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1安全成本的定义及安全生产的经济意义
在我国，建筑施工业一直都是安全事故多发的行业之一。深层的原因在于管理者对安全的经济含义、安全成本等基本概念及其相互之间的关系认识不足。
对施工企业而言，安全的经济意义在于：（1）通过防损、减损而直接产生经济利益，因为事故造成的损失最终体现为工程成本。（2）通过保障生产、激发劳动者的创造力，间接地发挥增值作用。
建筑施工企业安全成本分类方法很多，从安全成本优化角度考虑，最典型的分类是将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，损失性安全成本是指因安全问题影响生产（或因安全水平不能满足生产需要）或因安全问题本身而产生的损失。其中，保证性安全成本包括固定预防费用、变动的预防费用和保险费用，损失性安全成本包括非保险费用。
事故所造成的无形损失体现在社会、企业、个人三方面，如对区域性经济和社会稳定的影响；对环境和公众安全的影响，对企业内部劳动关系、商誉和形象的影响；对与之相关的市场和发展机遇的影响等。而最直接的无形损失是受伤亡者本人的生命价值、生活质量、精神和肉体所承受的痛苦，以及对其家庭造成的长期的、甚至是永久性的精神创伤。
根据安全成本的分类和内容，我们可以将固定的预防费用、特殊的预防费用和事故的保险费用集合在一起，定义为狭义的“安全投入（C）”，将变动的预防费用和事故的非保险费用集合在一起，并将其倒数定义成狭义的“安全产出（Y）”，这样，我们就可以定义出一个狭义的“安全效益（E）”，即E=CY。从这一公式中，可以根据安全业绩的情况，调整C和Y，以获得最佳的“安全效益”。
施工企业在工程项目施工中，实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。企业为了获得较好的经济效益，就必须注重安全，给予必要的资金投入以避免或减少事故的发生。一个企业安全工作搞得好，没有事故发生，也就没有发生损失性费用，这项没有发生的损失费用，实质上就是安全部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此，适当的安全投入实现安全生产是企业获取经济效益的基本条件或基本保证。实践证明，安全对企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中，安全得不到保证，生产就根本无法进行。
2静态条件下安全成本优化的理论依据
在当前的社会经济发展状况和科技进步水平条件下，根据建筑施工企业自身的管理水平和目前的经济技术水平，我们可以区别性地确定企业当前的期望安全保证程度下的安全成本总量。为了简化系统考查的重点，屏蔽诸多变化因素对考查目标的影响，假定外部条件相对固定，并以此来确定该条件下企业最佳安全成本投入量，从理论上寻求达到安全总成本最经济的目标。一般说来，安全保证程度与安全成本之间存在着安全保证程度越高，保证性安全成本就越高，损失性安全成本则越低，并且安全成本总额随安全保证程度的由低到高变化，而遵循由高到低、再由低到高变化的规律（如图1）。这种安全成本与安全保证程度的变化规律被认为是指导安全成本优化工作的基本理论依据。在横轴所示的安全成本上可以找到经济安全成本所对应的Y0点，根据Y0点可以确定纵轴上对应的安全成本C0点和横轴上的E0点，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保证程度。
在建筑施工企业安全成本管理根据安全总成本水平所对应图1中的不同区域，分情况进行下一阶段安全成本的优化：在A区，表现为损失安全成本过高，保证性安全成本较低，总体上安全成本较高，很明显，安全工作存在缺陷，安全保证程度严重不足。针对性安全投入的优化方式进行安全设施的投入、加强安全监测控制、完善安全管理措施和安全检查制度、强化安全意识和安全防范。在B区，期望安全保证程度对应点的安全成本最为合理，是非常理想的情况，在E0点两侧较小的区域内安全成本较为合理，安全保障适中，安全工作较理想，进行安全优化的策略是把期望安全保证程度控制在合理的范围内。在C区，表现为期望安全成本较高，以牺牲较高的保证性安全成本来达成较高的安全保证程度，虽然损失性安全成本较低，但保证性安全成本过高，两者之和表现为保障安全而进行的投入过多，出现安全功能过剩。对此，安全工作优化的策略是利用ABC分类法对安全工作排序，减少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的运行，以降低安全成本。
3安全成本的动态变化
在建筑施工企业静态安全成本的优化模型中，没有考虑期望安全保证程度变化的前提下进行的安全成本动态优化。随着社会经济的发展和科技的进步，施工企业所面临的经济技术条件也发生了变化，如果安全成本的优化策略不作出相应的调整，则不可能达到安全成本优化的目的。如图1所示，随着社会、经济、科技条件进步，人们期望的安全保证程度从E0提高到E0′，从图上可以确定安全成本的Y1点和安全成本投入量C1，很显然Y1点不是安全总成本的最低点，而应该是Y′点，按C1进行安全成本最佳投入量是达不到安全成本优化控制的目的。
对同一个项目，施工单位可以采取不同的方法来适应变化的安全保证程度，不同的方法对应不同的安全方案，不同的安全方案又有不同的安全成本曲线，在实际工作中，可以根据所处时期的社会、经济、科技大环境和企业自身的管理、技术、组织结构，合理选择相对更有效的方法（如图2）。若社会经济科技水平处于M1，相应的期望安全保证程度为E1，则选择方案1来实现安全保证；若社会经济技术水平处于M2，则期望安全保证程度为E2，则选择方案2来实现安全保证。
随着社会、经济、科技条件进步，外部环境发生了改变，不论企业自身适应能力是否得到有效提高，该时点对应的期望安全保证程度都会逐步提高，如图2中从E1到E2得出在变化的条件下，建筑施工企业从自身的利益出发，想要实现安全成本的真正优化，必须想办法改变安全成本曲线或根据变化了的情况重新采取措施构建成本曲线，例如从方案1曲线改变为方案2曲线。而改变安全成本曲线，建筑施工企业必须改变安全方案和生产技术条件，进行技术创新。
一、严把施工组织设计安全关
在对施工组织设计进行审查时应重点注意以下几方面：
①检查安全技术措施。
②检查施工现场安全保证体系。
③检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护落实是否到位。
④注意施工现场使用机械设备的安全控制管理。
