表接电与内线安装”（含实训）、“供用电系统继电保护及自动装置”（含实训）、“配网自动化”（含实训）、“用电管理”（含实训）、“电力市场营销”（含实训）、“电气制图与cad”（含实训）、“毕业设计”、“毕业实习”。
专业拓展教学包：“建筑配电与设计”（含实训）、“电力工程预决算”、“电气运行”（含实训）、“带电作业”（含实训）。
素质教育教学包：“电力法律与案例分析”、“准军事化与电力企业文化”、“职业口才与训练”、“职业发展与就业指导”、“电力办公应用软件”。
六、初步教学改革
1.理论教学改革
为了形成职业能力所必须的理论知识和技能知识，我们在课程目标中，融入了职业岗位群的国家职业标准对知识的要求，使课程内容以职业内容为主线。文化基础教学包、基础教学包教学以应用为目的、够用为度。专业技术教学包、专业拓展教学包强调职业能力的培养，各门课程均实现一体化教学，突出针对性、应用性和实用性教学。通过素质教育教学实现职业能力中对相关知识的要求。
2.实践教学改革
构建了“四层次、三培养”集中性的实践教学体系。“四层次”为：实验、实训、实习、设计；“三培养”是指培养工程素质、操作技能、应用能力。四层次实践环节，层层递进，构成了能力培养的有机整体。
开展电工技术、继电保护试验等，以培养学生的基本工程素质；进行电能表接线、检查、错接线查找，低压排故，配网自动化调度，带电作业，杆上作业实训等，以培养学生实践操作技能；通过配电线路、配电室、配电站、开闭站、开闭所等毕业设计，电气运行仿真实训、顶岗实习等专业性设计、实训和生产实习，以培养学生的工程应用能力。
在专业教学改革的牵动下,已形成了“装表接电”实训室、“低压排故”实训室、“电气运行”实训室及“配电设计研究所”等，计划在3年内，建立“配网调度实训室”、“电力负荷控制实训室”等。逐步形成实验与实训，基础与专业，校内与校外，相互衔接、配套成龙的实践教学体系与实践基地，为实现应用型人才的培养目标提供了坚实的保障。
3.一体化教学建设
（1）教师一体化建设。任课教师负责本课程教学大纲与教材的编写、一体化教室的建设，并负责实验、技能训练的指导，即大纲、教材、备课、讲课、实验实训指导等一体化。
（2）教室一体化建设。包含传统理论教学教室、实验室、实训室，三合一。教师在一体化教室边讲理论边示范，学生边练习，突出技能培训功能。
（3）教材一体化。包含该课程的基本理论知识、实验指导及考核、技能训练指导及考核等内容，即教材、实验指导书、实训指导书一体化。
对主要专业课程如“配电线路设计施工与检修”等10门课程采用“教、学、做”一体化教学模式，整合相关课程的教材和教学大纲。
七、深化教学方法、手段的改革
教学方法和手段改革的深入，是把工学结合作为切入点，融“教、学、做”为一体。
（1）探索建立“讲、演、练”一体化的教室，如配线线路设计施工与检修、装表接地与内线安装、配网自动化、带电作业、配电运行等理论与实践教学均在一个教室里进行，边讲边练，做到工学结合、“教、学、做”一体化。
随着社会各领域对应用型人才要求的不断提高，高等职业教育必须把工作重点放在提高教育教学质量上。课程是构成专业培养方案和教学计划的基本单元，课程教学质量是人才培养质量的关键。教育部“关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见”指出，课程建设与改革是提高教学质量的核心。也是教学改革的重点和难点。
“供用电系统”是高等职业教育“供用电技术”专业的主干课。课程综合应用“电路、电子、电机”知识，构建电力系统知识体系，为后续专业课提供“够用、实用”的知识平台，是专业基础课和专业课程之间的桥梁和纽带。
在课程教学改革和课程建设中，确定了“立足岗位、工学结合、突出应用、培养能力”的教学改革和课程建设基本原则。围绕这一原则，进行了教学改革实践探索：以满足岗位需求为宗旨构建课程内容体系；以工学结合为目标改革教学模式，建设双师队伍闼；以能力培养为主线改革教学手段、教学方法、考核方式；以突出应用为核心建设教学资源，编写富有高职特色的配套教材。Www.133229.COM
一、以满足岗位需求为宗旨．构建课程内容体系
开展课程教学改革，教育理念首先要转变。就是要打破传统的精英教育观念，以就业为导向，树立人才培养目标适应生产一线需要的观念，立足为生产一线培养应用型工程技术人才，体现在课程教学内容上，就是要突出针对性、应用性和实用性圆。依据电力行业的发展方向，一线岗位对人才的需求，改革课程教学内容体系。通过对电力行业人才规格需求的调研，确定了“供用电技术”专业人才的知识、能力和素质结构。在此基础上。参照供电公司的《技术岗位规范》、国家劳动和社会保障部的《电力行业职业技能鉴定规范》，对“供用电系统”教学内容进行了全面改革，确定了新的课程内容体系。把“供用电工程”分解为“供用电系统”、“供电设备”、“供用电系统继电保护”三门课。针对岗位需求，调整“供用电系统”的内容，增加供配电系统接线、工厂供电，删除了电力系统调频、稳定；精简不对称短路部分内容，突出实用性；按照专业技术应用性原则。增设限制短路电流技术措施的内容。新的课程内容体系突出针对性、应用性和实用性，体现学生的职业能力培养，满足生产一线对应用型人才的需要，突显了高职教育特点。
