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近年来，随着我国经济发展对能源的需求大幅提升，国家大力倡导开发绿色低碳能源，水电作为低碳且具有大规模开发的能源，相对于其他能源在技术经济层面上更具开发价值，因而国内许多水电工程项目纷纷上马。但有些项目在前期规划工作未能考虑充分的情况下，因获取了“路条”就盲目开工建设，给项目建设后续工作留下了隐患，既损害了国家和人民的利益，又给企业自身造成了较大的伤害。水电项目前期规划工作至关重要，前期工作的好坏直接影响到项目建设进度和投资及项目的收益，关系到整个项目的成败。要做好项目前期的规划工作，正常程序应该是在国家环评部门对项目进行严格充分的评价并认定合格后，首先请地质勘探单位做好充分的地质勘探工作，随后请设计单位根据详细的地勘资料做好水电枢纽的总体规划布置，要充分考虑主体建筑物、临时建筑物、采料场和弃渣场、施工营地、临时施工道路和永久道路等的布置。在枢纽整体规划布置形成后，由业主牵头组织专家从技术和经济两个层面予以论证，在进行充分论证合理后连同其他报批文件报国家相关主管部门审批。
以公平合理的标的价为甲乙方合作的基础
许多水电工程建设管理实例表明，通过国内公开招标发包，择优选定参建单位和设备制造厂家，是取得项目建设成功的要素，有利于提高工程质量、加快工程进度、降低建设投资，最终有利于项目建成后提前发挥经济效益。当然，有些项目可以视不同的需要和情况采用不同的招标方式，如对一些前期施工准备的临建工程，可以邀标方式邀请3～5家有实力的单位参加竞标，由评标机构对其资质、信誉、技术设备水平等进行综合评价，择优选取。针对不同情况采用不同的招标方式，可以发挥不同专业队伍的优势，满足工程建设实际需求，从而达到降低工程投资、保证施工质量与工期的目的。有些工程项目出资方或企业在项目招标阶段，为了降低成本，追求利益最大化，违背公平、公正、合理原则，有意压低标的价，亦或是在未做好充分工作的情况下，采取限价招标方式进行招标。而有些承建单位则为了揽工程、挣业绩，也在未充分做好工作的情况下投标并获得项目承建权。这样则不可能形成“双赢”的局面，甚至会出现“两败俱伤”的结果。因此，在项目招标前，做好各项细致的调研工作，审慎定立合理的标的价显得尤为重要，只有这样才可能建立和谐的甲乙方关系，形成和谐的建设环境。甲乙方关系是以合同为纽带的经济协作关系，双方互相信赖、相互支持，是保证合同全面履行的基础。业主单位作为甲方，对工程进度、质量安全、投资负总责，同时又必须设法为设计、施工、监理单位提供必要的外部条件，帮助解决施工中的困难和矛盾。从这种意义上讲，甲方又是“服务员”。而施工单位通过竞争取得承包资格，必须在业主的管理和监理单位监督下履行合同，并按设计方案和图纸完成项目施工任务。从这个意义上讲，乙方又是电站的具体创造者，必须与业主、设计、监理单位密切配合、通力合作。在工程建设过程中，一般都会遇到进度滞后、利益冲突、技术难题等现象，这就需要甲乙双方相互理解、共同努力，形成下述的协作状况:①当设计、施工进度滞后时，业主单位和监理单位要坚持原则，不降低要求，积极为其创造有利条件，帮助想办法，并提供必要的支持;②当双方利益冲突时，本着业主不让施工单位负债施工，施工方不让业主赔本的经营原则，实事求是地解决矛盾和问题;③当施工中出现技术难题时，业主单位要主动会同设计单位、监理单位、施工单位一起协商分析原因，研究方案，落实技术措施。
落实项目法人负责制及现场管理机制
在项目前期准备阶段，业主单位需要成立项目筹建处，专门负责工程项目的前期准备工作。在项目正式立项后，应成立专门的项目公司(即项目法人)，实行项目法人负责制，在现场行使业主职能。在工程管理方面，项目法人需要发挥业主统揽工程全局的主导作用，努力提高工程建设管理水平。在施工阶段，根据工程项目规模(或功能)对项目公司各部门进行机构调整，成立专门的项目部和职能部门，有利于落实项目管理的责任、权力和利益。项目部全面负责工程的进度、质量、安全、投资控制及现场文明施工等工作，而有关职能部门则从管理层面加强对项目立项、招标、合同签订、合同变更和结算等环节的监督与控制。同时，项目公司围绕工程建设“包规模、包进度、包质量、包安全、包投资”的核心目标，对各项目部所管项目投资进行分解，明确项目投资控制目标和考核办法。这样既理顺了决策、管理、执行三个层次间的关系，也激活了工程质量、安全、进度、成本和现场文明施工管理等五大要素，从而建立起责权利相统一的工程项目管理模式，实现了资源(人才、资金)的动态管理和优化配置。项目部管理模式从根本上解决了前方与后方、技术与商务脱节等体制性问题，同时也解决了内部管理责任不明确、效率低下、相互推诿扯皮、投资控制不力等管理机制性问题。
选择符合工程实际的监理模式
目前大多水电项目工程在尚未全面实施设计招标的情况下，如在前期勘测设计、科研试验阶段推行设计监理工作机制，即由项目公司聘请有资质的咨询公司或专家，对工程勘测设计、科研试验工作进行咨询和监理，帮助项目业主把握各设计阶段的设计内容和深度;把握各设计阶段关键技术问题的论证;参与方案比选，为重大技术问题把关;提出深化和优化设计的建议，参与科技攻关;参与业主的招标评标工作。在建设监理方面，目前大多数业主采用的是全面监理负责制。实践表明，该种监理模式并不是很成功，目前，国内现有的取费标准仍停留在相应于质量监理的标准上，而实行全面监理，除质量监理外，还包括进度、投资控制、合同与安全管理等工作内容。这样监理单位只取得很少的报酬而要增加大量的资源投入，在市场经济条件下，会因不堪负担而难以有效、规范地完成全面监理的所有工作内容。因此，在难以改善现有取费标准的状况下，建议将监理工作内容限定在质量监理更切实际与合理。对于库区移民监理，可由业主和地方政府共同聘请国家级相关咨询公司负责库区移民综合监理工作，其监理工作的主要内容包括:①主持监理合同授权范围内的各项移民工作，对移民安置进行全过程监理，编发协调会议纪要;②按照核准的移民安置规划和地方、业主签订的移民任务与经费双包干协议，对移民迁建安置进度、质量、投资进行监督控制，审核地方移民机构所完成的工作内容，经监理审核确认后，由业主予以结算支付;③发现问题及时与设计单位联系，审核设计变更，协助业主和设计单位对重大技术方案进行专题讨论;④参与移民实施各阶段验收及竣工验收，做好监理记录和信息管理，按合同要求编制月、季、年监理简报。实行移民综合监理，对于正确协调处理业主和地方政府的关系，加强移民过程监督，加快移民搬迁进度和落实安置方案都具有积极的作用。#p#分页标题#e#
