时间：2023-05-12 11:43:46
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇畜牧业养殖论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
二、畜牧养殖业成本核算常见的相关问题
(一)产品生产时间较长
无论是哪一种养殖业，其产品在生产的过程中，都需要长时间的周期。也只有足够的周期才能保证养殖物种的正常生长，避免化学催生剂的使用。例如，从自然实际要求上来讲，商品肉猪的生长周期在6个月左右，商品肉牛的生长周期在八个月左右，而出栏则需要一年的时间，另外奶牛出奶的周期则在7～9年或者以上。而养殖产品的生产周期过长，必然要求企业不间断的投入，从而导致所需资金占用率较高，在资金的循环回收上较慢，加大成本核算的困难。
(二)成本管理不稳定
养殖业在产品生产时主要受到自然规律的影响，而产品投放市场后则受到经济规律的影响，因此产品的质量并不能与工业产品一样做好严格的控制，而价格的上下波动性又会不同程度的影响到企业的收成。另外，畜牧养殖业的必然劳动时间较为模糊，并不像工业产品一样与生产时间保持一致性，再加上畜牧管理的不确定性，在生产与经营上，具有明显的商品性和自给性相结合等特点。因此，大部分畜牧养殖业企业对产品成本进行核算时，并不存在严格意识上的稳定性。
(三)容易受到外部环境的影响
目前，我国在养殖业方面并没有天然的优势，与美国、阿根廷、巴西甚至是南非来讲，无论是食物、天气，还是种苗都存在着明显的劣势，因此其所受到的环境因素影响较大，都有可能导致动物疫病等影响因素的出现，进而使生产成本的急剧上升，不利于企业的成本核算工作的开展。特别是对于中小规模与管理有所欠缺的养殖场来讲，其是最容易受到大环境的影响，一旦自然环境与市场环境有所恶劣，其受到的往往是毁灭性的打击，造成存栏与出栏数量急剧降低。例如，在去年由于H1N1（错误的认为是猪流感）的影响，我国就多家商品猪肉企业就严重的受到影响，其中还不乏广东天地集团的“壹号土猪”这种商品猪“名牌”。
(四)缺乏统一与规范的核算模式
目前，对于我国畜牧养殖业来说，虽然经过多年的布局与发展，已经从分散方式向集约方式转变，然后到大规模生产的模式。但是对于大多数的地区来讲，在大规模生产上，依然属于不平衡性状态。到了实际的管理工作上，一般都会呈现出集约程度高、现代感强的大、中等规模管理较为规范，在成本的核算上，这部分企业相对可以做好各项收支情况的明细分工。而对于小规模的养殖场来说，则主要是粗放式的管理模式，大部分并没有建立起规范的核算方法，因此也不能对国家所颁布的相关核算法则与规定进行执行。
三、提高畜牧养殖业成本核算的相关建议
(一)对成本核算的对象进行确认
对于畜牧养殖业的成本核算工作来说，其首要任务就是确定对象，然后再根据自身的实际生产情况，对核算方式进行有选择性的运用，就是我们前面所提到的分群核算与混群核算两种方式。从会计核算的相关规定来看，畜牧养殖业企业在条件成熟的前提下，运用分群饲养与管理的模式而实现分群核算成本的方式是首选。这就需要企业根据自身的实际生产情况，从畜禽种类与年龄出发，按照企业的标准划定为不同群类，然后再对生产成本进行归集与计算。而对于大部分小规模的养殖厂，分群养殖与管理的模式是不现实的，这个时候就需要运用混群饲养与管理的方法，因此紧接着就要选择混群核算成本的方式，也就是以畜禽种类进行划分，再结合种类归集的生产费用实现对成本的计算。对于畜牧养殖业企业来说，科学与适用的归集方式是实现成本核算的基本前提，也是企业实现成本管理与控制的最重要依据。
(二)做好核算环节的控制工作
从一般情况来讲，畜牧养殖业企业对成本构成与范围进行圈定时，主要体现在养殖成本的相关项目上，所以说在项目的划分上，是否科学、合理将很大程度的影响到成本核算的成效。因此，养殖业企业在实际成本的核算上，一定要在严格根据计算对象的前提下，对相关项目进行明细化区分与设置，然后再根据相关项目的要求，对相应专栏进行设置，最后把相关产品所产生的费用进行记录中。例如，人工费、材料费以及制造费等。
(三)做好收支的相互配比工作
畜牧养殖业企业在对成本进行核算工作的过程中，一定要在规定的时期内，对会计工作所产生的费用、成本以及受益部分进行的有机相结合，也就是我们常见到的收入与成本费用产生的相互配比关系。举例来说，水电费用和药品费用等都不能直接成为品种归集的费用，因而可以依据相关的比例分配方法或者准则，将其分配到相应的养殖品种。这种配比方法能够对养殖业每一阶段每个品种的成本进行准确计算。
(四)划分好收益性与资本性支出
收益性支出，在畜牧养殖业企业中一般指的是对产品进行养殖的过程中，与生产有着直接关系的成本支出。而资本性支出的性质则大不相同，主要指的是通过一次购置，可以长时间的使用的资产消耗。例如，机械设备与建筑物等。在成本核算中，对于收益性和资本性支出进行准确划分，最主要的目的是能够确定费用是否应该归入到当期成本中，从而有利于真实的计算出各种品种的养殖成本。
2自然灾害
因为地震，对人和动物有害的细菌、病毒等大量繁衍并且大范围的传播。从而导致动物的大量生病和死亡周此畜牧养殖受到巨大的损失。通常采取以下几项措施将损失降到最小:
①要对死亡动物进行及时的无害化处理，家禽粪便污水及动物尸体的处理尤为重要。死亡畜禽体内带有大量的病菌河以将其深埋或焚烧。
②要在受灾地区进行大面积、全方位肖毒。地震过后，灾区连续几天降雨死亡畜禽随水流动造成水污染严重。为了消灭病原体，tn断传播途径保障人和畜禽的健康就要做好灾后消毒工作。
③要严抓动物的饲料肪止病从口入。灾区连续的降雨会导致饲料的霉变甚至产生毒性周而灾后的动物饲料一定要严格把关要选取干净、卫生合格的饲料。
并且要适当的增加营养物质特别是维生素和矿物质等。雪灾地区随着农业气候的回升，冰雪融化后容易导致高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、炭疽、链球菌病等多种动物疫病的高发。因为雪灾导致停水停电所以家畜饲养条件和营养状况不佳，导致家禽抗病能力减弱并且发病率也增加。又因为随着春季变暖大量候鸟迁徙，带毒候鸟向家禽传播疫情的可能大增。同时随着河水解冻，水污染也越加严重这对水禽的饲养危害加大。农业气候洪灾过程中不少畜禽被水冲散、发病导致大量死亡。死亡的畜禽体内携带大量的致病微生物郊果无害化处理不及时汪其腐烂发臭那么病菌会随着水流、空气扩散、污染。这不仅导致环境污染严重，还容易引发人畜疫病暴发。例如耕牛吸血虫病、牛羊炭疽病、猪丹毒、猪链球菌病、猪肺疫、鸡法式囊病、球虫病等。因而要及时处理死亡的畜禽并且全方位、彻底的消毒。
3全球变暖
全球变暖导致冰山融化，水资源结构变化，灾害频发。全球变暖对畜牧养殖的影响主要有以下几点:
①气候灾害和病虫害导致饲料作物减产。气候变暖使春季容易出现连续阴雨天气影响农作物的生长，粮食作物因为高温、干旱的双重“打压”，导致粮食作物的大幅度减产。
在中国的市场经济结构中，农业经济发展是值得关注的内容。特别是市场经济多元化，经济结构也会多样化，农业领域中的畜牧养殖业更为复杂，无论是生产环节，还是经营环节，都会因此而存在风险。为了降低畜牧养殖的风险，使专业户获得更高的利益，就要对畜牧养殖中风险种类充分认识，并采取相应的管理措施，以确保畜牧养殖业在现行的市场环境中更好地发展。
1畜牧养殖中的风险种类
在农业领域中，畜牧养殖业存在着一定的风险。这些风险源于在畜牧养殖的过程中会受到各种因素的影响，导致畜牧养殖户在经济上受到一定的损失。由于影响因素不同，使得畜牧养殖所面临的风险也会有所不同，主要包括畜牧养殖的自然风险、畜牧养殖的市场风险和畜牧养殖的技术风险。
1.1畜牧养殖的自然风险
畜牧养殖的自然风险，导致风险的主要因素就是自然环境，这种因素是不可抗拒的，且对畜牧养殖业会产生直接影响，直接关乎到养殖专业户所能够获得的经济效益和社会效益。比如，如果气候环境不适合禽畜生长，就会导致禽畜的健康状况不佳，必然会致使禽畜大量死亡[1]。所以，气候环境是畜牧养殖的重要风险因素。不同的季节，自然环境都会产生相应的变化，主要是气候环境影响的结果。养殖专业户在畜禽养殖的过程中，就要运用科学的手段分析气候环境特点，从养殖经验出发制定出应对措置，以避免气候环境对畜牧养殖造成的不良影响，确保经济利益不会受损。
1.2畜牧养殖的市场风险
