时间：2023-04-06 18:49:35
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公路文化建设是一个系统工程，要经过长期的不懈努力，不断探索、不断累积才能实现。在未来几年里，公路文化建设可分为三个阶段。
（一）初步创立阶段
在这一时期，根据公路文化建设的总体部署，建立公路文化建设的工作网络，强化公路文化建设的工作机制，坚持继承、借鉴和创新相结合以及独特性的原则，正确认识和理解行业文化建设的内在规律，逐步在公路文化建设的内容上确定目标方向；对公路养护管理的传统文化进行归纳和梳理，广泛整理过去曾经使用并在今天仍然发挥积极作用的管理理念和方法；深入开展调研，广泛征求各方对公路文化建设的意义，对蕴藏在广大职工群众中闪光的思想、经验进行很好地总结，发掘和提炼出公路的核心价值观，并在价值观体系的指导下，征集和提炼行业精神、行业理念、管理方法、职业道德和行为标准，进而推动行为建设、制度建设和形象建设。
（二）全面推进阶段
进一步推进对公路文化的认识和研究，把握住公路文化建设的基本规律和主动权，从塑造公路精神向建立比较完整的行业文化体系迈进；加大必要的物质投入和精神激励的力度，更好地解决用文化力促进生产的关键问题，使行业文化成为推动和完善公路养护管理手段和服务行为的不竭动力，在确立了公路文化的精髓——价值观念和建设目标及方向的基础上，一方面要对原有的与新价值观体系要求不一致的制度和政策加以修订和完善，另一方面必须以新价值观为核心和导向，编制文化手册，最终确立文化氛围、管理方法、进而确定职工的道德规范和行为准则，贯彻到职工的工作实践中，并被广大职工认同和信奉；根据公路文化建设内容，组织职工进行系统培训学习，广泛宣传，寓教于乐，化被动接受为主动学习，使广大职工了解公路文化，理解行业价值观念、公路精神，深刻体会作为一名公路人的职责，养成良好的自律意识和行为习惯，激发工作热情，推进公路各项工作向前推进。
（三）总结评估，成熟完善阶段
把本时期中的最后一年定为“公路文化建设年”。将前两个阶段公路文化建设取得重要成果的基础上，根据公路工作发展规划的完成情况，结合新的时代条件和实践特点，及时完善，总结评估，将取得的经验和好的做法发扬推广，对存在的问题和不足之处予以整改。并注重素质培养、整体提高职工的文明程度、注重日常行为引导、培养职工的良好文明素质、注重社会形象塑造、扩大社会知名度和影响力以及在全国同行业中打造自己的管理服务品牌为核心，使行业文化中的行为建设、制度建设、精神建设和环境建设取得丰硕成果。
二、公路文化的内容
公路文化是公路职工在公路养建管的实践活动中，所创造的物质财富和精神财富的总和，是公路行业在长期的公路养建管生产中形成的管理思想、群众意识和行业规范。总段公路文化建设的基本内容是：大力弘扬“团结协作、创新进取、敬业奉献、甘当路石”的甘肃公路行业精神，树立“科学养护，服务公众、提升水平、和谐发展”的工作理念，努力实现“三个服务”。在生产实践中形成的职业理想、敬业精神和职业道德，是公路行业及其职工价值观的集中表现。通过弘扬“铺路石”精神，可以充分发挥公路职工的积极性和创造性，促进公路事业的发展。
（一）确立视觉识别系统
物质文化是公路文化的显象文化，它是公路行业生产、管理和文化娱乐等方面的环境条件、工作设施等物质要素所蕴含的一个行业的文化氛围、精神风貌和管理水平。要切实运用物质形象建设手段，营造行业整体文化氛围，提升行业整体形象。
统一行业标志、旗帜、歌曲、徽章、广告语、色彩等多种行业标识；规范车体外表、办公设备、办公用品，设计并规范职工着装款式及色调，统一行业宣传标牌的装置规格和设置区位；加快“双化”建设步伐，规范建筑风格、建筑色调，形成统一的具有甘肃公路行业特色的文化“品牌”。不断完善行业视觉识别各要素，做到工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现代化，加强文体设施建设，设立职工阅览室、活动室、健身室等职工文体场所，营造浓厚的公路文化建设氛围。选树和宣传优秀的集体和个人典型，通过典型反映公路行业的文化品位，树立公路行业和公路职工的良好形象；在施工现场、养护现场、养管站、收费站、办公楼等处制作大量行业理念的牌匾、图板、灯箱，使行业理念深入人心；充分利用报纸、电视等文化载体，加大公路行业宣传力度，扩大行业的知名度和美誉度，在社会上建立起对公路行业的高度信任感和良好信誉。
（二）确定理念识别系统
精神文化表现为公路行业的核心价值理念体系，是整个公路文化的核心。要通过挖掘和弘扬公路行业精神内涵，大力加强精神文化建设，形成全体职工共同遵守的行业价值观和行业理念，提高职工对本行业的认同感，增强职工的凝聚力和向心力，塑造公路行业发展的“灵魂”。
1、确定行业价值观。行业价值观是行业文化的核心，决定行业的命脉，关系行业的兴衰。公路行业的最终目标是服务社会，要大力倡导和培育“服务人民，奉献社会”的服务文化，“珍爱生命，消除隐患，保障畅通”的安全文化，“以改革促发展，以科技促进步”的创新进取文化，“以共同愿景为基础，以团队学习为特征”的学习文化，实现全行业社会价值最大化。
2、弘扬行业精神。行业精神是广大职工在长期的生产活动中逐步形成的，集中体现公路行业服务理念，具有鲜明的时代特征，反映全行业信念和追求的精神理念。大力弘扬行业精神，最大限度地激发职工内在潜力，是加强公路文化建设的首要任务。要充分运用各种方式和载体大力宣传“团结协作、创新进取、敬业奉献、甘当路石”的甘肃公路行业精神，开展多种活动，使“甘肃公路行业精神”深入到每个职工心中，增强荣誉感和自豪感，激发职工的热情和干劲，凝聚职工的精神和力量。
3、挖掘行业精神内涵。总结提炼公路行业生产理念、管理理念、人才理念等，规范精神文化用语，完成《公路文化手册》，通过宣传教育，为全体职工所认同，行业向心力、凝聚力进一步增强，为行业发展注入强劲的文化动力。
4、积极培育特色文化。要结合单位实际，组织开展公路文化建设的理论研讨，总结、提炼
本单位核心精神，积极培育和发展体现公路行业精神内涵、符合时展要求的机关文化、企业文化、公路文化、廉政文化等各具特色的组织文化。5、加强职工教育和管理。深入开展“职业道德、社会公德、家庭美德”教育，形成职工“三德”标准，使各项规章制度成为干部职工的自觉行为；强化对职工的职业化训练，规范职工行为礼仪和精神风貌，抓好职工的行为养成规范，做到在实际生产管理过程中所有职工行为及行业[！]活动的规范化、协调化，树立公路行业和公路职工的良好形象。
（三）确立行为识别系统
制度文化体现了公路行业在管理过程中的规范化。通过建立规范完善的制度体系和科学有效的考评机制，努力加大制度文化建设力度，切实规范行业管理行为，提高行业管理的科学化水平，塑造严明和谐的管理形象。
1、进一步完善各项基础管理制度。改革和完善现有的劳动制度、人事制度、分配制度、绩效考核等各项管理制度，使管理工作走上制度化、程序化、规范化轨道，使干部职工自我管理意识和能力进一步增强，形成在“以人为本”原则指导下特色鲜明的“管理文化”，为行业可持续发展奠定基础。
2、修订并完善《公路职工职业道德规范》。深入开展“职业道德、社会公德、家庭美德”教育，形成职工“三德”标准，使各项规章制度成为干部职工的自觉行为。。
