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首先,创建党的制度体系。一是,对党内制度建设存在的疏漏与空白之处,需要进行全面的检查,全方位预测党内制度建设的基本要求,让国家制定的基本法律与党内制度相和谐;实体性制度与程序性制度相匹配;实现制度各大要素之间的和谐统一,让制度的制定、执行与监督全方位结合;二是,全面整合党内的每一项制度,对重复、繁琐制度进行修订整理。其次,党的制度建设做到与时俱进。党内制度建设要紧跟时展的步伐,全面推进党内的民主化进程。比如“两票制”等基层党内选取改革取得的进展,就充分证明了制度建设与时俱进的重要性。
(二)强化制度执行力
制度体现权威性的关键是制度执行刚性。制度的科学性,不仅是制度内容方面要科学,在制度贯彻落实方面也要做到科学。强化制度的执行力就是需要各级党委、政府强化制度的组织领导,确保制度得到执行。此外,为了强化制度执行力,还可以不断强化宣传教育,突出制度意识,确定遵纪守法的重要基础,也能将制度变为党员、干部的自觉行动。因此,必须强化制度的执行力,让制度落实到位、执行到位。
二、坚持科学的方法,进行科学管理
(一)坚持科学的方法
在提升党的建设科学化水平的过程中,坚持科学的方法意义重大。方法是全面落实科学理论的重要要求,是制度得以执行的重要方式,只有依靠科学的方法,才能在实践过程中全面落实理论。所以,提升党的建设科学化水平,关键是需要坚持科学的方法。党的思想方法、工作方法需要在全面适应当前形势变化的基础上,勇于进行创新。我们不仅要探索现代新方法,也要继承并发扬长期积累的成功方法,提升党的建设的科学水平。
(二)进行科学管理
进行党建管理是提升党的建设科学化水平的必然要求。进行科学管理,具体来讲,提升科学管理需要从以下三个方面出发:一是,将提升党的建设科学化水平这一命题展开全面的研究,确立党自身管理的科学地位。二是,进一步确定党开展自我管理的方式、范畴,加快党自身管理科学化体系建设步伐,在全面贯彻实施的进程中,理顺关系,确定自我管理职能范畴,科学管理调控机构。三是,从和党建结合的视角出发,全面协调整合管理资源。从实际情况出发,进一步加强管理部门自身职能,调控管理好主体,保证党内资源、对象在开展党的建设进程中起到建设性作用,能归入到党务管理范畴内。此外,不断进行科学管理,不仅要全面维护党的统一以及治党的水平,并注重以党内民主为基础,加快实现党内民主,实现五位一体建设目标。进行科学管理,始终贯彻落实党的建设工作责任制,解决党内工作存在的具体问题,做到真正保持我党的纯洁性与先进性。
在制度层面上,要以科学制度保障党的建设,深刻认识制度的根本性、全局性、稳定性和长期性,把科学制度的设计和运用作为党的建设科学化的重中之重,尤其要找到制度运作的动力机制。
在方法层面上,要以科学方法推进党的建设,坚持辩证的、实践的和群众的观点,贯彻科学执政、民主执政、依法执政和科学决策、民主决策、依法决策,实现“为人民执政”和“靠人民执政”的有机统一。
社会管理法治化
《理论与改革》刊文指出,作为法治国家建设在社会管理领域的具体实践,社会管理法治化意味着用法治精神统帅社会管理全局,用法治眼光审视社会管理现状,用法治思维谋划社会管理战略,用法治手段破解社会管理难题,用法治方法巩固社会管理成果。
社会管理法治化是加强与创新社会管理的重要任务、重要途径与重要保障。实现社会管理法治化,第一,应该以形式法治为基础。既要加快社会管理立法,又要加强社会管理立法的实施;既要大力推进社会管理创新,又要切实尊重法律权威,努力防止社会管理创新脱离法治轨道与损害法律尊严。
第二,应该以实质法治为主导。以人为本应当是当代中国法治的本质,也是社会管理创新的出发点和落脚点。因此,完善社会管理的法律体系首先应当从民生人手,坚持以人为本,把维护社会大众的合法权益作为社会管理法治化的出发点与落脚点,着力建立健全民生领域的立法,为尽快实现基本公共服务均等化提供法律保障。
第三,以行政法治为重点。我国自古以来行政权独大,因此,就我国的法治建设全局而言,法治的重点在行政法治,难点也在行政法治。具体到社会管理领域,我国在相当一个时期由政府独揽社会管理权,政府管理了许多不该管理、不宜管理的领域。
社区组织建设的基本路向
《城市观察》刊文指出,总体而言,从公平合理与民主角度看,社区自治模式拥有更公平合理的社区环境与机制,并因此昭示着社区组织建设的基本路向。一是理清社区行政职能,政府主导宏观社区领域。改变政府的传统微观社区机制,代之以宏观社区事务的介入机制。社会转型期,政府需关注与发挥作为初始行动者的特殊职能。二是明确社区组织定位,还社区自治以本来面目。根据自治原则进行社区建设与组织创新,是社区可持续发展之关键。社区组织建设的理想目标是,能建构出这样的社区体制与机制,既能让社区摆脱“行政化限制”,又能让社区回归生活共同体的本真。改造传统居委会,使之成为新社区组织体系核心。利用各种社会资源,促进社区组织发展。三是理顺各种社区关系,建构协调整合社区体系。建立横向社区组织为主的网络关系体系。把握社区组织定位,理顺社区的一些主要关系。街道办事处与居委会的关系;居委会与业委会的关系;业委会与物业公司的关系;居委会与其他多元非营利组织的关系。把握好不同社区组织各自职能定位,形成各司其职的关系格局。健全相关法律制度,规范社区发展。可以针对社区关系中一些比较突出的问题,优先出台可操作性的法律法规,以规范社区关系。
全民节约意识缺失及再造