二、以工学结合为目标．改革教学模式
工学结合是高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，也是课程教学模式改革的目标。按照工学结合本质，课程教学模式改革重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，而实验、实训、实习是三个关键环节。围绕这三个环节，积极探索工学交替、任务驱动的教学模式。
在教学环节上，从整个专业教学角度审视课程需要的实践环节，将课程与实习、实训视为紧密联系的有机整体。发挥“供用电系统”课程在专业基础课和专业课之间承前启后的作用，设计了实践—认识一再实践的工学结合式教学模式：理论教学前，设置认识实习、电工基础实训，给学生以感性认识；理论学习和提升之后。设置专业电工、电气运行、变电站仿真、电网仿真等职业性实训，让学生把理论带回现场。进行知识的应用，培养、提高实践能力。
在实验、实训内容开发上，提出将实验、实训内容与教学内容相结合，使三者相互渗透，密切结合。根据课程内容要求，开发潮流仿真、倒闸操作、无功调压仿真、短路模拟等课内实验；设计变电站仿真、电网仿真等集中实训项目。课内实验和集中实训相配合，使理论、实践教学形成有机统一的整体。
在课程改革实践中，围绕工学结合这一目标，构建的课内与课外、校内与校外，相互衔接、相互配合的教学模式，体现了“供用电系统”课程教学过程的职业性、实践性、开放性思想，实现了应用型人才的培养目标。
三、以能力培养为主线．深化教学手段、教学方法、考核方式改革
采用现代化教学手段，强化学生实践动手能力和学习能力的培养。建立“讲、演、练”—体化教室，如电气运行讲练室等，在讲练室对倒闸操作等教学内容边讲边演边练，实现“教、学、做”一体化教学，加强学生动手能力培养。课堂教学提倡恰当运用现代教学技术，如多媒体、cai课件、教学片等，使它们和传统教学手段互相补充，相得益彰。探索网络教学，运用现代信息技术实现教学课件、授课录像、教学大纲、教案、习题、参考文献目录等教学资源上网开放，培养学生自主学习能力。
运用灵活多样的教育教学方法，提升学生的学习能力。运用启发式教育，培养良好的思维习惯：在某些知识的讲授上，采用追溯法，带领学生回到“问题被提出的年代”，设想“在当时的条件下，如何解决这个问题”，启发、引导学生在思考中寻找答案，培养学生良好的思维习惯；运用类比法，提高知识理解力：用车上货物突然增加会导致行进速度下降类比电力系统无功负荷突然增加会导致系统电压水平下降，解释无功负荷增加与系统电压水平下降的关系，让抽象的概念在直观教学中被理解。合理运用教学方法，不仅教会学生“该怎么做”，更是训练他们“去寻找打开知识大门的钥匙”，培养学习能力，为学生适应工作岗位、乃至终生学习奠定基础。
加强考核方式改革，培养学生自主学习能力。考核是教育测量的工具，不仅是对学习成绩的评定，更重要的是对学习习惯的培养和学习方向的引导。考核方式改革就是培养学生主动学习的习惯。加大过程考核力度，采用口试、考查作业、写小论文、分组互测、讨论、试讲等方式，激发学习主动性。笔试考核以测试应用能力为主，提出理论考试以工程概念、工程计算为主，不出偏题、怪题、脱离生产实际的问题。教学手段、教学方法、考核方式改革使课程教学改革向微观屡面推进，使能力培养落到实处，有力地推动了课程建设，提高了课程教学质量。
四、以突出应用为核心．建设教学资源．编写富有高职特色的配套教材
重视教学资源的建设，通过不断推进教学资源的建设提高课程教学质量。在教学资源建设中，由重视教师的“教”转向关注学生的“学”，视学生为学习主体，针对学习主体建设教学资源。教学资源结构形式上注重整体学习环境的创设，建设课程基本信息如教学大纲、教学日历、学习参考书目、教案、教学课件、课后习题及解答、教学软件工具、课程素材库等。
教学资源网络化建设实现了学生在不同时间、不同地点进行网上自主化、个性化学习。以学生的学习需求为出发点的教学资源设计、网络化建设，改变了教学资源不满足学生自主学习需要的现状，发挥了其指导学习的作用。
教材是教学内容的载体，是教师与学生沟通的桥梁，是教学活动正常有效进行的保证。确保优质教材进课堂，是课程改革和课程建设的关键。以突出应用为原则编写特色教材是课程教学改革的一项重要内容。围绕新的课程内容体系，开展了应用性教材建设，编写了富有高职特色的《供用电系统》教材。在教材编写中，始终坚持“突出应用”的原则，即内容强调理论联系实际、理论为实践服务，知识内容以够用为度，以应用为目的，力求使学生“明基本概念、懂基本原理、强实际应用”。教材内容中删除了繁杂的理论推导，突出实用计算，增加了应用性练习。改革后的教材内容，突出了应用能力的培养，为后续专业课构筑了“够用、实用”的知识平台。
五、以工学结合教学模式为目标．建设“双师型”教学队伍．实施新教师培养导师制
