时间：2023-05-15 16:08:47
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随着房地产市场的不断发展以及房产交易抵押等活动的增加，房屋档案信息量正在爆炸式增长，房屋档案管理工作面临巨大的压力，原有的手工管理模式已经远远不能满足现状的需要。而科技的发展及应用给房屋档案管理注入了新的活力，通过计算机对房屋档案进行数字化管理使得房屋档案管理工作更加高效、准确、简便。科学合理地运用计算机开展房屋档案管理工作将是未来房屋档案管理工作努力的方向，这将为合法有序的房产登记、交易、抵押以及档案的使用等带来巨大的帮助。但是，这同时也为我们的工作带来了新的问题和挑战，因为电子数据存在的易修改等特性，使用计算机进行房屋档案管理工作还面临着一些问题，迫切需要解决。现就笔者个人观点，谈几点对计算机在房屋档案管理工作中的运用的认识。
1 运用计算机进行房屋档案管理的必要性
1.1 房屋档案信息量暴增的要求
随着城市化的发展，城市每年新增大量房屋，产生大量的新增房屋档案；城市房地产市场的活跃产生大量的房屋产权交易，产生大量的交易档案；金融市场活动中房屋抵押及抵押注销产生巨量档案信息。这些都使得档案管理部门需要处理的档案信息量暴涨。暴增的档案信息量增加了对管理部门管理能力的要求。原本的人工管理方式难以处理如此巨量的档案信息，不具备如此强大的管理能力。同时，保存这些档案又需要巨大的存储空间。这些都给我们的档案管理工作带来了巨大的挑战。唯有运用计算机的高效率的管理和高存储空间才能使这些问题迎刃而解。
1.2 档案资源利用共享化的要求
随着人们活动范围的扩大，人们对档案资源利用的要求越来越高。管理部门需要对房地产市场活动进行预测和把握，需要我们的档案管理工作提供快速而又准确的统计功能；城市拆迁工作需要通过档案掌握房屋历史信息和产权状况，保证拆迁工作有序进行，需要强大的查询功能；税务部门需要了解房屋信息，从而准确地收取税款；房屋登记过程中需要快速地了解房屋信息并将变更记入登记簿；而民众需要我们的档案管理部门提供快速便捷的日常服务。房屋档案资源的共享利用需求范围广泛，在工作生活中都发挥着重要作用。从查阅到资源共享，要高速、高效、准确地提供这些服务，唯一有效的办法，就是通过信息网络的传媒作用，运用计算机建立数字化的档案，从而实现房屋档案利用的信息资源共享化，完成为社会、为城市建设服务的根本目的。
1.3 房屋档案管理规范化的要求
房产信息应当以统一的规范的形式记录在档案中，方便利用，保证所保存的信息能够得到正确唯一的理解。在人工管理中，管理人员的个人笔迹、喜好以及可能出现的失误等影响，使得档案信息质量参差不齐、包含内容不同、信息矛盾甚至错误。人工管理难以实现对房屋档案管理的规范化，给房屋档案的利用带来了巨大的困难。运用计算机则可以以统一规范的标准对档案信息从采集、存储、归档到利用进行管理，保证档案信息的准确可靠、利用方便，不会出现上述人工管理出现的问题。
1.4 档案管理工作无纸化办公的要求
无纸化办公是现如今提倡的绿色环保的办公方式。在房屋档案管理中，大量的信息需要媒介来作为载体进行收集、存储、运输、利用。在管理过程中产生的纸张消耗是巨大的。如果运用计算机对档案管理工作过程中部分信息进行管理，建立电子档案，将节省大量的纸张。这将大大降低房屋档案管理成本，减少交易费用，在一定程度上响应了可持续发展的号召。
2 运用计算机进行档案管理存在的问题
使用计算机建立电子档案，管理房屋档案，是档案管理和时代接轨的产物，是档案管理中的一种新型模式，这对房屋档案管理工作的发展具有巨大的促进作用。但是由于电子数据具有机读性、档案信息存储的高密度性、档案信息的数字化性等特点，赋予了档案工作新的特征，带来了一些新的问题。
2.1 安全性问题
档案信息的安全性主要涉及档案信息载体安全性和传输安全性。载体安全性主要指存储介质对信息安全因素的影响。电子档案通常以磁盘、光盘为载体，这类载体成分比较复杂，性能不稳定，可能出现档案失真的问题。而且对环境温度、湿度、防磁、防机械损伤等条件要求较高，易损坏变质，保存年限低于传统纸质档案。传输安全性也就是网络安全性， 网络的发展使电子档案在更大的范围内得到共享，同时，无孔不入的网络黑客和防不胜防的计算机病毒也给电子档案的管理带来巨大的安全隐患。除此之外， 电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹。如果有人出于自己的目的将磁盘中存的内容进行了删改，是难以发现和确定，日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。
2.2 纸质档案的处理问题
在多年的管理过程中形成各类纸质档案是最原始、最直接、最真实、最权威的记录和依据，是弥足珍贵的资源。然而计算机的大量运用、电子档案的产生并非是纸质档案的消亡之日。不可能全面抛弃传统档案的运行方式，因此绝对不可忽视传统档案工作的统筹安排，需要尽快实现纸质档案的数字化。使电子档案和纸质档案尽快接轨。
2.3 基础投入资金问题
建立一个健全的电子档案系统不仅需要解决技术性问题，还需要购置大量的基础设备，建设规模宏大的数据库系统等。而这些设备以及系统的构建往往耗资巨大，需要投入大量的资金。设备及系统的更新维护也需要得到财力的保证。
2.4 对管理人员提出了新挑战
计算机进入房屋档案管理工作，使得房屋档案管理超出单纯的学科范围，使房屋档案工作成为一门集计算机操作与档案管理于一体的综合性的工作。管理人员除了要掌握档案管理专业知识，还要不断提高现代化管理技能，同时还要掌握其他相关学科的知识，这样才能适应档案工作现代化需要，才能从根本上保证在电子时代人类活动的真实记录得以长期保存。目前档案管理人员的素质普遍较低，知识面较窄，特别是对网络安全、计算机技术、数据库技术、等相关知识几乎一片空白，面对新的需要显得难以适应、无所适从，尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用。
3 解决对策及对数字化房屋档案管理建设的展望
3.1 解决对策
针对以上计算机运用于房产档案管理中出现的问题，提出以下对策。
（1）加强电子档案的保管，做好数据备份工作。
必须建造专用库房、档案柜存放电子档案，配备专业电子档案机房和较高的安全性的电脑设备。使用一次性写入光盘较好，比磁盘、磁带、硬盘等有更好的稳定性，又只有只读性。
备份技术是一种安全策略，是确保电子档案信息安全的一个非常重要的技术手段，最好实行双备份制，一份封存，一份提供借阅。针对网络的不安全性，要建立数据备份和恢复系统，确保关键信息能在计算机和网络发生灾难性故障后得以恢复。
（2）要加强网络的安全管理，对文件进行监控。
通过验证用户信息、输入调阅口令和限制访问、阅读权限。安装先进的防毒杀毒软件、建立防火墙来防止病毒和黑客对电子档案的恶意破坏和篡改。积极采用密匙管理、数字式签名等先进技术手段，保证电子档案管理网络的正常运行。同部门、不同人员的查阅权限，并对所利用的档案进行全程监控并自动记录，防止数据被篡改而造成不可挽回的损失。
（3）采取“双轨制”归档法，尽快完成纸质档案数字化。
由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。同时需要尽快将现有纸质档案通过扫描实现原文件数字化，建立文件目录和扫描后的电子文档一一对应关系。
（4）做好对办公自动化系统和电子档案无缝集成的开发工作。
使电子文件能及时归档，增强文件利用的时效性。要严把电子信息归档关，做好电子信息动态管理，也即做好电子档案的更改补充工作，实行动态管理。
（5）增加档案管理资金投入，加强档案工作人员素质培训
档案工作要适应新的形式、满足计算机网络办公条件下的信息接受、处理、存储和利用，就必须又相应的现代化的设备投入。这一方面通过政府加大财政投入，另一方面需要管理部门合理对档案进行有偿利用获取资金。
随着档案信息进程推进和现代档案事业的发展，对档案工作人员的要求也越来越高，电子档案在操作过程中存在很大随意性，难免出现一些失误，所以要树立档案工作者的风险意识，提高政治素质、职业道德水平，强化保密意识、加强对密码、口令、机房安全管理及应用软件、数据库管理的维护工作，系统掌握现代管理知识和档案专业知识，努力优化知识结构，以适应信息时代档案工作的需要。
3.2 计算机运用于房屋档案管理工作的展望