3、制定《公路文化手册》。继续完善、推行《岗位规范》，结合行业特点，强化对职工的职业化训练，规范职工行为礼仪和精神风貌，抓好职工的行为养成规范，做到在实际生产管理过程中所有职工行为及行业活动的规范化、协调化，树立公路行业和公路职工的良好形象。
【关键词】站所文化 员工思想 建设
1、站所文化的定义
文化从广义上来说指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，它一般包括物态、制度、行为、心态四个层次。高速公路站所文化作为一种具有丰富内涵的亚文化，是交通行业软实力的体现，对于增强高路行业的内部凝聚力，提升高路行业的社会影响力，有着重要影响。
站所文化一般指收费站在管理和费收等实践活动中，在一定的物质、制度基础上形成的影响行业凝聚力、创造力、适应力和持久力的精神、信念、道德、心理、智能等各种文化因素的总和，它是一个包括价值观、管理特色、伦理道德、行业精神、行业风气等内容的合体。本文将着重以鄂北管理所站所文化建设为蓝本，对站所特色文化建设进行探讨。
2、站所文化的四项基本内容
按照“文化”所包含的四个结构层来看，站所文化也自然包括四个层次：
2.1物质层：就是站所文化中的物质文化层，它对应的是文化的物态文化层，是站所文化的表层部分，是精神文化的载体，它往往可以折射出本行业的管理理念、服务意识、工作作风和审美观念等。站所文化的物质文化层主要包括收费站工作生产与生活环境、工作设备、文体设施等。
2.2行为层：就是站所文化的行为文化层，它对应的是文化的行为层，是指职工在从事交通道路工作实践、学习娱乐等活动中产生出来的行动文化，包括行业管理、教育宣传、人际关系活动、文娱体育等活动中产生的文化现象。
2.3制度层：就是站所文化的制度文化，它对应的是文化的制度层，是指对职工和行业行为产生规范、约束的部分，主要是规定在共同的实践活动中全体职工所应遵循的行业准则以及风俗习惯，对职工产生的规范性主要来自职工自身以外的、带有强制性的约束。
2.4核心层：实际上就是指站所文化的精神层，是站所文化的核心和灵魂，是形成制度文化、行为文化、物质文化的基础和原因。站所文化精神层包括本行业从业精神、管理理念、行业目标、行业风气、职业道德及服务宗旨等诸多方面，它们在本质上都是协调一致的。
3、站所文化建设的四个方面
3.1站所容貌硬件建设——环境文化造温馨
3.1.1坚持注重实效原则，营造文化氛围，加强站所干事文化建设。进一步满足员工文化需求，完善站所硬件建设模式。
京珠鄂北所按照人性化需求的金字塔模式，优化“五室一站”，完善一楼以“食”为主体的职工食堂、职工服务站，二楼以“学”为主体的打逃教育室、电子阅览室，三楼以“健”为主体的职工健身房、职工书屋，四楼以“文”为主体的职工才艺活动室；充分满足员工生活娱乐各方面需求。
3.1.2坚持全员参与原则，培养健康情趣，营造阳光向上的站所工作生活氛围。
通过开展好书共享、篮球赛、书法摄影比赛等活动，号召全员以“分享快乐、共同提高、提升自我”为目标，让每位员工在主动参与的过程中，互相了解，互相帮助，更好的融入站所，了解站所的发展思路、发展目标、管理理念和文化理念，最终实现理解、趋同、自主努力。
3.1.3坚持不断创新原则，鼓励各种争创活动，保持站所持续地奋进动力。
引导员工树立积极干事作风，出台“金点子活动”、“优秀菜谱征集”、“先进工作经验征集”等鼓励性文件，对关系员工切身利益的事项重点关注，加大激励措施，确保站所的良性竞争发展。
3.2站所制度建设——制度文化讲公平
站所创建以“制度民主化”为基础，在日常管理上抓平衡，确保站所公平秩序。
3.2.1以“把握现状、符合需求”为原则，在制度制定背景上抓平衡。
确保站所各项制度的制定符合“公平、正义”的原则，符合现实的状况、符合对员工管理的需求，平衡管理与被管理的现实需求。
以京珠鄂北所为例，员工结构以劳务派遣为主，占全所的75.8%，收费一线中达93.3%。他们普遍年龄轻、思维活、自尊强、目的性强、归属感差、责任感差。管理所以前制定的奖励性制度，主要以优先考虑年底评先推优、奖励绩效考核分等形式来体现，而针对目前年轻员工需要社会交际、结交朋友，老员工需要照顾家庭、调理身体等现实状况，管理所克服人员不足的困难，增加了奖励休假制度，得到全所员工一致认可，同时也极大提高了他们的工作积极性和主动性，激发了工作热情。
3.2.2、以“尊重个体、广开言路”为指导，在制定过程上抓平衡。
制度能否得到有效执行，除了有效的管理外，更重要的在于被管理者的认可和接受。为避免出现制度、管理两张皮的情况，对每一项制度的出台，都进行“逐级认可制”，即出台的制度能代表全体员工的意志，被全体员工所认同和接受，充分尊重员工的意见，确保制度的制定过程民主、公开，确保最终的制度在管理执行上无阻碍、员工在遵章上无异议、无逆反心理。平衡管理与被管理的约束性需求。
3.2.3、以“指标评价、公平公正”为核心，在制度执行上抓平衡。
为避免人的差异性带来的制度执行的差异性，坚持以“指标评价主导、业绩数据说话”的原则，在制度的执行上坚持可量化性、可操作性、可对比性。在评价每位员工时，不考虑上班时间长短、不考虑用工性质，不以重复简单工作量为主，强化重点工作和质量的考核，以“质、量双体系”为考核标准，对员工的业绩评比进行相对公平的综合测算。
3.3站所班组细胞建设——班室文化促干事
以“
和谐、健康、多元、向上”为原则，以站所班室为基本组成单位，推行站所特色细胞建设，在班组平衡发展上抓突破。
3.3.1对呆板生硬的工作方式进行有针对性的改变，增强班组活力。
以京珠鄂北所为例，针对班前讲评过于严肃、班员上岗前激情不足的情况，管理所认真听取各班组意见并组织管理人员到品牌连锁店观摩晨会，结合自身班前讲评的特点，模块化班前讲评，按照“整理着装、军姿提气、手势纠正、重点讲评、健身体操、音乐凝神、理念共鸣 ”七个步骤，变原有的呆板、严肃讲评为现在的动静结合，确保班组岗前准备丰富、激情。
3.3.2固化班组建设模式，变随意为标准，确保班组发展均衡。
对班组建设统一基础性工作的标准，制定统一的工作目标，促进和帮助班组增强工作的目标性、加强班组成员间的交流、锻炼班组成员的自我表达和表述能力，提升班组整体综合素质。
3.3.3尊重个体发展需求，变被动为主动，创新班组发展特色。
充分尊重每位员工的个人爱好和学习需求，通过征求意见、个别发动、重点引导，多开展文化娱乐活动，确保员工业余时间也能有所学、有所乐。
针对于此，京珠鄂北所一方面面向所内一批有特长、有兴趣爱好的员工，聘请他们担任文化活动培训老师，定期组织开展才艺培训活动，为有梦想、求上进的员工提供一个无障碍学习平台，另一方面集中资金大力支持兴趣活动的开展。既丰富了员工的业余文化生活，又能引导他们向积极、健康的方向发展。员工们下班后不再是“费亭、食堂、寝室”三点一线的呆板状态，而是运动的多了、学习的多了、交流的多了、笑声多了、抱怨少了、素质也慢慢提高了。
3.4站所员工思想建设——站所文化提素质
3.4.1围绕一条主线，文化形象建设由内而外
确立正确的管理理念。坚持“发展带着思想走、管理围着感情转、提升迎着问题改”的总思路，秉承“主线引导由上至下，决策执行由下至上”的新型民主建所方式，深入推进民主决策的广度和深度，推行正确的干事、正气、感恩的民主氛围。
培树共同的价值观。共同的价值观是全体员工共同的价值准则，只有在共同的价值准则基础上才能产生正确的价值目标。有了正确的价值目标才会有奋力追求价值目标的行为，共同的价值观是站所文化创建的核心要求。
