时间：2023-04-20 18:06:14
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单位：北京科技经营管理学院
摘要：
随着中国加入世贸组织（WTO）以后，各国的汽车跨国公司纷纷来到中国争相建厂，各主流品牌的百余种主要车型竞争日益激烈，汽车企业的利润在逐步下滑，售车本身的利润减少，营销利润向售后服务和服务质量转移。同时，汽车市场由卖方垄断走向买方垄断，消费者将面临更为复杂的商品和品牌选择，消费者也与以往相比更加趋于理性，他们不但要买到自己喜爱的汽车，而且对售后服务向汽车厂家、经销商提出更高的要求。因此大力发展完善汽车售后市场，提升售后服务水平才是当前情况下各大汽车厂商的当务之急。
正文：
一、完善的售后服务是获得客户满意的基础条件
在市场经济中,任何一种产品,任何一个取得成功的企业,都有各自的致胜之道.如果要想做大做强,产品的售后服务可以说是一个极为重要的环节.售后服务是激烈的市场竞争的产物和品牌立足于强手之林的基础.要想做好售后服务工作的关键和根本的目的就是满足客户的需求,让消费者满意,随着消费者的服务需求不断攀升,顾客对于服务的质量和内容也提出了更高的要求,服务质量的好坏直接影响着企业产品,品牌的形象和市场销售. 2005年度全国轿车用户满意度指数（CACSI）测评结果
生产企业 车型/品牌 满意度 轿车价格
一汽大众 奥迪A6 83.0 30万元以上
上海大众
上海通用
广州本田
一汽轿车
上海通用
长安福特 帕萨特B5 80.9
20-30万元
别克GL8 80.7
雅阁 80.2
马自达6 79.4
别克君威 79.4
蒙迪欧 74.4
一汽大众
天津一汽丰田
东风日产
北京现代
东风日产
沈阳华晨 宝来 79.8
15-20万元
花冠 78.6
蓝鸟 76.6
索纳塔2.0 75.9
阳光 74.2
中华2.0L 70.9
上海通用
上海大众
北京现代
上海大众
神龙汽车
天津一汽丰田
一汽海南 凯越 76.2
10-15万元
POLO 75.1
伊兰特 74.9
桑塔纳3000 74.2
爱丽舍 73.5
威驰 72.6
福美来 70.2
广州本田
上海通用
东风悦达起亚
神龙汽车
奇瑞汽车
上海大众
一汽大众
东南汽车
长安铃木 飞度 81.3
5-10万元
赛欧 72.7
千里马 70.1
富康 69.7
风云 69.5
桑塔纳 69.5
捷达 69.1
东南菱帅 67.0
羚羊1.3L 63.1
奇瑞汽车
天津夏利
长安铃木
吉利汽车 QQ 65.1
5万元以下
夏利 64.8
奥拓 64.4
豪情 63.1
以上数据表明：高级别的轿车满意率越高。同时指出“奥迪A6”满意度最高 吉利“豪情”满意度最低。 1. 竞争的新趋势——售后市场
这里所谈到的“售后市场”，其实就是消费者在使用汽车的过程中所产生的与汽车有关后续费用的市场，包括维修、保养、零配件、美容、改装和油品服务等诸多产业。专家认为，未来20年中国仍将处于汽车工业的高速发展期，汽车后市场将迎来长期稳定的发展期和消费活跃期。基于这种认识，今年年初，众多的知名汽车品牌都不约而同地把‘售后服务’选作06年战略的第一枪，汽车后市场竞争日趋激烈。各大汽车厂商纷纷在“服务”二字上下足功夫。 对此，海马负责人如是说，“海马汽车在2004年推出了一套维修技术等级培训体系，为海马售后服务体系内的技师提供集中的技能培训，为技师们营造了海马服务网络学技术、练技能的良好氛围，为各销售服务店保持高效优质的售后服务奠定了良好的基础，而类似“阳光假日”这样的活动，海马已经连续开展了五年”。仅此一点，就可以看出海马在服务竞争上的超前意识，而在此时国内仅有少数几个厂商提出售后服务品牌化。
2. 服务的新方向——人性化
虽然现在主流汽车厂商一直在大力宣扬品牌化服务，然而做好并非易事。业内专家表示，汽车厂商要了解消费者真正需要什么，并予以满足。同时，厂商还应改变原来的粗放式经营，要精细化，有针对性地开展服务；要静下心来仔细做，为消费者提供差异化、人性化的服务，其结果才会让消费者满意。
如果说专家的话为我们做出了理论指导，那么海马的实际行动则成为了榜样。自02年4月20日海马首次推出“普马里之春”服务活动之后，随后在10月又推出了“金秋之旅”。现在这两个服务活动伴随着海马车主走过五年时间，已经得到消费者的认可，并且成为了海马服务的品牌形象。
五年间，海马始终围绕着“人性化”服务品牌宗旨不断地与消费者进行沟通，根据消费者的反馈改进服务方式和服务内容，并通过系列服务活动服务于消费者，真正满足消费者各种需求。这次的“阳光假日”海马采取了更有针对性的套餐制服务，从消费者切实需求出发，以精细化、人性化、差异化为消费者提供更深层次的个性化服务。
正是这些注重售后服务建设、注重汽车后市场发展的部分国内汽车厂商，正日益把后市场作为新的空间去寻求发展、展开竞争。相信随着国内车市的日趋成熟，这种服务后市场会变得越来越人性化，竞争也会越来越激烈。但有一点可以肯定，那就是无论如何，这对于国内的消费者和众中国的汽车产业来说绝对是一件好事。
二、服务是中国汽车产业创新的重大机会，而售后服务将成为塑造汽车差异化品牌的强有力的手段之一
汽车售后服务目前基本上还仅仅停留在修理汽车的水平，而还远远没有达到塑造品牌或者是修理消费者心情的水平；客户关系就是定期的发发信，发发函，缺乏针对顾客感动和标准的量化的体系化的设计，更没有在服务当中，突出体现品牌和品牌价值，没有把服务同品牌有机的整合在一起，中国服务品牌的塑造，其实是停留在真空的阶段，而海尔等品牌，正是依托优势的服务，使自己的品牌同竞争对手明显的差异化，最终达到一个比较理想的状态。
这是目前汽车产业同家电产业最大的差距，也是汽车产业创新的重要机会。因此2006年，一个突破性的机会，就是重新构建服务体系，针对顾客感动，设计服务标准，弥补产品本身和设计本身给顾客带来的问题，消除故障，从而实现根本性的突破营销。
品牌是企业产品质量、特征、性能、等级的概括,代表着企业的市场占有。品牌效应,是企业风格、精神和信誉的凝聚,是树立企业形象的有效途径。
电力作为维系国民经济发展的经济命脉之一,自然、法定的垄断地位使电力企业在过去一段时间漠视客户、忽视服务,被社会各界称做“电霸”、“电老虎”,毫无品牌可言。那么,在以服务制胜的新时期社会,电力企业将如何打造服务品牌,创造企业的长远利益呢?
一、构建优质服务长效机制是打造电力服务品牌的基石
1.电力企业为什么要开展优质服务
电力工业是国民经济的重要基础产业,是生产、生活的必需品,经济发展的源动力,社会的稳定剂。由于电力涉及千家万户,电力行业服务水平的高低,也就从一定程度上反映了社会的文明程度。因此,电力企业必须摒弃以往计划经济体制下的“以我为主、与我方便”的官商作风,更新服务理念、丰富服务文化、灵活服务方式、拓展服务手段,建立与客户之间的诚实守信、平等友爱、融洽相处的和谐关系,赢得广大客户的信赖,树立良好的服务品牌和企业形象。
2.电力企业如何做好优质服务工作
2002年,电力体制改革应声而起。为了更好地为建设和谐社会服务,国家电网公司于近几年又提出了“四个服务”,推出了“三个十条”等行之有效的措施。那么,要做到真正意义上的优质服务,树立电力服务品牌,实现电力企业与客户两者的双赢。
(1)优质服务需要大服务理念的支撑。优质服务有狭义和广义的两个概念。从狭义角度讲,电力企业的优质服务是经营管理、供用电部门、营销、抄、核、收一线人员的事情,与其他人员关系不大。从广义理解,电力企业的优质服务应当是在电力企业中一个全方位、多层次、多角度、全过程、全员参与的系统工程。因此,每一个员工都应当树立服务基层、服务一线、服务客户的大服务理念,才能把优质服务做到“全员、全过程、全方位”;也只有大服务理念支撑的供电优质服务才能成为每一个员工的自觉行动,才能保证为客户提供优质的电力和以人为本的服务。
(2)优质服务需要熟练技能的支撑。随着时代的发展、社会的进步,面对激烈的市场竞争和要求日高的用户,要通过加强培训,努力提高职工优质服务的素质。可以采取集中与分散、脱产与现场培训相结合的方式,每年对营销管理和一线营销人员进行业务、法律、职业道德等技能的系统培训;通过形式多样的技术比武、岗位练兵等活动,为员工搭建交流和学习的平台。例如可以建立“优质服务典型案例评价机制”,通过对对身边典型服务事件分析、讨论和学习,这样不仅可以及时化解供电服务中出现的矛盾,更可以提升各营业窗口服务人员的业务素质与服务水平,持续改善供电服务质量。再比如,可以举办“供电员工文明服务行为规范演示大赛”,以国家电网公司《供电营业员工文明服务行为规范》中对供电营业员工提出的基础行为规范、外在形象规范、一般行为规范和具体行为规范等各个方面,通过演讲比赛、知识竞赛、礼仪行为演示、现场模拟等多种表现方式,进一步展示电力企业员工的良好技能和高尚形象,不断推进企业员工道德建设,提高标准化、规范化服务水平。
(3)优质服务需要先进科学技术的支撑。科学技术飞速发展,日新月异。电力系统新思路、新技术、新工艺、新设备大量应用和推广,无不以科技为先导,以创新为手段,以提高电网的科技水平为目的。新一代调度保护的全面更新;无人值班变电站的遥调、遥控;客户电力负荷的全线24小时跟踪监测;电力“95598”服务热线全天候开通;“95598”营销调度指挥中心的建立;营业厅自助缴费机的应用;双屏自助触摸查询系统的开发与推广;与银行、邮政储蓄联网实行客户就近缴费等等现代科学手段的运用,大大提高了电力生产、输送、使用和电费回收各个环节科技含量,在不断提升企业自身科学管理和生产的同时,为客户提供的服务理念更新、服务文化更丰富、服务举措更全面、服务方式更灵活、服务手段更多样化,使得电力企业的优质服务水平有更全面的提高。
二、加强宣传是扩大电力服务“品牌”效应的必要形式
1.加大VI建设,以形象的视觉形式宣传企业
VI全称VisualIdentity,是企业VI形象设计的重要组成部分。随着社会的现代化、工业化、自动化的发展,加速了优化组合的进程,组织机构日趋繁杂,市场竞争变的越来越激烈,企业比以往任何时候都需要统一的、集中的VI来传播个性和身份。
在今天,加大VI建设可以明显地在将电力企业与其他企业区分开来的同时,又确立电力企业明显的行业特征或其他重要特征,确保电力企业在经济活动当中的独立性和不可替代性;加大VI建设,以自己特有的视觉符号系统吸引公众的注意力并产生记忆,使广大电力客户对电力企业所提供的产品或服务产生最高的品牌忠诚度;加大VI建设,可以提高该企业员工对企业的认同感,提高企业士气;加大VI建设,将向社会传达电力企业的经营理念和企业文化,以形象的视觉形式直接宣传企业,扩大电力服务“品牌”的影响力。
一、认清“家畜传染病学”课程的性质，坚持培养学生应用实践能力的方向
“家畜传染病学”是动物医学专业的一门专业课，主要介绍和研究动物传染病的发生发展规律、主要发病特征及诊断和防制方法，其中诊断是关键，防制是目的。其中诊断和防制这两个节点的实践性、应用性特点非常明显。我校是一所刚刚升本不久的本科院校。按照教育部专家的解读，新建本科院校是指1992年以后成立或升格的学校。这类学校的共同特点是教育基础比较薄弱，师资队伍、实验室条件尤其科研和学术基础与老本科院校相比尚有相当大的差距。目前该类学校、尤其是我校主要以教学为主，多数学校尚未有研究生招生资格，作为培养本科生为主的理工科院校，学生应用实践能力的培养一直是我校教育的主线。
二、理论与实践相结合，重在实践
强调实践教学，注重学生实践应用能力的培养，打破了过去“以教师为中心”、“以教材为中心”、“以教室为中心”的传统的以知识教育为主的灌输式教学模式，在应用实践教学中强调学生的主动参与和教师的组织引导，建立和谐互动的师生关系。将学生的知识学习和技能提高有机结合起来。如在家畜传染病教学中，对许多动物病症的认知需要在生产实践中观察、比较、分析，我们就将学生集中到生产现场作深入的了解和分析。这样通过课堂讲授、实验室中探讨，农牧场生产一线的认证、比较，从活的动物病例中间疏理传染病课堂教学中的脉络，从而更深入地理解教材中的内容，总结体会出一套动物传染病的诊断和防治规律来。这样将课程的部分内容贯穿于实践教学中，让学生在实践中发现问题，再带着问题去学，最后完成所设计的实践，从而使学生较好的掌握了相关的知识。这种教学方法的着眼点不仅在于解决书本中或实践中遇到的问题，而在于取得实践性的成果，了解和体会理论和实践的不同并完成相关知识点的教学，同时又能够激发学生求知的兴趣，锻炼学生的实践动手能力。