计算机技术的出现使得房屋档案管理工作有了新的发展方向，为房屋档案管理工作提供了高效便捷的载体、工具和利用方式。它使得房屋档案工作更有效率和质量，为登记发证和房屋档案利用提供了更为方便的工作程序，使我们的工作更加标准化、规范化、现代化，同时使我们的房屋档案管理工作紧紧跟随社会发展的脚步，为社会发展做出卓越的贡献。展望未来，计算机运用于房屋档案管理工作将是一项长期而又复杂的工程，需要长期细致的工作并有待于在实践中不断完善，在开发和应用过程中，我们应坚持统筹规划、量力而行、循序渐进、使用有效、安全保密的原则，用数字化、信息化建设思想统揽全局，实现房屋档案管理历史性的跨越和质的突破，从而有效保房屋档案信息化建设与全区社会信息化同步发展，为促进国民经济、社会发展和城市建设发展，提供快捷有效的档案信息服务，以充分发挥房屋档案管理在城市建设中应的作用。
参考文献
[1]. 蒋明师.浅谈运用计算机对企业房屋管理的必要性.科技创新与应用， 2012年5月（上）
[2]. 吴蜀萍.科学管理 合理运用 服务建设—浅析城市建设档案信息化与数字化建设管理.2012年第12期
关键词:
计算机技术;房屋档案管理;应用
房屋档案管理是实施房屋管理的主要场所，也是保证我国当前的房地产环境处于健康发展状态的条件，也是政府调控的手段之一，房屋档案管理其实就是政府的房屋行政管理部门收集、整理、鉴定一些相关的信息，按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况，需要进行归档的涉及房屋发证登记、房屋交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动等多个方面文字材料、计算材料、图纸、图表、照片等多方面内容的文件材料。所以，为了提高管理效率，房屋档案管理更需要引进计算机科技方面，如何能够保证合理的将计算机技术使用在房屋档案管理中，这也是我国房屋档案管理改革的要讨论的问题。
1．计算机技术与房屋档案管理的关系
随着计算机产业的发展，现代信息技术已成为人类社会必不可少的一部分，其优势是海量资源、形式多样以及人机互动。计算机技术已经属于档案管理中常用的工具，在有关于房屋档案管理中，计算机利用一些软硬件可以有持续计划性的逐步执行命令，可以大大的提高房屋档案管理的工作效率。而我国的以前的一些档案管理方式比较落后，计算机技术具有很多非常突出的优势，同时其展示方式也有多种多样，这些计算机具备的优势能够很好的帮助相关的存档人员的业务内容，一方面，计算机可以保证房屋档案不仅仅是单调的纸质文字资料，它的形式更加得丰富，存档的内容具备多个形式，这些形式可以大大方便工作人员，同时也可以提供良好的计算机环境，而且计算机具备一定的互动性，能够吸引到工作人员多使用计算机的兴趣，可以帮助形成一种好学的氛围。另一方面，计算机技术可以大大的吸引到普通的群众参与，普通群众可以时常关注到档案的协作管理，同时这种计算机参与的方式还能起到为群众普及科学知识的作用。
2．计算机技术融入房屋档案管理结合
房屋档案管理的目的是提高房屋文件材料的管理效率，这也是房屋管理的宗旨。而计算机技术应用其中的房屋档案管理就是面向人民群众，是从人民实际出发，注重开发档案管理潜能，促进房屋档案管理全面发展为基本目的。
2．1反映了科学的管理方法
计算机技术基本上综合了房屋档案管理进程中的所有方向，能一定程度反映其本身具备的科学价值，保证其管理的内容不仅恰好就是档案管理的基本要求，而且也恰恰对应工作人员的偏好。例如计算机技术可以借助多核CPU的方式来提高档案的读写速度;计算机技术也可以科学地使用统计学，调用多个方程进行分析，保证统计工作人员平日里能够做到心中有数;计算机技术还可以帮助人们认识到借助新型技术的现实好处，大大推动房屋档案管理的改革进程;另外工作人员可以运用计算机技术来进行各种数据的计算与统计，省时又省力。
2．2方便档案管理的有效开展
房屋档案管理中的关键就是怎样让工作人员明确房屋档案的分类与数据统计，使其掌握管理的要领，一般说来工作人员对具有清晰档案图像的记忆清楚，根据这一特点，我们可以借助多媒体将不同的分类形式、类型难点重点以及常见的工作失误等制作成动画，给工作人员播放，使工作人员积极参与其中。计算机技术的最大特点就是其自身具有的人机对话的界面，计算机的管理吸引工作人员，提高工作的积极性，工作人员从这其中能够学习到一种服务人民的意识，把通过自己的工作来突出群众的主体地位当成自己业务的出发点。形成一种创新性的房屋档案管理体系，这就需要工作人员提高自己的专业素养，让群众通过计算机管理方式来进行日常的监督。群众的主人翁角色就是指让群众参与档案的管理，及时关注档案的建立与保存，能够主动参与、积极学习各种房屋档案知识，能巧妙的运用互联网进行信息的查询以及反馈，促进工作人员与群众的互动。
3、计算机技术在房屋档案管理中的应用
计算机技术体现了应用科学手段的精神，它将随着有关的硬件设备和网络设备的不断完善而逐渐走向成熟。在广阔的管理领域，突破房屋档案管理的禁锢，依据档案的特点从而将计算机技术更好的融入其中，分析预测计算机技术在未来房屋档案管理领域中的发展趋势具有极其重要的现实意义。
3．1建设计算机技术的应用环境
加强建设计算机技术环境，必须要有一系列良好性能的硬件设施，而涉及到的房屋档案管理机构，恰好可以借助这个机会好好规划，且制定一个计算机技术发展目标，在此基础上划分成为一个个的小目标，通过各种途径来筹备资金，购买形成计算机管理所需的硬件设备;当然这其中可以通过与电脑公司联系，借助拉赞助的方式来降低硬件设施的费用。计算机技术的环境建设不仅要根据计算机硬件的具体数量，还需要积极配套计算机软件，计算机的软硬件的比例要协调，尤其是数字化数据库方面，将一些精品管理资源用计算机技术构建起来，方便于工作人员的日常使用。
3．2提高工作人员的计算机技术
计算机技术要面向群众。但是如何提高房屋档案管理人员的计算机技能也是重中之重。包括人员对计算机技术基本概念的掌握，对计算机技术一些常用的软件的使用，而且还要持续性的不断更新计算机业务技能。
4．结语
随着计算机技术的快速发展，房屋档案管理已经成为最直接、最自然影响房屋档案管理效率的因素之一，它的效果也是最显著的，房屋档案管理已经成为推进社会发展的主要内容之一。这要求在房屋档案管理中，房屋档案管理人员不仅要能够广泛熟练的应用现代技术来提高房屋档案管理的有效性和效率，还要能够通过科学的管理形式来突出群众的主体地位，充分适应日益发展的社会要求。
作者：裴亚艳 单位：吉林省公主岭市房屋产权管理中心
房地产又叫不动产，是指房屋及其占用的宅基地、院落等使用的土地。房地产档案是房地产管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房地产权属工作中，直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同历史时期所形成的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。
所谓房产档案数字化，就是指在房产档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。
为了更好地分析房屋权属档案的数字化工作，本文拟从数字化管理的原则、具体实施以及对数字化管理的思考三个方面加以阐释。
1.数字化管理的原则
1.1实用性原则
所谓实用，是指在数字化管理过程中，应采用性能稳定、与现有房产运行系统相兼容的技术与设备，以最大限度地满足房产档案馆（室）现有业务和未来发展的需求。实用性原则的本质要求乃在于新建系统能够长久稳定地运行、使用。
1.2安全性原则
安全是数字化档案建设不可忽视的重要方面.甚至是头等大事。如果由于采取措施不当，导致应该保密的房产档案信息外漏或必要的房产档案信息毁损，使房产权利人因此而遭受合法权益损失的，档案馆要承担必要的民事及行政责任。而客观上，由于存储电子文件的计算机软盘、光盘等化学磁性材料寿命较短，不易长久保存以及软件系统的更新换代可能产生电子文件存储的数据结构是否兼容及其数据结构转换等问题。电子档案本身又具有不稳定性的特点口。为此，必须采取一系列的措施，使系统无论是硬件还是软件都具有免受自然灾害和人为破坏的能力，防止房产档案的散失、泄密。
1.3真实性原则
真实是电子档案的基本要求。在数字化管理过程中，如果未及时发现并纠正虚假或错误的档案信息，可能会引起不必要的房产权属争议，加剧纠纷当事人的矛盾，并可能导致档案管理部门承担民事、行政责任。因此，在实践中，必须贯彻真实性原则，从录入、运行、维护等各阶段严格要求.建立权、责、利相结合的制度，避免产生失真档案。