教师是课程改革和建设的实践者，是实现课程建设目标、保证课程改革和建设可持续发展的必要条件。建设“双师型”教学队伍，重视培养新教师，是课程建设的一项重要工作。
一、供用电合同的法律地位及其种类
《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》都对供用电合同做了明确和具体的阐述。
《中华人民共和国电力法》第二十七条规定：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”《电力供应与使用条例》第三十二条至三十五条对供用电合同签订的时间、应具备的条款、双方应履行的权利义务做了明确规定。《供电营业规则》第九十条至九十四条对签订供用电合同做了明确规定。在《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》中都明确指出了供电企业和用户应当在正式供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。因此，供用电合同是以书面形式签订的供用电双方在电力供应和使用上共同遵守的行为准则，也是明确双方当事人权利义务，保护当事人合法权益的重要法律文书。
供用电合同的内容在《电力供应与使用条例》中有明确的规定，“供用电合同应当具备以下条款：供电方式、供用电质量和供电时间；用电容量和用电地址、用电性质；计量方式和电价、电费结算方式；供电设施维护责任的划分；合同的有效期限；违约责任；双方共同认为应当约定的其他条款。”《供电营业规则》第九十三条规定：“供用电合同书面形式可分为标准格式和非标准格式两类。标准格式合同适用于供电方式简单，一般用电需求的用户；非标准格式合同适用于供电方式特殊的用户。”“省电力经营企业可根据用电类别、用电容量、电压等级不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式的供用电合同。”
根据电力供应与使用的实际需要，供电企业与各类电力用户签供用电合同文本最常见的有六种：高压供用电合同（供电企业与10千伏及以上的电力用户签订的供用电合同）；低压供用电合同（供电企业与10千伏以下的电力用户签订的供用电合同）；趸购电合同（供电企业与农电系统签订的供用电合同）；转供用电合同（供电企业与转供电和被转供电三方签订的供用电合同）；临时供用电合同（供电企业与基建工地等短期、临时用电用户签订的合同）。以上五种合同为标准格式文本。第六种是居民用电须知（供电企业告之居民用户有关供用电相互责任义务的背书式合同）。
此外，还有用户自备电厂并网电量购销合同、非供电企业所属电厂供用电合同（与电力系统外的地方小水电、小火电厂签订的合同）、《电费交纳协议》及《调度管理协议》等。
二、金州供电分公司供用电合同签订情况
十几年前，即20世纪最后两年，金州供电分公司在营销科设立了专职供用电合同管理员，负责分公司供用电合同管理工作，分公司用电检查人员负责供用电合同的签订工作。这些年来，金州供电分公司供用电合同工作从小到大、从无到有、从难到易，供用电合同签订工作取得了很大进展，10千伏及以上用户的供用电合同签订率为 99.82%；380伏10千伏及以上低压用户的供用电合同签订率为90.6%。2005年以来新建用户供用电合同签订率100%，2006年以来临时用电用户供用电合同签订率为100%。这些供用电合同的签订，使分公司与占用电容量80%以上的大中用户签订了供用电合同，双方依法经营，用法律规范电力市场，为安全可靠供用电提供了法律保证。
三、重点保证重要用户安全供电
电力用户按照负荷性质可划分为三类，保证一、二类用户的供电安全是供电企业各项工作的重中之重，在2009年对重要用户加强管理的基础上，2010年对重要用户的管理又有新的突破。首先从签订供用电合同时就对重要用户的重要性加以约定，在双方谈合同条款时，对于用电方放弃重要用户条款的，我们在供用电合同中没有约定重要用户，但在管理上一样按照重要用户对待。除此之外，金州供电分公司建立了重要用户档案，实行跟踪管理，用电检查员在巡视过程中也能做到重点巡视，重点管理。在重要用户供用电合同中双方约定了保证安全供电的技术措施：双回路或多回路供电；专线供电；用电方自备发电机或自备发电机组；用电方自备非电措施。除此之外还约定：必须自备紧急保安电源。全面履行供用电合同给供用电双方在安全供用电上都提出了约束条款，分公司为更好地保证重要用户供电方式与供用电合同相符做出了很大努力，到目前为止可以保证所有重要用户的供电电源和供电回路。
通过几年来对供用电合同工作的宣传、培训及召开重要用户供用电合同会签会，使生产、计划、调度运行多个岗位的工作人员了解了分公司有多少个重要用户，对双方在安全供电上都有什么样的保证措施，供电企业如何履行供用电合同条款有明确规定，做好重要用户供电安全。
四、走访建材、冶金行业，对其安全隐患提出整改要求
大连金州区有建材、冶金等生产企业110户，66千伏用户3户；另外还有其他行业的小企业107户。