实行移民工作地方政府包干制
一、城北工商所实施电脑收费及管理的投资
1、购置一台电脑，不到5000元；
2、研究开发应用软件。
袁州区工商分局晏江、城西工商所赵晓鸿同志自行开发了一套以基层工商所收费为主的、适应工商所使用的软件。该软件同时在城北工商所等四个工商所推广，由于种种原因（主要是观念问题），只有城北工商所使用较好并取得良好效果。
可以看出，一个工商所要实现“管理电脑化”，其投资并不大。
目前，省局正在研究开发一套工商所使用的“经济户口”监管软件。
二、管理电脑化与监管模式的改革
实现管理电脑化后，城北工商所在监管模式上有以下改变：
1、变“上门收费”为“上门缴费”，有利于实行规费送交制。
在电脑管理以前，自觉上门缴纳规费的经营户为20~30%。今年以来，由于实现了计算机收费管理，在定费问题上做到了公平、公正和公开，减少了随意性，上门缴费的经营户上升到90%以上。这种变革产生了较好的社会效益和经济效益。
①用技术手段杜绝了收费中的腐败现象，树立了良好的工商形象。
收费系统有严格的程序管理。更改内容需程序管理员才能操作，而收费另有其人。就是说，既使所长要减免规费，也必须通过程序管理员和收费工作人员，这就使监督和制约机制得到加强。该所实行的是“外勤”巡查核报、所长把关、集体决定的定费制度，一经定费，执行中不易再作更改，减少了上门收费时的“弹性”。电脑收费系统的应用有力地杜绝了“人情费”甚至用收费权与经营户做交易的腐败现象的发生。
②提高了应收规费上缴率，基本上做到了“应收尽收”。
今年1--6月，该所规费收入与去年同期相比，增幅达48%，实收规费104万元。近两个月来，经营户一般在每月1--10日主动上门，极少数未上门的，再上门催缴。有效地堵塞了人为因素造成的规费流失。
2、变“定任务、下指标”为统一窗口收费，有利于市场巡查制的到位。
一般而言，工商所收费是将有关收费目标分解到组室（按业务分组）甚至个人，并将完成任务的情况与个人利益挂钩。如：个体、市场收费有稳定的“费源”且因经营户及其经营状况的不同，使定费有一定的不确定性，任务完成较容易；注册登记、商标广告、经济合同的收费规定比较确定，变通余地不大；查办案件相对较难、较辛苦而又无法与收费挂钩……。由此造成容易完成收费任务的岗位大家抢，反之则互相推。这种矛盾牵制了所长相当大的精力，同时也不利于监管效率的提高。在实行电脑收费管理以前，该所人员的大部分精力集中在“上门收费”上，使工商行政管理的主要职能无法到位。
实行电脑收费，一个窗口对外后，改变了原有的“定任务、下指标”方式，使工商所的分工模式更加合理，市场监管效率大大提高。城北工商所将全所人员21名分为“内勤”和“外勤”两大块：“内勤”负责市场主体登记、规费征收、财务、消费者投诉、文书档案、来信来访、后勤服务以及信息收集整理等工作。“外勤”的职责是市场巡查，依据工商行政管理各项职责并结合当前的重点工作，对市场和经营主体实施监督、管理、服务，查办案件，并全面实行执法责任制。由于收缴规费的效率提高了，使工商所有条件集中力量实行市场巡查制。
3、变“人脑记忆”及书式查询为“电脑查询”，提高了管理效率和服务效能。
将市场主体的基本信息及管理信息输入电脑，可以及时调阅经营者的基本情况及几年来执行工商行政管理法律法规情况，其意义在于：
①便于市场监管和行政执法；
由于该项工程的复杂性，在全面启动前，成立专门项目工作组，对这项工程进行系统分解，按具体流程开展工作。调查。对整个徐汇区保障性住房的分布情况，按照近期、中期和远期的建设要求，调查基础资料，收集保障性住房周边市政基础设施及市政配套的规划资料。这是一项相当繁琐而具体的工作，调查清楚，方能对下阶段设计提供真实可靠的依据，对成本控制有着至关重要的作用。设计。聘请一家专业的规划设计单位，联合制定了徐汇区保障性住房大市政配套咨询报告工作机制、时间计划、工作要点及编制框架等。还根据项目的要求分别向水、电、煤、通信和排水(雨水、污水)等专业管理单位征询意见，并根据具体意见分别委托相关专业设计单位进行专项规划设计。这项工作是整个管理工作的重中之重。征询。根据专业设计单位的初稿及反馈情况，联合所聘请的专业规划单位开始编制整个徐汇区保障性住房大市政配套规划文本，并分别向徐汇区建交委、房管局、规划局、市政水务署和绿化管理署等政府管理部门征求意见。评审。根据征询意见，各专业设计单位完成正式规划设计稿，分别组织评审。根据各专业的评审情况，组织编写徐汇区保障性住房大市政配套的初步正式规划文本，按照近期、中期、远期及具有可实施性的要求进行编制。形成正式的徐汇区保障性住房大市政配套规划文本向规划部门报批。分步实施。一旦各项规划落地，还有分步实施的过程，这是最终体现整个项目成果的阶段，当然也是时间跨度最大、难度最高的阶段。
徐汇区保障性住房项目建设管理的重点
针对徐汇区保障性住房市政配套的规划，在项目建设管理中，重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施，而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段，必须做好管理工作。经验表明，工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用，初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理，对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此，对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理，结合基地建设的实际，从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理，并结合每个审批阶段，办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照，确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则，对项目实施精细化管理，确保项目按时完成。
