时间：2023-04-06 18:49:27
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇监理职称论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
关键词：水利工程；工程质量；检测
“质量兴国”是我国社会主义建设的长期战略方针，提高产品质量和工程质量是我国经济工作的长期战略目标。建设工程是大型的综合性产品，价格昂贵且使用期长，涉及人民生活环境和工作条件的改善，其质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位。工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。
1必须明确水利工程质量检测的内涵及主要内容
水利工程质量检测是指对工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较，以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动，从而对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。水利工程质量检测主要包括以下内容：
(1)施工图纸和施工组织设计，施工计划的会审，是否保证了工程的质量。
(2)原材料、外购材料、半成品及工程实体的质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理。
(3)工程所用新结构、新材料、新工艺、新设备进行检测。技术审定和推广工作。
(4)通过科学检测判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。
2必须明确水利工程质量检测的必要性和重要性
水利工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要素，是提高监督水平必不可少的条件，尤其在市场经济迅猛发展的今天，必须首要完善检测手段，保证其科学性、公正性、准确性。科学性是检测工作的基础，离开它就谈不上对工程质量评价和负责，也难以保证所建设的水利工程的正常运用与运行安全。若以检测工作赖以生存的地位来估价，公正性是检测工作的准绳和法规，否则就会失去法律效力。准确性则是科学性与公正性的先决条件，是检测工作客观评价与社会信誉的前提。促进水利工程质量不断提高，多创优质工程，采用科学而可靠的检测数据来说话，防止单纯凭主观经验来判断的做法，检测工作也就成为质量管理必不可少的基础工作。只有搞好检测工作才可能及时掌握质量的动态和规律，以便控制质量的波动范围来保证质量的稳定。
在水利建设中强调事物发展的客观规律，在市场经济发展的今天更应强化质量管理，其中质量检测工作又占有重要位置，担负着重要职责，它借助于测试手段对材料，构件及单元工程，按规范标准与要求进行检测，并做出合格与否的判断。因此，检测是保证工程质量的重要手段，在质量形成中具有重要的地位。它通过对原材料、半成品、单元工程检验和竣工检验活动严把质量关，具有预防把关和签别双重性质的职能。
3必须着力提高水利工程质量检测的水平
水利工程施工质量极为重视关系国计民生。提高水利工程质量检测的水平对保证水利工程施工质量显得尤关重要。提高水利工程质量检测水平，应着眼于当前经济社会发展的形势，重点考虑三个因素。
3.1检测机构合法是水利工程质量检测的前提
水利工程施工质量检测机构必须受控于国家的法律法规，在国家法定机构授权下行使职能，这类检测机构才具备合法性。目前，中国统一开放的检测市场已开始形成。有必要对检测机构的认可活动加以规范，使其在为社会提供质量检测时必须具有公正性、科学性、权威性。于1994年10月正式成立的中国实验室国家认可委员会——CNACL，是唯一的权威和法定的实验室认可机构，也是国际实验室认可合作组织——ILAC的正式成员。它制定的《实验室认可准则》即CNACL201-99，等同于国际公认的ISO/IEC导则25——《校准和检测实验室资格的通用要求》，今天已成为检证实验室技术能力，指导实验室规范运行的准则。
3.2检测方法科学有效是水利工程质量检测的关键
质量检测使用的技术规程规范必须是现行有效的，按过期的规程规范进行检测的结果是无效的，这一点也应引起足够的注意。例如，从2000年起，各实验室进行土工检测时应依据新的标准，即《土工试验规程》SL237-1999，或《土工试验方法标准》GB/T50123-1999，相应的旧规程已失效。
3.3仪器设备符合标准是水利工程质量检测的基础
质量检测使用的仪器设备必须经国家法定计量机构校准和检定，并在其划定的有效期内使用，保证检测结果的有效性。依据《计量法》而建立的中国量值传递体系，体现了量值的统一和量值的溯源，它是实验室规范的基础，也是导则25的实质所在。其突出特点是，从计量溯源性的角度，保证测试领域的测量结果基本上与计量溯源体系得以衔接。以导则25为准则构成的我国量值传递体系，基本保证了全国量值的统一，满足了质量检测和科学研究的基本要求。
4必须科学实施水利工程质量检测工作
水利工程质量检测是一项科学、严密、重要的工作，必须要有规范的程序和严谨的态度。在质量检测的实践中，应重点注重以下几个方面：
(1)建立健全工作制度。严密的规章制度、科学认真的态度是搞好工程质量检测工作的保证。工程质量检测项目，需要专业试验室组织优秀检测人员并设专门的质量负责人，才能使质量检测工作的权威性得到有力的保证。
(2)严格执行国家规范。国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件，才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。另外，在检测前或检测过程中，收集被检工程的相关资料对检测的数据分析和结论是有用的和必要的。
(3)提高检测人员的专业水平。高素质的检测人员和先进的检测设备是保证检测成果质量的重要因素。检测人员应具有丰富的水利水电工程建设经验，最好还直接参加过工程的设计、施工、监理、检测等方面的工作，才能保证检测过程中的质量。在检测设备上，所有仪器设备都必须经过有关部门的计量认证，这些先进的仪器才能够保证检测数据的准确性和可靠性。
