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2水利水电工程物流优化系统构建
物流从控制论的观点，其管理过程就是信息的收集、传递、加工、判断和决策的过程，以工程建设为例，其全部活动可概括为两大类：一类是生产活动，一类是管理活动，围绕和伴随着一系列生产活动，执行着决策，计划和调节职能，以保证生产有序高效进行，伴随着生产活动的是物流，伴随着管理活动的是信息流。在水利水电工程物流系统管理中，大量的信息量通过有效的管理，将会更加有力的保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益。
水利水电工程物流信息的基本内容基本包括七个方面的内容：①需求信息：包括工程设计、施工预算、施工图文件、施工方案、工程进度计划、物资需求数量、物资的品种规格、资金计划、招投标文件、投标书、合同文件等。②资源信息：包括资源的分布、结构和潜力情况。③供应信息：包括各种供应渠道的变化和竞争的信息。④消耗信息：包括物资消耗的原始记录，主要材料的核销情况、单位产品消耗、同类工程消耗情况、降低消耗的主要措施和经验。⑤资金信息：即各工程物资采购资金使用情况、资金周转次数等。⑥储运信息：包括运输路线、运输工具、装卸、运输费用、运输条件、运输方式、交通运输状况、仓库设施及设备状况、仓储条件、入库及出库信息、库存情况、大型机电设备运输的沿途状况和仓储装卸情况、物资在工程各标段的流向等。⑦物资经济政策及管理信息：包括国家对有有关物资的方针政策和措施，物资市场的管理措施和要求，国民经济计划安排对物资市场供求的影响，还包括各种物资的经济订购批量，各种调查报表、专题报告、物资管理方面的指令、条例和规章制度，物资综合利用情况以及回收、修复、再生、复用的情况等等。
通过上面的分析我们可以看出，物流信息系统是水利水电工程物流系统中的一个重要的子系统，是通过对水利水电工程物流相关的信息进行加工处理来实现对物流的有效控制和管理，并为物流管理提供战略及运作决策支持的系统。物流信息系统管理两类活动流中的信息
调控活动包括水电工程建设的总体安排调度与需求计划，具体为工程设计、施工方案、资金计划、进度计划、采购计划等。物流运作活动包括供应商的综合能力、订单的产生与跟踪、货物运输、库存配置、物资消耗等。调控活动流程是整个物流信息系统框架的支柱。整个调控活动中的计划指导水电工程的物资从采购到送货过程中的分配与调度，使物流运作活动有序的完成。
库存管理直接与调控信息流和物流运作信息流相联系，是两大信息流的集成与结合部分，因此，如何加强对库存的管理，确定合适的安全库存量，选择最优库存策略是需要重点研究的问题。由以上分析，我们可以得出水利水电工程物流优化系统图
由于水利水电工程设计、施工计划、工程进度、资金、工程物资需求量、采购、运输、包装、仓储、配送、货运等各物流功能和要素的管理涉及到的众多部门，为了协调一致，必须建立相关的物流信息系统，加强专业化物流系统的建设，转化原来水利水电工程建设中的单纯物资供应概念，注重与专业的物流公司合作，保证物流体系的不断优化和高效运作。
参考文献：
[1]齐二石，周刚.物流工程.天津：天津大学出版社.2001.P10～17.
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[5]顾培亮.系统分析与协调.天津：天津大学出版社，1998.
《水利水电工程设计计算程序集》是全国水利水电勘测设计部门中较为完整和系统化的程序集，可以完成中小型水利水电工程的绝大部分常规计算，已经在本行业的40多个甲级设计院和众多的市、地、县一级勘测设计部门得到应用。另外，还有一些没有收集到《水利水电工程设计计算程序集》的程序也在一些设计院使用着。若干中型、大型工程的分析计算软件还没有汇集成册。
在计算机辅助工程设计方面，土石坝CAD、拱坝CAD、重力坝CAD、闸门CAD、厂房CAD、枢纽布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已经在有些设计院得到很好的应用，对于优化设计，提高设计质量，加快设计进度，减轻设计人员的劳动强度，发挥了积极的效果。
时至今日，很难设想，没有水利工程方面的软件，怎么进行设计工作，这就是科学技术进步的表现。这些软件，为水利水电工程采用先进技术，为优化设计、节约投资作出了巨大的贡献。
贡献虽大，却经历了一个痛苦的过程。7、80年代，有一些设计部门的领导，羞羞答答的拟投资计算机，花几万、几十万元，买一些计算机设备，还勉强通得过，说要花几百、几千元买软件，无论如何也想不通。这种思想状态，现在仍然残留在社会上。设备是看得见的，价格不容怀疑，不能无偿拿回。软件是看不到的，它是否有价值，他们怀疑，更有甚者，我也可以盗版来。有些设计单位的领导花几百几千元请客吃饭，眼都不眨一下，要他拿出几百元几千元买软件，根本不于考虑。无偿或低价使用软件，仍然是大家的习惯。水利部规划设计总院在80年代曾投入上千万元，支持各甲级院开发软件，但各院用于开发的人力价值，远远超过了规划设计总院的投入，开发成果属于谁，总院无权，各院也不愿无偿提供，但也卖不出好价钱，以收回成本，最后只有本院独享，好在它着实提高了我们国家的水利设计水平。没有软件的设计院怎么办，只有重复开发。当年软件的开发者，多数是出于对科学技术的热爱，对事业的执着，是不计报酬的，干着高水平的工作，拿着单位的平均工资，无怨无悔的工作，这样，遂产生了当前这么多水利应用软件。这一批人老了，退休了，年轻人上来了，也有不少好的软件问世，更丰富了水利软件的阵容。年轻人最讲究自我价值，这种扭曲贡献与报酬的关系，能够吸引高水平的技术人员长期投入吗？
现在，人们慢慢懂得了软件的威力，但相当多的人仍然不懂它的价值。我们可以花几十万、上百万买国外的软件，却不愿意用1/10的价格买国内的软件，特别是水利软件，有些人还骂有偿转让的人是铜臭。当真水利软件的作者就如此低价吗。现在不是软件漫天飞，你可以不买这个买那个，现在经常会遇到好的软件不愿意拿出来。
除了《水利水电工程设计计算程序集》向用户推广使用以外，还有一些设计院也在把自己的一些软件推向社会，但更进一步的交流仍然存在着一些障碍。特别是各种CAD软件，很难找到卖主。
为什么会出现这种情况呢？
一、CAD软件及其所出的设计成果，代表了一个设计院的水平，在设计投标中，谁也不愿意竞争对手由于工具的先进而打败自己。
二、水利水电行业的软件销售价格，严重的与其实际价值不相称。软件编制者从事的是双专业的高水平技术工作，就因为你不能为本单位挣回更多的收入，无论待遇和地位都不能与你对社会的贡献相一致。作为设计单位的领导者，也不愿意将高水平的双专业人员，压在不挣钱的软件开发岗位，于是。设计单位纷纷撤消7、80年代建立的计算机室、处，或者改变它的性质：只管管电脑设备。作为软件编制者，宁愿多揽几个工程设计任务，而不愿意过多的编制软件和卖软件。因为设计费远远地高于软件的价格。
三、由于水利水电工程的多样性，应用条件的千变万化，程序编制者很难一次预见到所有的工程条件，经常要对程序做某种修改，有一个逐步完善的过程。这就要求程序使用者非常熟悉软件的性能，因而程序的售后服务工作量相当大，有些得不偿失，还不如不卖。
虽然存在着这些障碍，但是，仍然有一些热心人士和单位，执着的从事着软件开发工作，愿意将软件贡献给社会。在推广应用《水利水电工程设计计算程序集》的过程中，我们了解到，市、地、县级设计单位很需要更多的水利水电工程的应用软件，特别是CAD方面的应用软件。水利工程网站开辟了应用软件的交流园地，加强应用软件的程序交流和信息交流。欢迎各级领导、工程技术人员参与。
您可以采用下面的任意一种交流方式：
一、有愿意将自己编制的应用程序作为自由软件，提供给大家无偿使用，接受大家的检验的，我们衷心的欢迎你们，并向你们表示谢意。
2水利工程投标常见问题的解决措施以及投标技巧