有些教学内容受教学时数所限，以及内容的时空特点，在课堂上难以完全实现教学效果，必须将这些教学内容延伸到生产实践场所中去。比如大型牧场的消毒、隔离操作，综合防控措施的实施，如疫苗的接种计划、抗体水平的抽查与测定在现场教学的效果要远胜于课堂理论教学。
对于一些带有研究性、探索性或综合性的理论和技术，则尽量安排学生参加老师的科研项目或科技推广项目，使其从中加深理解并牢固掌握所学的内容。比如鸡群不同时期血清抗体的变化要在鸡场实践中观察和测定；病原分离的一些基础工作也需要在实践中进行，一些基因片段的分析和克隆，除要掌握基本操作技术外，还要根据在实践中的变化进行周密思考，不断调整方案和手段，最终完成实验的目的。通过组织和引导学生参加老师的科研活动，可以培养学生的参与意识、竞争意识和创新意识，是创新人才培养的一种模式。这种理论与实践相结合的教学模式，融知识的学习于实践能力的培养过程中，较好地解决了知识教育与能力培养的问题，使专业培养尽可能与生产实践相结合。
三、把毕业设计和毕业实习作为培养学生应用性技能的重要阶段
毕业实习和毕业设计是本科生大学教育的最后一个阶段，也是对学生综合运用并总结前三年所学知识的一个检验。“家畜传染病学”是动物医学专业的一门重要课程，包括兽医微生物与免疫学组成的预防兽医学，占据了学生毕业论文题目与内容的“半壁江山”。根据我校的人才培养目标和办学指导思想，要求学生选择的毕业论文题目80%以上为实验性项目和综合性项目，其中60%的题目要来自于生产实践，即题目必须在生产实践中或结合生产实践来完成，所以与家畜传染病学相关的论文题目也大部分需要和生产实践结合才可完成。
建立实践教学基地。为了满足应用型人才培养的要求，我校和近四十家企事业单位签订了教学科研实践教学基地协议，做为长期的人才培养合作基地。教学基地多为各类养殖场、兽医诊疗单位、兽药饲料生产或营销单位、动物疫病防治所（站）、动物免疫与兽医公共卫生服务单位等。这些基地可有效地保证学生教学实习、毕业实习、科技下乡和科技服务活动，还可供青年教师生产实践锻炼，开展一些科研项目，有些实践基地也作为接收毕业生的就业基地。这样在学生完成毕业论文的过程中，根据学生所选毕业论文题目不同，将学生分成3-5人一组，分别到不同的企业或不同的工作岗位去，开展实验，收集数据，为毕业论文准备素材。在实习中间，师生也会帮助企业进行一些技术方面的指导，学校也会请企业的工程技术人员为同学做一些技术讲座，辅导一些技术操作，实现了学校和企业间的互帮互助，为互利共赢打下良好的基础。
严格学生毕业实习的指导和考核监控。
为了充分利用教学实习基地的技术和人才资源，确定学生的指导教师由生产单位和学校双方共同产生，学校要求企业委派责任心强、实践经验丰富的技术人员担任学生的指导教师，学校也派一名指导教师协助指导，并协同组织学生的实习和毕业论文工作，两名指导教师根据培养计划和教学大纲，结合生产企业不同阶段的生产情况，协调学生的实习工作。学生在实习基地期间的日常管理由指导教师负责，学生在基地期间的工作表现、完成毕业论文（设计）的情况由基地指导教师及时反馈给学校，以便学校来综合评估学生的实习效果。
对学生的实习成绩和毕业论文的评定，邀请企业的同志共同参与。在对学生的考核、评价中，不仅对学生的学业成绩、毕业论文进行评价，还要对学生在实习期间的思想作风、个人素质、分析问题和解决问题的能力、务实态度和合作精神等进行综合评价。企业对表现突出的同学可要求其留下来工作。通过这样的过程，我们则获得了包括成绩在内的对学生的全面了解，有利于修正人才培养方案和实习实践措施。
转贴于
四、充分利用校外资源，丰富教学内容
由于我校是一所升本不久的新建院校，师资力量相对不足，和老院校相比具有相当大的差距。为了给学生提供较好的教育资源，我们就利用附近老牌大学的教师资源，还利用省农科院、省畜牧兽医站、省市的家禽研究所等单位的工程技术人员或行业的专家，定期来校为学生做学术报告或专题讲座，不仅讲包括专业知识和基本技能方面的内容，还向学生介绍他们在工作实践中遇到的问题案例、解决这些问题的基本思路和措施。请来的高校的老师则更多地向学生介绍这门课程、这个专业当前研究的一些热点或最新进展，把国外已经使用国内尚未应用的新知识、新技术、新概念推荐给学生，使学生及时了解本课程、本专业的最新进展，有利于开阔学生的视野，启迪学生的思维，培养其探索精神和创新意识。
五、在课程及专业教学中把专业实践能力的培养放在关键位置
作为本二批次的新建本科院校来说，学生的培养目标主要是适应经济社会的需要即顺利“就业”，因此学生的专业实践能力就成为人才培养的核心内容。能力是一个人运用知识发挥智力、借助技能完成一项实践活动的综合体现。在家畜传染病的教学活动中，首先要让学生掌握疾病诊断的能力，包括病原学诊断、流行病学诊断、实验室诊断。对比较新的或比较复杂的诊断技术包括分子生物学诊断技术，也要让学生有所了解和掌握，以适应学生将来毕业后工作的需要。人的能力结构决定着人才潜在的创造性，强调以专业实践能力为核心的综合能力的培养，也有利于学生潜在能力的培养。在学生能力的培养和形成过程中，专业能力的培养是基础，如掌握和运用专业知识的能力，一定的专业研究能力等。对以本科教育为主的院校来说，应着重强化以下几种综合能力的培养：如就业实践能力、社会适应能力、创新创造能力、组织管理能力、信息处理能力和沟通交流能力。
关键词：农产品；质量安全；问题；对策；铜川市
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全问题是一个重大的公共安全问题，直接关系到城乡居民的身心健康。近几年，嗑药的多宝鱼、致病的福寿螺、苏丹红红心鸡蛋、瘦肉精致人中毒等农产品安全事件不时发生，使农产品质量安全问题再一次成为人们关注的热点问题。农产品质量安全建设，任重而道远。本文主要结合陕西省铜川市的实际，探讨提高农产品质量安全的对策建议。
铜川市是典型的城郊农业区，优势农产品特色明显，仅苹果种植面积达60万亩，农民人均1.5亩，80%要靠外销，占农民人均纯收入的50%，但其他农产品（菜、肉、蛋、奶）产量低、自给率差，60%要从外地调入。加强农产品质量安全，既是增强铜川市农产品市场竞争力推进农业可持续发展的重要举措，也是保障铜川市城乡居民食物消费安全，落实以人为本、构建“和谐铜川”的迫切要求。
一、铜川市农产品质量安全建设的现状
当前铜川市农产品质量安全建设，主要表现为以下特征：
（一）狠抓农产品质量认证，以认证带动农产品质量安全的规范化建设
近3年来，铜川市先后认证了20个无公害农产品基地，8个无公害农产品，6个绿色食品，1个有机食品，认证面积占全市农作物面积的40%。通过认证，大大增强了种植业主的农产品质量安全意识，明显提高了农产品质量，同时，也增强了本市的农产品市场竞争力。
（二）农产品市场质量监管有序开展
在全市的重点市场开展了农药残留检测工作，加强了农产品“从田间到市场”的全过程质量监管。通过严格的农残例行监测，2004、2005、2006年农药残留平均合格率逐年上升，分别为88.4%、92.3%和94.1%；畜产品中“瘦肉精”检出率连续三年为零。此外，铜川市以“一瘟、二疫、五病”为重点，坚持认真开展春秋两季动物防疫，在动物疫病防治方面取得显著成效，已连续多年未发生重大动物疫病，确保了人民群众吃上“放心肉”。
（三）抓源头整治，对农业投入品监管力度不断加大
按照农业部《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及添加剂管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关规定，加强了对农业投入品市场的监督管理。会同工商、质检等部门，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的行为。近年来，全市共开展农资市场执法大检查55次，查处各类违法案例172起，查扣伪劣种子3490公斤，没收各类假冒伪劣农药3266公斤，兽药2200公斤，有效地净化了农资市场，确保了农业投入品的安全。
（四）农畜产品安全检验检测体系建设初具雏形
2004年，经铜川市编委批准，铜川市农业局率先在全省成立了地市级综合性农产品质量安全检验检测中心，在四个区县中有两个已成立了县级综合性质检站，在4个重点农产品市场都配备了农药残留快速监测仪器，使全市农产品质量安全监测体系建设初具雏形。
（五）农产品质量安全工作的社会氛围进一步形成
农产品质量安全问题越来越受到社会的关注。近几年，铜川市通过多方宣传和建设，农产品生产者和消费者的质量安全意识都明显增强。特别地，按照标准化组织生产，确保农产品质量安全的各项措施，得到了大多数农业生产者的积极响应和有效实施。
二、铜川市农产品质量安全建设存在的主要问题
铜川市的农产品质量安全建设，虽然取得了很大进展。但是，一些深层次的问题还远没有得到根本解决，农产品质量安全建设形势依然严峻，与经济社会发展的要求及人民群众的需求相比，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）产地环境污染严重，增加了安全农产品生产的难度
经调查，不安全农产品通常具有一些共同特点：一是危害的直接性和隐蔽性。不安全农产品通常会对人体健康造成直接危害，但农产品质量危害的水平或程度仅凭感官往往难于辨别，需要仪器设备进行检验检测；二是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后，就可以导致疾病的发生和恶化；三是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节，均有可能对农产品产生污染。铜川市是全省乃至全国闻名的能源和建材工业城市，煤尘、粉尘和烟雾等污染非常严重，前些年的地方发展片面注重工业化进程和经济增长速度，忽视了生态环境的治理，导致铜川市经济较发达的南部地区粉尘排放严重超标。由此还导致了铜川市起步较早、规模较大的两个蔬菜基地——耀州区寺沟镇杨河村和董家河镇冯家桥村蔬菜基地一直未能通过无公害农产品生产基地认定，就是因为大气环境检测未能过关。
（二）农业投入品的不科学使用，影响到农产品质量安全
1、化肥。据典型调查，铜川市化肥施用量近30多年来持续增长。20世纪90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而当前的化肥施用量又比90年代平均增长1倍左右。大量施用化肥减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降，质量变劣，从而影响到农产品的质量。
2、农药。近年来农药使用量逐年增多，农药的使用在带来经济效益的同时，也因管理使用不当给人类的生态环境以及赖以生存的农副产品带来了严重的污染问题。一是一些农民为了达到速效防治病虫害的目的，使用农药未按国家有关规定，超剂量、超范围使用；二是一些人在经济效益的驱使下，违反国家有关规定，随意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至剧毒农药；三是未按国家规定的安全间隔期使用农药。以上三方面问题的存在导致一些农产品农药残留超标。
3、兽药及激素。一些养殖户为了追求经济效益，在畜禽治病上使用抗生素，在饲料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此类动物产品，会使有害残留物质在人体内蓄积，导致对多种抗生素产生抗药反应，产生过敏、畸形、致癌等严重后果。
4、塑料薄膜。近年来，地膜覆盖技术得到了大面积的推广应用。“白色革命”的广泛使用，增加了农产品的总量，满足了城乡居民的食物消费需求。但据调查，现在农用地膜多为不降解地膜，玉米地地膜平均残留量为1.5公斤/亩，蔬菜地的地膜残留量为0.5公斤/亩，大量的废地膜残留在田间不易降解，会使土壤环境结构发生变化，严重影响农作物对水分、养分的吸收利用，导致土壤失去供养能力。“白色革命”最终造成“白色污染”。