2.数字化管理的具体实施
2.1数据库选择
建立产权数字化档案馆（室）是一项庞大、复杂的系统工程。为此，对于房产权属电子档案数据库建设，应尽量采用最为先进的存贮系统。针对产权电子档案极高的安全性要求，在采用高可靠性存贮系统的同时，建立完善的光盘库备份和恢复系统，以保持当前电子数据库的光盘复本。光盘备份，恢复系统采用智能化调度机制，可实现定时、定量（全备份，增量备份）的自动化操作。另外，与其它静态的档案不同。产权档案随时因房产权属的改变而发生增量变化，应构建一个动态的电子档案系统。通过在数字化档案馆系统中内置权属档案异动的动态更新机制，可为房产测绘应用和房产管理应用提供相应的系统接口，在线跟踪房产的权属变化（转让、变更、抵押，查封、灭失等等），动态更新电子档案的状态和内容，保证了电子档案与房产权属现状的严格同步和一致。
2.2人员培训
人员培训主要包括两个方面：一是针对选择的数据库技术，对员工进行培训；二是数字化管理的职责划分，即分清谁是权属档案微机数字录入员、扫描员、审核员、备份员，并明确其相应的工作内容、责任后果。
2.3录入、扫描及备份
对相应人员进行培训后，就进入了由纸质档案转化为数字化档案的生产运行程序。
第一道工作程序：房屋权属档案资料的录入。档案资料录入人员必须具有极端负责的工作态度，熟练的打字基础，对所输入的每一卷房屋权属档案的内容不得有丝毫的疏忽和大意，确保所输产权档案内容的真实性、可靠性、完整性。
第二道工作程序：房屋权属档案资料扫描。房屋权属档案资料扫描人员在扫描过程中，不得漏扫或随个人意愿随意增减、丢失房屋权属档案中每一页资料，不得造成因在这个工作程序中，房屋权属档案资料得不到应有的完整保护而丢失或散失，给房屋权利人造成不可弥补的损失。
第三道工作程序：对录入、扫描的全过程进行检查。房屋权属档案资料每一个信息历经录入、扫描以后，就进入检查阶段。检查阶段是至关重要的阶段，是纸质档案转变为电子档案的最后一道关键环节。检查人员要对房屋权属档案中每―个信息的真实性负总责，并对图片的歪斜程度进行必要的调整。
第四道工作程序：对形成的电子档案进行及时备份。此时的房屋权属档案已经是传统的纸质档案的载体与信息的一体化，其生命具有了明显的整体性。因此，在保管纸质档案时，要更多地关注其整体存在。在这一点上，工作人员必须有清醒的认识和严肃认真的工作态度。每天房屋权属档案的录入、扫描、检查全过程完毕后，都要认真做好电子档案的备份工作。要严格按照备份制度进行备份，把备份制度真正落到实处，以防由于不可知的破坏性.为数据丢失后的补救工作打好坚实的基础。
2.4开放性管理
所谓开放性管理，是指按照法律法规的规定，以公开方式对房产信息查阅、变更所进行的管理。其主要包括两方面内容：一是权利人对房产信息的公开查阅。根据建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》第七条规定，“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。”但是，需要注意的是，公开查阅并不是无限制的查阅，其只能在权限范用内查阅，未经特别委托许可，原则上不得查阅他人的房产信息，为此，《房屋权属登记信息查询暂行办法》第八条、第九条对此进行了详细规定。二是权利人对房产信息的变更。变更与查阅的性质不同，其直接涉及了当事人的权利义务内容，因此，必须严格遵循法定程序，审查当事人的变更请求，并要求当事人提供相关的原始凭证，否则，由于房产档案管理部门的疏漏而对权利人造成的损害，房产部门要承担赔偿责任。
3.数字化管理的思考
房屋权属档案的数字化管理已势在必行，然而，变革之余，重新审视、反思，却仍然会发现数字化管理的诸多弊端。与传统纸质档案的真实性、稳定性、可靠性及原始性相比，电子档案要逊色不少，并且，由于以下三方面的事由，可能影响档案的运行管理：一是录入错误，即由于录入员的粗心等原因而导致的档案信息错误；二是病毒侵入，导致电子档案信息残缺不全。三是非法修改而致的电子档案失真。电子文件具有可变性，其真实可靠性远不如纸质档案，随时都可能被非法修改。当然针对如上弊端，我们也可以采取如下措施进行预防：一是加强培训，提高档案工作人员的素质并帮助其树立责任心，从主观上避免疏忽大意，并要建立责任追究制度。二是加强电子档案的使用管理.安装杀毒软件，减少外来软件、硬件的拷贝、编辑，阻断病毒侵入途径，建立完善的光盘库备份和恢复系统，以保持当前电子数据库的光盘复本。三是设定登录限制、使用文件权限，更改文件属性，不与他人共享文件资源，减少无关人员的接触机会。尽管瑕不掩瑜，数字化管理的弊端并不能根本性地阻碍改革的步伐，但是，房产档案的重要性，需要我们慎之又慎，在完善数字化管理的同时，对传统的纸质档案管理方式绝不能完全抛弃。更为理智的做法是，取长补短，将纸压档案与电子档案管理结合起束，共同为房产事业服务。
参考文献：
[1】曹苏慧.关于档案信息化建设的思考Ⅱ】山西农业大学学报（社会科学版）2004，3（3l
房屋权属档案是进行房屋权属认证的重要凭证，其有效的记录了房屋权属的相关资料。在社会不断发展的状况下，房屋权属档案的数量在逐渐的增多，并对相关的房屋权属纠纷起到了非常关键的影响作用。而要充分的发挥房屋权属档案的管理作用，就必须强调房产交易核档的重要性，并采取相应的措施加强房屋档案管理工作的进行。
一、房产交易核档
房屋权属档案是指房地产行政主管部门在进行权属登记、调查、权属转移、变更等管理工作中所直接形成的作为重要依据的文字、图表、声像等资料。它是城市房地产权属登记管理工作的真实记录，和房屋权属证书都是法律认可的有效证明，具有专业性、真实性、动态性、价值性、完整性、法律性的特点。随着房地产业的迅速发展，房屋权属档案数量逐步增多，利用也更加频繁，房屋权属纠纷，“房姐房叔”问题突出，这些都对房地产交易中房屋权属登记档案的信息准确性提出了更高的要求，所以为了保证权属信息的记录的专业性、完整性、准确性等就必须在工作中认真负责并且进行核档，不断提高房屋权属档案质量管理的水平。
二、房产交易核档在房屋权属档案管理中的重要性
（1）、为房产交易服务提供保证
房产交易核档还可以为房产交易服务提供保证。城镇化的发展必然带动城市房产交易量的上升，一般情况下是根据房屋权属证书进行交易的。但是市场上出现了房屋因拆迁被冻结、房屋所有人的房产被司法机关查封、不法分子涂改或伪造房产权属证书从事欺诈活动等情况，这样一来买房者根据房屋权属证书进行交易就会带有一定的安全风险。所以，为防止不必要的风险，为政府和国家避免损失，很有必要进行房产交易核档，以确保交易在信息核对无误条件下进行。
（2）、有利于权属证书当前状态的核实
在与房地产公司房屋交易成功之后，房屋权属人就自然有了对房屋的处置权。但是一般情况下会存在房屋交易进行的时候，没有做好相应的查封、抵押或限制登记的工作，在这种情况下也就常常会发生交易双方不正常的谈判工作，而此时的房屋可能处于相应的限制状态。针对这种情况，采用房产交易核档，就能够有效的帮助交易双方进行合理的交易，保障双方的利益，最终确定交易是否能够进行。
（3）、为决群众纠纷、查处腐败分子提供依据
随着城市建设的不断扩大，房产交易量不断上升，建立在各种虚假信息的房产权属证书上的交易也逐渐增多，严重危害房屋权属档案管理工作的顺利开展，影响房地产业的健康发展。这些不良现象出现的根源之一就是房产交易档案的信息缺失。房产交易核档可以核实证书的真实性，防治和打击社会上的以真实信息克隆的虚假信息、完全虚假信息、巧借他人信息等手段制造的房屋权属证书，为相关人士、相关单位提权归属、房产价格、房产变更、房产来源、房产面积等具有法律效率的基础信息内容。
（4）、有利于核实房屋产权的来源和相关数据
房屋在进行交易时，先要明确房屋的来源，是买卖所得，继承所得，还是他人赠与等。只有对房屋的来源进行了有效的明确，才能够计算出相应的缴费金额，因为不同来源的房屋在交易中所缴纳的费用是完全不同的。比如，一座房子是房改房所得，那么就相应的要收取土地出让金。因此，有了房产交易核档这一环节，就能够保证房改房情况下土地出让金的及时收取，为国家减少不必要的损失。
三、加强房屋档案管理的相关措施
（1）、制定房屋权属档案管理规范