高度重视工程投标工作，提高投标工作人员的综合素质。相关领导必须高度重视工程投标工作，为投标工作人员提供政策和技术等多方面保障。做好投标工作，相关人员配备是关键。参与投标的必须是具有相关专业知识和施工经验的复合型人才，对于相关经济和法律背景知识也应当有所涉猎。熟悉相关招投标法律法规，详细阅读招标文件。避免凭以往经验和自我感觉行事，加强学习和培训，提高投标人员的综合素质。将失误率降至最低。做好投标前的前期准备和现场考察工作。前期准备和现场考察是水利工程投标工作的重要环节。由于地形、气象、水文等自然因素对水利工程施工有较大影响，所以投标单位在获得招标文件后应结合文件内容，组织相关人员深入工程现场，熟悉工程施工现场的周边环境，收集现场信息，调查施工现场地区的经济条件和技术条件，为以后标书的编制打好基础。吃透招标文件，有效规避风险，提高中标几率。招标文件体现了招标单位对水利工程建设的具体要求和工程现场的基本信息，是编制标书的主要依据。从招标文件中可以了解到水利工程的工程概况和招标设计意图。投标文件必须与招标文件的要求相符合，并作出正确完整的响应，才有可能中标。投标单位应认真核对招标文件中的工程清单，不仅是控制总投资额的主工程量，还包括其他分项目的工程量。对于不一致和明显不合理的设计，报价时应适当降低，因为将来可能会进行改进或者取消。认真研究招标文件中对于废标和无效标的条款规定，尽最大可能避免废标和无效标的出现。注重细节，一丝不苟做好标书的编制工作。严格按照招标文件要求的标准和格式来编制标书。对招标文件中要求投标者提供的人力财力和技术方面的证明材料一定要积极响应，提供足够证明材料，将营业执照、工程资质证明材料、法人代表授权书等分门别类整理好，证明自己完全有能力完成工程设计施工。标书的核心内容应包括投标报价和工程施工组织设计，二者相辅相成，不可偏废。一方面在确保工程质量的前提下，合理降低工程报价。由于水利行业的特殊性，一般能满足工程建设资质要求的企业并不多，因此充分了解竞争对手，合理报价是十分必要的。另一方面必须保证施工方案的科学性和合理性，充分考虑施工中可能出现的问题，并作出切实可行的预案，完善质量控制和安全防护措施，确保施工安全和施工质量。严格遵守诚实守信的基本原则，保证标书的真实性和严谨性。一旦中标，标书就自动成为合同的一部分，企业必须完全履行标书中规定应承担的义务。避免为了中标而不顾实际情况弄虚作假，天花乱坠地宣传自己。提高合同管理意识，从实际出发，诚实守信。竞标过程中出现串标、购标等情况时，尽量置身事外，避免参与其中，或者直接放弃，避免产生不必要的名誉和经济损失。
二、采购、供应及现场储存管理
在确定供应方式后，应结合工程总体进度编制材料物资的供应计划，按照材料物资的总体供应计划及质量要求，组建专业的采购小组开展对材料物资的采购。在对当地市场充分调研、了解的基础上，按照招标、询价及市场竞价等方式择优选择材料供应商。并签订材料采购供应合同，明确材料物资的供应计划、质量要求、检验标准、交货方式、结算方式、市场价格波动、违约责任等内容，确保后期的扯皮现象。详细规划材料的供应计划、及时根据工程总体进度计划对材料物资供应计划进行调整。尽可能减少材料物资在施工现场的存储管理，降低仓储费用、减少资金成本。
三、结算及价差调整
材料物资的根据不同的供应方式结算及价差的调整存在很多区别，现就两种不同供应方式的结算及价差调整存在的利弊进行分析。
1.业主统供方式业主统一供应材料物资一般按照工程承包合同中明确的结算固定价格，按照实际的供应量进行结算(或在进度结算报表中扣除)。材料的价差均有业主承担，在核算的基础上由业主直接支付给材料供应商。一般按照工程进度计划测算的材料用量进行供应，工程完工后准确的计算出材料总量，予以调整。缺点：水利水电工程材料物资用量大、供应周期长，业主为节省工程投资在明确材料价格基本低于市场价，给承包人一定倒卖空间。双方最终在材料用量核算上易产生陈皮现象。目前水利水电工程材料用量按照投标水平的单耗进行核算，但额定单耗与实际的消耗存在差异，此两种消耗本身存在差异。此环节也是材料管理重点环节，如何能控制材料的供应量，减少或杜绝材料的倒卖现象是做好材料物资管理的核心问题。
2.承包人自购方式承包人自购方式的材料结算，一般由承包人按照材料采购供应合同向承包商进行结算。此种方式材料物资管理的重点是价差的计算。水利水电工程一般周期较长，建设期材料的价格波动风险较大，一般在工程承包合同中约定价格波动的调整方式(超过一定的风险幅度给予调整)。缺点：材料的价差计算是一项复杂的工作，收集资料多、核算、统计工作量大，双方往往在价差调整计算过程中存在很多不确定的因素，易产生扯皮。建议双方同期收集采购及供应期每批次供应量及采购价格资料，在双方都认可调差数据、资料的基础上，按照合同约定的价差调整方式计算材料价差，减少扯皮，促进材料物资的管理水平。
四、水利水电工程材料物资管理的建议
结合水利水电工程材料物资供应方式、采购、结算及价差调整的利弊分析，为更有效的做好水利水电工程材料物资的管理。建议由发包人对材料的供应市场进行调研，并锁定质量好的几家单位，由承包人自行对材料进行采购，承包人签订的采购合同由发包人备案，每批次采购资料由发包人、承包人、供应商三方共同存档、及时掌握变化数据，为后期的材料结算及价差调整准备完善的资料。一方面发包人从材料的来源、质量、材料的价格市场变动等方面有了主动控制权，另一方面材料的采购、供应、运输、仓储等环节风险均由承包人承担。结算及价差调整也减少扯皮现象。
查询对应的平均随机一致性指标RI，当n=1，2，…，10时，RI的取值见表2。当随机一致性比率CR=CI/IR<0.1时，认为该层次排序权重具有满意的一致性。
1.2熵确定控制模型的客观权重我们将综合指标的重要性和指标提供的信息量这两方面来确定各指标的最终权重。现有m个待评项目，n个评价指标，形成原始数据矩阵。矩阵R中第i行Ri反映被评对象的第i个因素对于评价集中个评价的隶属度，第j列反映被评对象各因素分别取评价集第j个评价的程度，其中i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。
1.3基于熵和AHP的多层次模糊综合评判模型根据2.3中基于熵和AHP确定组合权重W，和2.3中确定的单因素评判矩阵R，综合评判模型为A=W•R，记A=（a1，a2，…，am）。A即为综合评价结果，aj表示评价对象对评价集中第j个等级的隶属度。
1.4基于熵和FAHP的模糊综合评判结果的确定确定了影响水利水电工程造价的相关评判指标的模糊综合评判集，根据最大隶属度法选择最大的评判指标所对应的评判集作为最终评判结果。
2基于熵和FAHP的水电工程全寿命造价控制实证研究
本文以西北口水电站的建设为例，建立基于信息熵的灰色关联分析模型，根据每个阶段的影响因素，计算每个管理阶段对工程造价影响程度的灰色关联度的大小。
2.1西北口水电站全寿命评价模型权重的确定根据表1中选取的指标体系，通过2.3中权重的计算方法，该评价模型的权重向量计算结果如表3所示。
2.2基于熵和AHP的西北口水电站模糊综合评判模型①设置评判模型的评语集。依据西北口水电站工程造价控制管理评价指标体系的特点，针对各层指标设定评语集为{非常重要，很重要，一般重要，有影响}。②模糊隶属度矩阵的确定。确定模糊评价矩阵R=(rij)，Ri为对应一级指标Bi的模糊评价矩阵，i=1，2，3，...，n，其元素通过模糊统计方法确定，rkj=mkj/K其中K为专家数，mkj为第k个指标评价为Vi的次数。计算结果表明，水利水电造价全寿命管理中各阶段对工程造价影响的灰色关联度大小的排序为：设计阶段＞决策阶段＞施工阶段＞竣工阶段。
2.3结果分析①设计阶段的造价管理对整个水利水电工程全寿命管理的影响最大，其次是决策阶段，这两个阶段在此模型中计算的灰色关联度也比较接近。②设计阶段的造价管理直接影响了西北口水电站建设最终的决算成本，这与基于熵和FAHP全寿命管理模型的评价结果是一致的，验证了该模型科学性和合理性。
当今时代，科学技术的功能几乎已经覆盖所有领域，为社会的发展做出重大贡献。水电水利工程涉及水力学、电力学以及物理学等多门学科，其节能降耗方面还涉及生态学等领域，需要投入这项事业的人才具备较高的综合素质，掌握较为精湛的技术。技术的应用依靠人才，可以实现人才和技术之间必须进行良好地整合，如此才能确保水利水电工程的节能降耗事业顺利向前发展。
1．2精神因素
节能降耗理念的出现为社会发展提供了较为明确的方向，但是实际情况并不乐观。广大人民的思想观念仍然停留在传统状态，对于节能环保没有较为深刻的认识，这种状况使得水利水电工程的节能降耗工作遭受较为严重的阻碍。但是社会范围内仍然存在一部分节能意识较强的人们，正在为我国的的节能事业奋斗。
1．3生态因素
节能降耗的提出的重要原因就是为了应对生态问题，自然资源是否可再生能够对节能事业产生重要影响。在进行水利水电工程建设的过程中，对所在区域的环境会产生一定的影响，针对这个方面进行研究，对水电工程的节能降耗具有重要的意义。针对以上四个方面进行分析可知，它们共同对水利水电工程的节能事业产生重要影响。因此，可以从这个四个方面分别建立起节能降耗的评价指标。
2ANP概述