(4)确保检测费用。检测费用的专项列支是检测结果真实性和公正性的有力支持。在实际工作中，批复概算并没有该项费用开列，有的不得不挤占其他费用，使这项工作很难开展，即使开展了，检测结果的真实性和公正性也很难保证。
(5)认真做好抽检工作。工程竣工验收前的抽检工作十分必要。目前只有堤防工程有明确的要求，而混凝土、土方、石方、金属结构制造、启闭机及机电产品安装等工程并没有抽检的方法、数量、种类的具体要求。
由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。在我们的监理委托合同中有关材料监理的内容是相似的，即：监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。在项目实施过程中，严格按合同办事，加强合同管理，以合同为依据，始终坚持施工单位自检和监理方独立抽、复检相结合，以施工单位自检为主，以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还坚持目测和检测相结合，抽检和监测相结合，直接控制和间接控制相结合。改变过去只有施工单位自检为准，而没有第三方监督管理的状况。这样可以防止不合格的材料用于工程，保证了工程建设质量。
二、明确材料监理程序，制定材料监理细则
作为国际惯例的建设监理制度引入我国，尚未形成规范的管理模式，因此要在工程项目实施监理的过程中使参建各方明确监理工作的性质、方法以及监理工作程序。具体做法就是针对每个工程实际情况，制定详细的材料监理规划和细则，明确材料监理程序。在材料监理细则中，明确材料监理工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。在材料监理过程中，监理工程师则严格按材料监理规划、细则开展工作，使材料监理工作逐步走向正规化的轨道。
三、审核施工单位材料计划
材料监理工程师进场后，首先了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总进度的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工进度相干致。在此基础上，每月25日前，施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划，包括进货品种、数量、生产厂家等，材料监理工程师根据工程月进度计划予以审核，使材料进场计划符合工程进度要求。
四、材料采购的质量监理
由于最近建筑材料市场呈现供不应求趋势，钢材、水泥两大材料尤为严重，因此，凡是对计划进场的材料，监理方都要会同施工单位对其生产厂家资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品质量进行再检验。样品不符合规范、标准的，不能订购其产品。
五、进场材料的质量监理
在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试(化)验工作。例如：对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验报告等，以掌握其技术参数资料。同时在监理委托合同中明确规定：为提高试(化)验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程质量检验评定标准》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在监理方指定的具有省一级实验资质的试验室中进行（主管部门有更高要求的，按主管部门要求），也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试(化)验报告。
监理方应与施工单位同步进行材料的取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件。合同及材料监理细则办事。
下面介绍几种主要材料的质量监理：
1．钢筋、水泥
鉴于目前钢材市场货源紧张，施工单位难以做到大批量进货，针对来料的多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥，要求施工单位分批、分品种堆放、贮存，并及时提供出厂合格证。在此基础上，对每批钢筋均要求做机械性能试验，特殊部位所用钢筋或进口钢筋要另做化学成分分析试验。水泥要求做强度、安定性等试验，并进行现场监督取样。未经检验的材料，不允许用于工程；质量达不到要求的材料，及时清退场外。
2．钢筋焊接制品
绝大多数进场钢筋均要进行现场加工后方可用于工程。如钢筋焊接、成型、张拉等。下面仅以钢筋对焊为例谈谈焊接制品的质量监理。钢筋验收合格后，监理方可通知施工单位进行加工。在施工之前，要求施工单位提供其内部质量保证体系、技术措施交底、质量监控程序等，监理方进行审核，并要求施焊人员必须具有焊工上岗证，杜绝无证人员上岗施焊。对待有焊接操作上岗证的人员，要求对不同品种、不同焊接工艺的钢筋接头，先做焊接试件，试件经检验合格，方可施焊。
对焊接成品的质量检查是监理工作的重点，除施焊前对试件进行合格试验之外，对成品的质量监理要按监理方确认的监控程序进行。具体做法是：目测和检测相结合，首先从外观上，对如轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑、烧伤等进行检查，随后作随机油样，坚持每200根接头取一组样品进行试验，并且始终坚持抽测时间与材料加工进度基本吻合，发现不合格焊接头，退回施工单位，并分析原因，改进技术措施，然后重新焊接，使之全部达到规范、标准的要求，并严格按《建筑安装工程质量检验评定标准》进行验收。
3．混凝土
混凝土是工程中使用最为普遍的加工材料，它的质量不仅涉及到各种原材料的质量，而且影响建筑物的工程质量。影响混凝土的因素很多，诸如，各种组成材料的计量、配合比、搅拌、运输、振捣、养护等一系列环节，均是影响混凝土质量的重要因素，因此，材料监理的一大内容便是对混凝土的质量监理。在混凝土的质量监理中，必须要在水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求的前提下，首先审核混凝士的配合比是否正确，用于计量的各种表具、量具等是否俱全，搅拌时间是否适中，运输中是否发生离析，振捣、养护、试块留置等各环节均有施工人员专管，对于大体积混凝土、重要结构必须采用自动计量设备或采用商品混凝土。并严格按照监理方提出的质量监控图进行。哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，加强管理。如杭州大厦二期工程的浇筑底板混凝土项目，监理人员在连续浇筑132小时的过程中跟班蹲点，对后台上料、搅拌、出料质量、振捣以及混凝土试块留置等均有专人管理，实行旁站监理，层层把关。根据现场配合比和砂、石的含水率，随时调整搅拌用水量，并随时检测计量设备的计量准确度，发现偏差，立即通知施工单位加以整改。
