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由于我公司是通过了质量环境安全“三标”一体认证的企业，根据公司程序文件的具体要求，我项目部制定了创市优良工程的项目质量管理目标。同时依据工程施工的十二个工序，对施工过程中存在的危险源和环境因素进行了识别。共辨识出140个危险源点和43个环境因素，通过风险评价我们认为本项目存在重大危险源有五个：它们是交通安全、施工用电、管线保护、高处坠落、坍塌；主要环境因素四个：即噪音超标、扬尘、道路污染和施工用水排放污染，这为项目部确定管理重点和制定管理措施提供了依据。
二、认真编制安全环境管理方案
根据公司“安全施工，遵规守法，实现环境安全承诺；预防污染，持续改进，构建绿色优质工程；计划严谨，服务优良，力求超越顾客需求”的质量环境安全方针，针对评价出的五个重大危险源和四个主要环境因素，从五个方面制定科学规范的安全环境管理方案。
1、把确保施工地段交通安全和通畅作为安全文明施工的首要任务来抓。项目部质量环境安全领导小组根据施工区域地处交通主干道、交通流量大的实际，经现场踏勘，决定采用封闭施工。根据武汉市政质量监督站相关文件精神，我们选用了符合要求的半透明彩钢板围档牌，并在施工道路路口、交叉口、人行道等多处设置符合要求的安全交通警示标志。随着施工作业面的逐步扩大和延伸，迎宾大道和友谊大道交汇处的四个行人安全岛即将被拆除，横穿友谊大道的行人将失去原有的安全保护。为此，我项目部临时在人行道与车行道之间设置了高度为900mm“A”型围档牌。这样一来，不仅创造了良好的施工环境，而且维护了正常的交通秩序，还保障了行人的通行安全。
2、注重地下管线的保护工作。为克服施工区域地下管线网非常复杂等困难，避免稍有疏忽造成火灾、爆炸、触电、通讯中断等重大事故，对管线网进行专项保护。一是施工前项目部着重对施工图纸进行研究，对交底的地质地貌、水文资料进行仔细分析、走访调查，并采用科技手段，初步探明地下管线网的具体空间坐标位置。针对不同类型的地下管线网，制定相应的施工方案以及相应的技术措施、管理方案和应急预案。二是在施工控制过程中，采用以雷达探测技术为主、人工开挖探槽为辅的方法,进一步明确地下管线网的空间位置，同时请相关单位派专业技术人员到现场指导开挖施工和保护工作。在距离煤气管道、高压电缆、通讯光缆等障碍两侧1米范围内采用人工挖掘，做到凡遇有煤气管道、排水管道、电缆等障碍物时，作业现场严禁明火，车辆行人不得进入作业区。采用特殊方法将挖出的管线固定在槽钢上，防止管线因自承力不够发生断裂。
3、严防高处坠落和坍塌事故的发生。因施工区域的空间位置狭小，有的开挖处与车行道最窄处距离只有600㎜左右，为确保通行车辆的安全和沟槽内施工人员生命安全，杜绝坍塌事故的发生，对施工区域内的所有开挖处都采用宽度250㎜的槽钢支护、圆木支撑，共使用槽钢6700余米、圆木2500余米。同时还采取了6项防范措施：一是在临边洞口设置防护栏、警示标志、夜间设置警示灯。加强日常检查和维护，一旦发现有松动、断裂、损坏或脱落等现象，立即修理完善，并检查复核、确保修理完好。二是沟槽四周设置1.5m高护栏，设置一定数量临时上下施工梯，每次使用前，先检查其放置是否稳定，经确认后方才使用。沟槽施工严格按技术交底作业、支撑牢固并符合技术规范，经常检查土壁及支撑稳定情况，确保施工安全。三是将机械停在坚实的地基上。如基础承载力不够，则采取走道板等加固措施，禁止挖土机履带和运土汽车与基坑平行2m处停、驶，防止塌方翻车。四是严格按照施工组织设计要求堆放开挖出的土方，基坑外侧1.2米以内不得堆土，弃土堆置高度不得超过1.5米，以免地面超载引起土移、板桩位移或支撑破坏，并确保排水畅通。五是模板堆放高度不得超过1.6米，防止侧滑伤人。
4、严防扬尘和道路污染。用防雨布对挖出的泥土进行搭盖，避免产生扬尘；及时清扫场界内洒漏的泥土，并安排四名专职保洁人负责洒水和卫生保洁，天干时增加洒水的次数。施工场内时常有泥浆、渣土随雨水流入车行道和人行道，对此，我们采取在现场围档牌底部用砖砌500mm高的围档墙，同时规定每辆渣土运输车的装载不能超过规定，并要进行封闭运输，严禁将渣土洒漏在城区的路面上，对偶然发生的少量洒漏及时派人清扫，防止道路污染。
5、控制施工噪声超标。施工噪声的大小是周边居民最关心的问题，控制噪声的分贝值是我们企业对社会的承诺，如果控制不力、管理不善，则会引起相关方的投诉。所以对进场的设备特别是大型设备，进场前就进行了检修或保养，同时严格规定大型施工机具的作业时间，并经常对场界内的噪声进行监控，不合格的进行整改直至达标。
三、运行控制
根据环境安全管理方案和公司的各项管理制度，把规范施工、加强管理和检查贯彻执行情况作为管理工作的重点，努力实现“四无一杜绝（无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无重伤事故；无火灾事故；杜绝轻伤事故）、一创建（创建安全文明示范工地）”的环境安全管理目标。
1、建立质量环境安全管理体系和保障体系。将上至项目经理下至每一名员工、各职能部门都纳入管理的范畴，全体职工既是安全文明施工的管理者又是具体的执行人，真正做到了“纵向到底、横向到边”式的管理，营造了良好的质量环境安全管理氛围。
2、强化安全教育工作，使安全教育
贯穿项目施工和管理的全过程，做到常抓不懈、警钟长鸣，防患于未然。一是注重施工前对每一名员工的安全教育，所有员工必须经过安全知识考试合格后方可上岗。通过学习，使每一名员工都了解本项目的重大危险源和主要环境因素，使每一名员工都明确各自的工作职责及注意事项，消除员工麻痹大意的思想，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识。二是将经过监理审批的针对各工序编制的施工方案，逐级安全技术交底至每一名员工。特别是有重大危险源处，项目部在施工前都要召开专项会议，强调施工纪律和注意事项，切实实行“明确分工、责任到人、考核到人”的管理模式，使每一名现场管理人员都能做到根据规范和交底内容进行指导作业，从源头上杜绝事故的发生。三是用制度来约束员工、规范行为、推动工作。通过每周的各项环境安全专项检查和每天的环境安全巡查，对发现的隐患及时进行整改，将事故消除在萌芽状态。同时安排专职安全人员加强检查的力度，确保安全和文明施工管理。3、坚持“持续改进、认真整改”的原则，做到“整改事项定时、定人、定措施”。履行整改复检制，确保整改所需的资源，并结合整改结果实行处罚制度。
四、实施结果
在市政质量（安全）监督站20__年第三季度市政工程文明施工现场的评比活动中，被评为先进管理单位。
五、认识与体会
1、提高思想认识是前提。随着社会的发展和国家建筑行业的管理逐步进入规范化、法制化轨道，安全文明施工的条例、制度也成为建筑法规的重要内容，加上业主对安全文明施工的具体要求日趋严格和规范，因此，作为施工单位，只有在思想上充分认识到安全文明施工的重要性，把安全文明施工工作切实抓紧、抓好、抓出成效，才能在日益激烈的市场竞争中求生存、谋发展、创一流。
2、各单位及有关部门的重视、支持和帮助是有力保障。由于我们的各项工作从工程的准备阶段开始，就受到业主单位、监理单位、水务局、市质量安全监督站、电信、电力、军用通信、交管局等各单位和各部门的大力支持和鼎立相助，促进了工程施工任务的顺利完成。
一、2014年主要工作完成情况：
施工队伍管理
项目部共有施工队伍其中3个、道排队伍1个、桩基队1个、桥梁队伍1个。施工人员约130人，满足目前施工需求。项目经理部重视施工队劳务管理工作，严格按照相关管理办法，强化劳务分包管理，严格按照标准化管理体制，切实加强劳动协作队伍管理。按照相关要求，项目部与进场的施工队签订了安全生产目标责任书、并向各个施工队伍下发了项目部安全生产管理制度等。
二、安全工作取得的成绩和经验
（一）建立健全组织机构
为了确保安全、高效的完成合肥市畅通二环桐城路、宁国路节点工程的建设，项目部相继成立了安全生产委员会、消防领导小组、防洪防汛应急领导小组等，明确了各领导小组的责任。
（二）落实安全生产责任
项目部与各个施工队签订了安全考核责任书。积极组织开展安全生产竞赛活动，抓好专项治理工作，按照奖惩实施细则，奖优罚劣，评优树先。
（三）加大安全投入，确保隐患整改到位