目前，对房屋权属档案工作进行管理时，具体可参照的标准、规范不是很多，这导致同系统之间容易出现管理问题。因此，在实际的工作中，我们要不断的进行学习和创新，对管理工作进行研究；同时，要保证相关的行政部门做好协调工作，保证档案管理办法的尽快制定和实施，要保证相关的政策法规可操作性较强。进行规范的制定时，对每项业务的具体的保管期限、文件材料、归档范围等的相关制度要进行确定，这样能为工作人员的工作提供便利。
（2）、持续的提高档案管理人员的综合素质
房屋权属档案管理人员的综合素质，直接的影响到房屋档案管理的质量，是保证房屋档案管理工作有效开展的关键因素。因此，在今后的工作中一定要加强档案管理人员的业务培训，积极的组织相关人员进行日常的培训工作，从而不断的提高档案管理队伍的专业素质。同时，在相关制度的制定上，要相应的制定责任追究制度，通过对事件负责人的追究，采用比较合理的处理方式，避免差错的再次出现。
（3）、具体的明确房屋权属档案管理的质量标准
在进行房屋权属档案管理的工作中，要充分的做好档案每一个环节的工作，包括档案的形成、整理和利用等相关的环节，以保证档案管理工作的有章可循。同时，在制定档案管理的质量标准上，要求进行档案收集的规范性，科学的确定档案组件的分类标准，并相应的规定个人按照国家的标准进行资料的填写。只有这样，才能够充分的保障房屋权属档案管理的质量，促进房屋权属档案管理工作的顺利开展。
（4）、完善房屋权属档案管理专用软件
1.城市房屋的产权管理部门需要在房屋进拆迁之前，就主动的跻身其中，积极地与相关单位配合，做好对所需要拆迁房屋的房屋调查的系列工作
1.1详细的阅览即将拆迁房屋的产权属资料。在城市里，需要拆迁的房屋多半都是处在繁华地带的，这便产生了一些难题，如其房屋产权形式的繁多、关系难以理清。然而，房屋的产权归属资料是全面并且真实地反映房屋使用情况，基本的状况，以及其产权是否变更的一大重要档案。
通过与拆迁部门的协作，估算机构阅览将被拆迁房屋的产权属资料，能够更进一步的确认该房屋的合法的权属者，对房屋整体的构造面积、楼层的高度和朝向以及设计该房屋的作用进行详尽的了解，从而加深对相应拆迁范围里的建筑物的情况的了解，做到胸有成竹。这是房屋拆迁的一大重要前提，直接关系到了拆迁后房屋补偿标准的合乎情理的制定，也是对该拆迁房屋的价值进行正确评估的一大重要依据。
1.2拆迁现场的勘测与调查。尽管房地产权属资料可以精确的反映建筑物的所有状况，但是仍有部分房屋因为不同的原因而没有明确权属，导致档案中找不到未登记的房屋。在这些没有确定权属的房屋中，一些是违章建筑，另外一些则是临时搭建房或者极为简易的房屋。另一个重要方面，虽然一些房屋已经确定了它的权属，登记过详细情况和资料，但在登记后又进行了大大小小的改变，如旧屋翻新，扩建等，但却没有向相关部门申请实况登记，导致记录的档案却不符合实际情况。
2.拆迁部门在对房屋进行拆迁的过程中，必须强化对房屋产权限制的管理
在规定范围内将要被拆迁的房屋，通常在向其权属者拆迁通告时，就已经收回了该房屋的使用权，个别则早已被拍卖或者转让他人，然而房屋也面临着被拆除，那么该房屋相关的产权处置也应当受到明确的限制。
2.1国家房屋拆迁的相关法规规定，需要被拆迁的房屋一经确定后，其范围内的无论企业或者个人都不得违反以下条例：（1）新建房屋、扩大房屋建筑面积、重建房屋；（2）把房屋或者土地的用途进行改变，如居民楼改成商业用楼；（3）房屋对外出租。被拆房屋的范围确定后，拆迁单位就应该向相关部门发出书面通知，不得为拆迁房屋办理譬如房屋转让登记、房屋租赁登记等相关的手续。
2.2依据我国有关房屋转让的相关法规规定，处于拆迁范围内的房屋不得进行房屋转让，也不能进行抵押，有关部门不能给拆迁房屋办理房屋转让或房屋抵押的手续。
3.房屋拆迁工作完成后，有关部门需强化对已经被拆迁房屋注销产籍以及新建房屋及时登记的工作
3.1已拆房屋的灭籍工作。房屋拆迁工作完成后，被拆除的房屋已不存在，依照先关规定，由于房屋灭失，该房屋的所有者应当在发生当天起三十天内向有关部门申请注销房屋产籍。但是，无论拆迁前后，被拆除的房屋所有者最关注的还是房屋赔偿和人员安置的相关事宜。在他们得到满意合理的赔偿之前，通常不会主动的去有关单位办理产籍注销的相关登记。
3.2对于新建房屋进行及时的登记。对于已被拆除房屋的产权人需要进行先关补偿，有一些是通过原地补偿这种方式，所以，新建成的房屋产权较为复杂。为了维护被拆迁房屋的产权人与拆迁单位双方的合法权益，减少纠纷，有关的产权登记部门必须及时告知原有的产权人按照程序办理相关的登记手续。比如，当拆迁双方进行协议的签署过程中，拆迁部门必须要求被拆迁户的房屋所有人将原有的房屋产权证书交回。同时，具体的拆迁协议书也可以一式多份，并且可以通过拆迁部门将多分拆迁协议书中的一份还交给产权管理部门。另外，在对于拆迁改造后的新房屋登记手续的办理过程中，产权部门可以对被拆迁户进行拆迁许可证收取的相关要求。
4.强化对拆迁房屋的产权档案的收集与管理
4.1房屋产权的管理单位应该主动和房屋拆迁部门沟通，就相关产权资料的收集、管理和移交工作制定出相关的协议或制度，来保证房屋产权资料的完整。另一方面，在房屋拆除后新建房的产权人办理产权登记的手续时，产权登记部门有权力要求新建房屋的产权人提供原房屋的相关资料，如拆迁许可证等。
4.2拆迁房屋的产权档案管理。房屋拆除前后的产权资料都十分重要，二者既不能混为一谈，又必须保持一定的联系。首先，一定不能放弃对产权资料的管理；第二，要始终保持房屋的现状与产权档案的有关登记相符合；第三，房屋拆迁前后的档案资料要进行清楚的标示，区别开来。
5.小结
城市房屋的拆迁工作较为繁琐，这便要求了相关部门要积极主动的相互协作，在拆迁之前做好对拆迁范围内的房屋的调查工作便于后续工作的顺利开展，拆迁工作进行中更要一一告知被拆房屋的产权人国家对于拆迁工作的相关规定，拆迁完成后更是要做好对相关资料的管理工作。各部门相互协调，为城市房屋拆迁打好基础；有序管理相关档案，减少拆迁双方的纠纷。
参考文献：
房地产开发作为一个产业得到飞速的发展，是一个社会城市化进程决定的，与之相应的房屋产权产籍管理制度也需要根据新的发展要求进行变革，房屋产权产籍管理对房产权利人、房地产行业、城市的规划与建设都有重要的意义，但是当前的房屋产权产籍档案管理中存在很多问题，只有解决这些问题，房屋产权产籍档案管理的作用才能够得到发挥，才能为房地产的有序发展和繁荣提供基础。以下从房屋产权产籍档案管理的意义、当前管理工作中存在的问题以及解决的措施等几个方面展开说明。
1.房屋产权产籍档案管理的重要意义
房地产产权产籍管理及时对房地产权属问题进行登记，并颁发房地产权证书，房产权利人的合法权益受国家法律保护；另外，房地产产权产籍管理为房地产管理工作提供基础，有了明确的房产权属界定，在以后与房产有关的转让、租赁、抵押以及拆迁等利益问题的解决提供了依据，避免一些纠纷的产生，现在的住宅区管理服务、房屋的维护都是以产权产籍管理为基础的；房屋产权产籍管理的资料能够为城市的规划、建设、管理提供参考，促进城市规划的科学性和合理性，房屋产权产籍管理也为房地产开发企业提供了准确、可靠的信息，促进房地产管理的规范化、程序化。综上，房屋产权产籍管理对个人权益的保护、权益纠纷问题的避免和解决以及城市的科学发展都有重要的意义，建立完备的房屋产权产籍档案管理机制是非常必要的。
2.当前房屋产权产籍档案管理中存在的问题
房屋产权管理是随着不断变革的经济环境和经济形势发生改变的，房地产产业的繁荣也要求当前的房屋产权产籍管理制度做出调整以适应行业发展的需要。在发展过程中日益暴露出当前的房屋产权产籍档案管理制度中存在的很多问题，主要集中在以下几个方面：
2.1缺乏制度保障，产籍管理工作混乱无序
我国对房屋产权产籍管理的探索始于上世纪八十年代，当时根据现实发展的需要设立了相关的房屋权属管理机构，调配了相关人员展开工作，也对房屋产权产籍档案管理方面提出了规定，这算是理论意义上的房屋产权产籍管理的规范，但是，随着经济环境和经济形势的变化，以前的规范很多已经不能适应当前社会发展的需要，新的规范没有形成，而旧的规范没有实际的应用价值，造成了当前房屋产权产籍档案管理工作的混乱和无序。没有统一的规范，管理人员没有依法管理产权产籍档案的意识，在具体的管理工作中就会存在随意性，这会对房产产权产籍管理工作造成很多不良的影响。
2.2档案管理方法落后，效率低下
