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一、前言
科研机构在石油企业中是重要的管理部门，对石油产品创新和石油科技发展有着重要的推动作用。为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
二、石油企业科研经费管理应积极实行预算管理
对于石油企业的科研机构而言，多数科研单位申报国家项目所获得的经费都是以定额补助式的经费资助方式，资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定，资助额度一经确定不能调整，因此预算编制的精准至关重要。结合石油企业科研机构管理实际，应在经费管理中应积极实行预算管理，具体应从以下几个方面入手：
1.建立具体的预算管理制度
根据石油企业科研经费的管理需要，只有建立完善的预算管理制度，才能保证科研经费管理有据可依。
2.将年度科研经费纳入到预算管理中
在具体预算管理中，应将石油企业科研机构的经费全部纳入到预算管理中，保证科研经费在预算制度的控制之下。
3.加强预算管理，严肃科研经费的审批使用制度
根据预算制度的要求，石油企业在科研经费使用中，应严格审批并加强把关，避免出现科研经费滥用的现象。
三、石油企业科研经费管理应完善现有的财务管理制度
从石油企业科研机构的运作来看，科研单位以科研业务为中心，争取科研课题、项目，落实科研经费是单位的首要工作。因此，各单位为鼓励科研人员积极争取课题经费，多出科研成果，出台了一些内部奖励政策，奖励支出一般在本项目列支，这些政策在一定时期内为单位科研发展发挥了重要作用。基于这一认识，完善现有的财务管理制度对提高科研经费管理是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：
1.石油企业应保证财务管理制度的针对性
为了加强对科研经费的管理，石油企业应对财务管理制度进行改革和完善，提高财务管理制度的针对性。
2.石油企业应在财务管理制度中增加对经费的管控
基于石油企业科研机构经费管理的重要性，在财务管理制度应增加相应的条款实现对经费的合理管控。
3.石油企业应根据经费管理需要，完善财务管理制度
结合石油企业科研经费的管理需要，应立足财务管理制度实际，做好财务管理制度的完善，更好的为科研经费管理服务。
四、石油企业科研经费管理应增设明细科目，完善项目核算
考虑到石油企业科研经费在实际使用过程中，课题人员在报销费用时，按照科研项目开支内容记入新增设的明细科目中，及时归集项目的各类支出，在月末或季度末汇总统计出各科研项目预算支出数，及时编制预算执行情况表，考核科研项目预算执行进度。为了保证科研经费报销与核算在可控范围之内，增设明细科目并完善项目核算是十分必要的。基于这一需要，应从以下几个方面入手：
1.根据经费需求计划，合理增设明细科目
从石油企业科研经费的实际使用来看，为了保证核销程序符合实际需要，合理增设报销明细科目是十分必要的。
2.加强对项目核算的管控，提高经费的控制质量
基于石油企业科研经费的报销实际，做好项目核算环节的控制，是提高经费控制质量和效果的重要措施。
3.把握项目核算原则，加强对核算费用的审核
在具体经费的核算过程中，应加强对核算费用的审核，使项目核算能够满足准确性、全面性和有效性原则，提高整体核算质量。
五、结论
通过本文的分析可知，为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
参考文献：
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[3] 林亚男.基于高校科研经费管理模式的科研经费管理思路[J].福州大学学报（哲学社会科学版），2014年03期
引言
近年来，随着我国国民经济和社会发展，国家正大力加强科技强国、科技支撑社会发展的推进，并陆续出台《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教[2015]15号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）等政策，对增强企业自主创新、提高企业科研管理水平起到了积极的指导作用。科研经费管理作为企业开展科研活动的基础，对科技创新工作的实施具有重要的保障作用，同时经费管理也是企业财务管理工作的重要组成部分。因此，本文结合企业科研经费管理的现状和问题，探讨如何加强科研经费的管理，使科研经费能高效、有效地使用，避免科研经费的浪费和挤占，提高企业的科技创新能力，为企业的增效、提升发挥重要作用。
一、科研经费的形成和类别
企业要在激烈的市场竞争中有“一席之地”，就要有自己的核心竞争力。科技是第一生产力，所以企业就要加大对基础科学研究、技术创新、技术转让、科研人才培养的投入，这类投入就形成了企业的科研经费。
科研经费从来源区分包括两类：专项经费和自筹经费。国家、部委、省市（自治区）等科技计划对应的财政资金拨款，因为具有专款专用性质，故称“专项经费”；自筹经费是财政拨款以外，企业利用自有资金投入到科研项目的经费。
二、科研经费支出范围
科研经费的使用按支出范围划分一般有直接费用和间接费用两类。
（一）直接费用是指在科研项目的研究开发过程中发生的与项目直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（二）间接费用是指在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指企业为提高科研工作绩效安排的相关支出。
三、科研经费管理的现状和问题
（一）科研人员重技术、轻管理的理念
科研项目组织立项时，项目组人员的选择上主要是考虑具有较高业务能力、研发能力、创新能力的技术型人才，而较少选配具有一定管理能力的辅助型人员加入项目组。这样就容易出现以下弊端：
1.由于技术人员主要注重的是在技术领域的研究和开发，对科研经费管理或企业财务管理相关的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研经费的使用上未能严格按照国家或企业的相关规定执行。如：1）科技人员采购设备或物资时未履行资产采购办法中规定的流程手续、没有集中采购；2）科研经费预算执行中，科研人员未经审批随意调整预算，在预算总额调整时没按原程序报财政部批准；在相关国家科技计划总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少合作单位的预算调整时未按原程序报科技部批准；3）科研人员对各类支出内容的混淆，如参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费，而列入差旅费或会议费中。
2.科研项目中有的涉及与学校、科研院所、企业等多单位的合作项目，所以项目组人员多且复杂，作为牵头单位的项目组若没有配备辅助的管理类人员，则项目交流往往就只关注技术方面，而没有项目管理和经费管理上的沟通，就极易造成平时对合作单位经费开支情况的了解和把控不严，到项目验收时出现技?g验收通过而财务验收无法合格的情况。
（二）科研项目预算编制与执行脱节
1.在争取科研项目时，项目负责人只为了满足拿到项目的需要，不考虑项目的实际需求而编制项目预算，后期科研经费实际支出中就会出现无预算有支出、有预算无支出、超预算支出的现象。
2.项目负责人对预算编制的重视度不高，编制项目预算时对各经费支出的项目及使用量、使用标准比较随意，导致实际执行时支出和预算对应不上，造成预算与实际是“两层皮”。如劳务费预算编制时未能跟项目周期和劳务人员投入的全时工作时间保持一致性；劳务人员中包含了项目组有工资性收入的人员。
3.在编制项目预算时，一般只有项目组中成员参加，由于项目人员对项目经费支出的认识不够专业，不能很好的把握项目经费的分类和各类费用的具体内容，所以编制预算时会产生一些偏差。如：1）项目购买设备等固定资产未考虑税收等政策的影响情况，若是用国拨经费购买的则进项税不能抵扣，而若是用自筹资金购买的则进项税能抵扣，所以不同的资金购买固定资产对预算金额就产生了影响。2）项目发生的会议费应考虑会议级别、参会人员、是否有外地代表等细节来确定会议地点、会议天数和费用标准。如果参会人员以在京单位为主的会议就不得到京外召开；参会人员在50人以内且无外地代表的会议，不安排住宿；不到国家明令禁止的风景名胜区召开会议等等，这些因素就直接影响到会议费预算的金额大小。
4.项目实施过程中项目人员变动，特别是编制预算人员调离项目组，若项目预算编制人员和项目实际执行人员欠缺沟通，则后期的预算执行很容易与编制的预算出现差异。
5.预算在执行过程中根据实际情况需要有调整的，由于项目人员对预算调整审批程序和可调整项目的不熟悉，造成预算调整未履行报批手续或不能调整的项目进行了调整等不合规想象的发生。如科研经费中的间接费用是不予调整科目；设备费、专家咨询费、劳务费的预算一般不予调增；会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。
6.预算执行中缺少监管。项目科研人员随意调整使用的预算明细项目，如项目牵头单位和组成单位之间进行无审批的预算明细间的调整；同一项目负责人若负责一个以上的项目，而进行地项目间相互调剂支出额度。
（三）科研经费支出管控不严
1.支出经费时与预算列支范畴的核对不到位。在科研项目实际发生经费支出时，科研人员往往没有习惯对每一项费用支出检查是否属于研究项目范畴内的，容易出现不该在科研经费中列支的费用而列入的情形。如材料费虽然包括在项目研究开发过程中消耗的各种辅助材料等低值易耗品的费用，但一般不包括购买的普通办公材料，确实是与项目研究相关的办公材料则要与预算说明书中的详细说明核对是否一致。