建筑施工现场使用机械设备主要包括：a.物料提升机和外用电梯：物料提升机目前国家没有统一的制作规范标准，多是由企业自已制作自已使用，存在着设计制作缺乏规范要求，使用管理随意的情况；人货两用电梯虽然设备本身是由厂家生产，但也存在组装、使用及管理上的隐患，一旦发生问题将会造成重大事故。所以必须按照安全规范要求及有关规定，对这两种设备进行认真检查和严格管理，防止事故发生。b.塔吊：塔吊安装、拆除及操作较复杂，技术性强，对使用环境、条件要求较高，在组装、拆除及使用中存在一定的危险性，使用、管理不善易发生倒塔事故，造成人员伤亡。所以，组装、拆除塔吊时一定要使用肯有资格的专业队伍承担，使用前要进行试运转检查，使用中要严格按规定要求进行。操作塔吊的人员必须经过培训。c.起重吊装：主要指建筑工程中的结构吊装和设备安装工程。起重吊装是专业性强且危险性较大的工作，所以要求必须做专项施工方案、进行试吊、由专业队伍安装，经验收合格后方可投入使用运行。d.施工机具：施工现场除使用大型机械设备外，也大量使用中小型机械和机具，如电焊机，切割机、磨合机、电锯等，这些机具虽然体积较小，但在建筑施工中广为应用，量多面广，操作过程中潜在危险性，稍不注意，极易造成事故。使用小型机具必须强调按规范进行。
⑤检查建筑施工的安全器材及劳动保护是否完善可行。如基础处理时要注意对槽基的可能塌方或滑坡进行检查，要经常性开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬季施工防冻、炎热防暑等的检查。检查中如有不符合规范要求的地方要限期整改补救，按制度要求进行处罚，并给予通报批评。坚决做到令行禁止，言必行，行必果，不流于形式。
二、注重安全措施的有效落实
①在砌墙砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、化冻或变形等现象。槽宽小于1米时，应在砌筑站人的一侧留有40厘米宽的操作宽度。在深基槽砌筑时，上下基槽必须设工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。在一层以上或高度超过4米砌筑时，如采用里脚手架必须支搭安全网、采用外脚手架应设护身栏和挡脚板后方可砌筑。不准站在墙顶上勾缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作，也不能站在墙上砌砖，在脚手架上不准向外打砖，打砍砖要向墙面一侧打。护身栏上不得坐人，正在砌砖的墙顶上不准行走。
②在搭脚手架在三步架以上作业时，作业人员必须戴安全带帽，传递架杆时应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大雨时，四步架以上必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时，风力超过五级也应停止作业。在高压线路附近搭架时，如遇10千伏及以下架空配电线路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高压输电路，需距5米以上。可按工程的实际情况选用架子，但架子必须要有足够的坚固性和稳定性，施工期间在允许荷载的气候温度变化作用下，不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。要保证足够的工作面以满足工人操作、材料堆放及施工车辆通行的需要。
③在电焊操作场所5米以内不得堆放易燃、易爆材料。工作前应仔细检查焊接设备进行试运转，无问题时方可进行焊接。在工作时气瓶周围的温度应保持在1℃以上，以减少气体水分。焊接电源应保持稳定，焊接时一次电压波动不得大于5%，否则禁止施焊。下雨时无特殊措施一般应停止露天电焊作业。为防止触电，必须遵守有关电气安全规定。
④起重机械与钢丝绳表面的磨损，腐蚀达到钢丝直径的10%时应当更换，当断丝超过规范时必须更换，如必须使用时，则相应降低负荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换，吊钩断面高度磨损达10%时应当重新更换。
⑤抹灰工在操作前应检查架子、高凳是否牢固，架上物料散开放稳，层高3.6米以下的脚手架，采用脚手凳间距应小于2米。不准搭探头板。也严禁支搭在暖气片、水暖管道上。多项工程立体交叉作业应有防护措施，戴安全帽。临时用移动照明、机电设备严禁随意拆卸。操作工经过培训考试合格后方可上岗操作。
⑥木工机械操作人员必须掌握机械的技术操作规程，了解其性能。不熟悉操作规程的人员一律不准上岗。使用机械操作时，禁止戴手套，女工的发辫要绕入工作帽内。在操作前，现场清理干净，检查电源，在停电情况下检查各部，经试车正常运转后，方可进入工作状态。在使用电锯截料时，严禁操作人员站在锯的对面。锯料时前后二人协调用力，使用自动手压刨时，严禁将手伸入进料口附近，如短料放横时，必须停电后取。严禁在机械运转时用手去清锯末、刨花、齿渣等。对日常使用机械必须经常检查维护，定期注油，经常检查电线电器设备是否漏电、危险和妨碍作业的因素。:
⑦吊装工程的作业人员必须经过身体检查，并按规定佩带劳动保护用品，在吊装前应对吊装设备施工现场进行认真检查。起吊构件时，构件上及起重设备下严禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型构件时，在构件离开地面20-30厘米时进行一次检查，当构件升空时，禁止把构件悬在空中检修机具；安装高层建筑构件时，严禁上下两层交叉作业。风力超过六级时，应停止吊装。雨雪后施
工时要注意构件上的冰雪，防止触电。
三、结束语
安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势。对安全的需求，是人类自身的根本需求之一。当前，建筑施工的安全生产形势十分严峻。充分认识安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，有着现实而深远的意义。可以相信，只要思想上预以重视，牢固树立安全第一意识，建筑施工安全事故这个大问题一定会得到有效控制，安全事故就可以避免发生。
该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。
2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一免费的网络答疑平台
若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
2施工安全管理中常存在的问题
1）领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人，而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视，才能形成自上而下的安全意识，形成重视安全管理的氛围和理念，才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入，用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等，需要配备足够的专业安全管理专职人员，这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障，安全管理就会成为一句口号，就会仅仅流于形式，成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视，才能确保资金和人员的投入。