《国家行政学院学报》刊文指出,近年来,我国在构建节约型社会方面取得了一定的成效,但是弥漫于整个社会的奢侈浪费之风并没有得到有效遏制,某种程度上甚至有愈演愈烈之势,其主要原因就是全民节约意识的严重缺失。
全民节约意识缺失具体表现为:一些政府管理者勤俭节约缺失,致使许多自身行为背离节约理念;不少企业经营者勤俭节约的缺失,导致企业浪费十分惊人;许多社会公众勤俭节约意识的缺失,造成奢侈浪费之风不断蔓延。
同志们:
今天在腰铺镇召开“阳光村务工程”建设现场会,主要是总结前期工作,安排下一阶段工作任务。会前,我们实地参观了腰铺镇,以及梅铺村和腰铺社区的“阳光村务工程”建设情况,他们的做法给我们大家留下了很深的印象。会上,各镇办汇报了6月份以来“阳光村务工程”建设推进情况、特色做法、存在问题和意见建议。从大家汇报的情况和区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的总体情况来看,全区“阳光村务工程”建设能按照方案要求扎实推进,工作态势良好,这与在座各位前一阶段辛苦工作是分不开的。刚才,文先同志通报了督查情况,并就下一步工作提出了明确要求,讲的很好很全面,我完全赞同,希望大家按照文先同志的要求认真抓好贯彻落实。会上还印发了省纪委、省监察厅等五家联合下发的《全省农村集体“三资”清理和委托工作验收标准》,希望大家认真对照文件要求补缺补差。各镇办的汇报材料也已经发给大家,希望能互相学习借鉴,取长补短。下面,我主要讲三点意见。
一是思想认识要再提高。推进“阳光村务工程”建设是省委、省政府今年安排部署的一项重要工作,是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重大举措,我们一定要从战略和全局高度,切实增强责任感和紧迫感,充分认识开展这项工作的重要性和必要性。“阳光村务工程”建设的一项重要内容是开展农村集体“三资”清理,在此基础上实行“三资”委托服务。在这个问题上,因为我区近几年一直在抓农村集体“三资”管理,包括“三资”清理也已经开展过,因此,一些同志就有了这样和那样的想法。有的认为我们的“三资”清理已经搞过,没有必要再搞一次,认为是重复劳动,白白耗费人力物力财力,有厌战情绪;有的认为我们的农村“三资”管理制度健全,过去的“村财镇管”模式很好,已经初见成效,而且已经延伸到了村民组,现在再搞委托服务没有什么实质意义上的变化,因而有懈怠情绪;有的认为过去在“三资”管理中,镇村有领导小组,村还有村级事务监管小组,资金管理、资产资源处置程序严谨规范,现在实行镇(办)“三资”委托服务中心统一管理,一下子不知道如何操作,有抵触情绪。在这里要明确的告诉大家,以上种种想法是要不得的。我们大家都知道我们区是一个是一个农业区,将近90%的人口在农村。“三农”问题,始终是关系全区改革发展稳定全局的根本性问题。推进“阳光村务工程”建设,主要是保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。不进行彻底的“三资”清理,就无法摸清家底,不实行委托,就会与广大村民对“三资”的“三权”相违背,不建立村务监督委员会,就无法解决原来的村级事务监管小组存在的人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题。因此,我们一定要认识到,推进“阳光村务工程”建设,是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求;是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证;是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体;是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。
二是宣传力度要再加大。推进“阳光村务工程”建设,对于广大基层干部来说,还是一个新事物,基层干部群众从思想上真正理解接受,必然需要一个过程。要加强舆论引导,积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义,使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这项工作。从区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的情况来看,各镇办在前期的氛围营造上做了一些工作,大多通过召开各种会议、悬挂横幅、张贴标语、制作专栏等多种形式,广泛开展了舆论宣传,取得了一定效果。但从实际效果来看,氛围还不够浓,表现在宣传持续性不强。因此,下一步我们在保持以前各种宣传方式的同时,还要进一步丰富宣传手段,重点是各级新闻媒体、报刊网站。在这里要重点强调的是,我们自己的网站“纪检监察网”已经建立,大家可以多组稿,通过网络平台扩大宣传影响力。