2.经费支出的财务报销审核不严。由于财务人员对科研项目内容、项目预算、项目进度的不熟悉，难以判断经费支出是否与项目关联、是否在预算范围内、是否与项目进度相符，所以审核重点主要是在票据的合法性、真实性、票面金额的准确性方面，因此会遗漏对发生费用相关的辅助证据资料的核查。如对科研项目发生的大额测试费没有取得测试化验加工合同，或没有将合同中明确的指标测试技术要求、取样要求、数量、单价与发票进行核对；没有查看测试化验的工作性结算记录或结果性报告书。
3.科研经费支出与生产经营支出划分不清。由于科研项目中的技术人员在承担科研任务的同时也有参与日常的生产经营活动，所以费用发生后就很难在科研项目和生产活动间区分开。如：1）科技人员发生的差旅费、会议费、加工费、材料费就不易完全区分开；2）项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等，与日常水电暖支出之间很难做到单独计量独立划分出来。
四、科研经费管理的对策思考
（一）提升科研人员综合管理能力，重视科研项目的财务管理，提高科研经费管理水平
1.目前科研项目主要采取项目负责人制，即项目负责人从立项开始就对项目的可行性研究、项目预算的编制、合同的签订、经费支出的审批、财务验收等科研工作负责。因此，项目负责人除具备技术研发、创新能力外，还需加强对科研项目的系统认识，熟悉科研项目的协调机制、预算编制要求、企业管理制度、财务管理制度等方面知识，这样才能在项目管理、资金管理、资产管理和财务核算等方面有良好的沟通和配合，保证科研项目的顺利组织和有效开展。
2.项目组中其他成员也需要通过宣传、培训、交流、答疑等形式了解科研项目有关的管理制度和流程，提高他们的财务管理知识和能力，加深对项目经费管理工作的重视。
（二）规范预算流程，加强预算编制的可预见性、未来适用性和准确性
1.首先是规范科研项目的预算编制。科研项目人员在申请项目时要理解好项目立项的目的，本着科学合理、实事求是的原则进行预算的编制，使预算能与政策相符、与目标相关且经济合理。预算说明书的语言简洁、内容翔实，体现出项目研究任务计划与预算的关系；对于重大的，影响资金量大的支出还要做出对项目完成的必要性以及使用效率的说明。
2.其次是增加预算的审批流程。科研项目组预算编制完成后，应提交企业中相关部门如主管科研的科技部、财务部共同进行预算的评审，经项目组、科技部、财务部讨论、调整，达成一致后的项目预算才能报企?I分管科技工作的领导审查批准，批准后的预算再上报专项经费提供部门审批。项目组实施中按经过审批的预算来执行。
3.最后是 预算的调整要履行报批手续。项目组对预算实际执行过程中发生的需调整预算事项，应根据调整的内容按原审批程序进行报批，不能未经允许就进行预算的调整。
（三）完善科研管理相关制度，紧抓落实，增强经费支出的控制和监督
1.首先企业自行完善科研活动相关的内部控制制度如科研项目管理制度、科研经费财务管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式应结合企业的特点和管理要求具有较强的操作性。
2.其次紧抓科研管理制度的落实，再好的制度，如果不去执行，就是形同虚设。因此企业应加强对有关科研管理制度的宣贯，让科研人员了解政策、熟悉财经法规及各项科研管理制度，项目管理流程化，减少科研人员走弯路，留有主要精力专心研究工作。
1 概述
众所周知，技术和产品的创新是很多企业赖以生存的因素，而作为技术和产品创新的发源地，企业的科研项目就成为了除生产经营外最重要的一部分。而很多企业对于科研的经费管理存在众多问题，因科研涉及到的费用复杂、受到企业资金来源的限制以及多种因素的影响，科研经费的管理存在很多缺陷。而如何科学的管理企业的科研经费，促进其合理的使用则成为很多企业的管理重点。
2 现阶段企业科研经费管理使用常见的问题
2.1 科研人员财务管理意识低
在我国条块分割的科研体制下，很多企业的科研经费来源较多，且范围较广，科研项目也进行了详细的分门别类，这也为可养经费管理加大了难度。因经费预算不合理，使得这些来源广泛的经费很难得到一个合理的分配和使用，有的项目经费不足可能同时使用多个渠道来源的经费投资，而有的项目则没有完全使用完一个投资渠道引进的资金，这也无疑给企业的财务管理工作带来了困难。
2.2 科研环境复杂
随着我国市场经济的不断发展，科研成为了很多企业关注的焦点。而科研具有特殊性，涉及的领域较多，并且不同领域之间都有着自己的科研经费渠道，这也使得科研经费管理呈现出多样化的现象。改革开放以来，我国的科研环境发生了巨大的变革，科研财务支付的手段也变得多元化，因此对于科研预算的编制就存在很多问题。科研预算的编制缺乏科学性，很多科研项目人员为了保险起见，对于科研的项目经费预算采用盲目的估算。而在会计核算时，没能做到全成本核算，对于很多隐形经费没有足够重视，最终导致预算和最终核算差距太大。
2.3 对经费的使用监督不足
伴随着企业科研工作的不断深入，企业的很多部门都要配合好科研部门的研究，而此时如果没有一个良好的监督组织和监督机制，很多部门之间不能进行良好的沟通互动，部门与部门之间相互影响，很可能造成科研部门与其他部门重眼前利益而出现贪污、私藏经费的现象。而另一方面，对于科研部门缺乏严格的监督，在再加上科研项目的负责人只注重科研项目的进展而忽视了对经费的合理使用，最终都有可能导致经费不足或者经费严重超支。
3 造成科研经费管理问题的因素分析
3.1 缺少足够的科研经费投入总额与人工成本
上文提到，企业对于科研项目的资金来源渠道有很多，但总的来说，因企业的科研项目规模和数量以及类型不断扩大，势必会出现有的项目资金富余，而有的项目资金不足的现象。从总体上看，整个企业科研的经费投入总额仍旧不足，不但如此，参与科研的人才本来就稀缺，再加上足够的人工成本投入，很难激起科研人员的信心和动力，从而可能阻碍企业科研项目的顺利进行。
3.2 财务核算与管理水平不高
很多企业为了促进科研的又快又好进行，专门设立了负责管理科研项目的经费机构，用于对科研项目的财务情况、进度等进行申报、立项、验收和鉴定。而这种机构对于专门的财务管理水平尚有不足，正如上面所说，财务预算、核算等环节存在不科学、不规范的现象。再加上缺少管理水平较高、综合素质较强的核算人员，使得企业的科研项目财务存在严重的不足的现象。
3.3 缺乏健全的监督管理机制
科研部门在使用经费的过程中，因缺少一个严格的监督管理机制，存在经费使用混乱的现象。尽管很多企业设立了专门的部门对科研经费的整个流程进行跟踪和汇报，但缺乏一定的监督管理机制和标准，监督部门缺少合理的监督标准，因此很难开展对科研项目的追踪。而有的企业有专门的监督管理机制，但又缺乏落实和责任机制，监督管理基本流于形式，甚至还出现科研部门与监督部门同流合污的现象。
4 加强企业科研经费管理使用的具体对策
4.1 建立明确高效的科研经费管理办法
首先，明确好企业科研部门与财务部门的关系，将财务部门独立出来，建立专门的科研经费审核小组，对科研经费的预算、申请、支出等环节进行严格的记录和管理，建立科学、高效、灵活的科研经费管理办法。财务部门应主动承担起对于科研经费的管理、核算以及预算审核等工作，时刻与项目负责人保持良好的沟通，与督促科研项目的经费准确及时的汇报。为防止财务部门与科研部门的利益关系，应制定其相关的监督机制和绩效考核机制，以确保各个部门的独立工作和财务意识养成。此外，要保证科研部门与财务部门协调合作，及时沟通，以确保科研经费的准确性、合理性以及及时性。
4.2 制定完善的科研经费管理制度
上文提到，因科研项目的经费来源丰富，因此首先要做的就是按照科研经费来源的不同对经费进行操作性较强的分类管理。一方面，要将经费加入企业的财务部门进行统一的管理和集中核算，要坚持专款专用，避免账务混乱，对于经费的支出与使用必须严格按照审批的流程和规范来进行。另一方面，加强对于科研经费的预算管理，通过完善企业相关经费预算管理制度，依照国家的法律法规和企业的规章制度制定，更要通过总结和分析，对不同的项目经费进行统一的制定并提出具体的预算编制要求。
4.3 完善相关科研经费监督机制
企业的项目科研主要目的就是服务于企业的生产产品，因此很多企业对于科研部门的经费预算都比较宽松。但这也导致了很多腐败现象的出现，所以做好对科研经费的监督和管理必不可少。通过组织企业中财务部门小组成员，严格跟踪和汇报相关科研项目的经费使用情况和支出情况，从项目立项开始就必须有监管人员实时跟踪记录。对于项目实施过程中的每一个环节和每一个隐形项目支出经费都要保证手续齐全，并严格按照企业的流程和规范来进行，并通过建立监督机制，确保科研项目的经费处于可控制的状态。
5 结束语
总而言之，对于企业的科研经费管理存在的众多问题而言，通过加强对科研项目经费的高效管理和有效监督，并制定其完善的经费管理制度和监督机制，全面保障科研项目进给的合理有效利用。
参考文献
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企业的项目研发经费核算主要包括国家拨入经费的核算及企业研发经费的核算两方面。
1.国家拨入经费的核算
国家拨给企业的科研经费，属于政府补助，按照新的《企业会计准则第16号——政府补助》中规定的会计处理方法进行核算。政府补助有两种会计处理方法：收益法与资本法。收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益；资本法是将政府补助计入所有者权益。
企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助属于与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。但是，按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。国家拨的除与资产相关的政府补助之外的政府补助，属于与收益相关的政府补助，其相关规定如下：