营造独特的文化内涵。站所通过自身不断的创新建设与发展，会逐步形成具有自身特色的文化内涵，这种文化内涵可以通过不断的宣传典型、学习典型与创新，继续保持与强化。
塑造良好的站所形象。形象是文化的外在反映，是给社会公众的一个直观印象。站所通过自身标准化建设及“微笑京珠”品牌建设，将良好形象传递给社会，使广大司乘乃至整个社会对站所及其服务产生信赖和好感的心理效应，对站所文化的认识实现由感性认识向理性认识的飞跃，从而使站所整体形象得以升华。
3.4.2把握一种手段，思想模式成形引导为主
引导员工树立正确的行业价值观。价值观念的培育是一个服从—认同—内化的过程。以京珠鄂北所为例，在管理所的特色“班前讲评”创建过程中，员工由最开始的抵触到后来的逐步适用，直至现在争相比拼服务质量，正是统一的价值观所带来的正确引导作用，能引导全体员工更快速的走向正确的道路。
引导员工树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。党的十胜利召开，同时也对交通行业建设提出了新的要求，因此，建设创新型交通行业既是时代赋予的使命，又是实现交通又好又快发展的必然选择。这就必须大力营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发员工的创造活力，着力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。
3.4.3树立一杆旗帜，文化建设多出着力
准确把握站所文化的强大作用，以正确有效的宣传提高职工的凝聚力和向心力，充分调动全体职工的积极性、主动性和创造性，才能推动高路事业持续快速健康的发展。
充分发挥职工主体的推动力，站所通过激发专业人才的创造力和增强先进典型人物的影响力，不断培树先模典型，弘扬先进精神，可以激励一代又一代高路人在平凡的工作岗位上建功立业。
切实提高领导集体的战斗力，站所的健康向上发展离不开领导班子的正确决策。不断加强班子自身建设，切实贯彻落实“一线工作法”，在构筑新的交通办事文化上深下功夫，不断提升领导班子的整体驾驭能力、科学决策能力、团结协调能力和创新发展能力。
3.4.4坚持一个目标，站所文化建设服务社会
（1）投资估算除按已有的估算指标编制外，还应根据实际及时修正，使之能充分体现指标的综合性、概括性。
（2）编制投资估算时还应充分考虑、估计到项目建成中及建成后的收益和风险，防止过分高估，尽量做到全面、准确、合理。
（3）加强政府部门对投资项目的监督力度，严格做好可行性研究和投资估算。
2设计阶段
设计阶段是确定与控制工程造价的重要阶段，应对设计规范、设计标准、工程量与概预算定额等各方面进行合理的选择和有效的控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。如果初步设计阶段项目的概算与可行性研究阶段的估算出入超过国家规定的标准，就要按规定重新开展可行性研究，重新审批可行性研究报告；如果问题发现在施工阶段，就会在资金、工期等方面造成极大的被动和损失。
对工程造价的控制，要贯彻在工程的每一个环节，从设计施工图的时候就要有所体现，这时候预算人员要监督施工图的制定，给出合理的造价范围，预算尽量不要超出这一范围，这是对工程造价初始阶段的控制。这时候预算人员和设计人员要保持好配合，始终进行交流和沟通，设计人员在设计图纸的时候对工程的预算有不明白的地方，一定要随时询问预算人员，不要在不明白的状态下自做决定，否则如果预算不合格，还要进行返工，这样不仅浪费时间，降低工作效率，在一定程度上也会增加成本。以科学发展观为指导，坚持以人为本，走资源节约型交通发展之路，是实现我国公路交通全面协调可持续发展的必由之路，降低公路工程造价，提高投资效益，是时代对公路建设提出的新要求，也是公路建设者追求的目标。
精雕细琢地处理好每一个工程细节，精打细算地用好每一分钱，显得尤为重要。一定要保证造价人员的整体实力，造价人员要有长时间做这个行业的工作经验，对材料的价格市场有充分的了解，这样才有能力应对将来的工作；造价人员要经常接受统一的培训，通过培训提高各方面的能力，包括市场意识和专业技能，保证能胜任接下来的工作。要加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，要做好对人员的造价管理。人员方面的造价管理对整个设计项目至关重要，它直接关系到工程项目的进度和质量。一切的工程都是通过人来完成的，没有人的参与，工程就不能完成，人如果不高质量地参与，工程就不能高质量地完成。加强人员的管理可以从以下方面入手：（1）加强团队协作精神，通过平时的交流和活动，加强造价人员之间的互动，形成一种融洽的氛围，并将这种氛围带到工作中去。（2）做好对造价人员的考核，对于工作中的每项任务都建立一定的标准，按照标准进行工作。
3施工阶段
公路工程的施工是为了发展当地交通，在公路工程的施工中，工程造价是项目决策的依据，同时它对工程的成本控制和进程控制也起着很重要的作用，所以在进行施工之前，施工单位一定要做好相关的准备，在充分考虑好各方面因素的情况下再进行施工，做好造价管理。工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，应加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。公路工程的实施阶段是整个造价管理的核心阶段，要从各个方面做好对它的控制，不管是人员的管理还是材料的管理或是工程进度的价格控制，只有每一样工作都能够做到位，才能够出现优质的施工。首先要做好各个阶段的价格安排。报价对施工单位来说是一个很大的竞争优势，所以工程的承包企业想要赢得竞争，必须要在控制价格上做文章，有针对性地做好项目各阶段的资金安排。因为价格是由市场决定的，所以制定出合理的资金安排计划，首先要对市场进行充分的研究。其次要做好对工程材料的造价管理。对于工程安装现场的材料管理也是工程管理中一个重要的环节，加强对材料的管理可以提高对材料的利用率，避免浪费，节约资金，提高工程的效益。
4竣工阶段
竣工阶段是成本控制工作的最后阶段，应做到每项审核的费用都有据可依。结算在工程中占有重要地位，它是工程竣工中的关键环节，要加强对结算的关注。在工程竣工时期，审计人员要对所有花费进行结算，每个施工阶段的成本都要进行验收，每项支出都要有明确的源头，有正规的发票，把施工的成本和预算的成本进行对比分析，做好工程竣工阶段的审核工作，保证审核后的结算时工程成本的真实体现，不要有多余的不符合实情的工程成本。
现阶段高速公路档案管理流程不够规范，但是标准化以及科学化的管理是实现档案信息化的关键，因此这成为我国高速公路档案信息化建设进程中需要解决的一大问题。因为管理流程等不够科学合理，所以有些高速公路档案无法完成发挥其价值，共享程度特别低，这实际上，也是档案资源的一种浪费。科技高度发展的今天，建立规范化以及和标准化的高速档案信息化管理体系很重要，但是现今这种管理模式显然不合适，因此建设的重点之一就是规范管理流程，以使高速公路档案资源得以充分的利用，共享程度越来越高。
1.3管理方式不够先进
现阶段，我国的高速公路档案管理模式依然沿用传统的模式，工作形式并不开放，即在封闭的环境中，进行工作，而且大部分高速公路档案管理人员思想僵化，不愿意使用先进的管理的模式，因此我国的高速档案管理竞争能力严重缺乏，再加之，服务具有不透明性，无法解答客户的实际需求，这种管理模式，使得客户的满意程度不高，作为一种服务行业，如果一直沿用这种封闭式的管理模式，在市场竞争中，将逐渐的失去优势，而且随着服务项目的增多，这种服务模式根本无法满足需求，因此改变管理模式势在必行。