畜牧养殖的产业化发展，就需要畜牧养殖专业户能够直面市场环境，对于市场多元化的运行状态充分掌握。由于畜牧养殖市场是变化无常的，就必然会给养殖专业户造成一定的风险。中国的畜牧业市场规模化发展，畜牧业要在产业化发展的进程中避免风险带来的损失，就需要在产业化经营的同时，还要对市场风险具有较高的敏感度。
1.3畜牧养殖的技术风险
中国的畜牧养殖业正科学化发展。部分畜牧养殖专业户对科学技术产生了依赖性，放弃了养殖的自主性，就必然会面临技术风险，也会因此造成经济损失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的风险畜牧养殖在产业化经营的过程中，由于产品在生产、市场和消费等环节中频繁流通，对于禽畜的各种疾病往往就会采用疫苗的方法加以预防。但是，这并不能降低禽畜疾病的发病率，同样会给养殖专业户造成一定的经济损失。
1.3.2畜禽品种选择中所存在的风险
选择畜禽品种的时候，如果选择不当，同样会给养殖专业户造成经济损失。如果所引进的畜禽品种优良，畜禽就会健康成长，生产能力也会有所提升，为畜牧养殖业的发展奠定良好的基础。
1.3.3畜禽饲料所存在的安全性风险
畜牧养殖业中，饲养管理是保证畜禽产量的关键，饲料管理是其中重要的环节。近年来，中国的饲料管理更加严格，保证了饲料的质量。但是，在饲料市场中依然会存在假冒产品以及质量不过关的产品[2]。这些饲料如果用于喂养畜禽，就必然会对畜禽造成不良影响。可见，饲料质量是否安全可靠是保证畜牧养殖是否可持续发展的关键。中国是农业大国，畜牧养殖经历了漫长的历史历史发展。多数的养殖专业户实施了产业化经营，但是在养殖管理上依然持有传统的关键，导致畜牧养殖缺乏科学合理性，导致科技成分很高的养殖技术没有得到发挥，使得畜牧养殖业面临诸多的风险。
2畜牧养殖中实施风险管理的策略
2.1畜牧养殖专业户要树立风险管理意识
畜牧养殖是存在一定的风险性的。畜牧养殖专业户要获得较高的经济效益，就要采取规避各种风险的措施，特别是在生产经营中，每一个环节都要制定出风险预防措施，并落实到具体工作中。风险和利用往往是并存的。养殖专业户在考虑到经济效益的同时，还要重视风险对生产经营所带来的负面影响，具有针对性地采取风险管理措施[3]。所以，将风险管理意识树立起来是非常必要的，畜牧养殖专业户只有对风险予以正确认识，才能够从畜牧业的生产经营特点出发将有效的风险管理措施制定出来。
2.2畜牧养殖专业户要有能力对风险准确评估
畜牧养殖风险管理中，做好风险预防工作是非常必要的，这也是养殖专业户提高经济效益的关键。在风险管理中，要对风险的类型以及风险对畜牧业的影响程度进行科学评估，客观地认识潜在的风险。在分析风险的过程中，要求思路清晰，头脑清醒，对生产经营中所存在的问题能够及时发现[4]。对畜牧市场的信息要多方了解，才能够提高风险预防工作的有效性。
2.3政府要从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障
政府对畜牧业发展给予高度重视的同时，还要针对畜牧业的发展情况进行科学调整，以使得相关政策更为完善。在畜牧养殖中，个体农户占有非常大的比例，从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障，不仅维护了畜牧养殖专业户的利用，而且还有助于促进畜牧养殖业更好地发展。此外，政府还要针对畜牧养殖业的相关政策加大宣传力度，让畜牧养殖专业户及时地了解政策，以制定出有效的风险应对措施。
综上所述，目前中国的畜牧养殖业实施产业化经营，使得养殖规模扩大，同时也需要面临一些风险。这些风险因素包括自然风险、市场风险和技术风险，采取必要的管理措施，可以降低风险因素的负面影响力，最大程度地保证养殖专业户获得更高的经济利益。
作者:沈牡鸿 单位:江西省九江市都昌县农业局
参考文献
[1]宋瑞梅.临潭县扁都乡草地管理对畜牧业持续发展的影响[J].北京农业，2014，5（15）：42—43.
经过改革开放二十几年的发展，化隆县畜牧业进入了一个新的发展阶段。一方面，畜牧业综合生产能力提高，畜产品产量不断增加，基本满足了城乡居民实现温饱的需要；另一方面，整个国民经济的发展，也极大地提升了城乡居民的收入水平，创造并增强了消费优质产品和追求生活质量的能力，引起了消费结构的转换和升级。根据这两种特征表现，我县按照国家农业结构调整的总体部署，围绕提高品质、优化结构和增加农民收入这一主题，在畜牧业结构调整方面采取了一系列措施，取得了一些成绩，但在实践中尚未制定比较系统的结构调整规划，所以其目标与措施尚需进一步明确，便于指导今后工作。
1畜牧业结构调整重点目标
畜牧业结构调整要适应市场规律变化，就必须在结构上突出质量，把提高畜产品质量作为生产的结构灵魂，增加高品质畜产品的生产，增加能够满足多样化、优质化消费需求的畜产品供给能力。因此，要在产品层次、上市层次、贸易层次上进行结构优化。一方面要努力降低生产成本，提高质量，增强市场竞争力；另一方面，要强化动物产品安全，提高动物检疫标准，逐步建立国际、国内市场一体化运行机制。根据农业部、省农牧厅关于加快调整畜牧业生产结构的意见，我县畜牧业结构调整的重点目标是“两稳定、两加快、两突出”。总体上要抓好奶牛、肉牛羊、细毛羊、绒山羊、生猪和肉鸡等六大产业基地建设。要大力发展肉牛生产，积极发展奶牛业，加快发展乳品加工；保持羊的适度发展规模，加快肉用羊品种改良，大力发展优质细毛羊生产，稳定山羊数量，改进羊绒品质；加强生猪品种改良，发展适应市场需要的优良品种；加快发展优质肉鸡生产。同时，本地区优质牦牛、肉兔以及特种养殖也是今后市场消费的增长点，要加以扶持培育和开发，形成地方特色经济。
2实现畜牧业结构调整重点目标的措施
2.1加强畜牧业保障体系建设
畜牧业保障体系包括畜禽良种繁育体系、动物安全体系、饲料生产体系和信息服务体系。
2.1.1良种繁育体系。加大畜禽良种繁育体系建设的资金投入，实施畜禽良种工程。要坚持扶优扶强的原则，逐步形成一套以市场竞争为基础的、稳定合理的投资机制。鼓励、引导各种社会力量参与良种繁育体系建设，兴办畜禽繁育企业，逐步建立和完善种畜禽生产经营的市场体系和运行机制。加强种畜禽管理，强化种畜禽生产经营许可证制度，规范种畜禽经营行为，加快推行种畜禽品种标准和质量标准，开展种畜禽测定工作，提高种畜禽质量。
2.1.2动物安全体系。加强动物防疫基础设施建设，完善动物疫情测报、诊断监测和兽药残留监测系统，继续组织实施好动物保护工程。增加对重大动物疫病防治的专项经费，落实防治预案，强化对饲养、流通、屠宰等环节的防疫检疫监督，有效控制动物疫病的发生与流行。建立完善的动物卫生质量体系，开展畜禽产品安全监督和检测，将畜禽产品安全纳入法制化、标准化管理轨道，确保畜禽产品卫生安全。
2.1.3饲料生产体系。在继续抓好农副产品利用的同时，促进专用饲料生产，培育和发展饲料工业，填补我县无饲料加工企业的空白，提高饲料加工的整体效益，确保饲料质量与安全。
2.1.4信息服务体系。建立现代化的信息传输网络，实行畜牧业信息制度。尽快实现省地县畜牧部门之间的计算机联网，逐步形成现代化的信息收集、加工、传播系统，加强对畜牧业经济运行状况的监测和掌握，引导生产者按市场需求组织生产，实现生产与消费结构的对接精准化，防止畜牧业生产大起大落。
2.2充分依靠科技进步
畜牧业结构调整要紧紧依靠科技进步和技术创新，提高质量，增加效益。要充分利用科技增收计划等，推广一批重大先进实用技术。采取多种方式、多种渠道，增加科技投入，建设畜牧业科技示范园区、示范推广基地，加速科技成果转化和实用技术普及。加强对畜牧科技人员和农民的技术培训，采取短期培训、岗位培训、绿色证书达标培训相结合，更新知识结构，充实养殖技术知识，提高劳动者素质。
2.3合理利用草地资源，实现畜牧业可持续发展
草地是畜牧业发展的重要资源，也是重要的生态屏障。发展草地畜牧业，加快草地生态建设步伐，有利于畜牧业经济发展和社会进步，有利于地区稳定和民族团结，要把草地建设作为治理生态环境的重大举措来抓。要坚持草地保护、建设与合理利用相结合的方针，加大人工种草、改良草地和围栏封育的力度，科学管理，合理利用，进一步防止草地生态恶化，全面提高草地生产能力，促进草地畜牧业的可持续发展。
2.4加强市场建设，搞活畜产品流通
关键词 ：气候变化；江苏；畜牧业；交互关系
作为促进江苏产业经济可持续发展重要环节的畜牧业的健康有序成长，不仅需要以较低成本实现可获得的饲料资源（如牧草）与拟达到的目标动物产量之间的有效平衡，还必须处理好放牧日期、牲畜繁殖与肥料应用等饲养管理事项。在“气候变化影响显著”1 的新形势下，这些关涉畜牧业稳定繁荣的多样因素受到洪涝、飓风、冰雹等极端天气事件与沙漠化、海平面上升等缓进性生态环境恶化的消极影响。
