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这是农村基层组织建设的关键。农村基层组织建设的关键在哪？关键在党，关键在党支部，关键在党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看干部、干部看支书。在农村，贯彻执行党的民主集中制也好，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。当前，农村基层组织建设有几个问题值得注意，需要研究解决。一是河南省大多数农村基层组织是好的，但确实存在基层组织建设薄弱村、经济发展后进村，这些村级组织关键是在村支部缺乏强有力的村党支部书记。二是村干部不属于国家公职人员，再优秀也不能交流任职，工作积极性很难得到充分调动。三是村干部岗位津贴不高，还要忙于自身生计，很难集中精力干工作。四是受文化知识水平所限，一些村干部的领导能力很难适应形势发展变化的要求。而解决这些问题的关键，就是要有一个好的支部书记，好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记，加强农村基层组织建设。
这是农村工作机制的创新。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，是我们在农村逐步建立专职基层干部队伍，建立农村社会工作者队伍的积极探索和尝试，也是我们创新农村工作体制机制的一项重要举措。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，不仅仅是靠增加一个干部来加强农村工作力量，而是要从体制机制上来加强农村基层组织建设，推动农村各种矛盾和问题的解决。
这是密切党群、干群关系思路的拓展。过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少，关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。一方面，这些下派干部给农村发展提供了支持。一个机关干部到村里任党支部第一书记，背后就会有一个单位的力量来支持这个干部的工作，支持这个村的发展。另一方面，现在选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，一干就是3年，大家想方设法谋划农村发展，带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。
（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[xx]4号文件）
二、如何加强农村基层组织领导班子建设
（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）
三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么
（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）
四、如何当好村党支部书记
（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）
五、村委会党支部建设三大问题
村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。
1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题
目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。这是带有普遍性的问题。
第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%;50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。
第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。
第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。
第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下(不含5年)的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富
二、村支书队伍建设目前存在的问题
在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。
第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟不上社会发展的步伐。