2高速公路档案信息化建设措施
因为档案信息化建设对档案管理有非常大的益处，因此尽管现阶段，我国的高速公路档案信息化建设面临着诸多问题，但是相关部门与领导也要克服重重困难，以此使我国的高速公路档案信息化建设尽快完成，尽快应用，进而获得更大的效益。
2.1加大资金投入力度
因为资金缺乏的问题，使得高速公路档案信息化建设进程一再被拖延，因此完成档案信息化建设目标的关键，就是加大资金投入力度，首先政府应该给予一定的支持，增加对财政补贴，为了能够让这些财政补贴款项应用到实处，政府应该派遣专门人员来进行管理；其次，高速公路档案信息化建设管理部门应该增加投入，尤其是更换先进的设备，添置新型机器，为了确保档案信息安全，有关部门还应该做好系统的安全防护工作，以此保证高速公路电子档案安全保存。
2.2规范管理体制
正是因为我国的高速公路档案管理流程等不够规范，耽误了高速公路档案管理信息化建设进程，为此，有关部门应该规范管理体制，建立统一管理标准，每个管理环节都依照这个标准进行，只有如此，制定的管理体系才能够发挥作用。笔者认为管理体制应该包括以下内容：第一，明确领导责任，高速公路所有的有关档案文件都应该交由相关领导来负责管理，集中管理能够提高管理效率，同时责任明确；第二，加强监督，高速公路电子档案前期记录到最后生成相关部门都应该做好监督工作差，因此确保每一份档案文件都正轨合理；第三，制定科学与有效的归档标准，合理的归档制度，能够有效提高管理效率，归档明确，使用也更加方便；第四，做好鉴定工作，因为电子文件与纸质文件相比，修改比较容易，因此其真实性，难以办证，所以当高速公路档案管理部门接收到相关的档案时，一定要对其真实性进行严格的鉴定，而且网络病毒传播非常广，对其进行鉴定也可以避免恶性病毒的侵入。
2.3加强电子档案使用中的控制与管理
首先，对高速公路电子档案进行使用权限审核。应根据各种人员设置利用级别，进行利用权限的认定，并依此向利用系统注册登录。其次，做好高速公路电子档案拷贝的提供与回收管理。应依据利用者的需求，对其利用权限进行确认后，再进行拷贝制作。并应尽量避免把载体上存储的信息全部拷贝，应采取技术手段防止所提供拷贝的档案再复制。第三，加强高速公路电子档案使用中的安全防护措施。对高速公路电子档案的信息内容，应根据密级层次进行有效管理。
2.4建立适应档案信息化建设的人员队伍
在档案信息化建设日益发展的今天，培养和造就一批通现代化信息技术、懂档案管理的人员是当务之急，高速公路档案部门应重视和加强对高速公路档案管理人员的培养。一方面，要多渠道引进专业的技术和管理人员，尽量使用素质高、思想好、责任心强的人员做文书、档案管理工作。另一方面，要对现有的高速公路档案信息化管理人员进行专业培训，建立一支具有较高素质、结构合理、适应信息时代档案管理需要的新型的高速公路档案信息化管理人员队伍。
应用计算机网络信息技术来提升建筑工程管理水平，必须建立科学的、规范化的建筑工程项目管理信息化系统。在这一系统中，必须能够方便快捷地确定建筑工程项目管理模式，设置建筑工程项目管理组织机构，分解建筑工程项目管理组织职能，划分建筑工程项目管理工作流程和项目管理信息流程。同时，一定要实现建筑工程项目的信息交换和共享，保证建筑工程项目信息的整合与标准化。切实实现建筑工程项目管理信息化系统的有效运作，提升建筑工程项目的管理信息化水平。
在应用计算机网络信息技术来提升建筑工程管理水平的过程中，一定要实现与行政主管部门信息网及相关招投标市场制度信息网之间的信息互动，达到信息共享。严格市场准入，建筑工程企业一定要具备符合国家规定的注册资金、专业技术人员、设备等资质条件。同时，建筑工程企业一定要具备与建筑工程建设要求相应的资质等级和业绩，在资质等级许可的范围内实施建筑施工活动。
建筑工程建设最重要的物质条件就是各种各样的建筑工程材料，这些建筑工程材料的质量是建筑工程质量的基础。建筑工程监理和施工相关责任人应科学选择建筑工程材料试验机构，利用先进的仪器和设备，严格执行建筑工程材料质量检验制度，及时检查在场建筑材料。不得使用不符合质量要求的建筑工程材料，从而切实保障建筑工程质量和安全。这些材料检验信息可以作为建筑工程项目的过程监控及质量验收信息，录入到建筑工程质量管理信息系统当中。
一、公路运输基础设施建设的融资需求
在国家“十一五”建设期间，全国高速公路通车里程已经超过3.4万公里，继续保持世界第二位置。虽然绝对数量不小，但是按照国土面积和人口数量计算的运输网络密度，我国仅为1344.48公里／万平方公里和10.43公里／万人，而美国为6869.3和253.59，德国为14680.4和65.94，印度为5403.9和21.6，巴西为1885.8和118.4。由此可见，我国运输基础设施建设不仅远远落后于欧美等经济发达国家，就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。因此要改变目前交通运输基础设施滞后于国民经济和社会发展需求的状况，必须加快建设速度，加大建设力度。而交通运输基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，在建设中面临资金投入需求大而实际投入不足的矛盾，这单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资，远远不能满足国民经济发展战略的需要。因此，在对公路交通运输设施的融资政策上，必须进行改革，以增加对交通运输基础设施的投入水平。
二、高速公路基础设施建设融资的几种主要模式及其特点
2.1目前公路基础设施建设融资的几种主要模式目前高速公路基础设施建设的融资模式主要有政府直接投资、政府与私人共同投资、政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本、完全由私人投资、以资产为支持的证券化融资和TOT（Transfer-Operate-Transfer）项目融资方式等六种。
2.2各种融资模式的特点在我国加入WTO的外部环境和经济保持持续增长的内部形势下，运输基础设施融资政策的转变必须适应内部和外部的现实条件与要求。建立起政府投资主体和其他投资主体并存的综合投资体制，同时建立健全相应的投资决策机制和风险约束机制。但必须看到，在各种投资中国家投资仍是交通运输建设投资主渠道，其他多种投融资方式则起着加大投资力度、加强管理与加大收益的作用，以适应交通运输进一步发展的需要。
目前试行或可选择的融资方式可分为以下几类，应根据其各自的特点加以规范并综合应用：
2.2.1政府直接投资这是传统的政府投资建设政策，对于较为重要的基础设施建设采用此种政策仍有一定的必要性。其主要优点是社会效益好，消费不受限制，国家的控制力度高。其问题则是普遍存在投资主体的目标模糊不清、责权不明确、激励动力不足。同时，政府直接投资生产的品种单一、供给质量低，而且使用中缺乏维修保养，损耗较为严重。在21世纪前的公路建设基本都采用这种投资方式。