2）安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足，很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员，施工现场实际只有一名专职安全员，甚至有的两三个项目“共用”一名安全员，遇有建设单位、监理单位等部门检查时，临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗，施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾，第二个项目刚开始基槽开挖，项目现场施工人员高峰不在同一时间段，施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足，安全管理没有完整的组织机构，责任不明，则管理无从谈起。
3）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。
4）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。
3强化施工现场安全生产管理的办法
加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。
1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。
2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。
3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。
随着我国建设行业的迅速发展,特别是城市住宅区的不断增加,使机械化施工在工程建设中发挥越来越重要的作用。但伴随着工程施工的发展,抢速度、保质量、要效益,三者之间的矛盾也日益突出,这就对工程施工提出了新的要求。也就是要解决快速、高效、高质量地对工程进行施工的问题。传统的人力,简单机械的施工方式已不适应工程施工的要求,对于现代化建筑的施工只有采用机械化作业。因此,对施工机械的安全管理以及选型和配置都显得十分重要,也十分迫切。
1.施工机械设备安全管理问题原因分析及对策
建筑机械施工安全是一门科学，它主要研究在一定的条件下，建筑机械在工作或在装拆、调试、运输等状况下，对操作者所产生的伤害及其保护措施。建筑机械安全关系到施工人员的人身安全、企业的财产安全，是可持续发展的重要组成部分。我国建筑机械安全事故发生率虽然近几年总体呈下降趋势，但形势依然严峻，存在问题还较多。因此，如何科学实行并加强建筑施工机械的安全管理，是我们目前面临的一个问题。
1.1施工机械设备安全管理问题原因分析
随着建筑业的发展，各类建筑机械使用日益增多，安全问题也越来越突出，这些安全问题主要是由以下原因造成：
(1)安全管理法律体系不健全。
(2)建筑机械技术档案不完善。
(3)安全监督存在多头管理。
(4)建筑机械操作人员管理不善。
(5)不能严格执行国家和行业规范性文件。
(6)机械设备施工现场管理不善。
(7)机械设备施工环境恶劣。
1.2建筑机械安全管理改革对策
1.2.1健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面：1）加快安全管理立法。2）制定配套规章。3）实行机械强制报废制度。
1.2.2安全监督部门权限依法严格划分
依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性，对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。1.2.3严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度：1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。2)施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。
1.2.4完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态，便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则。
2.施工机械调配的研究
机械化施工是一个具有联系的机械系统的综合作业过程和管理体系,其目标是实现整个系统过程和体系最佳经济和技术效果。要做到建筑的机械化施工,就必须根据各类工程的特点,按照建筑施工内容和要求解决施工机械的合理调配问题。满足施工工程对施工任务、质量、工期的最基本要求,保证工程的各项强度指标。提高施工机群的协调性。目的是提高机械的利用和施工任务的质量和效率,同时提高工程效益,降低机械成本。提高机械的系统性。使机械的性能、生产能力适应建筑施工的特殊要求,尽量降低设备的投资额。
2.1施工机械的调配方法
施上机械的调配过程大体是:分析问题，确定目标，拟定及分析方案，方案选择，方案实施。在进行方案选择时，通过对影响施上机械调配方案因素的分析，应从以下四方而考虑:机械的施上质量指标;调配方案对施上任务的适应性;调配方案的经济性与施上机械间的协调性。这此综合指标中既有定量因素又有定性因素，即使是定量因素，在不同的管理水平和使用条件下，也有较大差异，需要根据具体情况来确定。另一方而，各个因素往往相互影响，其相关程度准确判定，也可以认为是模糊的。因此，采用模糊综合评判法解决施上机械的调配问题既适合施上机械实际情况，又具有可操作性。
2.2机械配套必须满足的简便条件
1)各机械的技术规格必须满足既定工程的技术标准;2)在工艺允许的条件下,尽可能采用重型机械并保证为其安排足够的工作量;3)机械必须具有良好的性能;4)机械必须具有良好的可靠性。
2.3建筑施工机械设备的调配原则
1)机械设备的调配必须与建筑施工组织相一致;2)机械设备的调配必须有利于施工,有利于机械利用率和完好率的提高,有利于提高机械化施工水平,有利于提高经济效益;3)机械设备的配制必须适应建筑工程项目多变的特点,具有一定的应变能力;4)机械设备的调配要符合集中、分散相结合的原则。
3.结语
2.建筑施工安全技术及其防护意义