ANP被称为网络层次分析法，是在层次分析法(AHP)的基础上形成的，其设立为决策服务。在对现实中的问题进行分析的过程中，系统中的组成要素是根据网络形式进行排列的，网络中的每个要素都能够对其他要素产生扰动作用，也可能在其他要素的限制下出现相应的变动。如此的作用形式可以对ANP实现合理的描述。其结构相较于AHP来说具备一定的复杂特性。利用其达到决策的目的，首先需要对决策的内容进行划分，利用相关原则对其进行限定，每个原则的权重需要进行确认，需要通过AHP的方法达到这个目的。然后需要对网络结构进行相应的解析，对系统中的每一个要素进行相应地确认，确保其能够按照某种关系进行排列，使系统能够准确表述出元素之间的作用。在进行网络构建的过程中网络分为两种情况，即独立和依存。但是在解决现实问题的情况中，独立和依存通常是并存的。对其模型进行构建，需要确认计算权重，这个部分就需要具备一定的数学知识，对初学者来说难度较高。
3确认评价指标权重
针对评价指标进行分析，解读各个指标之间的相互作用关系，根据ANP概述中的内容，参考权重的确定步骤，针对节能降耗评价指标的权重进行计算。权重的确认需要在计算展开的过程中，需要按照一定的准则进行逐次逐个计算。
4启示与建议
水电水利工程的建设应该符合节能降耗的要求，务必将其控制在一定的范围内，确保其能够符合研究的现实状况。
4．1工程设计合理
水电水利工程在进行设计的过程中，需要对当地的情况进行细致调查。当地的气候、水文地质条件、人口因素等要素都是调查的重要内容，安排专门的小组，通过实地考察收集信息，到当地水电管理部门查阅资料，作为工程设计的参考数据。设计方案要兼顾成本控制，确保资金的使用效率，同时考虑环境因素，使工程的建设对环境的破坏控制在最小的程度。工程的可靠性是设计的重点，在设备选用方面也应该注意对其质量进行控制，确保其能够消除安全隐忧。
4．2控制材料消耗
水电水利工程的建设需要运用大量材料，土石方面的使用量需要进行合理规划，要运用科学的方法对其进行事先计算，在进行建设的过程中将土石的用量与计算的结果进行对比，确保现实建设用量与计算量保持同步，一旦出现较大的偏差，需要对施工现场进行控制，调整建设方案，对土石的用量进行较为严格的限制，将工程的土石等材料的消耗量控制在合理的范围内。
4．3科学挑选挖掘设备
工程的建设涉及挖掘的部分相对较多，设备的选择对于能源的消耗的限制显得尤为重要。这种消耗不仅仅指的是挖掘的土壤资源消耗，也与设备自身的消耗有关，如果选用的挖掘机械耗油量或者耗电量较大，就会使得能源的利用率下降，出现不合理消耗的情况。因此一定要选用耗油量相对较小，进行操作的过程中也要注意水土资源的流失问题。
2主要经验
目前在施工导流方案选择及施工度汛中的主要经验有：
2.1对于导流截流当中的分期导流来说，需要做到的就是尽量减少导流中的分期次数。并且尽可能的去增加一期的导水量，这样的做法可以减少整体工程的工程量，而且能够充分的利用现有的设备，并达到较高的工作效益。
2.2在窄河床条件下，广泛采用断流围堰导流方式，用大断面导流隧洞泄流。较多工程采用围堰挡枯水期一定标准流量，汛期允许围堰过水的导流方式，如隔河岩、大朝山等工程。也有的大型工程为了加快施工进度，保证大坝工程质量而采用围堰挡全年洪水的隧洞导流方案，如二滩、构皮滩等工程。
2.3导流的方式与方法不单单只限定在依靠导流建筑物上，在这过程中也可以与一些修建好的已有并且具有持久性的特色建筑物相结合，例如可以利用水坝本身所带有的底部洞口来进行导流的后期部分工程。也可以把坝体中的泄洪设施与导流洞完美的结合起来，以达到最大的合理利用已有设备的目的。
2.4导流所要面临的自然环境因素还有很多，当汛期来临的时候，导流建筑的稳定性将接受严峻的考验。因此在设计与施工的过程中，要把围堰与水坝本身结合起来，让坝体对洪水有一个缓冲的作用，以缓解洪水给导流建筑物带来的冲击和损害。
2.5在通常情况下，遇到汛期的时候不适合采用土石加固堤坝的方式来进行导流，应该以防护原有的坝体为主要措施，这样既可以度过汛期，也可以防止土石的流失。
2.6洪汛是堤坝面临的最大的挑战，每一年都有可能因为洪水的问题而造成坝体的巨大损害，从而不仅给水电设施带来破坏，也会给人们的财产经济带来损失。因此，混凝土施工技术这时就显得十分重要，在洪汛即将来临之前，可以先准备好混凝土制成的面板来堆砌石坝，起到加固的作用。另外，如果还没有进行浇筑之前，可以采用喷射混凝土以及水泥和砂石浆液的形式，做好防汛工作。
2.7由以前的经验可以看出，也可以采用围水挡水的方式来进行发电，即可以在导流工程初建的时候就把厂房建造在这里，利用围堰挡水的方式实现初期的发电。这样不仅实现了工程的整体进程，还可以利用现有的装备设施实现初期的发电，提前取得经济效益。
2.8导流明渠平面布置、复式断面型式、爆破开挖技术、防冲保护、泄洪及通航研究、水工模型试验等技术方面取得重大技术进步。三峡工程导流明渠的实施为大型导流明渠设计、施工、运行积累了成功的经验。
2.9隧洞导流平面布置、隧洞大型断面型式(多为城门洞形或马蹄形)、爆破开挖技术、喷锚支护与混凝土衬砌技术、不良地质条件处理技术及隧洞与永久建筑物结合等方面，均取得重大进步。二滩、龙滩、小浪底、水布垭、构皮滩等工程大型导流隧洞的实施为导流隧洞设计、施工、运行积累了成功的经验。
2.10施工安全度汛应考虑围堰遇超标准洪水时的临时度汛措施，应针对各种不同坝型及其存在的问题，采取相应的防护措施。
3水利水电施工截流技术方法
3.1截流材料。
截流材料主要为填筑料、粘土闭气料、大块石。戗堤填筑料主要采用临时堆存的大坝开挖料，料场补足；粘土闭气料主要采用料场覆盖层开挖料；大块石从左、右岸石方爆破料中选取，满足截流抛投材料的需要。大坝开挖的填筑料临时堆存在大坝下游处，同时为提高上料强度，预备8月中旬开挖料5000立方米，满足戗堤填筑强度的需要。粘土闭气料利用覆盖层开挖料直接上料填筑；选取的大块石临时堆存在左岸戗堤施工平台上，便于抛投，块石大约堆存500立方米。
3.2截流工艺
3.2.1爆破截流施工。
如果水电站的坝体所处的地理环境较为复杂，而且地基较为坚硬，且又处于交通不是很便利的地带，那么在这种时候就需要用到一种较为特殊的截流方式，也就是爆破截流法。像在合龙这种关键的时刻，向施工技术及方式就提出了严格的要求，那么这时爆破方式就会发挥它的功用。在这种时候需要爆破演示，使爆破时产生的大量岩石堆积到龙口处，以实现龙口的瞬间封闭。也可以事先做好大型的混凝土块状物，然后炸断支撑块体的支撑物，将混凝土块抛入水中，以实现截流。爆破截流虽然简单有效，但在实施的过程中也要考虑到其带来的后续效应。也就是说瞬间的截流会产生很大的波浪，有可能会给堤坝造成损坏，也有可能导致下游河道暂时的截流。
3.2.2下闸截流施工方法。
人工泄水道的截流，常在泄水道中预先修建闸墩，最后采用下闸截流.天然河道中，有条件时也可设截流闸，最后下闸截流，三门峡鬼门河泄流道就曾采用这种方式，下闸时最大落差达7.08m，历时30余小时；神门岛泄水道也曾考虑下闸截流，但闸墩在汛期被冲倒，后来改为管柱拦石栅截流。
3.2.3投抛块料截流施工方法。
投抛块料截流是目前国内外最常用的截流方法，适用于各种情况，特别适用于大流量、大落差的河道上的截流。该法是在龙口投抛石块或人工块体（混凝土方块、混凝土四面体、铅丝笼、竹笼、柳石枕、串石等）堵截水流，迫使河水经导流建筑物下泄。采用投抛块料截流，按不同的投抛合龙方法，截流可分为平堵、立堵、混合堵三种方法。先在龙口建造浮桥或栈桥，由自卸汽车或其他运输工具运来块料，沿龙口前沿投抛，先下小料，随着流速增加，逐渐投抛大块料，使堆筑戗堤均匀地在水下上升，直至高出水面。一般说来，平堵比立堵法的单宽流量为小，最大流速也小，水流条件较好，可以减小对龙口基床的冲刷。所以特别适用于易冲刷的地基上截流。
2、水电工程管理模式分析
2.1建立健全项目规章制度
科学的规章制度是提高水电工程建设效率的基本手段，而在当今水电工程项目管理中却缺乏全面性、科学性，首要的任务是做好水电工程项目管理的规章制度。首先，要从项目管理内部机构的职能设置进行管理，加强各个部门的管理力度；其次，加强对工程项目招投标程序的管理，要建立招投标程序的规范化、程序化、透明化，建立对招投标程序的评标、定标的监督部门，从各个角度来完善工程项目的规章制度，确保工程实施有章可循；最后，在强化内部管理制度的同时，要多引进一些先进企业的项目管理经验，通过这种方式可以增加企业内部管理的经验，避免发生“闭门造车”的现象，要将眼光看远，这样才有利于水电工程项目的建设。2.2加强水电工程施工现场质量管理水电工程施工现场管理关系到施工的质量，是不容疏忽的，水电工程不是企业更不是个人的工程，是为提高人们的生活质量，提高社会发展所建设的国家工程，因此，水电工程施工现场的管理工作也担起为群众服务的责任。首先，要建立健全的施工现场质量管理体制，如施工单位保障的控制、施工标准的控制、政府质量监督的控制、监理单位监督的控制等，以此来提高水电工程整体的施工质量。其次，要不断的完善管理制度，科技在进步，人们的生活水平也在提高，对水电的需求也有着明显的提升，也为水电监督管理部门迎来更大的挑战，因此，监督管理部门必须做好各项因素的调查分析工作，如发现不足的地方要及时改正，发现落后的环节要及时提高，做好管理制度的科学化、合理化，同时，应保证充足的工程质量监督的经费，这样质量监督工作才能发挥最佳的监督管理水平，确保水电工程的质量。
