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2.我国高校行政管理的现状
近年来在教育改革的整体推进过程中，高等教育阶段的改革也体现在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的进步，包括管理理念上有了更新，在行政管理职能的定位上也有了一定的转变，一些高校行政管理已经初步实现了管理形态的创新。但是纵观国内大部分高校，在行政管理方面还是存在着比较明显的问题。
2.1行政管理机构庞大涣散
高校行政管理部门的设置由来已久，但是多年以来很多高校的行政管理部门都没有进行过精简，造成当前行政管理机构庞大的问题。在这一庞大的行政管理机构体系下，各部门各岗位的职能却划分不清，权利责任不明晰，使得在工作执行上经常出现无人管理或者多部门共同管理。庞大的行政管理机构下缺乏统一协调性，工作涣散，使得行政管理经常性的出现混乱。
2.2行政管理缺乏服务意识
高校行政管理工作从其本质属性上来看就是服务于高校整体管理的一项活动，但是在目前大多数的高校行政管理部门，尤其是一些个别的管理者在行政管理中明显缺乏服务意识，总认为行政管理掌握着的是权利，缺乏服务意识而导致在工作中积主动性不足，积极性不高，应当由行政管理落实的许多工作没有落实，工作效率不高。高校行政管理工作人员在工作中有时存在官僚作风，尤其是在服务学生的就业指导、档案手续等具体事务上存在态度傲慢等问题，这也影响了高校的整体形象。总之，高校行政管理缺乏服务意识造成对高校行政管理工作职能发挥、效率等问题，也影响着高校教学、科研等工作的进行，对学生和高校的共同发展都是不利的。
2.3行政管理专业性不高
上文提到专业性是高校行政管理的重要特点之一，但是目前我国大部分高校的行政管理专业性上都不高，尤其是年龄较大的行政管理人员，都是过去从事其他职务的人员调任而来，而高校面对行政管理工作人员的培训也不多，这些人员在行政管理岗位上多年也只能进行一般性的行政管理工作，在专业性知识和技能上普遍不高，因此在一些体现专业性较强的行政管理工作岗位上，无法满足工作的要求，使得岗位职能的发挥不尽如人意，这也是高校行政管理工作目前面临的最重要的难点问题之一。近年来，许多高校在人员选聘上强调专业性，但是由于在编人员的数量较多，专业性不高的问题在当前还是比较严重的。
2.4行政管理职能不尽
高校行政管理是服务于高校的教学和科研的，应当为教学活动的开展提供各项资源条件和合理配置，为科研工作创造氛围、提供资源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政权力过度膨胀，已经形成了对高校教学科研以及正常运行的干预和不良影响，因此在近年来关于高校去行政化的问题也逐渐引起重视。行政管理的职能不尽体现在，对于已经掌握的服务于教学和科研的各种资源不能依据高校的教学和科研规划进行分配，尤其是在学术问题上，如果院系、专业或者科研人员没有办法得到行政管理部门的支持，就无法获得开展学术活动的资源支持，即使拥有了进行学术创新的理念和构想也无法正常开展学术实践活动，这就严重阻碍了高校的学术创新与发展，对于高校来讲也是巨大的损失。
3.高校行政管理改革与创新的对策
高校行政管理是保障高等教育发展的体制需要，也是提高高校竞争力的基础支持，发挥高校行政管理的职能对高校发展具有重要的意义，因此针对当前我国高校普遍存在的行政管理上的问题，有必要进行高校行政管理的改革与创新，对此笔者结合以上问题，从以下几个方面提出了改革与创新的对策。
3.1完善行政管理结构，明晰行政管理权责
针对当前高校行政管理机构庞大涣散所带来的权利责任划分不清，执行行政管理职能不到位的问题，笔者认为一定要以改革为先，结合高校自身的办学层次进行准确定位，通过系统思考和进行科学的整体设计，进一步完善行政管理结构，明晰行政管理的权责。将没有部门管理的问题以及多部门交叉管理的问题进行梳理，重新进行权力划分并明确责任，并将各部门和各个岗位的权责通过制度化加以明确，要建立岗位工作责任制，来确保在实际的行政管理中形成科学化和规范化的管理。完善行政管理结构是高等教育体制改革的重要内容，在改革的过程中一定要有牵头人，要把握好改革的方向，确立服务的目标，将行政管理工作真正改革成为高校发展的服务保障机构。
3.2强化行政管理的服务意识
高校行政管理本身就是一项服务性工作，但是由于掌握权力的广泛和逐渐扩大，使得高校行政管理工作的权力膨胀，服务意识逐渐淡化，影响了服务职能的发挥。在进行高校行政管理工作的改革过程中有意识地增强服务意识，要在行政管理工作人员之间倡导为高校学生、教师、职工服务的意识，以服务意识为指向，为教学和科研提供服务，同时还要在强化服务意识的同时，强化行政管理人员的责任意识，确保行政管理的职能发挥和有效发服务。
3.3提高行政管理人员的业务专业性水平
按照上文所述，高校教学行政管理工作本身就是一项兼具行政性与专业性的活动，那么作为行政管理工作人员就要同时具有行政技能和专业技能，鉴于当前高校行政管理中专业性不强的问题突出，有必要通过培训、招录等方式来创建一支具有专业技能的行政能力强的队伍。人才的培养与队伍建设是一项长期性的工作，需要高校从多方面着手进行，针对当前在职的行政管理工作人员组织进行专业性的技能培训，鼓励行政管理工作人员自我提高，还要在今后的人员招录过程中，以岗位实际需要为原则进行专业人员的选拔与招录。
3.4加强制度管理，保障行政管理的职能发挥
学术研究是高校的重要工作内容，对高校自身的建设发展和水平提高具有重要的作用，因此作为行政管理部门也要将支持学术研究作为重要工作来抓，要以服务和支持为原则对学术研究提供资源上的支持。在这一问题上，有的高校已经在行政管理制度上进行明确，这将有效避免行政对学术的干预，按照规章制度进行学术项目的申报与进行能够保障项目的顺利进行。除了上文所提到的改革对策，高校行政管理的改革与创新还可以从其他方面进行探索，关键是要结合高校自身在行政管理中存在的问题，进行有针对性的改革，才能真正解决高校发展的支持保障性职能的有效发挥。
第一，建立高效的激励机制，能够极大的开发基层行政管理人员的潜能，通过合理的、科学的奖惩手段，可以极大的调动他们的工作创造性，从而更加主动的参与各项基础工作的管理。