一、气候变化对江苏畜牧业发展的影响分析
由于生物与环境之间相互影响、相互制约，生态系统对气候变化异常敏感。生猪与家禽成长，牛羊产奶、储毛和繁殖等均直接或间接地受到碳循环改变与温室效应的巨大影响。整个20世纪全球废气排放导致的二氧化碳增量达到30% 2 ，21世纪以来即便水力、风力、太阳能、生物质能等新型可再生能源得到更广泛地使用，温室气体却仍处于持续增加的状态。随着全球变暖不断加剧，部分地区降水偏少，导致的持续干旱，使得诸多从业人员不仅注意到植物开花过早等特殊现象造成一定程度的饲料短缺，也意识到温度升高带来的牲畜热压严重抑制畜禽产量和繁殖力等等。
被蓄养的牲畜基本上都是依靠自身能量取暖或降温的恒温动物。相比冷血的蛇、鱼、昆虫等变温动物，同样重量的恒温动物为了保持健康和多产至少需要5-10倍的能量，将自身体温限定在相对狭隘的范围内。客观上需要一个相对稳定的外温环境（如最适宜成年牛生存的外界温度范围是5-15摄氏度）。气温上升2-4摄氏度将形成过度热压的热湿环境，“尽管动物对环境压力的抗压能力与遗传潜力、生命周期和营养状况有关，但其对气候变化感知敏锐……，热压造成极度恶劣的后果……。例如，美国内布拉斯加州饲育场的3000头牛死于热压，且数万头牛无精打采、不愿吃喝、体重减轻”3 。
气温上升对于高海拔地区和寒冷地带的畜牧业而言，是有利于改善牧草资源生长环境与牲畜生存环境的有益因素。但对于平原面积占70%以上（共计7万多平方公里）且处于季风气候区域（淮河—苏北河以南为亚热带季风气候，以北为温带季风气候）的江苏地区来说，气温上升是导致乳制品产量下降、引发各种牲畜疾病。（气候变化可能通过多种途径导致病菌和寄生虫增长4），并造成牲畜大量死亡的重要原因。虽然冬季气候变暖有利于增加牲畜存活率并降低能量消耗，但其他季节性暖化却会带来降低牲畜繁殖力的巨大热压。尤其是江苏地区近年来“是向干旱趋势发展的，尤其以长江沿岸和苏南地区最为明显。在季节上，主要表现为秋季和春季”5 ，严重影响了牧草生长。
具体而言，江苏畜牧业的可持续发展受到牧草系统与非牧草系统两方面影响。洪水、飓风、沙尘暴等极端天气事件与缓进的区域干旱不仅直接影响牧草产量，还通过改变农业生产区域环境、影响饲料数量与质量、寄主与病源的交互作用等间接破坏牧草系统。气候变化不仅直接影响水源状况，也间接提高了原料价格，增加了牲畜居住环境建设和冷却体系花费等。
二、应对气候变化的江苏畜牧业调整策略
虽然江苏畜牧业在经历“数量扩张、量质并重和转型提升”等阶段后，基本实现产品供应从相对紧缺到不断充裕的历史性转变6 ，但畜牧业在江苏地区生产总值中的比例仍长期在1%左右徘徊，且从业人员平均工资也处于国民经济全行业排位底端。畜牧业不仅是具有较高经济价值的建设社会主义新农村的主导产业，增加农民收入的重要渠道，在公益供给中也扮演着重要角色。有必要及时制定有利于推动区域畜牧业可持续发展的应对策略体系。
1.明确各级政府机构制定与执行畜牧业应对气候变化政策法律的重要作用
国家各级立法与司法部门应当按照“发展优质、高效、生态、安全的畜牧业”原则，承担在全球变暖的严峻形势下构建有利于长期稳定发展畜牧业政策法律的主要责任。政府机构应当将畜牧业置于农业发展与公共安全的战略地位，一丝不苟地执行成文规范，管制业主、工人、相关信息与技术提供者等，推进畜牧业生产方式转变；应当将提高畜牧业收入作为农民增收的重要途径，给予业主一定的经济支持，以确保饲育场正常运作，并在税收、资金等方面补助畜牧饲料的原料生产活动，推动畜牧业向规模化与集约化方向发展，促使从业人员有机整合畜牧业的产、供、销各环节。
2.寻求应对气候变化最佳策略与维护畜牧商业利益的动态平衡
节能减排、退耕还林、自主循环等有利于改善气候环境的调整策略在短期内可能会对畜牧产业运作造成一定障碍。例如，畜牧业比能源、交通和建筑业等更增加温室气体排放7 ，相应减缓调节举措需要有条件限制牲畜放养。合理商业收益的长期存在是促使广大农村劳动力持续投入养殖业的核心因素。气候变化的消极影响与应对策略对畜牧产业的短期负面效应等会增加畜牧成本。江苏地区大量农户家庭在计算需投入的资金、场地、技术及风险成本后，选择放弃比较效益过低的传统养殖业，造成部分主要牲畜产区转变为次产区或销区。有必要通过改善牲畜管理制度、推广科学饲养方式、增加政府养殖补贴等方式维持养殖户的基本收益。
3.提高从业者的知识水平与技术能力
通过大力宣传应对气候变化的新观念、新途径与新方法等，帮助从业人员掌握气候变化数据与规律，了解其对畜牧业生产的直接和间接影响，在难以灵活改变产品类型的前提下更好地调整畜牧方式。同时，通过多层次、多形式的科技教育与培训提高人员水平并通过相关科研成果与畜牧实践的有机结合，解决繁殖饲养与疾病防治等方面的技术瓶颈，实现产业现代化管理，推动江苏畜牧业可持续发展。
4.加强牲畜质量检测与疾病防治
极端天气事件与渐进的生态环境恶化对于牲畜健康构成一定威胁，需要加强动物疫病检测，强化对动物诊疗场所、运载工具与产品市场的有效管理，严格实行防疫许可制度，有效规范畜禽卫生管理，切实打击病死牲畜收购、伪造检疫标识等行为，保障畜牧业安全有序发展。
5.发展地区性畜牧业循环模式
江苏地区应当充分利用技术、资源、资本与地理环境优势，构建由“饲料加工—畜禽养殖—畜牧产品加工—废弃物处理—饲料原料”等主要环节形成的物质能量有效循环使用、不断转化增值的完整循环链，有效发挥循环系统应对气候变化的重要作用。例如，“畜禽养殖—粪便生化处理系统—无公害农产品生产”之循环子链条，既净化了畜牧业生产与从业人员生活环境，又生成大量减少环境污染的新能源，在大幅降低生产成本的同时，推动后现代的绿色经济增长。
随着极端天气事件不断爆发与渐进式生态环境日益恶化，实现江苏畜牧业的绿色增长，迫切需要完善应对气候变化的有效策略体系，营建良好的牧草系统与养殖环境。集中资金、劳动力与土地资源优势，尽量降低农户传统的小规模散养比重，建立规模化养殖基地，引导畜牧产业向专业化饲养方向转变。清洁、安全与标准化生产方式有利于实现畜牧流程有序化，平衡产品全年市场供应，不仅提高抵御气候变化的实力，也能更好地贯彻减缓不利于产业发展的气候问题的各项措施。
引文注释
1 Wreford Adger. Adaptation in Agriculture: His?toric Effects of Heat Waves and Droughts on UK Agriculture [J]. Int J Agric Sustain, 2010(4).
2 IPCC. Climate 1995: the science of Climatic Change. Contribution of Working Group I to the Second Assessment Report of the In?tergovernmental Panel on Climate Change [R]. Cambridge University Press, Cam?bridge, 1996: 572.
3 Heat Wave in the Mid- Central USA Caused Extensive Feedlot Cattle Death and Perfor?mance Losses with an Estimated $28 Million Economic Damage [EB/OL].2014- 08- 17.
ars.usda.gov/is/pr/1997coolanimals 0597.htm.
4 Baylis M, Githeko AK. The Effects of Climate Change on Infectious Diseases of Animals[R].Report for the Foresight Project on Detection of Infectious Diseases, Department of Trade and Industry, 2007: 35.
5 康俊. 江苏省气候变化与干旱研究[P]. 南京信息工程大学硕士论文, 2008.
6 江苏省统计局. 江苏畜牧业发展的现状与对策[EB/OL]./jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200903/t20090323_109030.htm.