施工安全是每个建筑施工单位的重要目标，要想提高工程质量和效益，必须首先保证工程安全。安全技术及其防护对策主要是为了实现提高建筑施工安全的目的，坚持预防为主的方针，对可能发生的安全事故进行预测，并综合采取相应的技术和防护对策，实现对安全事故的有效预防，进而有效提高工程安全水平，促进工程质量和效益提高。在建筑工程施工过程中，采取这些技术和防护对策具有重要意义，能够从根本上实现对安全事故的有效预防，确保安全管理目标顺利实现。避免因安全事故发生而出现不必要的损失。同时还能推动安全管理制度完善，提高施工人员安全意识和安全技术水平，确保他们在施工中严格遵循规范流程开展施工。最终实现促进建筑工程施工顺利进行，提高工程建设质量和效益的目的。
3.建筑施工安全技术及其防护对策
3.1落实建筑施工安全责任制。根据建筑施工需要，建立完善的安全管理制度，为提高安全管理水平提供制度保障。严格落实相关人员职责，建立有效的安全管理责任制。施工单位领导要提高思想认识，加强领导和管理，全面负责企业安全管理工作。施工企业要建立并不断完善安全生产责任制，明确相关工作人员的安全管理与职责。加强施工人员安全培训和教育工作。健全安全管理机构，合理设置相应的管理部门，配备相应的管理人员，严格遵循规范流程开展施工管理，保证建筑工程现场施工安全。项目经理要履行好自己的职责，全面负责安全管理，将安全管理制度、安全生产责任制落实到位，确保安全管理水平提高。
3.2做好建筑施工组织设计。对比不同施工组织设计方案的技术性和经济性，选择最优方案开展施工。在方案设计时，要认真编制建筑施工安全管理措施，现场用电方案等。对危险性较大的分项工程，应该编制专项施工方案，并由专业人员开展施工。另外，方案编制之后要提交技术人员和项目经理、监理人员参与论证和讨论，确保方案合理，从而有效指导建筑工程施工。施工中要指派专业人员进行现场监督和管理，确保施工组织设计方案落实到位，促进工程建设质量提高，有效保障建筑施工安全。
3.3重视建筑施工技术交底。技术交底应该由施工方、设计方、监理方、相关领导等共同参与，主要内容包括安全施工技术交底，明确建筑安全施工要求，对施工方案存在的不足进行改进和完善，并对施工方案进行签字认可，有效指导工程建设。另外，为预防安全问题发生，在建筑施工各危险区段，应该科学合理设置安全警示标志，从而更好指导工程施工。
3.4加强机械设备保养维护工作。对施工的机械设备、施工器具、原料等进行机械强度和绝缘性能等方面的检测，不合格设备一律不能用于施工。做好机械设备定期养护和管理工作，确保设备安全、高效，使其处于最佳应用状态。对陈旧、落后的设备应该及时淘汰，采用新型设备代替，从而有效保障设备性能良好，提高安全水平和施工效率。
3.5确保临时建筑物的安全。重视临时建筑物搭建工作，有效保障建筑物安全。施工现场和办公区、生活区应该分开设置，确保相隔距离满足安全距离的要求，提高办公区和生活区的安全水准。施工中还要严格执行相关技术规范流程，对噪声、粉尘、废水、固体废弃物等进行有效处理，防止出现环境污染问题。尽量避免夜间施工，有利于预防安全事故发生，提高现场施工安全管理水平。
3.6发放个人防护品并规范施工操作。及时为施工人员发放安全防护品，有效保障施工人员的安全。对危险系数要求较高的作业项目，应加强管理和培训，提高施工人员安全防范意识和技术水平，保障施工安全、顺利完成。施工单位要对施工人员定期进行安全教育和安全培训，提高他们的安全意识。加大培训考核力度，对培训不合格的人员不允许上岗施工。引进新技术和新工艺之后，也要加强员工培训，让他们熟练掌握操作规范流程，提高施工效果，预防事故发生。
3.7建立安全事故应急救援体系。建立有效的应急救援体系，包括安全生产事故、质量事故、火灾、气象灾害等，提高应对这些突发事件的水平，尽量降低其可能带来的损失。施工单位要根据应急预案，准备器材、人员、设备等进行演练。做好各项安排工作，提高事故处理能力，以尽量减少相关事故对施工所带来的危害，尽量降低不必要的损失发生。
3.8推行建筑工程安全文明施工。为保障建筑施工的安全，根据工程建设需要，建立安全、文明施工体系是十分必要的。主要是采取相应措施确保施工现场的安全、文明，注重新技术、新工艺应用，从而取得更好的施工效果。要加强施工现场管理和巡视，及时排除安全隐患，严格落实安全管理规章制度，促进建筑施工现场安全管理水平提高。
0. 引言
安全生产是一切经济工作的生命线，建筑施工安全生产是保证建筑业持续、快速、健康发展的重要基石。通过加强基础设施建设，带动其它相关的产业发展，从而增加就业机会，由此可以看重出，建筑业在国家经济中的作用和地位。而建筑工程的施工过程当中，很容易发生一些意外事故，建筑安全直接关系到人民的生命财产安全，因此必须加强建筑业施工过程的安全管理，制定安全措施，从而提高建筑施工的安全管理水平，尽量减少事故的发生。
1. 安全问题发生的原因
1.1人为因素
建筑工程施工过程当中，绝大多数事故的发生都是由人的不安全思想和行为引起的，具体体现在：①管理人员违章进行指挥：②管理人员对施工现场的安检力度不够，客观存在的安全隐患没有及时被发现和重视；③操作人员不按照操作规定进行违章操作；④管理人员没有给操作人员进行安全技术交底；⑤操作人员缺乏安全意识等因素可能会形成安全隐患，进而有可能演变成安全事故。
1.2客观因素
物料、机械及生产对象等生产要素统称为物，而且在生产过程中发挥着重要的作用。而物在使用的过程中都会释放一定的能量，如果某些能量过量的释放出来，就很有可能引起安全事故的发生。在建筑施工过程中的主要不安全因素有：设施的安全度不够；所用的材料不合格；施工所用机械不合格；缺乏物的防护措施以及有害物质。在建筑施工过程总中，要特别注意这些因素，随时可能发生安全事故。
2. 安全问题控制措施
2.1加强对从业人员的安全教育和培训工作
在施工现场一线的操作工人，他们普遍文化素质偏低，而且流动性大，自我防护能力较差，没有高度的安全意识，据相关资料统计显示，在近年来发生的施工安全事故当中，大约百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不断加强从业人员的安全教育培训，要杜绝施工过程中的任何不安全因素，防患于未然，让不安全因素被消灭在萌芽当中。
2.2加强建筑企业安全文化建设
（1）在施工过程中，要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，并严格遵循国家和地方政府有关的安全的法律法规。
（2）要具有较强的团队意识，树立安全的价值观，共同创造良好安全的施工环境。
（3）不断完善企业的教育和培训体系，让员工定期进行安全方面的法律法规学习，开展一些必要的安全操作技能培训和竞赛，从实质上提高员工的安全意识。
（4）建立一整套包括安全奖励、员工福利、人文关怀、安全考核、安全行为和责任约束等机制的激励和约束机制。
2.3加强落实和考核安全生产责任制
（1）要明确责任主体，使员工增强责任意识，全面落实安全生产责任制。首先要建立和完善其制度，把相关的安全责任核实到各个部门和具体岗位上，真正落实到施工中的每一个环节当中，要定期对各部门各岗位各个人员的执行情况进行检查，同时项目的总包要对各分单位进行督促，是各分单位建立合理健全的安全生产责任制，并予以落实。