3户66千伏建材、冶金生产企业在签订供用电合同时约定的是一类重要用户，107户小企业虽算不上重要用户，保证安全供电也是十分重要的，为此近年来分公司领导和有关人员每年都要对这3家66千伏企业进行安全检查和走访，另外安排有关部门对其他行业的107户小企业进行调查了解。对发现的安全隐患分别采取措施。
3户66千伏企业在受电电源上存在着没有保安电源，受电线路自维，并有一塔双回线情况。针对这些问题，我们起草了一份文件，直接送达到3户企业。另外签订供用电合同时发现分公司存在双回线同母线供电的情况，及时向分公司领导汇报，在分公司领导的安排下调度室和继电室采取技术措施，实现不同母线的双电源供电。
107户小企业中10千伏供电的88户，供电总容量6944千伏安。其中100千伏安及以上的21户；100千伏安以下的67户，380V供电的19户，设备总容量307千伏安。10千伏供电的88户小企业中有66户签订了供用电合同，2户未签订供用电合同是因长期停产无人。19户380伏供电的小企业全部签订了供用电合同。我们在供用电合同中都约定了由用户自备发电机，保证在系统突然停电时解决井下供电问题。同时对调查了解到的安全隐患向局领导汇报，分公司做出了对一些线路保证供电安全的措施。同时将88户小企业的用电情况报区政府有关部门。
五、针对不同行业提出特别约定，保证安全供电
金州区几家大的医院在签订供用电合同时，提出医用CT在电网系统事故重合闸时，造成设备烧损，修复费用昂贵。而系统事故重合成功是电力系统的一项重要指标，不能因为几家医院就改变继电保护方案。在这种情况下，我们在供用电合同特别约定中，要求用电方对医用CT加装失电压延时装置，如不采用失电压延时装置，造成的后果由用户方负责。这样在经济上维护了供电企业的利益，在安全上保证了对其他企业的连续供电。
高次谐波、冲击电流、非对称负荷对电力系统的危害十分严重，我们称之为谐波污染。近年来轧钢、铸钢企业用电猛增，这些企业向系统输送高次谐波的机率极大。针对这个问题及时与省、市公司主管部门沟通，在供用合同第九条违约责任条款中增加了“用电方的谐波电流、冲击负荷、非对称负荷对供电质量有影响或对安全运行构成干扰和妨碍时，用电方必须采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，达不到国家标准时，供电企业可中止对其供电”的内容。
六、把住新装签订关安全供电有保障
供用电合同签订工作，除对原有用户的合同进行补签工作以外，新装用户供用电合同签订工作，是做好供用电合同工作的关键。为了把住新装用户供用电合同签订关，我们制定了新装用户《供用电合同签订通知单》。
对经过报装接电窗口办理用电手续的新装用户，在办理手续前签订供用电合同，否则不予办理用电手续，这样有90%的新装用户都在送电前签订了供用电合同。在送电前签订供用电合同后，使一些安全隐患在送电前得到有效的避免。
随着中国电力事业的不断发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。用电检查作为用电管理工作的重要组成部分，属于电网经营企业依法行使对用电客户受电装置进行检查的企业行为，是国家电力法律赋予电网经营企业的权利和义务。近些年来，大部分地方用电容量和客户量比以前增长一倍还要多，而用电检查人员数量基本没有增加，在人员数量配备跟不上发展需要的现实条件下，提高用电检查人员的素质就显得迫在眉睫。为了大力实施国网公司“人才强企”战略，加快培养高素质技能人才队伍，提高国网用电检查人员职业技能水平，由国家电网公司策划，吴琦同志担任主编的生产技术培训专用教材——《用电检查》，目前已在国网内部全面推广开来。为公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点，根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要求，开发一套与《用电检查》相配套的能力考核标准题库，对用电检查人员建立健全培训、考核机制有着十分重要的意义。
一、电力系统用电检查背景
1.用电检查概念
用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。
2.用电检查现状
目前用电检查主要呈现以下特性：
（1）电力行政管理部门对电力安全管理缺失，用电检查管理职能基本消失。由于客户用电安全长期缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化严重，导致客户用电设备故障比例逐年增加，已经影响到电网的安全稳定运行。
（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会的义务，却忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序，导致电力设施破坏和窃电事件逐渐增多。