我部编写2014年安全生产保障资金计划。我部今年安全资金使用的主要项目：安全标志、标语、安全标志标牌、劳保防护用品、消防器材、安全培训、应急救援物资等，具体使用情况已统计存档。
项目部安全生产保障资金由项目经理部安全生产领导小组管理，安全生产费用的使用，并认真建立安全经费使用台帐，实报安全经费使用情况，使得安全、文明施工得到了落实。项目部对安全生产资金的使用做到专款专用，切实改善了一线工人的作业环境，避免了安全事故的发生。
（四）市政工程安全文明工地达标工作情况
项目部以“安全文明工地达标”为契机，通过多种途径、运用多种形式的宣传手段和组织活动，加大活动宣传工作，先后通过举办各类“市政工程安全文明工地达标”观摩会、支架搭设专项检查建设活动，大力宣传“安全文明工地达标”活动的重要意义和建设要求。通过市政工程安全文明工地达标创建、开展、考核、达标等活动的开展，分阶段、分步骤对平安工地创建、总结、达标等建设活动进行落实。
（五）加强安全培训教育及安全技术交底，增强全员安全意识
（1）项目部每月一次安全生产专题工作例会，会议主题主要是分析当前安全形势、传达业主、监理、集团、公司等相关文件精神，增强安全责任感和紧迫感。自开工以来，项目部实行了早会制度，每天早上项目部全体人员都开早会，各部门除积极汇报部门的安全情况外，还提出一些比较好的建议和方法，并在实际中得以运用。早会的召开大大提高了日常处理事务的效率，收到了良好的效果，也为安全事务的处理提供了极大的方便。
（2）我部广泛利用施工安全简报、宣传栏、条幅标语等形式多样的安全教育方式，深入开展安全法律法规及安全事故图片的宣传教育，定期组织项目部职工和一线施工人员进行安全知识培训，并将宣传、培训记录用图片和书面资料的形式存档。
（3）项目部积极组织一线工人安全知识培训和安全技术交底，在每个工序开工前都向施工队负责人和相关施工工人进行了安全技术交底，把培训资料和交底文件每人熟知，并组织他们进行认真学习，将分项分部工程的安全操作规程，现场作业环境要求，工种操作的注意事项，个人防护措施等都书面告知施工队伍负责人和一线施工人员，并将交底的签字记录存档。
（4）加强对特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理，定期分批组织特殊工种作业人员到有关单位进行上岗证培训，严禁无证上岗。今年我部组织培训了8名架子工从业人员，现场架子工操作人员都做到了持证上岗。
（5）针对农民工安全意识薄弱，项目部安全部长和专职安全员对所有施工人员进行岗前安全培训和现场安全教育，收到了较好的效果。
（六）狠抓过程安全控制，严格安全检查制度
1、严格执行“安全月检查”制度。我部采取定期检查与巡检相结合的方式和随机抽查的办法，实行动态管理。强化隐患整改及跟踪反馈工作，对查出的隐患应按“三定”原则进行整改，复检或两次检查不合格的将按我部及业主有关文件执行处罚，追究有关人员责任。对违章作业、违规操作人员，从严处理，决不手软。
2、加强桥梁支架搭设、现浇箱梁施工高空作业管理。项目部对有高空作业、盖梁施工、现浇箱梁施工等的施工队认真进行了安全技术交底，由专职安全员不断巡查，发现违章、违规人员将当场指正，并进行批评教育，必要时做出处罚，确保施工安全。
（七）完善应急预案，做好、防洪防汛、消防等工作
（1）认真落实防洪防汛物资储备，落实汛期施工安全专项方案，结合我部实际情况和近期汛情，对已编制好的防风防汛应急救援预案进行修改。
（2）项目部成立消防应急领导小组。对各类施工现场进行监督管理，实施日常的消防民工宿舍及现场临时用电进行排查治理工作，取得很好的效果。
三、班组建设及教育培训情况
在安全生产实践活动中，强调领导带班责任制。同时项目部在与施工队长签订安全生产责任书的同时也和施工班组签订责任书，班组长实行目标责任制，在完善班前会基础上，明确班组长、岗位人员的安全生产责任制。坚持每天开好班前会，严格执行标准化作业制度。强化班组长检查控制制度，坚持当日值班制，加大工班长对重点岗位、重点人员的安全检查力度，每月做好了本班组安全情况总结。
（一）做好班组安全教育。
我部新进场的班组职工和变换工种的职工，由项目安全部、施工队队长、班组三级安全教育。班组安全教育由班组长或班组安全员进行，教育后都已进行登记。特种作业人员除按国家有关规定进行安全技术培训、复训外，班组还加强对他们的日常教育，并对他们的培训和复训情况进行登记。
（二）班组建设经验
特别是对那些“习惯性”违章人员，在对其加强安全教育，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性，保证自己不违章作业，真正杜绝无安全规程、无安全措施施工和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象的发生，确保实现安全生产。
四、存在问题
尽管我部自开工以来的安全工作开展的平稳有序，同时我们也认识到其中存在着许多不容忽视的问题：
（1）农民工流动性较大，给安全工作带来一定困难。
（2）农民工文化水品参差不齐，对培训内容理解也有一定差异，同时农民工自身的培训积极性不高，原因是多方面的，也给安全工作带来难度。
（3）安全问题具有普遍性，时时需要安全，处处需要安全，很多工作环节都可能发生安全问题，我部对各分布分项工程还得加强监督和管理。
尊敬的各位领导、同志们：
大家下午好！
今天我们郑阜一分部按公司要求，召开项目职代会。2018年3月我开始担一分部安全总监，从3月份至今，我主要的工作是完善项目安全生产管理的各种资料，到施工现场开展安全检查工作，给员工开展安全教育培训和交底，主要负责项目部安全监管与协调。现就2018年以来的工作情况及廉洁自律方面情况，给大家汇报一下。
一、安全生产工作开展情况
1、制定安全管理制度，及时进行安全交底
项目部坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，针对消防、特种设备以及防汛、安全用电等制定了相应的安全管理制度及预案，并设专人管理，责任到人。工程施工前对项目部管理人员、施工队作业人员进行安全交底，使得施工人员对施工过程中存在的隐患问题及主要的危险因素有了一定的了解。
2、组织召开安全质量例会，进行安全培训，积极开展各项活动
（1）安全质量例会
项目部每月召开安全质量例会，会上对前一阶段安全质量工作总结分析，对检查中发现的问题制定整改方案及预防措施；对下一阶段的工作进行合理安排，布置安全生产工作，集中研究，制订安全技术方案和措施，做到有问题提前发现、提前预防、提前解决。
（2）安全培训
制定安全培训计划，建立职工安全培训档案，定期对项目管理人员、特种作业人员、专职安全员以及一般作业人员进行安全培训，通过各项培训，提高大家对安全的认识、增强全员责任心，营造浓郁的安全施工氛围，提高全体员工的安全施工意识。
（3）安全活动
项目部除了自主开展一系列的安全大检查、安全培训活动外，还认真贯彻落实上级单位的各项文件精神,响应集团公司、公司的号召，开展各项活动。如“安全生产月”活动、“质量月”活动、“百日安全生产活动”、“安康杯”竞赛活动等。
3、加大检查力度，做好隐患整改
每月组织项目部进行月度安全质量大检查，每周通知项目领导班子分别进行领导带班检查，每日与安全员对现场进行巡查，并记录施工安全日志。通过对现场临时用电、消防、临边防护、人员作业等进行全面检查，发现问题下发整改通知单，对整改情况进行跟踪管理，确保隐患及时消除。
4、制定应急预案并实施演练
为有效应对各类事故的发生，在事故处理时努力减少各类生产事故造成的人员伤亡和财产损失，结合实际情况制定了各项应急预案，并根据施工现场的危险情况针对性的开展预案应急演练。
6、完善安全生产内业资料
2018年迎接铁总质量安全红线管理检查及铁总施工安全专项检查，对项目的安全管理制度、安全保证体系、安全管理体系等资料进行完善，保证了检查效果良好。
二、自身工作存在的不足
虽然通过努力，取得了一定的成效，但存在一些问题：
1．有时因工作忙，学习不够，业务水平还需进一步提高；
2．由于经验不足，在心理上总是想把工作干得出色，把项目部的安全生产组织得更好。特别是今年生产任务繁重，感觉压力大、担子重，尤其是工期紧，造成工作中比较急躁，工作方法有待进一步改进；
3．个别作业队伍在作业过程中对安全工作重视程度不够，隐患整改不够及时。