2.3加强水电工程施工现场的安全管理
安全管理在水电工程施工中占有重要的地位，对工程施工现场的员工做好安全的工作，要本着“安全第一”的施工原则开展工程建设。首先，要对原有的安全管理体制进行完善，加强安全监督，开展对安全事故的分析和预控的能力，要将安全隐患扼杀在萌芽中。其次，监督部门应加强对现场的安全检查和管理的工作，对施工人员的技术水平、操作能力等综合能力进行考核，同时还要做好对施工现场材料、器材、设备的检查工作，确保施工管理的效果。最后，要结合安全法对员工违法的施工行为进行约束和处罚，提高员工法律意识、安全意识，以此来确保员工安全管理的自觉性，全面的提高水电工程施工的安全管理水平，促进水电工程的良好实施。
2.4对水电工程开工和验收的管理
水电工程项目的开工管理工作，是需要对项目法人、机构等权限审批的管理，工程开工前需要向相关部门提供开工申请，授权审批后才可以正常开工。当然，在项目工程开工前，相关的管理部门必须做好施工前的准备工作，要对施工的每一个环节进行记录，为后续工程验收工作提供可靠的依据。另外在对工程进行验收时，监督部门要严格的执行质量管理，将工程的施工情况与设计初的情况进行核对，一旦发现哪个环节出现问题，需及时进行修改，如果在不影响质量的情况下，可以召集各个相关部门对开工设计进行调整，这需要让监管部门了解实际的情况，管理工作不仅要对水电工程的质量、安全进行管理，同时还具备高度的责任感，要对国家、对群众的责任。
水利工程是我国重点的基础设施工程项目，无论从技术支持、还是政策支持，国家和政府都给予了相应的扶持。但是随着施工项目数量的增多，水利工程施工中一些问题开始暴露出来，尤其是混凝土施工环节。这些问题埋下了安全隐患，给水利工程项目质量的保障带来了不利影响。因而，在诸多工程项目施工中，施工单位着重对混凝土施工环节进行了监督，并寻找更好的施工方式降低质量问题以及安全隐患的产生。这也是目前我国水利工程施工技术人员进行技术研发的重点内容。
1.2发展现状
对于水电项目施工，我国施工都给予了高度重视，而随着水电工程项目的发展，在工程施工管理中国家也投入了大量的精力，针对项目招标各级政府也出台了相应的制度。从整体上分析，我国水电工程项目施工质量进步较大，但是同国际水电工程发展状况相比，施工水平还存在较大的差距，尤其在混凝土施工中，存在的施工质量问题相对较多。在施工中很多施工单位都没有专业的高素质监理人员，因而混凝土施工质量得不到及时有效的监管，产生了质量问题也不能第一时间被发现。针对此类问题，我国针对实际问题借鉴了国际上先进的施工经验，改进了我国的工程监理制度，同时也开设了监理师相关培训课程，培养了大量监理人才，并对建筑行业展开了监督和规范。
2混凝土实际工程施工问题
2.1工程施工中的问题
水电工程施工项目规模相对较大，所涉及到的结构类型变化较大，因而在施工中需要着重予以注意的关键点较多，尤其在水电工程施工中混凝土施工环节，混凝土施工质量会直接对水电工程施工质量造成影响，同时混凝土质量也会受到施工工艺以及技术的直接影响，因此混凝土施工质量必须予以严格控制。针对现代我国水电工程项目中所存在的混凝土施工问题，主要包括以下几方面：
（1）施工工艺问题。我国水电工程在不断的施工建设中得到了快速发展，但是很多工程在施工中会遇到混凝土施工作业面狭窄问题，加之不科学、不合理的作业方式，很多环节操作都依赖于人工进行，而没有充分利用机械设备。商品混凝土的应用也受到了区域限制，只有大型城市才有条件使用，因而混凝土在施工中必然会遇到诸多质量问题。此外，很多施工质量问题的产生都是由于施工人员主观因素，由于不了解混凝土性质以及质量要素，因而无法对工程质量进行准确控制。并且其本身的技术水平同标准要求相去甚远，无法及时使用新技术、新材料。例如在混凝土中若需要添加一些添加剂以提高混凝土质量时，由于受到施工技术限制，一些施工人员根本无从下手，从而无法将混凝土质量发挥至最大。而对施工时间控制不当也是混凝土施工中经常产生质量问题的关键。例如，间隔施工导致的表面病害。在很多水电施工中，由于施工时间控制不当而出现裂缝和麻面现象，尤其施工裂缝的出现对于水电工程的整体使用寿命都会造成影响。
（2）施工管理问题。施工管理是控制施工质量的有效手段，实际的施工中，大多数的施工质量问题都是由于管理不当所致，混凝土施工也不例外，若没有严格的施工管理会极大的影响混凝土施工质量。在很多施工现场，混凝土施工都是由施工人员自由进行，而没有相应的跟进管理以及专门的监督人员进行监管，即便是存在监管人员，其素质也相对较低，不能对施工过程中存在的问题及时的予以发现，只能进行简单的进度监管，无法发挥对隐患的排除作用。除此之外有些管理人员在管理上存在思想漏洞，只严格监管重要部分，而不注重细节管理，因而造成很多施工质量问题的产生。
（3）设计等级不足。在混凝土施工前，需要对强度等级进行预先设计，以此保证施工所使用的混凝土强度可以达到水电工程施工设计要求，但是在实际施工过程中，强度混凝土施工质量不会完全达标，容易在抗渗性、耐久性上存在问题，从而对水电工程项目整体工程质量造成影响。
2.2生产中的问题
（1）原材料问题。混凝土的组成材料主要有水泥、各种骨料、水以及各种添加剂。在混凝土原料选择中存在很大的问题，首先，在水泥的使用中，很多施工单位使用的是小工厂生产的水泥，水泥的抗压强度和安定性没有达到相关的技术标准，在水泥储存中没有采取严密的防水措施，导致水泥受潮，不仅影响了混凝土施工质量，而且造成了很大的浪费。其次，在各种骨料的选择中很多施工单位对骨料的颗粒大小以及含水量没有严格控制，骨料不符合施工混凝土拌制要求。最后，添加剂的使用。在一些水利水电工程施工中，在混凝土拌制中需要添加混凝土添加剂，但是在添加的过程中，对用量没有严格的控制，导致混凝土出现质量问题。
（2）拌制问题。一些边远水利水电工程的建设中，由于经济不发达，所以使用的混凝土搅拌机比较落后，搅拌的效果就比较差。还有一些单位在混凝土拌制中为了赶工期，在混凝土拌合中的时间不够，造成混凝土中各种原料没有搅拌均匀，导致不同部分的混凝土的强度不相同。最重要是在拌制中对水的用量没有控制好，对水与灰的比例没有严格的把握，增加了混凝土中的用水量和砂率，导致混凝土的质量出现问题，在施工中也容易引发各种质量问题。
2统供材料需求量计划
统供材料需求量计划包括《统供材料总需求计划》、《统供材料年需求计划》、《统供材料需求月度计划》及《统供材料单位定额耗量》。工程开工前，由承包商根据合同工程总量及单位定额耗量提出统供材料总需求量计划、当年统供材料年度计划及统供材料单位定额耗量，经监理审核后报黄登•大华桥建管局机电物资部。每年10月23日前承包商根据工程年度施工计划编报下年度《统供材料需求年度计划》，经监理审核后于10月29日前报建管局机电物资部、工程部。在来年1月调整计划下达后，承包商根据工程年度施工调整计划及时对《统供材料需求年度计划》进行调整，经监理审核后于3月1日前报建管局机电物资部、工程部。每月23日前，承包商编报下两月《统供材料需求月度计划》，经监理审核后于每月29日前报建管局机电物资部。承包商在编报第三季度《统供材料需求月度计划》时，应考虑到雨季施工材料的应急备用量。承包商在报送下两月《统供材料需求月度计划》时，必须报送上月的《统供材料验收入库、使用及库存量表》。监理单位应对承包商上报的《统供材料需求月度计划》、《统供材料需求年度计划》认真审核，严格把控统供材料的计划准确率，主体工程月度计划准确率不低于85%或高于115%，年度计划准确率不低于90%或高于110%。对计划准确率不达标的承包商及监理单位将进行考核处理。计划准确率考核标准：1、月度计划准确率＜85%（＞115%），≥70%（≤130%），承包商按2000元/次考核，监理单位按1000元/次考核；2、月度计划准确率＜70%（＞130%），≥60%（≤140%），承包商按5000元/次考核，监理单位按2000元/次考核；3、月度计划准确率＜60%（＞140%），承包商按10000元/次考核，监理单位按5000元/次考核。
3统供材料发放管理