第二，建立高效的激励机制，可以更好的优胜劣汰，把更好、更适合的人才留住，使得基层管理工作更好的运转。第三，基层行政管理人员在良好的激励机制鼓舞下更加有效、合理的开展各项工作的时候，反过来还能够对已有的激励机制进行优化，经过了进一步优化了的激励机制，又能指导和鼓舞基层行政管理人员更加积极和创造性的履行管理职能，从而实现激励政策的良性运转。第四，科学的激励机制能够建立良好的竞争环境，在更加公平、合理和透明的竞争环境中，能够使得人们更加高效的工作。
2医学院校基层行政管理人员激励机制的研究现状分析
目前来说，医学院校基层行政管理人员的激励措施主要可以归纳为三类：物质方面的激励；精神方面的激励；荣誉方面的激励。
第一、物质方面。一般来说，对于医学院校的基层行政管理人员，多数会实行津贴制和岗位制。津贴制和岗位制相结合的方法能够调动管理人员的工作积极性。另外还会设立不同的考核方法，很多医学院校会对行政管理人员采取年终考核的方法来评定年终奖金，考核分数高的会给予更高的奖金待遇，这样，将收入和考核相挂钩，工作者就会有更高的工作积极性。
第二、精神方面。相比于物质方面的激励，精神方面的激励政策有时候会产生意想不到的好效果。追求精神方面的满足是比追求物质方面更高层次的满足，有些基层行政管理者，在具有一定的物质基础之后，会追求更为崇高的精神目标，因此，有些医学院校会设立相应的以精神激励为主的激励手段，如表扬、先进称号等。
第三、荣誉方面。还有一些学校会采取另外一些方法来对行政管理人员的荣誉方面进行激励，如采用职称晋升方法等。虽然良好的基层行政管理人员激励机制对医学院校的发展具有至关重要的作用，但是目前来说，现有的激励机制还并不乐观。从激励的考核机制来说，目前的针对激励政策的考核制度并不清晰，考核的对象、内容、结果和目标都不太明确。考核的方法也比较落后，有的院校仍然停留在纯粹手工的填表、签字、总结等手段上。好的激励政策建立在有效的监督机制上，有的医学院校，由于没有完善的检查监督机制，绩效考核缺乏说服力，往往不能真实的反映真实的激励效果。从整个行政环境来说，受我国传统思想观念的影响，医学院校目前的基层行政管理制度往往不能体现以人为本的管理思想。往往会出现因事择人，让人去适应工作，而非尽可能的开发人的潜能。由于缺乏科学的管理思想，人们往往会过分的追求物质奖励，而淡化和漠视精神方面的激励，过分的强调集体的荣誉和责任感，从而降低了基层行政管理人员的工作热情和积极性。从配套制度建设方面来说，只有拥有一整套成熟的配套制度，才能使得激励机制发挥出最大的作用，而已有的行政管理人员考核和激励制度还很落后，这在一定程度上严重制约了医学院校行政管理激励机制的作用，不仅影响行政管理人员的工作积极性，甚至还导致资源的浪费和学校的长期发展。
（二）行动导向法的特征传统的教学方法以单向灌输为主，教师和教材是权威，学生在课堂上被动接受教师传送的知识，这种学习方式很容易使学生产生厌学情绪。行动导向教学法的教学理念和教学方式与此大相径庭，具有如下主要特征。
1.以学生的学习行动为主。实施行动导向，教师不用在课堂上由始至终极力地展示其学识和理论功底，而是把主要工作放在课前的教学活动设计上,根据教学大纲的目标和内容，设计出尽可能让学生参与的活动。教师在课堂上简单介绍教学目标、内容和活动方式之后，把课堂的中心转移到学生身上。学生通过行动探索学习新的知识；教师退居幕后，提供咨询和辅助服务；对于遇到困难的学生，引导其他学生对其进行帮助，如仍有疑问，则由教师进行答疑解惑。
2.注重学习行动的合作性。企业选拔人才十分重视考察劳动者的团队合作能力，因此，职业院校要加强对学生沟通协调能力的培养，使学生学会通过团队分工合作的方式完成工作任务，如此培养出来的人才方能受到企业的欢迎。行动导向法提倡采用分组进行项目工作或案例讨论等方式，引导学生逐步形成主动与人交流、沟通、合作的习惯，迅速融入小组的人际关系和工作氛围当中。
3.注重培养学生的学习能力。在行动导向的教学环节中，学生要主动获取新知识和新技能才能达成任务目标，获得考核成绩。教师引导学生通过上网查找资料、去图书馆借阅书籍、与同学交流或主动向师长请教等方式进行学习。这种自主学习的能力和习惯对于学生是终身受用的。
二、行动导向法对高职思想政治理论课具有重要意义
1.思想政治理论课自身的局限性需要行动导向法。思想政治理论课教材的内容极富政治性和理论性，学生缺乏阅读和学习的兴趣。这就需要改进教学方法，把理论知识转化为易被学生接受的行动，通过参加活动体现个体的自我价值，从而激发学习兴趣，主动获取知识、提高综合素质。
2.高职思想政治理论课的传统教学方法需要改革。传统的理论课教学以教师讲授为主，学生被动听课；老师制定严格的教学进度和教学内容，学生被动地适应老师，失去了学习的好奇心和自主性，不利于培养学生分析问题和解决问题的能力。教学活动常常局限于教室和课堂，学生鲜有机会参与教学活动。采用行动导向教学法需将人数众多的学生分解成若干小组，将学习活动延伸到课后和校园内外，有更多的机会使用现代化的学习工具，提高学习效果。此外，传统的思想政治理论课注重理论知识的传授，课外实践活动被安排到寒暑假进行，此时教师因正在休假，对学生的社会实践活动不能予以指导和监督，学生往往草草应付，甚至抄袭他人的实践报告。行动导向教学法要求教师全程督促和指导实践活动，减少了学生抄袭或应付了事的现象，较好地发挥了实践教学的作用。
3.思想政治理论课的传统考核方法需要改进。思想政治课为考查课，传统的考核方法是平时成绩+课后作业+期末考试=期评成绩。多数高职院校考虑到学生的应试能力较差，将此课程的期末考试设置为开卷答题。教师平时按照教学计划和教学大纲完成理论课的讲授后，对学生进行简单的期末开卷考试，再加上平时成绩和课后学生或写或抄的心得体会、实践报告，得出期末成绩。如此，教学实效难以从成绩中体现，既助长了学生的惰性，也不利于教师从考核结果中发现问题、总结经验，提升教学技能。行动导向教学法将考核模式设置为平时成绩+实践成果+理论课考试=期评成绩。教师采用行动导向法进行教学，学生表现的机会较多，有助于教师进行观察和指导，据此评定的成绩比较客观，既能创造更多的机会让学生参与行动，又能使教师及时发现自身工作存在的问题，对于教学质量的提高大有裨益。综上所述，行动导向教学法运用到高职思想政治理论课教学中，能增加此门课程对学生的吸引力，使学生在行动中主动地学习和接受思想政治教育。学生喜爱学习，任课教师收获工作的愉悦和成就感，有动力提升教学技能，方能使思想政治理论课真正成为高职学生思想政治教育的主渠道。