用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。
2.企业研发经费归集与核算
研发经费归集与核算存在的问题:对于煤炭企业，既从事生产经营活动，又从事关于采用先进生产工艺进行开采或治理煤矿“五大”灾害而进行研发活动，在费用划分上会存在一定的困难，主要有如下问题：
研发经费的范围难以界定:由于缺少一定的沟通，企业科技研发部门的人员与财务人员对研发经费范围的认识未能统一，财务人员对经费开支范围的认识会有一定限度，未能按照科研项目预算书中研发经费的明细进行明细科目的设置；此外，企业科研经费缺乏规范统一的管理，科技研发部门与财务部门勾通脱节，都会影响研发经费的范围的划分。
生产成本与科研成本难以划分:对于企业的一些部门既从事研发活动，又进行产品的试制生产活动，这就为企业的生产成本与科研成本的划分带来了一定的困难。
根据国家及各省市的项目经费管理办法，企业承担的大量科研课题，需要配比一定的自筹经费，特别是如果承担的是国家产业化项目或重大支撑项目，国家下拨的科研经费数额较大，而自筹经费的比例也较大，为满足课题审查的要求，科研成本会挤占生产成本，造成生产成本与科研成本划分不实，或带来高额利润及较高的所得税收，且企业也会有人为调整利润之嫌。
承担多个科研课题费用难以划分:根据国家科研项目经费管理的相关规定，国家拨入的科研经费应专款专用，科研项目应单独建账，各项目的科研经费及研发支出单独核算。企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，发生的人员费、设备费、能源材料费用在各课题之间难以划分。
3.企业科研项目经费核算及财务管理
A.制定企业自身的规范统一的科研经费管理办法
参照国家及省有关的科研经费管理办法，结合企业自身的实际情况，制定规范统一的科研经费管理办法，以制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门及相关人员加以规范和约束。在管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预决算、使用等进行相关规定。
B.不断完善科研经费核算的财务体系
进一步完善科研项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行科研经费核算，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用用友或其它财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算；也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。
C.加强财务部与科技部间的沟通与协作
企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面的审核、记账。
4.企业科研项目经费核算的一些方法
A.按照受益对象进行分配
企业按“谁受益谁分摊”的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人“生产成本”，研发部门领用的记人“科研成本”，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出。企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中。
B.按一定合理比例进行分配
企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，分配方法一经确定不得随意变更。企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊。
C.间接费用可按相关性原则进行分摊
企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费、研发成果的论证、评审、验收费用等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。
近年来，我国政府出台了许多优惠政策鼓励企业创新，提高了企业投资科研开发的积极性，但我国中小民企企业在发展初期企业整体科研管理水平不够、财务人员素质不高以及会计核算水平还有待提高，企业虽然在科研项目中投入了大量的科研经费，但由于对科研项目管理不当以及科研项目经费财务核算出现较多问题，将直接影响着整个科研项目的成功。因此，企业应当高度重视科研项目管理与核算，及时发现问题并解决问题，确保科研项目顺利进行。
一、企业科研项目经费管理中的常见问题
（一）企业科研项目的立项盲目
企I研发人员在研发过程中并没有按照企业实际要求展开工作，研发立项较为盲目，没有根据企业自身实际情况进行科研项目立项，对研发项目立项没有进行科学论证，没有编制项目可行性报告。有些企业没有制定科学的符合实际的《科研项目管理办法》，或研发人员对立项管理意识淡薄，缺少相应的激励与考核制度。
（二）企业科研经费预算不合理
在对科研经费进行预算编制时，由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系，导致预算当中问题较多，预算结果不合理，时常出现支出与预算具有差异的情况，另外，某些项目还出现预算计划被决算代替的情况，导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异，并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划，还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
（三）企业科研项目管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全，管理手段相对落后，部门与部门之间没有过多的沟通与配合，未能结合实际需求细化、完善管理制度，或者管理制度形同虚设，没有及时做到共同合作，造成经费使用和管理混乱。
（四）企业科研项目管理缺乏有效的过程监控
目前，一些中小民营企业处于发展初期，各项管理制度不完善，或虽然建立了企业科研项目管理制度但尚未真正运行，一般情况下企业科研项目能否成功，企业相关部门对企业研发项目的过程进行全程监控是非常重要的。但是，由于相关管理部门缺少相关授权，或者相关部门虽然有授权但对研发部门监督只是流于形式无法对研发部门的进行实质上的制约和控制，这样就会导致整个科研项目要么缺少监控要么监控只限于表面上的形式而已，并没有真正的贯彻落实。
二、企业科研项目中财务核算中的常见问题
（一）企业科研项目经费核算体系不规范
由于企业财务人员对经费核算体系没有全面的认知，特别是有些中小企业财务人员素质有待提高，有些企业财务部针对科研项目没有单独核算；对科研项目经费没有单独核算这样就会导致企业生产经营费用与科研项目经费混在一起；或者有些企业对科研项目经费虽有单独核算，但没有完全按照科研项目经费核算要求设置账目明细或设置科研项目核算明细不规范，这样也会导致科研项目经费核算体系不规范。
（二）企业研发经费开支的的范围认定不规范
由于企业研发部门与财务部缺少有效沟通，财务部门对研发部门上报的研发经费缺少有效查证措施，财务人员往往不了解科研项目进程，也无法界定经费支出，往往凭根据研发部门提供的凭证办理科研经费报销。如果研发部门责任心不强或出自其他目的把不是用于研发项目的其他费用充当研发经费报销，或者由于财务部门对研发经费明细项目界定不清晰，把本该计入生产性费用计入研发经费，这样会导致研发经费开支的范围认定不规范。
（三）企业领导对企业科研项目财务核算不重视
我们大多中小企业在发展初期企业领导往往比较重视一些直接能为企业创造收益的生产经营工作，如研发、生产和销售等，而对财务核算往往不重视。有些企业甚至没有专设财务部门没有配备专门的财务会计人员，会计核算和申报纳税往往外包给记账公司做，这样就会导致企业财务核算质量不能完全得到保证，专门对科研项目核算也无从谈起。
三、企业科研项目经费管理以及财务核算的对策与措施
（一）企业科研经费管理的改进措施
要全面规范企业科研项目管理与核算，首先要建立与科研项目管理相关的企业内部控制制度。企业应参照《内部控制应用指引》，结合企业自身实际，制定符合企业自身实际情况的内部控制制度。
第一，要健全研发项目的立项管理，企业应根据自身实际情况，结合市场需求，反复讨论合理确定研发项目，必要时应咨询有关行业专家学者，千万不可头脑发热盲目立项，凭空立项。科研项目立项要有利于增强企业的科技创新能力，有利于增加企业的市场竞争力和企业可持续发展能力。
第二，要健全科研经费的预算管理，提高科研项目预算执行准确率。根据企业实际情况做好项目预算编制工作，并详细安排各项项目费用的支出，确保经费的合理性与科学性。对于科学技术研究人员应详细报销设备，并罗列出不同设备的型号、数量、种类，所需材料等，最后再经过采购部门以及财务部门相互合作，根据实际情况确定费用预算。
第三，要健全科研项目管理制度，为科研项目顺利进行提高切实保障。“没有规矩，就没有方圆“企业要根据实际，为科研项目管理建立各项管理制度。对科研项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷进行全程管理。
第四，要对研发项目全过程监督，并定期对相关人员进行考核。企业应建立内部审计制度，定期对研项目管理、经费核算进行审计，及早发现问题，把问题消灭萌芽状态，必要时外聘会计事务所对科研项目进行审计，对科研项目经费的合理使用情况进行有效的检查与监督，避免科研经费出现浪费或挪用情况的出现。
（二）企业科研项目财务核算方面的改进