第二条农村退职主职干部补贴发放对象为：户籍在农村，年龄男满周岁，女满55周岁，担任村(大队)党支部书记、村委会主任(大队长)达到规定享受生活补贴年限者(因违法违纪、选民罢免等过错原因不再担任职务或辞职者除外)。
第三条农村退职主职干部生活补贴由市财政纳入当年财政预算。
第二章工作年限测算
第四条农村退职主职干部工作年限实行累计计算。
第五条对以往因工作需要，由当时乡镇(公社、区)党委安排，从村主职干部岗位调任乡镇(公社、区)直属其他岗位工作，此段工作时间视为连续任职。
第三章补贴标准
第六条农村退职主职干部具体补贴标准为：担任村(大队)党支部书记、村委会主任(大队长)等主职累计达10年以上(含10年)、15年以下的，由市级财政每年发放退职补贴400元；担任村(大队)党支部书记、村委会主任(大队长)等主职累计达15年以上(含15年)、20年以下的，由市级财政每年发放退职补贴600元；担任村(大队)党支部书记、村委会主任(大队长)等主职累计达20年以上(含20年)的，由市级财政每年发放退职补贴800元。
第七条原已由集体和个人按比例出资办理了养老保险的农村退职主职干部，且已领取保险金的，不再享受上述各项待遇。若到龄时领取的保险金低于本人应享受的上述补贴标准的，由市级财政补足。
第四章发放方式
第八条农村退职主职干部生活补贴发放对象由各村根据实际情况申报，并通过党员大会和村民代表会议进行公示，报所在镇(街办)党委、政府审核，市委组织部审批备案。
第九条从年起，农村退职主职干部生活补贴采取分年度发放的方式具体落实。每年月底以前各镇(街办)将补贴发放对象增减情况向市委组织部申报，市委组织部审批后向市财政局提交当年补贴发放对象名单，市财政局在12月底前将补贴发放到农村退职主职干部手中。
第五章附则
随着改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，村党支部作为村三个文明建设的领导核心，担负着深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定、建设社会主义现代化新农村的历史重任。农村富不富，关键在村支部。村党支部书记长期工作在农业和农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村改革、发展和稳定作出了重要贡献，发挥了不可替代的作用，但与面临的新形势、新任务相比，还存在着一些不相适应的问题，这主要表现在村党支部书记整体素质不够太高，文化程度略偏低，有的对党的路线方针政策理解不深，对建立社会主义市场经济体制认识不足，思想观念没有新的突破，缺乏带领农民群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的思路办法和措施，还有的群众观念、法制观念不强，决策不民主，办事不公开，工作方法简单生硬，甚至，违法乱纪，造成干群关系紧张；少数村党支部班子软弱涣散，村党支部书记缺乏号召力，在选人上，视野不宽，渠道不畅，在育人上，缺乏远见，重选拔、轻培养，重使用，轻教育，等等。这些必须引起高度重视，最突出的一点就是对村党支部书记的规范化管理不到位，必须认真加以改进和解决，为率先基本实现农业和农村现代化、实现富民强村提供有力的组织保证。
二、加强对村党支部书记规范化管理的指导思想和主要目标
必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设有中国特色社会主义新农村的中心任务，以富民强村加快实现“两个率先”为目标，坚持科学发展观，始终把加快发展作为执政为民的第一要务；以社会的全面稳定和经济社会的协调发展为重点，进一步把广大人民群众的积极性调动好、引导好、发挥好；以提高党的执政能力为保障，全面加强党的建设，提高村党支部书记的整体素质，制订一套科学、系统、完善的村党支部书记规范化管理的机制体制，努力培养和造就思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强和群众工作本领强的村党支部书记，充分发挥村党支部书记富民强村的“领头雁”作用，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力。
三、加强对村党支部书记规范化管理的主要内容和措施
根据农村的实际情况，加强对村党支部书记规范化管理着重在建立健全村党支部书记的选拔任用、教育培训、激励分配和民主监督四项机制上下功夫。
（一）选拔任用机制
实行“两推一选”是选拔任用村党支部书记的基本制度。要坚持群众公认原则，充分发挥民主，走群众路线，广泛动员群众参与。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格工作程序，认真做好宣传发动、推荐测评、资格审查、组织考察和党内民主评议工作，真正把党员队伍中的优秀分子特别是群众信得过的人选拔上村党支部的领导岗位。
（二）教育培训机制