畜牧业是农村经济的主要支柱产业之一,发展畜牧业是农民增收、农业增效、农村发展,切实解决“三农”问题的重要出路。动物防疫是畜牧业持速、健康、稳步发展的前提,是人民吃上“放心肉”、保证人民生命安全的保障。近年来,随着我国对重大动物疫病实行公开公布制度,动物防疫工作已经受到各级政府的高度重视,领导力度明显加大,防控措施落实有力,防疫队伍不断壮大,防疫基础设施得到改善,免疫密度明显提高,防疫成效十分显著[1]。但是,从当前农村动物防疫工作实际情况来看,部分地方仍然存在着免疫死角,有的地方免疫效果较差,这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患。
1目前农村动物防疫工作存在的问题
1.1畜禽规模养殖少,饲养分散
当前,畜禽养殖主要集中在农村,养殖模式以一家一户散养为主,尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变,畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期,但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位,特别是禽类养殖,除了以养禽为收入主业的专业户外,绝大部分农户的养禽数量都在几只到几十只,养殖方式以放养为主。例如在异龙镇,2009年生猪存栏151 104头,存栏100头以上的养殖户只有26户7 600头,散养户达15 620户143 504头,规模养殖户的存栏占5%;年末禽存笼284 577羽,存笼2 000羽以上的规模养殖户只有12户46 000羽,规模养殖户的存笼占16%。要抓好千家万户分散饲养畜禽的动物防疫养工作,就必须投入非常多的人力、物力和时间。
1.2饲养周期短,养殖动态变化快
尽管现在乡镇兽医人员和村防检员对畜禽饲养和免疫情况都建立了档案,并要求乡镇兽医人员和村防检员在认真做好“春秋”两防的基础上,对新补栏的畜禽做到及时补针。但由于养殖户随时都会销售和购进畜禽,饲养数量动态变化较快,防检员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况,这样就必然造成了有些新补栏的畜禽防疫上漏针[2]。
1.3群众防疫意识淡薄,不能积极参与动物防疫工作
部分群众对动物防疫工作的重要性认识不足,缺乏防疫主动性,甚至有些养殖户不愿意接受防疫工作,强制免疫阻力大。一是养殖户认为防疫员每天要跑多家农户进行免疫和疾病治疗工作,有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。二是个别养殖户存有侥幸心理,总认为有时不打防疫针也没发病,未考虑如果发生重大疫情时的危害。三是尽管目前国家对一些疫苗实行免费,但还有许多疫苗还要收费(包括手续费等),开展一次免疫,养殖户要承担一定的防疫费用,养殖户不愿出钱。四是个别养殖户法制观念淡薄,认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人无权干涉的思想也严重影响免疫工作的实施。
1.4工作经费匮乏,村级动物防疫队伍素质有待提高
作为农村动物防疫工作的直接实施者——乡镇兽医站,没有预算一定的动物防疫工作经费,工作难开展,在防疫工作中必要的免疫过敏反应治疗费、反应死亡补偿费、防疫设备维护更新费都不能落实[3]。村防检员承担了农村主要的免疫工作和动物疫病监测工作,以没有任何社会保障和极其低廉的报酬(石屏县每人每月补助80元)承担了繁重的工作。组织形式松散,管理措施、组织纪律措施对他们的作用不大,致使其人员队伍不稳,工作责任心不强,业务技术水平不高,造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。
2对策
2.1提高认识,加强领导
充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性,加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责,真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实建立起“政府负总责,部门保密度”和“属地管理,分级负责”的工作机制,认真实行动物防疫双轨制,落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职,各负其责,密切配合,增强合力,推动动物防疫工作顺利进行。各级动物防疫人员实行分片联系责任制,县级到镇、镇级到村,严格技术要求,严格目标任务,严格工作纪律,严格奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫,确保免疫效价,降低疫病发生风险[4]。
2.2加大动物防疫工作的宣传力度,普及动物防疫知识
充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性,让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生,降低畜禽发病死亡率,提高养殖效益,而且还能最大限度地防控重大动物疫病,保障畜牧产业的安全,保障人民群众生命的安全。通过加大宣传力度,切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识,提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。
2.3加大动物防疫经费投入力度,加强防疫人员培训
各级地方政府是动物防疫经费的投入主体,要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算,在保证现在村级防检员每月补贴的基础上,适当预算一定的如免疫反应死亡补偿经费等,让在免疫中出现反应死亡的养殖户能在最短时间内领到补助。加强乡(镇)村动物防疫队伍的技术培训,定期举行培训班或讲座,分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质,提高防疫技术水平,建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量,确保防疫工作科学化、规范化。
2.4加大执法力度,发展规模养殖
建立健全县乡(镇)两级动物防疫监督机构,完善动物防疫监督体系,切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫,没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明,没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节;同时加大对逃避检疫行为的打击力度,提高养殖户的防疫法制意识,从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫,促进全县(镇)动物防疫工作的开展。发展规模养殖,推进养殖小区建设是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求,也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。为此,要积极争取上级资金支持和项目支持,进一步加大政策扶持力度,积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变,提高规模化饲养程度。
一、2009年畜牧业生产形势回顾
（一）主要成效
——畜牧生产发展态势强劲，存出栏保持快速增长。2009年，全市预计实现肉类总产23.2万吨，畜牧业产值30亿元，同比分别增长11.8%和10%。生猪存栏216.57万头，肉猪出栏225.38万头、猪肉产量19.07万吨，同比分别增长1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存栏60.08万头，牛出栏14.05万头，牛肉产量1.97万吨，同比分别增长3.75%、8.16%和16.57%；羊存栏40.63万只，羊出栏23.86万只、羊肉产量0.54万吨，存栏与去年同期基本持平，出栏和肉产量同比分别增长10.62%和12.5%。家禽存栏539.62万只、家禽出栏760万只、禽肉产量1.69万吨，禽蛋产量9727.8吨，同比分别增长5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧业已成为我市农民增收、新农村建设的主导产业之一。
——产业基础得到夯实，发展后劲增强。2009年畜产品加工龙头企业已发展到25家；民营种畜禽场18家，新增12家；规模化养殖场（大户）快速发展到78户；养殖示范村、养殖小区建设稳步发展，示范村165个，标准化规模养猪小区11个,养牛小区9个。XX年-2009年，中央财政投资的1310万元，扶持78个生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目,拉动社会投资近6000万元；全市72个乡镇883个行政村动物防疫配备了冷藏设备。随着产业基础的不断夯实，我市畜禽良种繁育体系、防疫冷链体系初步得到了健全，龙头企业辐射带动能力有了明显增强，为加快全市现代化畜牧业发展奠定了基础。
——畜禽养殖模式有创新，现代化畜牧业发展步伐加快。在畜牧部门的协调下，农村信用社通过“找路子、出点子、送票子”支持尹家坝养殖小区以“信用社＋养猪协会＋农户”养殖模式发展生猪生产取得成功。信贷支持规模养殖新模式得到了省委白恩培书记的充分肯定，并在全省推广。腾冲县推行“正大畜禽一条龙”养殖模式，2009年3户养鸡示范户实现销售收入210万元，纯收达12.3万元。按照省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办出台的《关于加强与泰国正大集团合作加快全省现代化畜牧业发展意见》的要求，市县（区）畜牧局正在寻求与正大集团更大范围的合作。
——挖掘培育了全国唯一的河流型水牛品种，扩大了**猪的选育，为畜牧业发展提供宝贵的种质资源。2009年，我市加强了与省农大的技术合作，以市种猪场为载体，以遗传资源保种场项目建设为支撑，扩大了**猪的选育。目前该场已选育纯种**猪408头（能繁母猪386头、公猪22头），共九个家系；已向社会提供纯种**猪216头，优质二元杂母猪1217头。同时加强了奶水牛业基地建设，通过选育扩繁及相关试验研究等工作，“槟榔江水牛”于2009年8月25日通过了国家畜禽遗传资源委员会认定公告，结束了我国无河流型水牛的历史。目前在腾冲县建立了500头以上的养殖场2个，200头以上的养殖场（小区）2个，100头以上的养殖示范村6个，水牛奶产量2009年有望突破XX吨。通过挖掘培育全国唯一的河流型水牛“腾冲槟榔江水牛”品种，扩大地方优质猪种“**猪”的选育，为畜牧业发展提供了宝贵的种质资源。