计算机的兴起给我们的社会带来了深刻的变革，目前几乎所有的工作都有计算机的参与，事实也证明计算机的引入大大提高了工作的效率。房屋产权产籍管理需要大量的统计工作，这正是计算机最擅长的工作。虽然，有很多大城市的房屋产权产籍档案管理工作中引入了现代化的设备，但是一些市县依然用手工记录的方式来开展房屋产权产籍档案管理的工作，效率低下，房屋产权产籍档案建立的过程历时长，查阅检索也存在诸多不便，档案资料得不到很好的利用。
2.3档案管理人员素质较低
首先，大家对房屋产权产籍档案管理的认识存在严重的不足。大家普遍认为档案管理就是记录信息形成档案以及档案的维护工作，档案管理为决策提供科学依据的重要意义大家没有认识到，档案管理工作被认为是谁都可以做的工作，很多档案工作人员年龄大，素质较低，也没有人去学习档案管理方面的知识，这方面的人才也就极其缺乏。新环境对档案管理工作提出了新的要求，以往记录、维护档案的观念已经不能适应当前发展的需要。另外很多档案管理人员年龄较大，对先进观念以及现代化技术的接受能力不强，致使很多先进的管理制度以及档案管理手段得不到推广，严重阻碍了相关管理工作的发展。
3.房屋产权产籍档案管理工作的改善措施
针对上述房屋产权产籍档案管理工作中存在的问题，以及现代房地产行业发展的需要，提出以下改进措施：
3.1制定统一的规范，规范档案管理工作
房屋产权产籍档案管理工作对房产权利人以及对社会的发展都有非常重要的意义，鉴于现在房产产权产籍管理工作由于缺乏统一的规范而造成的混乱，制定统一的房屋产权产籍档案管理规范是势在必行的，这样就能够使得管理人员做到依法管档，按照统一的规范来展开工作，便于管理。同时，有统一的规范也便于对管理人员的考核，有利于对工作人员形成激励，提高员工的积极性，从而促进房屋产权产籍档案管理水平的提高，使得档案管理的作用得到真正发挥。
3.2引进先进的档案管理方法，提高管理效率
先进的技术以及科学的管理总能促进一项具体工作的发展，房屋产权产籍档案管理工作也需要先进的技术手段和科学的管理理念。大家熟知的计算机的强大的计算和统计、分析功能对产籍档案管理工作是十分适用的，引进先进的技术能大大提高档案管理工作的效率，同时也有利于档案的检索、查阅便于档案的利用，另外，建立统一的房产产籍档案管理系统提高了信息的安全性和保密性。将统计的产籍信息用科学的手段加以分析，得出的结果可以为房地产开发以及城市的科学合理的规划提供重要依据，档案的应用是一切档案管理的落脚点，而这正是提高档案利用率的有效途径。
建立网络化的档案信息管理平台，与外网进行对接，能够实现信息的共享，可以就相关的信息提供网上查询、下载等服务，对相关的业务流程以及收费标准进行公布，便于信息的透明公开。另外，有关部门可以就有关业务进行网上办理，提高工作效率的同时也为广大人民提供了便利。
3.3提高工作人员的素质
人是生产关系中最活跃的要素，提高房屋产权产籍档案管理的水平要做到以人为本，充分调动人的积极性。现在的档案管理体制中缺乏专业的档案管理人才是因为档案管理工作没有受到应有的重视，因此，首先要把档案管理工作提高到管理的高度，认识到档案管理工作的重要意义，采取措施吸引人才，重点做好对有关信息的分析和把握，能为科学的决策提供依据。档案管理人员要转变观念，认真做好自己的工作，积极学习新的观念和技术，尝试新方法，以满足新形势下对房屋产权产籍档案管理工作的新要求。
3.4创新房屋产权产籍档案管理
创新是事物发展的不竭动力，房屋产权产籍档案管理工作的改善也需要不断地进行创新。首先是观念的转变，大家对档案管理工作应该有一个全新的、深刻的认识，树立服务意识，转变职能；创新档案管理的方法，提高工作效率；此外，对管理体制的创新也是不容忽视的，要对阻碍管理水平提高的工作环节、管理技术加以改善，促进管理水平的提高。
房屋产权产籍档案管理是一项重要的社会管理工作，是很多其他管理工作的基础，对其进行规范化管理建设会促进很多其他工作的顺利展开，因此，应重视房屋产权产籍档案管理工作，对其中存在的问题要采取措施予以解决，以便为其他相关工作提供良好的基础。
参考文献：
[1]陈洪波.浅析房地产产权档案管理[J].档案时空.2010，06（07）：127-128.
文章编号：2095-4085（2015）10-0073-02
房屋交易权属档案是房地产管理部门不可忽视的一部分工作，具有很强的技术性和专业性。但是目前我国房屋交易权属档案管理工作还不够完善，特别是房屋交易信息关乎着人们的切身利益，如何做好房屋交易权属档案管理优化与创新工作有着重要的意义。
1房屋交易权属档案管理问题
1.1信息收集面窄、方式单一
目前房地产作为城市建设的龙头产业，随着社会经济的发展，也让越来越多的经济业务参与其中。如房屋拆迁、旧城改造、房屋买卖、交换、继承、抵押等，业务的发生即带来相关文件资料的产生。除了登记档案外，还有其他的项权设立与撤销工作，但是我国的档案管理人员却很少参与到这些业务当中，房屋交易权属档案登记仅仅限于登记部门，这就容易造成交易权属档案与房地产现状不一致。所以房屋交易权属档案的收集不仅仅靠登记部门，还应该渗透到产权相关的部门。
1.2工作方式不到位
建设部目前还没出台一个明确的房屋交易权属档案保管期限表，所以档案部门基本将档案作为永久保存，不管房屋是否已经灭失。特别是像房屋抵押、拆迁、权属变动等历史久远的档案，没必要全部保留，会给后世子孙带来负担。另外，在档案形成、整理阶段忽略了鉴定工作，对一些仅由业务部门形成的资料几乎没鉴定即可保留，加重了档案管理工作。再者，目前房屋交易权属档案管理工作信息化和数字化较低，这样长久下去影响了整体上的管理效率，对管理工作造成了一定的损失和难度。
1.3管理服务观念不够
进行房屋交易权属档案管理工作的主要部门是司法部门和房地产管理部门。服务范围比较小，且只为用户提供房屋交易权属档案查询方面的服务。对于的产权问题，管理部门则以保护他人隐私为由，拒绝提供相关信息查询。所以档案管理部门的服务观念不够，也会引起民众对房屋交易权属档案管理工作的不信任。
1.4管理人员综合素质不高
房屋交易权属档案管理是一项政策性和业务性较强，涉及面较广且繁杂的工作，所以需要一批有高素质且专业知识较强的人来胜任。由于房屋交易权属档案管理的特殊性，要求管理人员必须具备良好的职业道德和思想政治觉悟。而目前我国有的档案管理人员不熟悉档案专业知识、也不懂与产权有关的建筑、测绘、法律知识。有的人不熟悉电脑操作，仅限于纸面写作处理工作，还有的管理人员对登记发证流程不熟悉，影响了档案管理的效率和准确性。
2优化与创新
2.1规范房屋交易权属档案信息收集范围
只有全面才能满足用户需求，只有准确才能保证房屋交易权属档案的利用价值，所以要规范房屋交易权属档案信息收集工作。如房屋产权属管理部门做好档案前期的控制工作；档案管理部门应把好归档关，对于不符合要求的不予归档；在审核资料环节中要严格遵循法律，注重真实性，确保房屋交易权属档案与房地产现状一致。不管是房屋产权属管理部门还是档案管理部门，都应该建立责任制，各司其职，做好工作。保证档案的客观与真实，为档案利用奠定基础。
2.2对房屋交易权属档案管理模式进行升级
房屋交易权属档案管理向数字化和信息化发展是社会的必然趋势。由于房地产业的发展，使得房屋交易权属档案数量非常大，仅靠人工管理会严重影响效率，所以必须采用先进的数字化管理模式，如房屋交易权属档案管理部门对管理软件进行完善，还可以成立专门的研发小组，对档案管理实际工作中遇到的问题，加以研究并制定新的提高管理效率的方案。
2.3重视服务观念。提高管理部门服务水平
积极宣传房屋交易权属档案的重要性，使民众了解房屋交易权属档案的内容，可定期开展一些活动，开通查询和咨询的渠道，让民众享受更直接、准确的服务。再者，通过开展宣传活动，可以进一步全面深入了解完善档案信息，保证档案数据的全面性。另外也要充分运用网络的发展来为百姓实现房屋交易权属档案信息共享，使网络服务模式更加全方位化和合理化，帮助档案管理部门提高服务水平。
2.4提高房屋交易权属档案管理人员的综合素质
档案管理人员不仅仅做好专业知识，还要跟上时代的步伐，学会运用互联网来提高工作效率。要不断提高对房屋交易权属档案信息的解决和处理能力，具备测量和法律的基础知识。特别是在工作中要树立正确的政治思想价值观，不能，影响档案管理人员的形象。
2.5鼓励管理人员进行创新
房产行业的迅速发展、人们产权意识的提高，都对房屋权属登记档案管理提出了更高要求，传统的档案管理效率较低，不能满足新发展形势下的管理需求，无法实现对档案的充分利用，经常造成档案破损或者遗失现象，容易引发房屋权属纠纷，不利于和谐、稳定社会的构建。针对这种现象，必须对档案管理方式进行优化，保证房屋权属登记档案的完整性，为人们维护房屋产权提供可靠依据，避免出现房屋权属纠纷，推进档案信息化管理建设具有非常重要的现实意义。