三是各项工作任务要不折不扣地完成。要把握好“阳光村务工程”建设的步骤。我区总体时间安排是从今年6月开始到明年4月基本结束。具体分三个阶段实施。第一阶段的动员部署已经在6月完成。第二阶段从6月下旬到明年2月份,为组织实施阶段,按照方案分两步进行。第一步:从今年6月到9月,主要任务是集中开展农村集体“三资”清理,推行“三资”委托服务,以及建立村务监督委员会制度。具体要求是:“三资”清理要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账,以备核查。同时,各镇(办)的政务服务中心作为农村集体“三资”委托服务机构,要按照有关规定与各村签订委托协议,实行统一管理,做到“八有”,即有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障。目前,全区的“三资”清理和委托服务中心建设基本完成,村务监督委员会成员选举圆满完成,监督委制度初步建立,下一步工作重点是逐项对照省市验收标准,补缺补差,同时要保障镇(办)“三资”委托服务中心和村务监督委员会的正常运转,做到“顺利组建,建好即用,效果良好”。第二步:从今年10月开始到明年2月,主要任务是建立健全村务管理规章制度,完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制,全面推行村级重大事项“四议三公开”制度。第三阶段是检查验收,时间是明年的3月和4月。为确保全区“阳光村务工程”建设顺利通过省市验收,要求我们务必明确三个阶段的工作任务,采取切实可行的工作措施,不折不扣地做好各项工作,以实际工作成效,做好迎接省、市验收准备,为全区农村基层党风廉政建设再上新台阶做出贡献。
一、大力推行我党在民办高校科学建设工作的意义
(一)民办高校在党建工作中占据着重要地位
高校党建在党的建设新的伟大工程中具有特殊地位[1]。从国家社会人才培养上来看,民办高校是我国科学技术、创新性人才重要输出基地,是吸收与培养各方面人才,创新改革理论的重要精神文明工作建立基地,对我国政治文明建设工作,以及经济高效发展具有重要推动作用。同时民办高校中能够积极吸收,以及培养我党基层工作分子,是我国党员输送重要战略基地。
在民办高校中,加深与我党精神建设工作合作,在我国经济发展与社会科学建设过程中,具有较为深远影响。民办高校作为人才输送基地,自然会有众多思想与较高社会影响力的科学技术专家,所以在民办高校大力推行党建科学化工作,还能够维护我党与科学家、教育学家、知识分子的联络工作。另外从我党工作人员培养角度来看,高校每年发展的我党基层人员要占我党总数近三分之一之多。随着青少年党员队伍建设工作不断壮大,不仅有利于随时为我党提供更多有活力的工作人员,同时还带来了更多符合当前国情的发展思潮。
(二)提升党建工作科学化对推动我党精神文明建设具有重要意义
我党的精神文明建设工作,离不开高校党建工作的顺利施行。提高民办高校党建工作科学化,一直以来是高校教学工作的另外一项重要工作方向,是我党高素质人才培养与输送的重要政治保障,同时也是高校党建组织活动人员的社会责任。科学化建设民办高校党建工作,事关我国未来民族命运,是我国教育工作长远发展的重要保障。
所以为有效带动我党科学化积极建设工作,教职人员必须加强科学化建设工作重要认知。以民办高校作为工作基地,输送与培养高素质党员工作离不开教职团队领导工作,积极推动我党与高校建设工作,培养专业高素质对口人才。同时维护民?k高校校园稳定发展又是我党精神文明建设工作重要责任,决定着民办高校教学质量,以及教学水平的高低。
二、在现行的制度和机制环境下,推动我党民办高校建设工作科学化思路
(一)从思想理念与制度着手,培养高校党建工作制度意识
树立科学的制度理念,在制度科学化上下功夫[2]。制度与法律是人类与动物相区别的重要前提。制度在人类精神文明进步上,一直其中重要推动作用。尤其是先进社会,制度一直督促着人类社会责任,以及保障社会生活安稳。
所以在现行的制度与机制环境下,为有效提高我党在民办高校建设工作科学化、科学性。必须要继续维护现今党的规章制度,制度一直是理念与思潮创新的重要前提,起着约束人类行为规范以及保障社会制度创新的去向。而在实际过程中,新老制度的变迁意味着社会权益,与公众权利与经济利益的重新分配。而在这个重要关头,必须要确保社会思想理念与我国当前制度相统一,才可以确保更多的人能够得到充分社会权益,才符合当前我党科学化建设基本运行机制。
培养我党民办高校科学化建设,意味着必须增强人民制度信仰[3]。制度建设工作会根据党建工作制度的科学性,以及其合理内容而决定它的工作执行力度。并且许多时候如果制度如果与社会思潮理念产生冲突,那么对于党建工作将会起到重大阻碍,在一定程度上讲,我党社会执政权威将会受到严重威胁。所以务必加强精神制度的培养,提高高校人才制度信仰,才可以有效确保党建工作科学化执行,为党建工作提供科学化建设基础。
(二)建立与我国现行工作制度相配套的工作机制,保障党建工作科学化建设
三、进一步联系实际。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新,重在理论联系实际,重在解决实际问题。机关每个党员应按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求,不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿到实际工作中,落实到具体的行动上。
四、进一步开拓创新。首先,努力抓调研,在工作思路上创新。通过调研开拓视野,掌握脉搏,形成科学的认识。其次,努力抓突破,在工作重点上创新。当前,机关党的思想作风建设重点是加强党支部建设,这是影响整个机关党的建设的重点工作。第三,努力抓典型,在工作方法上创新。采取以点带面的方法,通过典型推动党的思想作风建设工作的展开,着力构筑党建工作的先进集体,促进整体工作上水平,使党建工作在典型的带动下不断创新,整体推进。第四,努力抓规范,在工作机制上创新。