每月21日至次月10日办理承包商下月统供材料领用手续，开据统供材料“物资领料单”。各供货厂商（或仓库）严格按照“物资领料单”所载明的规格型号和数量进行发放。供货厂商（或仓库）实际发货数量超出“物资领料单”载明数量10%的部分将不予结算，并承担相应责任；未按照“物资领料单”载明的规格范围发出的货物将不予结算，并承担相应责任。每月23日前承包商须与供货厂商核对当月的实际提货量。因承包商未在上述规定时间内完成核对工作，造成的差错由承包商承担。供货厂商（或仓库）在每月24日前按规定将各承包商的“物资领料单”及对应的出库单据等报送建设单位机电物资部。承包商须在“物资领料单”规定的有效期内提货，有效期截止后未提货余额将自行作废。统供材料的供应严格按总定额耗量控制，超用部分按实际采购成本加8%采保费（合同中另有规定的，按合同规定执行），从工程结算款中扣回。“物资领料单”是承包商到指定提货地点提货的原始凭证，是结算材料货款和扣回材料款的原始依据。“物资领料单”须有签发人签字并加盖“机电物资部材料专用章”、提货单位公章和具体经办人签章后生效，方可提货。各供货厂商（或仓库）须确认“物资领料单”有效后方可发货。若错发、多发、误发造成的损失，责任由供货厂商自负。“物资领料单”的填写应字迹清晰、准确无误。若漏盖单位公章、无经办人签章,供货厂家拒绝发货。发现有涂改行为者，给予严肃处理直至追究其责任。
4统供材料价款结算
统供材料价款结算的时段划分为：1月份为1日至20日；2月～11月份为上月21日至当月20日；12月份为11月21日至12月31日。施工承包商结算每月工程款项时，建设单位财务部按供货厂商（或仓库）实发材料量扣回上月统供材料款项。供货厂商（或仓库）的原始单据报送时间为当月24日前。逾期报交当月不予结算。建设单位机电物资部每月25～28日核对实际供货数量，29～31（次月1日）日财务审核后，按规定程序审批付款或扣款。
5统供材料进场验收管理
各工程承包商领用的统供材料进场时，承包商须填写《统供材料到货登记表》，按月汇总后填写《月统供材料进场验收汇总表》报监理单位，监理单位须及时对进场的统供材料进行验收，记录材料数量、出厂编号、出厂检验报告、质量证明书等信息。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的已签署的《统供材料进场验收表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查。黄登•大华桥建管局机电物资部将核对每月统供材料领用数量和进场验收数量，若发现数量不符，将对责任方予以相应处罚。
6统供材料发放管理
各工程承包商统供材料发放时，承包商除填写出库单据外，还须填写《统供材料发放登记表》，按月汇总后填写《月统供材料发放汇总表表》报监理单位，监理单位应对发放的统供材料进行跟踪，掌握统供材料的使用去向。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的《月统供材料发放汇总表表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查材料的发放及使用情况，若发现登记不清及去向不明等情况，将对责任方予以相应处罚。
7统供材料质量管理
建设单位负责统供材料采购、供货地点前的运输及仓储过程的质量把关等管理工作；监理负责统供材料进场后的全面质量监督管理；承包商提货后在运输、装卸、仓储过程中，或其他因素致使材料损坏、变质，由承包商负责；统供材料进场后，由监理监督承包商或亲自对材料逐批、逐次进行质量抽检，发现有质量问题的材料不得用于任何工程中，并查明原因，确系生产厂家产品质量问题，将追究供货厂商的责任；各承包商须建立健全统供材料的管理档案，包括统供材料进场批次记录、数量记录、抽检报告、质量证明书、生产厂家检验报告、业主中心实验室检验报告以及使用等可追溯性记录。
8统供材料核销管理
各工程承包合同中统供材料的核销，由各承包商根据实际完成的工程量、统供材料单位定额耗量向监理报送统供材料核销表，经监理审核后，建设单位计划合同部根据同期工程完成量，审核各类统供材料定额使用量，确认该合同予以核销的统供材料用量，由建设单位机电物资部进行核销；机电物资部对各工程承包合同统供材料核销表进行审核，若发生实际使用量小于定额使用量的情况，承包商必须做出书面的详细情况说明，经监理、工程部、计划部、机电物资部审查同意后，方可进行核销工作；若发生实际使用量大于定额使用量的情况，机电物资部对超额使用部分结算价作相应调整。承包商须对应工程承包合同建立完整的统供材料核销档案，作为工程竣工决算、验收的资料。各承包商必须对应工程承包合同建立统供材料的入库和消耗台帐、核销表、统供材料的收、支、存报表等。
9统计报表及分析工作
建设单位机电物资部每月编制承包商统供材料价差表；编制各合同段统供材料统计报表,每半年对各工程承包合同统供材料用量进行分析、评估。
10统供材料出场管理
统供材料的出场均需办完相关手续后并经建管局保卫科检查确认后方可出场，若未履行上述程序，擅自出场的物资，一经查实，即视为倒卖统供材料行为。
11处罚
统供材料管理过程中，若发现确有倒卖或弄虚作假行为，建设单位将对责任方一次性处予倒卖材料成本（实际采购价+运费）10倍的罚款，并在场内通报，涉及倒卖的人员将不得再参与本工程工作。对于已进场的统供材料，监理应切实承担统供材料的验收、使用流向的监督检查责任，若发现由于监理监督不力，造成统供材料流失，建设单位将视情节轻重对监理处予一定金额的罚款。
12结语
大型水电工程材料统供便于建设单位从材料源头把控工程建设的质量关，也可以减轻施工单位的资金压力。这种建设单位集中采购工程物资的方式相比施工单位在同一地区分别寻找材料供应商采购材料更能形成买方市场，降低工程造价。所以国内大型水电工程几乎均采用统供工程建设主要物资的方式。水电工程统供物资的管理在整个工程建设中的重要性也就不言而喻了。
参考文献
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2003年，一场关于“杨柳湖工程”和“怒江水电开发规划”的争论引起了社会和公众广泛的关注。争论的焦点是水电开发和生态环境（包括自然和文化遗产）保护，与从80年代开始的世界范围的争论类似，许多专家主张，为了保护生态环境，停止尚未开发的江河的水电开发，保留一条原生态的河流。
这场争论应该是一件好事。第一，它反映了中国的专家学者和公众生态环境意识的提高，不再仅仅从经济发展的角度看问题，是与“统筹人与自然和谐发展”的要求一致的；第二，它反映了水电开发的大好形势，如果在若干年前，一年连一个大型水电站都开工不了，就不会担心水电的“无序开发”，就不会引起人们的重视；第三，它反映了水电开发在经过了资金约束时期、市场约束时期后，进入了生态环境约束时期。
如何通过深入的研究和讨论，在一些重大问题的认识上取得基本共识，在水电开发中切实保护生态环境，通过生态环境保护促进水电建设的健康的发展，特别是以科学的发展观为指导，建立与生态环境友好的水电工程建设体系，可能是实现水电开发与生态环境保护协调发展的正确途径。
一、从中国的国情和发展目标看水电开发和建坝的必要性
党的十六大提出2020年实现全面建设小康社会的目标将把一个占全球人口1/5的大国带入比较富裕、文明的社会，这是人类历史上最为艰巨和宏大的社会进步过程。十六届三中全会提出的统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的新发展观，将成为我们制定社会经济科学技术发展战略的基本出发点。
中国实现上述目标受多方面的约束，其中与水电开发和建坝比较密切的有：能源；水资源；土地资源；生态与环境。
1.中国的能源结构和发展趋势决定15-20年内需要大力发展水电
1.1中国的能源结构、水电资源总量和在中国能源组成中的地位
中国常规商品能源资源占世界总量的10.7%，水能资源居世界第一位，煤居第三位，石油第十二位，天然气第二十二位，由于我国人口众多，人均能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油可采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
2002年，我国一次能源产量为13.87亿吨标准煤。其中煤炭产量13.8亿吨，居世界第一位；原油1.67亿吨，居世界第五位；天然气产量326.6亿立方米，居世界第十六位；发电量16540亿千瓦时，居世界第2位，其中水电发电量2280亿千瓦时，居世界第四位。2002年，全国一次能源消费量为14.8亿吨标准煤，其中煤炭占66.1%，石油23.4%，天然气2.7%，水电7.1%，核电0.7%。我国已成为世界第二大能源消费国。中国能源结构以煤为主的形势将长期存在，若采取正确的政策，可使能源结构中煤的比例有所下降。
水电资源总量在中国能源组成中仅次于煤处第二位。
正在进行的第六次全国水能资源普查结果虽然尚未正式公布，但最新的勘察资料表明，理论蕴藏量6.89亿kW（1980年普查成果为6.8亿kW，下同），技术可开发装机容量4.93亿kW(3.78亿kW)，经济可开发装机容量为3.95亿kW。这个资源量意味着什么？