（2）建立合理有效的考核机制，企业和各个部门的工作人员签订安全责任制合同，依据合同进行抽查，并在每一季度末对执行情况进行考核，年终进行评定。
2.4加强安全生产科研和技术开发
（1）要建立有效的防护体系，有计划和步骤的对安全技术进行开发和改造，使其安全措施接近标准化。
（2）不断对工艺进行改革，从而提高施工的技术水平，减少不安全因素，为建筑施工过程中提供良好的环境和条件，对新设备和新技术的使用，要同步实施安全技术。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓两头、促中间”的管理模式，制定标准化工地的相关标准，并以标准化工地为榜样，不断落实现场的基础管理。
（2）随着企业规模的不断扩大，要对安全的监管模式进行改进，要对二级单位进行重点检查，督促检查二级单位安全保障体系的建立和落实。
（3）建立安全信用体系，对分包单位的安全资金投入、安全生产意识等方面进行信用体系评价，使企业内部真正建立诚信制度，对有关不良行为要严厉制止。
2.6安全措施的有效落实
在施工过程当中，一定要要将安全措施落实到位，对施工过程中各个环节的安全措施严格进行检查。不管是做什么什么样的工作，都需要具备一定的素质，要从根本上做到安全生产，就要提高从业人员的安全素质，切实做到对从业人员的安全和生产教育培训，然他们牢固树立安全第一的意识，从而减少安全事故的发生。
2.7建立安全生产统筹基金
企业应该建立安全生产统筹基金，将安全生产中必须的投入作为一种制度，以企业的销售收入为基数，根据一定比例投入安全技术经费，这些经费将用于安全经费、奖励及紧急情况处理等方面，为安全生产管理和质量体系的正常运行提供坚强的经济后盾，企业还应该制定不同招标方式项目的安全经费标准，制作经费使用明细表，从而确定各项工程应该投入的安全经费的标准，不断完善企业提取安全经费的制度。
2.8加强重大危险源工程安全监督管理
想要从根本上杜绝重大安全事故的发生，就要控制重大危险源。针对重大危险源，企业与项目部必须签订“重大危险源工程安全控制责任状”，在施工前必须制定相应的安全措施，以及应急方案、监控措施及紧急救护措施等，建立合理有效的安全管理制定，对有重大危险的工程进行严格的检查和验收。
2.9需要处理好的六大关系
建筑施工安全控制除过采取以上几点措施以外，还需要处理好以下几方面的关系：（1）安全与规模的关系。（2）安全与进度的关系。（3）安全与质量直接的关系。（4）安全与效益之间的关系。（5）认识到安全与危险并存。（6）安全与工程实施过程的统一。处理好这几方面的关系，可以保证施工的安全进行。
3. 结语
建筑安全管理和安全技术问题是一项极其复杂的工程过程，它和自然科学和社会科学领域都有着不可分割的联系，建筑业所有的施工操作都与施工安全有着密切的关系，因此在施工过程当中，应该将现场操作和安全生产责任制进行有机结合，严格遵守安全法律法规，使得安全管理工作有法可依，从而尽量降低安全事故发生的几率。如果每个人都高度重视安全，牢固树立安全第一的意识，就可以有效保障建筑施工的安全。
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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
项目部是建筑施工企业的前沿阵地，安全生产管理的第一道防线。建筑施工的流动性、高空作业、交叉作业等特点注定了项目安全管理困难程度是非常大的，从生产安全事故构成三要素（人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件）进行综合分析，人的不安全行为是最重要的因素，而在人的因素中，起决定性的是人的安全意识和观念。
安全文化是解决人为因素失误而引发事故的最有效的手段和方法，倡导安全文化是塑造人的安全人格，提高人的安全意识，消除人的不安全行为，实现本质安全化的根本途径。推行优秀的安全文化不仅能帮助项目取得优良的安全业绩，而且也能够有效地提升项目整体管理水平，保障项目总目标的顺利实现。笔者根据多年项目实践经验，就如何创建项目安全文化进行了一番探索，提出以下观点。
一、创建安全制度文化，完善并落实安全规章制度
安全制度文化是指项目的安全体制模式，包括项目管理的安全组织机构、职责分工、安全生产规章制度和安全操作规程等。其中最主要的是安全生产责任制度。
1.以制度建设为推进安全文化切入点。项目部从进场开始，就应根据本项目的特点制度符合项目管理要求的安全生产规章制度，作为项目部安全管理工作的纲领性文件，使员工的安全理念、行为标准得到统一。
2.提高制度执行力，把安全工作落到实处。一是要提高责任意识。项目部根据《项目实施策划》的要求，及时到位并建立安全生产管理机构，形成主管领导负责抓，分管领导重点抓，专业人员具体抓的安全管理网络。过程管理工作中坚持“三同时”：下达施工任务同时下达安全责任目标；检查施工进度质量同时检查安全生产；总结施工生产同时总结安全工作。二是人人都是安全员。安全管理工作不仅是专兼职安全员的份内事，进入现场的管理人员，每个人都是“安全员”，都有对施工现场进行安全查看、督导的职责，从意识形态、管理理念上实现安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的转变。三是实行安全一票否决制。与班组签订《安全责任状》，明确安全责任及目标，对出现安全责任事故或严重安全隐患而拒不整改的，直接将其清退。
保证各项安全制度的建立、完善和落实，可促进安全工作由人治向法治转变，由被动防范向源头治理转变，由随机管理向制度化、规范化转变。
二、创建安全环境文化，强化实施本质安全
项目安全环境文化是安全文化的重要组成部分，它包含两个方面，一是硬环境：包括安全设备的管理、使用及维护，安全文明费用投入，安全基础设施、员工的安全生产条件、工作生活环境等。另一个是软环境：包括安全生产管理机制，项目安全生产氛围，企业安全理念，企业形象及视觉识别系统等。
创建安全生产环境是预防安全隐患的重要手段。从硬环境方面，我们必须严格遵照规范建立安全基础设施，及时封堵临边洞口，把好施工设备机具进场关，合理划分场地和作业区域，有计划地进行安全投入，废物废料定点堆放定时清理，配备必要的安全隔离设施，建立消防应急通道和紧急避险区等。从软环境方面，我们应建立项目配套安全管理机制，以制度环境为基础，充分利用宣传栏、安全标语、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多种形式对安全加以大力宣传，用身边的事教育身边人，打造安全管理的文化品牌，为作业人员营造出自觉注重安全的良好氛围。
三、创建安全行为文化，规范作业人员思维和行为模式
安全行为文化是指作业人员对安全问题的个人影响与情感认同，包括安全行行为准则、作业标准、班组及个人素质、工作生活精神面貌等。