成本测算管理
1经营决策阶段的成本及其控制
经营决策阶段成本是指公司经营方向的选择，这是成本管理的第一个也是最为核心的环节。不过对于大多数IT软件业公司而言，这个阶段往往是最大的问题之所在，有时经常凭一个觉得是灵感的想法或者对市场初步的直观层面的调研就进行的决策。而这样的结果是往往没有摸透市场的真实情况，轻率上马项目，造成方向性错误，以至于导致企业的危机。
该阶段的成本控制，关键在于经营决策前科学而深入的市场调研及准确分析，目前很多中小型IT软件企业，其经营部的职员大多都并不是社会调查专业的，因而他们做市场调查的过程中所采用的方法不太科学，如在样本选取及抽样过程不合理，没有按照严格的社会调查方法进行调查和数据分析，甚至问卷设计都存在倾向性导致调查数据信度偏低。此外，大量的公司自我宣传的各种形式的软文和竞争对手有意的攻击性文章夹杂在其中，并不是很容易的进行分辨，更何况数据的随意性，来源的不可追溯性各种情况，所以只能作为参考。
2需求整理及分析确认阶段的成本及其控制
需求整理指市场经营人员根据高管对于市场方向的决策，而提出的具体的产品或者项目的原始需求，需求分析是指技术员对市场部门的需求进行分析，评估其可实现性以及实现难度，大致工时等，提交相关需求分析报告，最后市场经营部门进行确认这个阶段。
该阶段的成本控制，首先需要搞清这种沟通过程中产生偏差的原因，最为主要的往往并不是技术语言和市场语言的差异，或者市场人员和技术人员之间的思维定势的差异，而在于两者缺乏确定的科学的流程和在交流之前的准备以及相关概念约定俗成的定义造成的问题，同时还由于沟通和确认环节由于其特殊性，经常难以被有效的纳入进度管理程序流程当中。而提高该阶段的成本控制效率，必须逐一针对性的解决以上问题，首先要清晰的确定并严格执行市场和技术沟通的流程，尤其是要明确每个环节的控制点，也就是双方交付给对方的关键交付物，一定要有清晰的共同确认的模板，同时每次沟通前必须对于一些概念有着清晰的界定，然后公布这些信息，并在沟通前做好充足的准备，明确每次沟通前要沟通什么，要解决哪些问题，沟通结束后要交付哪些文档让双方进行确认等，同时一定要通过线上或者线下的管理模式，讲所有沟通环节全盘把握，并纳入进度管理。
3规划阶段成本及其控制
规划阶段成本是指在需求已经得到确认后，进入技术规划阶段的相关成本控制，该阶段有些软件开发公司常常出现的问题是对于规划予以过度的期望和过于沉重的内涵，在实际项目操作过程中，这个规划实际上包含着技术规划和非技术规划两个部分，因为对这两个部分的混淆，导致一些技术层面和市场层面的东西不必要的纠缠在一起，并且直接导致项目进度的拖欠，而且会导致由于非技术规划的不清晰，直接影响技术规划层面的实施。
该阶段的成本控制，必须清晰的区分非技术规划和技术规划，尤其在公司内部技术部门和市场经营部门之间的职责，需要设立一个在提出需求到技术规划之间过渡的位置，即对于需求具体细节的整理，要对于交付物有着清晰的确定，尤其是在不同时期交付不同的关键文档，如除了上面说的那六个文档外，技术部项目组长在需求分析的时候，还应该明确提交功能模块分析，开发代价，功能流程图，功能关联性图，可维护性及可拓展性分析等六个文档，此外在项目开发规划阶段，还要对于控制点的一些要素进行详细的规划用来提交给市场部门，如详细页面元素，页面元素价值度分析，表现形式，页面结构，页面效果等。
4开发阶段的成本及其控制
开发阶段的成本指需求确定并且规划清晰后的具体开发过程的成本管理问题，该阶段相对其他阶段来说比较清晰，但这里笔者认为需要关注的是，如何使得人力资源得到最大程度的利用，它是指公司第一线技术人员的能力最大程度发挥的状态，包含几个层次，（1）全部时间利用，（2）最大效率利用，（3）最大潜力激励利用，这三步需要逐步递进实现。这个需要一种完善的内部管理制度，以及公平公正的价值认定模式和绩效制度，从而一方面促进员工本身的发展，一方面增加对人才的吸引力。
该阶段的成本控制，可以引入最大可控制成本的概念，这里是指人力资源最大程度发挥后所能控制的成本，是公司在一定投入前提下，最大的可能的减少因管理导致人力发挥不足够而造成的成本，该成本为人力资源的极致成本，无法再进一步降低，此成本状态下的仍然出现效益不佳情况，则可说明在经营定位和经营方向上的问题，而非内部问题。促使人力资源得到最大利用度和发挥度，在此基础上的成本，为最大可控制成本，以上可以通过内部的管理系统来很好的实现。5需求变更成本及其控制
需求变更成本指在开发过程中，由于市场部门的需求改变导致的成本增加而实施的控制，对于项目开发的过程中，需求的频繁变更就成本控制而言是致命的，很多项目由于需求的变更而导致破产。
该阶段的成本控制，最关键的是要对于需求变更过程进行严格的管理，要从需求变更的开始，对于整个变更的每个具体的步骤进行跟踪，并且严格核算每次变更所需要的工作时，从而做好评估。同时，务必要明晰需求变更的必要性和风险性，以及所带来的实际成本的增加，所以需求要尽量经过详细的论证。
一、行为理论的一般学说
1.因果行为论。19世纪以来德国刑法学界受蓬勃发展的自然科学与机械论的影响，主张在自然科学的范畴内观察人的行为，因此又称为自然主义行为论。因果行为论者坚持把意志和行为剥离开来，认为意志是解决责任的问题，其内容并不是属于行为范畴;在结果无价值的基调上将结果也视为行为的组成部分，它将思想、单纯的反射举动区分开来，实现了行为理论的机能。