2.2.2政府与私人共同投资对于具有明显的外部性且投资盈利较低或风险较大的基础设施，可以采用市场化程度较高的投资方式——政府与私人共同投资，政府起着引导私人投资的作用。比如，可以采取投资参股、提供优惠借款、提供借款担保、无偿或减免税收等方式。日本在1987年由地方政府和私人团体共同投资的公共企业中，运输和道路投资企业126家。07年在杭州湾跨海大桥建设中，民间资本所占股份达52.25%，被誉为民资进入大型基建行业的破冰之旅。
2.2.3政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本对于一些公益性的城市道路建设，投资方不能从项目本身的盈利而获得受益，政府就可采用因此公益性项目的建设所带来的经济发展而使各方面的收入的提高作为对投资方的利润分配，或可以由政府授予企业特许投资权，从而吸引民间资本的介入。通过特许方式限制一些行业的经营者数目；通过规定利润标准来控制企业的盈利水平。
2.2.4私人投资在政府允许的条件和范围内，完全由私人投资，这种投资方式仅限于不存在直接收费困难而且具有竞争性的基础设施。因为此类设施便于私人投资，所以政府可以不予直接投资或进行经济资助，收费标准由市场供求关系和竞争情况调节，私人投资完全受市场调节。比如采用BOT方式发展公路、电站及地铁等。
总之，公路建设资本的来源要从单渠道转变为多渠道，既可来自国家投资又可来自资本市场；既来源于政府又来源于民间；既来源于国内，又来源于国外，各种有效的新的融资方式都可以经过充分论证和研究后用于公路基础设施的建设。
三、融资多元化是现阶段公路建设事业发展的方向
在传统的计划经济条件下，资金来源的渠道基本是单一的国家拨款。改革开放以后，随着经济体制和固定资产投资体制改革的不断深化，形成了投资主体多元化的格局，固定资产投资贷款急剧增长，成为基本建设的一个重要资金来源的情况下，资金的筹集和管理日益成为项目建设财务管理的一个重要课题。目前经济发展速度较块使资金来源从单一的国家拨款走向投资主体多元化、投融资渠道多元化成为可行，原因有：
公路运输基础设施建设的安全、稳定和持续期长的收益，较为适合吸引国家以外的资本，通过金融制度的创新实现投融资渠道的多元化，既有利于银行业系统性风险的缓解，也有利于公路基础设施建设项目的金融支持。根据中国人民银行的统计数字，截至2009年12月，我国储蓄率接近50%，企业存款10万亿元，居民储蓄存款余额突破26万亿元。
国际上的一些著名工程如英法海底隧道、澳大利亚悉尼港湾隧道、马来西亚南北高速公路等工程采用的都是BOT融资方式。通过TOT模式引进外资或者私人资本，盘活了基础设施存量资产，提高了资金的使用效率。这种模式可以更多地用于桥梁、公路等基础设施项目中。
四、多元化融资政策中所要解决的关键性问题
积极开放运输基础设施建设市场，吸引各种投资进行开发建设，可以缓解经济发展中资金不足的问题。但多元化融资，需要有相应的配套政策，以保障投融资各方的合法权益，引导建设事业的健康发展。因此融资政策的制定，如不能很好解决政府投资与各类私人投资之间的关系问题，可能难以达到预期的目的。但是每一次失败都会给我们总结经验教训的机会，高速公路建设总投资大，回收期长，众多不确定的因素，再加之大多数民营企业对高速公路建设程序、有关国家政策的不熟悉，政府的宣传力度不够，使大量民营资本游离于公路基础设施建设之外，不敢贸然介入。:
经过多年市场经济的洗礼，我们可以看到很多发展持久的企业，如联想、TCL、GE、宝洁等，虽然他们处于不同的行业，具有不同的经营特点，企业规模和历史也很不同，但他们的企业文化却有很多相似之处，比如：强调以人为本、沟通与合作、创新、重视顾客需求和努力提高产品与服务质量等等。同时我们也发现，那些失败的企业，根本的问题还是出在他们的企业文化上。首先是在理念上就输给了那些优秀的企业，同时也缺少能将本企业文化转化为企业管理制度和员工日常工作行为的全力推行者。虽然目前来讲，高速公路管理单位仍属事业管理，但是在公路系统改制浪潮的袭击下，高速公路管理单位演变为企业也有可能已近在咫尺。因此，如何通过构建先进的高速公路文化来促进单位的和谐健康发展，已成为当务之急。从两者的关系来看，构建和谐单位是市场经济形势下每个单位谋求持续发展的必要手段和必然途径。构建和谐单位就是建设以人为本、健康和谐的发展环境，而这正是高速公路文化建设的目标指向。因此，两者之间相辅相成、相互促进的。下面，笔者仅就如何构建先进的高速公路文化，促进单位的和谐发展提几点看法：
一、打造先进的高速公路精神文化，为构建和谐单位提供内在动力。
先进的高速公路精神文化应该是高速公路运营管理者在长期生产经营中倡导、积累、提炼形成和创造出来的独具特色的精神财富，包括思想、道德、价值观念、人际关系、精神风貌以及与此相适应的组织和活动，它是社会文化与高速公路管理实践相结合的产物，是建立在高速公路管理理论与实践之上的新的管理哲学、管理思想、管理观念，是一种思想导向和精神力量，是高速公路管理单位的灵魂和精神支柱。高速公路精神一旦形成，便能在广大干部职工中起到鼓舞、驱动、凝聚、熏陶、评价和规范的作用，会成为全体职工认同信守的理想目标、意志品质和行动准则，它通过干部职工的言行举止、精神风貌表现，形成一种强烈的核心力、向心力、凝聚力、战斗力，能够激励全体干部职工齐心协力地实现单位发展目标，把单位蓬勃发展的共同理想变为工作的具体实践。因此，高速公路管理单位要围绕经营管理的总体目标,塑造车主至上的服务精神，同舟共济的团队精神，诚实守信的敬业精神，与时俱进的创新精神，让这些精神深入职工心中，化作职工的行动准则，增强职工对单位的认同感、归属感，培育一种与单位共命运的价值观，使高速公路精神成为单位发展壮大的源泉，成为构建和谐单位的内在动力。
二、建设先进的高速公路制度文化，为构建和谐单位提供基础保证。科技论文。
建设高速公路制度文化，就是要使每一个高速公路干部职工都有自己必须遵守的办事规程和行动准则。这些规程和准则既是严格的约束，也是职工成长进步的阶梯。先进的高速公路制度文化应当是科学的、与时俱进的，因此，在构建过程中要注意遵循以下原则：一是要确立一个科学的设计理念。科技论文。要充分认识到当今的高速公路干部职工不仅仅是“经济人”也是“现代人、知识人和社会人”，因此，不能单纯考虑物质利益，只从物质和技术条件着眼，还要考虑干部职工的生理、心理和社会方面的更高需求，如管理活动中的民主原则、参与原则、人与人之间的平等原则、员工的个人尊严原则以及个人才华的施展和自我价值实现原则等。二是要体现科技进步、技术创新、打造品牌、诚信服务的原则。这是制度文化建设的核心。要以此来逐步规范并优化干部职工的年龄结构、文化结构、知识结构、技能结构。不断培塑干部职工的敬业精神、进取精神、创新精神、服务意识和奉献意识。三是要体现优胜劣态，竞争机制的原则。要使干部职工由“被动保守型”变为“主动创造型”；对员工的奖励要由“重过程型”变为“重结果型”；奖励的方式要“物质奖励”和“精神激励”并重，使其名利双赢。这样才能逐步形成一个比学赶超，充满生机，既雷厉风行，又生动活泼的行业风气。四是要体现以人为本的原则。推进人的全面发展和素质提高是高速公路文化建设的现实要求，也是构建和谐单位的基础工程。高速公路制度文化建设也必须坚持以人为本，为人才的发现、培训、锻炼提供“绿色通道”，为构建和谐单位提供人才保证。
三、打造先进的高速公路物质文化，为构建和谐单位营造良好的环境。