创建项目安全行为文化主要有以下方法：1、提高项目作业人员的安全素质，主要手段有安全教育、安全培训、严格安全岗位上岗条件等。2、从日常行为入手，增强作业人员的安全行为及安全控制能力，主动使自身的行为符合安全规范要求，减少不安全行为，养成良好的安全习惯和安全意识。3、重视项目作业人员的心理状况，主动关心作业人员的生活情况（特别是有家庭矛盾或农忙等具有敏感性的时期），避免员工因家庭问题影响情绪和工作状态，减少心理安全隐患。4、开展应急救援演练，提高应对突发事件的能力。根据施工实际情况，项目部应根据经审批的应急预案组织消防、防汛等应急演练，检验救援组织反应能力，完善应急救援协调联动机制，切实提高预防和处置安全生产事故的能力。
四、创建安全理念文化，从强制走向自觉习惯
安全理念是指作业人员内心深处沉淀的安全意识和安全感觉，主要包括安全意识、安全行为、安全道德、安全价值、安全愿景等，让所有参与项目的人员树立“人人互相要安全”安全理念，强化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化，才能从根本上有效杜绝安全事故发生，从而实现零工亡、零事故、零隐患的安全目标。
1、开展安全生产专题活动，引领全员树立安全的价值理念。项目部可通过开展“百日安全竞赛”“安全文化月”“安全知识抢答赛”“安全生产志愿者签名”等活动，形成全员参与、比技能、比意识、比理论、互帮互助互学的良好风气，把员工的安全观念引领到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的轨道上来，把安全生产与作业人员的切身利益紧紧地联系起来，逐步树立“安全至上、人人有责”的安全价值观。
2、实施安全管理亲情化，提高作业人员对安全工作的认知度。
安全管理亲情化，是项目安全管理者用真诚的情感投入，从感性上去教化作业人员，通过有效的沟通，在安全人员与作业人员达到思想和行为上的一致，高效地实施安全生产措施的过程。
安全管理人员在实施亲情化管理时，应注意几个方面：首先是要以德服人。安全管理人员自身要一身正气、光明磊落，心中时时装着作业人员，才能得到员工的尊重；二是要以情动人。俗话说“与其叫破嗓子不如做出样子”，安全管理人员要起到表率作用，放下架子，贴近职工，多方面的了解他们的家庭情况、个人特长，知道他们的冷暖与疾苦，掌握他们的思想变化。冷了给他们送去温暖；热了给他们送去“清凉”；三是要耐心宽容。安全管理人员在工作中会碰到很多的矛盾，作业人员不理解、不配合，甚至是恶语相向，这时需要我们要有善于理解和包容的气度，在误解中了解作业人员的愿望，在委屈中警诫和完善自已。笔者耳闻目睹的很多工程项目，通过安全管理亲情化行为，使作业人员对安全生产管理行为更为理解、信服，最终变为自觉行为。
五、结束语
项目安全文化的创建是完成建筑项目施工过程各项生产指标的必要保障，也是贯彻国家“以人为本”的安全生产理念的具体实施，是一种有效的长期投资，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。在现代企业安全生产管理的发展过程中，应加大创建项目安全文化的力度，提升基层安全管理水平，有效地预防各种安全问题的发生，实现建筑施工企业本质安全。
参考文献：
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2、方东平，陈扬.建筑业安全文化的内涵表现评价与建设，建筑经济，2005/2
3、吴昊.安全文化分析与其发展，中国安全生产科学技术，2010/6
1．1消除建筑施工安全风险
消除建筑施工安全风险，可以尝试多样化的方式去达到这样的效能。一般情况下，使用更加先进的施工技术或者施工方法，解决原来技术缺陷和弊端，以尽可能的实现建筑施工安全风险隐患的规避。为此，应该积极做好以下几方面的工作:其一，组建建筑施工安全风险管理小组，对于建筑施工安全管理工作进行分析和总结，找到现阶段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二，结合实际建筑施工安全风险管理情况，鼓励进行技术创新，工艺改善的方式实现部分建设施工环节风险的管理和控制。
1．2减轻建筑施工安全风险
所谓减轻建筑施工安全风险，是指以技术手段措施实现建筑施工安全风险的减轻，从而避免风险带来的不利影响。从本质上来讲，减轻建筑施工安全风险的过程，是将可预测的安全风险控制在可以承受的范围内的过程。对此，应该积极做好以下工作:针对于现阶段建筑施工安全风险情况，对于建筑施工安全风险情况进行全面分析，在此基础上制定相应的策略进行风险降低。
1．3预防建筑施工安全风险
预防建筑施工安全风险，是一种主动出击的建筑施工安全风险处理策略，简单来讲，就是通过对于众多建筑施工安全风险源的分析，确定其可能出现的建筑施工风险，采用一定的技术措施使得建筑施工风险不会发生。对于建筑施工安全风险的预防来讲，应该注重以下内容:其一，树立建筑施工安全风险防范意识，营造良好的建筑施工安全风险预防氛围;其二，加大对于建筑施工安全风险防范的投入，从设备，人力，财力等角度给予充足的支持，保证各项防护工作都能够切实发挥效能。
1．4回避建筑施工安全风险
对于建筑施工过程中的安全风险，以回避的方式进行处理，是最佳的处理方式，也是比较彻底的施工安全管理策略。但是在此过程中要主动放弃或者改变项目施工方式，在确定规避方案的时候，要积极去思考这样的改变是否会对于整个建筑项目的经济效益构成危害，这就要求对于回避建筑施工风险的方案进行全面的评价，从风险源入手，展开分析，并且最终确定建筑施工安全风险方案，将其执行到建筑施工安全风险管理中去。
1．5转移建筑施工安全风险
所谓转移建筑施工安全风险，就是将风险环节集中的项目分给其他的单位来承担，以最大化的降低风险的发生概率，使得自己不用去承受不利后果。一般情况下，当公司技术能力，管理素质不强的时候，就会以工程建设承包的方式进行分包，以便弥补自身在技术和管理方面的缺陷，将风险转移给了承包商和分包商。或者以购买保险的方式，一旦发生施工安全风险，由保险公司去进行承担，也是很常见的一种转移风险的做法。
关键词：建筑电气工程管理控制
0引言
在电气工程操作中，一个操作顺序的颠倒或漏掉一个其中的操作项目，都可能会导致人员伤亡、设备损毁、大面积停电等严重的事故，造成严重的不良后果，甚至是严重的社会影响。因此在电气施工的每一个环节都要有规范的安全条例，并对电力系统的每一位工作人员特别是生产一线人员提出严格的遵章守纪的要求。因此电气安全问题成为关系到人身安全和设备安全的头等大事，探讨电气安全问题意义重大。
1加强电气安全的重要意义