——全面推进兽医管理体制改革，部门服务职能增强。按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省、市人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》的要求，我局积极推进基层兽医体制改革。五县区的兽医体制改革工作年底前可全部结束，基本建立了畜牧兽医行政管理、技术支持、执法监督三大服务支撑体系，进一步加强了畜牧兽医队伍建设，为全方位搞好服务提供了保障。
（二）完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作，保证畜牧业健康发展。一是认真贯彻“预防为主，防重于治”的兽医工作方针，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病为重点的畜禽强制免疫工作，为畜牧业健康发展提供保障。据统计，全市春秋防期间累计免疫猪瘟1350.58万头、猪蓝耳病293.5万头、猪牛羊口蹄疫免疫472.15万头只、禽流感599.82万只。平均免疫密度达85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是认真对基层春秋动物防疫工作情况进行调研，督促检查落实保政办发[2009]64号文件精神，层层签了防疫责任状。三是根据市政府对动物疫情测报工作提出的新要求，分别在五县区建立了周边动物疫情测报网点，适时掌握市外疫情动态，变被动防治为主动防堵。今年获取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明显效果。四是认真组织开展动物疫病免疫效果监测，2009年共完成疫情检测3089份，完成免疫效果检测4144份，完成病原学监测采样送检527份，完成专项病监测采样送检172份。五是配合市人大农环委到五县区对贯彻实施《动物防疫法》的情况进行了检查。通过采取综合防制措施，自去年9月以来，已连续15个月全市无重大动物疫情发生。共3页,当前第1页1
2、抓市场监管工作，确保畜产品质量安全。一是进一步加强动物检疫监管。今年全市共开展畜禽产地检疫149.38万头只羽，检出病畜308头；畜禽屠宰检疫45.67万头只羽，交通运输监督检查生猪5225车次、20.51万头，牛1220车次、1.21万头。二是切实加大饲料、兽药安全使用等畜产品安全监管力度。今年，全市共组织出动执法人员1184人次，对32个生猪定点屠宰加工厂、82个肉类销售市场、72个畜牧业生产资料市场进行检查，共检查兽药、饲料经营户562户，整顿市场297个次。三是组织开展了兽药饲料畜产品质量安全检测工作。2009年共完成兽药质量抽检120批，检验120批，合格66批，合格率为55%；完成饲料产品抽样送检80批，检测120批（含德宏州送检40批）；对23户养殖大户、重点户使用的饲料进行库房内抽取饲料样品，进行违禁药物抽样送检30批；动物性饲料产品抽检5批；饲料标签抽查109个，猪尿中盐酸克伦特罗及莱克多巴胺检测200份，圆满完成了全年的目标任务。四是及时开展生鲜牛奶生产、鲜奶收购加工、饲料生产为重点的专项整治行动。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，按照市人民政府和省农业厅的部署要求，我局高度重视，迅速反应，全力开展了专项整治行动，检查面达到100%，取得了专项整治工作的阶段性成果，保证了全市生鲜牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市场的平稳供应和奶业生产的健康发展。五是加大监督执法力度，严厉打击违法行为。今年全市共查处各类畜产品流通经营违法案件52起，罚款123738元。通过加大违法案件的查处，对畜禽贩运户起到教育和震慑作用，保障了畜产品交易顺畅流通。
3、抓其它工作，为畜牧业发展提供保障。一是积极协助省农业厅、省奶协会在腾冲召开“云南奶水牛发展战略研讨会”，在研讨会上我市向大会提供交流论文5篇，展现了中国唯一的河流型水牛资源；协助国家畜禽遗传资源委员会在腾冲召开“槟榔江水牛现场审定会议”。6月14日腾冲槟榔江水牛遗传资源顺利通过国家畜禽遗传资源委员会的初审，7月11日正式通过国家审定。二是围绕“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”这一主题，在系统内认真组织开展了新一轮解放思想大讨论活动；认真贯彻学习十七届三中全会精神。三是以推进机关“三力”建设为切入点，严格建立了服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责“四项制度”；使机关作风有了明显好转。四是认真抓了党风廉政建设和献爱心活动。今年四川汶川5.12大地震后,局党组及时组织动员广大党员、干部职工发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，解囊相助，踊跃捐款，全局系统共筹得救灾款和特殊党费63392元，为灾区的灾后重建尽了一份力。11月份又组织干部职工开展了献爱心送温暖活动，及时将2050元善款送到扶贫点的贫困户手中。
4、抓好扶持政策的落实，促进了全市畜牧业发展。一是落实兑现能繁母猪补贴强农惠农政策。2009年能繁母猪补贴（按100元/头的标准）已下达各县区，可望在11月底以前兑现结束。二是XX年年完成母猪保险19.55万头，参保率达90%以上，2009年度的母猪保险工作正在有序的开展中。三是落实生猪良种补贴政策。指导施甸县按照省厅的要求，组织实施了160万元的生猪良种补贴项目。四是落实了腾冲、昌宁两县奶水牛良种补贴项目。五是落实生猪标准化规模养殖场（小区）扶持政策，XX年—2009年度投入1310万元。通过落实兑现中央、省、市等一系列加快畜牧业发展的强农惠农政策，促进了山区畜牧业的发展。
5、抓项目的申报和实施，推进了全市畜牧产业化进程。截至11月底共争取到中央、省畜牧兽医专项扶持资金3402.32万元。其中：①省级畜禽商品基地、畜禽良种繁育体系和畜禽品种资源保护项目资金215万元。②2009年施甸县实施中央财政支持现代农业发展生猪产业项目资金300万元；③2009年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，中央预算内专项资金510万元，目前实施方案已批复；④2009—2009年中央扶持奶牛规模化养殖场（小区）建设项目250万元；⑤中央财政扶持低温冰雪灾害恢复畜牧业生产资金100万元; ⑥省级动物疫病防治、畜产品安全监管专项经费91万元；⑦中央财政支持基层动物防疫工作补助经费195.32万元；⑧中央省市2009年度能繁母猪补贴1741万元。通过上述畜牧兽医建设项目的实施，以及与国际小母牛组织、正大集团等的合作，有力地推进了畜牧产业化进程。
6、抓好畜牧科技术推广，提高了畜牧科技含量。为规范全市生猪标准化规模养猪场（小区）的选址、规划、猪舍建设、饲养管理、疫病防治、污物处理等建设标准，组织有关技术人员编制并下发了《**市生猪标准化规模养殖场（小区）建设规范及备案管理办法（试行）》。结合“科技帮扶”工程的实施，采取结对帮扶、驻点指导等形式，重点开展了以生猪标准化养殖、奶牛科学饲养、饲草饲料开发利用、牛的冻精改良、猪的人工授精等畜牧实用技术的推广和培训，提高了畜牧科技含量和养殖效益。据统计，2009年全市共引进推广良种猪21545头（其中：良种母猪20925头，良种公猪620头）； 开展牛冻精改良30681窝（其中：黄牛改良10527窝、水牛改良19344窝、奶牛810窝）；开展生猪改良43.56万窝,其中人工授精改良28.3万窝;完成农田种草11.08万亩；推广青贮饲料49.72万吨，氨化饲料11.66万吨;辖区饲料企业生产配合饲料7500吨，推广配合饲料18.52万吨；派出科技人员200名，重点挂钩帮扶30个新建科学养畜示范村，500户养畜专业户，20户龙头企业。共3页,当前第2页2
（三）存在的主要问题
一、2009年畜牧业生产形势回顾
（一）主要成效
——畜牧生产发展态势强劲，存出栏保持快速增长。2009年，全市预计实现肉类总产23.2万吨，畜牧业产值30亿元，同比分别增长11.8%和10%。生猪存栏216.57万头，肉猪出栏225.38万头、猪肉产量19.07万吨，同比分别增长1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存栏60.08万头，牛出栏14.05万头，牛肉产量1.97万吨，同比分别增长3.75%、8.16%和16.57%；羊存栏40.63万只，羊出栏23.86万只、羊肉产量0.54万吨，存栏与去年同期基本持平，出栏和肉产量同比分别增长10.62%和12.5%。家禽存栏539.62万只、家禽出栏760万只、禽肉产量1.69万吨，禽蛋产量9727.8吨，同比分别增长5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧业已成为我市农民增收、新农村建设的主导产业之一。
——产业基础得到夯实，发展后劲增强。2009年畜产品加工龙头企业已发展到25家；民营种畜禽场18家，新增12家；规模化养殖场（大户）快速发展到78户；养殖示范村、养殖小区建设稳步发展，示范村165个，标准化规模养猪小区11个,养牛小区9个。XX年-2009年，中央财政投资的1310万元，扶持78个生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目,拉动社会投资近6000万元；全市72个乡镇883个行政村动物防疫配备了冷藏设备。随着产业基础的不断夯实，我市畜禽良种繁育体系、防疫冷链体系初步得到了健全，龙头企业辐射带动能力有了明显增强，为加快全市现代化畜牧业发展奠定了基础。
——畜禽养殖模式有创新，现代化畜牧业发展步伐加快。在畜牧部门的协调下，农村信用社通过“找路子、出点子、送票子”支持尹家坝养殖小区以“信用社＋养猪协会＋农户”养殖模式发展生猪生产取得成功。信贷支持规模养殖新模式得到了省委白恩培书记的充分肯定，并在全省推广。腾冲县推行“正大畜禽一条龙”养殖模式，2009年3户养鸡示范户实现销售收入210万元，纯收达12.3万元。按照省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办出台的《关于加强与泰国正大集团合作加快全省现代化畜牧业发展意见》的要求，市县（区）畜牧局正在寻求与正大集团更大范围的合作。