提升单位竞争力、推动单位的可持续发展是构建和谐单位的目标和要求。就我们滨州高速公路而言，纵横如织的公路网络、巍峨耸立的桥梁建筑、生态景观的公路环境、宽阔流畅的绿色通道、醒目美观的公路交通设施以及沿线的文化氛围，都是高速公路管理单位致力改善环境建设的物化成果。这些硬件设施、环境氛围本身就是高速公路物质文化的重要组成部分，这种高质量的品牌和品位，无形中极大地激励了高速公路人的自豪感、责任感和使命感，开阔了公路人的眼界，提升了公路人自身的品位。科技论文。同时，使社会公众在安全、快捷地实现了人流、物流、资金流、信息流和科技流的流通、滚动、升值、发展的同时，也自觉不自不觉地接受了高速公路文化的熏陶，并把它带到了社会的各个层面以至于千家万户。这就是先进的高速公路物质文化的魅力。当然，要充分发挥高速公路物质文化的效应和效益，就要围绕发展目标，实施品牌战略。一方面不断加大投入力度，提高养护、征收和服务等设施的科技含量，提供让车主满意的收费服务和“畅、安、舒、美”的行车环境；另一方面要善于利用媒体宣传、“推销”自己，培养一批让车主耳熟能详的服务标兵，扩张品牌认知范围，让高速公路的服务形成一种文化烙印打动车主，营造一种车主与管理单位良性互动、互相支撑的和谐氛围。
中图分类号:F540.3 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0131-01
进入21世纪以来,企业竞争已经从产品竞争、技术竞争的层而变迁到文化竞争的更高层次,同样对于公路系统也面临着文化的竞争。公路文化也就是广大员工的思想意识、经营理念、价值取向、精神动力的支撑。为进一步提高公路系统的凝聚力和员工的向心力,打造团队精神,应形成公路人自己的文化品牌和服务优势,塑造公路人的新形象,以不断增强核心竞争力,使本企业在同行业竞争中,始终处于领先地位。
一、 长沙公路文化建设现状
建设长沙公路文化,首先必须增强物质文化建设意识,自觉遵循社会主义核心价值体系,确立“以人为本,环境友好,资源节约,和谐发展”的公路建设理念。长沙公路在完好、安全、畅通、舒适的基础上,大踏步地迈开了建设生态公路、景观公路、数字公路、文化公路的步伐,努力实现又好又快发展。同时,长沙公路注重公路文化并带动纽营造文明路网。文明公路网以“畅、洁、绿、关、安、优”为建设和管理目标,力求构筑一个畅通、安全、舒适、优关的公路环境;重点突出养护改造上程、绿色通道上程、安全保障上程、优质服务上程;实施“精细养护”,做到路肩草坪化、边坡线条化、路田分隔化、路而清洁化、行车舒适化、道口标准化、养护机械化、管理信息化的“八化”标准。
二、 长沙公路文化建设的误区
首先对公路文化的内涵理解不深刻。什么是公路文化,公路文化有什么作用,很多同志只停留在字面意思,没有深入探究,公路文化建设犹如一纸空文。其次公路部门的社会性质决定了公路文化建设相对缓慢,长沙市公路管理局属于事业单位,没有完全融入市场竞争,干部职工重视程度不够。最后公路文化建设形式单一,公路文化建设是一个系统工程,绝非一朝一夕的事情,而公路建设是一个大工程,所以只能流于形式,或者形式单一。
三、 建设公路文化的几点建议
建设公路文化,是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。在长沙公路文化的发展与建设中,要以“服务是宗旨、创新是动力、和谐是目标”为主线,树立适应当前形势以及与长沙公路快速发展相协调的理念,用先进的科学思想和文化理念武装全市公路职工的头脑,塑造服务品牌和行业形象,提升行业管理水平。
(一)树立协调、规划、和谐发展理念。首先要协调各个方面,长沙公路文化建设要落实科学发展观,树立以人为本、创新管理的理念,把文化的理念融入到公路管理与建设的每一个步骤当中,有机地、整体性地营造公路文化。按照党的十七届三中全会提出的要求去做,即坚持以人为本,树立全而、协调、可持续性的发展观,促进经济社会和人的全面发展,强调要按照5个统筹的要求,推进改革和发展上作。努力形成长沙公路物质文明、精神文明、制度文明共同协调发展的良好格局。
在我国公路系统中,文化的力量已经深深融入公路的建设、养护、费收等每一个环节之中。因此要树立良好的规划理念,把过程与结果、理论与实践相结合,使系统规划理念贯穿于公路文化建设的规划、养护管理、规费征收、景观设计等各个环接中。
在大力建设和谐社会的今天,要充分考虑到环境的和谐、考虑到人的需求,要体现人文关怀的精神。同时培养健康持续发展的行业队伍。在公路系统里通过各种途径来树立顾全大局的集体主义、以路为家的主人翁思想等为精神核心的公路行业价值观,并把它们实践于长沙公路建设等具体工作中,从而使长沙公路文化建设和谐、健康发展。
(二)提高员工们的安全文化索质,营造安全文化环境。公路文化建设一定要加强安全生产教育,通过各种途径来加强员工的安全文化素质,使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感,从根本上提高其安全意识,树立“安全第一”的观念和主人翁精神。那么在公路安全文化素质的培养上,要坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,与时俱进,长期对员工进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育,及时贯彻落实、掌握各级政府及主管部门对安全生产答理工作一系列指示精神,通过新闻媒体了解当前安全形势,吸取外省、市、县单位事故教育,总结经验,堵塞漏洞,学习本系统、本部门安全答理规定,做到有法可依,有章可循。
(三)科学定位,灵活贯彻。行业的科学定位对于公路企业是非常重要的,不能太高也不能太低。那么,如何科学地定位公路文化建设呢?其实公路文化建设行应该根据公路企业的历史背景、行业特点以及当今经营发展的现实状况,来确立体现公路企业的整体精神风貌。绝不可凭空想象,更不能照搬照抄,一旦脱离行业实际,对整个行业没有任何实际意义。实践证明,公路行业文化的个性特色越浓,其凝聚力和感染力就越强,行业的发展就会更好。同时在科学的定位基础上,要求认真分析每个公路建设的不同特点,仔细了解每位员上的生活阅历和知识水平,贴近实际,分阶段分步骤分层次地逐项实施。
四、结语:公路文化的产生与发展,是在社会经济、政治、文化的影响下,伴随着公路的产生发展而来的,它是与“路”共存的一种客观实在。公路文化是通过广大公路职工的创造性劳动而形成的。这种创造性劳动包括:科学技术的研究与应用、组织管理系统的建立,具体体现在对自然环境的改造、公路的建设、改造养护、管理等方面。可以说,公路的产生发展历程,也就是公路文化的产生发展历程。每一个历史时期道路条件的发展,无疑都是公路文化的进步,而这种文化进步对于维护国家安全统一、民族团结、繁荣经济和文化交流等方面都具有极其重要的历史意义。
作者单位:长沙市公路管理局
参考文献:
中图分类号：X734 文章标识码：A文章编号：
前不久，参加一个公路行业文化建设座谈会，有人提及，大家都在讨论文化建设，就我们公路行业而言，公路文化与公路行业文化到底哪一个表述更加贴切。仔细一想，觉得这是一个有意思的话题，查阅诸多文章，两个表述都有，而文章所及的内容大多叙述的是公路建设、养护、管理中人们对文化建设在公路行业内的功能定位、内涵特征、产生的作用、实践应用等，仁者见仁，智者见智。本文化就两个概念的不同应用和差异性试辩。
简单理论，公路文化与公路行业文化的表述没有什么不同，似乎说的是同一个意思，且大家都这样认同和应用。但细加推敲，两个概念在实际使用中还是有差异的。