（三）农业投入品监控手段单一，“打假护农”亟待加强
按照现行的农产品质量安全监管体制，农业部门管源头（初级农产品生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，看似各负其责，实则形不成合力。铜川市每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动，就由于缺少有关部门的强力配合，对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品难以严肃查处，许多案件不是放弃查处，就是久拖不查，导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象不断发生。
（四）监管体系及设备不健全，从“农田到市场”的全过程监管不得力
一是从纵向看，市级虽已成立了农产品质检中心，但这种市场例行监测主要是速测仪器，不能定性、定量监测；在县区一级，虽已成立两个县级质检中心，但人员、仪器设备配备仍未到位，尚不能正常开展工作。在主要农产品市场，虽已配备了快速检测仪器，也培训了检测人员，但仪器真正发挥作用的不多，市场检测只能由市中心进行。二是从横向看，市一级都有一些农业投入品的检测仪器，但分属于种子、土肥、畜牧、植保、饲料等多个单位，利用率低，不能形成合力作用；县区一级检测设备性能差，有的区县还几乎是空白。
（五）农产品质量安全的社会意识有待进一步提高
铜川市是工业化程度较高的城市，城镇人口和农村人口之比为1︰1，食用农产品（肉、蛋、奶、菜）相对较缺，大量从外地购进。由于缺口大，因而出现有关领导者追求农产品数量而忽视质量的现象，导致在如何加强农产品质量安全中没有切实可行的措施，不能完全按标准化要求组织生产，影响到农产品质量。
三、提高铜川市农产品质量安全水平的对策建议
农产品质量安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费等各个环节。要求各有关部门必须明确各自职责，划清监管范围，齐抓共管，形成合力。
（一）落实责任，加强产地和投入品管理，控制源头污染
首先，要抓好产地环境控制，加强城市近郊工业“三废”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物对农业生态环境和农产品的污染。其次，要加强对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管，要按照有关法律法规，实施专项整治，依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道，逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。
（二）加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产
要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高种植业养殖业的安全技术水平，使农民自觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。要按照国际惯例和市场需求，在生产过程中，推行档案记录和质量安全追溯制度，积极推行“公司+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，推进产业化经营，生产出安全优质的农产品。
（三）实行市场准入制度，引导规范生产和科学消费
连锁经营最早起源于30年代美国商界，以其先进的经营模式，统一的形象、商品、服务和管理深入人心，目前已经发展成为一种先进的业态，如沃尔玛、肯德基、百姓大药房等，成为不可缺少的生活元素。连锁经营向农业生产资料方向发展，在我国最早出现在本世纪初，以江苏苏果和山东德农为代表农资连锁店最早涌现，这些优秀农资龙头企业经营种子、农药、化肥、饲料、等农业基础生产资料，连锁店主要设于县、乡镇、村落，给农民的生产生活带来了方便实惠，对社会主义新农村建设起到了不可估量的推进作用。
一、农资连锁经营对三农的影响与作用
1、净化了农资市场
深入乡镇村落的农资连锁经营的出现，打破了原有农资市场存在的资质不全、价格垄断、假冒伪劣充斥的混乱格局。农民购买农资渠道渐渐由非法经营者、小个体经营者转向购买环境良好、服务周到、质高价低，权益受到保护的正规商家，促进了农资市场的良性竞争，农民真正受益。
2、提高了农民的整体素质
农资连锁店所到之处，提供完善的农资产品售前售后服务：以农资连锁经营为载体，带动农业科技推广服务，带动农业信息及时、快捷地传送到农村和农民，推动了新农村的建设和发展，取得了良好的社会效益。
3、保障农民权益
农资产品是农村消费市场的一个重头，约占农村消费市场的80%［1］。农民在购买农资时出现质量问题，往往索赔程序复杂，时间长，困难重重。自从农资连锁店深入乡村后，“连锁店内无假货”妇孺皆知，背靠有品牌有信誉的大商家，享受城市里的购物环境和服务，品牌和信誉使农民不仅卖的放心，而且享受贴心的售后追踪服务和农业生产指导，没了后顾之忧，增产增收有了保证。
二、农资连锁经营困难的现状和原因分析
农资连锁经营给农村和农民生活带来实惠和全新的感受，已经成为新农村建设中市场经济体制不可缺少的一部分。但近年来发展缓慢，陷入低谷，商家缺乏积极性是主要原因。“商业”最终要双赢，在惠农、便农的同时，如何也让商家盈利，提高农资连锁经营者的积极主动性？需要企业实践探索和全社会的共同关注。
为了落实中央提出的“在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品连锁经营”的精神，加强对农资连锁经营工作的指导和支持，推动农资连锁经营健康发展。农业部于2004年9月13日公布了一批“农资连锁经营重点企业”，全国仅83家，陕西仅有华圣、秦丰和亨通三家。由此可见农业的连锁经营发展的难度远远高于其他行业，尤其是在陕西。拓展连锁经营领域，尤其农业生产资料的连锁经营不能复制其他行业成熟的连锁经营模式，必须考虑三农的特殊性。
1、农业的特点
农业生产有区域习惯性。我国地形复杂，尤其陕西的陕南陕北地区少平原，多为山区、丘陵、沟壑地形，这些地形“十里不同天”，相距不远的村落和乡镇区有不同的自然气候，只能适用不同的农资，导致相距不远的区域农民用种、用药、用肥的习惯不同，对农资需求在品种上分散且量小，无法通过市场培育而增大。统一进货、集中采购，量大从优的规模优势无法形成，供应环节利润源受到影响，是无法改变的事实。
2、农村的特点
居住分散、消费分散。在城市发展连锁经营，注重选址。门店位置多居于闹市或是周围有充足的购买力商圈的郊区生活区。小范围内密集式地毯式的开店，能带来每月高额的营业收入，这是立店生存之本。而农资连锁经营的大量店铺深入乡镇、村落，距离远，人口少，辐射到商圈内的消费者少、购买力低，营业额低，门店存在难以维系的问题，更谈不上赚取利润，挫伤了经营者的积极性 。
3、农民的特点
低收入弱势群体。陕西农村年人均收入仅为城镇居民年可支配收入的24.7%，再加上我省国定贫困县50个，省定贫困县27个，共计77个，占全省的72%［3］。农民在未来相当长一段时期内还属于低收入的弱势群体，购买力极低。逐渐形成了赊销的习惯 。据作者几年在陕西各县农村实地调查统计，农药、兽药赊销超过50%，种子赊销也超过30%。农民一般会在整个生产周期赊账购货，待季末获得收入时才归还欠款，遇到收成不好或是农民没有诚信时，货款难以回收。财务风险和经营风险并存，呆坏账比例高，增大经营成本。
4、农资需求季节性强
其他行业连锁经营，商家可以通过促销手段刺激提升需求，做到“淡季不淡”。而农资经营却不同，由于农民收入较低，只在需求季节购买，淡季促销无法提升营业额。农业生产的显著季节性造成农资销售淡旺季明显，开店、经营的高投入和一年之中近乎一半时间的销售淡季，超低水平的营业额，常使初入此行的农资连锁经营者望而却步。
5、农资物流成本居高不下
我国地形复杂，村镇分布分散平均距离较远，农资连锁店的物流存在“点多、线长、面广、量小”的特点，物流配送难以形成规模化和专业化，成本居高不下，管理难度极大，第三方物流望而却步。因此企业大都建以自己的物流体系。以陕西亨通连锁为例，一次性购买配送货车70辆。有些商家为减少配送次数加大门店库存，从而积压资金、货品呆滞、形成恶性循环 。“送下去难，返上来更难”，由于门店距离远，地形复杂，门店之间的余缺调剂和退货换货等正常经营环节高成本、长时间，无法适应经营需求。
6、低销售利润和高售后服务成本
生产资料零售加价率低。化肥最低，平均2%-5%，且受国家限价，种子居中，平均10—15%，农药、兽药稍高，10—25%，售价低、利润空间小，且售后整个生产周期的服务成本远远高于其他行业。以农作物种子为例，售前的宣传和品种介绍、种植技术要求讲座培训、播种期田间地头现场指导使用、出苗期田间察看、用户走访出苗率调查，成长期长势监控、指导用肥、用药、自然灾害的应对处理、收获前对产量和纯度的估算，以及突发问题的处理和鉴定等等。农业收成往往受到很多不确定的自然因素影响，加之农民知识匮乏、素质较低，遇到灾病，常常会归咎于购买农资的质量，拒付货款、甚至武力冲击门店，经营者不仅要为此做说服解释工作、付出鉴定费，有时还出于人道和同情对农民给于一些经济补偿，帮助他们渡过难关…售后成本和风险之大可见一斑。
7、信息不畅
受农村地理条件的限制，连锁店相距较远，日常的巡店和数据采集等管理滞后问题异常突出，加之营业额不高，为减少开店投入，一般不会配置先进的信息管理设备，销售、库存、订货等信息大多通过电话传递，不能实现销售时点监控管理。信息渠道不畅引起库存过大、进货、结算不及时，资金回笼不安全等一系列管理问题。
三、发展农资连锁经营的建议和对策
1、政府和各级农业主管部门应加大对农资连锁经营的支持力度
农资连锁经营由于行业特的特殊性，很多企业付出了高昂的进入成本，视农资连锁经营为“有市无利”的“鸡肋”，因此要加快农业领域的连锁经营发展，呼吁政府和各级农业主管部门出台有关扶持政策，为其发展创造良好的政策环境，培育名牌企业，实行名牌带动战略，引导、支持和鼓励各类名优农资企业、龙头企业、专业协会等组织创新农资连锁模式，协助企业构建覆盖广大农村的新型农资连锁经营网络。在税收上、农业补贴、政府招标供货、品种推广和农业技术普及上为服务三农的企业保驾护航。
2、建立行业间的联盟
目前国内大型农资连锁经营企业八十多家，分布在各省，各自处于单打独斗的状态。急需牵头将这些企业组织起来，形成行业协会等形式联合体，集中需求，打造规模化的营销网络，共用商业配送中心，共同运输配送，降低流通成本，提高效益，也有利于控制农资商品质量，起到规范市场、节约社会资源和降低物流成本、经营风险的作用，同时在技术和经营模式上推广先进，发挥行业协会领头羊的作用。
3、改变传统的连锁经营模式
近年来，各省市设置的中职升高职的途径不少:有中职毕业生参加统一高考，有各省市教育部门组织面向中职等毕业生的对口招生考试（三校生考试），有中专生参加高等自学考试，有院校合作“3+2”“2+3”衔接培养等。但目前各高职院校生源主体仍以普通高中毕业生为主，导致中职毕业生升学热度不高的主要原因：一是前三种升学途径主要采取对口考试方式，复制普通高考等学历教育考试模式，中职生大多是中考的失利者，一般学习基础差，对笔试考试有一种天然畏惧感；［2］二是院校合作“3+2”“2+3”衔接培养，多数合作院校招生时限制了必须完成五年学程等要求，甚至部分“2+3”衔接里中职的“2”变为基础课2年，学生感觉约束多、学程不灵活，动力不足，尤其是对于新疆少数民族学生，家庭条件有限，对不灵活的长学制忧虑多。
（二）培养定位不清晰