——挖掘培育了全国唯一的河流型水牛品种，扩大了**猪的选育，为畜牧业发展提供宝贵的种质资源。2009年，我市加强了与省农大的技术合作，以市种猪场为载体，以遗传资源保种场项目建设为支撑，扩大了**猪的选育。目前该场已选育纯种**猪408头（能繁母猪386头、公猪22头），共九个家系；已向社会提供纯种**猪216头，优质二元杂母猪1217头。同时加强了奶水牛业基地建设，通过选育扩繁及相关试验研究等工作，“槟榔江水牛”于2009年8月25日通过了国家畜禽遗传资源委员会认定公告，结束了我国无河流型水牛的历史。目前在腾冲县建立了500头以上的养殖场2个，200头以上的养殖场（小区）2个，100头以上的养殖示范村6个，水牛奶产量2009年有望突破XX吨。通过挖掘培育全国唯一的河流型水牛“腾冲槟榔江水牛”品种，扩大地方优质猪种“**猪”的选育，为畜牧业发展提供了宝贵的种质资源。
——全面推进兽医管理体制改革，部门服务职能增强。按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省、市人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》的要求，我局积极推进基层兽医体制改革。五县区的兽医体制改革工作年底前可全部结束，基本建立了畜牧兽医行政管理、技术支持、执法监督三大服务支撑体系，进一步加强了畜牧兽医队伍建设，为全方位搞好服务提供了保障。
（二）完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作，保证畜牧业健康发展。一是认真贯彻“预防为主，防重于治”的兽医工作方针，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病为重点的畜禽强制免疫工作，为畜牧业健康发展提供保障。据统计，全市春秋防期间累计免疫猪瘟1350.58万头、猪蓝耳病293.5万头、猪牛羊口蹄疫免疫472.15万头只、禽流感599.82万只。平均免疫密度达85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是认真对基层春秋动物防疫工作情况进行调研，督促检查落实保政办发[2009]64号文件精神，层层签了防疫责任状。三是根据市政府对动物疫情测报工作提出的新要求，分别在五县区建立了周边动物疫情测报网点，适时掌握市外疫情动态，变被动防治为主动防堵。今年获取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明显效果。四是认真组织开展动物疫病免疫效果监测，2009年共完成疫情检测3089份，完成免疫效果检测4144份，完成病原学监测采样送检527份，完成专项病监测采样送检172份。五是配合市人大农环委到五县区对贯彻实施《动物防疫法》的情况进行了检查。通过采取综合防制措施，自去年9月以来，已连续15个月全市无重大动物疫情发生。
2、抓市场监管工作，确保畜产品质量安全。一是进一步加强动物检疫监管。今年全市共开展畜禽产地检疫149.38万头只羽，检出病畜308头；畜禽屠宰检疫45.67万头只羽，交通运输监督检查生猪5225车次、20.51万头，牛1220车次、1.21万头。二是切实加大饲料、兽药安全使用等畜产品安全监管力度。今年，全市共组织出动执法人员1184人次，对32个生猪定点屠宰加工厂、82个肉类销售市场、72个畜牧业生产资料市场进行检查，共检查兽药、饲料经营户562户，整顿市场297个次。三是组织开展了兽药饲料畜产品质量安全检测工作。2009年共完成兽药质量抽检120批，检验120批，合格66批，合格率为55%；完成饲料产品抽样送检80批，检测120批（含德宏州送检40批）；对23户养殖大户、重点户使用的饲料进行库房内抽取饲料样品，进行违禁药物抽样送检30批；动物性饲料产品抽检5批；饲料标签抽查109个，猪尿中盐酸克伦特罗及莱克多巴胺检测200份，圆满完成了全年的目标任务。四是及时开展生鲜牛奶生产、鲜奶收购加工、饲料生产为重点的专项整治行动。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，按照市人民政府和省农业厅的部署要求，我局高度重视，迅速反应，全力开展了专项整治行动，检查面达到100%，取得了专项整治工作的阶段性成果，保证了全市生鲜牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市场的平稳供应和奶业生产的健康发展。五是加大监督执法力度，严厉打击违法行为。今年全市共查处各类畜产品流通经营违法案件52起，罚款123738元。通过加大违法案件的查处，对畜禽贩运户起到教育和震慑作用，保障了畜产品交易顺畅流通。
3、抓其它工作，为畜牧业发展提供保障。一是积极协助省农业厅、省奶协会在腾冲召开“云南奶水牛发展战略研讨会”，在研讨会上我市向大会提供交流论文5篇，展现了中国唯一的河流型水牛资源；协助国家畜禽遗传资源委员会在腾冲召开“槟榔江水牛现场审定会议”。6月14日腾冲槟榔江水牛遗传资源顺利通过国家畜禽遗传资源委员会的初审，7月11日正式通过国家审定。二是围绕“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”这一主题，在系统内认真组织开展了新一轮解放思想大讨论活动；认真贯彻学习十七届三中全会精神。三是以推进机关“三力”建设为切入点，严格建立了服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责“四项制度”；使机关作风有了明显好转。四是认真抓了党风廉政建设和献爱心活动。今年四川汶川5.12大地震后,局党组及时组织动员广大党员、干部职工发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，解囊相助，踊跃捐款，全局系统共筹得救灾款和特殊党费63392元，为灾区的灾后重建尽了一份力。11月份又组织干部职工开展了献爱心送温暖活动，及时将2050元善款送到扶贫点的贫困户手中。
4、抓好扶持政策的落实，促进了全市畜牧业发展。一是落实兑现能繁母猪补贴强农惠农政策。2009年能繁母猪补贴（按100元/头的标准）已下达各县区，可望在11月底以前兑现结束。二是XX年年完成母猪保险19.55万头，参保率达90%以上，2009年度的母猪保险工作正在有序的开展中。三是落实生猪良种补贴政策。指导施甸县按照省厅的要求，组织实施了160万元的生猪良种补贴项目。四是落实了腾冲、昌宁两县奶水牛良种补贴项目。五是落实生猪标准化规模养殖场（小区）扶持政策，XX年—2009年度投入1310万元。通过落实兑现中央、省、市等一系列加快畜牧业发展的强农惠农政策，促进了山区畜牧业的发展。
5、抓项目的申报和实施，推进了全市畜牧产业化进程。截至11月底共争取到中央、省畜牧兽医专项扶持资金3402.32万元。其中：①省级畜禽商品基地、畜禽良种繁育体系和畜禽品种资源保护项目资金215万元。②2009年施甸县实施中央财政支持现代农业发展生猪产业项目资金300万元；③2009年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，中央预算内专项资金510万元，目前实施方案已批复；④2009—2009年中央扶持奶牛规模化养殖场（小区）建设项目250万元；⑤中央财政扶持低温冰雪灾害恢复畜牧业生产资金100万元; ⑥省级动物疫病防治、畜产品安全监管专项经费91万元；⑦中央财政支持基层动物防疫工作补助经费195.32万元；⑧中央省市2009年度能繁母猪补贴1741万元。通过上述畜牧兽医建设项目的实施，以及与国际小母牛组织、正大集团等的合作，有力地推进了畜牧产业化进程。
6、抓好畜牧科技术推广，提高了畜牧科技含量。为规范全市生猪标准化规模养猪场（小区）的选址、规划、猪舍建设、饲养管理、疫病防治、污物处理等建设标准，组织有关技术人员编制并下发了《**市生猪标准化规模养殖场（小区）建设规范及备案管理办法（试行）》。结合“科技帮扶”工程的实施，采取结对帮扶、驻点指导等形式，重点开展了以生猪标准化养殖、奶牛科学饲养、饲草饲料开发利用、牛的冻精改良、猪的人工授精等畜牧实用技术的推广和培训，提高了畜牧科技含量和养殖效益。据统计，2009年全市共引进推广良种猪21545头（其中：良种母猪20925头，良种公猪620头）； 开展牛冻精改良30681窝（其中：黄牛改良10527窝、水牛改良19344窝、奶牛810窝）；开展生猪改良43.56万窝,其中人工授精改良28.3万窝;完成农田种草11.08万亩；推广青贮饲料49.72万吨，氨化饲料11.66万吨;辖区饲料企业生产配合饲料7500吨，推广配合饲料18.52万吨；派出科技人员200名，重点挂钩帮扶30个新建科学养畜示范村，500户养畜专业户，20户龙头企业。
1 有利于学生科研能力的培养
我国畜牧业的迅速发展的形势离不开科研的推动，在科研的指导下，科技成果技术推广体系完善的情况下，畜牧业的发展由传统的方式转变为以科技创新为动力的发展方式。结合这一形势的发展，作为在校畜牧专业的大学生更应该参与到其中来。现在，从国家政策到高校制度，都鼓励大学生参与到科研当中，大学生参加科研的方式主要有两种：一是，以老师为指导，学生为主体的国家级、省级或校级创新课题项目；二是，以在校教师承担的科研项目为基础，学生以完成毕业论文为目的的参与科研[2]；以往在校学生中参加老师科研项目的主要群体是研究生，但随着我国科研的发展和对人才培养的要求，逐渐增加了大学本科生的加入，这些人群的加入，给我们的科研带来了一些新的思想，同时，使相对“枯燥”的试验变的有活力。
大学生在校学习，经历了一定的专业基础理论，基本动手能力和一些专业基础及专业课的实验及实习培养后，对畜牧行业的发展有了一定的认识，同时具备了一定的专业基础。就以家畜饲养为例，目前我国养殖由传统的家庭散养逐渐转变为规模化的饲养模式，这一转变不仅是养殖规模的转变，更重要的是在科学的饲养管理下，养殖效益得到了很大的提高。科学的饲养管理就是以科学研究为基础，包括动物的繁殖、生长和发育等研究。如果作为畜牧专业的大学生，不具备专业素养，认识不到科学技术的重要性，很难推动畜牧业的发展，自己在该行业的发展前景也是一个未知数。所以，有了专业知识的基础，在专业教师的教育和指导下，大部分畜牧专业的在校学生能认识到科研的重要性，也能意识到具备科研创新思想和掌握基本科研技术对自己在畜牧业的发展的重要性，所以很多同学积极参与到其中。