六、试验室资质检查
以上曾提到，材料的试(化)验可在监理方监督下由施工单位在现场(若现场有试验室)进行，也可以在监理方监督下现场取样，由乙方和监理方同时进行试验。监理方所进行的检验．一方面用于平时的随机抽检．另一方面也可以验证施工单位试数据的准确可靠。无论采用哪一种方法，重要的是保证实验室的资质水平和实验数据的准确可靠。
2造价控制中工程监理工作的重要作用分析
2．1有利于提高工程建设的决策科学性
上文提到工程监理工作贯穿于整个施工过程中，因此，它在工程决策阶段的体现就是辅助业主与决策单位之间签订协议合同。这一阶段的决策监理工作，既不是监理企业为业主决策，也不是监理企业为政府决策，二是在业主或政府部门的要求下选择合适的咨询单位，帮助两者之间签订“共赢”合同，然后再对合同的执行实施进行监督，实现对咨询意见的正确合理评估。工程的各个决策对于施工来说都是具有重要影响的，因此，施工决策是否科学合理，直接关系着施工质量状况。
2．2有利于控制投资的向合理化的方向发展
在正式进入施工阶段时，和其他大多数工程施工一样也需要进行必要的现场勘察，而依据大量的实践经验来看，现场勘察与设计两者往往是分别进行的，以下对两者的监理工作进行简述:第一，设计阶段进行工程造价控制的关键措施就是对投资进行合理控制，不能过大也不能过小，这一阶段由于其自身的地位在很多的施工单位中经常会被忽视，因此，需要在新形势下重点关注这一阶段的监理工作，保障最后的设计方案是科学合理的，这样也可以大大减少在施工中设计变更现象的发生，进而有效的控制工程的造价，另外，在这一阶段如果把经济作为中心环节，那么就可以节省大量的资金投资，实现更多的利润效益;第二，勘察阶段的建立工作主要是涉及到设计的进度、质量以及投资三方面。从它的总体结构构成来看，它主要是根据勘察设计的任务批准书来对勘察设计资金的使用方案、以及设计的质量要求进行合理的编制，在此基础上与勘察方案的设计单位达成共识，实现建设施工的合情合理。另外，还需要对这一阶段的设计工作进行实时的跟踪调查以及相应的阶段性调查，保证数据掌握的实时性，在设计完成之后，还要贯彻全面审查。
2．3工程监理工作的高效实施有助于三大目标的实现
(1)坚持在工程的招投标阶段确定合同的价款。首先要加强对施工队伍的资质进行审查，判断其是否具有承担施工的条件，如果施工队伍的素质严重低下，就会直接的导致整个工程的施工质量和工期不佳;其次，坚持在招投标阶段进行合同价款的确定，可以对施工的进度以及最后的结算工作有重要的积极作用，监理工作的实施务必要与合同规定的要求相一致，确保资金流动的合理规范。另外，还需要最好对于合同的管理工作。在双方签订完合同之后，要交由相关部门进行审查分析，确保公正合理之后方可实施，这样可以减少合同双方纠纷的产生，有利于双方对合同条款的履行。
(2)重视对建筑施工的设备以及材料的价格管控。一般来说，建筑工程的安装费用是由三部分组成的，也就是工程费用、间接费用以及其他费用。其中设备和材料的费用在整个建筑安装工程中所占的比例是较高的，所谓的直接费用，就是在施工的过程中所浪费的可以构成工程实体以及有助于工程形式的各类费用，一般常见的类型有人工费用、材料费用、设备使用费用以及其他的直接性费用，这就需要在进行建立工作开展时，要重点关注这方面，引进高质量的设备和材料，提高经济效益。
(3)对施工阶段的进度进行合理控制。施工的工程进度涉及到业主和承包人之间的切身利益，需要两者共同予以重视，同时它也是合同能否顺利执行的关键所在。因此，从这方面来讲，就需要在施工工程的进度监理控制工作中，把预期的进度和实际的进度两者之间的差异作为控制施工进度的重点来抓，把两者之间的差距消除到最小。除此之外，还需要对合同中所规定的工程质量以及涉及到的相关费用进行满足，把施工的质量、工期以及费用三者的控制作为同时进行，不能片面化的进行，务必做到全面高效，这是提高工程施工经济效益的要求。
2软件工程质量管理的有效措施
（1）不断强化软件工程质量。软件工程质量保证工作所指的就是开发出现的新软件进行检验，来确保这些软件达到有关规定的标准。该项工作的主要内容有对软件产品进行审查、对一些工具、设备进行审查，以及对软件开发技术的审查评审，最后根据审查所得出的数据做成报告。具本人多年的研究经验，软件工程质量保证工作的开展主要包括以下几个流程：
①成立软件工程质量审查小组；
②合理规划小组审查活动；
③不断优化小组工作内容，避免小组在审查过程中出现漏洞。
（2）不断强化软件工程质量的管理程序工作的开展。我们知道，通过有效的软件管理，可以有效的实现软件工程的工业化、软件开发、生产的规模化，所以可以说科学、完善软件工程质量管理程序是软件工程发展的强有力后盾。本文经过研究，其具体包括以下几方面内容。
①对软件工程产品的质量需求加以构建。其中产品的质量需求应当满足全部客户的不同要求与条件，且将这些要求与条件转变成实际的标准，并加以介绍；与此同时，还必须对客户的要求进行密切的观察，一旦这些要求发生改变，那么就必须在第一时间内对软件工程加以补充，进而使软件设计更加的完善。
②制定一套软件产品开发与维护的有效方式。
（3）不断加强对软件开发队伍的建设与管理。人是软件工程开发、管理等一系列活动开展的主体，所以不断加强软件开发队伍、软件工程质量管理队伍建设对于提高软件工程质量标准至关重要。其具体包括以下几方面内容，第一，聘请优秀的软件工程质量管理方面的人才，积极学习国内外高效的管理经验，降低甚至是避免软件管理问题的发生。第二，定期组织有关软件开发知识与技术方面的培训，并积极号召广大管理人员与技术人员参与其中，以便使其能够掌握最先进、最前沿的软件工程开发技术与管理知识，且进行考核，以保证培训的效果与质量，进而真正实现提升员工素质与技能的目的。
1熟悉技术指标