党的十七大报告还就如何以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出新部署,提出新要求。
——明确了执政党建设的目标。要“使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的执政党”。这一表述进一步回答了新的时代条件下,建设一个什么样的执政党的问题,更加明确了党的自身建设的方向,把“改革创新”、“富有活力”、“团结和谐”等随着时展而凸显出来,对保持和发展党的先进性应具备的要素作为党建的目标,给党的自身建设提出了新的更高要求。
会议主要有以下6项议程:
1、宣读__镇社区党建工作领导小组和世纪园社区党建工作协调小组名单。
2、世纪园社区党支部书记吴志惠同志汇报工作。
3、颁发聘书和党员“四卡”。
4、大会发言。
5、镇领导讲话。
6、县领导讲话。
现在,我们先进行大会第一项议程:宣读镇党委《关于成立__镇社区党建工作领导小组的通知》和世纪园社区党支部《关于成立世纪园社区党建工作协调小组的通知》(主持人宣读)。
下面,请世纪园社区党支部书记吴志惠同志汇报世纪园社区党支部的工作(大家欢迎)。
现在,进行大会第三项议程:颁发聘书和党员“四卡”。
首先,颁发聘书:请县镇领导向文兵、王兆明、朱再德、陈海明、赵振涯、王春伟等同志颁发世纪园社区党建工作指导员和政治理论辅导员聘书。现在向杨坤发、王景友、杨吉平、张友山、田仁和、徐学银等同志颁发世纪园社区党的政策宣传员和社情民意督导员聘书。
下面,颁发党员“四卡”:分四批进行:首先请吴志惠、姜文海、陈兰燕、魏进、高海玉、邓美华六同志上台领卡。
下面请翟军、徐长顺、刘长江、徐长忠、徐秀双、张友山六同志上台领卡。
下面请杨坤发、王文祥、田仁和、邓家喜、郭立义、王景友六同志上台领卡。
下面请杨吉平、钱玉勤、郝爱群、何广洪、李军、徐学银六同志上台领卡。
下面,进行大会第四项议程:大会发言。共有5个发言。首先请县科技馆朱再德书记发言(大家欢迎)。
现在请世纪园社区离退休干部杨坤发同志发言(大家欢迎)。
现在请世纪园社区党支部党员徐学银同志发言(大家欢迎)。
现在,请锅炉厂办公室主任夏建新同志发言(大家欢迎),最后请世纪园社区党支部党员王景友同志发言(大家欢迎)。
新时期廉政文化建设的丰富内涵和基本特征
1.廉政文化是一种崭新的文化。廉政文化是积极内容与完美形式的统一,是一个丰富、完备、充满活力的思想和知识体系,渗透到物质文明、政治文明、精神文明各个领域,作用于党的各项工作的各个环节。用廉政文化来熏陶、夯实人们的精神支柱,就能使党员干部站得高、看得远、想得深,更明确真正价值和道德情操,从内心深处确立“不想腐败,不会腐败,不要腐败”的思想。2.廉政文化内容丰富。廉政文化内容从其纵向角度考察,可分为三个方面:一是社会廉政文化,它营造健康向上的社会廉洁氛围;二是政府廉政文化,它营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的政府廉洁氛围;三是公职廉政文化,它营造遵纪守法、秉公办事、廉洁奉公的公职廉洁氛围。以上三个内容相互渗透和相互影响。3.廉政文化表现形式多样。开展廉政文化活动,可以坚持行之有效的传统教育形式,又可开辟新途径,通过采取举办反腐成就览,做公益栏目,进行现身说法教育,在媒体上开辟专栏,拍反腐败专题片来加强廉政文化建设,避免空洞的说教和形式主义,因地制宜采取人民群众乐于接受、乐于参加、喜于观看的教育形式,做到潜移默化、润物无声,使人在不知不觉中接受教育。4.廉政文化教育的对象广泛。廉政文化教育对象由党员干部扩大到整个社会,延伸到领导干部的家属及亲人,延伸到学生群体及社区干部和企业员工等组织。作为新时代的党员干部,要把廉洁作为一面镜子,时刻提醒自己,抵得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞,两袖清风、一身正气,坦坦荡荡为民众,留得清白在人间。从而使廉洁自律、崇廉尚廉成为清新的社会风尚。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态。具有一般文化所共有的延续性、承接性和超前性的特征,同时更具有时代性的文化特征。
当前形式下廉政文化建设的构建
廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组织部分,需各个部门参与并共同努力。积极调动各层面来共同参与廉政文化建设的主动性、创造性,采用生动活泼的方式、独特新颖的载体,营造一种“崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界。加强廉政文化建设,体现“大宣教”工作格局,着力做好三方面:1.要加强组织协调。廉政文化是以反腐倡廉为主题,体现时代特点的先进文化,它具有巨大的教育、激励、导向和约束功能。党风廉政建设不单是政治现象和政治行为,是一种文化现象和文化行为。各级党委、政府要切实加强对廉政文化建设的领导,把廉政文化纳入党的建设和文化建设的整体规划,统一安排,统一部署,统一落实,同其它各项工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩,特别是各级领导干部要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者。