中职和高职培养目标区分不明显。中职畜牧兽医专业对应“养、繁、治”三个岗位，高职畜牧兽医专业同样以“养、繁、治”三个岗位为重点，中职、高职院校制定培养目标缺乏协调统一，部分衔接办学中职阶段成为“基础课”阶段，或高职阶段高层次性体现不足，吸引力不强。（三）课程体系衔接度不够中职、高职教育在培养目标上不衔接，必然导致专业课程体系和课程内容上的雷同、重复等现象。另对中、高职培养特点掌握不足，课程设置不合理，例如技能要求高、理论素养要求一般的专业课程没有开设在中职阶段；技能要求一般，理论素养要求较高的专业课没有开设在高职阶段。［3］
二、畜牧兽医专业中高职衔接培养模式的实践探索
以服务于新疆现代畜牧业发展为主旨，以新疆农业职业技术学院畜牧兽医重点专业为依托，利用阿勒泰地区充足的少数民族初中生源，探索与阿勒泰畜牧兽医职业学校联合举办专业“3+2”分段实施的五年制高职教育，强化专业内涵的有机衔接，搭建人才系统培养的“立交桥”，促进中高职教育协调发展。
（一）改革专业招生考试制度，拓宽人才成长途径
畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育招生由新疆农业职业技术学院为主负责宣传。招录学生必须是应届初中毕业生，由新疆农业职业技术学院根据当年中考成绩和综合素质评定择优录取，并按要求到新疆维吾尔自治区招生办公室办理录取手续。毕业时年龄不得超过22周岁。学生实行学籍“双注册”制度。［4］新生报到后，按程序进行高职学籍预注册，并同步按现行中等职业教育学生学籍管理规定进行注册及管理；学生转入高等职业教育阶段学习时，按现行高等职业教育学生学籍管理规定进行注册及管理。畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育学生不能转专业，不能中途转学。畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育实行3学年中职和2学年高职分段制培养模式。经新疆维吾尔自治区教育厅批准，新疆农业职业技术学院承担“3+2”五年制高职教育教学和学生管理等方面的业务指导和服务工作，负责提出办学规划和专业招生计划，制订人才培养方案和专业教学计划，指导、组织专业和课程建设等，会同阿勒泰畜牧兽医职业学校组织实施。前3学年教育由阿勒泰畜牧兽医职业学校负责，后2学年教育由新疆农业职业技术学院负责。学生在中等职业教育阶段学习成绩合格后，直接升入新疆农业职业技术学院继续学习，学习成绩合格者，由新疆农业职业技术学院颁发高等职业教育（专科）学历文凭。学生在完成前3学年中等职业教育阶段学习课程，因特殊情况自愿放弃升入新疆农业职业技术学院学习者，由阿勒泰畜牧兽医职业学校颁发中等职业教育学历文凭。
（二）基于中职与高职有效衔接的人才培养目标和规格分段设计
中职与高职“校校”衔接培养，时间长、跨度大，如何保证衔接中人才培养目标的层进而不重复；如何保证学生三年中职毕业可以选择升入高职阶段继续学习，也可以选择直接就业，如何保证中职阶段完成后学生具备就业能力；面对畜牧兽医类专业少数民族生源多的情况，如何衔接好培养；课题通过人才培养目标和规格分段设计，解决以上三个衔接中存在的首要问题。1.分清就业岗位层次课题将五年衔接畜牧兽医专业的工作岗位划分为初始岗位和发展岗位两类。初始岗位：兽医门诊助理兽医师、化验员；畜牧兽医部门技术指导人员、养殖场技术员；兽药厂、饲料厂营销人员和售后服务人员等。发展岗位：本专业毕业生在企业一线连续3年左右的时间，经过专业能力、方法能力、社会能力的进一步锻炼，可以从初始岗位升迁到发展岗位。发展岗位包括：兽医门诊主治医师、化验师、动物医院管理；动物养殖场技术场长、场长，兽药厂或饲料厂区域经理或部门经理、公司总经理，畜牧兽医服务管理员等岗位。2.分清培养目标与规格层次课题组根据中职和高职阶段能力需求，分阶段设置培养目标与能力。中职教育阶段“3”，主要侧重培养学生具有良好的畜禽养殖职业素质，掌握畜禽饲养管理、繁殖知识与技能、饲料配合技术。能够熟练运用畜禽饲养和繁殖基本技能独立完成日常可预见性工作；在特定情况下完成较为复杂的技术难题；能够与他人进行合作。高职教育阶段“2”，主要侧重培养学生具有良好的动物疾病防治职业素质，掌握畜禽疾病临床诊断和防治技术，能熟练运用疾病防治知识与技术技能完成较为复杂工作；能独立处理在畜禽疾病防治中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。同时以畜禽养殖类拓展实践课程，强化养殖生产管理能力培养。3.分清职业资格要求层次在中职教育阶段，要求学生毕业前必须取得：中级畜禽饲养工、中级家畜繁殖工等专业资格证书之一；少数民族学生汉语水平达标；同时通过自治区中职学校计算机应用能力等级考核。在高职教育阶段，要求学生毕业前必须取得高级兽医防治员、高级动物防疫员等专业资格证书之一，学生可同时获取高职饲养工资格证书；少数民族学生取得MSK三级B证书；同时获取新疆高校非计算机专业计算机等级考试一级证书。
（三）基于中职与高职有效衔接的人才培养模式设计
课题根据现代畜牧业生产和中高职教育规律，在总结以往与职业中专学校联合办学“中高职一体，工学结合‘两段式’培育”的人才培养模式基础上，专业按照中高职衔接，“工学交替，理论跟进，岗位教育，定向培养”的设计思路，对原有的“两段式”人才培养模式进行变构，设计了专业“两段六环节，三岗四领域”人才培养模式（见图1），即“在中、高职两个阶段，实现学生养殖基础能力、养殖综合能力、疫病防治基础能力、疫病防治综合能力四层次递进；通过在饲养、繁育、兽医三个职业岗位，养殖场、兽医站、宠物门诊、饲料厂四个领域校外实训基地生产和顶岗实践，完成学生职业能力培养”。“两段六环节，三岗四领域”人才培养模式有以下特点：中职阶段，3年，1-6学期。第一至第三学期学生以提高文化素质和思想素质，夯实专业基础为主要内容在校学习，参加专业基础单项技能训练；第四至第五学期学生一边学习专业课程，一边集中一定的时间在校内实训场参加生产实习，熟悉专业生产，掌握养殖基础能力；第六学期学生全部时间深入到养殖企业参加生产实习，将学生培养方向分为牛、羊、猪、鸡、马五个方向（少数民族学生牛、羊、鸡、马四个方向）和兽医、育种两大岗位，在学校和企业派出的“双导师”指导下，以实习小组为单位进入养殖企业，参加具体的畜禽饲养等一线岗位实践，掌握养殖综合能力，并获得一定的岗位工作经验。高职阶段，2年，7-10学期。第七、八学期开展动物医学专业基础理论学习的同时，参加校内实训室（场）生产性见习，掌握疫病防治基础能力；第期是一个长达近半年（一个畜牧生产循环的最少时间）的大学期，学生在校外合作企业以兽医岗位为主协岗锻炼，重点在专兼职教师指导下一边完成畜禽疾病防治岗位综合技术学习，一边让学生习得技术岗位工作经验，培养疫病防治综合能力。同时结合学生在养殖岗位生产中碰到的问题，学院与企业派出“双导师”对学生开展养殖课程理论和实践指导，提升中职阶段形成的养殖综合能力。第十学期学生定向养殖场、兽医站、宠物门诊、饲料厂四个领域，以准员工的身份在企业上岗，进行兽医、养殖、育种三大岗位顶岗锻炼，在由学院毕业论文指导教师、毕业班主任和企业兼职指导教师组成的“三导师”指导下独立承担技术岗位工作任务，实行绩效评价，从而完成学生职业素质和职业能力培养。中高职接替，全学程五年，从素质教育到专业理论、技能学习，实现校内校外工学交替，专业技术理论与实践中高职紧密衔接，优势互补、分工协作，实践教学不断线,职业素质养成与岗位能力稳步提升。
（四）基于专业中职与高职不同培养层次，科学构建专业课程体系
针对中高职教育所面对的职业岗位能力标准、行业技术标准和职业资格标准的不同要求，体现贯通一体化设计理念，科学设计基础课程、专业核心课程和专业拓展课程，完善配套的课程标准，以满足学生对专业知识学习、职业素质和职业能力培养的需要，形成理论教学、实践教学和素质教育融为一体的课程体系，避免课程设置重复，课程内容交叉。1.根据民汉语言学生培养需要的组合式课程针对畜牧兽医专业中高职教育所面对的职业岗位能力标准、行业技术标准和职业资格标准的不同要求，体现贯通一体化设计理念，科学设计基础课程、专业核心课程和专业拓展课程，完善配套的课程标准，以满足学生对专业知识学习、职业素质和职业能力培养的需要，形成理论教学、实践教学和素质教育融为一体的课程体系，避免课程设置重复，课程内容交叉，并根据民汉语言学生培养需要，对专业汉语、实用英语、养马、养猪等课程采用组合式灵活设置。2.根据中高职培养环境构建的三级实践体系实践教学对学生技能的掌握、动手能力、分析能力、解决能力和创新能力的培养起着重要的作用。根据培养目标，需要培养学生掌握熟练的养殖技术和防治病能力。因此，本专业建立与理论教学相对独立平行的三级实践教学体系：第一级，随课程进行的实训课和教学实习，主要开展单项技能训练；第二级，在校外实训基地进行的生产实习，主要开展岗位综合能力训练；第三级，在顶岗企业进行的顶岗实习与预就业见习，主要开展岗位职业能力训练，三级能力递进、逐步复合形成综合职业能力。三级实践教学体系重点对新疆主要家畜养殖技术和疫病防治技术进行系统训练，突出阿勒泰地区畜牧生产特点，以便达到学生毕业后可以“零距离”直接进行岗位工作的教学目标。
（五）基于生源特点构建了五年学生素质教育设计
针对“3+2”初中起点生源综合素质培养需要，进一步加大职业素质、文化素质和就业创业教育。针对区域特点，大力开展民族团结教育月活动；定期开展社科类、艺术类、体育类和科技类社团（协会）活动；坚持支农社会实践，鼓励学生参与校内奶牛、肉鸡养殖创业基地实践；此外，学生参加国家或省部级各种知识、技能和文艺、体育等竞赛中受到的表彰和奖励，或在校内外基地进行创业实践成绩突出的，经认定，给予一定学分，提前毕业。（六）建立了资源共享机制1.建立师资“三交流”机制一是师资建设方法、措施交流。两校共同开展“教师个人成长职业生涯规划”设计，共同落实“教师定期培训制度”，共同开展“老中青教师传、帮、带”，共同开展“集体备课”等，并定期开展师资建设方法、措施交流，每年至少一次；二是专业带头人、骨干教师交流。两校畜牧兽医专业校企双带头人和校企骨干教师定期交流，至少保证每学期1次，通过交流共同把握人才培养方案制定、修订，共同研讨人才培养过程中出现的问题；三是专业教师教学能力提升交流。通过互派支教教师（新疆农业职业技术学院以派出高水平专业教师为主，阿勒泰畜牧兽医职业学校以派出汉哈双通教师为主），共同出资组织专业和课程职教培训等措施，加强专业教师教学能力提升交流。2.实训条件共享本着两校优势互补，围绕中高职衔接“3+2”畜牧兽医专业人才培养需要，共享校外实习就业基地、校内实训基地资源，形成分工协作，互为补充的格局。3.提升合作层次新疆农业职业技术学院是新疆第一产业职教园区的理事长单位，阿勒泰畜牧兽医职业学校是新疆第一产业职业教育园区成员单位。依托新疆第一产业职教园区平台，在阿勒泰建立了新疆草原畜牧业示范培训中心——阿勒泰基地，在基地大平台上两校共同深化中职和高职的人才培养与培训工作，进一步实现了合作办学、合作育人、合作就业和合作发展。
进入21世纪以来，随着我国农村改革的不断深入，农业产业结构调整和农村经济的发展对农业职业教育提出了新的要求。湖南生物机电职业技术学院作为一所具有百年办学历史的农业职业技术学院，在长期的办学过程中，秉承“为时养器，器为时用”的办学宗旨，积极探索校企合作、工学结合的办学途径，创新农业职业教育办学模式，采取多种形式，主动为农业、农村和农民服务，逐步走上了健康发展的快车道。
一、牵头组建职教集团，探索农业职业教育办学新模式
2008年初，经省农业厅、教育厅批准，同意由湖南生物机电职业技术学院牵头组建“湖南现代农业职业教育集团”。历时半年，学院承担了大量筹建工作，起草了筹建方案、集团章程和系列校企合作协议等文字材料；为了建立战略合作伙伴关系，学院先后与湖南省十大农业产业龙头企业进行洽谈；并举办了“湖南省农业厅敬聘袁隆平院士为湖南生物机电职业技术学院名誉院长暨学院专业对接农业产业校企合作签约仪式”；举办了集团成立大会；组织召开了集团理事会第一次会议，以“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”为集团宗旨，明确了集团初步运行机制；设立了集团理事会、常务理事会、秘书处和种植业、养殖业、加工业、农机业四个专业委员会等机构，理事长由湖南生物机电职业技术学院院长担任，秘书处设于湖南生物机电职业技术学院。