监理人员必须是专业人员，不仅要懂得工程的规划建设以及施工过程的一些细节，而且要对工程的技术指标了然于胸，监理过程中，要对工程的施工图纸进行详细研究，明白设计的意图，对各种施工规范及技术要求进行深入探讨，然后据此制定监理实施细则，以便在监理工作中能够很好地进行施工指导。
2加强管理在项目的具体实施
监理过程中，必须要加强管理，监理部首先要明确总监理工程师负责制度，然后再明确各现场监理的职责，都要向总监理工程师负责，这样才能形成层级管理。便于监理的全面掌控。在现场施工监理时，要实行“三检制”，现场监理要做好“三检制”执行情况的检查。工序“三检”落实不到位，现场监理不签字验收，不允许进行下一工序。对于操作不规范的施工行为，现场监理要进行及时纠正，发出警告，责令其整改，严控施工质量关。
3严格把控材料质量
人饮工程是涉及到千家万户的大工程，与人民群众的生活及健康息息相关，工程的材料必须按照设计的标准不折不扣地进行管理控制。监理人员要对进场的机械设备、人员、材料进行严格地检查，如有不符，立即责令其进行整改，直到达到合同中的设计要求标准为止。特别是对于工程的材料，一定要进行检验，达不到标准的材料，杜绝进入施工场地，进场的材料如有不符标准的，应立即清出现场，确保施工质量。
4加强现场的检测
现场监理人员要勤于现场检测，不断对现场进行巡视，适当进行旁站，关注施工的每个细节，根据经验结合施工中出现的情况进行预先判断，及时纠正施工中出现的错误及违规行为，保证工程顺利施工。在监理过程中，监理部门要协同设计、质监、建设、施工等单位，进行联合验收，密切进行现场巡回检查，彻底清除工程质量事故，确保工程质量。
二工程进度控制工程的规划
施工都有一定的工期，工期的制定基本上是基于多方因素综合而定的，但在建设施工过程中，有很多不确定因素存在，可能会影响到工期的提前或延后，如果为赶工期而不按规划的步骤进行，提前完工有可能会影响到工程质量，延后工期则会增加建设单位的施工成本。如不能如期完成，对工程质量和建筑各方都是不利的，所以监理部门对于工程进度控制也是一项重要内容。
1开工前要认真审查
在工程开工前，监理部门要对施工单位的相关施工组织设计、施工计划方案进行详细审查，针对其中存在的问题提出修改意见，最后再确定组织设计及施工方案。然后在开工后，要严格按照确定的设计方案进行施工，避免延误工期的情况发生，但也要避免为了赶进度而粗糙施工的行为，要严控细节，保质保量，监理部门要对施工计划进行控制，保证施工能按部就班的如期完成。
2施工中的进度控制
在施工阶段，监理部门要同设计、建筑方、技术人员、施工方等部门共同研究，协同合作，在现场通力解决发现的设计、施工及一些技术问题，共同制定解决方案，在保证工程质量的前提下，提高工作效率，有效加快施工进度，达到缩短工期的目的。同时监理部门要对工程施工进行严格的检查，对工程的进度及实际情况要详细的了解和掌控，在现场进行跟踪，避免施工方的单方汇报。要对工程施工的一些相关数据进行整理和统计，通过数据结合实际进行检查对比，分析施工中的进度影响因素，提出合理的解决办法。
2如何加强质量监督管理
2.1不断完善我国的监管制度
我国在质量问题上应不断完善补充法律法规，我国是一个依法治国的国家，有了法律准绳，可以运用法律严加对质量的管理，使建筑更加规范标准，具体来说，从开始图纸设计到竣工，各方面都要严格进行质量把关，同时，要加强法律惩罚的力度，当出现质量问题时可以有效的对有关企业进行严加惩罚，加大惩戒力度有助于其他企业再犯此类错误，如果太过放松的话，那些企业就会不把这些规章制度放在眼里，为了利益还是会使建筑出现质量问题，不能很好的解决问题。监管制度要切实可行，针对面要广泛，我国地方多，所以制度一定要全面。既然因质量问题让人民对监管部门产生怀疑，那就应该做出一些行动，向人民展示严抓质量的决心，向人们展示自身的诚意，让人民再一次信任监管部门。
2.2改进监管方式明确并做好自身工作
针对上述所说的监管制度单一的问题，所以我们应对监管制度作出改革，处罚方法多样而有力度。以市场为导向，加以引导，加强各企业间的竞争，这样可以共同进步，同时也可以淘汰一些存在质量问题的企业，让剩下的企业不断提高质量意识，不要为了一时的利益而破坏了质量这个大准则，从根本上进行监督。对于监督机构，对其进行整治，明确各部门工作，不可杂乱无章，那样只会降低工作效率，具体工作具体安排，当面对事务较多的时候，可以不慌不乱，做到全面覆盖，无遗漏现象，各部门之间协作将监督工作做到最好，确保建筑质量，保证人民的利益，使国家更加平稳的发展。
2.3加强人才培养
人才的多少是评价一个部门优秀程度的唯一标准，只有为这个部门注入新的活力，这样才能让这部门运行的更好。而我国监督机构在招纳工作人员时也许会招纳一些专业不对口的人员，这就为以后的工作埋伏了一个隐患，这种的工作人员对监督工作不了解，会影响监督工作，技术上也达不到要求，这就要求有关部门要选取一些高质量的人才进入机构，让部门更加有实力，定期的对工作人员进行培训，以提高工作人员的职业道德和精神素质。当明确好了自身的工作后，要做到在其位谋其职，不渎职，不懈怠，做好监督工作，从一开始的设计，到中间的施工，最后竣工时，尤其竣工时要仔细验收完毕合格后，要向备案机关提供与监督工作相关的各种资料以及质量报告，一定要实事求是，不能因一时利益而损害整个国家的利益，做到维护人民利益，并不断完善监督手段及技术，提高监督部门的工作效率和水平。
2.4提高科技化的监督管理水平
随着社会的发展，我国已有先进的科技水平，数字时代使得人们的生活变得便捷高效，如果将计算机网络功能运用到质量监控上那也会大大提高监督部门的工作效率，同时也可以避免人类的监督错误，对于建筑中出现的问题可以及时纠正修改，使数据更加准确权威，增加了其可信度，进一步加强了监管力度。
1施工质量问题处理的基本要求
1.1注意综合治理
发生事故时，要从全局考虑，并综合全局进行事故处理几。如果不考虑全局，很可能会治理一段事故而又导致其他事故的发生。事故的处理方法可以是多元的，即不采用单一的处理方式。
1.2重视事故原因的分析
分析事故的原因不仅是治理事故的基本要求，也是防治事故发生的重要措施。分析事故的原因可以从根本上起到治理的作用，并使事故的治理更加科学快速。分析原因之后，尽可能不给以后的施工工作留下安全隐患。
1.3科学的选择处理事故的时间和方法
有些人认为发现事故时越快治理越好，其实事故问题的处理时间不能一概而论，也不是所有的问题都是越快越好。处理事故的时间要根据施工的天气条件或是技术条件进行适时处理。处理质量问题要结合安全、技术、时间、资金多方面的因素，进行综合考量。