（3）用电检查人员在为客户服务的过程中，提出的安全用电合理要求与客户自身经济利益以及电力优质服务之间的矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。如果满足客户要求，则增加了事故发生的风险；如果不满足客户要求而以安全为先对客户施加压力，则带来了客户对电力优质服务工作的不满，影响供电服务形象。
3.做好用电检查对供电企业的要求
目前，违章用电、窃电方法繁多、并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到，这就需要提高用电检查人员的业务能力和服务水平。在日常的用电检查工作中，部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序，致使客户怀疑检查的合法性，反告供电企业侵权。用电检查人员在开展用电检查过程中，对用户线路存在安全隐患的情况，应及时帮助用户提出整改措施，提高服务广大用户的能力。
供电企业用电检查人员应具备如下条件：作风正派，办事公道，廉洁奉公。已经取得相应的用电检查资格。聘为一级用电检查员者，应具有一级用电检查资格；聘为二级用电检查员者，应具有二级及以上用电检查资格；聘为三级用电检查员者，应具有三级及以上用电检查资格。经过法律知识培训，熟悉与供用电业务有关的法律、法规、方针、政策、技术标准以及供用电管理规章制度。
二、用电检查题库开发的目标与基本原则
从当前用电检查的现状可以看出，提高供电企业用电检查人员综合素质，对提高供电检查工作的质量起着至关重要的作用。随着《用电检查》教材的推广，针对用电检查人员对自身职业能力水平的考核也成为目前给予解决的重要问题。怎样能够公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点？为了解决上述问题，本课题小组根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要点，针对《用电检查》培训教材开发了一套与之相配套的能力考核标准题库。根据这套标准题库对用电检查人员进行全面考核，设立考核标准，建立健全培训、考核机制，争取做到通过制定标准的考核体制来有效的考核，评价用电检查人员从而提高用电检查人员的整体职业素养。
1.用电检查题库开发的目标
建立覆盖用电检查应具备的基础、专业基础、专业和职业素养、相关法规和条例等知识；涵盖用电检查工作中应具备的基本、专业和相关操作技能；以培训教材为依据、以培训模块为基础的考核题库。题量和难度将满足对用电检查人员不同等级员工进行能力评价和各类培训项目考核的需要。对各网省公司考核题库的开发现状进行调研的基础上，开展创新型的研究。命题思维方式实现由传统经验型向现代技术规范型的转变。
2.制定统一的考核标准
在制定题库开发大纲时，考虑到用电检查人员的职责有所不同，针对不同职责的用电检查人员进行不同考点的考核，因此对其按配电与营销两部分制定考核模块与考核标准。
为了考核尽可能的全面，因此，用电检查题库应做到涵盖面尽可能广，因此，用电检查题库的开发主要包含以下题目类型：实操题、识图题、计算题、综合分析、案例题汇总、以及理论知识五部分。
3.考核题库开发的基本原则
在确定考核项目时遵循以下基本原则：
一是保证所选考核项目的典型性与代表行。做到全面反映用电检查标准的各个等级的技能水平。二是保证所选考核项目的涵盖面尽可能广。在命题时，尽可能的将用电检查的主要内容全部涵盖其中。三是坚持统一性与针对性想结合。考核项目的开发上，对基本素质、基本技能要规定统一的内容和要求。并针对不同类型用电检查人员在考核内容上侧重点有所区别。这样既统一了基本考核的标准，又适应了不同类型用电检查人员的职能所在。
三、考核模块的设定
用电检查题库从考核方式上主要分为机考题与实际操作题两部分。机考题主要考核用电检查人员对用电检查基本概念，基本技能机型考核。实际操作题，则对用电检查人员实际动手能力、解决问题的主观能动性等方面进行考核。用电检查题库从考核题目类型上分为单选，多选，识图、判断、计算、案例分析以及技能操作这几种类型。
1.配电部分考核模块设置
配电部分考核模块主要内容包括：架空绝缘配电线路施工及验收规程；10kV及以下架空配电线路设计技术规程；低压电气设备；低压电气设备的选择；低压配电设计知识；低压成套配电装置知识；配电变压器；高压断路器；互感器；隔离开关；高压熔断器；避雷器；电力电容器；接地装置；配电线路的基本知识；配电线路常用材料及选择；配电线路常用设备及选择；电杆基础；电杆组装和立杆；拉线及其安装；导线连接；导线架设；弧垂观测；接地装置的安装；接户线、进户线安装；无功补偿装置的容量选择及电气元件的配置无功补偿装置安装与调试；无功补偿后用户负荷的确定；10kV配电所主接线方式；导线直接连接方法；导线接续管连接方法；通用电工工具的使用；常用安装工具的使用；灭火器的使用；电气安全工器具的使用；万用表、钳型电流表的使用；绝缘电阻表的使用；接地电阻测试仪的使用；单臂、双臂电桥的使用；登高工具的使用；脚扣、登高板登杆操作方法和步骤；工程常用十个绳扣的打法；拉线制作、安装；接户线安装；架空导线