4．作业人员安全教育频次不够，教育培训面太狭窄，针对性有待提高。
三、廉洁自律情况
2018年，我积极参加项目部组织的各类学习、自主认真学习了公司、项目部的各项规章制度。在廉洁自律方面，做到了以下3点：
1.加强学习理论知识，提高个人修养，进一步树立正确的人生观、世界观、价值观，按照两学一做的要求，切实做好一名干部，不断强化自己的思想，时刻告诫自己为人处世工作的红线、底线，增强了自身防腐意识及能力；
2.严于律己，在工作中、生活中做到了自醒、自省、自警，坚持清白做人，清白做事；
3.加强对分管部门的领导，组织生产口的各部门、各部室积极学习中央要求、企业要求，传达上级精神，防微杜渐，提高现场人员的廉洁意识。
四、2019年安全工作打算
1、继续贯彻落实公司安全通知文件精神，做好安全工作安排，落实到现场，及时上报。
2、按照郑万公司、监理站、集团公司及公司安全工作要求，做好相关安全工作。
3、继续做好安全检查工作，确保无安全事故发生。
1 工程项目施工单位安全管理现状及存在的问题
1.1安全管理队伍素质不高
在工程项目施工单位中，安全管理队伍的素质普遍不高，许多施工管理人员的专业管理知识并不高，专业技术水平普遍过低，他们往往没有真正参与到工程的实际施工当中。管理人员没有全面掌握相关的法规与专业知识，在实施安全管理时，他们往往是根据自己的经验开展安全管理，最终导致无法及时发觉一些潜在的危险。一些管理人员的责任意识不够，在实际的安全管理职工没有履行好自己的职责，在安全管理时权威性不够。一些施工单位中的管理人员年纪比较大，无法胜任当前工程项目的安全管理要求，最终使得安全管理力度不够。
1.2忽视了班组的建设，管理松散
班组是组织现场施工人员学习与工作的基本单位，也是把各项安全规程和制度实际实施的基层组织形式，是工程项目安全生产的重要措施。但是目前，施工单位班组在安全管理方面还不够完善，相关的管理制度不够完善，真正落实起来常常临时更改。在班组开展安全活动时，只是注重形式，而没有真正做到安全交流和组织，没有有效实施各项安全措施，也没有有效排除安全隐患。
1.3施工现场并无严密管控，安全管理手段不够先进
工程项目中，会牵涉到很多施工专业，施工工序也比较复杂，影响因素繁多，如果控制不当，就会导致引起工程事故。而且当事故出现后，对其分析时容易掺入个人的主观因素，过分强调客观因素，在划分事故责任时，互相推卸责任，特别是当出现人员死亡事故时，常会把事故责任推卸到伤亡人员身上，管理人员却甚少愿意承担责任。无法及时而严肃的处理安全事故，或者处理有所不当，而施工人员并没有从中吸取教训。
1.4现场施工人员安全意识淡薄
很多工程项目事故的发生，是与现场施工人员的麻痹大意息息相关的，他们缺乏应有的安全意识。许多施工人员没有必要的安全施工意识，临时工与分包队伍中这个现象尤其常见。施工作业人员没有应有的安全意识，没有高度重视国家的财产、自身安全和其他人员的生命安全，甚至出现了为了施工方便而进行违规操作的行为，没有重视安全问题。再者，施工单位的施工人员普遍存在文化程度不高的现象，最终使得施工人员的整体素质低于其他行业。因为这些人员的知识面不广，文化水平不高，施工人员在学习安全知识时无法达到应有的效果，不能全面掌握新型生产技术。
1.5安全教育的开展形式死板单一
目前很多施工单位开展安全教育时流于形式，常常只是表面看起来安全教育做好比较好，但是实际上并不如此。一些施工单位在安全教育时，无法真正贯彻三级安全教育与全员教育的制度，只是采用单一形式的安全教育，内容比较落后，最终无法有效结合安全教育的内容与现场实际情况。
2 工程项目施工安全管理的对策
2.1注重提高安全管理队伍的素质
工程项目安全工作的顺利进行，需要借助高素质的安全管理队伍加以实施，所以，项目施工单位应该高度重视安全管理队伍的素质提高，有效提升施工单位的安全管理水平。我们应该在这个过程中，成立安全管理巡查小组，确保在施工现场科学的配备安全员。应该大力招聘那些具有工程项目安全管理专业知识的人员，并且强化其的安全教育培训，制定出完善的考核和聘用机制，并每隔一段时间进行考核。
2.2重视班组建设
第一，应该确保班组能有效的开展基础工作，高度重视项目班长和组长的设立，选择那些责任心强、文化素质高、具有安全知识的全面综合型人才来担任班组工作的领导。第二，还应强化各项制度的建设，使班组具有适宜的制度章程，以便起到更好的指导和制约作用。
2.3强化施工过程的安全管理工作
严格控制工程项目的施工安全，需要施工现场的全部操作人员与管理人员共同参与到现场的施工安全管理中，以便使他们认真遵守安全规范，确保安全制度的实际落实。并且，应强化建设安全规章制度，并且就各个工种与作业内容来制定各项安全施工方案，以便到时实施规范化与标准化管理，强化施工时的安全管理力度。再者，还应在施工现场科学配置劳动力，并引进竞争机制，强化安全生产考评力度。
2.4高度重视安全教育
强化安全生产重要性的宣传，借助各种方式来宣传安全事故的危害性，以此起到警示的作用，真正培养员工的安全意识。再者，应该高度重视安全知识教育，无论是对施工单位的内部员工，还是对临时工和分包队伍都应进行相应的安全教育，有效提高全员的安全知识。
2.5加强工程项目施工单位的安全投入
施工企业应针对本工程的施工特点，加大对安全生产措施费用的投入，切不可为了节省资金，使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节， 要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆，为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。对于重大危险源需要做专家论证和进行评估的费用也要积极落实到位。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；配备和更新现场作业人员的安全帽、安全带等安全防护用品，过期的要及时进行更换，使用国家认定的、阻燃的.目数达标的安全密目网。还要增加安全生产的宣传、教育、培训支出。用以提高作业过程中的安全生产条件，减少事故发生的概率。施工单位在施工过程中，应对安措费的使用情况进行动态管理，认真总结，确保安全生产投入到最有效果的地方，切实起到加强安全生产的作用。不可在施工未完成的条件下，为了节省资金和租金，提前拆除安全防护产品。在申报安监手续时，应依据相关法律法规，缴纳足额的安全生产措施费用。
2.6改变落后管理模式
（1）健全安全组织机构和人员
公司内部应该设立安全部门，配足专职安全管理人员，负责日常安全生产工作管理监督和落实等；项目上还应根据规模配备相应数量和素质的专职安全管S人员，负责工人入场安全教育，负责监督、检查、指导项目的安全生产执行情况；负责查处施工现场安全生产中违章、违规行为。在组织机构健全，安全管理制度完善的同时，把施工安全生产目标和责任进行层层分解，一层抓一层，层层抓落实。
（2）健全落实安全规章制度
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，只有建立起健全的制度，才能更好的约束相关人员的行为，更好的管理。施工企业或者项目部安全制度的制定依据应符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，公司的安全生产制度应该贴近实际，让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于规范公司和项目的安全管理行为，杜绝或减少安全事故的发生。
（3）推进安全总监垂直监管，提升监管能力
建议施工企业实行项目安全总监垂直监管制，项目安全总监（主管）受公司委派对项目实施过程安全监管。有权对现场存在的重大安全隐患和反复违章行为下达处罚通知单和局部停工令，并对项目各级管理人员的安全生产责任制落实情况进行监督考核。
参考文献：
一、工程概述和安全控制重点