一是注重思想政治素质教育。每年应对村党支部书记进行培训，时间不少于一周，各级党委要根据村党支部书记的实际情况，举办村党支部书记培训班，培训要在理论联系实际上下功夫，在提高素质、增强带领群众致富能力上下功夫。二是开展多渠道学历培训。通过举办成人高中（中专）、大专班、自学考试、函授等多种形式，鼓励村党支部书记参加各类成人教育，全面提高村党支部书记的文化程度，增强知识的系统性，并注重培训与使用相结合，切实提高培训的效果。三是强化实用知识培训和实践锻炼。要通过举办各类专业培训班、实用技术培训班，加强对村书记的市场经济知识、管理知识、法律知识和实用技术的培训，以提高村党支部书记实际工作的能力。要拓宽村党支部书记实践锻炼的渠道，可组织村党支部书记到乡镇机关和经济发达村进行挂职锻炼，开阔视野，增强管理本领。
（三）激励、分配机制
凡从村级可支配资金中开支的村干部报酬，需经村民代表会议同意。要控制村干部报酬占总支配资金的比重，切实减轻农民负担。建立合理的分配制度。可对照工作实绩、兼顾工作难度和村级经济实力，制定符合实际的政策。可安排一定经费用于村党支部书记的补贴和实绩明显的村党支部书记的奖励。有条件的地方，对正常离任的党支部书记可进行适当生活补贴。进一步完善养老保险制度。要重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。尤其要注重选拔年龄较轻、政绩突出的村党支部书记进入乡镇党政领导班子。
（四）民主监督机制
加强对村党支部书记的民主监督，深化村务公开工作。一是实行民主评议村党支部书记制度，每年由全体党员、村民代表和村民小组长，对村党支部书记进行一次民主评议，民主评议的结果作为奖惩的重要依据，要表扬好的，批评帮助不足的，对问题较多的要进行诫勉，不称职的要及时进行调整。二是加强民主集中制建设。建立和落实重大决策支委会集体讨论制度和党员议事制度；建立和落实村两委议事规则、村两委联席会议制度和村委会向村党支部报告工作制度，进一步规范和理顺村两委的关系，发挥村党支部的领导核心作用；完善和落实村民议事会、村民代表会议制度。
近年来，各级十分注重农村基层班子建设和农村干部整体素质的提高，使基层班子战斗力、凝聚力明显增强，为改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。但由于种种原因，还存在着一些不容忽视的问题，以春江镇为例：
1、文化层次低、年龄大。从村级班子带头人41名村党支部（总支、党委）书记的统计情况来看，村党支部（总支、党委）书记年龄大、文化层次低的人占绝大多数，35岁以下的1名、占2.44%，36－45岁的10名、占24.39%，45－50岁的11名、占26.83%，51－55岁的17名、占41.46%，56岁以上的2名、占4.88%；初中文化的20名、占48.78%，高中以及同等文化的14名、占34.15%，大专文化的7名、占17.07%。
2、选人渠道窄。绝大部分村干部来源于本村，从农民中选拔，这本身就带有很大的局限性，再加上村干部这个位置又不具有政治和经济上的吸引力，有能力、有头脑的人都纷纷出外"闯"事业，特别是那些相对比较落后的行政村，最终选农村干部只能从矮子里头挑将军，一定程度上造成了选任干部的“资源危机”，从而导致农村干部整体素质偏低，即使那些比较好的行政村，村干部办企业不会引资、引资不会谈判的现象普遍存在，很难适应新形势和新任务的要求。因此，提高农村干部素质，加强农村班子建设已成为一项迫在眉睫的任务。
3、政治地位和经济待遇低。过去集体管理时，村干部说话管用，在村里呼风唤雨，地位很高。现在，当村干部政治上权力不大，事情不少，工作偏重，难度很大，有的村干部曾戏言，现在我们在群众中的处境是“有吃有用不靠你，市场经济不求你，有了事情就找你，处理不依我就骂你，无违规违法要告你”。上面千条线，下面一根针，各项任务最终还要依托村干部去做。经济上收入偏低，有时还难以兑现，有的村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽误功夫不说，有时村民不理解还受气不少。有的村干部曾调侃说：“爹妈给我两张皮，一个肚皮管吃饭，一个肚皮管受气”。特别是在贫困村，脆弱的集体经济导致村干部在开展各项工作中缺乏经济支撑，前几年靠“卖”，卖干了后几年靠“贷”，这几年贷不上靠“债”，有时谈论起来，都感到骑虎难下，苦不堪言，这是图个啥？只好得过且过，不思进取，处于维持状态。现任干部都这样，何况那些农村老干部的安置待遇等问题更无法解决落实，这直接影响村干部的情绪。现在，有相当部分人对农村工作失去了一定的积极性。
4、监督管理难到位。由于村干部大多数来源于农民，基础素质较差，组织纪律松驰，原则性不很强，决策不够民主科学，议事不按规定办，再加上村民自治意识淡薄，致使民主监督不到位，再加上少数干部、作风霸道等，群众意见很大。这些问题的存在，严重地影响了党的路线、方针和政策的贯彻落实，影响了农村干部的威性和形象，影响了领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，影响了干群关系。
5、后备人才匮乏。有相当数量农村班子不注重后备人才的培养，且干部队伍结构不很合理，常常出现断档现象，既制约农村各项事业难以发展，也严重阻碍着农村干部队伍整体结构的改善和素质的提高。