1.4认真复查事故的实际情况
事故的调查报告内容与实际情况存在较大差异时，要及时停止施工来考察差异存在的原因，调查出问题的实质，提出解决的措施后，才能继续施工。
2施工质量问题的处理措施
施工过程中，难免会发生一些意外，而产生施工质量问题或是隐患，监管工程师一旦发现这些问题，要想方设法来纠正，保证施工过程回到原有的进程轨道上。针对施工问题，主要可以采取以下几种措施。
2.1检查核实
如果在路桥工程监理施工过程中发现了问题，首先要核实该问题，检查问题是否真实存在。检查的过程中要将各种可以提取的针对该问题的信息进行仔细的核对，以发现问题存在的范围和根源，确保问题存在的真实性和存在的大小。核对信息来源时，主要包括对直接施工人员的询问，对问题部件的查看和对直接施工材料的检查。通过各方全面的检查，才能找到施工质量问题发生的真实原因。确保在解决问题的基础上，不造成其他问题或者是徒劳的修复。
2.2抽样检查
工程质量的检测，如果采取逐个排查的方法费时费力，而且也不科学。要做到定期检查工程项目中的质量问题，抽样检查是一种简单有效的排查方式，这种排查方式尽可能地节省了时间并节约了人力，又能对施工质量问题进行一定了解，并在了解的基础上为施工质量给出一定评价。抽样检查主要可以在两个场地采用这种方式:一是在时间检验时，二是在施工现场检验时。
2.3实地测量
施工是一个复杂的过程，不是仅依靠理论估计和规划就可以完成。施工过程中，为了检测施工质量，实地测量也十分必要。为了检测实际工程建筑的高度、角度等影响工程质量的因素，工程监管师要在实地进行数据的测量采样，然后和图纸中的数据进行对比，当出现偏离预估较大的误差，就要及时进行修正补正。实地测量是检测工程质量和进展的依据，所以是一种十分重要的检测方式。
2.4工地巡视
工程质量的监管除了来源于数据，还需要切实的观察，并且切实的观察更为实际和可靠。当发现施工人员出现违规操作，并可能导致施工质量出现问题时，监管人员可以及时进行提醒和纠正。施工的直接主管人员或者是一线施工的工作人员都可以直接向监管人员反映问题。巡视工地也是管理人员直接获得整个工程实际进展情况信息的重要来源
2.5施工质量问题的修补和加固
路桥施工过程中，当施工质量出现问题时，需要及时解决问题。但是问题的解决方式与实际情况不同，根据施工问题产生的位置或者是出现的问题而采取不同的方法。施工质量的修补过程是一个多方交流的过程。首先要征求承包商的意见，其次还要适时与道路规划的政府部门进行交洽。
2.6处理工程中的质量事故
在施工过程中，应尽可能避免质量事故，但是如果发生了事故也要有所准备。道桥施工的质量事故主要是在施工时出现了道路或者桥梁的裂缝或者倾斜。一旦发生问题，监理工程师就要立即停止施工，并以最快的速度进行施工隐患排查。在全面掌握隐患信息之后，将事故报告以书面的形式上交到施工企业。工程监管师要积极调查事故产生的原因。根据事故出现的范围确定具体的责任人，评估具体损失并进行一定比例的赔偿。
2.7做好相关信息的搜索
工程监管师对全部工程监理作用是需要具体数据，这些数据包括工程检查的时间、过程、结果等。数据的记录过程中，要与施工人员进行交流。及时的交流与记录能够保证工程质量进展的检查更加便利，也方便在发生质量问题时及时进行处理。
当前的监理业务中还存在着诸多不规范的地方，例如监理业务的转包、监理证照的挂靠行为以及系统内搞同体监理等。这就使得整个监理市场的规范性以及开放性受到严重的影响。很多主管部门利用监理权力，对下属监理企业进行蓄意的保护。
1.2监理工作的不到位
社会的快速发展，是影响到监理工作高质量运作的重要因素。从90年代以来，我国建筑项目的急剧增长，我国现有的监理人员基本素质水平和数量都不能够更好的满足工程发展的实际需要。很多单位出现监理证的挂靠行为。这就使工程建设过程中，监理工作的实施出现不倒位的情况。
1.3监理人员的自身素质偏低
监理人员的素质状况也会阻碍监理工作的实施，通过对各大企业的调查了解到。目前很多企业中大多数工作人员都是涉及到工程设计、以及施工管理等技术方面的人员。而单位的监理人员也大多数是从这类技术人员中经过短期的培训就上岗作业的。实际情况是这些人员当中，不少人员对经济管理以及法律方面的知识都有待加强，这就导致监理人员的基本素质偏低。
2建筑工程监理的重要作用
建筑工程的监理工作涉及到整个工程项目的很多环节，是一项系统化控制的操作方式，其主要作用可以归纳为以下几个方面：
2.1保证建设的合法规范运行
建筑工程的施工往往会牵涉到多方的利益，而监督部门往往都是通过合同的形式对工程的相关事项进行有效的规范，这样也可以在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制，不仅有利于工程建设的顺利进行，同时也是可以极大程度上的保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。
2.2施工质量控制
施工质量的控制是工程监理的最主要职责之一，它是项目评价工程质量的基础参照之一。施工质量的控制主要可以包含全局控制、方案的审查、协调各部门关系、以及工程验收四个方面。通常情况下，建筑工程的质量在施工过程中都会受到很多因素的影响。而监理工程师的行为也会直接决定建设工程的使用功能以及价值的实现。例如对监理工程师对进场原材料的检验、对现场施工工艺的监控工作，都会对整个工程的质量起到决定性的作用。
2.3工程进度控制
建筑工程的进度与施工单位的成本有着密不可分的关系，同时它也设计到工程时间计划控制以及现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制。可以有效的剪短投入时间。其次，监理过程中，工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握，提高工作效率。
2.4建筑工程监理能够有效的控制成本
成本的控制，一直以来都是各企业单位所要控制的重点工作，而在保证质量与进度的同时，通过一系列的监理工作，能够有效的实现对工程费用的控制，通过监理部门对每一项成本的统计核算，制定出合理的采购以及投资方案，避免造成更多的材料或者人力资源的投入，不仅可以提高工程效率，同时也是节约了成本。其次，对各项清单的认真审核，也可以减少工程中的附加费用。
3建筑工程监理的控制措施
3.1提高工作人员素质