工程概述：新建铁路成都至绵阳至乐山客运专线D1K37+812.8（对应宝成铁路里程为K542+332）牌坊2号双线特大桥在石马坝至绵阳区间ZK540+400-ZK540+500段以门式墩上跨宝成铁路后进入绵阳北站内，成绵乐铁路与宝成铁路并行。受地形限制，成绵乐铁路需二次跨越粮食专用线，均采用门式墩上跨通过。为避免因修建成绵乐客运专线而拆迁绵阳北站北端中央直属国家粮食储备库，成绵乐客运专线DK36+688.39～DK36+819.81段（牌坊2号双线特大桥43#-47#墩）与既有宝成(Ⅰ)、(Ⅱ)线在绵阳北站内ZK541+200～ZK541+350段落内线位重合。为此，需对绵阳北站内受成绵乐铁路影响的既有宝成铁路（I）、（Ⅱ）线向右侧改移，物专线、工务调车线的改移、改建。宝成铁路（I）、（Ⅱ）线半径分别由原450m、450m改建后为680m、675m。缓和曲线长变为50m。
安全控制重点：由于宝成I线拨接段紧邻高不2.7-3.0米的挡墙且离既有I线（中心线）距离仅3.2米，且拨接封锁施工时间仅有4个小时，施工过程中的防护和施工确保施工人员的人身安全成为本线拨移安全的重中之重。
二、安全风险及危险源辨析
营业线的线路拨移施工，安全风险控制重点在铁路行车安全和施工作业人员的人身安全。绵阳北站（I）、（Ⅱ）分两次拨移，线路长度350余米（两线合计700余米），施工现场的人员数量达到近1000人，由于受场地限制，每次拨移时需跨线搬运的道碴数量约需600余立方米。临线列车不限速运行，安全风险极大。
绵阳北站物联线是绵阳北站北端调车牵出线路，每天调车工作量很大，对站改轨道工程施工影响较大；特别是推进运行时，对跨线作业人员人身安全构成极大威胁。
为此，项目部根据职业健康安全管理体系要求和程序，结合工程项目的性质、工艺特点、所用设备和所处的特定环境等实际，对此次拨接施工过程中区域、作业场所、施工工序的危险源通过现场调查、研究讨论，根据经验、法律法规及其他相关方要求等来判断风险级别的方法，汇总评价形成了包括铁路交通事故、起重伤害、物体打击、车辆伤害在内的12项拨接施工高中度风险。
三、安全风险的控制措施及具体做法
（一）、施工准备阶段
1、安全监控，培训先行：营业线站改轨道工程施工由于受施工计划、施工时间等因素制约，施工进度不可控因素较多，导致作业人员变化较大。例如施工准备阶段和线路拨移用工量就有数十倍的差异，安全教育显得尤为重要。
项目部外聘专业老师组织学习了《铁路营业线施工安全管理办法》；《成都铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》；铁道部铁运〔2006〕177号部令《铁路工务安全规则》等铁路有关规定，对到场施工管理人员、防护员、安全员、工班长等42人进行了营业线施工安全培训，经考试合格发给了《成都铁路局营业线施工安全培训合格证》。
对劳务工进行岗前安全培训共计：270人次；重点培训内容为营业线施工安全和人身安全知识，在施工作业中的注意事项，对参加拨移线路临时劳务工采取重点安全讲话的方式进行班前安全教育。对放线测量、现场施工调查等施工前期工作时，派出驻站联络员及现场防护员对参与放线测量、现场施工调查的人员进行安全防护，杜绝车辆伤害。
2、以安全协议，明确责任主体：施工前与有关设备管理单位签订安全协议，项目部就与设备管理有关单位成都电务段、绵阳工务段和行车组织单位绵阳车务段签订了撤除绵阳北站货1、货2线的施工安全配合协议；与成都电务段、成都车辆段、成都供电段、绵阳工务段、绵阳车务段、成都通信段等六家有关设备管理单位签订了绵阳北站和绵阳站站改轨道施工安全配合协议；明确了标准，落实了责任，并开了现场施工协调会，进行了详细的安全技术交底。
3、严格遵守安全规则，确保路料装卸车和搬运安全
为给安全正点拨移开通作物质保障，确保道碴堆放符合以上要求及不影响物联线调车作业，项目部采取用编织袋装道碴的方法，（每袋约25公斤）按照《铁路技术管理规程》中关于限界的规定堆码整齐，共计装道碴10万余袋。
4、预拼轨排缩短节点施工时间
在轨排预拼阶段，由于站场无空地做轨排拼装，我们利用工1线尽头进行轨排预拼。在拼装轨排场地前设置停车信号牌，与物联线间设置隔离警戒线。
为保证在拨移线路及撤除1#、3#道岔时施工作业人员对齿条式起道机的正确使用，在轨排预拼阶段就对员工进行齿条式起道机的操作要领及操作规程进行培训和练习，使施工作业人员达到熟练、正确使用齿条式起道机。
在熬制硫磺砂浆进行锚固作业前，严格按项目部标准化作业有关规定，做好环境保护和作业人员的个人劳动保护，安质人员现场检查作业人员的劳动保护用品的正确使用。
（二）现场安全卡控要点
（1）施工做到“八不准”即：施工计划未经审批不准施工；未按规定签订施工安全协议书不准施工；没有合格的施工负责人不准施工；没有经过培训并考试合格的人员不准施工；没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；不登记要点不准施工；配合单位人员不到位不准施工；没有制订安全应急措施不准施工。
（2）施工时，施工现场设安全员和防护员。
（3）任何机械在作业或停留状态，均不得侵入铁路建筑限界。为防止机械或器具及轨料等侵限，在靠运营线一侧设置标志明显的限界桩，限界桩之间用有明显标记的限界绳连接起来。
（4）由施工负责人检查认为防护人员按规定设置到位、通讯联络保证可靠的前提下，方可组织施工。
（5）严禁在营业线上休息、行走。休息时不准坐卧钢轨枕木头及道床边坡上，绕行停留车辆时其距离应不少5米，并注意车辆动态。
（6）在带电设备周围不得使用钢尺进行测量工作。
（7）在靠近营业线边缘施工时设置安全标志及临时限界桩，两端安排防护员防护，当来车时停止一切危及行车安全的施工。
（三）应急预案编制及演练
项目部制定了《绵阳站改项目部工程突发事件应急预案》、《胀轨跑道预案》和《防洪预案》。2011年6月17日根据铁路营业线施工的情况，为提高项目部的应急响应处理能力特组织绵阳站改项目部顶点事故救援应急演练。并总结出了不足之处没有考虑其他配合单位的重要性。2011年8月15日项目部又组织了全体员工在绵阳北站物联线（208专用线）对应宝成线YK540+500、YK540+580分别进行了“胀轨跑道演练”与“洪水上道（堆筑拦碴墙）演练”。项目部严格按照领导要求完善了对预案的编制、演练方案的审批、演练过程、演练总结、总结出的不足之处进行了再完善并进行了再演练。
四、施工现场安全防护管理
（一）根据在全铁路系统推行的标准化管理要求，从施工现场的各种标志标识、图牌布置到施工设备及临时用电管理、物质管理、技术管理、质量管理、安全生产与职业健康、现场应急管理、现场环境管理、文明施工管理等方面进行了详细考虑。具体作法：
1、为了确保施工人员的人身安全，就在离档墙边采取了搭设钢管防护排架、加盖脚手板、堆放碴袋等加固防护扩展措施。
2、在施工地段双线两线间设置隔离防护栏，悬挂安全警示牌。
3、施工现场备有汽车，车上备有常用外伤药品。
（二）开始施工前，由项目经理和安全总监组织召开了近千人的安全讲话，进行了细致的工作安排，向每名参战人员进行了技术交底和安全交底，要求各组作业人员必须互相协调配合，一切行动听指挥，服从领导。
（三）在线路封锁前2小时组织人、材、机械进入施工现场，驻站人员与工地负责人、施工现场防护员调试好施工通讯设施，夜间照明负责人对现场照明灯具设施进行开放测试。确认关门防护和工地防护、驻站联络员、现场安全员全部到位，接到慢行命令后，立即按规定设好防护并更换限速牌。施工负责人、安全员、防护员以现场签到的形式到现场尽责，安全总监现场检查确认。
（四）针对下行线拨移时上行线不封锁，列车正常运行，下行线左侧约150米地段有高于2米的下挡墙，对施工作业人员的人身安全构成严重隐患。采取在下档墙边安装护栏，在上行线和下行线间安装警戒线的方法，现场安排了21人专职从事防护和安全监护，确保了线路拨移时的人身安全。
现场防护采取的是驻站联络员、作业标、现场防护员、800米-1000米处关门防护、施工地段两端防护等共计五道防线。经过培训合格的防护人员按规定穿上了防护服，配齐了防护工具（电源充足的对讲机、无线电话）。
（五）防护程序：接到调度命令后，驻站联络员在第一时间通知总指挥，由总指挥通知各现场指挥，工点现场指挥指定安质负责人通知防护人员进行防护。现场指挥收到安质负责人防护好了的报告后方能指挥作业人员按方案进行施工。
施工结束后，现场指挥确认可以开通线路后，指定安质负责人通知防护人员撤除防护，并向总指挥报告线路开通，由总指挥向驻站联络员下达开通区间的命令，驻站联络员按规定消点开通。