集团成立后，完成了两项非常重要的工作：
一是组织了湖南农技人才现状及农业职业院校办学困境调研。为全面了解和掌握湖南农技人才及农业职业院校办学现状，2008年10月，集团组织三个调研小组，分别对湖南省农业职业技术人才现状、人才培养等方面的问题进行了为期两个月的专题调研。通过调研，我们认为，湖南省农业职业教育虽然发展迅速，在推进新农村建设和现代农业发展中发挥着不可替代的作用，但现状却不容乐观。存在着整体功能发挥不充分，社会地位不高，招生困难，农业人才流失严重，发展条件相对落后等问题。必须进一步加强政府的主导作用，努力优化农业职业教育结构体系，提高人才培养质量。在形成《湖南农技人才现状及农业职业院校办学困境的调研报告》，并对调研数据进行认真分析的基础上，集团向省委、省政府、省人大、省政协有关领导、省教育厅、省农业厅有关领导及部分湖南“两会”代表递交了《建议免费培养高等农业职业技术人才的报告》。《报告》提出了三条建议：(1)实行免费培养高等农业职业技术人才政策，建议省政府借鉴教育部直属师范院校学生学费全免，中央将逐步对中等职业教育实行免费教育的政策，由省财政出钱，每年安排高等职业院校纯农业专业免费培养计划5000人。(2)加大对农业职业教育的扶持力度，对高职院校纯农专业实行单独招生，以改变湖南省农业职业院校农业类专业招生困难，办学规模小，与农业产业发展需求极不相适应的现状。建议省财政设立农业职业教育专项基金，用于加强农业职业院校的基础设施、实训基地和教师队伍建设，提高人才培养质量。(3)发挥政府统筹作用，整合农业职业教育资源，建议由省政府相关部门牵头，对全省农业职业教育情况进行一次全面调研，在此基础上，对农业职业教育资源进行科学合理的整合，充分发挥职业院校在农业技术人才培养、培训方面的主渠道作用，推动湖南省农业职业教育事业的持续、健康发展。
二是启动了农业国际化实用人才培养项目。2009年8月，学院与袁隆平农业高科技股份有限公司多次洽谈后，决定联合实施“农业国际化实用人才培养”项目。2009年9月，双方各派一名专职人员和若干兼职人员，正式成立“农业国际化实用人才培养”项目部，项目部设于湖南现代农业职业教育集团秘书处，由秘书处负责运作。该项目拟在3年内培养1000名农业领域人才，打造国家援外农业技术人员和高端农业国际化实用人才培养培训基地，为国家l4个援非中心及相关农业企业储备和输送高素质农业按术人才。目前，项目部已经完成了签订合作协议、管理制度制定、课程体系设置等系列工作。并从集团内部的湘西职业技术学院、永州职业技术学院、岳阳职业技术学院、怀化职业技术学院大三学生和相关企业员工中选拔学员，拟挑选30—40人进行培训。
二、加强校企合作，创新人才培养模式
(一)校企合作一体化
企业主动向学校投资和提供技术设备，在校园里建设生产性实训实习基地。2008年9月3日，都市花乡有限公司与湖南生物机电职业技术学院进一步合作，正式成立“都市花乡湖南生物机电职业技术学院生产性实训基地”，将花卉生产基地搬进学校。企业、教师、学生共同参与花卉生产。湖南生物机电职业技术院抓住契机，从园林技术、园艺技术两个专业着手，启动项目承包教学方案，教师带领学生生产水仙花1．5万盆。这一举措，不仅帮助都市花乡有限公司完成生产任务，及时把花卉产品投放春节市场，同时又锻炼了教师，提高了学生实际操作能力。2008年11月3—6日，由湖南生物机电职业技术学院帮助策划都市花乡有限公司承办的“中国一长沙花艺国际交流会”在长沙成功举办，来自日本、韩国、荷兰、台湾等十多个国家和地区的花艺大师出席了会议。在大会组织的插花大赛中，湖南生物机电职业技术学院园林技术、园艺技术专业学生向竹君、王鉴、朱娇荣获一、二、三等奖。2009年学院再次与深圳百通通讯设备有限公司达成初步协议，该公司拟投资400万元，在湖南生物机电职业技术学院建设生产实习工厂，作为校企合作培养人才的生产性实训实习基地。同时学院还把自办产业实体基本都剥离出来与专业系捆绑，建立系企一体化运行机制，每个专业系至少负责一个产业实体的经营管理，实现经济效益和教学效益双重目标。
(二)专业创造性地对接产业
各专业系与合作企业创造性地建立了一系列各具特色的校企合作人才培养模式。归纳起来主要有以下三种模式：一是“专业+产业+职业”的三业联动人才培养模式。在湖南生物机电职业技术学院开办的十几个订单培养班级的教学中，企业参与人才培养的全过程，融入了行业的新技术、新工艺、新材料和企业文化，学生前两年半在校内完成专业基础阶段学习，最后一个学期在校企合作企业顶岗实习，形成了“专业+产业+职业”的三业联动人才培养模式。二是“231”工学结合人才培养模式。植科系广泛开展校企合作，加大人才培养的力度，以“专业+公司(基地)+师生员工”的专业建设模式为平台，创立了“231”工学结合人才培养模式，特色突出。即以长沙小康园艺园林有限公司(基地)、产学研示范场和校外园艺企业为依托，将学生在校三年的学习全过程划分为三个时段，2个学期在校内进行专业基本素质培养，3个学期在系办公司、实训基地和学院示范场进行职业技能训练，1个学期在校外园艺企业进行顶岗实习。打破了常规的教学实训方法，采取“师傅带徒弟”、“项目经理带员工”的实训方法，使学生完全融人生产实践中去，提高了学生的实践动手能力，了解了企业的生产管理方式，为实现“零距离”上岗打下了坚实的基础。三是“5+3+2”任务驱动式的人才培养模式。动科系按照畜牧兽医工作任务领域，课程教学计划按模块安排，专业课程分专门技术和专业方向两大模块，其中专门技术叉分为种畜、营养、畜牧管理、动物疾病防治、兽药和畜牧环境与畜场规划六个小模块，专业方向分繁育、养殖、兽医、检疫、营销5个方向，创立了“5+3+2”任务驱动式的人才培养模式，即五天课堂教学，早中晚三个时间段在校内企业和生产性实训基地实训，周末两天集中进行生产性实践。目的在于培养具备“强技能、能管理、会服务、懂经营”的高素质技能型应用性畜牧兽医人才。
三、建设农民扶贫培训工程。帮助农民脱贫致富
根据国务院“关于进一步加强农村教育工作的决定”精神，2003年l0月，学院主动与省扶贫办等有关部门联系并签订了协议，从2004年开始，每年举办3期农民科技骨干培训班，每期培训学员150—200人，培训时间两个月，为全省每个贫困村培训2—3名有一定种养规模和经验的科技骨干。学院党委和行政非常重视农民培训班工作，成立了以院长为组长的农民科技培训工作领导小组，选派了教学经验和专业实践经验丰富，业务水平高、工作责任心强的教师担任教学任务，教师们经过广泛调查，周密制订了教学计划，并根据培训班的要求和农民学员的具体情况，精心组织编写了种植技术和养殖技术两套培训教材，共计80多万字。目前培训班已成功地举办了15期，培训学员3000余人。2006年以来，学院举办为贫困地区搭建科技平台，“养殖业”“食品加工”“种植业”科技兴村项目创业培训班10余期，培训学员600余人，举办草食动物品改员培训班14期，培训草食动物品改员1000人。学员们通过培训，将所学知识带回家乡，致富一家带动一方，发挥了科技带头人的作用。
四、产、学、研、推相结合．致力振兴农村经济
(一)积极推广科研成果
近几年来，湖南生物机电职业技术学院先后有10个科研项目和成果广泛应用于农业生产，进入直接服务农村经济的主战场。动科系欧阳叙向教授自2002年开始研究推广湘东黑山羊生产技术，该技术先后在浏阳、醴陵等四县推广，初步估算可创造经济效益2000余万元。植科系肖君泽教授主持的“外源DNA导入水稻育种研究”科研课题，成功地选育了高产优质水稻新品种“长晚籼1号”和高蛋白水稻新品种“长早籼9号”两个水稻新品种，两年来通过学院“长沙小康园林园艺有限公司”这个桥梁，在湖南省长沙、益阳、株洲、湘潭、岳阳等10多个县市推广，推广面积达150多万亩，为广大农民带来了极大实惠。
(二)送科技下乡，帮农民致富
为了贯彻落实湖南省“科教兴村富民工程计划”和“扶贫支教工程计划”，帮助农民脱贫增收，湖南生物机电职业技术学院先后派出30余名中青年骨干教师下乡扶贫支教。2001—2005年，作为技术依托单位，湖南生物机电职业技术学院对口支持长沙县黄兴镇新冲子村。学院派出了9位教师组成的专家智囊团，指导该村制订村级发展规划，举办种养技术培训班，培训农户科技骨干，指导调整该村产业结构，一年半时间，该村村民人均年收入增至4260元，比专家组进村前人均年增纯收入1500多元。2008年湖南生物机电职业技术学院应长沙市科技局和市委组织部要求，向望城县靖港渔业合作社派遣科技特派员董益生老师。两年来，董益生老师与渔业合作社农民打成一片，重点帮助渔业社解决了淡水鱼深加工问题，使该渔业合作社共获得了100多万元的收益增值。2001年以来，按省委、省政府的统一部署，湖南生物机电职业技术学院先后选派了13位青年骨干教师到湘西自治州9个市县的乡镇开展扶贫支教工作，深受当地村民欢迎。
农业产业化是一种适应社会主义市场经济，提高农业生产力发展水平的一种新的经营方式，它使农业拓宽到大农业的范畴中，通过实行专业化生产、区域化布局、产供销、贸工农一体化经营、社会化服务，把农业的产前、产中、产后融为一体，是在更大范围和更高层次上实现农业资源优化配置和生产要素的最佳组合，实现农业生产的集约化、规模化和商品化的有效途径。
一、农业产业化的内涵
在我国现阶段具备什么样的条件才算是农业产业化经营？一家一户或三家五户种几十亩果菜，或养一、二百头（只）猪羊;某一乡县有一大批农户从事同样的粮食、果品、蔬菜生产，形成了一定规模的生产某地，如丹东东部地区的稻米、草莓、水产品、北部山区的板栗、香菇等，多年来就成为当地的一项支柱产业，但缺乏有组织、成规模的销售渠道，农民只能单家独户到集市上零星出售，产品形不成批量，商品率在低水平上徘徊;某乡集体或个人开办了一个中型米面加工厂或牛奶加工厂，面向社会收购原粮或牛奶，加工后销售，与周围生产原粮或牛奶农户的关系，只是单纯买卖关系。上述几种情况，虽然有的也具有了农业产业化经营的某些因素，但达不到一定规模或形不成有机结合的产业链和利益机制，还没有达到农业产业化经营应具备的标准，还不能称为农业产业化经营。根据我国农业产业化经营的现实和发展趋势，我认为，农业产业化经营，应具备以下几个方面的标准：
（一）由一大批承包农户组成小规模、大群体式的农产品生产基地。这是农业产业化的基础。基地农户应达到一定数量，并能达到一定批量的商品产量和产值。如果不能带动一大批农户并生产一定批量的商品，表明生产基地还没有达到一定规模，就不能形成农业产业化经营。
（二）在农产品生产基地范围附近，有一个或几个具有较强经济实力和带动能力的龙头载体为依托，龙头载体可以是加工企业、经销企业、专业市场、合作组织、中介组织、科技团体等，龙头载体可以是规模较大的1-2个，也可以是规模较小、数量较多的群体。总之，必须对基地农产品具有较大的收购、加工、经销能力，成为连接基地农户和市场的桥梁和纽带。
（三）龙头载体与基地农户之间的应建立起相对稳定的联系，形成相对稳定的产业链和一定程度的利益共同体。龙头载体与农户之间的联系方式和利益机制，可以是较多松散的信誉型市场交易利益共同体，可以通过书面契约或章程建立起紧密型合同制或合作制利益共同体，因而形成有机结合的农工商或农商型产业链，并形成各种不同程度的利益共同体。这是实现基地农民增产增收的关键，也是维持农业产业化经营稳定发展的核心内容。
（四）基地范围内应有较完善的社会化服务体系，包括龙头载体对基地农户的服务和各阶层社会化服务。有的完全依靠龙头载体的服务，有的以龙头载体服务为主，也有的以各阶层社会化服务为主。总之，基地农业产前、产中、产后各阶段的社会化服务应达到一定的比重，这是农业产业化经营的客观要求。
（五）基地农户应达到一定的组织化程度。随着农业产业化经营的发展，参与农业产业化经营的农户越来越多，只有形成小规模、大群体式农产品生产基地，才能实现专业化生产、区域化布局、集约化经营和社会化服务。为此，必须通过一种农民乐于接受的组织形式，使农民在自愿互利的基础上，组成各种不同类型和规模的互助合作组织，以便于协调生产，加强对龙头载体及市场的联系，克服一家一户的局限性，发挥群体的优势。