纪检监察机关、宣传部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用,搞好组织协调,文化、广电、新闻媒体等要各司其职,加强配合,充分调动人民群众基础参与廉政文化建设的良好局面;完善激励机制,对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励,鼓励和扶持企业、社会团体和个人从事文化产业,开展廉政文化活动。2.要突出重点。廉政文化建设是要着力开展理想信念、廉政道德、艰苦奋斗、风险意识、党纪法规等宣传教育,提高党员干部的精神境界、价值观念、人格品德、廉洁操守。重点突出,抓阵地。以清廉勤政的精神塑造人,以腐败可耻的典型案例教育人。3.要创新内容和手段。廉政文化不完全等同于党风廉政教育,它是党风廉政教育的延伸和扩大,无论是内容还是形式,都具有一定的特殊性。要我们不断创新内容和手段,不断深化和提高教育效果。一是推行网络教育形式。信息化网络具有辐射范围广和有效的信息、共享的特点,有效增强党风廉政教育工作的辐射力、感染力和说服力。二是运用新闻媒体教育形式,开设党风廉政教育专栏,做到报纸有阵地、电视有专题、广播有声音,营造党风廉政建设和反腐败斗争的良好舆论氛围。三是文化教育形式。把反腐倡廉教育题材寓于各种文化艺术形式当中,内容浅出,易于接受。如结合地方的文化背景和党员干部群众的文化爱好,创造出形式多样的文化作品,通过广场文艺晚会、表演具有乡土气息的文化节目,以廉政文化进社区、进乡镇、进企业、进校园为抓手,进行电化教育、开展“清风楼”“正气楼”评比、讲廉政故事、唱廉政歌等活动,创造出浓厚的廉政文化氛围。不断提升党员干部的精神境界。总之,廉政文化对社会政治生活产生着巨大影响和作用,建设廉政文化,对深入推进反腐倡廉工作和搞好中国先进文化建设,都是十分有意义的,我们必须高度重视廉政文化建设。
本文作者:杨龙英工作单位:浙江省云和县青少年宫
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组,对理论学习常抓不懈,做到辅导有老师,自学有笔记,讨论有记录,发言有提纲,体会有文章,不以工作会代替学习会,不以工作报告代替中心发言,用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习,使班子成员坚定理想信念,更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力,团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”,既要身体力行,坚持原则,又要胸怀坦荡,关心支持他人。班子成员要以大局为重,以整体利益为重,以事业为重,相互尊重,相互理解,相互支持。班子成员之间要经常交流思想,沟通情况,形成大事讲原则,小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性,把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课,建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主,广开言路,不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制,严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意,对违反民主集中制的行为要及时教育,严肃查处,保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识,增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行,使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战,乡镇党委必须牢固树立市场经济观念,具有强烈的事业心,具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感,以地方经济发展和社会进步为出发点,以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点,大力发展本地的优势产业,加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济,高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段,乡镇党委要积极调整战略思路,大力推行“走出去”战略,把好的人才、信息引进来,把好的技术、项目引进来,以此来带动本地的经济结构调整,从而把自己的品牌树起来,把自己的产品销出去,达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责,理顺条块关系,在加强引导的同时,支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策,杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