作为监理工程师，必须要适应时代的发展要求，要有充足的学习能力以及扎实的监理工作经验，只有这样才能在施工过程中遇到情况能够做出合理到位的判断与处理。其次，思想道德的培训加强也尤为重要，通过相关内容的培训，使相关人员避免出现违背法律法规的行为。在市场竞争过程中适用合理的竞争手段，这也关系到人员自身的修养。
3.2建立科学合理的监理体系
不同企业和单位的内部结构都会有所不同，企业管理部门应该针对自身的条件，根据实际情况，建立一个科学合理的监理体系。保证每项工作都能够全面的进行监管到位。同时制定出相应的规章制度以及条例，保证监理工作贯穿到整个工程的建设过程中。监管人员也应该积极配合，严厉执行。
建筑电气的重要性随着建筑功能的逐步完善和提高而日益彰显。建筑电气工程包含变配电、发电、动力、照明、自控、防雷接地、消防自动报警及联动、广播、电视、综合布线(电话电脑网络)、保安、监控、楼宇自动化以及作为独立分部工程的电梯安装等范围，而且在给排水、暖通、消防、建筑结构施工等施工中往往要求与之紧密配合。监理单位作为建设方委托的对建筑工程全方位管理的组织，其时代赋予监理行业的责任与使命实，掌握电气施工的复杂性和质量控制的重点，提高电气监理水平。
1事前控制
电气工程质量控制的前提和基础是事前控制。电气监理工程师主要是积极参与图纸会审，审查施工单位资质和业绩，审核施工单位上报的施工方案，检查施工单位的施工仪器和检测设备，制定必要的针对性的监理细则，实行技术交底工作等来质量事前控制。(1)应认真熟悉施工图纸。首先要了解工程特点及工程关键部位的质量要求，然后将图纸中存在的如违反有关规范条文特别是强制性条文、合理化建议以及图纸中的差、错、碰等问题汇总，填写图纸自审记录，提交给设计院解答，争取在图纸会审及设计技术交底会上解决图纸中存在的各项问题。(2)应认真审定施工单位上报的电气施工方案。主要是审定施工总平面图是否合理，质量保证措施是否可靠，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调，承包单位的质量保证体系是否健全等问题。(3)应认真制定质量监理目标。如果要做到控制目标明确、控制措施有效，工作程序合理，工作制度健全，对监理实施工作有实质性指导作用，那就要对工程项目特点制定电气分部的监理规划。应对中型及以上或专业性较强的工程项目编制有针对性和可操作性的监理实施细则。(4)应认真做好施工监理交底。向承包单位电气技术负责人及电气工长(施工员)做好施工监理交底的主要内容，也就是国家及本市的有关工程建设监理的政策、法令、法规，有关合同上规定的建设单位、监理单位和承包单位的权利和义务，监理工作内容，监理控制工作的基本程序和方法，有关报表的报审要求等内容。
2事中控制
事中控制是电气工程质量控制的中心和关键。事中控制即施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，包括对施工过程中的中间产品(工序产品或分部、分项工程产品)的质量控制。
2．1事中控制的主要制度
坚持进场材料报验制度，坚持隐蔽工程报验制度，坚持施工单位自检合格制度，坚持工序交接制度是电气安装工程事中质量控制的基本制度。特别是进场材料报验制度和隐蔽工程验收制度是监理工作控制的重点。(1)合格的材料是工程质量控制的基础。目前由于电气市场混乱，假冒伪劣产品和无证产品多，把好材料质量关自然就成为保证电气构成质量的基本前提。电气主要材料为母线、电线、电缆、电线导管、线槽、桥架、灯具、开关插座、消防器材、低压设备、配电箱、控制柜等。对所有进场的材料监理人员要进行验收，核对材料的品牌、型号、规格、性能参数是否与设计一致，是否符合规范要求，所有进场材料与检测报告是否相符，清点说明书、合格证、零配件，并进行外观检查，做好开箱记录，并妥善保管。对材料质量发生怀疑时，应现场封样，及时到当地有资质的检测部门去检验，合格后方能进入现场投入使用。(2)控制好隐蔽工程的报验是工程质量控制的保证。隐蔽工程指“过程的施工质量不能通过其后产品检验和实验测定，施工后无法测量或只能用破坏性测量的特殊过程和部位”，对工程中电气分部的所有隐蔽工程，施工单位要如数及时报验，监理人员要严格及时验收。电气工程隐蔽工程主要有:用做接地极的基础底板连接，用做引下线的柱内主筋连接，引下线与接闪器的连接，均压环的连接，屋面网格的装设，等电位联结，预埋的电线管，吊顶内的电缆桥架，直埋电缆等;隐蔽验收内容包括:品种、规格、位置、标高、弯度、连接情况、防腐处理、焊接质量、管盒固定、管口处理、敷设情况、保护层及与其他管线的位置关系等。
2．2事中控制的主要方式
监理人员实行旁站和现场巡视是事中质量控制的主要手段和方式:(1)旁站是电气监理工作的重要组成部分。监理规范的“术语”中，“在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动”就是旁站。电气设备材料进场的现场复试抽样检查;管道线路暗敷预埋、电缆直埋;防雷工程引下线、接地极和接地装置焊接埋设;电器设备安装预埋件;电线、电缆、母线槽中间接头及伸缩补偿装置安装;电柜、泵机、变压器、发电机等设备安装及电源接线;线路及电力电缆试验，绝缘电阻及接地电阻测试等，这些都是在建筑电气安装工程方面需旁站的部位和工序;(2)施工通病是现场巡视检查的重点。监理人员运用现场巡视来检查施工单位是否按照规范工艺施工，巡视控制的重点是违反强制性条文的施工质量通病:①电线管敷设:使用未经报验的不合格管材;未与土建协调施工进度待土建施工后再打洞挖墙，且剔槽埋管深度不够;不注意成品保护，管道堵塞;镀锌钢管和薄壁钢管采取焊接;钢管焊接时采取对口焊;穿线管弯曲半径不够，管子出现死弯、痛折、凹痕现象;接线盒的埋设位置、深度不正确，管子不带护口，管线经过建筑物变形缝处也未采取补偿措施，这些问题仍旧存在，电线管超过两层重叠，已经高出楼板钢筋的面筋;多根电线管穿梁时不留间距并排紧贴或者是切断梁断面;金属管的接地跨接线不做或漏做;②导线的接线:多股铜芯导线不搪锡，不采用铜接头压接;导线接头不用压线帽，同一个接线端子上接好几根线，导线不分相色;甚至在开关、插座的接线端子处用套接压线方式连接其他支路;导线断股等;③配电箱的安装:采用电焊或气焊开孔对箱体进行开孔，或直接在箱体的背面电焊开孔;箱内N线、PE线汇流排设置不当，相线色标错误;箱内接线线头、导线排列不整齐;金属箱体与箱门之间未用裸软铜线连接;④开关、插座的安装:标高不一;相、零、地线位置颠倒，有串接现象;面板与墙壁缝隙过大;盒内导线余量不足，固定螺栓松动;⑤灯具安装:成排灯具的水平度、直线度、悬挂高度有偏差;⑥电缆、母线安装:金属线槽或电缆桥架接地不合格;跨越建筑物变形缝处未设置补偿装置;敷设在同一层桥架上的强、弱电线路未用隔板隔开;电缆穿楼板时未加套管;⑦路灯、草坪灯、庭园灯和地灯的安装:忽视接地;不按设计要求私自选用大功率光源，使保护罩温度过高，灯罩选用过薄等;⑧消防、智能系统:忽视消防系统设计采用的耐火或阻燃型电线电缆，使用普通线缆;探头松动，且与灯具、风口等距离太近，与墙、板、吊顶间缝隙过大;⑨防雷接地:在基础施工阶段忽视接地的处理，底板钢筋不贯通，未留人工接地极;利用柱内主筋做引下线，主筋未自下而上作标记、直接对焊或用螺纹钢代替圆钢做搭接钢筋且搭接长度不够;避雷带焊接处不做防腐处理;高层建筑均压环未按规定设置，30m以上金属门窗未与接地相连;建筑物缺少总等电位连接等。