教师申报科学研究项目成败的关键是选题，同样，对于大学生而言，无论是创新课题还是毕业论文设计都需要做好选题。就大部分学生而言，其选题是在该专业教师承担科研项目的范围之内，根据自己的兴趣爱好和将来的工作志向自主选题，然后，学生在指导教师的指导下开始立项、试验方案设计及试验完成等工作。
虽然学生的选题是在教师课题的基础上选题，文学艺术论文但依然需要学生进行一系列课题设计相关的工作（包括立项、试验方案设计及试验操作），让学生自己经历每一个过程，才能有成熟的科研思想。一项课题包含很多知识，需要学生自己明白三个问题：课题是做什么，怎么做，为什么做这些，明白了这三个问题也就完成了课题的设计，达到了立项的目的。搞清楚这三个问题并不是一项简单的工作，每一个问题都需要科学依据，所以需要学生自己去查阅大量文献资料。在这一过程中，锻炼了学生的自学能力和收集各种信息的能力。
立项的完成，就进入试验操作，这也是一项“繁琐”的 工作。学生要从原材料、试剂、仪器设备的使用等各方面独立、主动、按步骤地实施方案，做好试验结果记录，再与指导教师共同分析试验结果，得出试验结论，并对该结论加以讨论。有时候在试验完成的过程中，可能会出现失败，这还需要学生自己分析并找出失败的原因。这一过程锻炼学生的动手能力，能使其所学基础知识运用到实践中，加深对基础知识的理解，另外还锻炼了学生分析问题、解决问题的能力，使学生遇到问题时的承受能力更强。
一、＝＝县畜牧业现状
近年来，我县坚持把畜牧业作为农业产业结构调整和富民强县的重要工作来抓，通过龙头带动，机制创新，科技升级，产业循环、优化环境，使畜牧业渐渐步入了集约化、产业化、工业化、生态化的发展快车道，使全县畜牧业呈现出持续健康发展的可喜局面。回顾近几年来畜牧业发展，一是畜牧产值不断攀升。十四年来全县畜牧产值以年均递增25%的增幅持续增长，2004年畜牧业产值达到14.37亿元，占农业总产值的比重达到75%，畜牧加工产值达到17.5亿元，人均牧业产值5748元，按人均牧业产值、肉、蛋产量三项指标综合评定排序，已连续14年位居全省第一位。二是畜禽饲养量成倍增长。2004年全县规模化猪场42个，出栏生猪41.1万头，30万只肉鸡饲养厂达到165个，出栏肉鸡达到5339万只，名列全省第一。三是食品加工总量不断膨胀。2004年全县拥有肉鸡生产线3条，时宰肉鸡达到1.8万只，班宰1千头猪肉生产加工线1条，时宰600只羊肉加工生产线1条，年肉类总产量达到11.05万吨，年产2.5万吨及1.2万吨熟食生产线各1条，年产熟食3.6万吨，出口熟食5800吨，创汇1500万美元，位居全国前十强。四是疫病控制能力进一步增强。先后投资300万元，建成了省级动物检测中心和龙头企业化验室，配备了酶标仪、PCR等化验监测设施，完善了疫情测报站的建设，强化了重大动物疫病的预警机制，使全县动物免疫密度达到100%，严防了重大疫病的发生，做到了“有疫不爆发，有病不流行”，从而保障了畜牧业安全。五是投入品监管程序更加规范。对生产投入品建立了源头追溯制度，采取了定期抽检方式，严厉打击假冒伪劣及使用瘦肉精等违法行为，净化了全县畜牧生产资料市场。2003年，全国“瘦肉精”大检查中，淇县抽检380份尿样中，未发现一例违禁药物使用情况，受到农业部的表扬。几年来，淇县先后被农业部、省委、省政府授予“全国农业技术推广先进单位”、“全国农业结构调整示范县”、“畜牧强县”“全国农产品标准化生产综合示范区”等荣誉称号。回顾二十年来发展历程，我县明确提出了要紧紧围绕建设生态型畜牧业这一宏伟目标，以经济、社会效益的持续高速发展为背景，以创建我县循环经济示范企业为主线，以建设生态良好、资源节约、环境友好的生态小区为工作思路，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，坚持产业发展为环境管理服务，合理规划，科学决策，在推动畜牧环境建设和循环经济工作快速发展。
二、我县循环经济发展概况
从生态学方面讲，我县经济是一种传统经济，这种经济是由“资源——产品——污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。这种资源浪费和环境污染对我县经济的发展是格格不入的，特别是在畜牧业发展方面，畜牧生产所导致环境污染的影响是不言而寓的。例如：鸡粪对环境的污染和细菌、病毒的传播，生产废水的浪费和污染等。在这种形式下，我县迫切需要发展畜牧循环经济，循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业及防治动物疫病和保证畜产品安全的先进经济模式。为此，我县畜牧业必须走新型产业化新思路，提高企业对循环经济的认识水平，加大技术创新，推行清洁生产和保护环境，在政策上多多给予扶持，促进我县循环经济快速发展。
而我县发展畜牧循环经济已有一定基础，这种发展是由自发到自觉而成的。具体做法是：
（一）我县把畜牧业发展同环境质量改善的工作有机的结合起来，为环境保护和生态建设提供支持，利用成本和价格等市场规律来影响企业的行为；以公司为依托，搞自动化饲养、清洁化生产，食品标准化加工、安全化生产，形成了生态产业化综合经营模式。养殖户利用粮食作物秸秆来饲养，实现过腹增值，生猪粪可综合利用，生产沼气，经过集中发酵、消菌，形成优良的有机肥返回农田，消除污染，利用了资源，形成了生产的生态良性循环。依靠科技进步，变废为宝，生产生活废水含有机物较多，经过处理达标后灌溉附近农田，为农民节约了每年的化肥支出；鸡、猪粪加工有机肥料向市场出售；生产用的废旧塑料袋、包装箱由包装厂进行回收再利用；鸡、猪无大的利用价值的副产品卖给养殖场喂鱼、喂雕。
废物处理处置是发展循环经济的重要环节。发展循环经济、实施清洁生产、拉动环保产业、促进废物减量化、资源化、无害化起到了积极作用，同时为最终不能被有效利用的废物进行无害化处理，保障环境安全，畜产品安全，维护群众健康，提供了有力保障。
（二）大力倡导园区生态型生产，让环境保护贴紧经济，围绕经济发展的各个环节开展工作使上游生产的“废料”成为下游生产的原材料，尽可能减少污染排放，争取做到“零排放”；大力发展环境产业，加强“三废”综合利用，充分开发利用再生资源新能源和可再生资源，延伸产业链，开辟新的生产领域，增加就业岗位，同时担负起分解者的职能，对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。
1、把鸡血“变废为宝”，进行了深化加工。以前，屠宰毛鸡的鸡血，没有充分利用。目前建设了鸡血车间，这个车间通过对鸡血的过滤净化、高温杀菌等一系列生产工艺，使鸡血得到有效利用。
2、充分利用鸡羽毛，建设了羽粉加工车间。以前，屠宰毛鸡的鸡毛，没有充分利用。后来，建设了羽粉车间，通过对羽粉的等系列生产工艺，使羽粉变成了饲料添加剂。
3、将鸡肠转为其它水产和动物的饲料，把次生品得以有效利用。
鸡肠实用于养鲶鱼、狐狸、养貂，根据市场情况作为副产品进行销售，提高了企业经济效益。
4、把鸡粪进行进行深加工销售，变成了果农瓜农的有机肥料。
鸡粪改善土壤结构，增加产量，提高品质，深受果农瓜农喜爱。为此，企业对养殖场的鸡粪，都销售给果农瓜农，增加了企业收入。
《畜牧循环经济汇报材料》论文范文由一世教育收集于网络，版权归作者所有，只可观摩不可抄袭，因抄袭畜牧循环经济汇报材料引起的版权纠纷本站概不负责，若本站对于该文的展示侵犯了您的权利，请通知我们删除。
5、利用猪粪生产沼气。充分利用全县规模化猪场多的优势，在场区建设沼气池，以解决规模化猪场的供电、供暖等生产、生活费用高的矛盾，并把经过集中发酵、消菌，形成优良的有机肥返回农田，即消除污染，又利用了资源，形成了生产的生态良性循环。
6、建立一种新的发展模式。以经济建设为中心，努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。这个模式与循环经济的理念是完全一致的。即利用畜产品生产高档服装革、医用肠衣等，利用家畜内脏、头血进行生化制品加工，特别是以“原料——产品——废物”为特征的动脉产业和以“废物——再生——产品”为特征的静脉产业相结合形成循环发展的畜产品加工企业群。
近年来，我县把把发展畜牧循环经济作为加快经济结构调整重要举措，把调整经济结构作为发展循环经济的重要内容，全面优化产业结构和经济布局结构，着力解决结构性环境问题，为县域经济发展提供了良好的环境保障。在产业结构调整中，着力解决结构性污染，从淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺入手，立足于产业优化升级，全面提高畜牧产业化的水平和效益。大力推行清洁生产技术，筹划和建设了包括生产废水处理厂、有机肥加工厂、废旧物处理加工厂等一批项目，通过这些项目的实施，增加企业效益，优化产业结构，增强企业发展的后劲。
（三）、坚持依靠科技进步，依靠科技创新、知识创新，推动畜牧业生态建设。依托国内高等院校和有关科研机构，建设生态产业孵化基地，优先安排环保科技示范工程，推广最佳实用污染防治技术。加强对环保产业的扶持、引导和管理，逐步形成规模，使之成为我市新的经济增长点。为循环经济发展提供有力的技术支撑，在资源综合利用中发展循环产业。
目前我县在发展循环经济方面存在的主要问题，一是在指导思想上，还未转到体现以全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产上来，与循环经济的理念相差甚远。二是缺乏系统的理论指导；三是法律法规建设滞后；四是促进循环经济发展的政策不完善；五是技术落后，尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系，六是全民资源意识、节约意识和环保意识不强。需要政府、企业、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进我国循环经济的发展。
今后发展循环经济计划
牢固树立和认真落实科学发展观，是摆在我们面前的重大历史性课题，发展循环经济已经成为实践可持续发展观的必然选择。我们要围绕“三步走”目标和畜牧大县战略举措，按照既定的方针，着眼于发展循环经济，努力实现全县畜牧业生态环境要年年有变化，力争通过努力，实现新跨越。按照“发展主导产业，延伸产业链条，实施循环经济，实现可持续发展”的发展思路，增强主导产业，延长产业链条，提高企业效益，让企业也稳步走上健康可持续发展的道路。
一要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。初步建立循环经济体系，构筑初级生态企业基础，初步形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展格局。生态环境整体改善，为畜牧长远发展和生态建设奠定坚实的基础。发展主导产业，延伸产业链条，实施循环经济，提高经济效益