二、农村基层干部培养和选拔工作的思考
1、抓住关键，健全基层农村基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为衡量和选拔使用基层干部的根本标准，通过外部引进、内部选拔、机关事业单位下派、面向社会公开考录等方法，建立春江镇村级后备干部人才库，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。对村党支部（总支、党委）书记人选，采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑；提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。要着眼农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员，扩大党的群众基础。对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平较高，致富能力较强，具有奉献精神的农村青年，要作为后备干部重点培养，切实解决村干部后继乏人的问题。
2、拓宽用人视野，促进人才脱颖而出。农村基层干部处在全面建设小康社会的前沿，直接与群众接触，尤其是在当前经济和社会已进入一个新的发展时期，时代的特征要求广大农村干部应具备较高的素质，以适应新形势发展的要求。为此，在选拔农村干部中，应拓宽村干部的用人视野，采取“内选、外返、上培、下派、横挂、纵联”等多种形式、多渠道选贤任能，如退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、国家干部、异村能人、企业负责人都可以担任村干部，还可以实施“包村帮带”工程，组织乡镇机关事业单位干部到经济薄弱村任职，这样，既有利于拓宽农村干部来源，又能培养锻炼机关干部。
一个案例，就是一次深刻的教训，同时也是一份很好的基层党风廉政教材。工作中，高度重视发挥案件的警示作用，积极围绕案件开展党风廉政教育。一是把思想教育贯穿于查办案件全过程，注重把涉案对象的思想触动。对受到查处的党员干部，将其所犯的错误指穿说透，所可能导致的严重后果道清点明，使其真正认识错误，自觉加以改正，不再重蹈覆辙。如在查处万埠镇胡某、长埠镇吴某、东阳镇杨某等参与赌博案件中，经过耐心细致的思想教育，他们充分认识到了自己的错误，不仅立即戒掉了这一陋习，并积极劝说亲朋好友远离赌博。我县近三年查办的40余起农村基层党员干部案件中，无一人对处理决定不服提出申诉，无一人重复涉案。二是大力开展案例警示教育，注重把基层党员干部的思想搅动。及时组织学习中央、省市纪委通报的典型案例，去年以来先后组织广大基层党员干部学习违纪案例16个，使广大党员干部不断警醒自己，警钟长鸣；通过《安义纪检》刊发通报和召开座谈会等形式，有选择性地通报一些自办典型案例。如去年以来先后对长埠镇刘某违反计划生育法规、东阳镇李某在录用考试中作假等8个案例进行了通报。三是积极开展廉政文化“六进”活动，注重把全社会倡廉守纪之风带动。针对查办案件中发现的农村基层廉政氛围不浓、党员干部廉政意识不强等状况，我们大力推进了廉政文化“六进”活动，组织了优秀村支书－－凌美龙事迹巡回报告会21场、建立了凌美龙事迹展览馆，开辟了农村基层党风廉政建设电视专栏《潦河清风》，开通了安义廉政网站和廉政短信平台，县城打造了廉政文化一条街，乡、村和学校打造了以名言警句、廉政漫画为主要内容的“正气墙”、“清风亭”、“自省路”、“进取路”、廉政文化长廊，动员了乡村“五老”人员自编自演廉政文艺节目，形成了“党委领导、纪检协调、部门配合、群众参与”的大宣教工作格局，使广大党员干部在潜移默化中接受廉政熏陶，法纪政纪观念明显增强，拒腐防变思想防线更加牢固。
二、坚持违纪必究，亮出行为红线
夯实执政基础的升华
2007年3月31日，在全市基层组织建设工作会上，广汉市制订了农村基层组织建设3年规划，将2007年至2009年3年分别确定为“基层组织建设基础年”、“基层组织能力建设年”和“基层组织建设成效年”，计划3年内本级财政集中投入5000万元，以加强基层组织建设。
2007年6月15日，在广汉市召开的离任村干部代表座谈会上，广汉市委书记、市人大常委会主任杨波与离任村干部代表面对面交谈，并为首批20余名离任村干部代表发放了《广汉市离任村干部定期补助领取证》。
“对离任村支书、村主任实行定期补助，对在职村组干部提高补贴标准和建立养老保险制度，目的在于关心优待离任干部，激励鞭策现任干部。抓好村级组织建设，就是抓住了巩固执政基础和建设新农村的关键。”广汉市委书记杨波在谈到村组干部激励保障机制时强调。
推进基层党建的壮举
2007年，广汉市委一举出台《关于在社会主义新农村建设中深化“三级联创”活动，加强和改进农村基层党建工作的实施意见》及4个配套文件，并采取一系列措施建立健全村组干部激励保障机制。