我国建筑施工规模正在逐渐扩大，但是因其施工区域分散，单个建筑项目较小，致使业主缺乏对施工安全的统筹规划和安全，再加上我国业主施工安全管理还处于初期阶段，因此可以加强风险防范型的业主安全管理模式，这不仅可以促进施工经验的总结，还能让业主为施工安全管理提供有针对性的指导，进而做好事故预防工作。
一、建筑施工安全管理模式的原则
首先，以人为本。该原则要求对入主观能动性的充分发挥，让每一个工作人员到参与到安全管理工作中，因为人作为最活跃的生产力要素，对安全管理有着决定性作用，也就是说想要达到事故预防的目的，就要让施工人员的行为加以规范和控制，以此才能更好的避免安全事故的产生。其次，核心领导者的作用。业主作为整个建筑工程的领导者，必须要真正重视其安全管理，进而才能为迅速处理好施工安全中的重大问题，并在统筹规划下，促进全员安全意识的形成，提高整体安全管理水平。再次，安全管理标准化。该原则是实现科学管理的重要基础，同时也是切实落实安全技术和施工标准的有效途径，它能对施工人员不安全行为习惯加以规范，尽可能消除物的不安全状态，使得人―机―环境更趋于安全和谐的状态，因此可以说安全管理标准化是建立业主建筑施工安全管理模式的重要基础。
二、建筑施工安全管理现状分析
施工中安全隐患无处不在，威胁着施工人员的生命安全，加强安全管理非常有必要。业主作为建筑工程投资主体，是连接各参与方的纽带，在工程建设中处于核心地位，对施工承包商具有决定性影响力。然而在很多工程中，业主对施工安全管理问题缺乏认识，往往选择逃避施工安全管理责任，对安全隐患问题视而不见。而一部分业主虽有参与施工安全管理意愿，但却缺乏安全管理技能和专业知识，更没有制定详细的安全管理计划，缺失相应安全制度，导致安全管理工作流于形式，无法有效发挥安全管理职能。就目前建筑施工安全管理现状来看，很少遵循《项目安全管理规范》展开安全管理，往往停留在喊口号阶段，安全管理工作没有得到有效落实，更没有在现场设置安全管理人员，施工安全监督不到位，存在严重“重生产、轻管理”现象。具体安全管理工作开展中，权责区分非常不明确，没有相应职能部门，安全管理目标不明确，安全管理过程不科学、不严谨、不合理。而且安全管理体系不健全，多临时抽调人员展开工作，这部分人员大多并没有接受过系统培训，缺乏施工安全管理专业技能，自身职业能力并不满足岗位要求，无法展开高质量施工安全管理。由于缺失制度硬性约束，导致施工人员与安全管理人员工作开展中往往抱有侥幸心理，责任心不强，工作疏忽现象非常严重，无疑增加了安全隐患。
三、建立正确的安全管理模式
（一）严格安全技术保证措施
根据国家规定，项目部应在危险性较大的部分项工程施工前，由项目总工程师组织工程、安监及质检等部门的专业技术人员编制安全专项方案，经企业技术负责人和总监理工程师审批，如危险性超过一定规模的，还应当组织专家对方案进行论证，通过后，由项目部专职安全管理人员监督实施。在施工作业前，专业技术人员还必须将施工过程中存在的危险因素、有关安全注意事项、现场存在的危险源、防范措施、应急救援等事项向施工人员进行安全技术交底，交底内容要细致全面，具有针对性，重点突出，便于操作，作业工人要全员参加，认真接受交底。
（二）制定安全管理制度
建立安全保证体系，制订安全管理规章制度，是企业和项目安全管理中所包含的重要工作。建筑企业必须认真制订并完善各项安全管理制度，结合本单位实际情况，将国家安全生产法律法规的规定纳入其中，做到有章可循。各级管理人员和操作人员需逐级签订《安全生产责任书》，对各职能部门、各级有关负责人以及各岗位施工人员，应当承担的安全责任进行规定，以明确安全职责和管理范围。防止因职责不明而互相推卸责任。安全管理规章制度制订好以后，要组织全员学习安全制度，特e是重要的一些管理规定，相关人员务必要全面理解，深刻掌握。在建筑施工过程中，还必须严格执行国家、企业和项目部的各项安全管理制度，只有做到真正贯彻执行，才能有效避免安全事故发生。
（三）加强施工人员的安全意识
建筑工程项目安全管理应当在“全民参与”模式下进行，建筑企业必须确保所有人员安全知识培训和业务能力的提高，打消侥幸心理，提高安全意识。对于安全管理监督层的项目经理、项目总工和安全总监的安全知识培训工作亦需要全面组织和开展，提升他们的安全意识，充分调动在工作中的主动性、积极性和创造性。对于基层管理人员，例如施工员和班组长，应该注重安全管理和安全操作行为的灌输，加强安全文化的知识宣传，保证安全管理的决策层、监督层以及实施层全员均具有较强的安全意识。安全管理部门要针对工作单位或各层次的活动进行预先危险性分析，在项目开工前，就项目具体问题向项目全体参与人员进行安全教育，告知工作中可能存在的危险因素、防范措施以及应急救援措施，从而提高建筑从业人员安全意识，避免施工过程中安全事故的发生。
四、结束语
针对当前我国建筑工程项目安全管理的现状和存在的问题，本文主张对我国的安全管理制度和模式进行大胆创新。在建立体系完备的安全管理制度的同时，努力提高建筑从业人员的安全意识和专业素质，培养建筑从业人员树立“安全第一，预防为主”的观念，严格按照规章制度进行施工，切实开展好安全检查和隐患排查，这样才能有效防止安全事故的发生。
为使公司各部门都能认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，自
2安全成本与安全水平之间的关系
2.1成本与安全的关系
根据安全成本的性质，把成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证施工各阶段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全带、安全网等，而损失性安全成本是指在安全事故发生以后，企业必须支付用来处理事故的费用支出。根据前面对安全与成本的解析，我们不难发现，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水电工程项目中，施工成本与安全之间的关系是密切的，如果保证性安全成本增加，即加大在安全防护方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引发事故，进而导致企业为员工住院以及误工费等一系列费用的索赔。就这幅图来看，对于水利水电工程项目而言，我们得出结论，施工安全成本随安全事故的增加而上升，随事故的减少而下降，是一个由高到低，再微微上扬的变化过程。总的来说，安全成本与安全水平之间的关系基本上是安全成本随着安全水平的增加而降低。通过图1我们还可以看出保证性安全成本的投入对事故的减少是有极大帮助的。由此可见，水利水电工程项目的安全成本与安全水平之间存在着一定的关系。
2.2安全成本率的分区分析
为了进一步说明安全与成本的关系，我们分析一下安全成本率与安全保证度之间的关系，以及我们应该采取怎样的措施使安全保证度最高、安全成本最优、技术上最可行，为此，按照一定的标准划分为A、B、C三个区域，这一分类是基于某种函数关系开始的。
(1)A区分析A区是出现安全事故最严重的区域(0＜v＜0.4)。看出，相对于安全成本随着安全水平的变化幅度较大。在A区内安全总成本较高，特别是当v的值越靠近0，对应的安全成本率越大。当v=0时，对应的安全成本率会达到极大值。
(2)B区分析B区属最低合理成本区(0.4＜v＜0.8)。中看出，这一区域成本随着安全水平变化的幅度不大，并且有下降的可能。并且对应安全水平评价等级表3.5，此时的安全水平也处于稳定状态。在B区内安全成本较为合理，达到了合理最低安全成本。
(3)C区分析C区是理想安全状况区(0.8＜v＜l)。中我们可以看出情况与B区是一样的，所不同的是，此时有上升的趋势。在C区安全成本逐渐增大，其原因是保证性安全成本的投入相对加大。
3水利水电施工协调成本、安全管理工作的主要对策
3.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
在项目成本管理中，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。位于成本管理体系当中的具体部门，及其具体工作职责以及范围应当做清晰的界定;同时给予相应配套的权利，进而充分而有效地履行工作职责;在完成一定的工作任务之后，要在完成各项目之时，进行认真总结，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成绩的团队或个人给予积极的表扬，打破过去拖拉低效的运作格局，调动员工主动，积极地参与安全管理活动的积极性。