三、行动导向法在高职思想政治理论课中的运用
根据行动导向法的基本原理和特征，笔者结合自己的教学经验，提出行动导向法在高职细想政治理论课中运用的思路和具体操作实例。
（一）基本思路行动导向教学法倡导学生在“做中学”、“学中做”，在教师的指引下，通过实施具体的行动来学习知识和培养职业能力。与我国传统教学相比较，这是一种突破常规的教学模式，因此，要推行行动导向教学法，首先需要教师转变教学观念，解除教师“传道授业解惑”传统使命感的思想束缚，树立以学生为中心，组织、引导和监督学生自主获取知识的全新教学观。在制作教学计划、课堂设计、学习考核等各个具体的工作环节时，要结合学生的具体情况，如班级人数、现有总体知识水平、学习能力等各方面的因素，着重考虑怎样才能充分调动学生开展具体的学习行动，一切工作围绕着激励学生的学习主动性来进行。教师应根据教学内容和教学目标，对学生的行动做出科学的策划，制定行动内容、方式和规则等，然后再组织学生开展具体的学习行动。其次，在学生的学习活动中，教师要给予学生自由发挥的时间和空间，鼓励学生主动参与、以个人或学生团体为单位展开行动，遇到困难首先要自己想办法解决，尽量不依赖于教师；如若无法解决困难，应及时向教师反映。最后，在学生完成学习行动展示成果之后，教师要进行总结与评价，如有理论知识传授的教学要求，可在此环节结合学生的活动情况进行讲解。
（二）具体做法
1.项目教学法。教师将教学内容设计成带有具体任务的项目，交给学生完成。该项目所需的知识和技能通常是跨专业跨学科的，有较强的综合性，绝大部分的工作要求各小组在课后自由支配时间来完成，组员之间团结协作共同探索相关知识和技能。教师只进行必要的辅导和督促，同时与学生保持畅通的联系，便于对学生的答疑解惑。如《思想道德修养与法律基础》的绪论中提到，大学生应树立自主学习理念，培养优良学风。然而在管理相对宽松、课余时间比较多的大学里，不少新生无所适从。为了让学生深刻领悟教材的要求，学会珍惜时间学习和锻炼，可以班级为单位，将学生分成若干小组，每组5—8人，各小组分别设计制作问卷，调查大学生的课外活动，制成规范的社会调查报告，并在班级活动中进行成果展示和经验交流。教师担当辅导和督促的角色，引导学生自主建立团队、分工协作完成设计问卷、开展调查、统计数据和制作调查报告。通过参与项目工作，学生能主动发现其他同学的课余时间安排是否合理，得到经验教训，这样的思想教育比教师单方面灌输更为有效。
二、规范高校学生管理行政行为的建议
(一)强化高校学生管理中行政法治理念
“以学生为本”是高校学生管理的必要前提和基础，这就要求高校要将学生当成教育的主体，增强高校服务意识，更好地保障学生的主人翁地位，除此之外，作为培养社会主义现代化建设高级人才的重要基地，高等学校管理者更应该要牢牢树立法治观念，在学生管理过程中要深深融入行政法治精神，才能适应高校时展，也是科学进行学生管理工作的努力方向。一是要增强制度的认同感，法律是不以人的意识为转移的，具有至上性和最高权威性，高校应认真学习并贯彻现有的学生管理法律，承认制度的权威，树立法律信仰和守法意识，这是高校学生管理工作的必备条件。二是突破传统学生应无条件服从，重义务、轻权利，“师道尊严”等观念的束缚，将学生摆在独立的、自由的、具有法定权利义务的主体地位，才能在管理工作中做到公平公正地尊重学生的权利。
(二)健全学生权利保障的行政程序规则
高校在具体的学生管理中，应严格按照法定行政程序给予学生充分的权力，才能保证公平公正。例如，听证制度是正当程序中比较重要的环节，对于给予学生发表意见的机会、顺利进行申述有重要的意义，能有效达到保护学生利益和实现管理双赢的效果。一是高校学生管理中的“立法听证”［2］，现阶段，高校在对学生管理中主要是自制内部管理规则，为了确保制度的合理性，高校应该经过一定的听证程序，作为制度规范的补充和完善，即让学生参与到校规校纪的制定，对于去除制度的偏私和武断、培养学生权利意识和法律信仰，使各方面的意见得以充分表达有着不可或缺的作用。二是“重大事项听证”，关于高校扩招计划、课程和教学改革等等，高校应讲究集思广益，通过听证的形式择优选择方案，增强学生的知情权和参与权，也为更好地制定相应的发展战略提供良好的渠道。三是“惩罚听证”，高校中制度中关于开除学籍、退学、警告处分等教育惩戒是学生关注的重要话题，这些事关学生特殊利益，更应该要经过听证程序，对保障学生权利显得尤为重要。高校应保留被惩学生的申辩权，并举行学生参与的公正听证，才会避免教育惩罚的随意性，规范高校学生管理中的处分行为。
(三)完善学生管理纠纷救济渠道
一些高校制定的“男女学生同居开除”、“大学英语四级不通过者不准获取学位证书”等“土政策”，一定程度上减轻了学校的管理压力，同时也带来了更多的关于学生受教育权被侵犯、处分不规范等管理纠纷，因此，完善学生管理纠纷救济渠道，是现阶段规范高校学生管理行政行为亟须解决的难题，高校可通过建立学生申诉制度、设置高校学生申诉委员会、畅通救济渠道、健全校外救济制度等来及时消弭争议，保障学生救济权利。例如，在具体的学生管理实践中，有的高校就根据自身实际，设置由学校的负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成高校学生申诉委员会［3］，以此来受理学生管理纠纷的相关事项，有助于高校根据事实做出公正的决策，对于防止和纠正违法或者不当的具体行政行为有很大的作用。
高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。
1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。
3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。超级秘书网
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。
4.结语。
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。
参考文献：
［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.