提高补贴标准，推行绩效考核，让在职基层干部有奔头。大幅度提高村干部补贴标准，将在职村干部补贴分为固定补贴和绩效考核补贴两部分。固定补贴标准按现任村干部人均每月500元核定，绩效考核补贴部分由各乡镇从市财政核定划拨的补贴总额（固定补贴+绩效考核补贴）中按不低于20%的比例标准提取，并按相同金额进行配套，年终根据工作绩效等统筹发放。组干部补贴由市财政按每人每月150元的标准核定划拨各乡镇，由各乡镇统一发放。村组干部补贴实行专款、专户、专用，固定补贴由市财政按月划拨到补贴专户,乡镇按月统一发放；绩效考核补贴由市财政按年一次性核定划拨到各乡镇补贴专户。村党支部书记年补贴总额最低不低于7000元，最高的可达1.2万元以上。
实行离任补助，放宽准入界线，让基层干部离职有想头。对建国以来担任过村党支部书记、村委会主任（包括大队党支部书记、大队长等职务）累计满5周年以上，且男年满60周岁、女年满55周岁的村离任干部实行离任补助。补助分3个档次，任职年限累计满5年以上9年以下的，按每人每月40元进行补助；任职年限累计满9年以上15年以下的，按每人每月80元进行补助；任职年限累计满15年及以上的，按每人每月100元进行补助。2007年，全市共发放村干部离任补助57万元。
建立养老保险，采取灵活政策，让基层干部老了有靠头。养老保险金除政策规定应由参保对象本人承担部分外，其余部分由市乡两级财政按3：2的比例分级承担。
演绎活力迸发的华章
【不再追求速度，追求的是转变】内蒙古将加快推动经济发展方式转变，不再简单追求GDP增幅全国第一，要把更多精力放到提高质量和效益上来，但抓发展的工作劲头绝不能放松。内蒙古欠发达的基本区情和发展不足的主要矛盾，要求内蒙古在抓发展上不能有丝毫的动摇，不能有半点松懈。要努力创造良好的投资环境，特别要重视软环境建设，营造亲商、安商、扶商、富商的发展氛围，发挥各地区的综合比较优势，积极承接先进生产力转移。
【避免“一煤独大”，构建多元化现代产业体系】目前，内蒙古还处在从传统农牧业为主的经济发展到现代工业经济的转变时期，推进工业化、城镇化仍然是转变经济发展方式的首要任务。要在继续做足煤炭及其相关产业优化升级文章的同时，大力发展非煤产业特别是装备制造业和战略性新兴产业，保持好在农畜产品加工等传统产业上的优势，尽快改变“一煤独大”局面，形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。
【着力改善民生，实现富民与强区并重】要着力保障和改善民生，做到富民与强区并重，实现富民与强区统一。要像抓强区指标一样重视抓富民指标，投入更多的人力物力和领导精力，加大指导考核力度，力争使城乡居民收入、城镇在岗职工工资、离退休人员养老金、城乡最低生活保障等富民指标，尽早达到并逐步超过全国平均水平。要大力发展服务业、中小企业、民营经济等富民产业，努力提高全社会的就业创业水平。要优化财政支出结构，加快完善社会保障体系，切实尽到政府的“兜底”责任。今后要抓好“十件实事”、“十项民生工程”的落实。各级领导干部要出实招，办实事，求实效，力戒心浮气躁、力戒夸夸其谈，不搞形象工程，不做表面文章。要密切联系群众，经常深入基层、深入群众，扎扎实实解决好群众生产生活中的实际困难和问题。
【用发展的办法保护生态，实现美丽与发展双赢】保护生态的核心在于发展，只有发展才能实现双赢，不发展美丽也保不住。内蒙古的生态目前还具备一定自我修复能力，但如果不加紧采取保护性措施，生态恶化到失去了自我修复能力，再去保护和建设就来不及了。内蒙古既要充分认识生态保护的重要性，更要增强做好这项工作的紧迫感，切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海。
黄奇帆:开展“一头在内，一头在外”的海外投资
“走出去”是重庆建设开放高地的重要内容，今年政府工作报告明确提出，“十二五”期间，全市海外投资要达到300亿美元。8月23日，重庆市长黄奇帆主持召开“走出去”专题工作会，研究部署“走出去”战略任务的行动路径。
【今后十年是中国“走出去”最好的时候】说到“走出去”，一定是和国际国内形势有关，如果大形势不对劲，我们再有才能，再有资金，再有走出去的冲动，但生不逢时，也会磕磕碰碰。而现在恰逢其时，是中国企业“走出去”的最佳时机。当前，美国经济面临政府财政性债务透支过大、失业率居高不下、房价持续下跌、金融衍生工具产生巨额债务、量化宽松政策对实业经济提振作用非常有限等系列问题；与美国一样，欧共体和日本等世界主要经济体也都遇到债务危机等不少困难。反观中国，经济发展有六个比较优势：一是中国政府有3万亿美元外汇储备；二是中国有巨大内需产生的发展潜力；三是中国银行质量很好，现在中国银行不良资产率只有1%左右；四是有劳动力的比较优势；五是中国政府宏观调控坚强有力；六是中国政府财政负债较低。当前，随着人民币的升值，中国购买力大大增加，中国人到国外去投资能力也大大提高。可以说，今后十年是中国“走出去”最好的时候。