3.2从安全成本管理上要效益
企业获得经济效益的方式很多，但就笔者看来，最大的效益就是搞好企业的安全管理工作，尤其是企业的安全成本管理。在企业中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我们必须弄清楚，对于企业而言，安全成本管理就意味着为了确保施工安全，企业该花的钱全部要花，不该花的钱要加以控制，以避免成本的流失，也就是对安全成本支出要有选择性，做到有取有舍。
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0129-01
随着我国经济社会的快速发展，公路建设也得到蓬勃发展，然而我们也应该看到，近几年来公路工程施工安全事故频繁发生，引起了社会的广泛关注。公路工程施工容易受到施工环境和人为因素的影响，会出现一些违章指挥、违章作业等现象，给公路施工安全造成大量的安全隐患。当前，我国公路施工的安全形势不容乐观，安全问题也日益突出，相关部门和管理人员应加强公路施工安全管理。
1 公路施工安全事故的主要类型
施工安全事故主要是指在在施工过程中，由于施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起的人员伤亡等意外事件。公路施工项目中发生的安全事故具有重复性和规律性，我国公路工程安全事故主要包括以下几种类型：高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故、中毒窒息等。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。高处坠落事故是所有伤亡事故中发生最频繁的事故，其次是坍塌事故，二者之和约占事故发生次数的一半，这两种也是伤亡事故中伤害最严重的事故类型，应引起公路施工安全管理者的高度重视。
2 公路施工安全事故发生的主要原因
2.1 人为操作错误
人为操作失误主要是指违背设计和操作规程来进行现场操作，导致公路施工系统发生故障或发生性能不良等事件。人为操作错误主要包括施工人员使用不安全设备、物资存放不当、在起吊物下作业、停留或者冒险进入危险场所、攀爬不安全位置等都容易造成现场安全事故。
2.2 机械设备等不符合安全要求
在公路施工过程中，由于部分机械设备、施工物资等明显不符合安全要求，达不到安全规范，也容易引发安全事故。如施工机械设备、设施、工具等本身存在的缺陷、安全防护方面的缺陷、施工作业方法不当所导致的安全隐患等。归根结底，机械设备等不符合安全要求所引起的安全事故，其实也和人的错误操作、施工现场管理失误有密切关系。
2.3 施工环境和自然环境不理想
公路工程施工作业的显著特点是露天作业，工程工序繁多，使用的材料种类较多，涉及面广，影响因素比较复杂。倘若这些复杂的因素不够规范都有可能对公路工程作业环境造成不良影响，以致影响安全生产。同时，由于公路施工是一种地面上的露天作业，如果遇到不利于公路施工的天气环境或地质环境，也容易引发安全事故。此外，人文环境对于施工环境也有重要影响，如果施工企业没有形成一个良好的安全氛围，没有形成比较统一的安全文化，那么在这样的环境下进行公路施工作业，其发生安全事故发生的可能性会大大提高。
2.4 施工管理不力
导致安全事故的管理因素有很多，如部分管理者对于公路施工安全管理不够重视、安全意识薄弱、安全管理制度不健全、安全管理机构不完善、安全技术措施不合理、安全投入和教育培训力度不足不够、安全职责分配不明确等，都可能给公路工程施工现场埋下安全隐患。
3 做好公路施工安全管理的具体措施
3.1 加强公路工程施工安全生产的人员管理
首先，要提高安全管理人员的安全意识，实现安全观念规范化。公路施工项目中的安全事故会造成人员伤亡和直接及间接的经济损失，对于公路工程项目施工进度和施工质量都会产生不良影响，因此，各项目办、监理办、项目经理部人员及施工现场管理人员都应该充分认识到安全生产的重要性，树立“安全第一”的思想，掌握一定的安全生产、文明生产的科学知识，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
其次，要加强对施工人员的安全培训与教育。在开工之前，安全管理工作小组就应该对所有施工人员进行比较系统的安全教育，增强他们的安全意识、安全知识和安全技能教育；在施工过程中，要定期召开安全会议，强化安全宣传，使施工人员能够及时把握安全注意事项，按照安全规章制度执行，消除事故发生的苗头；在工程竣工后，管理人员还要及时进行安全总结教育，对于工程施工过程中存在的安全问题及时反省，找出原因，积累安全施工经验。
3.2 完善公路工程施工安全生产管理制度
要切实做好安全生产管理，就必须依靠完善的安全管理规章制度来保障，加强规章制度的执行力度，奖惩不怠，才能真正实现公路施工安全管理。
首先，要建立和完善安全组织保障体系，制定和完善公路施工安全生产管理若干制度及应急机制，使安全管理有章可循，明确各部门、各级人员在安全管理工作中的职责和权限。其次，要建立安全管理网络制度。应建立以项目经理为总负责人，项目副经理、总工程师、主任经济师分管共抓的安全管理网络。其中，项目副经理主要负责具体安全措施的制定和落实，总工程师主要负责从技术方面来落实安全生产，对工程部和质检部直接负责，主任经济师主要负责资金管理。其三，要落实安全生产合同制。建设单位必须与施工单位签订安全生产合同，，明确合同双方的安全生产责任与义务。最后，要建立和完善安全生产调度会制。公路施工安全管理人员应该定期组织召开安全生产调度会，及时向各施工人员和管理人员传达中央及地方有关安全生产的文件精神，并对上一阶段安全生产过程中存在的问题进行回顾分析，研讨解决方案，及时总结工作经验，并确定下一阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点，明确下一阶段安全生产管理工作的目标等。
3.3 做好安全投入与安全控制工作
根据我国相关法律规定，公路建设费用中应当包含不得低于投标报价1%的安全生产费用，主要用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，从而改善公路施工的安全生产条件，确保安全管理。首先，要根据公路工程特点，找出其中容易出现安全事故的关键工序，并制定专门的预防方案，严格按规范操作，力求质量和安全的双达标。其次，对于一些高空临边作业等，应该做好安全防护措施，作好周边防护和警示标志，设置必要的安全防护网或防护栏杆，施工人员应戴好安全帽，对一些危险操作要使用安全带，防止在作业过程中出现落人、落物等重大安全事故。
4 结论
公路工程施工的安全管理是一项系统、复杂的工程，涉及到多个部门，多个人员，多个施工环节。要确保公路工程施工安全管理，就必须全体参建人员共同努力，提高对安全管理的重视，将各项安全管理措施和制度落到实处，严格控制、多方抓管，最大限度减少施工过程中安全事故的发生。
参考文献
随着我国建筑业的不断发展，高层建筑施工安全和施工质量也越来越被人们所关注。安全生产工作关系到建筑建成后的质量、使用性等。加强安全施工管理，严抓安全生产可以有效地对整个建筑工程实施全程监控，确保整个工程能够符合高质量、高标准的要求，真正做到“安全第一，质量第一”。要做好高层建筑施工的安全管理工作，需要施工单位在生产的过程中加强管理，积极防范。
一、高层建筑施工的安全管理特点分析
（一）基础开挖深
高层建筑由于荷载较大，对基础的要求也格外严格，需对地基土进行相应地处理，比如，加深地下室设计或者进行人工打桩。在进行地下施工时，很多不安全因素可能来自于地下，比如在打桩时，由于煤气罐漏气造成煤气外泄，引发安全事故；或者在挖土时，水管爆裂；井点降水时，管道开裂、道路塌陷等。此外，高层建筑由于基坑开挖较深，临边防护设置不周，容易造成人员不慎跌落坑内摔伤甚至摔死，或者是上方随意抛洒杂物，将坑内的施工人员砸伤等。因此，高层建筑在基础施工过程中应采取积极的应对措施加强对易发安全事故的防范。
（二）高层建筑高空作业