第一、水能资源是我国最丰富的能源资源。总量世界第一，人均也能接近世界平均水平（按经济可开发水能资源为91%），而平常经常提到极为丰富的煤炭资源人均约为世界平均水平的55%，石油资源人均达不到世界平均水平的10%。
第二、水电能源是中国现有能源中唯一可以大规模开发的可再生能源，煤炭、石油都是不可再生的。水电能源考虑的时间段越长，其总量越大。按常规能源再使用100年考虑，中国经济可开发水电能源折合标准煤507亿tce。而中国煤炭剩余可采储量为950亿t，折合标准煤678亿tce，而煤炭又是重要的化工原料，若按80%用于能源，折合标准煤542亿tce。因此，中国的能源资源中，水电能源和煤炭能源处在大体相同的水平。由于水电能源是可再生能源，越早开发越好，如果50年内不开发，就等于浪费了1/2的水电能源，按经济可开发计为254亿tce。而煤炭不开发则能继续保存。
其他能源，如核能、风能、太阳能、生物质能都是今后发展的方向，但由于技术、经济等方面的原因，即使大力发展，核能、风能、太阳能、生物质能加起来在发电能源中也不可能超过15%。而水电可以占到25-30%。因此在今后20-30年中，水电将继续在中国能源结构中处于第二的位置。
1.2中国发展的要求需要发展水电
本世纪的头20年是中国经济社会发展的重要战略机遇期，到2020年中国实现经济翻两番。根据国际经验，这一时期是实现工业化的关键时期。大部分发达国家在此期间经历了人均能源、资源消费量增长较快（尤其在人均GDP在三千美元左右）和能源、资源结构快速变化的过程。
2020年需要多少能源？专家的预测结果是：2020年中国一次能源的需求在25-33亿吨标准煤之间，最少将是2000年的两倍。煤炭是21-29亿吨，石油是4.5-6.1亿吨，天然气是1453－1654亿立方米，发电装机容量是8.6-9.5亿千瓦。
如果采取正确的能源战略、相关的政策措施和积极推动科技进步，未来20年中国的能源需求将有可能保持相对较低的增长速度。到2020年中国一次能源的需求均值为29亿吨标准煤，是2000年的2.2倍。这就意味着中国还有可能继续实现能源翻一番，GDP翻两番。二是在保持相同经济增长目标的前提下，由于能源结构和能效提高的差别，2020年的一次能源需求仍可能有约8亿吨标准煤的巨大差异。
按中等水平考虑，2020年发电装机容量9亿千瓦，若水电装机容量2.3亿千瓦，比2002年增加约1.5亿千瓦，按年利用4000小时，火电煤耗按先进的330g/kwh计,一年少燃煤约2亿吨。
若进一步考虑到2050年，16亿人口的中国实现了现代化，即使按照最节约的生活方式，人均1kw的发电装机是需要的，因为这远低于发达国家目前的水平，也低于现在我国大城市的水平。总装机16亿千瓦，即使考虑第六次水力资源普查新增1亿kw经济可开发容量，考虑生态环境约束，按70%开发考虑，水电装机也只能增加0.7亿千瓦。因此2020-2050将进入水电增长非常缓慢的时期，与西方发达国家目前的情况类似。这样，16亿千瓦总装机中有3亿千瓦水电，不到19%。
因此，中国水电的快速发展期就是今后15年。由于可再生资源的特点，如果要开发，就应该早开发。
另外，从国际对比看，发达国家的基础设施建设基本完成，欧美发达国家开发水电早，在上世纪50-60年代，水能资源的开发已达70％左右，当时生态环境保护与开发建设的矛盾问题不突出。现在发达国家基本上不再对未开发的20-30%的水能资源进行大规模的开发。但中国情况不同，目前已开发和正开发的水能资源只占经济可开发量的30%，即使考虑开发到欧美发达国家上世纪50—60年代的水平，还有1.5-2.0亿kW的水能资源需要开发。
2.中国的水资源特点需要综合性水利工程，也需要继续建设大坝
2.1中国水资源的主要特点和面临主要的问题
人均水资源有限中国水资源总量28000亿m3，但人均占有仅为世界平均水平的1/4。
空间分布不均水资源分布在全国非常不均匀。北方的黄、淮、海流域严重干旱和水短缺。而南方的长江和珠江受严重的洪水威胁。水资源、土地资源、人口分布不匹配，导致不同流域之间水资源的利用率差别很大，全国平均20%而海河流域高达90%，大大高于40%的合理水平。
时间分布不均和降雨集中大部分地区从6月到9月的汛期降雨占全年的70%。而且不同年份降雨量变化很大。出现连续干旱年或连续洪水年的情况很普遍。
上述特性导致中国面临主要的水资源问题是：
水的供需矛盾尖锐。矛盾越来越尖锐是由于人口持续增长，人民生活水平的提高和社会经济的发展的结果。到2030年，中国人口将达16亿，人均水资源量将降为1750m3。
洪水仍将为中国制造麻烦。由于水资源的时空分布不均，中国是一个水旱灾害频繁，区域水短缺和生态系统脆弱的国家。
水环境问题越来越严重，地面水和地下水的水质恶化，已对人的生活条件造成危害，并加剧了水的供需矛盾。
水土流失严重，这一问题反映在河流干枯、湖泊萎缩、内陆湖消失、土地沙化、天然绿洲减少、沙尘暴增加。
大坝建设在防洪、灌溉、供水和发电方面起重要作用。在改善水资源利用、处理和减轻中国所面临的问题和挑战方面，大坝建设仍将是有效的方法。
2.2综合性水利工程中大坝的作用
大坝是具有防洪、水资源开发、清洁能源生产、航运等功能的基础设施，它也能为库区环境和当地旅游带来利益。
防洪
到2000年，中国已建成各类水库85000个，总蓄水能力5100亿m3，建成堤防270000km，初步形成了大江大湖的防洪工程体系，基本控制了常遇洪水。但洪水灾害仍给中国制造麻烦。超过70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、620个以上的城市都位于主要河流的中下游，受到严重洪水灾害的威胁。同时，随着经济和社会的发展及城市化，防洪区内的财富和人口持续增加。所有这些，都使防洪和安全面临越来越大的挑战。
1931年和1935年长江流域的洪水淹没耕地340万公顷和150万公顷，死亡145000人和142000人。1954年洪水淹没耕地317万公顷，死亡30000多人，另外1888万人遭受洪水损失。1998年长江流域的特大洪水，淹没面积32.1万km2，死亡1562人。由于长江干支流的763个大中型水库，具有340亿m3的蓄水能力，河水位被显著降低，（荆江）分洪区未使用，比1931、1935、1954的洪水相比，减少了大量的耕地淹没和人员死亡。估计700万当地居民免于洪灾，330万km2的耕地和30多个县市免受淹没，重要的交通设施得到保护。防洪设施的减灾效益约500亿元。尽管如此，这次洪水灾害的直接经济损失仍然超过三峡工程的总投资。
1998年大洪水也发生在嫩江、松花江和闽江。572个大中型水库拦蓄了192亿m3洪水，使淹没耕地大大减少，数百万人免受洪水灾害。
三峡水库有221.5亿m3的防洪库容，荆江河段是防洪最危险的河段，三峡水库的运用将使荆江河段的防洪能力由10年一遇提高到100年一遇。即使1000年一遇的洪水发生，三峡工程的调节和分滞洪区的运用，可使长江两岸的广阔平原免于灾害。三峡水库和堤防、分滞洪区一起形成流域的防洪工程体系。
小浪底工程位于黄河干流最后一个峡谷的出口。坝址上游面积占全流域面积的92%。91.2%的径流和几乎100%的泥沙形成于该工程的上游。因此小浪底工程是在流域综合规划中连接中下游、在流域防洪减沙中起极端重要作用的关键工程。
工程的主要任务是防洪（包括防冰塞）、减沙，也有供水、灌溉、发电功能，工程完工后，长期防洪库容40.5亿m3，水沙调节库容10.5亿m3。与其他大型水库（如三门峡等）联合运用，可使下游的防洪标准由60年一遇提高到1000年一遇，并基本免除冰塞威胁。工程的另一主要作用是减沙，可通过淤沙使下游河床20年不抬高。
供水
大坝和水库对于附近没有大河的城市，特别是大城市，在工业和生活民用供水方面起非常重要的作用。
2000年全国供水能力5531亿m3，总用水5498亿m3。工业用水1139亿m3，占20.7%，生活用水575亿m3，占10.5%。
中国遭受水短缺，全国600个城市中，400个供水短缺，特别是北方大城市。全国水库每年供水1600亿m3，占年总供水量30%，在工业、农业、生活用水中起非常重要的作用。
中国的水短缺是水土资源不平衡的反映。长江以北国土占63.5%，而水资源仅占19%。同时，年、季降雨变化剧烈。而且由于社会和经济的发展，水的消耗将持续增加。现在总的水需求是约5800亿m3，而21世纪中期望控制在8000亿m3以下，也就是说，在现在水平上还要增加2200亿m3。因此，更多的坝和水工程是需要的。