1 房屋权属登记档案信息化管理的重要意义
房屋权属登记档案是房屋产权拥有者维护自身权益的最有利、也是最直接的证据，能够提供准确、可靠的信息依据，需要对其进行妥善储存和科学管理。在城市化建设持续推进的背景下，房产行业得到了迅速发展，随着购房人数的持续增长，需要进行登记的房屋权属档案越来越多，加大了档案管理难度[1]。传统档案管理方法工作效率较低，不能保证档案的完整性和准确性，无法提供可靠的房产交易依据，容易造成房屋权属纠纷，利用计算机信息技术可以实现对大量档案的采集、储存以及处理，在保证档案完整性以及准确性的同时，提高了工作效率，有利于房产行业的健康、稳定发展。
2 房屋权属登记档案信息化管理建设所面临的问题
2.1 缺乏对档案信息化管理的认识
要想推进房屋权属登记档案信息化管理建设，首先就需要提高对相关工作重要性的认识，加强重视力度，从现阶段的房产行业发展情况来看，缺乏对档案信息化管理的认识在很大程度上制约了档案管理信息化建设进程。相关部门对档案信息化管理认识不够深刻，没有意识到其重要性，没有提供足够的资金支持，相关工作无法正常开展，信息化设施不够健全，无法顺利完成档案信息的采集、存储以及处理等工作，导致档案信息化管理进程缓慢，甚至处于停滞不前的状态。
2.2 档案管理方式不够规范
房屋权属登记档案信息化管理建设需要规范的管理方式形成约束作用，档案管理方式不够规范是档案信息化管理建设过程中亟需解决的问题。部分房地产管理部门对房屋权属登记档案管理没有引起足够的重视，一直沿用以前的档案接管方法，仅仅是只保存移交到该部门的相关档案，并未要求管理人员对接管后的档案进行整理、编目、立卷、入库和调档查阅等一系列的专业管理，使得档案管理出现混乱、难以查找等问题。同时，随着社会的发展，不断有新的档案被移交进来，使得档案查阅工作量增加[2]。
2.3 档案管理人员综合素质不高
档案管理工作是由专门的管理人员完成的，管理人员综合素质的高低将会直接影响管理效果，从当前的房屋权属登记档案管理情况来看，管理人员的综合素质还有待提高。档案管理具有专业性和复杂性，部分管理人员没有接受过专业的培训，工作能力不强，对档案管理工作内容不够熟悉，对计算机技术也不够熟悉，无法操作计算机完成档案管理工作；档案管理工作量较大，管理人员整天与档案信息打交道，容易产生枯燥、乏味的感觉，工作时比较敷衍，责任意识不强，缺乏认真、负责的工作态度。
3 房屋权属登记档案信息化管理的具体建设策略
3.1 提高对档案信息化管理的认识
房屋权属登记档案信息化管理是档案管理的必然发展趋势，顺应了时展，满足了档案管理新的需求，是房产行业发展与信息化技术发展共同促成的产物，只有提高对档案信息化管理的认识，加强档案信息化管理建设，才能保证房产行业的健康、良好发展。有关部门必须给予足够的支持，提供所需资金完善档案信息化设施，为相关工作的开展创造有利条件；创新档案管理理念，认识到档案信息化管理的重要性，加大宣传力度，保证档案信息化管理建设的顺利推进。
3.2 构建完善的信息化管理系统
完善的管理系统能够保证档案信息化管理的规范性、有序性、高效性，在开展工作的过程中形成一种约束作用，对加快房屋权属登记档案信息化管理建设具有重要作用。利用信息计算机技术，使房屋权属登记档案信息系统与房产交易系统形成一个整体，房屋权属登记档案信息系统可以对房产交易过程中所产生的各种信息进行记录并生成档案；根据房产行业的不同业务，将档案信息进行分类，具有相同特点的房产档案归入到同一类型中，在进行检索的时候，可以根据实际需求在相应的类型中进行查找，缩小了查找范围；对档案信息进行实时更新，使其与市场动态情况保持同步，提高了档案的准确度[3]。
3.3 加强档案管理人员的培训
档案管理人员在房屋权属登记档案信息化管理过程中承担着重要责任，只有具备较高素质的专业性人才才能满足岗位需求、做好档案管理工作，所以就需要加强对档案管理人员的培训，打造一支综合素质较高的专业化队伍。档案管理人员不仅仅需要掌握档案管理工作流程，还需要具备较高的计算机操作能力，能够利用计算机信息技术完成档案的采集、储存以及处理等工作，保证档案信息的完整性和准确性；利用空闲时间加强对档案专业知识的学习，提高专业化程度以及工作能力；对档案管理人员进行思想政治教育，帮助其树立正确的人生价值观念，提高其责任意识，在工作过程中更加认真负责。
4 结束语
房屋权属登记档案信息化管理顺应了时展需求，具有广阔的发展前景，针对建设过程中所遇到的问题，需要提高对档案信息化管理的认识，构建完善的信息化管理系统，加强档案管理人员的培训，保证档案信息化管理建设的顺利推进，为房产行业的健康、稳定发展提供有力保障。
参考文献
一、拆迁档案管理的现状
（一）研究对象
根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》精神与北京市实施意见确定的档案具体内容，我们认为对拆迁档案可以给出如下定义：拆迁档案是拆迁人（或受委托人）在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。拆迁档案是城市建设档案的重要组成部分，既是反映拆迁工作的历史记录，也是拆迁人与被拆迁人维护自身合法权益的重要凭证。
（二）影响拆迁档案管理水平的主要因素
近年来，大部分拆迁人和拆迁公司的档案工作通过自身努力和外部管理，取得了不小的进步。然而，本地区拆迁档案管理整体水平的上升还是受一些因素的制约和影响。
1.档案意识
档案意识的强弱对本单位拆迁档案管理水平有较大影响。部分拆迁单位缺乏建立健全档案管理的意识，一般都是从各部门抽调人员组成拆迁档案管理的临时机构，对收集、整理和归档等工作缺乏重视，影响了拆迁档案的齐全、完整。拆迁公司的档案管理人员大多兼职，真正投入到档案工作的时间和精力十分有限，许多档案管理人员没有接受过专门的业务培训，不能保障其对档案进行科学有效的管理。
2.管理规范
国家、市出台的一些法规政策涉及拆迁档案工作，但是要求不甚具体，缺乏操作性。档案工作实践中一直尚未把拆迁档案单独作为一种专门档案加以管理，往往随基建档案一并管理，至今未有权威性的拆迁档案管理规范。
3.部门协同机制
拆迁档案管理是属于房屋行政主管部门与档案行政管理部门的交叉领域，共同开展工作有一定难度。据对区住建委拆迁办的调查，本区2009年审批处理的拆迁项目有44个，涉及被拆迁户约14800余户，2011年下半年至2012年上半年，将完成20000户的拆迁任务。特别是涉及“城中村”拆迁时情况更为复杂，该科人员大部分时间还须到现场办公，绝少有精力开展拆迁档案业务的培训和检查。而对档案局而言，对拆迁工作业务不甚熟悉，又不能及时掌握拆迁动态信息，难免导致业务指导脱节或不到位。
4.时间限制
一方面，根据北京市文件规定，拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后1个月内向区、县国土房管局移交拆迁档案资料并办理有关手续。另一方面，拆迁工作一般也是按照区里的整体进度规划限时完成，比如在半年内完成指定地块拆迁。短时间内完成归档文件材料的收集、整理、移交对于业务不纯熟的单位来讲难度不小，难免仓促应付。
5.流转过程
拆迁人是拆迁项目的第一责任人，拆迁公司受委托开展拆迁业务。一般情况下，拆迁公司在完成拆迁后，将在拆迁过程中形成的档案全部移交给拆迁人。由此可以推出，拆迁人与拆迁公司的档案整理状况存在着较大联系。拆迁人管理培训到位，拆迁公司的情况就较好；拆迁公司工作认真负责，拆迁人的档案情况也较好。
二、加强拆迁档案管理的对策
区档案局、区住建委为进一步规范我区拆迁档案管理工作，提前布局，主动作为，通过强化二元领导的工作机制，构建三级工作网络，采取四项保障措施，形成了“2+3+4”模式，推进了地区拆迁工作，取得了阶段性成效。
（一）明确拆迁档案管理的领导体制
区房屋拆迁行政主管部门、区档案行政主管部门和各拆迁人要严格落实拆迁档案工作领导负责制与岗位责任制，将拆迁档案管理责任落实到具体的工作部门和人员。
1.强化二元领导，建立部门协同机制
依据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》等法律法规，区档案局、区住建委切实履行拆迁档案的监管职责，加强局（委）领导、相关科室双层协调，通过建立“月会商、季反馈、年总结”等制度，统一领导，共同推进拆迁档案管理工作。