建筑施工中的电气操作是高危险、事故多发行业，因此，必须做好施工时的安全保障措施。有统计资料显示，电力施工中的各种事故，绝大多数不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其没有安全意识所造成的，这表明提高员工的安全意识是保障电力生产安全的关键。因此可见，对电气操作人员进行必要的安全教育的必要性和重要性，现在，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着很多问题，这些问题严重阻碍了建筑电气安全工作的发展，`必须加以改善。各企业必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在员工中树立安全意识，着力制定并完善企业的事故防范机制及长效管理机制。以人为本，监管部门要做好自己的本职工作，加强对施工人员的监督，加大行政执法力度，杜绝一切安全隐患的存在，确保生产的安全性，全面加强对建筑施工安全生产的监督和管理工作。每年因为电击伤人甚至致人死亡和损毁电气设备所带来的经济损失数额巨大，因此电气安全问题成为关系到人身安全和设备安全的头等大事，加强电气安全管理。并能够在实际工作中正确使用，确保用电过程中人身及设备安全。
2电气施工常见的不安全忧患
2.1对于穿线工程中，导管细，导线繁多造成管内空间余量小，散热面不够。再加上施工人员技术素质低，不能按图施工。这样的危害是加快了导线绝缘层的老化速度，降低了工程的使用寿命。
2.2没有将腐蚀剂擦拭干净，开关处理没有切断相线，甚至将相线接到灯头螺口线柱上。插座安装将相线和零线位置互换，相线在上零线在下的规程接线问题等是在接线工作中常见的安全问题。
2.3不少施工人员容易产生麻痹心理，在导管敷设施工中，对金属材质导管的管口不做处理，在管口处遗留很多毛刺，这些金属毛刺是很大的安全隐患：在穿线施工中这些毛刺容易将导线的绝缘层划开，后果不堪设想，一旦出现了问题，轻者造成短路停电而且难以维修，重者可能引起火灾。
2.4在避雷系统安装施工过程中。引下线的做法各不相同，有的用镀锌圆钢，有的利用构造柱的四根主筋沿墙体或柱内敷设。施工中如果漏焊也会留下很大的安全隐患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一处圆钢，很可能就会使引下线失去应有的作用，避雷系统就不能发挥正常作用。
3加强电气安全生产的措施
3.1在员工中进行安全宣传，提高员工的自我防护意识，贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》、《电业安全工作规程》等安全法规，遵守安全生产法律、法规和安全技术标准、规范，对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识。在对员工进行教育培训的基础上，对易发生事故的单位进行安全检查，发现问题及时纠正。安全管理单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员要加强对安全生产的监督检查工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。在企业中，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时将新的安全技术落实到员工的工作中，增强员工安全意识和安全防护能力。加强安全意识，需要建立健全的安全条例。根据建设系统安全生产事故发生的特点，有目的的对某些事故多发施工项目进行严格的监督，落实电气施工现场的安全防范措施，把施工安全责任制进行层层分解到基层，一层抓一层，层层落实。建立完备的建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度，并且接受社会对建筑生产中所存在的安全隐患的举报，通过一系列完备的安全生产措施，确保生产安全进行。对已办理安全监督的建设项目，根据《电业安全工作规程》，要采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产检查，监督施工企业的施工安全管理保证体系，严格杜绝一切安全漏洞，监督各项安全生产规章制度的履行情况，落实安全生产的岗位职责，切实做好各法规的落实工作。
3.2加强电气安全用具的管理工作严格按《电业安全工作规程》的有关规定，对电器设备进行严格的测试和检查，强化电气安全性能四个方面测试：①商业、工业住宅用电装置的安全和可靠性试验。②电器、装置、机械在确保正确的绝缘、接地和漏电方面的试验。③维修电动机、发电机、配线和变压器等设备的安全测试。④应用于电子/电气产品的最终产品测试来确保产品的接地和绝缘性能。具体为：耐电压测试、泄漏电流测试、接地导通电阻测试、绝缘电阻测试。每次试验完毕，使用单位应对试验单位出示的测试结果进行核实并保管，严禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。对于高空作业的员工，要检查安全用具的安全性，严禁有不合格的安全用具出现在施工现场。使用高压验电器时，施工人员要检查绝缘手套的质量并站在验电器边缘的绝缘处。正确使用绝缘用具，无特殊防护装置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完毕，应保持用具的清洁，放回原处，避免安全用具的污损。安全用具的存放，要设有专用的橱柜或吊架，放置时要按编号存放不可混乱。保持存放地点的干燥、通风，保持清洁，防止安全用具脏污和损毁。
3.3强化电气技术措施及要点，在使用电压高于36V的手电钻时，要戴绝缘手套，穿绝缘鞋并检查其是否有损坏；在施工中拆除的电线要及时进行处理，用绝缘带包扎带电的线头；高空作业前要检查安全带的牢固程度，检查扶梯有无防滑措施；登高作业时，不能随意往下扔东西，要使用工具袋进行传递。在地面的人员要戴好安全帽，并离开施工区2米以上；遇到雷雨或大风天气，要停止一切高空作业；低压架空带电作业时要配备专人监护，并佩戴好绝缘用具；在带电的低压开关柜上工作时，要采取避免短路和接地等措施。电器发生火灾要及时断电，在未断电前，应用四氯化碳、二氧化碳或干砂灭火，严禁用水或普通灭火器。安装的刀闸必须使用相应标准的保险丝，严禁使用其他金属丝替代，避免超负荷后不能自行切断电路，以至于毁坏电器，甚至造成人员伤亡；金属外壳的电器应使用三脚电源插头，有些电器会因故障出现漏电现象，如果用的是两脚电源插座，人体接触后就有可能被电击，后果将不堪设想；电器要按照国家规定进行接地有专业人员按转和修理电器设备能否正常运行。电器严禁带电移动，把带金属外壳的电气设备移到新的地点后，要首先安好接地线，并对设备进行严格的安全检查，确认设备无问题后，再开始正常的使用；如果在露天潮湿场所或在金属构架上操作时，使用手持式电动工具，手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆，并不得有接头。检查手持型电动工具有无损坏，在使用前要进行空载的检测，检测没问题后才可以使用。
参考文献：
Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.
Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen
中图分类号：TU97 文献标识码：A文章编号：
我国正在处于经济快速发展的一个阶段，但是同时也面临着土地匮乏、人口密集等不可逃避的困境。而这一难题如果得不到很好的解决，势必会影响到我国如今的发展势头。现在唯一的解决方案就是寄希望于高层建筑，以提升土地单位面积的使用率，从而满足人们的生活需要以及经济发展需要。但是现在的高层建筑在发展过程中还有许多技术问题需要不断钻研，在施工工程中还存在着许多的问题需要解决。而其中的施工工程安全管理问题是现在高层建筑中最为突出的问题之一，制约着高层建筑的健康发展。
1、高层建筑的特点与现状
安全施工是高层建筑中的核心部分，而如何保证施工的安全性则是整个施工管理的管理目标。主要是保障施工工程的顺利进行以及施工项目的成功达标，因而施工工程的安全管理是一个动态的管理。针对高层建筑施工项目来说，安全管理显得更为重要了，这主要与高层建筑的特点有关。
1．1 高层建筑的特点
（1）高。高层建筑的首要特点就是高，因而建筑项目的层数也较多、工程量较大、高空作业的比重较多。在施工工程中，高层建筑就需要更多的垂直运输以为施工提供原料，而高空作业的人身安全以及防范措施要求也较为严格。
（2）深。由于高层建筑的高度较高，因而需要较为坚固的地基作为基础，保证整个高层建筑施工的稳固性。所以这里所说的“深”指的是建筑物基础埋的深度，而埋得越深就需要充分考虑到地下管道线路的分布结构，以免因挖掘不当而引发事故发生。
（3）长。高层建筑的工程量大、施工技术要求严格，因而必然会使得整个施工周期较长。其实对于高层建筑而言不光是建筑的施工周期较长，其实它在设计阶段与审核阶段都需要进行大量的勘测与考察，因而所花费的时间也不少。
（4）密。之所以建筑高层建筑物就是因为土地资源的稀缺，以及周围环境的复杂。高层建筑物一般建筑在市中心地区，因而在建筑之前需要对该地区的地下部分进行详细的勘察，保证施工过程的顺利进行。
1.2 高层建筑施工中的安全现状
（1）高层建筑作业高度高，不利于防范措施的实施。由于大部分的高层建筑的施工都是在高空进行，而物料向高空运输也不方便，所以如果高空作业时发生意外也不便于开展施救措施。例如，高空发现火灾事故，此时自来水的运输就没有路面方便迅速，进而错失了灭火的最佳时期。
（2）高层建筑施工工期长，防范意识降低。由于高层建筑的施工周期一般较长，因而在进行项目建设时很多施工人员容易精神麻痹，进而降低对安全管理意识的重视。例如在施工过程中施工设备需要进行专业检查与维护，但是在高层建筑项目中设备一般用一到两年时间，长期的使用致使相关人员对设备检测这一环节的忽视，从而造成重大的施工事故的发生。
2、高层建筑施工安全对应措施
（1）全面增强施工人员的安全意识。由于高层建筑项目具有工程量大、施工周期长等特点，因而易造成施工人员在施工时容易产生感官上的疲劳感，进而引起施工人员对对有些问题不够重视。此时应该在建筑施工过程中积极树立“安全第一”的意识，定期开展安全防范常识以及相应的解决措施等教育课程以提升施工人员的安全意识。同时，针对不同的施工部门开展不同的内容的关于安全事故的课程，以增强施工人员对近期工作的认识，并在一定程度上提醒施工人员对行为规范反思、总结。
（2）明确建筑工程项目的安全生产责任人。通过对施工工程中的每一个环节、每一个工作内容的划分，将整个工程施工责任落实到人，将工作成效与个人的责任相联系起来。这样做既使得安全管理工作能够顺利进行，也可以增强相关责任人的责任感，同时还可以提升施工人员的安全意识，从而提升整个工程的施工安全性。
（3）抓好施工前与施工中的安全管理。首先，在施工前应该做好安全准备工作，主要包括：一，对施工工地的实地勘察，已制定出相应的安全管理条例；二，根据施工项目的大小，准备充分的安全防护设施以满足施工人员的需求。其次，要在施工工地大力开展安全生产的宣传教育活动，并根据每一个施工部门工作性质的不同开展不同的技术培训工作，以提升施工人员面对突发事故的应变能力。最后，根据安全管理条例制定出相应的平定准则，做好各项安全工作的评定工作以及审核工作，从而保证安全工作的落实与开展。
3、小结
随着施工设备的不断更新、施工技术的日臻完善，现在的高层建筑也在不断寻求突破，并已经取得了不错的高度。然而，安全管理工作仍然是高层建筑中不变的主题，是一切工作得以顺利进行的基础。在技术得到不断改进的今天，相应的施工工程安全管理工作也需要不断创新以适应如今高层建筑的发展。从实际经验中寻找突破口、结合现代管理手段，在高层建筑施工过程中不断摸索、不断创新，以全新的动态管理理念将安全管理推向一个新的高度，从而更好地为高层建筑工程的发展服务。
参考文献
[1] 杨跃，刘宗仁：高层建筑施工 [M]．武汉：华中科技大学出版社，2004．