【全面开展“一头在内，一头在外”的海外投资】要积极“走出去”，但不能盲目“走出去”，要进行“一头在内，一头在外”的海外投资。或者是产品资源在中国，市场销售在海外；或者是产品资源在海外，市场需求在中国。这样的海外投资主要面向五个方面展开：一是地下资源，比如铁矿石、铝矾土、锰、铜、镍、锡、石油、煤炭、天然气等国内短缺、市场需要的地下资源。二是地表产品，发展农业、种植业，种大豆、种玉米、种棉花、种粮食、养牛等。中国人均耕地是世界上最少的，需要积极参与全球化的地表资源开发。三是资源加工类，比如把铝矾土加工成氧化铝、电解铝，把铁矿石加工成钢块，把树木加工成纸浆运回来，这一类加工中国市场需求非常大，国家宏观政策也支持。四是发达的装备技术，机电集团、轻纺集团、四联集团都有成功的海外收购案例，下一步要继续做好。五是建工业园区，主要瞄准撒哈拉沙漠以南的非洲地区，那里有资源，有市场，消费需求也庞大，将成为世界上发展最快的地区之一。
【两个团队共同操作60亿美元海外投资】在具体推进海外投资时，主要分两个团队来操作，一是由市国资委牵头的国有企业团队，力争一年海外投资有30亿美元的协议金额；二是由市外经贸委、市工商联牵头的民营企业团队，一年海外投资目标与国企团队一样。为此，市里将抓紧制定出台扶持“走出去”的政策措施，切实帮助“走出去”企业解决好审批环节、融资环节等方面问题。
：为什么要把农民工请进省委
7月25日，湖南省委书记邀请21名青年农民工走进省委大院，与他们面对面对话谈心，倾听他们的梦想和心愿。此前，在的提议下，湖南省开展了杰出（优秀）青年农民工评选活动，此次受邀的代表都是其中的佼佼者。
【农民工理应得到全社会的尊重】农民工是我国产业工人的重要组成部分，是中国特色现代化建设的生力军。在座的优秀青年农民工代表，有的扎钢筋扎出了“鲁班奖”，有的以血肉之躯坚守神圣职责，有的在打工路上奋力实现梦想，农民工诠释出了平凡中的伟大、朴实中的崇高、奋斗中的快乐、自然中的时尚。把农民工优秀代表请到省委常委会议室，这是一个象征，农民工理应得到全社会的尊重。
【农民工是现代化建设交响乐最激昂、最雄浑的乐章之一】如果把湖南的现代化建设进程比作一首交响乐，那么，农民工群体的参与、奉献，就是其中最激昂、最雄浑的乐章之一。农民工用汗水和智慧谱写了当代青年参与现代化建设最壮丽的青春之歌，铺就了城乡统筹、全面建设小康社会的康庄大道。全省各级各部门要在政治上大力关心，在生活上真诚关怀，在机制上加强保障，加强技能培训，维护合法权益，支持就业创业，帮助农民工群体更好更快地融入城市社会，努力解决他们在工作生活中遇到的困难和问题，积极营造全社会尊重、关爱农民工的良好氛围。
【建议设立一个农民工博物馆】希望青年农民工朋友们，将个人的理想融入到党和人民的伟大事业中去，做到勤奋学习，适应时代需要，不断学习各种新知识、新技能，立足各自岗位，努力成长为各行各业的行家里手；做到甘于奉献，继承发扬农民工群体的优良传统，在推进湖南“四化两型”建设，服务经济社会发展，推进科学发展、富民强省中勇于奉献，在奋斗、奉献中体会快乐、实现人生价值。建议今后可以建一个农民工博物馆。可以征集几代农民工的物件，比如暂住证、边防证、工作证等，以此见证并反映时代的变化和进步。
卢展工：选派村党支部第一书记有四大意义
今年4月份，河南省委书记卢展工赴信阳固始、商城、潢川三县调研，深入了解农村发展和基层组织建设情况，并召开一系列座谈会，与村民、村干部，特别是下派村党支部第一书记进行座谈，指出做好这项工作具有四大意义。
【选派村党支部第一书记是农村基层组织建设的关键】农村基层组织建设的关键在哪儿？关键在党，关键在党支部，关键在党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看干部、干部看支书。在农村，贯彻执行党的民主集中制也好，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设。
【选派村党支部第一书记是农村工作机制的创新】选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，是我们在农村逐步建立专职基层干部队伍、建立农村社会工作者队伍的积极探索和尝试，也是我们创新农村工作体制机制的一项重要举措。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，不仅仅是靠增加一个干部来加强农村工作力量，而是要从体制机制上来加强农村基层组织建设，推动农村各种矛盾和问题的解决。
【选派村党支部第一书记是密切党群干群关系思路的拓展】过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少、关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。一方面，这些下派干部给农村发展提供了支持。一个机关干部到村里任党支部第一书记，背后就会有一个单位的力量来支持这个干部的工作、支持这个村的发展。另一方面，现在选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，并且一干就是两三年，大家想方设法谋划农村发展、带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。