2.构建三级网络，理顺工作职责体系
一是监管层。区档案局、区住建委依法履行对区域内拆迁档案管理的监管责任，完善管理制度，加强业务指导与培训，开展行政执法检查。二是中间层。拆迁人依法履行项目主体责任，负责拆迁档案具体管理，把拆迁档案工作列为合同管理和检查验收的重要内容，加强对拆迁实施主体档案工作的指导与监督。三是执行层。拆迁实施主体遵照合同约定，配备档案人员，确保拆迁档案收集齐全，履行对拆迁档案管理的责任和义务。
（二）规范拆迁档案管理的具体要求
1.拆迁档案收集
明确拆迁档案归档范围，拆迁档案可分为拆迁人归档卷和房屋拆迁行政主管部门备案卷。同时重视做好拆迁档案的主动记录工作，切实加强对拆迁前以及拆迁过程中声像、实物等特殊载体档案的收集。
2.拆迁档案整理
拆迁档案整理的基本原则应是遵循形成规律，保持有机联系，便于保管利用。在拆迁档案整理工作中应体现以下要求：一是将拆迁档案单独设类予以管理，在类属上属专门档案。二是拆迁档案类内以项目为整理的基本单位。三是套内拆迁文件按属类分别组卷，其中拆迁管理类文件按问题或保管期限组卷；拆迁安置类文件按户组卷。四是拆迁档案的保管期限应适当从长。五是一个拆迁项目形成两套拆迁档案（归档卷由拆迁人保管，备案卷移交区房屋拆迁行政主管部门备案）。
3.拆迁档案利用
存放在拆迁人处的拆迁档案因为涉及被拆迁人隐私，原则上不向社会开放。在拆迁档案的利用中要正确处理社会稳定与维护当事人合法权益的关系，正确划定合理利用与不当利用的界限，并严格利用手续。
4.拆迁档案流向与保管
拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后1个月内向区房屋拆迁行政主管部门移交拆迁档案资料，同时将拆迁结案表报市房屋拆迁行政主管部门。拆迁档案原件由拆迁人保管，满10年后按规定向区档案馆移交。拆迁人应制定拆迁档案利用制度，编制拆迁档案检索工具，依据有关法律和规定向公民和组织提供利用服务。拆迁人要特别加强对拆迁公司拆迁档案的安全监管，要在双方委托合同中明确约定拆迁档案收集、整理、移交的要求与时限等具体事项，监督拆迁公司严格执行档案安全制度，创造必要的安全保管条件，确保拆迁档案实体和信息安全。
（三）完善拆迁档案管理的保障措施
加强对拆迁档案工作的重视，关键在领导。扩大宣传《档案法》和拆迁档案工作的相关政策法规，从而提高有关人员特别是领导同志的档案意识，为做好档案工作打下牢固的思想基础。档案行政管理部门应定期到拆迁部门宣贯相关政策，不断增强工作人员的责任意识和法制观念，指导拆迁单位把拆迁档案工作列入议事日程。同时，为推动工作有序开展，区档案局、区住建委采取了四项保障措施。
1.开展教育培训
人员培训水平对档案工作有较大影响。目前，档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，难以保证文件的形成质量和档案整理质量。因此，各级拆迁部门应指定专人参与档案管理人员的业务培训。通过培训，使档案管理人员增强档案意识，熟悉档案业务，不断提高自身的业务素质和专业技能。
2.规范工作程序
区档案局、区住建委就拆迁档案工作联合下发了《关于在房屋拆迁工作中进一步加强档案管理的意见》，规范了工作程序，建立了拆迁档案“开工登记、过程指导、竣工统计”的长效管理机制。同时，制定《拆迁档案工作流程图》、《拆迁档案登记表》、《拆迁档案统计报表》等一系列工作文件，进一步提高管理水平。
3.启动记忆工程
“城市记忆工程”将应用多媒体真实完整地记录城市面貌的发展变化过程，这是一项功在当代、利在千秋的事业，将为子孙后代留下一笔珍贵的精神财富。区档案馆4月份正式启动“城市记忆工程”，组织专业人员拍摄石景山区在大调整、大建设、大发展时期城市面貌的照片资料，特别是优先做好拆迁改造地区的拍摄记录工作。先后完成了五里坨、苹果园拆迁地区、永定河绿色生态发展带等地区的拍摄记录工作，形成照片档案1525张、视频资料9盘、实物档案38件。
1.健全拆迁档案管理体系，明确拆迁档案职责
为了确保拆迁档案工作顺利开展，从拆迁工作一开始，各拆迁单位要明确分管领导，将拆迁档案收集管理列入拆迁议事日程，配置拆迁档案人员，制定拆迁档案工作人员的岗位目标责任制。形成一个领导分管、专职档案员和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。其中，档案人员负责督促业务人员将其分散在各拆迁工作人员手中的拆迁档案收集齐全、完整，按拆迁档案的形成规律整理、编目后向档案人员移交归档。通过清晰的档案管理体系和合理的职责分工，保证了拆迁档案收集的齐全、完整、准确。
做好收集拆迁档案的前期准备工作，为档案的收集奠定基础。拆迁档案内容复杂、分散、收集难度大，但是拆迁档案的收集质量直接涉及拆迁人员与被拆迁人的切身利益，也就是国家、企业和老百姓的利益。这就要求档案部门，从拆迁工作一开始就主动介入，进行项目跟踪，要求建设、施工单位在规定时间内必须完成收集任务，做到施工――记载――收集各环节准确、及时、到位，确保拆迁档案的收集工作顺利完成。
制定拆迁档案的收集制度，明确拆迁档案的收集范围，是拆迁档案工作的重要环节，也是拆迁档案收集工作的依据。为此，档案部门要会同拆迁部门共同确定拆迁档案的收集范围、归档时间、归档要求等，特别是归档范围的确定，保证了收集工作的质量和拆迁档案的质量，同时也决定了拆迁档案的利用效果，在某种意义上为企业挽回了一定的经济损失。近年来，涉及拆迁的行政诉讼案件越来越多，为了使拆迁行政案件的审判体现公正、公平的价值，体现保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，收集齐全、完整、准确的拆迁档案尤为重要。
2.加大宣传和执法力度，在拆迁中进行档案意识教育和培养，是保证拆迁档案收集工作健康发展的关键
拆迁档案大量产生于房屋拆迁工作第一线，动迁工作人员直接参与了房屋拆迁活动，他们既是拆迁档案的产生者，也是利用者，他们对拆迁工作中的文件资料所持有的态度和重要性的认识程度，直接影响到拆迁档案的形成和形成后的质量；对拆迁单位而言，能否及时有效地收集、保管好拆迁档案，并按照档案管理的规定移交，是保证城市房屋拆迁档案系列能否完整的关键。因此，各房屋拆迁管理部门和档案主管部门应通力合作，采取相应的措施：首先要通过各种形式，不断在房屋拆迁行业中加强档案意识的教育，使每一个动迁工作人员明白拆迁档案的作用和价值，使他们养成自觉保管和及时上交工作中文件资料的良好习惯，应当提醒的是，良好习惯是要有一定的制约手段来保证的，其次是管理部门要制定相应的规定和措施，既要明确在房屋拆迁中什么样的文件资料应该收集归档，按照怎样的要求才能保证归档文件资料的质量和有效性，还要对拆迁档案工作中的违法乱纪行为加大处罚力度，用资格审查、考核评优等管理手段来保障拆迁档案工作健康有序地发展；第三是管理部门还应注重对拆迁档案利用效果的收集，加大对典型事例的宣传力度，以引起整个社会对拆迁档案工作的关注和支持。
二、集中统一管理
1.拆迁档案管理现状
目前，从漳州市的情况来看，由于拆迁档案尚未引起各级领导和房地产开发公司、拆迁企业的足够重视，同时有关法律、法规尚不够健全，所以拆迁档案尚未实现集中统一管理，主要问题是：
(1)拆迁档案分散保管而且管理不规范。目前，全市大部分拆迁档案由各个房地产开发公司、拆迁企业、拆迁办公室等单位分散保管。根据对全市房地产开发企业城建档案管理调查显示，各类开发、拆迁企业存在大量拆迁档案，如：2005年漳州龙文北路征地拆迁1300多亩，蓝田景山村的拆迁村民达410多户，2006年由厦门国源地产完成瑞京拆迁项目拆迁957户，2007年由渠成房地产完成的丹霞星城二期拆迁586户；2008－2009年漳州体育场工程建设指挥部拆迁面积2.84万平方米，拆迁户数357户。此外，一些中小型开发企业存有的拆迁档案量，从几十户到几百户不等，虽然其中不乏重视拆迁档案、管理情况良好的单位，但由于大部分房地产企业长期以来重开发、重效益、轻档案的观念没有得到根本的转变，总体上对拆迁档案工作没有引起足够重视。拆迁档案可有可无、管理松懈的现象普遍存在。
(2)拆迁档案归档内容不齐全。由于对拆迁档案重视不够，加上档案管理人员业务素质的限制，拆迁档案在收集与归档中存在收集不齐全，内容不完整的状况，这将导致拆迁档案不能真实反映拆迁过程的原始凭证性，给今后的利用工作带来隐患，如果拆迁户与拆迁单位，拆迁户家庭内部之间发生产权纠纷，将无据可查。