2.目的行为论在日的行为论者眼中，行为人的主观目的对客观行为的可控性是核心。目的行为论虽然解决了不作为的问题，即不作为都是行为人对自己意欲达到的目的有明确认识的;只要采取不作为的方式就能达到自己的日的。但是它同样存在着瑕疵，它无法回答在过失犯罪中的行为目的是什么，因为刑罚不是对人的正常行为进行评价，而是对行为之前的并造成的某种法益的损害放任或者促进的心态进行谴责。
3丰社会行为论。社会行为论主张凡是足以引起有害于社会并有社会意义的就是刑法上的行为范畴。在因果行为论的基础上增加了社会评价的因素，即是行为不具有社会重要性，不为社会规范所调整的不是刑法意义上的行为。批判这种学说的观点把矛头集中在它的社会性因素上:一是社会重要性太抽象，是纯主观性的价值评价，不能把握;二是社会性本身就是一种价值评价，与同是价值评价的法律规范有重复之嫌。
4.人格行为论。人格行为论是由日木学者团德重光提出的，该理论是以人格责任论为基础，认为行为是行为主体的实现化，人格与其木身的生物性，心理性以及周围环境造成的社会性相互作用。由于人格行为论是着眼于从人性的角度来分析行为环境和人格环境的相互制约，因此从故意到过失行为，作为到不作为，只要能表现出人格态度的行为就可以被视为是刑法中“能表现人格”的行为。人格行为论也说是事实和价值共同评判的统一体，转变了过去单一的以行为为核心，发展成了将行为与行为人相融合的犯罪木质二元论的基木立论点。然而人格行为论同样存在着外延过宽的缺陷，可能将刑法中没有进行评价的行为也纳人刑法之中。
二、审视我国关于行为之定义
关于行为的定义，我国目前主要存在三种主流观点。第一种认为是人的一种危害社会的行为。第二种认为“危害行为”在刑法上有双重含义:一是作为犯罪客观要件内容的行为;二是具备法定犯罪构成的犯罪行为。后一种意义上的危害行为就是犯罪行为。第只种观点认为危害行为在人的意志或者意识的支配下实施的危害社会的身体动静。然而我们不难看出:在上述只种观点中要么是刁啼巨将人的一些无意识的行为排斥在外;要么同样无法回答过失犯罪的木质。
2变电所工程质量管理的重要意义
变电所在电网中是一个承上启下的节点，是负责电力中转和电压调整的重要场所，其通过变压调节实现电网对用户的服务，满足用户供电电压，变电所在电网中重要作用不容忽视。变电所因为要进行电压调整和分配的工作，所以其需要的应用的设备较多，对运行的要求也很高。目前电网的控制技术逐步进入智能化和自动化，因此多数变电所已经进入到无人值守的运行模式中，虽然这样运行模式节约了人员和成本，也提高了管理的质量。这样的运行模式也给变电所的基建提出了更高的要求。经济发展与电力网络的发展，使得变电所的核心基础地位更加提高，电力系统中变电所成为输电和配电的节点，因此在建设中必须强化质量控制使任何设备和系统的良好运营都应用在高质量的基建基础上。
3变电所基建工程施工质量管理对策
3.1强化进度控制
(1)在施工中首先不能造成盲目赶工期的局面，应重视对工期进度的全面控制，以此提高工程质量管理的实际效果。施工阶段应工作应进行细致规划，控制措施，保证综合进度计划，绘制相关的分解图，把握进度执行情况，协调成本与质量关系，风险分析等等。在施工中应按照不同的阶段进行控制，如利用甘特图、行政干预、网络计划等，以此达到良好的工期控制效果。如：甘特图法，在项目计划中应按照进度进行合理安排和分析，利用线条标注作业的程序，起始时间和延续时间机械能规范，普通使用与工程规模相对较小的且工期对较短的电力基建工程项目。(2)网络计划管理。在变电所基建中，施工中应对项目施工进行有效的组织和管理，主要是重视对施工组织的管理与分配。通过项目网络图的制定，减小项目执行的难度，通过对施工路径的开展和结束进行细致规划，让负责项目的施工人员可以更好的进度工作状态，并且对施工作业的内容进行全面了解，借助网络规划的技术，可以更快的计算出各种工序的时间参数，使得各种工程项目的开展可以有次序的开展，从而提高控制效果。
3.2强化质量管理
在管理中，应完善质量管理的体系，将质量管理体系的构建作为质量管理的基础，利用管理机制将施工中的管理责任进行有效的分工，对可能存在质量问题的节点进行有效控制，并利用管理反馈对质量问题诱因进行控制，帮助解决并建立有效的解决方案。同时在施工中应落实现场的管理，提高管理者自身的业务知识尤其是相关电力系统和自控设备的技术常识，配合质量管理机制按照责任制度进行工作，及时发现和解决工程中容易出现的纰漏和质量隐患等。还应对现场的施工顺序进行重监督，按照施工图以及作业方案等对各种施工工序之间的次序进行合理规划，编制可靠的作业计划。最后，应强化合同管理，基建设计阶段是决定施工质量的关键环节，对合同的内容进行细致研究，从而保证设计的合理。在质量管理中也应突出合同的作用，在法律法规指导下完成对合同枪钉，并在后期的施工中按照合同做好履约工作。全面了解履约的基本情况对实际工程监督工作进行落实，针对与合同相悖的问题进行发现和解决。
4变电所基建中质量控制的细节要点
4.1地基质量控制
在选址和规划上应对变电所的位置进行综合性考虑，影响其选址的因素较多应避开不良地质的影响，也要保持交通和网络布置的优化，这样才能保证变电所的施工和维护方便。如果地基出现不良地质结构，应进行实际勘察并提出针对性的解决措施，如采用桩基工程，人工地基等，严格按规范控制原材料的质量及施工过程，做基坑验槽及桩基检测工作，保证桩基的承载力和桩基的应变符合设计要求，做好人工地基的密实度环刀检测，保证变电所的地基稳定。
4.2定位测量放线
施工中还应对前期准备进行细化管理，如定位测量放线，首先应对基建工程的图纸进行熟悉，并制定相关测量和放线的方案，按照计划进行实施。在测量和放线前还应保证场地的质量，满足施工要求，并对测量和放线的成果加以保护。实施中先校验设备保障测量设备测量的精确度，然后定位对基建平面图提供的关键点进行定位，然后放线，利用各种标记方式对工程的基本标尺进行定位，并保证施工的余量，最后对放线进行审核保证准确。