序,大力打击违法犯罪行为,为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制,规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理,制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员,并签订目标责任状,实行全员目标量化管理,奖惩同完成目标任务挂钩,按时考核兑现,做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下,三项工作一起抓,三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过,不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流,扬其长,避其短,帮助分析原因,吸取教训,使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆,排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部,应帮助他们澄清是非,改正缺点,并大胆使用。对于那些因触及少数人利益,而遭到诋毁和人身攻击的干部,要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求,生活上要多关心,帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度,奖优罚劣,做到干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度,坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度,疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道,既要加强对领导班子成员工作圈的监督,还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风,树立党委成员勤政形象
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组,对理论学习常抓不懈,做到辅导有老师,自学有笔记,讨论有记录,发言有提纲,体会有文章,不以工作会代替学习会,不以工作报告代替中心发言,用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习,使班子成员坚定理想信念,更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力,团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”,既要身体力行,坚持原则,又要胸怀坦荡,关心支持他人。班子成员要以大局为重,以整体利益为重,以事业为重,相互尊重,相互理解,相互支持。班子成员之间要经常交流思想,沟通情况,形成大事讲原则,小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性,把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课,建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主,广开言路,不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制,严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意,对违反民主集中制的行为要及时教育,严肃查处,保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识,增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行,使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战,乡镇党委必须牢固树立市场经济观念,具有强烈的事业心,具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感,以地方经济发展和社会进步为出发点,以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点,大力发展本地的优势产业,加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济,高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段,乡镇党委要积极调整战略思路,大力推行“走出去”战略,把好的人才、信息引进来,把好的技术、项目引进来,以此来带动本地的经济结构调整,从而把自己的品牌树起来,把自己的产品销出去,达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步深化政府职能转变,理顺条块关系,在加强引导的同时,支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