二、丹东农业产业化的主要问题
近年来，丹东农业经济发展迅速，逐步走出了一条以建设特色产业带动农业经济结构调整，以农业产业化带动农业经济发展的路子，但与建立现代化农业产业相比较还有很大的差距，这突出表现在以下几个方面：
（一）农产品深加工程度低，产业链短。丹东发展农副产品有独特优势，板栗、柞蚕、食用菌、水产品、中草药等构成了丹东的“特色农业”。但是，多年来丹东的“特色农业”无“特色”，传统农业生产方式一直占据主导地位。全市农产品销售中，初级产品多，加工产品少，农产品深加工程度低，附加值低。像食用菌、中药材、山野菜，仅停留在出卖原料或半成品阶段，资源优势形不成商品优势，农业经济始终处于低效益、低水平、低产量、低发展的状态。
（二）农产品科技含量低，农产品质量问题不容忽视。全市农产品的优良品种率低，农药、化肥残留量高，农业生态环境污染严重。据统计，全市每年向黄海排放污水1.2万吨，悬浮物1.47万吨，COD1233吨，农田化肥流失率超过60%。近海水质污染、富营养化已严重影响渔业生产的发展。
（三）龙头企业发展缓慢，市场牵动力不强。丹东市的农产品加工企业基本上以小型加工为主，规模小，档次低，农产品生产、加工处于分散、脱节、各自为战的状态。在加工企业中，中小企业多，具有较强辐射力的大企业少，真正具有市场竞争力龙头企业则更少。而现有龙头企业对农产品吸纳能力差，经营方式粗放，不能真正起到调节市场，牵动产业发展，保障农民利益的作用。
（四）市场建设严重滞后。在全市众多的农副产品批发市场中，除水产品批发市场具有一定的对外辐射力外，其他如草莓、河蟹、果菜、林产品等批发市场，无论在规模上还是在对外辐射力上，都远远满足不了全市农业发展的需要。例如，本市拥有丰富的林业资源，却没有较大规模的林产品批发市场，全市木材、家具市场几乎没有本市的产品。
（五）社会化服务体系不健全，服务功能不强。作为一个农业大市，全市曾建立起比较完备的科技服务体系，诸如农业科技服务中心、水产研究所、草莓研究所、果树研究所等。然而，随着市场经济的发展，全市原有的农业科技人员，由于科研经费短缺、知识老化等原因，已逐渐成为河蟹、草莓、甜瓜等新兴农产品生产的门外汉，无法指导农民进行新的产业生产和病虫害防治，而新的农业科技人才又无法及时引进，严重制约了全市农业产业化的发展。
三、丹东农业产业化发展的对策
发展农业产业化经营，全面提高农业产业化经营水平，需要多方面的努力。根据丹东市当前农业产业化的现状，需要抓好以下几个的主要环节。
（一）优化区域布局，大力发展优势特色农业
确定优势产品的重点生产领域，从良种供应、生产基地、技术服务、质量标准体系建设等方面重点予以扶持，促进优势产品向生产区集中，实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。巩固草莓、板栗、贝类、食用菌等产业基地，扩大鸭绿江淡水鱼、无公害蔬菜、优质稻米、林木产品的基地规模，提高优势品种、项目的规模效益和市场竞争力。
发展优质、无公害农产品，是提高农产品市场竞争力和提高农业经济效益的关键，也是农产品走向国际市场的前提和基础。为此，要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，重点抓好优质稻米、水果、蔬菜、水产品和畜产品的无公害生产，建立一批标准化生产综合示范区。
（二）发挥优势，做强做大外向型农业
1.扩大农产品出口。在开拓国内市场的同时，大力开发日、韩、朝、俄罗斯等周边国家市场，扩大我市农产品在国际市场中的份额。
面对国外农产品的冲击，我们的农产品要冲出国门，必须过好“三道关”。一是质量关。各国为了保护本国农业，常常设置技术壁垒和环境壁垒，限制国外农产品的进口，因此，要拿到农产品的“签证”，必须先提高农产品的质量，解决农（兽）药残留、重金属超标和滥用生长激素等问题，杜绝检疫性病虫，提高农产品的质量安全。二是品牌关。加强农产品认证、开发，培育一批在国内外市场上占有率高、知名度高和经济效益好的名牌产品，提高农产品的附加值，以名牌产品占领市场，增强市场竞争力。三是标准关。统一的国际标准是农产品国际贸易的准则，加快农产品出口标准与国际接轨，是农产品进入国际市场的名片。
2.加大农业引进力度。制定并落实鼓励外商投资农业的优惠政策，努力改善投资环境，利用丹东与日本、韩国等国相毗邻的优势，重点做好对日、韩企业的招商引资工作，引导其投向农产品加工、特色农业生产项目。特别要加大对国外优良品种、先进技术、设备和管理经验的引进。
（三）紧紧依靠科技进步，努力提高农业的科技含量
农业的根本出路在于科技。实施科教兴农战略，是新阶段农业结构调整和农民增收的重要支撑，是提高农业整体素质和效益的重要措施。
1.科技兴农，良种要先行。实施“种子工程”，加快农产品新品种的引进试用和示范推广。目前，重点选育和推广优质新品种，开发和应用与新品种特征相适应的配套栽培或养殖技术，发展具有高附加值的精加工和深加工技术，研究和应用现代企业管理方式，进行技术培训和咨询。通过这些措施，提高农民科技文化素质，促进科技成果转化，增加农业科技含量，提高农产品质量。
2.加快科技推广体系的建设，提高农业科技贡献率。
3.推广农业机械化。在抓好水稻生产机械化的同时，抓好具有丹东特色的经济作物生产机械化和水产、畜牧养殖、农产品加工机械化。
（四）推进农业产业化经营，构建农村经济运行新机制
加入WTO后，农业要增强国际竞争力，就必须走农业企业化、农民组织化的道路，全面提高农业产业化经营水平。
1.延伸产业链，搞好加工和营销，这是提高农业附加值的关键。把做强做大农副产品加工业作为农业产业化建设的重点，在农副产品的深加工上做好做足农业经济发展的文章，以农副产品加工业的快发展来带动农副产品生产的发展。
2.搞好基地建设，大力发展“订单农业”、“合同农业”，引导农民与加工企业、销售组织、科研单位等建立稳定的产销关系和合理的利益关系。
3.提高农民组织化程度，培育农民合作经济组织。要以经济合同为纽带，实行一体化经营，大力兴办生产、加工、销售、技术等各种类型的专业化合作经济组织，发挥群体作用，实现规模效益。积极引导水产品、果菜、食用菌、板栗、粮食等产业中有条件的加工企业发展成为农业产业化的龙头企业，以此为基础，促进农产品的精深加工，提高农产品的附加值。
在我国的农业产业化经营模式中，“公司+农户”是主要模式。因此，构建公司与参与农户认同的合理的利益分配机制，是农业产业化经营健康发展的基础。农业产业化经营必须实行合理的利益联结方式，体现龙头企业与参与农户之间不同程度的共同利益关系。要鼓励龙头企业与参与农户之间在自愿、互利、平等的原则下，形成稳定的产品购销关系。
（五）加强对农业发展的支持，增强农业发展后劲
1.加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件和生态环境，促进农业可持续发展。主要应抓好农田水利基本建设和林业生态建设，抓好主要江河的治理和大灌区改造，为特色农业的发展奠定良好的基础。
2.建立和完善农产品质量标准体系和农产品质量安全监控体系。重点加强农产品质量分级标准，农药、兽药及其它有害残留的卫生安全标准及农产品包装、储运、标识标准的制定，加强农产品质量检测，改变农产品无标生产，无标上市，无标流通的状态，促进农业生产走上标准化轨道，全面提高农产品质量。
3.完善农业市场信息体系。以信息为重点，充分利用广播电视、卫星通信、网络传输等现代信息手段，加强农业生产、市场、科技等信息的采集和，为农民和企业提供及时准确的信息服务，引导农民搞好结构调整。
注：本论文是“鸭绿江区域经济发展研究”课题（编号2014153）研究成果的一部分。
（一）完善科技政策法规体系，形成良好的科技工作环境
近年来，县委、县政府制定和完善了《县实施科教兴县战略的意见》、《县实施“绿色富县”的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《县人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》、《关于在全县开展“农村万名党员农业科技入户行动”的实施意见》、《县专业技术人员继续教育规定》、《县招聘引进人才暂行办法》《县高原无公害蔬菜产业三年发展规划》等七个产业化发展规划等一系列政策措施，这些政策措施的出台及贯彻落实，加强了科技人才队伍建设，提高了科技人员的积极性，有力的推动了全县农、牧、渔业的快速、健康发展，从宏观上为全县科技进步创造了良好的政策环境。
（二）推进农业“一特两化”进程，培育壮大支柱产业。
坚持“因地制宜、合理规划、综合利用、讲求实效”的方针，着力推进农业“一特两化”进程，进一步调整优化特色产业结构和布局，使全县农业结构进一步合理，农业科技呈现出良好的发展态势。
肉羊产业优势突显。近年来，我县引进了世界著名的无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔肉用种羊共186只。利用引进的优质纯种无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔种羊累计繁育达到2036只。种羊场参与承担的《提高绵、山羊颗粒冷冻品质研究》获省科技进步一等奖，《现代集约化羊肉业主要关键技术研究与应用》获省科技进步三等奖；承担省科技厅农业成果转化项目1项，获科技资金10万元；承担市列科技项目《绵羊颗粒冻精制作及授精技术试验示范》等2项。在国家、省、市的大力支持下，多渠道投入资金1000多万元，建成省肉用种羊省级示范园区。省农牧厅确定省肉用种羊场为省级农区种羊场、省肉羊新品种选育和优质肉羊产业化开发中心、试验基地。肉用种羊场是农业大学、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所教学科研试验、示范基地；也是国家肉羊产业技术体系中的20个综合试验站之一，辐射带动五个县区（县、县、县、区、区），主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。肉用种羊场已在专家的指导下建立了科学规范的种羊系谱档案、饲养管理规程和管理措施，按照饲草料配方科学化、种羊生产优良化、选种选配系列化、防疫消毒程序化、饲养管理工厂化等一系列肉用种羊生产管理标准。
近几年,全县肉羊产业以肉用种羊场为依托，德赛羊业科技发展有限公司为龙头，全县十个乡（镇）为基地，建立了标准化舍饲养殖示范小区14个，标准化舍饲养殖专业村80个，建立种公羊站280个，累计培训养殖户3万人（次），杂交改良地方羊80万只，发展规模养羊户10866户，年饲养量达120万只，年出栏达40万只，养殖户户均增收8000元，肉羊产业已成为农民增民致富的优势产业。县被农业部《全国肉羊优势区域布局规划（－2015）》列为全国肉羊优势区域优势县（153个）之一。3月，全省牛羊大县建设工作会上，省委、省政府对我县肉羊产业发展工作给予充分的肯定，并将我县确立为全省10个养羊强县之一。
食用菌产业迅猛发展。食用菌产业作为我县沿山冷凉灌区农业产业结构调整的主攻方向，县委、县政府将食用菌产业列入县财政资金投入发展的重点产业扶持。起，与省农科院蔬菜所实施了四期《食用菌生产技术合作协议》,以农科院蔬菜所任爱民主首的6名专家常年驻点，技术服务我县食用菌产业。县政府及时采纳省农科院专家提出的“设施简易化、生产规模化”建议，建造双孢蘑菇栽培专用设施，极大的降低了建造成本，同等面积的蘑菇棚造价是日光温室造价的1/2，缓解了农民建棚成本压力，栽培面积从的5万平米扩大到目前的 100万平方米，呈现迅猛发展的势态。在工作中采取典型示范、整体推进的措施，并制定了生产相适应的无公害食用菌生产技术规程及生产标准，推广以生物防治为主的病虫害防治技术。截止目前，引进新品种42种、新农药21种、新技术36种，培训种植户4万多人（次），编写培训教材11本，印发30万册。全县食用菌种植菌棚达到7049座、栽培面积达到100万平方米、产量达到1万吨，产值约8000万元，户均增收约1万元。从起，先后参加实施了省科技厅星火计划项目和重大科技专项计划，提升了食用菌栽培种植技术水平。全县食用菌不仅种植规模有了较大发展，而且加工、流通等相关产业也得到了相应的发展，全县建成菌种繁育、产品加工、营销龙头