首先，词面层义上的差异性。公路就是公路，它不能代表一个行业、一个部门或一个单位，它只是保障车辆、行人通行的一个交通载体。如果人们在建设、养护公路的过程中赋予更多的文化元素，如保证车辆通行中的路面平整、耐压，路况使用寿命更长，运用了许多新的科技手段；保障驾驶员驾车中视野良好、舒适，公路两边美观绿化，布局了许多园林化工艺；保障驾驶员安全、正确行车，路口、接点安装了智能化的标志标识、交通信号等，那么，它的文化元素在公路上得到显现，公路文化就有了它的实际意义。反之，就是一条普普通通的公路。公路行业文化的内涵就要丰富得多，它不仅体现在物的文化上，还涉及到从事公路建设、养护、管理中人的文化和整个行业的文化。如江苏公路提出的核心价值——以人为本，服务公众；行业使命——路畅天下，车行无疆；行业追求——自强不息，止于至善；管理风格——和合力行，积键为雄；行为规范——修己安人，厚德载物，修路修心，养路养性，它就是江苏公路行业文化的主导元素。
其二、表现形态上的差异性。有人把文化分为有形文化和无形文化。有形文化是可视听，可识别，可接触，体现在视触觉感受上的硬体文化；无形文化是看不见，摸不着，体现在意识领悟上的软体文化。公路文化是有形文化，人们能在视觉和触觉上感知得到。如人们看到公路两旁错落有致、四季有景的花草树木，蕴含地方特色的文化廊宇、一石一亭，智能化的指路体系等，确确实实能让驾车人和座车人怡情悦目、舒适安全，直观反映出公路文化建设的成果。公路行业文化既含有形文化，又有无形文化，如行业标识、标志标识、文体活动、信息设备、科技应用等，都属有形文化；行业精神、价值观念、知识程度、道德规范等，都属无形文化，两者相互依托，相互渗透，自然形成一个行业文化的核心体系。
其三、构成要素上的差异性。社会学家普遍从广义上把物质文明和精神文明的总和定义为文化，而构成文化要素分成四类：即物质要素——人类创造出来的一切物质产品；精神要素——哲学、科学、宗教、艺术及各种思想观念等；语言和象征符号要素——语言、姿势、表情、动作、声音、图形、标志等；规范体系要素——法规、制度、道德等。公路是人类创造出的物质产品，公路的文化所涉及的文化内容比较单一，不能够全面反映整个行业的文化内涵，人们对公路文化的理解仅能从直观的、表面的文化元素中去体会。公路行业文化所涉及的内容比较宽泛、全面，可以是物质层面，可以是精神层面，可以是制度层面，能够确切反映行业内文化建设活动的全过程。
其四、导向功能上的差异性。公路是社会经济发展的公共产品，对地方、区域乃至整个国家的社会经济的发展起到巨大的推动作用。在导向功能上，公路文化属于广义文化，它的认知面是社会公众，人们对公路行业的认识评判，并不是认知整个公路行业有什么样的价值观念，什么样的行业精神，什么样的行为准则，而是评判你的路容路貌，路的等级标准，日常路的管理水平，对社会经济发展带来的效益。公路行业文化则属于狭义文化，更多的是指有别于其它行业而主要针对自身行业需求所进行的各种文化建设活动。比如说提出的内强素质，外树形象，目的在于激发职工工作的主动性、积极性和创造性，培养职工的团队精神，增强职工对行业的向心力。又如我们倡导的公路精神，行业价值观、服务理念，其根本是让行业职工具有共同的理想信念、目标要求和文化观念，同为公路人，同以良好的精神风貌和工作业绩取信于社会。
二、开展思想政治工作的措施
在企业发展中开展思想理论工作，要以理论为指导进行相关实践，在实践的过程中需要遵循的要求有以下几个方面。1.以人为本推崇服务意识。在企业中开展思想政治工作相对来讲还是比较复杂的，工作任务也比较重，随着现阶段的经济不断发展，尤其是经济全球化的不断深化，企业员工的思想就会受到很多不利影响，价值观的形成也因此受到了很多影响。有甚者在利益的诱惑之下出现的现象，主席提出的“苍蝇老虎一起打”正是针对这种普遍的贪污现象而言的。人性的自私以及企业内部的利益冲突在很大程度上致使企业的思想政治工作的开展面临着很多的压力。因此，在开展思想政治工作时就要做到以人为本，充分考虑到员工的实际利益，以服务意识为主，做好员工的思想政治工作。思想政治工作开展顺利成功与否的标准，要从员工的生活实际出发，为员工解决实际的生活困难和生活需求，这样才能有效的化解矛盾，提升员工的工作热情，最终也就能为企业创造更过的发展机遇和利润。2.与企业文化建设密切结合。企业思想政治工作的开展要以科学的态度推陈出新，保证内容、形式、方法的科学性，不使企业思想政治工作变成形式主义，理论联系实际，与时俱进，使思想政治工作在企业发展汇总发挥出应有的作用。企业文化是新时期企业思想政治工作讨论的新课题，是思想政治工作与管理理论和实践对接的桥梁。企业文化是指能够为企业员工所接受的、能够反映企业核心价值观的认知和理念。企业文化对企业来说至关重要，而企业思想政治工作是塑造企业文化的重要部分。健康、积极向上的企业文化能够在很大程度上凝聚企业员工的积极性和创造力、形成共同的价值理念和思维方式，这对企业发展和管理来说是极其重要的。企业在思想政治工作实践中要注意与企业文化建设密切结合。3.促进思想政治工作与企业文化建设和谐发展的措施。首先，紧密联系实际，选准企业文化建设中思想政治教育的突破口和结合点，选择最有代表性和最有影响的问题加以解决，从而打开工作局面，促进企业文化建设的深入发展。其次，重视和建设具有社会主义特色的、个性鲜明的企业文化。一个企业的文化个性，是这个企业在文化上与其他企业不同的特性。它只为这个企业所有，只适用这个企业，是这个企业生存发展的条件及其历史延续的反映。通过现代思想政治工作，从工作人员的思想意识着手，结合企业的特点和优势，高起点、高标准选择企业文化的发展目标，发展本企业的文化个性，培育员工积极、正确的思想观念和工作精神，为企业发展服务。此外，在企业文化建设与现代思想政治工作的结合中要灵活应用软硬结合的技巧，以完善的管理制度为先导，积极强化，软硬兼施，相辅相成。在培育企业文化的同时，必须完善必要的规章制度，使工作人员既有价值观的导向，又有制度化的规范。在建设企业文化时也应遵循这些法则，通过现代思想政治工作强化工作人员的价值观、信念和作风等要素，引导工作人员正确处理个人发展与企业发展的问题，树立起团结向上、乐于奉献的思想意识和企业精神。
0 引言
中国经过近三十多年的迅速发展，高速公路服务区的设计模式已经基本成型，但是在设计理念上仍然不够科学合理，与国外的一些设计有着较大差距。服务区是高速公路建设的一部分，作为地域性建筑，也应该有其自身的特色，与高速路的周边环境相融合，在设计时应进行总体考虑、全面规划、合理布局。河南是中原地区的核心，是展现中原文化的主体，将文化应用到高速公路服务区的建设中，不仅能够展现地域建筑特色，更能将中国文化传播向全国各地。
1 中原文化概述
中原地区地理条件优越，气候适宜，资源丰厚，文化氛围浓郁，自古是兵家必争之地。因此，有“得中原者得天下”之称，河南地处中原，为中华民族、中华文明和中原文化的发源地，在古代被华夏民族视为天下的中心。中华上下五千年，河南处于全国整治、经济、文化的中心区域就长达三千多年，先后有20多个朝代建都或迁都于此，夏、商、周朝曾建都于中原禹州、商丘、安阳、郑州和洛阳等，汉代以后，更有中原七大古都群（洛阳、开封、商丘、安阳、郑州、南阳、许昌），不仅历史悠久，文化气息浓厚，风土人情、自然环境、名胜古迹、民间艺术和等都是展示中原文化的重要内容。历史上的中原是中国文化思想的发源地。例如，古代哲学家和思想家老子、庄子、墨子和韩非等，历史人物岳飞、刘秀，医学家张衡、张仲景，更有杜甫、白居易、李贺、李商隐等诗人，几千年过去了，他们的思想学说经过历史的积淀，成了中原文化的核心思想，也成了华夏文明的精髓。