北京是有1400万人口的巨大城市，由于附近没有大河又远离海洋，水短缺非常严重。北京的人均水资源量少于300m3，是全国平均水平的1/8和世界平均的1/30。因此，有限的水资源和巨大的水需求是城市发展的约束。北京是由潮白河和永定河形成的冲积平原。1949年以来，中国政府投入大量投资进行基础设施建设，一个健全的供水和防洪系统已建成。到现在，有85个水库，总库容95亿m3。其中密云和官厅是最大的两个水库，库容分别为44亿m3和42亿m3。两水库的水源主要来自北京以外，特别是官厅水库。现在北京每年用水约40亿m3。50%以上的生活用水来自密云水库，现在它是北京生活供水的唯一地表水源。1997年以前，官厅水库也是北京生活供水的地表水源，但由于水库上游的水污染，现在只能为工业供水。治理污染后，希望2005年能为生活供水。
由于水污染和上游用水越来越多，水短缺越来越严重。而且北京的水需求继续增加。因此南水北调中线工程将于2002年底开工，2008年前将利用河北的四座水库向北京供水，2010年将从长江支流汉江的丹江口水库向北京输水15亿m3。水源地的大坝水库是实现调水的前提条件。
灌溉和食物安全
2000年全国有效灌溉面积5470万公顷，其中节水灌溉面积1870万公顷，已形成了一个健全的灌溉排水工程体系。灌区粮食产量占全国粮食总产量的2/3。因此中国可以世界耕地的10%养活世界22%的人口。水利工程，包括大坝，为实现这一成就发挥了很重要的作用。在黄河流域上中游地区，一系列综合目标的大坝沿干流建设，目的是防洪、灌溉、供水和发电。大型工程如青铜峡、三盛公、万家寨，主要是为沿河的宁夏河套区、内蒙、陕西的灌区供水，沿黄灌区已成为国家农业生产基地。
现在，每年平均仍有2亿6千6百万公顷耕地遭受旱灾。干旱和缺水已成为社会经济发展的主要约束，特别是稳定的农业发展的主要约束。
航运
随着大规模的水电工程建设，水库上游区域的航运条件将显著改善。随水位升高，河的宽度和深度增加，水流速度降低，某些不利航行的急流险滩将消失，通航河段的长度宽度吨位将增加。而且，通过水库调节削减洪峰，中等水位期将延长，枯水期的流量得到保证。因此，下游通航期延长，航运的保证率增加。
如前所述，三峡工程的一个主要功能是改善航运条件。三峡工程完工后，上游河段的危险的礁石和急流险滩将消失，航道条件将大大改善。10000吨的船队可直达重庆。同时下游荆江河段的航道条件也将改善，工程改善的航道里程为570—650km。这些效益将有利于改善西南地区和中东部地区的物质文化交流，促进西部大开发战略目标的实现。
统计表明，在华中电网（包括湖北、河南、湖南和江西）建设的主要水电工程，使库区2500km以上的航道得到改善。货运量比葛洲坝、丹江口、五强溪、万安建设前增加了数倍。
3.贯彻“统筹区域发展”的方针，需要大力发展水电
加快西部水电开发，加大西电东送的力度，是贯彻中央西部开发，实行区域协调发展战略最有效最可行的战略措施。
第一、水电资源是西部的资源优势，特别是西南的资源优势；中国的水电资源82.9%集中在西部地区，其中西南四省区（云、贵、川、藏）占全国总量的73.6%。开发经济效益好的大型水电站站址集中在西部，75%的大型水电站和80%的100万kW以上的特大型水电站集中在西部，约60%集中在云、贵、川、藏四省区。
第二、西部地区的水电资源开发程度低。开发率不足20%的省区有山西、内蒙、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、、陕西、青海、新疆，其中有8个是西部省区。
第三、电力具有稳定的、长期的市场。只要形成全国统一的大市场，公平竞争，采取环境保护政策导向，实行区域协调发展战略，加大西部开发和“西电东送”的力度，水电就具有非常强的竞争力。
第四、西部水电开发可以带动西部地区的交通、建材等工业，也将吸纳部分产业结构调整产生的剩余劳动力。
西部地区的经济发展水平和科技实力较落后，未来经济发展是目标是按时实现全面小康社会。产业技术需求主要是大规模优势能矿资源开发和后续加工技术，包括云贵川藏桂水能和有色金属资源开发基地等。由于有色金属资源开发是高耗电工业，与水电同时开发可获得更高的经济效益。
第五、可促进西部地区城市化进程。一个大型水电站的建设，往往形成一个中小城市，有利于农村人口向城市转移，有利于西部实现小康目标。
因此，西部大部分省区都把水电作为支柱产业。二、水利水电工程中大坝对生态环境的双重影响
2.1主要正面影响
严重洪灾和持续干旱是最大的生态环境灾难，大坝对减轻严重洪灾和持续干旱有重要作用。
中国历史上因严重洪灾和持续干旱造成赤地千里、瘟疫流行、人民流离失所，社会动荡、改朝换代，严重洪灾和持续干旱导致社会经济发展停滞和倒退的事累累发生。大坝在防洪、灌溉、供水方面的作用，本质上就是减轻和防止生态环境灾难的发生。
水力发电主要的环境效益是减少污染物的排放改善空气质量
2002年，在我国有统计的343个城市中，只有约1／3的城市（116个）达到二级空气质量标准，符合适于居住的条件；经济快速发展的大中城市二次污染上升，大气能见度明显下降，“看不见蓝天”已成为许多城市的共同忧患；2002年二氧化硫排放量1926.6万吨，居世界第一位，酸雨面积超过国土面积的30％，酸雨、光化学烟雾、细颗粒物污染已经在城市密集地区构成区域性污染；根据UNDP《中国人类发展报告》，2001年全球20个空气污染最严重的城市中，我国占16个。世界银行根据目前发展趋势预计，2020年中国将为燃煤污染导致的疾病支付3900亿美元的费用，约占当时GDP的13％。
由于严重的空气污染，导致呼吸道疾病的发病率和死亡率显著增加。调查表明，约50%的呼吸道疾病与空气污染有关；根据UNEP《2002全球环境展望》，我国11个最大的城市中，燃煤产生的烟尘和细颗粒物每年使5万多人夭折，40万人感染上慢性支气管炎。另据UNDP《中国人类发展报告2002》，空气严重污染地区死于肺癌人数比空气良好地区高4.7－8.8倍。
由于人类活动特别是CO2排放引起的全球变化将会加速我国的生态与环境的恶化。在全球变化的影响下，中国的气候、生态和环境均产生了显著、深刻和多方面的变化，近百年中国的气候也在变暖，平均地面温度上升了0.6－0.7℃，海平面平均上升了10－20厘米，冰川从小冰期结束以来面积减少了约25％，极端的天气气候事件如旱涝灾害发生的频率和强度近20年来呈上升趋势，由此造成的气象灾害损失目前达到了GDP的3－6％。
造成大气质量严重污染的主要原因是中国以煤为主的能源结构，并且没有对煤炭利用采取有效的环保措施，烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自于燃煤。从环境容量看，二氧化硫是1620万吨左右；氮氧化物是1880万吨。但是，目前已经“超排”。中国二氧化碳的排放量仅次于美国，到2030年前后,中国有可能超过美国居世界第1位。在全球气候变暖的国际谈判中我国将遇到更大的压力。
矿区附近尾矿废弃物排放达150亿吨。煤矸石已达40亿吨，并以每年4－5亿吨的排放量剧增。
因此，没有污染气体排放的水力发电应该优先发展。3亿KW水电装机，按平均年利用4000小时计，年发电量为12000亿KWh。按照先进的耗煤水平（330g/kwh）计，每年减少燃烧原煤4亿吨。减排8亿吨CO2，960—1600万吨SO2，8万吨CO，296万吨NOx，以及大量的悬浮颗粒物，废水和固体废物。如果说，减排SO2可通过加大投入采用洁净煤燃烧技术实现的话，而减排CO2洁净煤燃烧技术是不能实现的。以煤气化为基础，制氢与收集埋存CO2相结合，实现CO2的近零排放的技术，在美国也刚列入21世纪的科技计划。
改善局部小气候和生态环境
某些高坝创造了大型人造湖泊，改变了当地环境和景观。有时，这种局部气候和当地栽培结构的改变有利于当地库周围区域农业和工业化栽培的发展。成功的例子可在葛洲坝、丹江口、东江库区发现。在水库建设前，附近区域橘树、茶树、桑树不能成活，在水库建设后，橘树、茶树、桑树已极大地促进了当地经济的发展。建设大坝也能改善水生环境和促进渔业发展。因此，通过库区综合的开发计划，有可能提供更好的条件发展新的栽培业和渔业，改善当地人民的生活条件。发展旅游是大坝建设带来的另一好处。许多水库都已成为著名的风景区，吸引了大量旅游者和当地居民参观访问。通过合理的景观设计和重建，某些具有广阔水面的平原水库成为非常美丽的公园和鸟的栖息地。黄河三角洲的平原水库已获得天鹅湖的称号，因为水库建设后，数千天鹅和其他鸟类来到水库，它吸引了大量当地居民和旅游者来访，极大地促进了旅游业的发展。
利用水库蓄水向湿地、干枯的湖泊补水，改善生态环境。如最近正在进行的利用岳城水库向干枯的白洋淀补水。
2.2主要负面影响
与淹没移民有关的影响