第一，建立企业科研项目经费会计核算制度，从源头上规范企业科研项目经费会计核算。要做好科研项目经费会计核算，就必须结合企业的特点和实际情况，建立起一套严格的科研项目经费会计核算制度，从科研项目经费列支到项目经费核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具体的财务人员才能够有章可循，规章制度的顺利执行，才能为企业准确如实反映企业科研项目费用开支情况。
第二，科学清晰界定企业科研经费开支范围，准确核算科研经费。企业应根据科研项目经费预算，合理设置科研项目核算明细，明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序；科研项目经费开支首先要有预算，经费开支无预算或超支预算，科研部门应立即专题报告企业管理者，说明原因，科研论证，重新追加预算；财务部门应严格把关，没有预算的科研经费不得列支，经批准后的追加预算财务部门才给予报销。一般企业在管理费用下面设立研发经费二级科目，在研发经费下面设立三级会计科目（如设立人员费、设备费、材料费、测试费、燃料动力费、差旅费、办公费、其他费用）核算科研项目。
第三，应加强对企业科研项目经费的组织领导。企业领导者应从思想上高度重视科研项目核算，从行动上切实支持企业科研项目经费核算，设立专门领导管理企业科研项目核算，成立专门的财务会计部门来从事科研项目费用核算并配比专门的会计人员从事科研经费核算。
四、结束语
在企业生产经营活动中，企业研发活动关系到企业生存，而科研项目管理与财务核算是企业最重要研发活动内容，关系到企业科研项目的成败，在实际科研工作中存在着许多问题，针对此问题，提出相应的措施与对策。企业应当加强团队意识，强化企业相关部门对科研项目管理、经费支出预算、财务核算以及加强对科研项目监督，使科研项目能更进一步规范化，为企业科研工作顺利展开创造一个良好的环境。
参考文献：
此前，我国科研经费一直保持在较高的水平上，但是与其他国外发达国家相比有差异。因此，我国在科研项目经费上推出了优惠政策，最大程度地调动企业积极展开研究，促进我国企业得到进一步创新。企业科研项目在财务核算中起到至关重要的一部分，影响着整个科研项目的进度、质量。因此，企业应当及时发现问题，提出问题，解决问题，帮助科研项目顺利进行。
一、企业科研项目经费管理中的常见问题
（一）科研经费预算不合理
在对科研经费进行编制时，由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系，导致预算当中问题较多，预算结果不合理，时常出现支出与预算具有差异的情况，另外，某些项目还出现预算计划被决算代替的情况，导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异，并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划，还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
（二）研发项目的立项管理薄弱
科研者在研发过程中并没有按照实际要求展开工作，立项管理较为薄弱，科研项目管理办法不健全，对立项管理意识淡薄，缺少相应的激励与考核制度。由于项目缺少专业技术人员，导致财务部门在科研经费上不能准确进行核算。由于企业对立项管理没有进行有效的管理，造成企业科研出现经费大量流失，管理不完善，设备使用率低下的情况。
（三）管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全，管理手段相对落后，部门与部门之间没有过多的沟通与配合，未能结合实际需求细化、完善管理制度，没有及时做到共同合作，造成经费使用和管理混乱。近年来，我国虽然加强了对经费管理制度的调整，但是没有结合实际情况，过于笼统，缺乏自主灵活性，导致可操作性欠佳，可用性不大，执行力度不强，从而造成科研项目在实际工作中得不到有效的应用。
（四）企业研发项目缺乏有效的过程监控
当前，在科研项目实践中，一般情况下企业研发项目的过程监控是由企业的相关管理部门负责组织实行。但是，由于相关管理部门缺乏对研发部门的制约和控制，从而使得相关管理部门对研发项目的监控过程无法得到研发部门以及研发人员的支持与配合，导致整个研发项目部门的监控过程只限于表面上的形式而已，并没有真正的贯彻落实。
二.企业科研项目中财务核算中的常见问题
（一）科研项目经费核算体系不规范
由于企业对经费核算体系没有全面的认知，企业科研部门对经费的管理制度研究不透彻，认识不足，导致在科研经费核算中漏洞颇多，简单的核算也变得较为复杂化。如此一来，财务部门根本无法正常跟进科研项目，也无法界定经费的支出，只需要提供凭证，即可办理报销。因此，经费使用范围扩大化，造成超标超范围的支出，资金使用效益整体拉低。
（二）研发经费的范围难以界定
由于部门之前缺少沟通性，企业研发部门人员与财务人员对研发经费的范围认识还不够全面，财务人员的认识对研发经费开支上有一定的局限性，不能按照相关规定进行细致的操作。另外，企业科研经费管理缺乏规范性，统一性，导致企业科研人员没有参考标准。
（三）企业领导对科研项目财务核算不重视
企业上层领导没有重视其相关问题，目前，从我国趋势来看，研发已成为企业的主体，但是还有很多领导不了解其重要性。部门之间严重缺乏沟通性，相关工作人员在申请经费时，研发部门认为申请经费统计是财务部的事，而财务部只看依据凭证进行核算，研发部没有在相关系统中进行准确核算，又说是研发部门的事。这样一来两者之间不协调，导致经费统计难以实行。
三、企业科研项目经费管理以及财务核算的对策与措施
（一）财务核算方面的改进
第一，完善企业研发项目经费核算的管理制度，更好地认识科研经费的概念，使科研经费得到科学合理的统计与核算。由于科研项目的特殊性，使得其与其他生产项目具有差异性。因此，需要明确科研项目发生的费用，并对其进行正确的核算。促进企业科研项目的展开，推动企业进一步发展。
第二，为进一步改进科研核算方法，需要合理有效地加强科研项目经费的使用宣传力度，不断提升财务人员的综合素质，与相关部门及时进行沟通，了解其部门对科研经费支出的范围以及核算的实际情况，做出合理完善的核算方法，使其能单独完成相关工作内容。
第三，为加强科研部门与财务部门之间的沟通，科研部门在科研工作上所产生的所有费用，最终都要体现在一张原始凭证上。然而，财务部门不懂专业知识，只有依靠科研部门提供的凭证进行归类入账。如果科研部门提供的数据或凭证不准确，就会使得财务部门研发经费核算不准确，无法正确入账。因此，科研部门与财务部门对接的环节至关重要，不仅要规范，还要能协调运作，让两个部门减少信息沟通的障碍。
第四，企业对研发经费的核算，必须符合财政部、当地财政部门的规定。首先，企业应当明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序，并按照研发项目或者承担研发任务的单位，设立台账归集核算研发费用。其次，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，或者研发力量集中在集团公司、由其统筹管理集团研发活动的，企业可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。再次，企业可以建立研发准备金制度，根据研发计划及资金需求，提前安排资金，确保研发资金的需要。最后，企业应当在年度财务会计报告中，按规定披露研发费用相关财务信息，包括研发费用支出规模及其占销售收入的比例，集中收付研发费用情况等。根据以上规定，进一步加强企业对研发经费的正确核算。
（二）科研经费管理的改进
第一，根据企业实际情况做好项目预算编制工作，并详细安排各项项目费用的支出，确保经费的合理性与科学性。对于科学技术研究人员应详细报销设备，并罗列出不同设备的型号、数量、种类，所需材料等，最后再经过采购部门以及财务部门相互合作，根据实际情况确定费用预算。
第二，在编制过程中，需要提供科研项目的内容、周期、参与人员以及科研项目所要用到的相关设备、经费预算等，为企业科研项目提供更好的经费预算依据，保证科研项目启动后产生的一系列费用，能正确预算。
第三，企业实施科研项目时，发生的研究开发费用如要享受税前扣除有关税收优惠政策，必须符合国税总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》规定以及当地财税部门的有关规定，税前扣除是一项税收优惠政策，其目的在于鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发行为以及有关税收优惠政策的执行；高新企业必需符合科技部财政部国税总局《高新技术企业认定管理办法》规定，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《税收征收管理法》及《实施细则》等有关规定，申请享受税收优惠政策，否则无法享受税收优惠政策，从而促使企业加强科研经费的管理。
第四，在进行科研项目时，如果科研经费预算做出重大的调整，企业相关人员需按照有关规定及时向科研管理部门提交汇报。完善相关制度，让科研工作人员明确经费管理中的责任权利。企业相关人员凡是涉及到资金管理、资金核算等方面的问题，都应当积极处理各方面的问题，使其得到沟通和协调。另外，对科研项目经费的合理使用情况进行有效的检查与监督，避免浪费情况的出现。这样一来，上级部门既可以及时了解科研项目的进展情况，又能进一步的在检查监督中发现问题，解决问题。
四、结束语
在企业研发管理中，科研项目管理与财务核算管理是企业最重要的一个内容，在实际科研工作中存在着许多问题，针对此问题，提出相应的措施与对策。企业应当加强团队意识，强化各职能部门对科研项目经费支出预算、成本核算以及经费结算的管理起到监督作用，使科研项目能更进一步规范化，为企业科研工作顺利展开创造一个良好的环境。