二要组织重大示范项目。要以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术，在重点企业组织实施一批重大示范工程。
论文关键词：大庆市；奶牛生产；风险规避
近年来，国家制订和实施了一系列的促进发展奶业的政策和举措，使我国奶牛业实现了跨越式的发展，奶牛生产在推进农业与农村经济发展中的作用日益突出。在相当长的一段时间内，奶牛生产已经成为我国一些省份和地区农村经济的主要增长点，成为了农业增效、农民增收和农村发展的重要措施和手段，也成为各级政府制定发展经济、调整产业结构的主要选择项目之一。
然而，机遇与挑战、利益与风险是并存的，随着奶牛生产的快速发展，奶业的风险也日益凸现。特别是自2006年以来，我国奶牛养殖业受到各种因素的冲击，效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，严重危害了奶业的持续发展。因此，如何解决奶牛业生产巾存在的问题，规避风险、化解危机，已经成为当前和今后一段时期内实现奶业持续、健康、和谐发展的重要研究课题。据此，本文依据大庆市奶牛生产现状和奶业发展的局面，探讨规避奶牛生产风险的举措，以期为大庆市乃至全省奶牛生产的可持续发展提供有益建议。
1大庆市奶牛生产现状
随着全省“农牧主辅换位”和大庆市“农转牧”战略的实施，大庆市以奶业为主的畜牧业得到了迅猛发展，畜牧业发展速度连续5年保持了两位数增长大庆市畜牧业产值连续5年超过农业总产值的50％。大庆市奶牛存栏量由1998年的6．6万头增长到2007年的31．1万头，10年净增近24．5万头，一跃成为黑龙江省畜牧大市、全国奶牛优势发展区域。与此同时，大庆市推出了财政、税收等多项优惠政策，成功引进伊利、惠尔康、摇篮、龙丹等知名乳品企业，从而使大庆市乳制品生产能力占全省的三分之一。
纵观大庆奶业的发展，大体经历了三个阶段，即：2000年以前的速度数量型奶业，2000年到2004年以澳牛引进、选种选配为标志的数质并重型奶业，从2005年到现在以草原禁牧、舍饲精养为标志的质主量从、生态效益型奶业。从2002年到2007年，大庆奶业实现了从副业到富业，从配角到主角的转变，这是大庆奶业发展史上的一次质的飞跃。从近五年统计数据看，大庆奶牛存栏量由2002年的15．1万头增长到2007年的31．1万头，增长105％；鲜奶产量由2002年的40．1万吨提高到2007年的96．5万吨，增长140％；奶牛群体单产由2002年的4．3吨提高到2007年的5．5吨，高出黑龙江省平均单产500公斤左右，全国1000公斤左右；2007年畜牧业产值达到62．7亿元，占农业总产值的53％。其中大庆市奶牛业产值2007年达到23亿元，占畜牧业产值的37％。农民人均畜牧业现金纯收入达到1560元，占农村人均纯收入的39％；农民人均奶业现金收入达到594元，占农村人均收入的16．5％。
2影响大庆市奶牛生产发展的主要风险因素
经过深入调查和资料搜集以及对现有大庆市奶牛业发展情况的认真分析，并经与有关专家探讨，总结出影响大庆市奶牛生产发展的四个方面主要风险因素：
2．1疾病风险
疾病风险已经成为畜牧业的第一风险，大庆市的奶牛业生产也不例外。对于奶牛生产而言，奶牛的多发病、常见病等疫病发病率高、遍及区域广对奶牛生产产生不可忽视的影响。特别是一些爆发频繁、传播范嗣广、危害极大地烈性传染病，如：“口蹄疫”、“禽流感”等重大传染病的危害更是巨大。因此，疾病特别是烈性传染病已经成为今后制约大庆奶牛业生产发展的主要因素，也是当前大庆市畜牧业发展的最大风险。
2．2粗饲料供应风险巨大
尽管大庆市的草原面积较大，但天然草原的产草能力低下，每亩草原只能生产5 100千克干草；在农村，尽管秸秆产量较大，但许多秸秆被农户用于燃料。因此，大庆市奶牛粗饲料供应严重不足。据不完全统计，目前，大庆市所产粗饲料仅可满足奶牛生产50％的需要。粗饲料供应风险已经严重地影响了大庆市奶牛生产的持续发展。
2．3国际市场冲击较大，行业内部竞争风险高
随着我国经济发展的综合水平提高和对外开放的程度日益加深，国际市场对大庆奶牛业生产的影响逐渐加大，同时行业内部的无序竞争也使得奶牛业健康发展受到较大影响。
来自国外同行业竞争的压力较大。自1992年以来，国外的畜产品大量进入国内市场，严重地冲击了国内产业的发展。进口额最大的是各种固态乳及奶油，其次为乳清及改性乳清，主要从新西兰、澳大利亚、法国、美国四个国家进口。同时，澳大利亚优质奶牛的大量进口，也在一定程度上冲击了本国自身奶牛繁育业的发展。2002年我国共进口奶牛15000多头，2008年进口量近8万头。
公司与奶牛户以及各自之间的利益矛盾关系，使其间存在着无序竞争的不利局面。大多数奶牛养殖者是分散经营且文化水平不高，作为弱势群体，直接面对的是市场中的各大奶业企业，因此，两者的关系决定着奶牛养殖者承担着相对较大的风险。在二者的对话过程中，如果遇到风险，各奶业企业会通过限购和提高牛奶的收购标准等做法，把主要市场风险转嫁给奶牛养殖者，这都将直接影响了奶牛业持续发展。目前，在黑龙江省部分地区，已经出现了相当严重的不合理竞争的现象。
2．4奶牛业生产发展生产方式落后，存在着较高的风险
目前，大庆市范围内的奶业企业仍然存在着分散经营、规模较小、产业化程度较低，且业内竞争经常是低端的价格竞争，在外来产品和企业竞争面前缺乏团结合作精神的现象。随着我国改革开放程度日益加深，国内奶牛业生产发展所面临的局面将是自身条件劣势与技术水平的低下状态与国外高技术水平，生产装备精良的竞争。由于大庆市积极政府部门与奶牛业生产者仍然存在着传统产业发展的思维方式，对WTO的有关规则和其他新生事物了解和熟悉应用的进程还仍显缓慢，同时自身的基本认识和知识储备严重不足，无法面对来自国内外的残酷竞争。
2．5奶牛养殖技术体系不完善。存在较高的技术风险
目前，在奶牛饲养管理技术方面，大庆市仍然相对落后，特别是分散经济的养殖者对科学养殖技术接受和采纳程度较低，绝大多数奶牛养殖者依然采用传统落后的饲养管理方式，如：饲料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列问题，导致奶牛单产低、市场竞争力差。奶牛养殖技术推广体系建设相对落后，牧草种植和品质提高技术仍然低下，疾病防治控制技术仍有待提高，优质高产奶牛品种改良和繁育技术落后，疫苗开发及推广技术仍然滞后。
3大庆市奶牛生产风险规避对策
通过对主要风险因素的分析，结合大庆市的实际情况，我们有针对性的提出大庆市奶牛生产风险规避的对策。
3．1建立健全奶牛生产行业卫生防疫制度
大庆市要加强奶牛疫病风险防范体系建设，突出抓好中介组织发展，落实奶牛保险工作方式、方法。提高防控标准，坚决阻止外地疫病的传人，加强流通领域运输动物及其产品的监督检查工作。同时健全和完善机制，严格控制地区内部疫病情况的发生，认真应对突发疫情。
强化兽医防疫管理部门和人员执法权限，制订生产、加工和销售的各项地方标准，实行市场准人制度。加强疫病防治和检疫工作。(1)要紧紧围绕执行“动物防疫法”，加快动物防疫治病技术体系、动物保护监督体系和技术支撑保障体系的建设。重点通过基层兽医化验、诊断设备的更新和改造，把基层防疫工作抓到实处。(2)继续推行双轨目标责任制，加强“无规定疫病区”工程项目的建设。(3)建立健全饲料监督检测体系。应增加投入，加强饲料质量检测技术的研究，提高监督和检测的技术水平。(4)要重点抓好药物残留的监控、检测体系的建立，从源头上保证奶产品的卫生安全。
3．2改良天然草原、种植优质牧草，提高粗饲料的利用效果
充分考虑大庆市现有天然草原的状况，采取切实可行的改良技术体系，提高天然草原的生产能力；引进和种植优质牧草，扩大粗饲料的供应能力。同时，积极开展科学研究，探讨提高奶牛粗饲料利用率的途径和技术，提高现有粗饲料的利用率。
3．3充分、合理地利用WTO的有利规则，加大政府的宏观调控支持力度
大庆市在发展奶牛生产过程中，应充分利用WTO的有利规则，采取各种方式，加大对畜牧业的保护力度。按照国际标准经营畜禽产品进出口业务，尽快组织有关部门和人员对WTO成员国，尤其是发达国家有关的环境法律规定、技术标准、限制措施等进行系统的研究，及时了解有关国家畜产品的原产地规定、产品分类标准、质量要求、包装要求，特别是药物残留标准。同时，要积极参与国际标准互认，对于他国不合理的保护要制定有关对策并依据有关的国际规则和惯例据理力争，保护奶牛及奶制品业生产者和经营者的利益。在出口时，要加强畜产品质量检测和动物检疫，以符合国际贸易中对农业协议、对动物的相关要求。同时，应确保大庆奶业产品环境和人们健康不受到危害。
大庆市政府要加大出台发展奶牛业的优惠政策的力度，从方向及产业发展的角度引导和促进奶牛业生产健康发展，尽快使畜牧业成熟起来；政府进行直接投资或间接帮助提供低息或无息贷款等方式给予；对奶牛业生产者进行价格补贴；实行最低保护价格；奶牛业企业要政策优惠和政府监控两方面人手，政府积极参与宏观及区域奶业市场调控，奶品过剩时，政府收购储备或免费提供中小学生营养餐；同时，加大对外贸易的支持，促进奶牛生产及奶制品加工业的外向型经济发展方面以及扩大国际市场生存空间和提高国际市场占有份额。
3．4建立健全奶牛业生产社会化服务体系
建立健全奶牛业生产综合社会化服务体系建设，是加快我市奶牛业标准化生产的重要环节。因此，要加强良种繁育体系建设，突出抓好“六吨奶”工程；加强饲草饲料体系建设，抓好草原禁牧；加强技术推广体系建设，突出抓好奶牛业生产的提质增效；加强法律保障体系建设，突出抓好违法案件的查处。具体措施是：建立和健全从配种、饲料、防疫治病到鲜奶收购等一整套技术上的、生产资料供应上的和产品流通领域等方面的社会化服务体系。一是加大对奶牛业整体科研工作的投入力度，做好奶业新技术的试验和推广工作；二是增加奶牛业基础建设投资和专业执法队伍的建设，进一步改善奶业生产环境和社会环境；三是建立政策性的奶业保险制度，增加对奶业保险的投入。同时，建立健全和完善奶牛生产发展保险金制度，充分化解奶牛生产过程中的各种风险，对其继续推广、完善和应用；四是通过技术标准和环境标准等保护大庆奶牛业生产，建立健全质量监测体系，构建绿色畜产品认证体系和认证工作，其主要的标准包括了畜禽品种标准、质量安全标准、生产技术操作规程、产地环境标准等地方标准。
在实践环节上，可以与八一农大密切合作，试成立畜牧科技大市场或畜牧科技一条街等形式，包括建立农业科技大市场，畜牧科技大市场，集中开展技术成果展示、推广和服务以及饲料、兽药的销售。这样既有利于对技术和饲料、兽药市场的统一监控和管理，也便于畜牧业生产标准化的发展。
3．5推广、应用奶牛高产技术规范化管理和综合配套体系