二、实施网络化管理对学校工作的重要性
在当前这个信息社会里，计算机技术的高度发达，都在极大地影响人们认识自然、了解社会、改造环境的主要工具和途径。人们利用网络技术实现了过去想都不能想的目标，这是改造世界的重要工具。利用网络技术实施学校管理，这是时展的需要，是管理工作与时俱进的需要。科学技术的发展，对学校管理也提出了新的挑战，以往传统的管理方式和方法已经不能适应如今社会的现实。学校的管理人员要掌握现代技术手段，对工作进行科学、有效、快捷的管理，以便充分提高工作效率。而且网络技术可以有效覆盖学校的全面工作，有效覆盖学校的全体职工。网络管理可以极大提高管理效率，节约管理成本。因此在学校实施网络化管理，具有十分重要的意义。
三、实施网络管理的优势所在
节约管理成本这是一个最明显的优势。管理者只要在电脑前进行操作，就可以在瞬间将管理指令下达到各个老师的电脑上或者是手机上。不仅是成本降低，也提高了管理速度，节约了管理周期。节约的管理成本将成为一种积累，为学校的后续发展发挥作用。由此可见，网络模式的管理，比起以往纸质管理，也节约成本更提高效率。纸质的管理文件要经过几个部门才能转到教师的手上，而且打字印刷都需要时间和成本。而网络环境下，这些都可以省去，直接在电脑屏幕上就可以接受管理指令，瞬间到达的速度是纸质文件无法比拟的。在微信圈、QQ群里，可以实现即时下达指挥命令，以最为快捷的速度实现高效管理，实现低成本管理。同时实施网络环境管理，还可以减轻人力成本，以往收发文件的人员可以废除，不需要那么多的人员成本，可以将这部分人员用在更加需要的位置上。网络环境管理的另一个优势便是解决了和优化了学校的管理结构，网路技术彻底改变了传统管理模式。以往校长下面有着几个层面的领导结构，校长的工作指令要首先到副校长那里，然后到中层干部那里，最后才能到共走主体的老师手里，这样几经周转，时间耗去很多，有时会增加许多麻烦和矛盾。实施网络化就不同了，中间的管理环节可以取消了，人员之间的矛盾减少了。这样优化了管理结构的方法，为学校的发展和提高发挥了巨大的作用。实施网络环境的管理，可以实现高效、精炼、迅捷的管理目标。
二、讨论导入，抓住核心
事物的答案永远不止一个。在政治课堂学习中，教师要教给学生的不仅仅是一种问题的解决方法，相反是要让学生用辩证的思想去看待问题，从而找到不同的解决办法。讨论导入正是基于政治学习中的矛盾、社会热点问题来引导学生在其中运用知识，从而促进学生技能的提高。首先，教师可根据教学内容和教学目标来引入社会热点问题，让学生在面对热点问题时产生认知上的矛盾，激发学生自主学习的兴趣，突出核心问题，让学生在探究中抓住重点学习。以九年级《我国正处于社会主义初级阶段》教学为例，本课时的重点是正确认识社会主义初级阶段的主要矛盾和我国社会主义初级阶段的根本任务。在教学中，教师不是先让学生打开书本阅读，而是以媒体来展示以下材料。来自新闻会客厅的报道“：今天的中国让世界刮目相看，奥运会金牌榜名列第二，神舟八号、九号载人航天飞船发射成功，经济高速发展，GDP上升至世界第二，2012年，中国经济排名超过日本和德国，排在世界第二位，仅屈居于美国。中国的发展为世界的和平与发展谱写新的篇章，世界因中国而精彩。”坐在电视机前的小王听到这样激动人心的报道非常兴奋，不禁惊叹：“太棒了，我国就要进入发达国家的行列了。”初三学生对于什么是发达国家，什么是发展中国家只有感性认知，而没有理论上的认知，于是，问题出现了：到底我国是不是进入了发达国家行列？我国的国情是什么？现阶段的主要矛盾是什么？利用这些问题来引导学生讨论，学生不是被动地接受教师讲授的问题，而是为了解决问题去阅读和讨论交流，自主性更强，也能更好地抓住问题的本质。其次，要充分结合学生的实际，利用矛盾冲突来激发学生的学习兴趣，引导学生在解决矛盾中进入学习状态。以九年级《走艰苦奋斗之路》教学为例，教学中教师直接提出矛盾的论题：今天，中国社会快速发展，人民生活水平显著提高，我们还需要艰苦奋斗精神吗？然后将学生分成正反两方进行辩论。讨论中根据学生的讨论情况总结出：艰苦奋斗是由我国国情决定的，是实现共同理想的根本途径和保证（并补充关于我国处于社会主义初级阶段的图片资料）。我们要实现自己的个人理想，也需要艰苦奋斗。如此，一堂课在讨论中轻松结束，正所谓导得好才能学得好。
受传统应试教育思想的影响，很多学校的政治教学还是以中考为导向的，这就使得很多教师将教学重心放在了政治学科应试能力的提高上，在很大程度上压缩了学生独立思考和互动学习的空间，没能凸显出政治课程开放性、实践性、主体性的教学特征。而对学生情感素质、政治情感、爱国主义思想等方面的培养却只能停留在理论阶段，很多学生并没有内化成为自己的情感素质，进而影响了初中政治教学的实效性。
1.2学生的主体性不强、没有掌握正确的学习方法
初中政治课堂教学实效性的高低，有时取决于学生个人的学习方法和努力程度，但有时与教师的教学水平和引导措施也存在很大的关系。由于受到传统教学模式的限制，很多学生在政治课堂上的学习只能处于被动、从属的地位，个人在课堂上的主体性无法得到有效保障，没有养成良好的政治学习习惯，掌握正确的政治学习方法，所以有些学生看似学习很用功，但是学习效率非常低下，久而久之，可能直接影响到学生政治学习的自信心。
2.提高初中政治课堂教学实效性的有效对策
2.1贴近初中生的学龄特征，重视教学导入
初中政治实效性课堂的构建，需要教师深入贯彻和落实生本教育理念，在课堂上尊重初中生的学龄特征和政治教学规律，深入了解学生的学习需求，尽量选择学生喜闻乐见的教学素材和教学形式，多留给学生一些思考和反思的空间，重视学生学习兴趣的激发和学习热情的保持。对此，初中政治教师要做好教学设计工作，在课程导入上投入更多的时间和精力，以更好的激发学生的学习潜力[3]。例如，在初中政治“消费者的权益”的教学中，教师一开始可以先讲一个笑话：一名顾客在购物时对店员的服务态度不满，所以说“你们这里不是说顾客是上帝吗，怎么还这种服务态度？”店员白了顾客一眼说“顾客是上帝不假，但是我不是基督教徒”。这时顾客该怎样维护自己的消费权益呢？如此问题情境的创设非常符合初中生的学龄特征，可以有效集中学生在政治课堂上的学习注意力，明确政治学习的目标，激发学生的学习兴趣。
2.2善用情感教育手段，构建和谐师生关系
初中生由于正处于人生成长的关键阶段，很多学习行为和学习习惯还需要情感上的引导，加上面临中考升学的压力，在政治学习的情绪和心态上容易出现波动。所以初中政治教师要想保证政治课堂教学的实效性，就需要积极利用情感教育手段，多同学生进行情感上的沟通，构建和谐化的师生关系，要用自己的爱心和包容心去关心学生的学习，促进学生思想道德水平和智力水平的同步提高。例如，在初中政治“礼仪展风采”的教学中，初中政治教师要摆脱自己以前高高在上的姿态，而是要同学生进行平等的相处，同学生“打成一片”，先把学生的学习情绪调动起来，用个人的积极情感去化解学生内心的坚冰，然后再开展相关政治知识的深入讲解，这样往往能够取得事半功倍的教学效果。