4.3砌体施工质量控制
砌体中所涉及的材料主要有砖,水泥,黄砂,石灰等原材料,首先应对这些材料质量进行控制，保证材料采购过程中的资质合格，且按规范要求现场见证取样后进场检测，保证批次合格。在施工中应按照相关规范对这些原材料更进一步等进行质量控制，包括砂浆标号的试配,根据试配结果控制水泥、黄砂、石灰、水、外加剂的用量.严格控制水灰比，保证砂浆的均匀性。在施工过程中应对施工工艺进行控制，包括砌体的砌筑方式，丁砖、顺砖的组合；宜采用“三一”砌砖法（一灰铲、一块砖、一挤揉）；砂浆厚度的控制，灰缝控制在8-12mm；控制灰缝的平整度和饱满度，灰缝必须错开；构造柱与墙的连结采用马枒差每300先退后进,砼柱与墙的连结采用预埋钢筋或采用植筋按规范控制构造钢筋在砌体中的长度每500留置；填充墙与梁交接处控制砖的砌筑角度和砂浆的密实性，保证砼柱梁与墙的整体性；砌筑过程中应按规范要求做好沉降缝、伸缩缝的处理的处理，保证砌体的稳定性；按规范要求留置砂浆试块。
4.4混凝土模板质量控制
现浇砼结构应注意控制模板的质量，因为模板是砼结构成型基础，直接影响砼的观感。因此应按照施工设计图进行模板制作安装，保证接头紧密。接口平整，不能出现缝隙。前后错接与高低不平的情况应尽量避免。在施工中提前对模板进行封闭处理，浇筑前模板内应涂刷隔离剂方便拆模。模板安装完成后，应检测各个位置的轴线距离和高程等，保证模板安装负荷结构件的外观要求。跨度超过4米的梁按规范要求1/1000-3/1000起拱,其次保证模板支撑部份的刚度和稳定性，保证其满足浇筑要求。按规范要求控制拆模时间，对悬挑结构必须等砼强度达到设计强度的100%才能拆模，其次模板的支撑的刚度、稳定性直接影响模板的质量，应根据施工图要求规范要求对支撑系统的承载力刚度稳定性进行验算，控制钢管扣件的质量。
4.5钢筋绑扎质量控制
钢筋工程是一项隐蔽工程，直接影响主体桔构的质量。首先应对钢筋的采购进行控制，保证采购过程中的资质合格性，钢筋进场后对各个品种规格的钢筋现场见证取样检测，不合格的坚决退场；在施工中应按照施工图纸进行钢筋的制作，完成后应进行检查然后才能进入焊接和安装等作业，对于采用焊接或套筒连结的接头必须按规范要求现场取样后做相关的检测；按装时检查钢筋构造长度数量、钢筋间的间距、钢筋的搭接及接头位置是否符合设计规范要求；检查砼保护层厚度是否符合设计规范要求，确保钢筋不受环境的侵蚀，保证钢筋砼结构的耐久性。
4.6砼的现场浇筑质量控制
砼浇筑施工也是影响主体桔构承载力致关重要的一步，同时砼原材料的质量控制、浇筑的过程控制也是混凝土质量控制的关键点。所以在施工中应对其质量管理进行强化，目前砼都为商品砼，首先应选择有质量保证信誉好的供应商，实地抽检供应商的水泥、黄砂、石子、外加剂的质量按规范要求送检，要求供应商根据原材料的实际质量、砼设计标号进行试配，以确定砼的材料级配，保证砼标号满足设计要求。施工现场按规定做好塔落度的测试，严格控制水灰比，浇筑中还应采取合理措施控制离析、泌水等情况。振捣过程中应注意对钢筋密集的位置进行控制，按规范要求有顺序浇筑、同时观察模板、支架、钢筋、预埋件、和预留孔位置，保证其砼的密实性。按规范要求做好砼试块的留置，并做好试块的现场养护、送检、评定。
4.7砼的养护的质量控制
为了保证现浇砼在规定的龄期内达到设计要求的强度，防止产生收缩裂缝，必须做好砼养护工作。根据不同部位构件、不同季节、不同温度、水泥品种的不同确定砼养护方法和时间。一般在砼浇筑后12小时内开始保养,,浇水次数以保持砼处湿润状态为宜，采用硅酸盐、普通硅酸盐水泥的砼保养天数不得少于7天，采用其它品种水泥的砼保养天数不得少于天，可采用薄膜等材料覆盖。如温度低于5度时不得浇水。
4.8屋面工程防水质量控制
变电所建筑物有控制室、开关室等，屋面工程的防水施工质量漏与不漏影响电气设备能否正常正常运行，应根据设计要求对不同防水等级的原材料进行控制，确保材料采购的质量保证，现场见证取样进行检测。施工过程中严格按规范要求控制各道工序，特别对檐口、天沟、水落口的细部严格按施工图及施工规范进行质量控制。
4.9电气一、二安装
变电所电气工程施工前必须与土建工程进行交接验收，其目的是满足电气设备安装的要求，主要有构支架轴线、标高验收。电气设备分为一次设备和二次设备，一次设备的安装应当重视母线的安装、线缆的安装、变压器和隔离开关的安装质量，在控制中应按照相关规程进行，并对安装中可能存在的问题进行预判和解决，安装中应做好交底和分类对母线、线缆、变压器、隔离开关等进行分项目管理，以此保证安装质量。另外，对二次设备而言，应确保其安装的程序，尤其是对控制和信号装置的安装更应做好事前的准备与事后的测试，以此提高二次设备的可靠性。
2关联理论与文献信息检索探讨
2.1关联理论与文献信息检索相关性概述
关联理论认为文献信息具有分裂性的同时又具有一定的关联性。首先，人类在创造知识财富时有相对统一的思考趋向、理解趋向和编排的相似性。关联理论将知识的构造看成有一定相关性的构体，通过对文献信息之间的相关性的研究，可以提高获得所需文献信息的速度和质量。其次，关联理论认为文献信息的产生是一个思维构造过程，也就是说，大脑经过一些列的映射、加工、处理等将文献信息构成一个集合，主要包含词汇信息、逻辑信息、知识信息。虽然人们的表达方式有所不同，但如果我们把关联看做一个常项，差异看成一个变量。那么文献信息之间就会形成一定的相关性，通过对这种相关性研究，实现对文献信息检索的快速性和有效性，提高文献的全查率及查准率。
2.2关联理论在文献信息检索探讨