(3)拆迁档案不能充分发挥作用。目前随着社会法律意识的不断增强，广大拆迁户纷纷依靠法律武器维护自身权益，拆迁档案利用率呈上升趋势，但是，由于没有实行集一管理，加之各单位大多为兼职档案人员，无法对拆迁档案进行科学管理，表现为检索工具缺乏，检索手段单一，查全率和查准率低，甚至“有档查不出”，不能发挥拆迁档案的作用。
2.主要原因
(1)有关拆迁档案集中统一管理的法律、法规不健全。近年来，建设工程档案管理的法律法规不断健全和完善，形成了较为系统的法规体系，并具有很强的可操作性。但作为整个城建档案一部分的拆迁档案，还没有专门的、系统的法规加以规范。尤其对拆迁档案的归档内容、拆迁单位的责任、档案的管理、定期向档案馆移交等都没有明确的规定。笔者认为，这是导致目前拆迁档案依然分散管理的根本原因所在。
(2)法制意识淡薄是另一个重要原因。认真做好档案的收集与归档工作，是《中华人民共和国档案法》赋予广大企业单位和广大公民的职责，是必须履行的义务。但由于整体法制观念的淡薄，造成目前收集不齐全，不能及时归档的现状。
(3)档案人员素质有待提高。由于大部分单位档案人员是兼职，业务素质和业务水平都不高，加之库房面积有限、管理手段不力等种种限制，不可能对这部分档案进行科学、安全的保管，更谈不上开发与利用。
3.今后工作的对策
(1)强化拆迁档案的法规建设，必须尽快有针对性地制定出本地区拆迁档案的管理办法，其内容应该包括拆迁档案集中统一管理的原则，拆迁档案的收集归档范围、拆迁实施单位的职责、向城建档案馆移交的时限等内容，以规范拆迁档案工作中的各种关系，做到依法治档。
中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：
引言
房地产产权档案是城市房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中形成的具有保存价值的不同形式的历史记载, 是城市房地产权属登记管理工作的真实记录。房地产产权档案具有真实性、凭证性、动态性和共享性等特征,产权档案形成于产权管理过程中,其数量大,内容涉及面广,多为文字与图表相结合,内容涉及建筑、测绘、法律等专业知识。产权档案是非常宝贵的资料, 产权档案管理的最终目的是服务于民生，它为解决群众房产纠纷、加快旧城改造步伐、深化住房制度改革发挥了重要的作用。它为解决长期以来城镇房屋产权不明、产籍不清的问题提供了法律依据。产权档案也在利用过程中彰显了它的作用和地位。
为了适应新时期社会各界对房屋产权档案信息资源的需求，我们必须改变原有的工作程序及内容，利用计算机技术、扫描技术、数字摄影（录音、录像）技术、数据库技术、存储技术等高新技术，把各种载体的房产档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式联结，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。
1 建立数字化产权档案的条件已成熟
目前，国内几乎所有城市的房管部门都已采用计算机系统进行登记发证，并采用局域网、数据库技术对登记信息进行管理，但真正全面实现了产权档案数字化的地方并不多，其原因除实现产权档案数字化还没有一套完整的标准和规范外，很重要的一点在于受当时技术条件的限制，例如没有成熟的大容量存储技术、高速扫描技术、模糊识别技术等。
随着科学技术的日益发展和计算机应用的普及，实现产权档案管理现代化的条件已逐步成熟。换成以磁盘、光盘或磁带为载体的档案，首先要进行数字化处理，扫描和数字照相是最常用的技术。
1.1 高速扫描技术
高速扫描仪能够实现每分钟上千页的双面扫描，是以前每分钟只能扫描几页的单面扫描技术无法比拟的。数码相机虽也可以实现档案快速成像，但对操作人员的技术要求较高，且不易实现程序控制。因此，高速扫描仪的出现，为档案数字化提供了最现实的手段。
1.2图像处理技术
要保证数字化档案图像清晰、又不能占用过多的存储空间，以提高在网络应用中的传输效率，必须对扫描图像进行分析，在不影响效果的前提下自动采用更高效的存储、压缩格式，还要实现对图像的自动识别分类，提高建库效率；对要求全文存储，全文检索的档案资料，在扫描建库时，还需用到汉字识别技术。
1.3存储技术
数字化档案必须有大容量、高效率的存储介质，以前，由于技术的限制，硬盘存储容量小、成本高，因而普遍采用容量大、成本低的光盘库作为介质。近年来，硬盘技术飞速发展，容量、可靠性均大幅提高，而成本却下降了许多。目前，专用存储克服了光盘库检索速度慢、机械故障高的缺点。另外，通过十多年的信息化建设，各地房管部门都培养了一批信息技术方面的专业人才，工作人员的计算机使用技能也大幅提高，各级领导也对本单位信息化建设前所未有地重视，把它作为提高管理服务水平和效率的重要手段，投入了大量人力、物力进行建设。
2 房屋产权档案数字化管理较之传统手工档案管理有不可替代的先进性
2.1 提高经济效益
过去一直使用粗放型模式即以增加办公人员和办公费用为解决这一难题的唯一手段，致使管理成本大幅上涨。而数字化管理档案使传统的以纸质为载体的档案信息对象转为机读档案，不仅节约了保管费用，节省了占地空间，而且查阅起来极为方便迅速，从而避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费。
2.2 提高办事效率
房屋产权档案数字化管理使资料能及时归档，并尽快提供利用。以证实房屋产权为例，产权人的首套房、二套房的证明都需要详细准确的房屋产权档案信息。
然而房屋产权档案数字化管理变可提供详细、即时的数据信息，为社会各界及领导决策提供服务。与此同时，档案数字化管理使查询资料变得非常简单，真正让办公人员做到足不出户便可知晓天下大事。由于信息的超时空流动，数字化档案事实上成为“无墙界档案”，档案库也从文件实体的保管基本变成了提供利用方便的信息控制中心。
2.3增强档案原件保护
由于保管条件的限制导致纸张发黄、易粘、易脆等。特别是长期高频率的调用，纸质记录的原始资料中已有不少字迹模糊或破损，对长期保存档案造成了很大的损害。而档案数字化管理不但能够有效地管理日益庞大的档案信息并能满足快速查询的需求，而且能有效地保护档案原件，如代替原件使用，保护档案原件。数字化副本异地存放，使档案资料在出现天灾人祸的情况下不致于遭到毁灭性的破坏。还可以恢复档案材料模糊褪变的字迹及对污损残缺照片档案的修复。另外，通过档案的数字化处理后，防止了部分档案篡改的行为。因此实现“数字档案”是档案保护的一种必要手段。
3 做好房屋产权档案数字化工作，我认为应从以下几个方面入手
3.1 人员培训。人员培训主要包括两个方面:一是针对选择的数据库技术,对员工进行培训;二是数字化管理的职责划分, 即分清谁是权属档案微机数字录入员、扫描员、审核员、备份员。并明确其相应的工作内容、责任后果。
3.2 录入、扫描及备份。对相应人员进行培训后,就进入了由纸质档案转化为数字化档案的生产运行程序。
第一道工作程序:房屋产权档案资料的录入。档案资料录入人员必须具有极端负责的工作态度和熟练的打字基础, 对所输入的每一卷房屋权属档案的内容不得有丝毫的疏忽和大意。确保所输产权档案内容的真实性、可靠性、完整性。
第二道工作程序:房屋产权档案资料扫描。房屋产权档案资料扫描人员在扫描过程中，不得漏扫或随个人意愿随意增减、丢失房屋产权档案中每一页材料, 不得造成因在这个工作程序中房屋产权档案资料得不到应有的完整保护而丢失或散失, 给房屋产权人造成不可弥补的损失。
第三道工作程序:对录入、扫描的全过程进行检查。房屋产权档案材料每一个信息历经录入、扫描以后, 就进入检查阶段。检查阶段是至关重要的阶段,是纸质档案转变为电子档案最后一道关键环节。检查人员要对房屋产权档案中每一个信息的真实性负总责，并对图片的歪斜程度进行必要的调整。
第四道工作程序：对形成的电子档案进行及时备份。在这一点上，工作人员必须有清醒的认识和严肃认真的工作态度，每天房屋产权档案的录入、扫描、检查全过程完毕后，都要认真做好电子档案的备份工作。备份工作不能松懈、马虎,要严格按照备份制度进行备份，把备份制度真正落到实处，以防由于不可知的破坏性，为数据丢失后的补救工作打好坚实的基础。
房屋产权档案的重要性需要我们慎之又慎。在完善数字化管理的同时，对传统的纸质档案管理方式绝不能抛弃，因为它是真实原始凭证。将纸质档案与电子档案管理结合起来，是今后房产事业发展的一个必定趋势，是服务民生的重要途径。
参考文献