参考文献：
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众所周知，科学技术正逐渐成为经济社会发展的决定性力量，从科学技术是第一生产力，到科教兴国战略的实施，再到当今知识经济时代国家创新体系的不断完善和发展，无一不体现着国家对科技术事业的关心和关注，科研所作为我国主要的科研机构，逐渐受到了国家和政府的关心和重视，而科研经费是支撑科研活动的重要物质保障，所以科研经费的管理问题目前成为相关专家和工作人员重点研究的课题之一，然而随着科研经费规模的不断扩大，国家对科技成果转化的科技项目支持力度不断加大，合作研发是科研院所特色之一，科研院所负责运用研究，高校负责基础研究，生产企业负责项目的运行，科研经费的全过程管理中存在的问题也逐渐凸显出来，所以本文就企业模式运行的科研院所的科研经费全过程管理中存在的问题进行了研究，分析了产生问题的原因，并且以我公司现行的状况为例，提出了切实可行的促进企业科研经费全过程管理模式高效运行的措施。
一、企业科研经费全过程管理工作中存在的问题和不足
（一）科研经费预算编制环节不严谨
科研经费预算编制环节作为企业科研经费全过程管理的基础，对后期科研经费的管理工作起着十分重要的作用，在科研经费预算编制环节存在的问题主要表现在三方面，其一，预算编制环节目标不一致，即科研项目申报的目标与科研预算的效益目标不一致，课题经费预算由项目组研发人员负责编制，由于研发人员对经费管理的相关规定不熟悉，对预算依据把握不足，容易出现小支出，大预算的现象；其二，编制过程过于独立，缺乏沟通和协作财务人员未能直接参与预算编制，导致预算不准确实际执行时出现较大偏差、实用性和适用性降低等问题的发生；其三，预算编制工作存在随意性，容易造成资金的浪费，影响了科研活动的顺利开展。
（二）科研经费执行环节不严格
虽然现阶段企业模式运行的科研所在科研经费执行环节改变了事业单位科研经费执行过程中独立性比较大的模式经费使用得到一定程度的监管，但科研项目仍实行课题组负责制，课题负责人仍有权支配项目经费，对经费进行随意调整，造成财务核算科目与经费预算科目出现偏差，使财务部门对项目支出的监督无从下手，而且还会由于人为因素造成不必要的风险和损失，不利于科研经费全过程管理工作的高效开展和运行。
（三）科研经费核算环节不科学
2011年科技部出台了“关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费办法若干规定的通知财教【2011】434文”，根据该通知院所规范了经费的管理及核算，但是仍有合作企业未按规定对经费实行独立核算，对如何利用财务软件实现核算要求掌握不到位。此外生产企业相关的财务及参与的研发人员对经费管理意思较差，导致经费核算结果不准确、不实用，而且还容易出现信息失真等现象，严重影响了项目验收结题。
（四）项目验收环节存在的问题
经费验收是科研项目结题验收的重心环节，只有经费验收通过才可进入下一步的技术验收。而现阶段科研经费验收环节依旧存在一些问题，主要表现在以下几点，首先支出费用缺乏支持依据，如测试费用未附可支撑的测试报告；会议费用未附会议通知及参会人员签到表；大额的材料、设备购置费未附购置合同；突击用款也是经费使用中的一大因素；另外，合作单位经费不安规定进行独立核算，这些都对项目验收产生不利的影响，降低了项目验收的工作效率和工作质量。
（五）合作单位经费监管不严格
为了推进项目的进度，更加高效高质的完成既定的科研项目，科研院会与相关的单位进行合作，但是在这个过程中容易出现经费监管不到位的现象，一方面合作单位间的合同不够严谨和细致，在项目执行的过程中由于二次续费或者超预算支出的现象导致资金的浪费和损失；另一方面，对于相关的票据没有及时的核算和审核监督，容易由于人为因素造成不必要经费损失。
二、企业科研经费管理中存在问题的原因
通过上述对目前以企业形式运行的科研所中科研经费全过程管理工作中存在问题的分析发现，上述问题的存在不利于科研所的可持续发展和进步，究其原因，主要表现在以下三个方面，首先科研项目管理与财务管理存在存在两条线的现象，缺乏明确的分工和严格原则和规范；其次，研发人员缺乏相关的财务知识，对经费管理的相关规定不熟悉，对预算编制的严肃性认识不足；最后，在对科研项目经费进行全过程管理的过程中，缺少信息化的管理方法，缺乏风险预警机制，工作人员的压力比较大，工作热情和工作积极性比较低。
三、促进企业科研经费全过程管理模式高效运行的措施
如上所述，企业形式运行的研究所科研科研经费的全过程管理工作中存在科研经费预算编制环节不严谨、科研经费执行环节不严格、科研经费核算环节不科学、科研经费验收环节等问题，针对上述问题，笔者以工作公司的实际运行状况为例，提出了几点切实可行的措施。
（一）实际工作总结
秉承“创新为本、顾客至上”的经营理念，中国电器科学研究院有限公司院始终以“满足国家、行业、企业的需求”为己任，在对科研经费的全过程管理过程中也将事前预算、事中控制和事后审核评价相结合，采用现代化的科研经费全过程管理方法，及会计电算化和作业成本法等现代的经费管理方法于一体，鼓励整个企业的工作人树立终身学习的意识，不断的提高自身的专业知识和专业技能，形成了从上而下，从下而上的全过程经费管理体系。
通过严格的科研项目经费全过程的管理和控制，公司现阶段的成功案例比较多，包括典型高端家电低碳生态设计与制造技术及应用、家电产品绿色制造技术集成开发与示范应用子项目、制冷类家电易拆解及新材料替代设计技术等项目，对于我国科学事业的发展和进步做出了一定的贡献，在一定程度上促进了我国经济的发展和进步。
（二）措施
1、建立健全科研经费管理委员会
建立健全科研经费管理委员会能够使科研项目真正做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”，所以就要求一方面要加强科研经费管理委员会各个成员之间的沟通和交流，相互监督和协作；另一方面要加强各个相关工作人员的责任意识，提高自身的综合素质，强化科研经费管理工作。
2、完善科研经费全过程管理制度规范
完善的制度规范不仅需要包括事前预算、事中控制以及事后审核和评价工作的各个环节，还需要建立健全相关的奖惩机制和监督机制；对于“十二五”、“864”“973”等国家科技公关计划科研项目和广东省重大科研项目的课题经费管理，要认真执行国务院和各项经费管理办法，进而从根本上约束和管理科研项目经费。
3、建立切实可行的资金“跟踪问效制”
建立切实可行的资金“跟踪问效制”，需要对每一笔科研经费，有关部门，包括资金监管部门和项目主管单位，都要进行事前、事中、事后监控与“跟踪问效”，尽可能地对每一笔科研经费从审批、拨付到使用各环节上都进行“跟踪问效”，进而有效的缓解资金浪费和项目不实等现象的发生。
4、强化科研经费的核算工作
强化科研经费的核算工作需要对科研经费的支出和收入进行科学合理的核算，就目前形式来看，科研经费的来源渠道比较多，情况复杂，各类经费使用的差异性也比较大，而且涉及到科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费以及通讯、网络费等，所以一定要采用现代信息化的经费核算方法，根据不同的经费来源和不同的科研项目进行专项性的核算和管理、控制，从根本上提高科研项目经费核算工作的工作效率和工作质量。
5、强化合作单位经费监管力度
强化合作单位经费监管力度能够有效的提高资金的利用率，加快相关科研项目的推进和发展，强化合作单位经费监管力度可以从以下几个方面出发，第一要在签订合同细化相关和规范相关的制度规范和经费核算指标和方法；第二要项目负责人要及时的掌握相关合作单位项目的进展和经费的执行情况；第三要加大对外拨款的审核力度。
四、结束语
总之，随着近年来财务活动的日益复杂化和多样化，以企业模式运行的科研研究所在接受了更多的发展机遇时也需要应对更多的风险和压力，虽然企业相关的领导和工作人员已经通过完善原有的组织结构、提高相关工作人员的综合素质以及完善相关的制度规范等措施来提高企业科研经费的全过程管理能力，但是在实际发展和运行的过程中依旧存在一些问题和不足，所以及时的根据企业现行的状况和战略目标提出切实可行的促进企业科研经费全过程管理模式高效运行的措施是十分必要和重要的，也是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。
高校科研经费按照其资金来源渠道可以分为纵向科研经费和横向科研经费。横向科研经费主要是通过为企业开展技术开发、成果转让、科技服务与咨询等取得收入。横向科研经费是高校扩大对外联系、服务地方经济建设、提高高校科研水平和知名度的重要途径。
一、高校横向科研经费管理中存在的问题
（一）高校对横向科研经费管理缺乏正确的认识
长期以来，高校科研人员普遍认为横向科研经费不是国家的钱，是项目负责人凭个人专业能力从企业争取来的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人员也认为横向科研项目是企业与科研人员之间的事，对其经费的管理学校无需过多干涉。在这种错误思想的指导下，高校横向科研经费管理混乱现象便由此而生，挪用、贪污横向科研经费的行为时有发生，给高校学术风气和人才培养等方面造成恶劣影响。
（二）高校横向科研经费管理制度建设不到位
在纵向科研经费管理制度方面，国家出台了一系列指导性文件，从预算制定的标准化到经费支出的规范细则等方面都在上级管理部门的指导和监督下行为。而对于横向科研经费管理在国家层面没有统一的管理制度，高校财务部门对横向科研经费管理的尺度难以把握，往往造成“一抓就死，一放就乱”的局面。部分高校套用纵向科研经费的管理办法，对横向科研经费管理过严，特别是对人员经费支出的过度限制，使得项目负责人要么通过虚列支出等方法套取科研报酬，要么私下和企业合作，直接将经费转入个人账户，避开学校监管。部分高校为追求科研经费的规模和总量，对横向科研经费管理过于宽松，使得横向科研经费支出处于无序状态，极易滋生腐败。