在水利工程建设施工中，监理质量控制信息管理系统是一个采用系统的科学的思维方法，利用计算机和现代通讯技术，对工程信息进行收集、加工整理、存储、检索、传递、维护、分析和处理，从而为监理决策和实现动态控制而服务的管理信息系统，该系统的建设有利于实现对水利工程建设施工监理质量控制的全面化和系统化的管理。
1水利工程施工监理质量控制信息管理系统建设的必要性
水利工程施工监理质量的管理和控制是一项复杂、繁琐且强度很大的工作，需要对大量工程数据进行科学的、快速的、准确的处理、统计、分析和评价，以便了解工程进展情况，控制工程进度、质量和投资，辅助领导管理决策。各级管理人员越来越充分认识到采用计算机辅助项目管理这种新型模式提高施工水利工程建设项目监理水平的重要性和必要性。
2水利工程施工监理质量控制信息管理系统功能需求分析
水利工程施工监理质量控制信息管理系统就是利用系统的理论和方法，采用以计算机信息技术为主要的设备工具，对水利工程信息进行系统性的管理，将信息的采取、整理以及传输等输送到相关的部门，发挥信息最大的作用，在该系统中，将质量控制作为最重要的部分，从而确保水利工程的质量建立施工监理质量控制信息的主要目的就是为了协助施工监理工程师等人员，发挥质量信息的最大价值，从而确保水利工程施工的质量。水利工程施工监理质量控制信息管理系统应该具备以下几个方面的功能：2.1信息管理功能。对水利工程施工中检测得到的质量数据资料系统应该具有录入、处理、查询、统计、分析和输出等基础功能。2.2信息共享功能。在水利工程建设质量中，质量评定涉及到减少单位、施工单位、设计单位、监理单位以及质量监督结构，水利工程施工过程中质量信息需要进行及时的上传和了解，通过数据库技术的利用，对系统进行统一的规划和设计，从而对质量信息的及时交流和共享进行实现。2.3辅助决策功能。水利工程施工监理质量控制信息管理系统应该具有对采能源管理110图1水利工程施工监理质量控制信息管理系统结构图集录入的数据进行处理、统计、分析的功能，有利于对水利工程质量评定给出正确的决策。
3水利工程施工监理质量控制信息管理系统功能模块分析
3.1系统结构图。通过研究和分析，建立水利工程施工监理质量控制信息管理系统结构图见图1。3.2系统功能详细描述。3.2.1质量控制文件管理模块。质量文件管理模块就是建立质量文档信息库，实现文件的编辑、存储、修改、查询、维护以及文件执行中的信息反馈记录。主要包括质量体系文件管理、质量标准、施工设备文件管理和项目质量文件管理等。工程质量文件管理模块一般是用于在水利工程施工中所发生的质量控制文件的相关信息进行录入、查询，主要包括质量控制事件发生的时间、地点、编号、情况说明、所在分部工程等。含盖质量控制的主要数据录入、查询、建档功能，如建筑物的桩号、高程、几何尺寸、建设中达到的相关设计标准。3.2.2工程项目划分管理模块。项目划分工作是由项目法人组织施工、设计以及监理单位的人员共同参与完成的重要工作。为了在质量检查评价中能够对各个评定项目的主次关系进行确定，在划分时需要对主要单位工程、主要分布工程、重要隐藏单元工程以及关键部位单元工程进行分清和明确。在对项目组成划分完成之后，必须要通过对应工程质量监督结构确认之后，才能够实施。在水利工程建设实施中，如果需要对工程项目划分内容进行相关调整，那么项目法人在对调整后的项目划分需要重新报送工程质量监督结构确认。对于不影响上述单元工程项目划分的局部调整，通常由水利工程项目法人组织监理进行自行调整。因而该管理模块主要包括工程项目划分表录入、修改和查询等三个功能。3.2.3施工企业及组织结构管理模块。水利工程施工企业人员包括项目经理、技术负责人、安全管理人员、质量管理人员、财务负责人等相关、批准的审查文件。此模块对人员基本信息进行录入和查询，以便于进行人员考勤和需要时候的查询。同时，还可以将主要人员到场情况与承包人投标时已经承诺计划投入主要人员的基本信息进行对照和检查。3.2.4工程材料及中间产品。（混凝土试块、砂浆试块、石料、土方等）质量管理模考该模块进行对进场材料的情况和检查的结果进行录入、查询，分析等，主要包括工程材料的名称、型号、到场日期、进场数量、试验编号以及试验结果等信息，并根据各批次、各产家的录入数据自动生成直观的曲线图，对于连续三次重要指标数据呈下降趋势的及时纠编。3.2.5工程设备质量管理模块。设备质量管理模块就是对设备采购和使用过程的质量管理，主要包括设备的选型、采购计划的审核、入库前检验、领用登记、维修调试等等。工程设备质量管理模块主要是对水利工程建设施工中需要使用到的设备的相关数据进行录入、查询和修改。3.2.6工程施工质量评定管理模块。工程施工质量评定被封为单位工程施工质量评定、分部工程施工质量评定和单位工程施工质量评定以及项目工程施工质量评定，建立模块，输入相关的数据后自动生成质量评定表，规范上要求的相关附件不全的不能上传至管理系统，设置管理权限，可对附件的要求进行修改，自动计算出合格率、优良率等数据，该模块是水利工程现场施工质量控制的核心内容。
4水利工程施工监理质量控制信息管理系统数据库设计和信息系统软件实现
4.1系统数据库设计（见图2）数据库的设计一般分四个阶段：①需求分析阶段，该阶段的重点就是对用户在数据管理中的信息要求和处理要求进行调查、收集和分析。②概念结构设计阶段，是通过对用户的需求进行综合、归纳和抽象。目前在进行该阶段设计中，是将E-R模型作为工具来进行描述。③逻辑结构设计阶段，该阶段的任务就是将概念模型转换成为特定的数据库管理系统所支持的数据库的逻辑结构。④物理结构设计阶段，该阶段是为逻辑数据模型选取一个最合适的应用环境的物理结构，主要包括存储结构和存取方法。4.2用户界面及功能菜单设计。用户界面是计算机和人之间实现传递和交换信息的重要接口。用户界面设计的好坏对系统的使用效果和生命力产生直接的影响，是对软件质量进行评价的一个重要指标。在对管理信息系统进行开发时，界面设计是最为重要的一个环节。