紧线、放线操作；导线在绝缘子上的绑扎、线夹上的安装操作；服务程序和行为规范；营销服务礼仪；动力箱（盘）安装；低压成套装置安装；无功补偿装置安装；接地装置安装；剩余电流动作保护装置的选用、安装；剩余电流动作保护器的运行和维护及调试；低压设备运行、维护；低压设备检修、更换；低压设备常见故障处理；低压电气控制原理图；低压电气接线图；照明施工图的识读；动力供电系统图；高、低压配电所系统图；配电线路路径图；配电线路杆型图；杆塔组装图和施工图；配电线路地形图；电力用户功率因数要求；提高功率因数的方法；继电保护及自动装置在配电网中的任务和作用；继电保护及自动装置的基本原理；主保护、后备保护与辅助保护；电力系统对继电保护的基本要求；10kV配电网中线路保护配置；电力变压器保护配置；高压电动机的继电保护；低压开关电器安装；低压电器选择；低压供电设备验收；导线的选择；电动机直接启动控制电路安装；电动机几种较复杂控制电路安装；电动机无功补偿及补偿容量计算；10kV配电变压器及台架安装；10kV配电设备安装；10kV配电设备常规电气试验项目及方法；编制配电设备安装方案、验收方案；10kV配电设备巡视检查项目及技术要求；10kV配电设备运行维护及检修；10kV配电设备常见故障及处理；10kV开关站的运行维护；10kV箱式变电站的运行维护；农网配电设备预防性试验标准及试验方法；室内照明、动力线路安装；照明器具的选用和安装；照明、动路回路验收及技术规范；电杆基坑开挖要求；电杆组装工艺要求；起立电杆工器具的选用；起立电杆操作方法；杆塔组立施工方案的编写；10kV配电线路施工方案的编写；10kV配电线路竣工验收；10kV配电线路导线架设；10kV绝缘配电线路导线架设；10kV配电线路导线拆除；配电室、配电箱、箱式变电站电气接线；配电线路巡视检查；配电线路运行维护及故障处理；配电线路缺陷管理；配电线路事故抢修；经纬仪的使用；经纬仪在配电线路测量中的应用；电力电缆基本知识；电力电缆的敷设施工；10kv电缆头的制作；电力电缆线路运行维护。
2.营销部分考核模块设置
电力营销是供电企业的核心业务，电力营销工作的质量关系到供电企业自身的生存和发展。近年来，供电企业坚持“强基固本、规范提升”的工作思路，推行营销精细化管理，强化过程管理和基础管理，营销工作取得了明显成效。但是在实际工作中仍存在着一些不容忽视的问题，急需采取切实措施，加以解决。
一、当前电力营销工作的现状
受传统思维习惯、市场不断变化、营销人员素质不高及现行体制等因素的影响，目前供电企业电力营销工作存在着一些问题和不足。
（一）居民用电市场开拓难。当前，居民用电市场有着巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。可替代能源与电能竞争加剧，特别是天然气、太阳能等逐步进入居民家庭。如何迎接挑战，提高市场占有率，已成为当前电力营销的重中之重。目前，居民用电市场开拓不足主要表现在对市场不敏感，供电产品多年不变，产品的策划、设计、销售手段远远落后于能源市场的发展及消费者的需求。同时，国家能源政策及现行能源管理体制也在一定程度上制约了电力市场的进一步拓展。
（二）电费回收工作面临较大的压力。一是由于收费人员收费不力和责任心不强，容易产生用户欠费。二是用户资金周转困难时，容易产生用户欠费。三是季节性排灌用电、临时性用电户，容易产生用户欠费。四是“五小”企业及一些私营企业，由于政策性的调控、政府强制关停或出现突发事件，容易产生用户欠费。五是法律的漏洞及用户交费意识淡薄，容易产生用户欠费。
（三）供电合同管理的现状。一是从事供用电合同管理工作的环节及人员多，没有专职的合同签定人员，并且人员变动频繁，合同签定工作标准难以统一，工作质量不高。二是由于供用电合同涉及到所有用电客户，签约数量巨大，在一定程度上存在重修签率、轻修签质量;重高压合同、轻低压合同;重城市、轻农村;重电子签约、轻书面签约的现象。三是修签流程不够规范，相关部门管理缺位。在合同修签时仅由营销部门负责把关，企业法律顾问、安监、纪委等部门没有参与进来。
（四）农电工队伍管理急需加强。一是人员结构不够合理，部分综合素质不高，部分年龄偏大，文化程度普遍不高，对新设备、新技术的应用不适应。二是管理模式比较陈旧。由于工资、奖金的差额较大，造成了少数农电工心理不平衡，容易产生消极思想，影响了工作积极性的提高和农电工队伍的稳定。
（五）线损管理存在的问题及不足。一是关口抄表纪律问题，存在着不按时抄表的现象，特别是恶劣天气下情况更严重;部分单位为了完成线损指标，采取少抄关口电量，或通过调整关口电量的办法来完成任务指标。二是计量问题，部分计量设备产品质量不合格，导致电能表不走字、跳码;低压动力表超期服役现象严重。三是素质问题，新型表轮显内容多、投放快、培训少，造成错抄现象较多。四是线损管理的组织结构不合理;管理岗位与一线生产岗位脱节，管理降损与技术降损脱节，营销、稽查、计量、生产、调度等线损关联部门信息及管理脱节。五是线损管理的绩效考核，存在重指标考核、轻计划管理、轻统计分析、轻机制创新的现象，线损管理专工在某种程度上仅发挥了线损统计员的作用。