高层建筑施工中有很多操作是在高空完成的。施工过程中，容易发生模板被风吹翻，将施工人员压伤或压死；施工人员不慎从楼面预留洞口跌落；小钢筋从楼面滑落，飞出施工区域，将路人打伤或者打死；甚至在作业面达到一定高度时，一颗小石子掉落也能将人砸死。
（三）高层建设施工工期较长
一般的高层建筑施工工期都在两年以上，大型项目可超过三至四年，由于施工周期很长，因此，在施工过程中会设置一些临时设施，在此期间发生的人员变动或者天气变化等因素会影响到这些设施的正常使用，并埋下安全隐患，容易引发安全事故。
（四）高层建筑交叉施工较多
由于高层建筑的楼层多，不同工种的施工作业往往会同时进行，垂直空间上下层施工作业交叉的时间很多，容易引发安全事故。比如，在施工过程中，经常会发生上面楼层杂物坠落致人员死亡事故；施工人员在探头观望施工电梯时，恰巧施工电梯从反方向驶来，将人员撞伤或撞死等。高层建筑不可避免会进行交叉施工作业，因此，采取积极有效的防范措施来保证施工安全是很有必要的。
二、高层建筑施工管理中主要存在的安全要素
（一）施工人员问题
施工人员是导致高层建筑施工中安全事故最直接、最根本的因素。在施工过程中，需要大量的施工人员，他们是一切施工作业的执行者，施工现场的安全事故大多都是由于施工人员的粗心、安全意识不强等因素所造成的，其具体表现在：
1.施工作业不严格按照要求进行施工作业。
2.疲劳施工；施工中胡乱操作，任意施工，对存在的安全隐患不予以理会。
3.施工人员带病上阵，埋下安全隐患。
总体来讲，主要问题可概括为：思想不集中；思想麻痹；施工人员技术有限，缺乏安全操作技能；判断失误；侥幸心理较重，容易得过且过，依赖他人；盲目自信、骄傲自满。
（二）施工物体问题
主要包含建筑材料、机械设备、工具等因素。在生产过程中，物体的不安全性会伴随物质条件的变化而发生改变。比如，钢筋在施工现象需要被大量应用，将钢筋随意摆放、乱丢，特别是在楼层上施工时，钢筋摆放混乱，致使其滑落至楼下，将施工人员砸死；运输设备在运输材料时，材料的绑扎不结实，致使材料在运输过程中掉落，砸到施工人员或者施工区域以外的行人，造成安全事故等。
（三）环境问题
施工人员与施工物体都处于一个特定的施工环境中，而同时，施工人员与施工物体又组成了一个特定的内环境。因此，可以将环境划分为社会环境与自然环境以及施工环境三方面。
1.社会环境主要包括经济、人际、人文风俗等方面。
2.自然环境主要包括天气、地质、水文等方面。
3.施工环境。
在施工过程中，必须创造出一个有利于施工顺利开展的环境。在施工现场，所有的建筑材料与工具中，有固定也有移动的，有震动也有噪声的，有热辐射的也有粉尘的，这些物品会对建筑施工造成直接的影响，包括安全问题。
三、高层建筑施工的安全管理对策
在高层建筑施工过程中，施工安全和施工质量处于同等重要的地位，因此，加强施工安全生产管理是保证工程顺利完成和质量合格的基本要求和必要前提。
（一）完善安全管理体制
建筑施工企业应建立完善的安全管理体制，并由项目负责人委托安全总监下发至施工现场，让所有施工人员都严格遵照安全管理章程进行施工作业，任何人不得违反其中规定。与此同时，项目部应组建安全管理队伍，由安全总监负责，成员有安全员、技术员、各班组组长等，对施工现场的施工操作进行安全检查，对不严格按安全管理章程施工的人员进行批评教育，对违规操作要求其整改或者返工，对拒不整改的人员进行罚款处理，而对于整改良好，进步较大者应给予一定的鼓励和表扬。定期对施工安全检查情况进行总结讨论，并对安全管理体制的执行情况进行考核，对表现良好者给予一定的物质奖励，对屡教不改者应严惩不贷，恩威并施，公平对待每次考核、每个人员，将安全管理水平提上一个新的高度。
（二）完善施工组织设计
高层建筑的施工组织设计应充分结合安全要素，所有的施工组织都要以安全保障为前提。比如，制定专项的安全施工组织设计：在夜间施工时，应考虑到施工环境与需求，并将钢筋工、木工、水电工等具体的安全注意事项纳入设计内容；出台与高空作业安全操作有关的方案，确保操作的安全性。
（三）加大安全管理教育
项目部安全人员应组织施工人员进行安全管理教育，并以实际的工程安全事故为例，要求施工人员提高自我安全意识，预防安全事故的发生。对于一些特殊工种的施工人员，比如电工、钢筋工、架子工等，应派出专人进行安全指导，对施工过程中可能出现的安全隐患进行举例说明，加深他们对重点安全事故的防护意识，使其按照操作要求严格进行施工，提高施工作业的标准化、正规化，将安全隐患最大限度地降低。
（四）加大对施工物体的安全管理力度
在高层建筑施工现场中，各种类型的建筑材料、机械设备、施工工具等建筑物体的应用非常多，很多时候由于物体使用不当而引发安全事故。因此，应对现场的施工物体进行归类管理，对不同类型的材料进行严格划分，规定摆放的区域和加工区域，特别是正在用于施工的材料和工具，比如钢筋、木材。在进行钢筋绑扎或钢筋连接的施工时，应对所有需要的钢筋进行统一摆放，摆放的位置应远离施工楼层边缘，以免钢筋滑落，造成安全事故；在进行塔吊运输时，应将运输材料捆绑牢靠，捆绑时应由多人同时进行操作、检查，因为塔吊在空中运输材料时，既有垂直方向的运动，也有水平方向的运动，在此过程中，如果材料绑扎不牢固，很容易发生材料滑落，将下面的施工人员砸伤、砸死。因此，施工管理人员与现场负责人员应对这些易发事故进行严格监督与管理，杜绝类似事件的发生。
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1.健全机构，梳理体系。按照集团安全工作需要，结合企业生产运营状况，XX年4月28日建立xx集团安全生产委员会，从新梳理组织机构并建立，划分责任，制定目标，修订制度，配备人员。一是
xx集团成立安全管理办公室，设置专职人员2名，专职比例为：2/1640；各成员企业、项目单位配置兼职安全管理员，共计10名，兼职比例为10/1640。总体来看专职安全管理人员与集团总人数不成比例，其次，专兼职人员专业与本专业不符。二是成立安全生产委员会小组10个；xx集团安全管理委员会小组成员13人；完善制度5个，其中，重大事故应急突发处理作为修订重点。企业生产安全管理委员会小组成员125人。随着xx集团战略转型，安全管理机构从无到有，从建立健全到落实执行，安全管理工作主题有了突出主抓的重点。一是机构的设置，人员的配备，对事故的发生起着关键性作用。二是安全隐患整改问题比较尖锐，要针对性，重点隐患，重点管理，制定应急措施，确保安全。三是检查、培训、考核等要作为日常基础工作，要抓实、抓紧、抓细、抓出成效。四是将来发展构想，根据集团和xx未来发展战略规划要求，成立hse管理办公室，建立hse管理与风险预控型体系，配备相关专业人员，管理趋势以纵向管理与横向管理作为重要举措，形成网络管理模式。
2.问题反思，形势严峻。xx集团重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据xx集团1-5月份发生事故的情况，当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件1起，比去年下降5％；发生火灾事故1起，比去年下降1％；发生非责任交通事故1起，比去年下降6％。发生1起工伤事故，比去年上升1％。伤亡总事故发生率比去年下降3％；今年经济损失6500元，比去年下降94.5％。以“安全生产月”活动为契机，全面推进安全生产工作，激发全体员工参与意识，强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生，确保集团安全生产形势稳定。
3.监督检查，落实成效。检查到位，突出问题。上半年落实安全管理人员深入一线现场安全检查110余次；发现安全隐患200多处，监督现场整改95％。其中，
（1）xx公司：安全检查70余次，暴露出隐患20项，共查出隐患61项，已整改58项，整改率达95%， 3处隐患是因为需要审批未及时整改。
（2）xx部：施工企业检查6人次，专项检查10次，项目部自查30多次，共查出事故隐患20多条，隐患整改率达95.6%，重大隐患整改率100%。参加检查人数32人次，被查单位20家，排查出事故隐患和严重问题40条，整改率达97.6%。签发整改通知书8份，考核结果为：优良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。