首先，利用文献信息的关键词在相关数据库进行检索。一方面要注意关键词的选择要偏向大众化思维和广泛性词语。另一方面要注意数据库的关联性，不能定义错概念、意识范围，既费时、费力还找不到自己想要的文献信息。此外，数据库检索方式虽有所不同，但通过文献信息关联性还是能找出其检索的相关规律的。其次，利用文献信息的相关性进行精确辐射。如文献信息中的某一关键词，通过这个词检索到相关文章，相关文章会连接到有关联的数据库或杂志网站，进而完成对文献信息的检索，获得更多、更广泛的相关信息。再次，文献信息生产的过程是对知识的一个编码、输入、输出的过程。知识产品创作者希望自己的思想、意图能广为人知。因此，在论文、著作等文档中会有所明示，这些明示信息与检索者的检索信息就有一定的相关性。结合关联理论原则，论文、著作等文献的每一个观念，每一个词语都会以最佳的相关状态存在在相关的数据库中。文献信息用户在检索过程中会利用这些相关性对所需文献进行检索，达到最好的检索目的。第四，随着文献信息量的不断增长，各类检索系统已经不能完全满足用户的需求，文献信息相关排序技术等方面的研究是满足用户需求的最佳途径。在文献信息传播过程中，一方面注意文献信息观点的新颖性、独特性，最大可能的吸引用户阅读、浏览。另一方面必须注重文献信息的相关性传递，有效的实现文献信息的传播目的和使用效率。文献信息保持创新、新颖的同时应兼顾一定的检索能力和大众检索偏好。
2.3关联理论在文献信息检索中的应用
文献信息检索步骤：第一步，确定检索题目，分析检索题目的信息相关性。第二步，确定文献信息类型数据库，结合检索途径选择适当的检索工具，应用检索工具对其进行检索。其中注意检索的关键字段、检索词条等的关联性与匹配性。第三步，开始文献检索，比较、寻找最佳的检索方式，并进一步分析文献信息相关性的使用价值。并对文献信息检索结果进行分析，查找漏检文献及漏检原因，不断的提高全查率和查准率。此外，在文献信息检索中，常用到“倒查法”和“追溯发”，也就是知果寻根，实质也是关联理论发挥作用。如追溯发，利用已知的一批文献信息查找、检索其他的文献信息，这样可有效的扩大文献信息获得量，同时提高了文献信息检索的效率。又如，利用与文献信息相关的主体、作者、出处等进行检索能较准确的检索到文献的相关信息及更广泛的文献信息资源，为使用者提供更好的检索服务以满足用户的文献信息需求。因此，关联理论不但应用广泛，而且在文献信息检索中有巨大的作用，信息相关性的适当、合理利用，有效的提高了文献信息的检索效率。
3结语
文献信息检索途径较多，操作起来较为复杂。如果不能很好的掌握检索的技巧，将会把大量的时间消耗在文献信息的查询上，影响工作、学习效率。关联理论广泛的利用在翻译、学习等领域，在文献信息的检索领域的使用还处在探索和发展的阶段。随着文献信息库的迅速扩大，文献信息检索的效率越来越难以保证，关联理论为文献信息的检索提供了更清晰的研究方向，将为文献检索的全查率、查准率、高效率提供更多的理论支持，并在次理论指引下创新出更加方便、快捷、准确的检索途径及检索方法。
参考文献：
虽然近些年高校校园突发事件发生的频率不断攀升，但相比校园日常生活事件，仍为少数，高校对突发事件的管理，除了没有相对应的应急方案外，对处理应急事件之后的绩效评估也是相当的不足，存在很严重的缺失，并没有对发生在校园的每一类突发事件进行有关的经验总结，这对未来学校应对突发事件是十分不利的，不利于学校在应急管理方面的发展。缺乏之前相关经验的收集与汇总，使得在应对类似的突发事件时，总是无法迅速、有效的解决，而时间拖延所带来的后果，有时将是不堪设想的。因此，在高校校园中应对突发事件时，对当前事件的妥善处理并不是整个突发事件应急管理的终点，而应在此基础上，完善对每一次突发事件应急处理的经验汇总与收集，进行全方位的绩效评估。
项目管理与高校突发事件应急管理的关联
项目管理是现代管理实践的一种先进的、科学的管理理论和方法，项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。科学的项目管理理论已被国防等领域广泛采用，并表现出了突出的优势。项目管理的特性与高校校园应急管理存在很多的相通之处，高校管理者可以借鉴项目管理的方法，将其与校园应急管理相融合，从项目管理的理论中汲取与应急管理相关的科学方法，制定出一套有效的应对校园突发事件的管理方法。
1项目管理与高校校园突发事件应急管理的组织机构
项目管理的系统方法，是通过一个临时的、专门的柔性组织对项目进行科学管理，这与突发事件的应急管理很相似。突发事件作为一个不可预测的事件，发生迅速，形式多变，在学校日常的管理活动中，应当设置一个专门的机构，有相关的人员对发生在学校的突发事件进行处理。但由于突发事件的形式较为复杂，这个组织机构中的人员并不是一成不变的，对于其中的有专业知识的核心人员，应长期在该组织中任职，但其他一部分人员，则可以根据校园突发事件的不同，任用不同的人员，但这部分人员应当在该组织中备案，以便事件发生时，及时参与。同时，高校校园的开放性，可以允许从校外邀请相关专家，进行专业的指导，以最大化保证在校师生的利益不受损害。
2项目管理与高校校园突发事件应急管理的目标
科学的项目管理，目的是为了在一定的时间内，对有限的资源进行合理的安排，实现资源的最大化利用，并通过对项目的计划与事前预测，高效地对项目进行组织、实施、控制，以最低的成本，实现全方位的协调和最高的收益。高校校园突发事件应急管理也具有这样的特征，应对校园突发事件时，需要在最短的时间内，明确目标，应用项目管理WBS的方法，将任务目标分解，利用一切可以利用的资源，对已发生的事件进行迅速的处理。由于突发事件发生后所带来的结果是非常严重的，这就使得项目管理成为一种被管理者迫切需要采用的理论方法，所以，这就需要突发事件的管理者，在充分理解项目管理内涵的基础上，找出项目管理与高校校园突发事件应急管理目标的关联性，从而准确的运用项目管理的先进技术与方法，积极的应对校园突发事件，以使突发事件所带来的消极性后果降到最低，以保障在校师生的利益，整体提升学校处理突发事件的能力。
3项目管理与高校校园突发事件应急管理的项目生命周期