5结语
综上所述，水利工程建设监理质量控制是工程监理工作的核心内容，在水利工程施工监理质量控制信息管理系统的建设和开发中，需要根据各个参建方的需求为依据监理系统功能模块，充分监理信息管理系统作用。
作者:郭雷 单位:湖南金地标工程项目管理有限公司
为发挥水利工程的经济效益和社会效益，保证水利工程的安全运行，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，国家实施积极的财政政策，加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新，现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式，为水利事业持续健康发展提供服务。
一、如何做好水利工程质量管理工作
1.1完善质量管理制度
改革水利工程质量管理体制，建立完善管理制度。推行水利工程质量管理总工程师负责制，制定完善质量管理制度。组建水利施工队伍，实行工程承包责任制。同时推行“全额承包、责任到人、共受奖罚、共担风险”的承包责任制。开展水利工程建设质量效益达标活动，使工程建设与配套、管理、效益有机结合。从而使全市水利工程建设质量很快得到改观，工程建设的优质品率逐年提高。
1.2建立归口管理体制
以宣传贯彻《水法》为契机，水利建设与管理开始由人治向法制轨道转变。《中华人民共和国水法》自1988年7月1日起施行，标志着我国的水利工作从此走上依法治水、依法管水的新时期。《水法》颁布实施后，受到各级政府的高度重视，加强了贯彻实施力度，进行了深入地《水法》宣传，实现了水资水政归口统一管理，依法行政。制定了配套法规，促进了依法管理工作的开展。《水法》的贯彻实施，水资源实现归口管理后，为水政水资源各项业务工作顺利开展创造了较好的环境。大力发展水利经济，随着水利管理体制改革的深入，水利基层管理单位的职能由单一的管理型逐步向管理与服务并重方向转变。为增强水利基层单位的服务实力，各基层水利单位逐步发展养殖业、种植业和工副业，开展综合经营。
二、完善水利中介服务
完善水利建设中介服务组织、水利建设市场中的咨询服务体系不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其他方面的中介组织基本上是空白，需要服务时还只能找政府部门和设计单位，带来诸多的不便，不利于建设市场正常运转。建议水利部尽快出台相应政策，完善水利建设市场的中介服务组织，规范服务与管理。
三、转变领导的观念
在党的十六大报告中说：“形成全民学习、终身学习的学习型社会、是人的全面发展”。我们从中得到的启发是：21世纪是一个建立学习型社会的世纪，是一个促进人的全面发展的世纪，统治人控制人并不是领导者的目标，促进人的全面发展才是领导者的终极目标。我们只有从等级权力控制型领导转变为学习型领导，才能顺应历史潮流、促进人全面发展，全面建设小康社会。
加强水利工程管理，关键在转变领导的观念。领导工作的落脚点要转移到加强水利工程管理上来，转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯；转变到加强管理、建管并重；转变到对水事活动的管理；转变依靠法律手段进行管理上来。探讨市场经济条件下管理工作新机制，为管理提供宽松的思想基础和组织保证。“对于领导如何转变观念，我认为，当前热中要有冷思考，要头脑清醒，不能光靠热情。领导不能急功近利，好大喜功，不搞重复建设，不铺摊子，不盲目上项目，而是扎扎实实，一步一个脚印地为老百姓做实事。如果不是这样，就会失去它的真正意义!”
四、做好监理工作
监理的目的是提高工程建设的科学性，强调市场之间监督与协调，提高工程管理水平。通过监理的工作，保证投资效益的发挥，维护合同的严肃性。加大监理人员培训力度，提高监理人员水平。对监理工程师进行定期与不定期的培训，培训内容包括《合同法》、《招标投标法》等有关的法律。通过学习招、投标和合同管理等知识，掌握合同条款。学习行政管理知识，提高组织、应变能力，使之与实际情况尽量保持协调，使监理工作真正有效果。要树立服务意识，摆正自己的位置；要以合同为准则，控制在授权范围内，坚持合理、公正、公平的原则。
根据我国工程建设监理的有关规定，大中型建设项目的项目法人都要委托社会监理单位对工程建设实施监督、管理。尽管监理单位与承包方之间没有经济合同关系，但监理单位可根据项目法人的授权，监督、管理承包方履行工程承发包合同或设备、材料供应合同的情况。实行工程承发包、招标与合同制，通过引入市场竞争机制，强化了投资风险约束机制，分散项目法人的风险，减轻了项目建设的工作量，保证了建设项目的顺利实施，这是管理体制改革的重大措施。对提高我国建设项目的管理水平有着重要的意义。
工程建设监理效果的优劣，取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。要求监理人员具有扎实的专业知识，要掌握一定的法规和管理方面的知识，成为复合型人才，才能提高监理工作水平。政治合格、遵纪守法、法制观念强的思想素质决定着监理工作的质量。协调好合同双方关系，深入施工现场及时发现问题，掌握第一手资料。坚持实事求是、合理维护合同双方利益，调动各方的积极性，利于工程建设的进行。
五、实行招投标制
规范招标投标行为，加大监管的力度，保证招标投标质量。尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。加强标底编制和评标专家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处，并给予纪律处分，以致追究刑事责任。完善招标程序，制定评标办法。吸取先进经验，改进招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。招标投标制已在全国兴起，说明商品经济发展所带来的竞争，已在在我国企业中展开，这是我国经济生活中出现的可喜现象。由于招标投标知识有限，经验不足，也存在着不少问题。