【选派村党支部第一书记是互动联动一体运作的实践】互动联动，就是通过选派村党支部第一书记实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进上下级之间的互动，推动组织、宣传、农业等相关部门之间的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面共同推动农村改革发展的合力。一体运作，就是通过选派村党支部第一书记，更好地推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。
袁纯清：乡镇党委书记要抓住两个“第一”
从8月1日开始，山西省分5期对全省1196名乡镇党委书记和198名街道党工委书记进行培训。8月3日，山西省委书记袁纯清与全省乡镇党委书记培训班学员代表进行座谈。他强调，要把发展作为第一要务，把做好群众工作作为第一要求，加强学习、勤奋工作、带好队伍，促进农民增收，创新基层社会管理，维护农村和谐稳定。
【把发展作为第一要务，全力促进农民增收】对山西而言，贫困面分布最广的在农村，收入水平最低的在农村，生活条件最差的在农村。要从实际出发，把乡镇工作基本立足点和落脚点放在抓发展、抓农民增收上，以农业结构调整为主线，发挥比较优势，把农民组织起来，大力发展“一村一品”，尽快形成规模和产业，为农民收入翻番奠定坚实基础。
【把做好群众工作作为第一要求，促进农村和谐稳定】对乡镇来说，社会管理说到底就是做群众工作。要把关心群众疾苦作为一种境界和基本职责，用新的理念、新的观念、新的办法，敢于面对群众、听取群众意愿、解决群众诉求。要积极发展基层民主，努力依法办事，切实保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
【把村党支部建设作为工作重点，巩固党的执政基础】选好、管好、用好村党支部书记，提高发展农村经济、带动农民致富、维护农村稳定的能力，真正成为群众的领路人和贴心人。重视发展农村党员，加强队伍建设，增强农村党的工作的生机和活力。
【加强学习，努力提高自身素质】对干部来说，学习既是工作需要，也是发展需要。要学理论、学知识、学历史、学技能、学经验，向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习开阔视野、创新思路，提高自身修为、提升工作能力、拓展发展路径。
卢展工：清醒求持续、转变求持续、运作求持续
7月22日，河南省委召开常委会议，分析上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作。省委书记卢展工在会上指出，上半年经济社会发展正在持续，持续好的发展趋势、好的发展态势、好的发展气势，是提升的持续、统筹的持续、为民的持续；下半年要坚持重在持续，以清醒求持续、以转变求持续、以运作求持续，努力实现经济社会持续较快发展。
近年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。
二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作
农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。
（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。
（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。
（三）着眼长远利益，强化制度建设。后进班子整建工作是一项长期性工作，要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到了甜头，但是个别村“民主议政日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议，影响了民主议政日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是我们整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用，特别是充分发挥党支部作用，是我们建设新农村能不能破题的重要保证。今后，我们要通过无职党员设岗定责制度，真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。
在“走基层、进支部、强素质”活动中，信州区委组织部下派了4名干部到村居挂职锻炼，与村（居）民群众同吃同住同劳动。本人有幸作为一名下村挂职的干部，来到了灵溪镇灵湖村任党支部副书记，成为一名“村官”。从小在城市长大的我，面对全新的农村工作生活环境，既陌生，又新奇，既有面对新挑战的激动，又有对自己能否胜任挂职工作的不安。