（3）xx目部: 共查工程10项，签发施工安全隐患整改通知单12份，使95%以上的隐患及时进行了整改。通过检查，目前主要存在以下几个方面共性问题：
a.施工用电方面：少数施工现场达不到三级配电两级保护和一机一箱一闸一漏保的基本要求，临时用电方案不完整，接零保护及重复接地不规范，线路架设不规范，职工宿舍用电较为混乱。
b.脚手架搭设方面：部分工程无脚手架搭设方案，脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，存在立杆间距不标准，扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足，无挡脚板，架体立面封闭、水平立面封闭不严等违规情况。
c.机械设备方面：主要是施工机具转动部分无防护装置，电锯、电刨无挡板或防护罩，塔吊基座积水，搅拌机械安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用，中、小型机械保养差。
d.安全防护、文明施工方面：部分工地门卫管理较差，个别工地无门卫值班；仍有工人不佩戴安全帽、安全带进行作业；“三宝、四口”防护不到位；场地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需进一步加强，职工宿舍、食堂卫生条件差。
e.安全管理方面：部分工地对所制定的安全生产责任制执行不够；施工组织设计缺乏安全技术措施，专项施工组织设计、专业施工方案不具体；有的工地特种作业人员持证上岗情况落实较差；个别施工现场安全管理人员缺乏安全管理基本知识，对规范、标准了解不够。
（4）xx公司：查处安全隐患18项，通过整改不安全隐患7项。
（5）北京xx：对物业公司消防监控室、配电室、维修现场等场所进行了检查，发现20项安全隐患，整改率99％，一项未整改。
(6）xx物业：检查10余次，发现安全隐患48项，整改率95％。
4.措施有效，保障安全。根据行业特点采取有效措施一是控制考核指标的核心意义在于遏制事故、减少事故，约束指标，对安全生产工作绩效实施量化考核。二是防范遏制、逐年减少事故总量，分拨指标。把事故造成的生命财产损失降到最低。三是确实强化各级干部的责任意识，有效地推动了安全生产。四是事故的责任追究、依法惩处。
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四是与在建项目签订《安全目标责任》，划分区域，明确责任，分区域管理，强化监督管理，落实安全管理人员流动管理。其次，把施工队伍纳入日常管理，实施《人员出入证》、《车辆出入证》、《物品携带出入证》、《施工队伍管理》等。五是定期组织在建项目施工安全例会、现场会、督导会、监理会，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隐患做到及时整改，有效整改，将风险降低最低程度，确保安全文明施工。六是试点企业风险预控型模式的导入，使xx公司在风险预控中得到良好成效，形成了管理预控体系和操作标准。
5.安全月活动形式多样，落实三到位。xx集团开展安全活动如下：进行2次“安全知识竞赛”；“应急演练”10余次。其中，与消防支队共同大型演习1次；“安全题材演讲”1次；“车场活动日”1次等一系列教育活动。做到一是思想到位，明确目标。进一步激发员工从“要我安全”到“我要安全”思想转变，从而实现“我会安全、我能安全”的目标。二是责任到位，加强监督检查。在“安全生产月”活动中，落实各级人员的安全生产责任制，以反“三违”活动的力度，动员全体职工从身边点滴小事查起，消除每个细小的事故苗头，彻底消除安全死角的同时安管人员深入一线班组、施工现场检查，对发现的问题除责令当场整改外，还给予通报批评和经济处罚，做到生产安全，施工文明。三是措施到位，齐抓共管。在总结、反思过去经验的基础上，修订并完善措施，确保 “安全生产月”活动有效的落实，为创造集团价值最大化做好风险预控最低防线。
6.强化措施，务实管理。重点明确安全生产工作的活动要求及今后工作重点，切实推进集团总部指示精神及风险预控型企业管控模式。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点，一是首先落实安全管理人员深入一线安全检查、督导、问题整改，其次梳理安全管理制度。规范制度规范化、标准化、体系化。二是规范安全管理日常工作，主要包括工作总结、分析、计划、例会、基础档案、基础工作、信息传递、人员配置、隐患管理、问题整改、教育培训、检查、事故管理等。
7.总结经验，分析问题，沟通交流在提升中。一是结合安全生产月活动实际情况，各成员企业、项目部进行了集中精彩总结。打破统一文件形式格局，以行业特点，结合实际工作开展情况，突出总结重点，阐述共鸣，数据明显，内容丰富。二是针对问题直接，分析透彻。在过去工作总结的过程，很多存在的安全问题、隐患部分企业不敢上报。员工思想扭转不过来，目前，安全总结反映问题、隐患突出，也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。三是沟通交流，信息畅通。总结过程中，各成员企业针对此问题进行了电话沟通、咨询、学习及时掌握了安全总结要点与总结技巧，并通报安全活动情况，让全体员工、领导掌握活动总结情况。
二、安全管理中存在的基本问题
1.检讨反思，总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育，务实基础管理，营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计20余项，重点如下：
(1)安全管理存在薄弱环节，制度体系尚不健全，由于置业集团几年的发展战略转型影响，安全管理部门建了撤，撤了建，形成队伍不稳定状态，管理标准、制度、流程不健全，不规范化，不标准化、不体系化，安全管理滞留在面上。
(2)领导自驾车车辆管理存在盲区，日常管理与集团车辆管理脱
钩，个人驾驶安全意识淡薄，教育开展困难。
(3)在建项目安全管理有待加强，不规范，安全专业性不强。
(4)安全管理人员配置与总人数不成比例，基本以兼职安全管理
员为主，业务素质不过硬。
(5)三级教育、检查、考核执行不规范，安全管理部门与成员企
业衔接不畅通，造成信息闭塞、传递不及时等等。
(6)原建筑物、设备装置等重大项目或场所遗留下来的安全隐患，整改困难，导致安全隐患存在等等。
(7)xx集团运营范围内技能预防设备装置尚不健全或者老化，部分场所无防盗技能设备，存在防盗、防破坏、防火灾等隐患。
(8)在建项目施工企业多，面广分散，各总包及分包队伍劳资矛盾问题中，对中间环节缺乏有效的控制，出现民工上访事件的发生，导致工作被动。
三、下步工作主要措施与重点
针对上述存在的问题，强化管理监督、检查力度，提高整体管理水平，并侧重抓好以下几点：
1.巩固、发展、提高上半年安全生产的成果。在长效基础管理上做文章，落实责任与监督，完善各项安全管理制度，努力实现全年安全工作目标。
2.人员配置、资金投入抓重点。进一步加强思想认识的提高，尤其是安全第一责任人的思想认识提高。
3.认真贯彻集团总部指示精神。进一步落实安全生产责任目标，形成齐抓共管的良好局面和纵向到底，横向到边的管理举措。
4.以建筑安全专项治理工作为重点。认真抓好在建项目现场安全环境卫生整治工作，严格要求，严格管理，做到安全文明施工。
5.隐患抓重点，整改彻底。整顿和提高安全隐患整治水平，整改到位。 2 ■ 相关文章：
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6.加大安全生产宣传教育和培训力度。深入持久地开展各种形式的安全生产宣传教育工作，要以对安全生产的方针政策宣传和教育为重点，努力提高职工的安全、技能素质。
7.完善和强化安全检查和监督措施，加强安全生产检查和监督力度，防止检查走过场，搞形式，变事后检查为事前检查，要常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，确保将事故消灭在萌芽状态。
8.完善技防装置设备，提高技防与人防技能水平，确保人身、财产和重点目标的安全。