2.3尊重学生个性差异，做到“因材施教”
在初中政治课堂上，学生的学习成绩千差万别，而造成这些差异的原因却又不尽相同，同时每个学生的学习习惯、学习基础也大不相同，所以初中政治教师要想保证政治教学的有效性，就必须摒弃传统标准化的教学路线，充分顾及到每个学生的个体差异，做到“因材施教”。初中政治教师要善于根据学生的学习基础、学习习惯以及个性化特征设置有层次的问题，制定差异化的教学方案。例如，在初中政治“承担责任服务社会”的教学中，每个学生的责任意识和道德水平都不尽相同，不同层次的学生在思想觉悟上肯定也会存在一定的距离，所以初中政治教师可以将学生进行合理分组，分别制定有针对性的教学目标、教学任务，充分激发出不同层次学生的政治求知欲和探究欲，让每个学生在初中政治课堂上都能够学有所长、学有所获，这样才能有效提高政治教学效率，强化初中政治教学的实效性。
二、“综合性”与“专业性”相互渗透
有一句话似乎很好地概括了小学教育专业人才培养状况，叫做“综合培养，学有专长”，无论是综合培养模式还是分科培养模式，实际上都在强调小学教育专业的综合性。但是，“学有专长”中的专长一般不是指学科上或教育上的专长，而是指艺术或其他方面的专长。“小学教师不一定要掌握某一门学科的高深知识，也不要成为某一门学科的专家，但要拥有人文、自然等多种学科知识，并在音、体、美方面有一定特长，成为综合性、全能性的人才。”还有学者认为，“将小学教育专业的特点定位为综合性是从专业要求的需要出发的。”“综合性是专业建设的需要，在综合性和专长性两者不能两全时，我们应该忍痛割爱，毫不犹豫地放弃专业方向知识的专长性，有所为有所不为。”究竟该如何处理“综合性”和“专业性”的关系呢?对于“综合性”是没有疑义的，但对于“专业性”，我们该如何去正确理解呢?在强调“综合性”的时候，“专业性”真的如某些学者所说那样可以“毫不犹豫地放弃”吗?小学教师的专业性首先表现在对学科知识内在逻辑的把握以及学科文化的领悟上，这其实就是一种“学科专长”。对于小学教师来说，恐怕不太需要更多更深的汉语言文学知识和数学知识，这也是小学教育专业淡化学科知识的缘由。小学教育专业的学生不需要像中文、数学等专业那样学习那么多、那么深的学科知识，这在一定程度上讲是成立的，但仍然是不够的。需要询问的是，小学教师如果不能用浅近的方式向学生传递语文、数学的优美，能称得上是合格的小学教师吗?如果不能培养学生的学习兴趣，让小学生喜欢上语文、喜欢上数学，那会是合格的小学教育吗?很难说让人人喜欢语文、让人人喜欢数学，但这显然是一个值得期待的教育目标，如果没有一批具有这样理想的小学教师，为学生未来更为艰深的语文、数学学习奠定基础的目标能实现吗?小学教师不只是教语文、教数学，关键是培养学生在这些领域的兴趣，语文课要能让学生产生“语感”，数学课要能让学生产生“数感”，音乐课要能让学生产生“乐感”，美术课要让学生产生“美感”等等，要唤起他们对于语文、数学、音乐、美术的热爱，这才是小学教师的真正本领。
而没有对语文、数学、音乐、美术学科内在逻辑的深刻理解和学科背后所隐藏文化的深刻感悟，以及对教育艺术的掌握(这是另一种专业性能力)，教师是很难做到这一点的。试问，如果小学语文教师不知道如何提高自己的语言文字、文学、文艺批评、写作能力，未能有效地把握、搜集和选择相关的学术信息，对语文学科的专业感受和专业拓展能力均比较薄弱，又如何培养小学生的语感，提高小学生的语文欣赏水平呢?其他学科的教师亦如是。虽然小学教师要求能够教不同的学科课程，但从人的精力和专业范围来讲，一个同时教授语文、数学甚至更多学科的小学教师恐怕很难同时让学生喜欢语文、数学，甚至更多学科。这就需要小学教育专业培养学生在“学科专长”上的这种特殊本领，学生要具有综合的各科教学能力，更要有在某一学科上教得优秀的能力，因而，小学教育专业的人才培养中可以淡化学科专业知识，但要强化在某一学科上的专业性能力，这也是小学教育为中学教育乃至大学教育奠定基础的重要体现。“专业性”还体现在教育研究上。为什么教育家多出在中小学，尤其是小学呢?那主要是因为小学具有更为丰富的教育研究资源，那是一片肥沃的科研土壤。杜威作为世界级的教育家，其“儿童中心”的教育思想与他在1896年到1904年于芝加哥大学任教时按照自己的理念搞的那个名叫“芝加哥实验学校”密切相关。李吉林作为为国内当代知名儿童教育家和语文教育专家，不也是从事小学教育工作至今吗?联合国教科文组织于1966年10月在法国巴黎召开了一次各国政府间关于教师地位的特别会议，并通过了《关于教师地位的建议》，该文件“教师的责任义务”一章中指出:“所有教师都应认识到自己的专门职业的地位很大程度依赖于教师自身，应努力在一切工作中都达到尽可能高的水平。”小学教师要使自身所承担的工作达到尽可能高的水平，研究小学教育工作中的问题和方法就是唯一的途径，这也是提高小学教师专业地位的重要途径。小学教育专业“整合连贯型”人才培养模式看重“综合性”，但也不轻言放弃“专业性”，它对小学教育专业的“专业性”有自己独特的理解，并认为“综合性”和“专业性”是相互渗透的，相互促进的，就像知识的“渊博”一样，没有一定程度的“渊”，“博”是没有意义的，而没有一定范围的“博”，“渊”是很难持久的。
三、“选择性”与“定向性”相互包容
小学教育专业“整合连贯型”人才培养模式是一种开放的培养体系，它强调学生在学习内容模块和就业面向的自主性和选择性。小学教育专业培养出来的学生就只能从事小学教育吗?“整合连贯型”人才培养模式对此的回答是否定的，这多少与现行“定向性”的观点有些不同。有观点认为，“我们允许小学教育专业毕业生自主择业，允许或‘强迫’非自愿学习小学教育专业的学生学习小学教育专业，这实际上就是在按照非定向性思路培养小学教师，结果是小学教育专业学生的专业性减弱，降低其专业知识的水平，降低其专业能力的标准，降低其专业精神的要求。这种办学模式不仅削弱了师范性，或者取消了师范性，而且往往殃及学术性，对学生的学科专业方向的学术能力的发展都或多或少地产生抑制作用。”还有学者说得更加绝对，提出“必须坚持培养小学教师的专业指向，避免外延扩大。”“坚持培养小学教师，即是强调专业目标的单一性，反对任何方式或形式的多元态势。”用“必须坚持”和“反对任何形式”来坚守小学教育专业的“定向性”，可见其坚定的决心。这种坚定的决心出发点是维护小学教育专业的纯粹性，这种心情是可以理解的，但这种纯粹性存在吗?是合理的吗?实用主义教育大师杜威说“没有比想教育人们只着眼于一种活动这件事更荒谬的了。”“预先决定一个将来的职业，使教育严格地为这个职业作准备，这种办法要损害现在发展的可能性，从而削弱对将来适当职业的充分准备。”这是从人本主义教育哲学的角度对职业选择之“定向性”的质疑。正如数学专业不可能规定学生都从事数学工作，物理专业不可能规定学生都从事物理类的工作，乃至师范专业不可能规定学生都从事教师工作一样，小学教育专业规定所有学生都必须从事小学教师职业是没有任何道理的。