高速公路服务区作为高速公路上唯一的对外窗口，这些历史文化资源都可以在高速路服务区建设中得到应用，充分展示地域文化特色，逐步形成地域文化鲜明的特色服务区。
2 河南地区高速公路服务区建设现状及问题分析
据资料统计，2012年底中国新增高速公路里程8268公里，高速公路的总里程数已经超过10万公里，其中河南省高速公路里程就达到近6000公里，而随着路网的逐步形成，交通量以每年20%的增长速度增长，高速增长的交通量给服务区带来了巨大的需求，目前河南省高速公路已有三十多个服务区建成运营，年营业额超过亿元，然而服务区在带来巨额的经济效益的同时，也逐渐暴露出更多的问题。例如，现有的大部分服务区都是建于高速公路建设的早期，服务区的规模、设施、功能以及环境等已经无法满足人们日渐提高的精神层次追求。具体的问题主要表现在：第一，各服务区设施出现同质性，提供相似的餐饮、住宿和超市服务，服务区之间采取各种手段以争夺相邻服务区的客户，对于服务区的文化建设造成了严重影响。第二，大部分高速公路的服务区往往是一个大的停车场，服务功能单一，没有很好地与场地特征、地域特色相结合，往往都是首先把场地全部推平后再机械地摆布建筑，风格雷同，特色不明显，并且服务区对称地分布于主线两侧，且距离往往较近，缺乏景观空间分隔，受主线的噪音、粉尘干扰较严重。第三，服务区场地内设计不够精细，硬化面积过大，绿化水平较低，缺乏休闲空间和旅游、气象等信息服务，人性化设计欠缺。
这些问题都反映出旧的服务区包括一些新建服务区在规划设计和管理运营模式上都存在着重大缺陷，这不仅仅有损所属城市的形象，对不同路段高速公路的风气也有一定的影响。作为高速公路运营系统的枢纽，服务区不仅数量众多，也是往来行人驻足休闲的最佳选择空间，它可以调节旅行节奏，满足司乘人员的旅行需求，提供车辆服务，对减少交通事故、提高社会效益都具有重要意义。因此，如何建设高品质服务区，在提供便利舒适的服务设施基础上，怎样更好地体现中原特有的地域文化，使服务区成为温馨的驿站和文化的载体成为服务区建设的焦点。
3 中原文化与河南高速路服务区建设的结合要素
服务区可以承载文化，传承和延续地域文化是未来服务区的一大趋势，营造地方文化特色，展示风土人情，已经成为新时代地域文化的重要标志。因此，服务区的建设在中原文化的应用上，可以从以下两个要素出发：
3.1 服务区的文化传承
每一个城市都有自己的历史文化，服务区相对于城市，空间独立，区域面积狭小，地理位置特殊，但它同时又是城市的一部分，是城市建筑群体的延伸。因此，不能片面的将其隔离开来，要兼顾服务区从属的城市风貌、文化特征等因素。高速公路上往来的人群和车辆，因为距离所在的城市较远，而服务区在高速路上充当的角色就是好比是接力和延续的对象，为人们在途中的休息、饮食、娱乐、甚至是旅游都可以提供一定的服务，从某种程度上讲，服务区就是所属城市的形象和名片，是城市综合实力和文化水平的体现，是展现城市文化的重要手段。
服务区的规划设计要尊重其所在的地域人文环境，要充分发掘当地历史文化、民俗艺术、文物古迹等资源与现代科技文化相结合，在吸取历史和人文精髓的基础上，对传统文化提炼、概括、运用，使传统文化在服务区的设计中得到升华，使整个服务区具备地域性、观赏性、独特性和可识别性等特征。例如，开封的汴绣、官瓷和木版年画等。在服务区内，以当地的历史文化、风土人情等为宣传内容，通过静态的景观雕塑和动态的影片资料等形式，在吸引旅客观赏之余，不但能发挥经营区域导向作用，还能将中国的文化发扬光大。巩义服务区位于连霍高速公路639公里处，距省级历史文化名城，“河图洛画、周易八卦”的发源地巩义市仅5公里，在服务区的超市引进我省乃至全国著名的烧鸡品牌“道口烧鸡”、豫西土特产专柜、新郑大枣等产品，既增加了营业收入，也更好地宣传了河南的特色食品。
3.2 服务区的场地规划
（1）服务区的选址。河南地处中国中东部，豫西和豫北主要以山地、丘陵为主，高速公路沿线的地理特征变化较大，服务区选址建设较为困难，中部和东部地区则一平原为主，地势平坦，服务区的选址条件相对比较容易，南部主要以盆地为主，有明显的环状和阶梯状特征，服务区的选址为受到很大的影响。因此，从地理环境、地质条件等因素考虑，河南省高速路服务区的选址应优先考虑靠近城镇的位置，这样在物质运输、水源供给等方面可以最大化保证。此外，选址的位置也应该尽量靠近一些历史遗迹、旅游景点等，不但能拉动区域经济，也能更好地体现城市文化。
（2）服务区的建筑。服务区的建筑是服务区最重要的识别方式，也是展现文化特征的重要依托，通过实地考察和亲身体验河南省内分布的主要城市高速路段服务区发现：建筑的趋同化现象严重，很多服务区的建筑风格，建筑色彩以及建筑功能都是大同小异，甚至连建筑物顶部的服务区名称字体、颜色等设计都是一样的，毫无特色和个性化可言，这不仅造成省内往返车辆的司乘人员的审美疲劳，并且在心理上也缺乏归属感。乘客在这样的服务区内除了解决基本的生理需求、物质需求之外，都不愿多做停留，这在服务区的建设甚至在城市的建设上都是一个值得深思的问题。鉴于此，在服务的建筑设计上：1）要注意与周边地理环境的协调和融合，考虑气候、排水、地质等条件可能引起的问题，考虑生态环境的保护和营造，保证区域环境的可持续发展。2）建筑设计的风格不可盲目的追求欧式风格，古典风格，不可照搬其他地区的服务区建筑风貌，要从实际出发，以所属城市为背景，（下转第页）（上接第页）深入挖掘代表性的文化要素，建筑符号加以提炼和抽象的运用，增强服务区的建筑特色和可识别性。
（3）服务区的功能。城市化的今天，人们的生活质量越来越高，精神追求层次提高，私家车数量的增多，高速路客流量的增大，一些早期建设的服务区，因其面积小，设施落后，功能单一等问题都已经无法满足人们的需求，人们渴望能够多一些精神方面的享受。因此，在旧服务区的改造和扩建以及新建服务区的规划设计中，要通过不同阶层的人群调查，深入了解人们的各方面需求，多融入现代科技和人性化服务设施，增加一些休闲娱乐空间和更多的地方特色文化活动，增强过往人员的互动性，交际性，把服务区的文化建设变得更加完善。
（4）服务区的绿化。高速路服务区远离城市的中心，在地理位置上有着独特的优势，自然环境良好，在景观绿化方面可以更灵活地与周边环境兼顾协调，对于生态环境的营造上也非常有利，在具体的种植上，仍然要考虑地方特色，本土植被以其适应性强，资源丰富等优势可以多增加种植数量，把不同种类的乔木和灌木，不同色彩的植物结合起来，突出绿化层次，实现自然环境的可持续。
4 结语
建设有地域特色的高速公路服务区需要兼顾多个方面，把服务区的景观环境设计与服务区周边的旅游资源结合，使服务区成为展示不同区域特色的文化载体，同时又可以保护本地文化。随着国家对高速公路基础建设设施的投资加大，高速公路服务区的建设更是得到了社会各方面的关注，服务区的设计的合理性，本土文化的体现，生态的延续与保护是值得研究的问题，处在中原文化承载下的河南，建设有特色、有主题的高速路服务区，对于促进地方经济的繁荣，弘扬中国文化以及高速公路建设体系的成熟都是至关重要的。
参考文献：
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