项目的生命周期是描述项目从开始到结束所经历的各个阶段的，一般包括“定义，计划，执行，交付”四个阶段，实际工作中根据不同领域或不同方法再进行具体的划分。项目管理的科学方法贯穿整个项目周期，在项目运行过程中的不同阶段，不同的组织、个人和资源扮演着不同的角色。项目生命周期的设定也决定了我们可以利用项目生命周期理论，来将项目和执行组织的连续性操作链接起来。高校校园突发事件作为一个个相互独立又相互关联项目，可以运用项目生命周期理论来安排相关事宜。通常，高校校园中的突发事件是独立的，但同类性质的突发事件的应对措施是相通的，从事前的预防，到事件发生时采取的有效措施，再到事后对应对突发事件的效果的考核与绩效评价，都是与项目管理的科学方法相互关联的，正确的理解项目生命周期的真正含义将会使校园突发事件应急管理的系统方法逐步完善。
项目管理在高校突发事件应急管理的应用
科学的项目管理方法是:项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理，即从项目的决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。高校校园突发事件的管理者，可以借鉴项目管理的方法，高效的进行团队整合、计划制定、方案实施、绩效评价等，使学校形成一套系统的突发事件应急管理措施。针对目前高校校园内在突发事件应急管理中存在的问题，通过建立项目管理与校园突发事件应急管理的关联性，有效地完善当前校园突发事件应急管理中存在的不足，使校园突发事件的应急管理执行方案成为可以有效保障在校师生安全及社会最大利益的法宝。
1基于项目管理的理念构建应对突发事件的柔性组织
项目管理方法的运用始于项目的定义、计划阶段。同样的，高校校园若要形成一套有效的突发事件应急管理方案，就要从构建一个应对突发事件的组织机构和制定应急预案开始，这是有效应对突发事件与迅速处理突发事件的前提。校园突发事件应急管理机构的建立，应当首先选取具有专业知识的人员，组建强有力的组织，该组织中的人员应当在具备突发事件应急管理的知识的同时，对所在高校的具体情况，诸如学校设施、在校师生人数有十分详细、全面的了解，否则，将无法胜任校园突发事件应急管理的工作。该组织中的人员应分为两大类，分为常在组织中任职的人员，和临时工作人员。常在组织中的人员在校园日常工作中，以制定预案、关注校园动态为主;而临时人员，应当在该组织备案，主要任务为在发生突发事件时对校园突发事件的处理，平时主要为其他部门服务。这样的机构设置，具有灵活性，既避免了不必要的人员浪费，也避免了不熟悉相关处理程序的人员无法胜任职务、导致办事效率不高的后果，有效的利用人力资源。接下来，在制定校园突发事件应急预案时，应当对不同的突发事件进行分类，如可分为自然灾害、校园安全事故等，不同的突发事件，应当采取不同的措施，分别有针对性的对待不同的突发事件，将更有利于突发事件发生后迅速、准确的解决出现的问题，而不会导致手忙脚乱的局面。同时，与制定预案同等重要的是，在学校的日常管理中，必须提高所有高校在校人员积极应对突发事件的意识与理念。应对突发事件是所有在校人员在日常生活中需要解决的问题，而不仅仅只局限在管理层。高校在校人员，应当了解学校有关的制度与实施方案，以及应对突发事件时自救的常识，以便全体人员较快的开展应对突发事件的各类措施。
2基于项目管理的方法实施应对突发事件的科学方案
项目管理的科学方法，是指在项目的实施过程中，在有限的时间内，充分利用有限的资源，对目标进行分解，合理部署人员，以使项目可以高效、迅速的完成。高校校园突发事件的应急管理过程，正具有这样的特性，发生较快，可利用的人力、物力资源有限，所以，利用项目管理的科学方法已成为当下各高校应对校园突发事件的必然选择。在校园突发事件发生后，相关组织机构要合理的安排人员，结合先前制定的预案与所发生的问题，明确目标，采用标准化的方法，利用项目管理WBS方法，将任务层层分解，明确责任，以使各应对措施全方位的展开，避免不必要的浪费和不应有的时间拖延。在对不同类型的突发事件进行处理时，应采取不同的方案。如在应对自然灾害时，高校管理者应根据自己所处的地理位置的不同，事先做好当地多发灾害应急措施，提前预警;灾害发生后，应将在校人员及时进行疏散，并进行安抚与心理健康的调查;面对灾害所带来的财产的损毁，应当及时清理并进行抢救，尤其是学校的重要资料的保护，同时，设施重建也是自然灾害发生后所面临的主要问题，项目管理理论将有利于灾后应急管理中灾害严重程度的评估、资源的有效利用与所需资金的估测，以便管理者迅速的做出决策，合理的进行灾后重建。
创建一个优秀的学生干部团队
学生工作中，学生干部发挥着重要作用，学生干部是学生与学校之间的桥梁，在学生工作中是一个承上启下的过渡团体，因此，一个优秀的学生干部团队，能够处理好学生与学校之间的关系过渡。学生干部也是对学生自我能力的一种锻炼，学生干部要拥有比一般学生更强的自我管理能力，更高的自我约束意识，学生干部能够消除学生与学校之间的矛盾，好的学生干部，就是学校工作的得力助手。
加强师生之间交流沟通
很多高校不仅为学生配备有专业的辅导员，为每个班集体也配备一名班主任，班主任同时也是该专业的一名专业老师，高校的班主任职责，与中学的班主任职责有所区别，高校班主任需要与学生交流沟通，了解学生学习，生活上的思想动态，在力所能及的范围内给学生提供辅导和帮助。师生之间的交流，就改变了传统的学生工作理念，教师会具体根据每个学生的实际情况给予相应的指导与帮助，而不是跟以前一样，用统一的班规来要求所有学生。师生之间的交流有助于了解学生思想动态，帮助学生解决不同时期的问题，有益于学生工作的开展。
学习上的交流沟通
这里谈到的学习上的沟通，是指学生与学生之间的学习经验交流。高校可以在新生入学后，邀请高年级学习表现优异的学生，给新生进行学习经验交流会，让学生从学长学姐那里了解到专业知识的学习方法，这样的经验交流效率远远高于课堂上老师教授的经验，这样的经验交流，新生可以直观地看到学习方法的成效，站在他们面前的学长学姐就是成功的例子，因此，这样的学习交流，新生接受起来很快，这种方法，是学生工作中很有效的一种方法。
（1）部分概(预)算项目与国有建设单位会计制度规定相脱节当前我国的水利基本建设的财务管理活动主要依据《国有建设单位会计制度》来开展工作，水利基本建设财务管理的主要的目的就是对建设的预算的执行情况进行准确的反映，水利基本建设使其开展工作的主要的对象这些都与现行的制度相脱节。