有些职业并没有相应的专业来培养，比如公务员，高校并没有一个“公务员专业”，所以许多其他专业来报考公务员，当然也包括小学教育专业，这不能说不可以。有不少地方小学教师招聘不限制专业，任何专业都可以去报考，这对小学教育专业的就业造成了事实上的挑战，至少培养中学教师的数学、中文、英语等专业成为小学教育专业就业的极大威胁。一方面小学教育专业要有优势去竞争小学教师岗位，另一方面，小学教育专业学生也要有可能去竞争中学教师岗位。还有一种情况不能忽视，那就是“根据技术化进步的速度，许多人在一生的工作过程中将有几种不同的职业或经常变换工作地点。”这已经是一种现实，尤其在发达国家普遍存在。就目前来看，大部分小学教育专业的学生都进了小学，这是值得欣慰的，但也有一部分小学教育专业学生进入中学或其他岗位，他们事实上也是可以选择进入中学的，只要他们愿意和有能力的话。但按现在的培养模式，小学教育专业学生进入中学很难适应中学教学，小学教育专业只关注小学的情况窄化了学生的就业选择面和适应能力。在“整合连贯型”人才培养模式中，小学教育专业的学生要学习整个基础教育的基本原理和方法，而且可以根据自己的实际情况选择学习内容模块，比如可以选择更多与中学教学相关的理论与方法，还可以在小学实习之后选择到中学去实习，更好地了解中学的教育实践，这样他就可以在就业时有更多的本领去选择。小学教育专业“整合连贯型”人才培养模式给予学生更大的选择自由，这既是以人为本的体现，也有利于学生的就业。小学教育专业坚持单纯“定向性”的理由是很难站得住脚的，只有在允许学生自由选择的情况下，“定向性”才能成立;反之，在坚持“定向性”的同时，也不能取消学生的选择自由。“整合连贯型”人才培养模式在小学教育专业的“选择性”和“定向性”之间进行了协调，提供了可以沟通的桥梁，使“选择性”和“定向性”相互包容，有利于小学教育专业在多元化社会中的生存和发展。
四、“创新性”与“继承性”相互兼顾
从目前国内教师教育模式的现状来看，“整合连贯型”人才培养模式确实是一种基于实践的理论创新，它不同于“分段分离式”这种我国最为普遍也最为常见的教师培养模式，在教师教育人才培养理念和目标、培养过程和方式更贴合基础教育改革与发展的需要，更具时代应用性特征。但是，“整合连贯型”不是对“分段分离式”教师教育人才培养模式的否定，而是一种扩展，是一种继承性的创新。在小学教育专业进行“整合连贯型”人才培养模式的改革是一种创新，这从以上三个方面的基本特征就可以看出，但不是对“全科型”、“分科型”以及“中间型”小学教育人才培养模式的否定，是一种扩展，一种新的选择。小学教育专业“整合连贯型”人才培养模式中的课程体系构建、实践教学体系构建、教育效果的评价等都会有所创新，但肯定会有所继承。这一改革的过程中，使“创新性”与“继承性”相互兼顾至关重要。
一、分析德育现状，拓展德育课题
学校在规划重点课题“学校整体性德育体系构建研究课题”中，对“中学的德育现状究竟如何”进行了大量的调查和深入的分析。调查分《教师问卷》、《学生问卷》和《家长问卷》，采用分层整群抽样法，选取双路中学原一年级173人，原二年级149人，原三年级165人；选取与学生样本相关的任课教师、班主任及学校德育干部、校领导25人。调查结果均通过统计对比分析。这项调查结果比较准确地反映了以前双路中学德育工作的实际情况，对进一步加强和改进中学德育工作，提供了现时的着眼点和着手点。为此，我们对这项调查结果与分析特别予以总结。
调查结果1、德育要求缺乏一贯性
德育目标内容缺乏一贯性。德育工作必须要有明确的德育目标和要求，也就是说，通过教育要促使受教育者成长为具有何种道德品质的人。变动不居的德育要求，使得德育工作总是浮在表面，难以深入下去。如果倡导的德育目标总是变来变去，就很容易滋生浮躁的情绪和急功近利的工作作风。这种尚处于“他律”阶段的道德行为，一旦脱离了外在的控制，很容易倒退到最初的状态。
调查结果2、重智育轻德育的倾斜价值取向
重智育轻德育的现象成了一种普遍的倾向。从过去的“只要学好数理化，走遍天下都不怕”，到今天的“出国热”、“电脑热”，人们的意识中或多或少都有些看重知识，看重分数的倾向。家长只关心子女的考分而漠视思想道德品质，高校录取新生也只看考分而淡化品德表现。社会需要、就业压力、高收入的回报，以及家长的投入与期望等原因，都不可能从根本上改变升学竞争的压力，这就使学校德育工作受到巨大的牵制。在很多学校，德育处于智育的从属地位，评“三好”常常是“一好”代“三好”，德育工作的整体性、完整性及渗透性都不能在学校工作中有所表现。因此，德育工作总是流于形式，而很少落实到学生道德行为的改变上来。
调查结果3、家庭、社会与学校德育步调不一
学校德育是德育教育最重要的方式。但是，学校内部的德育环境建设由于受物质条件的制约普遍比较落后。而由于社会经济的发展和人民生活水平的提高，各种影视、娱乐场所如雨后春笋般地涌现，学生社会生活的领域迅速扩展，大量家长长期外出打工，单亲家庭的出现，无不使学生的成长脱离了家长的正确引导，这给学校的德育工作带来了巨大的挑战。
学校德育侧重于正面教育，灌输的是真、善、美的东西，而学生在家庭、社会却耳闻目睹了许多光怪陆离、纷繁复杂的社会现象。这样，学生一旦走出校园，感受到多彩多姿的社会时，便会感到学校、老师灌输的思想信念、道德情操显得多么单薄、多么脆弱，以至于出现了“学校辛辛苦苦教育五天，抵不上学生回家两天”的状况。
调查结果4、教师思想不统一，共识没达成，德育体系没构成。
教师比较重视对学生进行道德知识的灌输和教育，忽视学生在德育中的作用，忽视作为独立个体，有着巨大发展潜力和个别差异的、有智慧的、有情感的人的存在，忽视了学生个人存在学生知、情、意、行不能相互作用、相互影响、起不到共同发展的作用。各个环节、部门在对德育的认识上没有统一思想、达成共识，构成德育体系，形成德育氛围。