企业，蘑菇产品远销国内市场，产业链条得以延伸，“科研单位+地方政府+公司+基地+农户”社会化服务体系不断完善，有力地推进了产业的发展。我县食用菌栽培种植面积和产量均居省第一,已发展成为全县具有优势的“阳关产业”和“戈壁产业”。7月底我县承办了市人民政府、省农业科学院、省食用菌协会主办的“河西冷凉区双孢蘑菇产业发展研讨暨基地观摩会”，来自省内外的食用菌专家和天水、武威、张掖、酒泉等地的农业科技人员现场观摩食用菌产业基地，研讨河西冷凉地区双孢菇产业发展、标准化生产、贮运加工、产品销售等问题。中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员张金霞、昆明市食用菌研究所研究员高观世、四川省农科院土肥所研究员王波、甘农大食品科学院教授余群力等国内知名食用菌专家应邀参加了研讨会。会议的成功举办强有力的影响和宣传了我县食用菌产业，也将促进我县食用菌产业健康快速发展。
啤酒大麦产业稳定发展。县是全国啤酒大麦集约化生产基地之一，啤酒大麦农业标准化生产被国家质监总局批准列入第四批国家级啤酒大麦标准化生产示范县。近年来，不断引进新品种新技术，大力发展优质啤酒大麦标准化生产，共引进新技术19项、新品种14个、新农药11种、啤酒大麦专用肥5种，种植面积稳定在35万亩左右，年总产量达18万吨以上，年产值约3.6亿元。实施《垄作沟灌节水栽培技术》等科技项目为产业注入新的活力。不断加强科技培训，利用科技之春（冬），大力开展科技培训，培训种植户约6万人（次），编印资料约30万份。以标准化生产为主的啤酒原料产业按照国家级啤酒大麦标准化生产示范区的建设要求，健全技术规程体系，全县形成了以铧尖滩为主的清河区，以东寨为主的东河区，以红山窑乡姚家寨、夹河为主的西河区三大标准化生产基地。啤酒大麦的大量生产也带动了我县麦芽加工企业的快速发展，至今己建设并投产的万吨以上麦芽加工企业有9家，年加工生产能力达28万吨以上，工业增收值达到2亿元以上，麦芽生产工艺和技术设备达到国内先进水平，加工的麦芽优级率高，产品畅销省内外。
高原无公害蔬菜产业成效显著。我县境内气候冷凉，病虫害少，有机肥源充足，祁连山雪水浇灌，是生产优质无公害蔬菜最理想的区域之一。，省把我县列为全省高标准优质无公害蔬菜生产基地示范县；,我县生产的胡萝卜、西芹、花椰菜三个露地蔬菜产品,获得了国家绿色食品发展中心a级绿色认证,成为全省首批办理了绿色证书的露地蔬菜产品；取得10万亩蔬菜面积的产地认定；又注册了“胡萝卜”商标。截止目前，全县种植以胡萝卜等为主的高原优质无公害蔬菜面积稳定在10万亩左右,日光温室种植面积达到5600亩，蔬菜总产量达35万吨，蔬菜产值已占农业总产值的30%，蔬菜产品的80%以上销往国内外大中城市。以科技项目带动，实施省市县科技项目12项。引进新品种80多个、新农药40余种，新技术30余项，培训农民约10万人（次）。今年，国家大宗蔬菜产业技术体系兰州试验站将设为设施蔬菜、高原夏菜新品种、新技术、新设备等引进集成试验点，大宗蔬菜体系研究的最新成果将首先在试验推广，带动河西走廊国家内陆蔬菜出口基地的壮大发展。
玉米制种产业不断壮大。从起，我县玉米制种按照“抓重点、强基础、促产业”的总体发展思路，转变观念，强化措施，全县的玉米制种产业以清河两乡镇为主，辐射带动周边农场以及六坝乡，适宜进行玉米杂交制种的耕地面积达20万亩。近年来，我县大力开展玉米制种科技支撑，引进新品种8个，开展新技术9项，培训农民1万余人。目前，全县玉米杂交制种面积达到10万亩，产种量3400万公斤，产值12亿元以上，亩均产值约1400元。有12家省内外知名制种企业，把我县设为制种基地。玉米制种产业走上了健康、快速发展的轨道。由于我县日照时间长，气温高，昼夜温差大，降雨量小，气候干燥，作物干物质积累多，制种隔离条件好，病虫害轻，有河水和井水互补的灌溉条件，能够保障种子旱涝保收。所生产的玉米杂交种，籽粒饱满，色泽鲜亮，发芽率高，发芽势强，加之种子生产过程中严格的质量管理，使种子的纯度较高，商品性好。我县所生产的种子主要销往陕西、山东、四川、河南等地。玉米制种产业已初步形成了具有一定规模的产、加、销一条龙的玉米对外制种产业化格局，
（三）实施项目带动发展战略，促进科技成果转化。三年来，共实施各类科技项目183项，其中实施国家、省、市科技项目66项、实施县列科技项目85项，26项科技项目获市科技进步奖。 “优质肉羊集约型舍饲养殖技术示范及产业化”（国家科技富民强县专项行动计划）和“县高原无公害夏菜产业化技术集成与示范”项目被国家科技部列项，“县肉用种羊场科普示范基地”、“城关镇金川东胡萝卜协会”、“县食用菌科普示范基地”获国家科协列项并表彰奖励。“新农村科技示范镇建设（城关镇）” 等23个项目被、省科技厅列项。
（四）推进科技示范，科技工作取得新进展。
农业标准化稳步推进。省列无公害蔬菜生产示范县通过验收。胡萝卜、西芹、花椰菜、德赛羊肉、河西走廊牌麦芽获国家a级绿色食品标志使用权。西瓜、辣椒、蕃茄、甘蓝等6个无公害蔬菜产品和县10万亩无公害蔬菜生产基地通过省级认定，胡萝卜、西芹等16项质量标准和栽培技术规程已经省上颁布，作为地方标准开始实施。县啤酒大麦农业标准化示范项目已被国家质量总局批准列入第四批国家级项目。
农业产业化龙头企业不断发展。全县已建成啤酒麦芽生产加工、羊肉制品加工、无公害蔬菜保鲜储运加工等三大龙头企业。全县建成万吨以上啤酒麦芽生产企业9家，年加工能力达到28万吨。全县已建成大中型蔬菜恒温库8座，年吞吐周转蔬菜10万吨；已建成春芽公司、新地公司吨优质冻干、烘干脱水蔬菜生产线，新地公司被科技部列为科技专家大院模式企业。
（五）完善科技创新服务体系,科技创新能力明显增强
加强院地院企合作，推进创新源头建设。近年来先后与省农大、省农科院蔬菜所开展了“国外肉用种羊引进、纯繁与杂交改良”、“县高原优质无公害蔬菜生产”、 “食用菌产业开发”等15余项技术合作，取得了显著的经济效益和社会效益。与省农科院蔬菜所合作实施“县高原优质无公害蔬菜生产”项目，集成创新出优质、高效蔬菜生产新技术23项，开发出高原夏季无公害蔬菜专家系统，示范推广项目获经济效益7.33亿元，项目区科技贡献率达到78%。与省农科院蔬菜所合作开始实施“食用菌产业开发”项目，以双饱菇为主的食用菌发展到的7049座，100万平方米，产量达1万吨，产值约8000万元，因国际国内大环境的影响，食因菌栽培面积有涨有落。与省农大合作实施的“国外肉羊引进、纯种繁殖与推广”项目，由农大教授、博士生导师赵有璋教授牵头，从国外引进肉用种羊无角陶赛特、波德代，依托肉用种羊场开展科研和推广工作。在赵有璋教授的带领下，有4名博士生、硕士生和学士常驻开展冷冻技术攻关与胚胎移植研究工作，该项目获省科技进步一等奖。我县又从澳大利亚引进世界著名的肉羊新品种德克赛尔、白萨福克103只。目前肉用种羊场已初步建成集生产、科研、杂交改良为一体的高科技农业示范园区和全省最大的优质肉羊生产基地。通过该项目的实施，带动了全县肉羊产业的发展，已完成地方羊杂交改良80万只,培养了一大批畜牧科技人才，促进了全县现代肉羊业的发展。
在院地科技合作的良好基础上，经多方努力、积极争取，我县四大农业特色产业已纳入国家现代农业技术体系建设。肉羊产业：肉用种羊场被国家现代肉羊产业技术体系列为综合试验站（全国20个），辐射带动五个县区（县、山丹县、民勤县、金川区、凉州区），主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。食用菌产业：国家现代食用菌产业技术体系兰州试验站设在省农科院蔬菜所，县为示范县，主要承担我省食用菌产业发展技术引进与研发，体系内所有全国专家最新研究的新品种、新技术、
新工艺等技术的示范推广，基层技术人员培训，解决食用菌生产过程中发生的重大技术难题，支撑产业健康持续发展。蔬菜产业：国家大宗蔬菜产业技术体系兰州试验站将设为设施蔬菜、高原夏菜新品种、新技术、新设备等引进集成试验点，大宗蔬菜体系研究的最新成果将首先在试验推广，带动河西走廊国家内陆蔬菜出口基地的壮大发展。啤酒大麦产业：国家现代大麦技术体系建设岗位科学家潘永东研究员（全国10名）的实验研究基地设在县，主要开展新品种选育、优质高产技术研究示范，农业技术人员培训等。优质胡麻产业：国家现代胡麻技术体系建设首度科学家党占海研究员的实验基地设在，主要开展胡麻新品种选育、优质高产技术研究示范，农业技术人员培训等。创新科技服务机制，推进科技特派员创业行动。近年来，我们把科技特派员工作作为解决“三农”和新农村建设的一项有效措施来抓，积极探索科技人才发展农村经济的新机制。以来，全县列入市科技特派员94名，实施科技项目68项，市科技局列项科技资金98万元，带动农户9000户以上、5万余人，引进推广实用新技术39项，各类种、养新品种43个，建立各类农业科技示范点52个，培养科技示范户600多户，带动发展示范面积近10万亩。科技特派员所在村农民人均收入比下派前增长500元，驻点村农民收入平均增幅达到了15％以上。
全县科技特派员创业行动通过基地示范带动、技术培训推动、招才引智促动等工作的开展，科技特派员已经成为当地科技致富的领路人、实用技术的播种人、先进生产力的代表人，有力地推动了实用技术与生产的紧密结合，使先进实用技术直接导入农业生产第一线，提高了农产品科技含量，加速了农村经济健康快速发展。
加大科技培训和宣传力度，提高全民科技意识。近年来全县以《科技进步法》和《省科技进步条例》为重点，通过悬挂横幅、散发宣传资料、举办培训班、到农村讲课、现场咨询、组织“三下乡”活动等多种形式开展灵活多样的宣传活动，既注重宣传法律本身，也注意科普宣传和典型宣传，为科技发展营造良好的舆论环境。同时，注重加强青少年科普宣传教育活动，通过征集青少年小创作、小发明、小论文参加青少年科技创新大赛等形式，提高青少年的科技素养。自以来，全县共举办各类科技培训班465场（次），参训人员达21.5万人（次），编写印发科技资料57万份，赠送科技书籍19500多册，播放科技录像和科技电影232场（次），开展送科技下乡活动43场（次），聘请专家讲学82场（次），组织外出考察学习280人（次），举办科普画廊19场（次），有55项青少年创新作品获奖。通过宣传普及，进一步提高了全县公民的科技意识和劳动者的科技文化素质，使“科学技术是第一生产力”思想和“科教兴县”战略不断深入人心，广大干部群众尤其是各级领导干部的科技意识不断增强，全县上下初步形成了一个尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围，科技工作的环境得到了明显改善。
加强科技推广服务，健全科技服务体系。按照“提高县一级，充实乡一级，完善村一级”的原则，加强和完善了农业科学技术推广服务体系，建立起了比较健全的县、乡（镇）、村三级科技服务网络，为农业科技推广工作提供了有力的组织保障。全县各乡镇都有完善的科委组织，并配备了过硬的领导班子，建立村级科技服务站111个，配备农民技术员355人，建立农村专业技术研究会28个，培养科技示范户3947户。与此同时，还积极发展骨干企业、中介机构和农户紧密结合的新型农业技术推广模式，完善了以农民和中小企业为主体、市场为导向、以科技为支撑、以企业为龙头、以系列化为纽带的区域服务业，形成了产供销一条龙、技工贸一体化的社会化服务网络，实现了区域第三产业的功能综合化、产品科技化、服务社会化、组织网络化、经营实体化。
二、科技发展存在的问题:
尽管近几年全县科技工作取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：
1、科技投入不足，多元化、多层次的科技投入体系尚未形成。由于县级财力有限，科技政策落实不够，科技投入不足，致使许多科技项目无法实施。科普经费少，硬件投入不足，手段落后，城乡科普工作阵地简陋，科普基础设施建设滞后，缺乏大众科普传播基地。
2、科技人员继续再教育工作做的不够。由于受多种因素的制约，对专业技术干部的继续再教育工作做的不够。科技队伍人才总量不足，结构不尽合理，很难适应快速发展的市场经济的要求。