（三）高校横向科研经费没有实行全成本核算
横向科研经费实行合同管理，高校对横向科研项目合同的签订往往没有严格的要求和规范的约束秩序，科研管理部门、财务部门一般不参与横向科研项目合同的签订，合同由学院、科研团队甚至个人与企业签订。简单合同、口头协议比比皆是，经费使用用途、开支范围和标准在合同中少有体现，仅对经费支付时间、支付方式进行约定，给经费核算带来一定难度[1]。高校科研人员成本效益意识淡薄，无人考虑科研成本的高低，科研成本核算仅仅是项目发生的直接费用，其在教育事业费中开支的科研人员工资，以及与纵向科研工作进行资源共享的间接费用，如实验室使用费、仪器设备使用费、图书资料费、水费及电费等都没有在横向科研经费中分摊[2]。这样，横向科研项目的研究成本没有得到真实反映，并在某种程度上造成了国有资产流失。
（四）高校横向科研经费管理缺少有效监督机制
高校横向科研经费管理需要科研管理部门、财务部门和监察审计部门等诸多部门的协调配合，然而在高校现行的横向科研经费管理形式下，科研管理部门只注重项目立项，对横向科研经费使用情况不了解；财务部门只注重核算，对横向科研经费支出是否产生效益不关心；监察审计部门对横向科研经费的跟踪审计力度不足，很少主动介入，各部门服务意识不强、合作不够，横向科研经费管理缺少有效监督机制。
二、加强高校横向科研经费管理的对策
（一）加强法规政策宣传学习，切实转变观念
为加强高校科研经费管理，针对高校科研经费管理工作中存在的突出问题，教育部会同财政部于2012年印发《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》，明确提出“不管纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理，要纠正横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念。”高校科研管理部门与财务部门可组织科研人员、管理人员对《意见》进行集中学习；通过校园广播、网络、短信和邮件等多种渠道对科研经费管理法规政策展开宣传，切实转变科研人员、管理人员的观念，促进高校科研事业健康发展。
（二）加快制度建设，规范横向科研经费管理
高校应根据国家近年新出台的科研经费管理政策和要求，结合横向科研项目特点，主动适应市场经济的要求，大胆进行制度创新，制定具体有效的管理措施，确保横向科研经费的合理使用与规范管理，加快高校科研成果向现实生产力转化。
（三）强化合同管理，逐步实现横向科研经费全成本核算
高校应制定科学、规范的横向科研项目合同管理工作程序，明确各部门以及相关责任人的责任，科研管理部门、财务部门要履行终审责任，从根本上改变有关责任人对合同审核的随意性，确保横向科研经费及时到位、项目如期完成[3]。逐步完善横向科研经费全成本核算，制定相对科学合理的核算标准，对间接费用进行合理的分摊，防止盲目挤占学校资源。
（四）树立服务意识，建立有效的监督机制
高校应以服务科研项目为出发点开展工作，科研管理部门、财务部门和监察审计部门等职能部门应改变不完全信息的非合作关系，利用科技手段推进科研管理信息系统与财务信息系统对接，提高科研经费管理信息化水平，实现横向科研项目、经费的网络化管理，构建动态监管体系，实现横向科研经费的全过程监督。
参考文献：
高校是开展产学研研究的一支重要力量。随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的横向科研项目和筹措的横向科研经费均呈大幅增长趋势，横向科研经费已成为高校科研经费的重要来源之一。高校不仅接受社会各类企业的研究、开发课题，而且也接受各类企业、公司等单位的相关业务咨询与服务。在横向科研经费的管理及使用过程中，绝大部分高校能够根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证横向科研项目的顺利实施。但少数高校对横向科研经费管理重视不够，管理制度不够健全，对实施的管理制度执行不严格，致使学校在横向科研经费管理方面出现诸多问题，以致影响到正常的科研工作开展。针对当前高校在横向科研经费管理方面存在的问题，提出几点建议，以达到加强高校横向科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保横向科研工作健康发展之目的。
一、高校横向科研经费管理中的问题
（一）项目经费管理制度缺乏
有些高校尚未制定专门的横向科研经费管理办法；有些高校虽已制定但未及时修订，已经无法适应横向科研事业发展的需要；还有一些高校借用纵向科研经费管理办法管理横向科研经费。
横向科研经费有别于纵向科研经费。横向科研经费是高校科研人员利用自主创新的科研成果服务于企业或企业将生产管理过程中遇到的问题交由高校科研人员研究解决而形成的定向式服务经费。双方按约定的服务方式达到合作共赢的目的。经费的管理完全依托高校财务部门，方式灵活，科研人员积极性较高。而纵向科研经费来源于教育厅、财政厅、科技厅等代行政府职能的相关部门，有严格的预算与审批，有明确的开支标准和范围，有常态化的审计监督。
研究发现，直接借用纵向科研经费管理办法管理横向科研经费的高校，科研人员积极性受到一定的抑制，一些科研人员直接与企业洽谈，项目经费体外循环，逃避学校相关部门的监管。一些高校对横向科研经费管理过于宽松。学校提取管理费和相关税金后，经费的使用完全由项目负责人掌控。学校对支出内容虽有规定，但过于宽泛，支出结构不合理、结题不结账等现象相当普遍。
（二）报账弄虚作假现象多见
横向科研经费核算中存在的问题集中表现在报销票据所载内容的真实性上。一些商家唯利是图，随意虚开各种内容发票，甚至金额也具有随意性。如虚开招待费和劳务费发票、虚拟商品品名，将服装、家电等商品开具为复印纸、劳保用品、办公用品等。在学校要求提供的明细清单上往往会露出造假痕迹。此外，用差旅费套现现象也比较严重。以上诸多不正常现象，与以下观念不无关系：横向科研经费是依靠个人的能力从社会企业那里争取来的，只要符合财务报销手续，就没必要过问其支出的真实性、合法性。
（三）横向科研成本无法核算
由于高校既承担人才培养的任务，又肩负开展科研工作、服务社会的职能，因此多目标性加剧了“主要产品”成本核算的困难。众多学者曾试图求解生均培养成本，但问题的复杂性超出想象。在这一视角下，求解横向科研项目的成本更是难上加难。高校教学和科研工作密不可分，资源共享，确认和计量复杂，不但科研人员的工资和津贴等支出无法拆分，混用的房屋、试验场地、仪器设备、水电、材料，以至学校声誉、技术等也难以实现成本分担。因此，横向科研成本无法核算。
（四）项目沟通协调机制缺乏
高校对横向科研管理工作一直重视不够。表现在：投入的科研管理人员和财务人员不足，只注重项目、成果、经费，不关注经费使用的合理性、合规性和有效性，科研管理部门、财务部门和项目负责人之间缺乏必要的沟通和协作，项目结题成为一纸空文，科研效益分析更是无从谈起。
（五）经费使用缺乏社会监督
高校横向科研经费依托与企业、公司签订的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等合同获得。合同一般对经费支付方式、支付时间进行约定，而少见对经费的预算、开支内容、使用进度作出约定。科研人员只要按合同条款提供服务，企业按合同规定及时拨付经费，双方便相安无事。企业无需知晓经费使用情况，高校无需提供经费使用情况报告。即使税务部门来访也只是走过场，高校横向科研经费缺乏有效的社会监督机制。
二、加强高校横向科研经费管理建议
（一）完善横向科研经费管理制度
建议高校针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，依据国家有关规定，结合学校实际情况，完善校内科研经费管理制度。特别应针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些突出问题，依据《合同法》、《高校财务制度》、《财政部关于加强高校科研经费管理的若干意见》等法律法规制度，以及科研活动的特点，建立和完善校内横向科研经费管理办法，鼓励科研人员创新，鼓励科技成果转化，规范横向科研经费收支，有效制止个人牟利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失等行为。
（二）强化横向科研经费核算监督
高校横向科研经费大多在科技开发公司或科技开发服务部的体制下运作管理，加之学校鼓励科研创收大幅度提高了项目负责人可支配经费比重，必要的行政监督和制约被弱化。建议学校配备专门的财务人员负责横向科研经费的核算管理，适时规劝和制止科研人员在经费使用上的短期行为，保持与项目负责人的及时沟通，规范经费开支内容，及时提供财务报告，保证科研经费使用的合法性和有效性。
（三）项目沟通协调机制应常态化
建议高校建立常态化项目沟通协调机制。财务部门、科研管理部门全程参与到横向科研项目合同订立、资金管理使用以及项目结题等工作中。财务人员要充分运用掌握的财经法规知识，及时帮助指导科研人员合规合法使用科研经费，最大限度地提高资金使用效率。
（四）建立横向科研社会监督机制
建议财政部门、教育部门和科研管理部门在加大科研成果推广，鼓励高校、企业、科研院所、政府建立产学研协同机制的前提下，建立横向科研经费管理的社会监督机制。对大型或重点横向科研项目实行项目社会审计制度，推动横向科研向良性健康的方向发展。
总之，随着国家“科教兴国”战略的实施，高校产学研的道路将越走越宽，高校横向科研项目和经费愈来愈多，加强横向科研经费有效管理势在必行。
【参考文献】
[1] 岳红梅.高校横向科研经费管理探析[J].经济与社会发展，2008（12）.