实验研究表明：改进我校的德育工作，重新树立学校在社会上的良好形象，已成为摆在面前的一个迫切需要解决的问题。学校经过认真分析，确定把德育工作放在首位，坚持德育工作前瞻性原则，“以人为本”，树立德育的核心地位，坚持面向全体学生，确立“抓基础、严管理、重建设、讲实效、创特色”的工作思路，以整治学风，培养良好学习习惯为德育工作重点，逐步完善教师德育队伍建设，不断扩展德育的深度和广度，完善学校教育、社会教育、家庭教育“三结合”网络，构建符合时代要求的学校德育体系，实施德育的现代化、科学化，不断推进素质教育，全面提高学生思想道德素质和科学文化素质。
二、建设教师队伍，形成育人环境
教师是学校教育的主要引导者，在不断的探索实践中，我校逐步形成了以“学习研讨——实践体悟—反思重建”为主要抓手的新型教师队伍建设基本思路和策略。
1．抓学习研讨。“整体构建学校德育管理体系研究”推广实验，要求从校长到教师的整个教育观念进行全面更新，形成一整套以学生的终身学习和主动发展为基础、以生命观为核心的涵盖着目标、价值、对象、活动及管理的现代教育观念系统，并通过积极的研究性实践，将理念转化为校长、教师的不断创新的教育教学和办学行为。因此，学校提出了“以人为本、面向全体、立足终身、管有特点、教有特色、学有特长”的办学理念。
2004年刚进入实验，学校便把主要精力投入到组织教师系统学习构建学校德育管理体系的理论上。学校把我校的《学校整体性德育体系的构建研究》的开题报告和《公民道德建设实施纲要》全部内容复印，装订成简易小册，发给实验教师人手一份。在经过了一个阶段的初步学习后，为了进一步提高教师学习和感悟的实效、进一步营造学习氛围、丰富学习形式，学校通过交流、辩论和研讨，起到相互交流相互启发、相互提高的学习目的。在整个实验过程中，学校还组织了多次专题学习研讨活动。
2．抓实践体悟。教师教育观念的转变和教学能力的提高，理论学习是基础和前提，但光凭看专著、学理论，是远远不够的，必须要通过自身的实践和体悟，才能逐步达到观念的内化和迁移，并将内化了的教育理念转化为具体的教育教学行为。因此我校实验课题开题以来的推广实验中，十分注重抓教师的实践体悟，一方面充分关注日常的课堂教学，通过班级的班团活动来具体指导和掌握教师日常德育管理实践的状况；另一方面，学校经常开展各种形式的专题研讨活动来强化教师的实践体悟，每学期以学科组为单位开展一项专题研讨，人人上德育研究课、个个班级召开主题班会，丰富的经常性的有指导的实践活动，为教师的成长提供了坚实和宽阔的舞台。
3．抓反思重建。“学校整体性德育体系的构建研究”非常注重教师反思和重建能力的培养。主动的反思习惯、良好的反思和重建能力，是教师自我持续提高与主动发展，成为“智慧型”新型教师的一种重要途径。我校将培养教师的反思和重建能力与学校的德育管理工作紧密结合，作了积极的探索：一是进一步完善了学校不仅是育人的主阵地。而且也是社会主义精神文明建设的重要阵地。学校注重研究新时期校园文明建设的特点和规律以及教育发展的规律，研究学生的特点和成长规律；二是根据教师上交的“德育教育反思笔记”，校实验指导小组及时发现和捕捉教师实践研究中的“亮点”，并帮助其总结，形成案例或课题，开展个人特色项目的研究；三是充分发挥教研组在培养和提高教师反思重建能力方面的独特作用，在组内积极倡导经常性的集体反思和重建，并根据实验过程出现的问题确定新的课题研究，为德育课题研究提出了更多新的内容，学校各实验教师向学校课题组申报了14个子课题，研究的范围涉及到学校德育管理的各个方面。形成了良好的育人环境，因此学校课题指导王贤银校长提出了“让校园充满教育，让教育充满思想，让思想充满智慧，让智慧促进发展”的教育思想。
三、形成德育体系、完善德育网络。
在德育管理过程中，学校始终以全员育人为最高的目标。学校不断完善“健全网络——树立形象——升华精神——培育人才”的育人过程。德为人之魂。德育为立校之本。德育教育是学校精神文明建设的重要内容，在德育工作中；学校健全了“一套班子十条线”的德育工作网络：“一套班子”，即学校德育工作领导小组（即校园文明建设领导小组全体成员），校长为组长，对全校德育工作负总责；“十条线”是：①校长——政教----班主任一一学生一条线；②校长——政教——文明岗——学生一条线；③校长——政教——班委会——学生一条线；④校长——团委——团员同学——学生一条线；⑤校长——教导处——科任教师——学生一条线；⑥校长——住管员——学生一条线；⑦校长——值周教师——值日教师、楼层值周教师——学生一条线；⑧校长——总务处——后勤工作人员——学生一条线；⑨校长——家长委员会——社会人事——学生一条线；⑩校长——法制副校长——社区——学生一条线。这个德育网络对全校师生施以多角度、全方位、立体式的管理和自我管理，教育和自我教育；收到了全方位育人、自觉育人的良好效果。到目前为止，学校已初步形成了全员自觉育人的良好氛围和风气。
四、充实课题内容，探索德育举措
1、抓班风、学风的整顿与提高
（1）结合我校实情，制定我校“校风学风整顿提高活动月”实施方案
通过一段时间的实施，已取得了阶段性的成果，校风已得到根本性的扭转，但我们共同认为还有许多不尽人意的地方，特别是学风，没有真正落到实处。为此，我校又开展了学风达标活动，让我校的班风学风建设得到进一步的升华。
（2）结合校风学风整顿情况，制定了《双路中学学风达标活动方案》
针对校风学风整顿的状况，制定了《双路中学学风达标活动方案》。我校学风达标活动正在实施当中，我们相信，通过我们师生的共同努力，经过上述方案的实施，我校的班风、学风定能上一个新台阶。
（3）利用习会，学习我校自编的德育教材。《公民道德建设实施纲要》《德育小故事》《感悟人生》《社会经纬》《礼仪教育》等。
（4）加强班会课的研究，突出班会课的针对性和实效性。
五、找出德育顽症，关注特殊群体。
1)研究父母外出打工及单亲家庭学生、突出生的状况。
由于地方经济的发展不好，农民的生活水平较低，为了生活，许多壮年劳动力外出务工，家里只留下老年人和孩子，这些孩子我们称之为留守儿童。由于家庭教育的缺乏，这些孩子已成为学校管理的一大顽症，在校突出生往往就是留守儿童中的一个群体。为此，我校把父母外出打工及单亲家庭学生的教育和突出生的教育作为一个专题进行了研究。
我校在校学生共463人，父母外出打工及单亲家庭学生人数为170人，占在校生的36.7%，个别班达到30人,占53.6%。
通过我校的课题组成员共同分析，一致认为父母外出打工及单亲家庭学生的教育存在以下不足：
①家庭教育的现状令人堪忧。在教育过程中受社会原因、教育原因、家庭影响等多方面原因，家长在培养孩子过程中表现出了溺爱型、专制型、放任型、期望过高型等。
②由于种种原因，造成孩子存在人格缺陷。如因贫穷带来的自卑而又敏感脆弱的性格；因教育失衡而导致的品质退化；因教育手段落后，信息闭塞而导致的心理失衡；封闭的环境导致的视野狭窄，思想保守宿命。