（六）电力营销信息管理系统存在风险和不足。目前电力营销信息管理系统存在四大安全风险:一是技术风险，由于电力营销信息管理系统设计上有一定缺陷，造成系统不稳定或不安全漏洞较多，如非法用户或电脑黑客可轻易地入侵系统、电费统计有时会出现重复或遗漏等;二是误操作风险，误操作风险主要指系统维护和操作人员无意识的误操作带来的风险，如电价标准修改时因出错而造成的电费误算;三是违规操作风险，违规操作风险主要指个别系统维护和操作人员可能利用工作之便，采用隐蔽的技术手段，蓄意对某些重要数据进行更改而造成的风险。
（七）供电服务存在的热点、难点问题。一是缴费难。最近几年来，由于“一户一表”改造及新装用户增加，用电客户数量增长过快，供电营业网点不足，满足不了客户缴费的需要，排队缴费的现象在部分营业厅还继续存在。不少客户对一些新的缴费方式(如网上缴费、电费冲值卡等)还不能很快接受，仍习惯于到营业窗口缴纳现金。缴费难的问题从另外一个角度来看主要是所设计的缴费方式还没有真正从便民角度考虑，方式尽管多，但方便的少。二是故障抢修问题。用电高峰时期，故障点多，故障大，特别是遇有雷电大风天气时，在短时间内出现抢修速度不能满足客户需求。
二、建议及对策
（一）关于居民用电市场开拓的建议及对策。一是采取灵活的销售策略，刺激居民用电消费，如采取消费积分方式，对达到一定积分的客户赠送礼品，维护客户的忠诚度。二是加大用电知识宣传，倡导用电新观念。开展居民生活用电知识宣传，用传播科学知识的方法引导和促进电力消费。开展电能示范小区的建设，邀请客户代表参观示范家庭的用电情况，帮助客户了解和树立现代、时尚的生活观念，追求更高层次的生活品质。三是积极开展市场分析，应对可替代能源的竞争。加大对可替代能源的研究和分析，抓住天然气管道还未大范围铺设的时机，积极抢占家庭炊事能源市场。大力宣传电热水器、蓄热电锅炉的优势，应对太阳能热水器、燃油燃气燃煤锅炉的推广。
（二）关于加强电费回收管理的建议及对策。一是加大电费回收考核力度，严格落实《电费回收考核办法》，确保电费回收。二是采用技术手段，确保电费回收，积极推广IC卡装置，对新增、新装用户、老户启用、交费不积极的用户推行预付费装置，避免用户发生欠费，从而降低电费回收风险。三是运用法律手段，利用法律的武器对恶意的欠费用户进行催收，确保电费回收。四是建立电费风险防范机制，确保电费按时回收。针对季节性排灌用电、临时性用电户，采取预收电费的办法防止用户欠费。五是及时向政府有关部门汇报电费回收工作的困难，积极争取地方政府的支持，确保电费回收工作顺利进行。
（三）关于加强供用电合同管理的建议及对策。一是健全供用电合同管理机制，完善人员体系建设，应组成工作专班，实行领导包片挂点，确保合同修签工作正常开展;按照《福建省电力公司供用电合同管理办法》的要求，进一步明确各级合同管理人员的职责和工作标准，完善合同分级管理模式。二是实行分级审核制、分项签字制、专工审查制、责任追究制等四制，规范高压供电合同和低压供电合同的管理，提高合同修签质量;建立合同内部会签、流转分级审核责任，严把合同签约质量关，降低和杜绝合同修签错误和遗漏。三是建立合同计算机管理系统平台，统一模式，提升供用电合同管理水平。
一、电力营销概述
电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力，供电企业要想获得健康持续发展，就必须成功实现电费的回笼，进而取得一定的经济收益。但是在实际生活中，拖欠电费的现象非常严重，随着我国经济社会快速发展，这种由于拖欠电费给供电企业所造成的电费风险日益增大。就供电企业而言，虽然近几年日益重视电费风险的控制，但是总体上还没有建立一个较为完善的风险管理体系。就电力企业外部环境来说，虽然我国企业诚信意识普遍提高，然而很多企业将拖欠电费作为其营销的一种有效策略，不诚信的行为普遍存在，尤其是一些高能耗的企业。本研究以电力营销为切入点，探讨电力营销全过程电费风险管控，从一定方面来说具有很强的理论与实际意义。
二、电力营销全过程电费风险分析
1.风险分析方法
总的来说，供电企业电费风险较为单一，然而其风险源比较多。电费损失的多少直接决定着电费风险对供电企业的风险，但同样的电费损失出现在不同的用户上，其影响的程度是有区别的，所以在评估电费风险时，要针对电力营销全过程与整个客户群，而不是将重点放在一个用户所形成的电费风险。一般来说，风险分析的方法主要包括风险图分析法、模糊综合评价法、层次分析法、ism模型分析法以及情景分析法等。
2.构成电费风险的要素
电力营销全过程电费风险要素一般来说，主要由业扩管理风险要素、电费安全风险要素、现场服务风险要素以及自动化系统风险要素等构成。