策,杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序,大力打击违法犯罪行为,为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制,规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理,制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员,并签订目标责任状,实行全员目标量化管理,奖惩同完成目标任务挂钩,按时考核兑现,做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下,三项工作一起抓,三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过,不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流,扬其长,避其短,帮助分析原因,吸取教训,使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆,排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部,应帮助他们澄清是非,改正缺点,并大胆使用。对于那些因触及少数人利益,而遭到诋毁和人身攻击的干部,要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求,生活上要多关心,帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度,奖优罚劣,做到干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。建立和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度以及乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度,疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道,既要加强对领导班子成员工作圈的监督,还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
二、影响机关事业单位党建信息化建设的因素
(一)信息交流平台建设滞缓。第一,一部分机关事业单位的党建信息服务平台在设计上过于雷同单一,缺乏新意,无法满足服务对象的要求;第二,机关事业单位的管理人员对党建工作的信息化不够重视,导致信息服务平台内容更新缓慢,过期信息没有得到及时的管理,违背了党建信息服务平台的时效的特色,无法吸引到用户的访问,就会造成资源过度浪费的现象;第三,机关事业单位党建信息服务平台大多数都只是局限于单纯的宣传语信息公布,没有引入交流的机制,就会导致党员或群众无法及时的发表意见,互动性不够。(二)缺乏专业人才。机关事业单位党建工作由于其自身保密性高、原则性高等特色,与网络自身的开放性高、随意性大、虚拟性强的特点形成很强烈的对比,为新时期机关事业单位的党建信息化的建设提出了更高的要求。要想加强党建信息化的建设,就需要既能够熟练掌握相关的网络知识,由拥有高超的计算机技术的专业人才。许多机关事业单位对信息科学技术的接触很少,对其相关的专业知识了解的可谓是少之又少,严重缺乏相关的专业人才,很严重的制约了机关事业单位党建信息化的建设。(三)信息化意识低下。一些机关事业单位对党建信息化建设了解不够透彻,对其重要性的认识度不高,甚至有些基层机关事业单位还没有开始利用网络信息技术来辅助党建工作的开展,会存在由于党建信息化建设的复杂性,而对其存在一定程度的畏难心理,在工作的过程中缺乏必要的创造性与主动性。
三、加强机关事业单位党建信息化建设的对策
(一)提高认识,统筹规划。要想加强机关事业单位党建信息化建设,就必须高度认识党建信息化建设的重要性,转变观念,增强工作的紧迫感,全面提高机关事业单位党建工作的信息化程度。加强机关事业单位党建信息化建设是一项长期的复杂的系统工程,要将其当作重点工程来抓,建立健全的责任制,将党建信息平台建设成为一个能够真正发挥实效的服务交流信息平台。优化资源配置,在党建服务交流信息平台上,提供出常用的数据库、教育平台、党代表工作平台等,加大信息共享的力度,畅通与老百姓交流的渠道,为加强机关事业单位党建信息化建设打下坚实的基础。(二)组建专业队伍,加快党建信息化建设的进程。高校、科研机构等是培养人才的重要基地,通过将机关事业单位与高校、科研机构等进行合作沟通,培养一批高水准、高素质的软件研发人员。组建专业队伍,结合工作特点,研发出符合机关事业党建工作管理的系统软件,并对其进行日常的维护与监管,及时更新信息,确保机关事业单位党建信息交流平台的高校、安全的运行。(三)建立健全的保障机制,引导党建信息化建设的良性发展。首先,要确保党建信息化建设的经费来源,充分保证网络党建的及时维护与更新等。其次,成立专门的工作机构,对网络环境、硬件设备等进行管理,并组建专业的团对,对机关事业单位党建信息进行收集、整理、更新等,同时还要重视机密的保密性。最后,要建立健全的管理制度,确保各项制度能够落实到位。