摘 要：随着我国在国际市场上的地位越来越高，我国综合实力也得到了一定的提升，在现代科技发展迅速的当下，高素质的人才成为企业的第一生产力。因此，我国对教育事业的重视越来越高，给高等院校划拨的科研经费也越来越多。随着科研经费的增多，高校科研经费的管理成为了高等院校财务管理的一项重要的工作。本文就我国高等院校科研经费管理中存在的问题入手，对如何加强我国高等院校科研经费提出了一些建议。
关键词 ：高等院校；科研经费；管理；研究
中图分类号：F234文章标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0249-02
收稿日期：2014-06-20
作者简介：袁春丽（1970-0，女，汉族，黑龙江大庆人，高级会计师，主要研究方向为高等院校财务成本管理与内部控制。
一、引言
随着我国经济的发展以及我国综合实力的不断地提高，我国科教兴国的战略方针得到了良好的实施。这些年我国高等院校如雨后春笋一样成立，为我国输送了大量的人才。我国高等院校的科研工作也逐渐受到了我国相关部门的重视，随着我国财政收入的稳定，我国高等院校的科研经费也得到了一定的提高。大量的科研经费的投入给我国高等院校的科研事业带来了巨大的推动，但是，也给我国高等院校的科研项目的计费管理带来了巨大的挑战。科研经费的管理是我国高等院校财务管理的重要工作组成之一，是科研项目能够正常进行的保障，因此，我国高等院校应该要加强对科研经费管理的研究，针对科研经费管理中存在的问题拟定有效的措施，提高我国高等院校科研项目的效率。
二、我国高等院校科研经费管理中存在的问题
（一）我国高等院校科研项目组忽略了科研经费管理的重要性
由于我国对高等教育事业的重视，随着我国财政收入增高以来，我国有关部门划拨给高等院校的科研经费也越来越高，绝大多数的高等院校都有较为富裕的科研经费。科研经费的管理原本是高等院校财务部分的一项重要的工作，但是，不少的高等院校相对来说比较重视教育经费的管理，忽略了对科研经费的管理。在面对科研项目，高等院校一般只注重于项目的数量、规模和级别，以及项目完成后能带来的收益，甚至是该项目课题能够给高等院校带来多大的名誉上的收益等等问题，完全忽略了对高等院校科研经费的使用计划以及科研经费的预算等科研经费的管理问题。由于高等院校的财务部门以及高等院校科研项目组均不够重视科研经费的管理，导致我国高等院校的科研经费存在大量的浪费，严重影响了科研项目的资金使用率。
（二）高校科研经费来源复杂较难核算
由于高校的科研体质随着我国国情发生了一系列的改革，现阶段我国的科研资金的来源变得更加的多元化。首先，由于我国大力支持高校科研系统的发展，国家相关部门会定时或者不定时的划拨科研经费到各大高校。其次，现阶段我国高校和不少的社会企业有一定的科研合作交流，因此将会有各种来自于社会的科研经费的投入。由于不同的科研经费来源所需要采用的财务管理方式也会有很大的区别，因此，导致了高等院校科研经费的管理方式也变得更加的复杂。另外，由于我国高等院校的科研经费来源同时呈出专项化以及多元化两种不同的特性，导致了我国高等院校的科研经费来源很难进行特定的分类管理，更是给我国高等院校的科研经费的管理带来了巨大的困难。
（三）我国高等院校缺乏合理的科研经费管理制度
由于我国不少的高等院校对科研经费的管理不够重视，导致了高等院校并没有制定科学合理的科研经费管理制度。在科研经费的使用和管理上，不少的高等院校直接将科研经费划拨的课题的负责人管理，从而导致科研经费成为了课题负责人的囊中之物，科研课题的负责人有科研经费的使用权，并且，高等院校并没有一定的监督和制约的制度，从而导致了高等院校的科研经费的使用过于随意，即使是课题负责人违规使用科研经费，也可以巧立名目的任意报销。由于课题的负责人拥有相对的科研经费使用权，高等院校难以对科研经费进行控制和管理。而高等院校的财务人员因为没有一定的管理制度来进行工作指导，无法尽到财务人员应有的责任。
（四）我国高等院校的财务人员对科研经费管理了解不足
一般来说，高等院校的财务工作较为基础和简单，绝大多数的高等院校的财务人家均仅有会计相关的知识。对会计相关的一些知识的了解足以确保高等院校的财务人员能够较为迅速准确的完成高等院校的财务工作。但是，科研项目的财务管理和高等院校日常财务管理有较大的区别，一般来说，科研项目的财务管理需要对科研项目的内容以及程序要有一定的了解，确保财务人员能够很好的做出科研项目的财务预算。但是，现阶段，我国高等院校的财务人员对科研项目的理解还有一定的不足，给财务人员对科研项目的经费管理带来了一定的困难，从而影响了我国高等院校科研经费的使用效率。
三、加强我国高等院校科研经费管理的一些建议
（一）加强我国高等院校科研资金管理的意识
现阶段，我国高等院校的科研资金来源广泛，科研经费非常足，给我国高等院校的财务管理带来了新的任务。但是，由于受到了传统的科研经费管理的影响，我国高等院校对科研经费的管理一直不够重视。绝大多数的高等院校都是采用“谁找到的科研项目，经费由谁使用”的传统的管理方式。导致了现阶段我国高等院校科研经费的管理制度一直存在空白。因此，高等院校应该加强科研经费管理的意识，应该提高无论是高等院校的管理层、决策层还是高等院校的每一位科研工作者以及高等院校财务管理人员进行科研经费管理重要性的了解，确保高等院校项目科研相关的每一个人都能参与科研经费的管理工作当中，积极配合，确保能够最大程度的发挥科研经费的效益，为我国科研事业做出贡献。
（二）合理的划分科研经费的来源，正确的进行经费管理的核算
改革开放以来，我国经济迅速的发展，我国高等的科研体质随着我国国情发生了一系列的改革，现阶段我国的科研资金的来源变得更加的多元化。因此，高等院校应该要通过根据科研经费的来源合理的选择科研经费管理的方式。现阶段我国高等院校的科研经费主要来源于一下几种：首先，高等院校的科研经费有一大部门来源于教育主管部门以及各个相关政府机关单位划拨的科研经费，从属于纵向科研经费。这一类的科研经费一般都有各个机构使用的专门的科研经费管理办法，高等院校只要按照上级部门的要求严格进行管理就可以了。第二种是来自于高等院校与社会企业合作的科研项目，由企业提供的科研经费，这属于横向的科研经费，一般需要根据项目的具体情况来进行科研经费的管理。此外，还有一部分来自于高等院校自身准备的科研经费，这一类的科研经费来源多元化，属于多项性质的经费，应该建立严格的高校经费管理制度，避免资金的浪费。
（三）建立完善的科研经费管理制度
由于我国高等院校的存在混合型的科研经费，这一类的经费既不能按照纵向科研经费一样根据上级部门的有关规定来进行管理，又不能按照横向科研经费一样根据项目的具体情况专款专用。因此，高等院校需要建立适合自身内部管理的科研经费管理制度。根据高等院校科研经费的复杂性和特殊性，按照科研项目以及资金的来源惊醒分享管理，设置独立的经费项目。并且，高等院校还应该加强对科研经费管理的内部控制，加强对科研项目经费使用的监督，结合高等院校内部审计工作以及科研绩效考核工作来进行。
（四）提高高等院校财务人员的水平
由于科研经费核算的复杂性，高等院校科研经费管理相关的财务人员不能够只了解会计核算的办法，对自己管理的科研项目也应该有足够的了解，并且需要积极的学习科研经费管理的各种办法。确保高等院校的财务人员能够灵活准确的进行科研经费的管理，提高我国高等院校科研经费的使用率。
四、结论
人力是第一生产力，随着我国日益壮大，我国对教育事业越来越重视，对高等院校的科研工作也非常的支持。为了确保我国高等院校科研经费能够物有所用，高等院校应该加强科研经费的管理，提高高校的科研能力。
参考文献：
21世纪是知识经济的时代，应对此种趋势，我国政府提出了科教兴国的战略方针。众多高等院校都在寻求向科研型院校发展，政府对高等院校科研经费的投入力度也由此加大，同时，企业为了寻求创新也加强了对高校的投资，以此来满足其对科研成果的需求。因此，高等院校的科研经费成为其资金来源的一项重要内容。那么高等院校对其科研经费如何进行管理就成为各方面关注的焦点问题。目前我国高等院校科研经费的管理还存在一些问题，要解决问题就要“对症下药”，切中要害，拿出行之有效的对策和措施。
一、我国高等院校科研经费管理中存在的主要问题
（一）对于科研经费的管理尚无健全的制度体系