（2）水利基本建设项目很多是公益性的,且多需地方配套资金很多水利基本建设的都需要地方财政提供资金，这对于一些财政比较苦难的地方政府来说是非常重的负担，很多政府没有资金就只能以民工的形式来抵用需要提供的资金。然而地方政府提供的民工劳动力的价值并没有一个权威的标准来进行衡量，相关的政策也没有对劳动力折价进行明确的规定，这使得水利基本建设的财务管理无法对这部分价值进行核算，这样就使得核算的结果不能真实的反映水利工程的实际的成本和造价。
水利基本建设单位在施工完成后要进行决算，从而对整个施工过程的财务活动进行总结，对整个工程期间的财务的执行情况进行审查。但是当前水利基本建设单位在工程竣工之后并没有认真的执行财务决算，提供的决算报表没有按照相应的规定来制作，这使得整个工程的财务活动无法得到审查。
从以上工作中所暴露出来的问题可以看出,水利基建财务管理还有较大差距。为此必须按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求,不断深化财政支出管理制度改革,不断完善制度,存在的矛盾和问题才能够得到解决。具体做法如下:
1加强水利基建财会队伍建设,提高人员素质
（1）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识,如概预算知识、工程知识、合同知识等,弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围,全面提高财务人员的综合业务素质,努力为水利基建工程建设服务。
（2）加强财会人员的思想作风建设,努力提高政治和业务素质,充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
2加强水利基建财务管理和监督工作
（1）规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量。水利基建会计核算对象是水利基建项目,核算的重点是正确反映水利基本建设概(预)算的执行情况,概算项目与会计科目之间并没有本质的区别,无非都是把建设项目中的费用进行分类归集,不同的只是概算是事前的控制,其归集的项目反映应该需要的投资,会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。
（2）强化建设资金监管。建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用,因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规,建设单位要合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制,强化建设资金使用的控制和约束,首先落实建设资金监管责任人。《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体,因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责,建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责,各司其职,各负其责,共同监督管理。其次建设资金监管按照效益原则进行,严格按制度办事,实行规范化管理。
（3）加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式,建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性,防止高估冒算和虚报冒领。
3进一步推进国库集中支付改革工作
如果没有一套针对本校图书馆性质的借还书程序，同样也会导致管理的混乱。比如，有的高校实行学生自主借还书体制，在图书馆的出口处设有书本条形码扫描仪，学生只要把图书的条形码置于光标下，计算机就能自动识别书本类别，同时记录书本名称。对于这样只靠学生自觉性的借还书系统来说，的确在传统的人工记录模式上实现了很大便捷性，但是也对学生的道德素质进行着巨大考验。为了防止这种漏洞，可以在实施这种体制的初期，选择具备较高素质的管理人员进行监督，等到学生习惯这种体制之后再实行无人化的借还书系统。
由于各种原因的影响，使得我们高校图书馆的管理人员素质不达标，管理队伍结构复杂。很多的管理工作者都是从不同的渠道走入图书管理岗位的。因此，他们对图书馆管理工作专业知识的掌握程度也多少不一，受管理教育的程度也有深有浅。这样的管理队伍一般都是没有经过特别管理培训的人员，对图书馆专业管理的知识也非常匮乏，更有些管理人员不把图书馆管理当作自己的事业来看待。这样的工作态度，这样的思想素质怎么能对图书馆管理事业起到正面的作用呢！因此，对管理人员的考核很重要。比如，可以在每个月末对图书馆管理人员进行制度的考核，“如何才能为学生借还书提高便捷性”“如果学生借书超过了规定的时间，应该按怎么样的程序去处理”等。只有这样才能时刻提醒管理人员的行为规范，更加有效的服务读者。
首先，管理人员需要具备广泛的知识，并且不断的去更新知识，只有这样的紧随时代的管理才不会被飞速的发展潮流所淘汰。比如，计算机已经融入到当今的图书馆管理中，取代了手工管理，这就必须要求管理人员能对计算机有基本的了解并且会操作使用。图书馆管理人员是整座图书馆的“主人”，他们既是知识的倡导者，又是学习的实践者。只有他们能不断的更新知识理论，提升自身价值水平，才能更好的为图书馆管理的发展做贡献。其次，管理人员具有较强服务能力。通过自己的观察以及与读者的交流，准确的判断读者的意图与需求。要给读者创造一个整洁、舒适的借阅环境。注意自身的文明礼仪及待人处事的原则和方法，使读者满意，同时展示自己丰富的内涵。第三，图书管理人员要具有团结互助的精神，团结互助是图书馆员职业道德素养基本要求。也是管理成功的重要保证。图书馆的工作是是各位管理人员共同的工作。需要大家共实现。