3、企业科技创新不够。企业的科技工作尚未作为一项整体性工作得到应有的重视和加强。企业自主创新能力不强，企业科技装备水平、工艺技术有的还较落后，高新技术产业的规模不大，具有高新技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。研究开发、技术引进及消化吸收、企业技术改造尚未有机结合，企业尚未真正成为技术创新的主体。
4、信息化建设及服务跟不上经济发展需要。在信息化建设中由于投入少，信息化基础较为薄弱，用信息化手段指导全县经济建设做的还不够。
三、科技发展的总体思路和目标:
党的十七大明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是“提高自主创新能力，建设创新型国家”，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，解放思想，推进科学发展，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，依靠科技进步与科技创新，强化创新观念和创新意识，紧紧围绕全县经济建设，全面实施“科教兴县”战略，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，加大自主创新投入，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化。以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济。加大科技投入，加快科技创新，推进创新成果向现实生产力转化，强化院地、院企科技合作，完善科技创新服务体系，发挥人才优势，实施能人带动战略，提高企业自主创新水平，以信息化促进全县经济建设进程。
二、全县科技工作存在的问题及成因
（一）科技创新不够，行业技术发展不够平衡。高新技术产业的规模不大，具有高新技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强。从总体上看，企业的科技工作尚为作为一项整体性工作得到应有的重视和坚强。研究开发、技术引进及消化吸收、企业技术改造尚未有机结合。企业科技装备水平、工艺技术有的还较落后。
（二）激励优秀人才，鼓励创新创业的机制还不完善。一是全县科技队伍人才总量不足。据调查底全县有各类专业技术人员3216人，专业技术人员仅占全县总人口25.73万人的1.36%。二是农业科技人才队伍总量不足问题尤为突出。我县是农业大县，全县现有农、林、牧、农机、农经、水产养殖等农业科技人员590人，其中：县、乡两级221人（县级132人、乡（镇）级89 人），村级农民技术员369人（农业技术员257人、专职村级防疫员112人）；县、乡两级农业科技专业技术人员仅占全县专业技术人员总数3216的6.9%。三是人才使用与浪费并存。近年来，尽管全县上下“尊重知识、尊重人才”的良好风气日渐浓厚，但由于受设备、经费、项目等诸多因素的限制，部分专业技术人员的能量未能充分发挥。同时，乡镇农技中心人员有的交叉任职，由于忙于乡镇中心工作，在农业技术推广服务工作中花费精力少，造成人才的浪费。四是继续再教育工作受限。由于受经费的限制，科技人员的继续再教育工作受到一定程度的限制，现有科技人员知识更新缓慢，跟不上经济发展的要求。另一方面
还存在农业科技人员“所学非用”的现象。五是农业专业技术人员的职称评定还未得到很好落实，特别是县级农业科技人员晋升高级职称对外语、计算机要求较严。乡（镇）级农业科技人员职称评定也还存在一定问题。（三）多元化、多层次的科技投入体系尚未形成。科技投入不足。-县级科技三项费累计投入仅为100万元，年均32.5万元，未能按《科技进步法》中关于科技三项费投入达到本级财政支出的1%的要求。按照《科普法》、《省科协条例》科普经费人均0．1元的政策标准，一直没有得到落实。科普手段落后，硬件投入不足。科普人员编制少。我县城乡科普工作阵地简陋、科普基础设施建设滞后，没有科技馆等大众科普传播基地，跟不上时展的节奏,制约了公众参与科普活动的需求。
（四）信息化建设的管理体制不适应信息化建设的需要。信息化基础较为薄弱；全县人均电信业务消费与全国平均水平有较大差距，宽带数据通讯业务还未覆盖全县，且传输速率低，使用费用昂贵；信息产业规模小，总体上不具备优势；广大农民的信息素质低，用信息化手段指导农业生产市场需求薄弱。
（五）防震减灾工作没有引起高度重视。一是我县位于青藏高原块体的东北缘，河西走廊地震带中东部，祁连山北缘断裂带、河西走廊断裂带等深大断裂带从我县境内穿过，按照国家颁布的地震烈度区划图，我县地震烈度为7度区域，部分地区达到八度，多年被国家列入重点监视区，有发生中强地震的潜在可能性，加上我县境内长期以来未发生过中强地震，广大群众没有经历过地震灾难，居安不思危，不少人产生侥幸、麻痹思想，甚至把防震减灾工作当作多余的事。二是群众防震意识不强，农村民居设防标准不高；三是在城乡建设中，对建设工程在场地选择、抗震设计等方面的管理力度不够严格、不规范，使部分工程设计建设达不到抗震防设的要求。四是地震行政执法难。由于种种原因，地震主管部门依然有法难依，执法难行，违法难究，制约了防震减灾事业的发展和服务的实效。
三、科技工作发展的思路及对策
党的十七大报告明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是提高我国自主创新能力，建设创新型国家。我县科技进步与创新要继续全面落实科学发展观，进一步强化创新观念和创新意识，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神。实施“绿色富县”、“工业强县”、“科教兴县”、“全民艰苦创业” 四大战略，壮大啤酒大麦、高原无公害蔬菜、肉羊、食用菌特色产业，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，紧紧围绕全县经济建设，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化，全面推进科技进步，科技进步在经济增长中的贡献率达到48%以上，促进全县各项事业快速发展。
（一）进一步加大科技宣传培训力度，增强全民科技素质，完善科技创新服务体系。一是充分利用电视、报纸等多种媒体，广泛宣传《科技进步法》、《科技进步条例》以及国家有关科技工作的方针、政策，宣传实施“科教兴县”战略，及时宣传取得的科技成果、引导全县人民依靠科技、振兴经济。二是全面贯彻落实“提高全民科学素质发展规划纲要”精神，搞好“农民科技素质提升”工程，结合实际，采取多种形式，加强对农民农业实用技术及技能培训，培养一大批高素质的科技乡土人才，培养农村科技致富带头人。每年完成各类农村实用技术培训3.5万人(次),同时进一步强化以农村科技示范户为重点的主体培训，根据优势农产品区域布局规划,重点开展农业新品种、新技术和标准化生产的应用以及特色农产品的加工、储运、保鲜等技术,农产品的市场营销和政策、法规和经营管理知识培训，提高科技素质。三是搞好“三下乡”活动，通过各种宣传媒介、场所，以群众喜闻乐见的形式，开展一系列丰富多彩的科普活动，在全社会大力宣传、普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。四是建立多层次、多元化的农村科技服务体系。建立以高校、院所为主体的创新服务体系；以科技特派员“入户工程”为主题的服务体系；以企业为主体的特色产业服务体系；以农村专业大户为主体的示范服务体系；以农技协为主体的合作服务体系；以中介组织为主体的社会化服务体系。
（二）加快科技创新和高新技术产业发展，推进创新成果向现实生产力转化。一是以科技项目为支撑，壮大科技实力。加大特色产业基地（星火密集区）建设力度，加快发展高新技术产业，提高产品科技附加值。每年积极向国家、省推荐和申报3—10项重大科技项目，向市推荐申报15—20项重大科技项目，以争取国家、省、市的支持，壮大自身实力，并通过对外科技招商、经贸洽谈与大专院校和科研机构联合，自我开发、创新，筹备一批符合国家产业政策、发展方向、产业化前景好、风险小、产量大、效益高的高新技术产业。二是依靠科技创新,引领现代农业。（1）依靠科技创新发展绿色农业、循环农业。建设现代农业的产业体系（优质粮食产业体系；高效蔬菜园艺产业体系；健康养殖业体系；农产品精深加工产业体系；生物质产业体系；现代农业服务产业体系）。围绕发展优质、高产、高效、安全的生态农业，大力推广无公害农产品生产技术、设施种养技术、农产品加工及保鲜储运技术、农业生态保护技术。每年引进农作物新品种50个,使全县良种覆盖率始终保持在95%以上，每年推广农业新技术10-20项以上，啤酒大麦面积稳定在35万亩，建设高效日光温室500-1000座，无公害蔬菜面积稳定在10万亩，每年新建食用菌大棚座以上。加大养殖业产业化、标准化进程，每年引进推广畜禽良种50个，抓好品种杂交改良,使全县牛、羊达80%、猪、鸡改良率达100%，羊只饲养量达到120万只。（2）依靠科技创新，充分利用太阳能、风能、生物质能源等新能源为农业生产服务，开发、示范、推广新能源技术，发展高新能源技术产业。三是建立健全农业科技示范体系，以科技示范入户工程为切入点，创新科技推广机制，科技示范户人均纯收入高出全县平均水平50%以上，集中力量建设一批农业高新技术示范园区和农业科技综合试验示范区（点），使之成为新的农业科技推广体系的重要载体。四是认真开展科技特派员工作，每年选派10-15名科技特派员，切实将实用技术送到广大农户
。(三)以科技为动力，提高工业技术创新水平。
一是支持鼓励企业成为技术创新主体，进一步创造条件、优化环境、切实增强企业技术创新的动力和活力。发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，增强技术创新能力。完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。同时增强企业技术创新的内在动力，营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动。二是充分利用本地丰富的能源和矿产资源，用新技术推动矿产、冶金、建材等具有资源优势行业的发展。三是广泛引进新技术、新方法，加强企业技术改造，更新装备工艺。四是大力培育经济实力强、产业链条长的支柱产业和市场容量大、前景好、附加值高的名、优、特产品。五是加快民营科技企业发展步伐，引进加工新技术，积极发展农副土特产品深加工，大力发展科技型龙头企业，组建具有一定技术含量和市场竞争力的龙头企业集团。
（四）建立多元化的科技投入体系。一是建立政府引导、项目实施单位及群众自筹、银行贷款、招商引资等多元化的科技投入体系，各乡（镇）、各部门逐年提高对科技的投入。二是进一步加大县财政对科技的支持力度。三是农行和农村信用合作社发挥小额贷款的作用，把有限的资金用在实施项目上来，为农村“星火科技富民工程”实施提供有效的资金支持。
(五)进一步加强院地、院企合作，增强科技进步创新动力。
一是继续搞好与省农大、省农科院蔬菜所的技术合作，力争将建成科技项目开发基地、产学研基地。二是进一步建立与省内外大专院校、科研院所长期的协作关系，积极开展项目论证、技术咨询和技术攻关，共同组建区域性或行业性的技术培训和开发基地，加快建设高新技术产业开发区、高科技示范园区，争取一批高科技项目在我县联合研发和中试，用先进实用技术改造和提升传统产业，努力提高经济发展的科技含量。
(六)强化农村信息化建设进程。
依托特色优势产业，用信息化促进市场化；依托小城镇发展，建设综合信息服务平台；因地制宜建设农村远程教育服务系统;构成现代化的农村综合信息传播体系。以现有县级网站为依托，以信息化服务为重点，为农村经济发展提供及时、准确、有效的信息服务为目标，建立县、乡、村三级信息服务网络体系，逐步实现各种信息资源的深度加工、快速传递、广泛应用，进一步推进全社会的信息化应用水平。
（七）发挥人才优势，实施能人带动战略，建立科技人才保障新机制。