业扩管理风险包括用电项目审核、业扩资料管理以及供用电合同签订等风险。对供电企业而言，有责任审核申请用电的项目，对一些手续不合法或者主管部门明令限制的用电项目，供电企业要果断拒绝其申请。然而在实际的操作过程中，假如供电企业没有对用户的用电资质进行严格的把关，将会造成无形的电费风险。另外用户所提供的相关资料必须与其申请主体要一致，避免将来出现不必要的电费纠纷。业扩资料管理风险主要是指由于管理用户业扩资料不当，所形成的签订供用电合同、现场勘察及装表接等资料的不完善，假如供电企业与用户发生纠纷，供电企业将会由于原始资料不足而发生电费结算错误，造成不必要的损失。供用电合同签订风险主要是指供电企业与用户没有签订供用电合同，或者虽然签订供用电合同，但是没有详细的附件，供电企业与用户发生纠纷后所导致的诸如电费回收困难等风险。在实际操作的过程中，供电企业要拒绝与非法企业签订供用电合同，尽可能地将合同中的条款进行具体化，在合同中明确双方的责任，避免纠纷发生所带来的不必要损失。
电费安全风险主要包括抄表风险、核算风险、收费风险、欠费风险以及专业管理风险等。抄表风险主要是指供电企业工作人员在抄表过程中所出现的差错或者系统在倒入数据时所发生的差错，用户以实际用电量和抄表电量不一致为由而拒绝缴纳电费所带来的风险。核算风险是指供电企业没有根据国家相关规定及时调整电价，计算的规则与国家相关规定有出入，用户以电费计算有误为理由而拒绝缴纳电费所带来的风险。收费风险是指供电企业由于没有依据法定的程序及时通知缴费或者催收，电费不能及时收回所带来的风险。欠费风险是指由于用电企业由于不可抗因素所导致的破产、重组及关闭，形成支付电费的能力下降，而导致电费欠收，或者因有些企业缴费意识薄弱，故意拖欠电费而造成电费未能及时足额收取所带来的风险。专业管理风险是指供电企业人员在电费计算、坏账处理、电费退补及违约金收取等方面，利用职务之便私自牟利所带来的风险。
现场服务风险主要包括人员管理、装置装拆、装置试验检验及故障处置等风险。自动化系统风险包括系统故障、网络安全、应用程序、应用数据以及运行管理等风险。如今电力企业营销工作基本上实现了信息化与网络化，自动化系统所带来的风险相比传统风险更需要引起供电企业的重视，如果未能及时加强对这一风险的管控，业务数据被纂改或者被删除将会给供电企业造成无法挽回的损失。
三、电力营销全过程电费风险控制
1.电费风险控制的基本策略与风险控制手段
电费风险管理活动的一个关键性环节就是风险控制，风险管理者需要采取有效的风险控制策略将电费风险所带来的损失降低到最低。首先要努力降低电费风险事故所发生的可能性；其次要努力降低电费风险事故所产生的损失；最后在不能够降低电费风险发生的可能性与损失条件下，要制定风险转移策略。一般来说，风险控制策略主要包括风险避免、风险转移以及损失控制等策略。随着社会的发展与技术的进步，电费风险控制的手段已经呈现多样化。比如电费超比风险采用应用远程抄表系统及集中抄表系统等风险避免策略，采用加强抄表人员业务技能培训、考核及轮换抄表区域等损失控制策略；电费抄表风险控制采用成立抄表公司、分包抄表业务等风险转移策略；自动化风险控制采用应用性能较好的软硬件设备、建立容灾系统等风险避免策略，采用完善人员管理制度、加强监督管理等损失控制策略。
2.构建电力营销全过程电费风险内部控制体系
在电力营销全过程电费风险内部控制体系中，首要的问题是谁来管理风险，在这一体系中人是能动性的因素，在特定的情境下，人的判断与行为活动是非常重要的。其次要保证所收集到信息的准确性与完整性，进而成为风险管理者决策的依据。最后电力营全过程电费风险管控离不开一定的技术与业务运作，怎样将这些先进的网络技术与计算机技术和风险管理结合起来是一个重要的环节。总的来说一个有效的风险控制体系涵盖到员工、技术、业务运作及准确的数据等要素。
（1）构建风险控制组织架构与制定内部风险控制措施。为了最大限度管控电费风险，供电企业应当构建风险防线，将相关职能部门与业务单位作为首要防线，将风险管理职能部门下设的风险管理委员会作为第二道防线，将内部审计部门与审计委员会作为最后一道防线。供电企业的总经理作为高层管理者应当制定风险政策，组建一个能够有效应对电费风险的管理体系，业务管理层应当负责控制每一笔业务的风险，此外在这一管理体系中，注重各部门之间的配合协作。一般来说，电费风险内部控制措施主要包括建立电费内控批准制度与内控报告制度、建立电费内控责任制度与内控审计检查制度、建立电费内控考核评价制度与电费欠费风险预警制度以及建立电费重要岗位权力制衡制度与电费内控岗位授权制度等。
（2）准确收集风险管理原始数据与建立电费风险控制信息系统。电力营销全过程电费风险管控需要不断地收集和风险管理相关的内外部原始信息，且将这一原始信息的收集落实到各职能部门。建立风险信息报表制度是一个管理电费风险原始数据收集的有力的手段，准确收集且强化原始风险数据能够在很大程度上改变目前电费风险管理工作中所存在的没有历史数据的支撑，难以制定风险管理目标与改进措施，没有历史数据的支撑，难以做到对人员与运营资金有的放矢，以及没有历史数据支撑难以找到风险源与其相互关系等问题。电费风险控制信息系统应当覆盖内部控制系统与风险管理基本流程的每一个环节，能够对各种风险进行有效定量与计量分析，进而实现信息在各业务单位、各职业部门之间的共享，满足风险管理的综合要求。