在过去几十年大坝建设过程中，由于补偿标准较低，或者补偿资金使用管理上的问题，或者移民规划的前期工作不细，有部分移民没有达到“移得出、稳得住、能致富”的目标。近十几年来，人均移民经费有了大幅度的提高，情况已有很大好转。但也出现一些新问题，如三峡工程移民经费已占工程投资的约50%，人均约8万元，但由于某些移民新区基础设施的规模搞得过大，超过需要的几倍几十倍，而发展生产和直接补助移民的费用过低，也没有达到“移得出、稳得住、能致富”的目标。移民安置区建设的生态环境影响也需高度重视。
淹没耕地的影响
土地资源，特别是耕地资源，是我国最宝贵的自然资源之一。水库淹地是不可避免的，是以水面换陆地。但淹没耕地多的站址要慎重考虑。
淹没对文物的影响
需要提前进行发掘、迁移、保护。
大坝的淹没、阻隔、径流调节对生物资源、生物多样性、景观多样性等方面的影响。
特别是大坝的堵隔作用对珍稀洄游性鱼类产生的影响，需要采用人工繁殖、设过鱼通道（鱼道、鱼梯、能过鱼的水轮机）等措施。对于国际河流，还要考虑国际合作问题，如果下游国家建坝未解决珍稀洄游性鱼类的通道问题，即使我们放弃建坝也不能解决问题。
其他方面的影响
库区淤积对土壤盐碱化的影响；滑坡与水库诱发地震；边坡开挖对植被和景观的影响；泄洪冲刷及雾化对岸坡的影响；开挖弃渣和混凝土废料对环境的影响等；在水库蓄水后，随着排入水库的工业废水的增多，库区水流缓慢，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度将逐渐增加，造成水库水质下降；一些高坝水库蓄水后，水温结构发生变化，可能对下游农作物产生冷侵害；水库蓄水后因河流情势变化会对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响；
总之，对每一项负面影响，都应该进行科学的、定量的分析。对移民和淹没耕地过多，生态环境损失过大的河段采取避让政策；对一般的生态环境损失通过技术措施加以解决；对不可避免的生态环境损失进行经济补偿。同时，对正面的生态环境影响也应该计算其效益和价值。总之，应该通过技术、经济、生态环境比较进行决策。三、以科学的发展观为指导，建立生态环境友好的水电建设体系
可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是党十六大提出全面建设小康社会的四大目标之一。“坚持以经济建设为中心，处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系；在推进经济发展的过程中重视人口问题，合理开发利用资源和切实保护环境；通过改善生态、保护环境，为中华民族的生存与发展创造良好的环境条件，促进经济社会的可持续发展”是我国全面建设小康社会过程中应遵循的基本原则。
在未来较长一段时间内水利水电建设仍是国民经济的重要基础产业，防洪、供水、灌溉、发电等水利水电工程对社会经济发展起到重大支撑作用，但工程对生态环境的影响也日益受到社会各界的关注。成为工程的限制性因素，能源资源的开发利用与生态环境保护是我国全面建设小康社会时期需面临的最重要的问题之一。
现行的建设方针是考虑安全、技术可行、经济合理的前提下考虑生态环境问题。为了实现党的十六大提出的战略目标，需要把生态环境问题放在重要的位置，建立新的生态环境友好的大型水电工程建设体系，从规划、勘测、设计、施工、运行管理各个阶段的环节，优先考虑生态环境问题，实现资源开发利用与生态环境保护双赢。
我国对大型工程建设对生态环境影响，在推行环境影响评价制度以来，围绕三峡工程、南水北调工程等开展了大量的研究，但研究多限于宏观定性方面的论述，而在微观定量方面开展的工作相对较少；对水利水电工程对当前生态环境的影响分析较多，而对生态环境效应分析的预测工作相对较少。例如：目前我国对大型水利工程的生态环境效应评价局限于单因子评价（生态毒理、污染物因素等），较少考虑开发工程实施后流域生态系统功能的变化，以及流域生态系统结构、功能的退化，以及相应的恢复措施等。而战略和规划环评、生态系统服务功能的研究均处于起步阶段，对于受损生态系统恢复的研究也处于定性研究阶段。面临我国的脆弱的生态环境，经济的高速增长，协调经济发展与生态环境保护的矛盾是社会可持续发展的重要方面。需从政策阶段、规划阶段、工程阶段全过程重视生态环境保护。?
为了建立生态环境友好的大型水电工程建设体系，需要重点进行以下工作：
1.加强国家对水资源（包括水力资源）的统一管理
水资源的综合规划（包括水力资源规划）应该是政府行为。我国电力体制改革后，水力资源开发的政府管理职能进一步分散并有弱化的趋势。政府应该对水资源的综合规划（包括水力资源规划）加强统一管理，超前组织对尚未进行规划的河流开展综合规划，对尚未批准的河流规划尽快进行审查，如怒江和雅鲁藏布江。对于目前关于怒江开发的争论，应该采取积极的方针组织多学科的研究。
2.因地制宜、选择适当的开发目标
过去的水力资源规划，按照流域梯级开放模式，往往追求100%的开发率。由于移民和耕地的补偿费用会越来越高，考虑社会稳定和保护耕地资源，在规划时应因地制宜、选择适当的开发目标，对于移民和淹没耕地少，生态环境问题少的河流，可以100%的开发；对于移民和淹没耕地多，生态环境问题大的河流，可以放弃部分河段的开发；参照多数发达国家的情况，水电资源平均开发70—80%是可行的。
3.开发与运行方式要兼顾生态环境的要求
水电工程的不同开发与运行方式，对生态环境的影响不同。在自然条件许可的情况下，采用“龙头水库”加多级引水式开发的模式可以减少淹地移民、减轻对生态环境的影响。上游河道坡降大，河谷狭窄，人烟稀少，交通不便，经济不发达，因此在上游修建高坝大库，淹没损失所造成的经济影响一般较中下游为小。引水式开发中的低坝或闸，其过鱼设施国外已有比较成熟的经验可供借鉴。水电的运行方式，以调峰运行经济价值最高，但为了兼顾生态环境影响，应该安排一定的机组按基荷运行。工程还应该在低部位设置放水设施，以保证在机组全停时也能下泄最低生态流量，同时保证下游河段的供水需要。
4、研究和完善移民政策，使移民能长期共享水电开发的效益
我国水库移民经历了安置型和开发型两个阶段，国家还出台了库区后期扶持政策。为了解决好移民能走上可持续发展的道路，有专家建议研究“投资型”移民政策。其主要思路是将淹没的土地、房屋及其他有价设施进行评估，加上对生态环境的补偿作为股份，参与水电开发建设，使移民和开发方形成利益共同体，使移民能长期共享水电开发的效益。建设期安置移民的费用用预支若干年应得收益解决。移民区地方政府和移民代表做为股东参与工程建设的决策管理。这一建议值得研究探索。
5.开展建立生态环境友好的大型水电工程建设体系的科学技术研究
5.1水利水电规划环境影响评价理论和方法
开展水利水电规划环境影响评价，既有政府管理部分的需求，也有流域开发利用的客观需求。而水利水电规划环境影响评价在我国基本上属于空白，只在一些流域或区域进行了概念性的工作，尚无完整的评价理论、技术、方法与标准体系。同时，近年来由于区域生态环境问题日益突出，区域环评、规划环评、战略环评一直是环境科学研究领域的热点。
5.2大型水利水电工程的生态环境效应及对策
生态环境友好的水利水电建设规划与设计技术开发；大坝的淹没、阻隔、径流调节对生物资源、生境的影响研究；流域水资源开发的生态累积效应与影响；水利水电工程运行的生态准则研究（包括生态水文学、生态水力学等）；利用水利水电工程改善生态环境技术研究。
5.3基于3S技术和物探技术的工程勘测新技术
在水利水电工程勘测工作中，目前普遍大量采用洞探、坑、槽探等地质勘探手段，由于爆破开挖、乱置弃渣、不回填封堵，对工程区的生态环境会造成一定的影响。鉴于此，应大力发展对生态环境影响较小的工程勘测技术，如“3S”技术（RS、GPS、GIS），以及以综合测井技术、微地震技术、浅层反射、浅层折射技术、层析成像技术（CT法）、反射成像技术、电磁波地质雷达技术、甚低频电磁波测试技术等为代表的物探勘测新技术。
5.4工程精细设计、施工及加固新技术
工程中大量的洞挖、坑挖、槽挖、边坡开挖改变了原有的自然地形、地貌，使生态环境受到破坏和影响，与建设生态环境友好的大型电站工程的要求不相适应。为尽量减少工程建设对自然环境造成的影响，开展工程精细设计、施工及加固新技术研究是尤为必要的。包括精细边坡开挖技术研究；复杂环境条件下爆破开挖技术研究；精细开挖爆破成洞和锁口技术研究等。
5.5遗弃开挖料的利用及施工场地复垦造地技术
在传统的水电开发建设中，大量的遗弃开挖料对周边的生态环境造成了一定程度的影响。过去对于劣质施工土石料的合理利用也进行过一系列的研究，但其出发点主要是基于经济方面的考量或因为料源的缺乏，并未有意识地考虑环境方面的因素。工程进行中和结束后，料场的生态修和有计划地进行施工场地复垦造地具有重要的经济和环境价值。