第一，众多高校科研经费支出项比较随意，在支出的时候发票日期延后是经常见到的情况，而报销旧发票或者发票与实际不符的情况也屡见不鲜。事实上，这些都是与财经法规背道而驰的。高等院校的财务部门和科研部门对科研经费的使用情况缺乏审核和了解，同时，由于财务部门和财务人员对科研的过程缺乏监督和管理，科研经费报销的时候“虚报虚列”的情况比比皆是，而且经常出现科研经费在课题尚未结项之前就已用完的现象。
第二，各高校对科研经费的拨款性质不能分情况区别对待。科研经费的来源通常有两种情况，一是财政拨款，由于是国家的无偿拨款，故称之为纵向拨款；二是企业拨款，这种拨款通常不是无偿性质的，需要高等院校采用相应的劳务和科研成果进行偿付，称之为横向拨款。目前，我国各高等院校执行的都是事业单位会计制度，因此对资金使用中的成本和风险效益并不重视，只是重视对预算的执行和监督情况。这就导致高校无法根据科研经费的拨款性质进行区别对待，进而造成科研经费纵横两种性质的拨款界限异常模糊。
（二）科研资产缺乏规范管理
高等院校的科研资产缺乏规范的管理。使用科研经费购置的固定资产通常由课题组进行采购并管理，采购时有的科研人员缺乏长久的可持续性的发展眼光，采购的设备经常会出现无法满足科研需要的情况，后期需要继续投入大量的经费进行设备的采购，最终导致科研经费不足。高校的固定资产通常由使用部门保管，因此科研设备也通常由课题组进行保管。事实上，对于科研设备，高等院校应该采用科研处、资产管理处及计财处共同进行监督管理的方法，这样可以避免科研人员在课题结项后或者科研人员调动的时候将科研设备带走的后患。
另外，高等院校的科研资产通常无法实现资源共享。科研经费通常都采用专款专用的管理措施，即使不同的课题组使用设备相同，但由于分属不同的部门管理，也不得不进行重复采购同样的科研资产，导致了不必要的科研经费的浪费，有的部门拥有设备，而个别部门缺乏相应设备无法进行后续研究，资源共享的重要性凸显。这就要求高等院校加强对科研资产的规范管理，并完善科研经费的管理体制和监督机制。
（三）科研经费的流失现象比较普遍，缺乏对科研经费必要的监督机制
高等院校的纵向科研经费以及自筹的科研经费必然会纳入学校财务统一管理，但是横向的科研经费由于学校在管理上不易进行控制，必然会导致科研经费的流失。譬如，有的课题组通常会通过在校外的公司，把横向科研经费直接拨入公司的账户；或者通过校外的公司把学校统一管理的科研经费巧立名目转移至校外；还有的变相使用学校的资源和设备为其他企业进行科研实验，以取得科研成果进而获得企业回馈的科研回报。以上种种都会造成科研经费的显性或隐性流失。此外，各高等院校对科研经费的监督意识本就不强，也就缺乏相应有效的监督机制。
二、应对高等院校科研经费管理问题的对策
（一）强化高校科研经费的预算管理
要健全完善科研经费管理的制度体系，首要问题就是要加强对科研经费的预算管理。对于科研经费的预算从审核到执行再到控制，无论哪一步骤都要严格管理。
第一，高等院校要对科研经费的预算进行严格的审核。科研项目具有专业性，在进行预算时，学校应该由科研部门、财务部门和审计部门会同成立符合项目要求的预算管理中心，对课题经费进行严格的预算审核。预算管理中心要对科研项目的预算结果在一定范围内予以公开，接受公众的监督，这样也可以对科研经费的使用在某种程度上达到引导和威慑的效果。
第二，科研经费在有了严格的预算审核之后，更要严格执行和控制预算。财务部门在执行科研经费预算的时候可以成立专门的科研管理岗位，以会同课题组对课题从申请立项到课题结项进行系统管理，在这个过程中，财务部门可以对科研的过程进行全程的跟踪和管理。在科研经费的使用过程中，由于有了专业的财务人员的参与，可以指导科研人员的经费使用，使其科研经费的相关支出符合相关的科研经费管理制度和财务制度，使得科研经费的财务原始凭证合法、合规，避免一些不必要的浪费，甚至可以避免科研经费的超支现象。
（二）强化对使用科研经费采购的资产进行管理
高等院校采购的资产属于国有资产，同样，使用科研经费购置的资产也不例外。高校要按照国有资产管理的规定对科研资产进行管理和处置，在管理的过程中要避免资产不必要的重复购置和浪费现象，由专业人员进行统一的调度和处置，实现资源共享和统一管理。项目组的成员只是作为科研资产的暂时使用者，所有权归属学校，所以课题组的科研人员必须配合资产管理部门的相关工作——包括资产的维修、报损和报废以及资产清查等工作；在课题结项以后，课题组的保管人员必须及时将相关的科研资产配合资产管理部门进行清理，其后要移交给资产管理部门进行保管人员的变更手续，坚决杜绝课题结项后，科研资产依然滞留在科研人员手中的现象。资产管理部门对资产进行统一管理，可以避免学校对相关设备和仪器的重复购置，对于已有的仪器设备可以实行有偿调度。这样也可以从侧面节省科研经费的使用，且提高了资源的共享程度，防止资产的“蒸发”。
（三）健全科研经费的监督审计机制
当前，我国高等院校普遍对科研经费的管理缺乏监督意识，轻视对其进行管理和监督，有的学校甚至对科研项目的经费根本不做相关的结项审计和效益分析。因此，对科研经费的管理除了正常的检查和监督之外还要有相应的绩效考核机制，灵活运用财务的内部控制制度对科研经费的管理进行相关的监督和控制。
科研项目及科研水平是评价高等院校、学科水平以及学术工作者的重要内容，但由于科研项目缺乏健全的科研立项制度，因此，众多高等院校的科研机构或科研人员为了立项成功，使出浑身解数跑关系、走后门。相关部门也普遍重视立项却轻视对其进行管理，在科研经费的使用过程中，出现了招待专家费以及咨询费，或者专家鉴定费、会议费等等，实际上，这些费用是跑关系、走后门的变相费用，间接造成了腐败问题。
1.高等院校可以利用先进的现代化互联网信息技术手段来健全自身科研经费的监督审计机制
面临科研经费的来源多样性和多元化局面，科研经费管理的改革和创新势在必行。财务部门要积极地与网络部门进行合作，针对科研经费的特点和需求研发相应的、有针对性的科研经费财务管理信息化系统。在该系统中，要将财务专业术语和数据转换成科研人员可以理解的语言，同时，还要利用网络的便利技术把预算的执行和控制情况快速反馈给相关的科研人员，使其对自身科研经费相关的财务信息能够进行实时查询和分析并进行统计和管理，最终财务部门可以由此将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。与此同时，高等院校要根据有关内部控制制度和规范，对科研经费使用管理过程中的监督机制进行健全，加快建设数字化校园的进程，最终建立这样的信息系统——学校的财务部门和科研部门是主管，审计部门和资产管理部门协助参与，以保证各职能部门数据共享、资源共享，管理环节相互协调、彼此依托。建立了这样的管理监督信息系统后，可以解决对科研经费管理的监督环节中各相关部门的衔接不够、信息不通、监督失控等问题。
2.高等院校要加强对科研经费的管理还要关注科研经费的使用效益
科研经费的使用效益不仅仅是拨款者所关注的重点，同时也会成为衡量高等院校科研工作成果的首要标准。由此，高等院校必须建立并完善对科研项目的效益考评机制和体系，该体系要从全方面进行考核，包括科研项目在国内甚至国际上的技术水平、技术含量，还包括科研经费的列支等等，而且该体系尤其要重视科研项目的效益评价（除了经济效益还要包括社会效益），这样就可以促使科研人员在申请立项、进行科研、课题结项的全程中强化社会服务的意识，也强化了科研竞争的意识。
3.要有明确的科研奖励和惩罚制度
高等院校应该根据科研成果在国际和国内的获奖情况制定适当的奖励措施，鼓励教研人员积极争取更多的有价值的科研项目，这样不仅使教师补充了在教学过程中缺乏实践的不足，而且还完善了科研成果转化为生产力的机制。对于科研经费的收入，要明确纳入高校统一管理的制度，坚决杜绝私自挪用科研经费的现象，并禁止任何人员利用学校的技术、设备甚至资金进行横向收取科研收入，从而防止科研资产、科研资金的无故流失。对争取数目较大的科研资金人员以及影响重大的科研项目人员，高校要对其进行奖励，对于合理使用科研资金的人员，学校也要从科研净收益中给予一定的奖励；对挪用和转移、甚至截留科研资金的相关人员必须制定严厉的惩罚措施，比如扣发其科研津贴、限制其职称或职务的晋升等。
总之，在高科技发展的今天，高校科研经费管理的重要程度日益突出，加强对科研经费的管理是财务工作者不容忽视的责任，希望本文对该项管理工作能够有所帮助。
【参考文献】