2）配合班风、学风的整顿与提高，针对突出生、父母外出打工及单亲家庭学生制定了一系列的转化、管理、教育方案。
1、通过师生共同评定，确定突出生。通过调查，确定父母外出打工及单亲家庭学生。
2、针对突出生的个性，做个别研究，对症下药。分析中学生的问题，也要像医生治病，诊断准确，然后才能对症下药。现在的社会是开放的社会，家庭、学校、社会中的各种因素都会影响他们的身体心灵和思想。其实，中学生的许多问题，往往可在家长身上或其他方面找到原因。俗语说的“有其子必有其父”。若一味追究学生的责任，往往会陷入与事无补的窘境。问题的原因找准了，解决起来就能做到有针对性。这里必须强调的是，家庭教育有规律，但没有人人适用、一用就灵的绝招。因为，每一个学生，每一位家长的情况（身体、心理、个性、思维等）都是有差异的。即使是一种好方法，不同的家长用于不同的学生身上，至少也要做一点因人而异的变动才能奏效。
3）联系家长，家校联合，共同加强对学生的管理。
1）家长联系，共同研究学生的个性及成长过程，分析其心理特征及行为特点，以便对症下药。
2）对特殊学生，发放家校联系单，每周五在校由班主任签名，反应该生本周在校情况，回家后由家长签名，说假期在家的学习及表现情况。
3）引导学生每周做好自查自纠，针对存在的问题，制定具体的目标及措施，对上周的情况加以小结。一式两份，一份班主任签名，带回家与家长见面，家长签名，以便家长了解学生在校的情况，家校联合，共同教育。一份上交政教处存档。
4）教给家长科学的育人方法，尊重理解与严格相统一，对于家长来说，不要求每个人都成为教育专家，但需要家长们能了解孩子成长发育中的规律，不然往往会做出一些违背教育规律的事情，产生不良效果。要引导孩子接触优秀的文艺作品，使孩子得到美好与享受，针对年龄观、审美观。和孩子共同制订新学期新打算，探讨如何交友问题及良好的学习方法等。
六、改革德育教育方式，初探德育过程评价。
1、摒弃枯燥乏味的说理教育，我校组织了一系列的较为实用的德育教材，《公民道德建设实施纲要》《德育小故事》《感悟人生》《社会经纬》《礼仪教育》等。利用习会时间，专心学习这些德育教材，然后组织学生写心得体会，通过这些活动，受到了意想不到的效果，得到了师生的一致好评。
2、改变传统的德育评价为期末一次性评价为月评，实行过程性评价。以便学生对自己的日常行为做好自查，及时调整不当之处。并制定《双路中学学生思想品德行为素养评价表》。
3、改变传统的表扬模式，将榜样与进步并重。每月一次的月评后，由班主任及全班同学推选一位表现好的同学作为榜样表彰，同时推选一位表现进步大的同学一样作为文明标兵进行表彰。充分发挥表扬这种教育方式的积极作用。
4、通过安全、礼仪等教育和活动，加大教育力度，培养学生的安全、文明意识，多方位提高学生的整体素质。主要做了以下工作：
为全体学生发放《安全自救自护常识》；结合校本课程的开发，编写了《安全教育》和《礼仪教育》校本教材并组织实施，在《远安民间文艺》校本课程的开发中，征集采莲船唱词时将安全文明作为重点内容在“远安教育信息网”和师生中广泛征集。
教师应该利用自己的课余时间去图书馆或在网络上阅读有关政治的专业性著作，丰富自己的专业知识，拓宽自己的知识面。新课改后，我们政治还有六大选修模块，涉及科学社会主义、科学思维、法律、道德等方面的内容。可见内容涉及广泛。所以我们教师积累的知识不能太单一，要拓宽自己的知识面。法律、道德、历史、地理、文化、军事、科技等方面的内容，教师都应去学习。教师只有准备一桶水，才能给学生一杯水。这样才能让自己的课堂充满知识的魅力，才能提高学生的学习兴趣。
（二）观看时事政治，创建热点平台
时事政治是指当前国内外发生的引人注目的、具有重大影响的新闻。教师应及时观看新闻联播、听广播、阅读报刊杂志。教师可以运用这些最新的经济动态、国际国内形势、政治动态等来解释我们课本中的知识理论，使理论知识形象化，从而丰富自己的政治课堂，使学生的学习热情更加高昂。
二、有效的教法是实现有效教学的关键
（一）引入探究式的教学方法，突出政治课堂的学生风采
美国心理学家布鲁纳·黑杰斯认为：“在教学过程中，学生不是被动的、消极的知识接收者，而是积极的、主动的知识探究者，教师的作用是使课堂变成探究性活动课堂。”这就需要发挥学生的主动性，提高学生分析问题、解决实际问题的能力，调动学生自主学习的积极性。新课标“经济生活”中，在每一个单元结束后有一框题的“综合探究活动”。可见，教材的编写充分体现了学生主动合作探究的要求和思想。政治教师可以根据综合探究的内容，确立一个课题，让学生展开讨论，也可以通过开一个辩论会的形式进行探究。
（二）运用穿插式教学方法，展现政治教学艺术的魅力
在政治教学中，围绕教材中心内容，适当拓宽知识，开阔视野，进行穿插教学，会收到良好的教学效果，可以使课堂充满生机和活力，同时也能让学生更好地理解课堂内容。穿插的内容一定要恰当，围绕教学目标的要求选择恰当的课外材料。这些课外材料可以是现实生活内容、交叉学科知识、时事政治等。
（三）应用多媒体教学方法，渗透现代化教学的感染力
在过去的教学过程中，上课，教师在黑板上写板书，讲到要点时，让学生认真记下来。复习时让学生逐条背诵下来，也就是“教条条，背条条，考条条”的传统教学方式。随着多媒体进入课堂，可以改变过去单纯的说教式教学。多媒体技术把色彩、动画、音效等有机地结合起来，运用影视、录像、Flash、幻灯片、音乐等形式，真正做到了“图文并茂”，使学生身临其境，从而激起学生浓厚的兴趣和强烈的求知欲，进而收到良好的效果。
三、建立融洽的师生关系，创建有效的学习氛围
（一）建立教师主导、学生主体的关系，唤醒学生的智慧，提高学习效率。
传统的政治课堂教学，我们习惯于以教师为中心，“我教你学，我讲你听，我说你做”，我们的学生在下面正襟危坐，教师则开始口若悬河，讲述和阐述那些经典的思想。学生只是一个被动的接收者。因此，学生觉得政治课枯燥无味，更有很多人把政治当做教条。为了改变这个课堂面貌，我们要建立融洽的师生关系，形成以教师为主导、学生为主体的关系，做到师生平等，尊重学生。在教学中充分发挥学生的主体作用，让他们成为课堂教学中的真正“主角”，做到在学习过程中培养学生自主学习，自主探究的心理品质和能力，让学生独立思考，具有独立探究新知的时间和空间，有效地激发学生的学习欲望。但是注重学生的主体作用并不是意味着忽略教师的主导作用，学生还是一个不成熟的群体，需要教师的指导，否则课堂也会处于无序、无效状态。教师应帮助学生掌握知识点，当学生出现误区时，教师应及时地讲解和纠正等等。这样才能为学习创造一个有效的学习氛围，提高学生学习的质量。
